广东省散装水泥管理规定

广东省散装水泥管理规定（共9篇）

广东省散装水泥管理规定 篇1

广东省散装水泥管理规定

文件标题：广东省散装水泥管理规定 发文字号：粤府［2000］34号 发文日期：2OOO年6月8日 发文机关：广东省人民政府 实施日期：2OOO年6月8日

关于修改《广东省散装水泥管理规定》有关条文的通知

各市、县、自治县人民政府，省府直属有关单位：

广东省人民政府第九届45次常务会议决定对《广东省散装水泥管理规定》有关条文作如下修改：

一、第七条修改为“年产量30万吨以上（含本数，下同）的转窑型水泥生产企业，其年散装水泥销售量应当达到水泥年产量的60％，并配置相应的散装水泥发放设施、设备。

年产量20万吨以上的立窑型水泥生产企业，其年散装水泥销售量应当达到水泥年产量的50％以上，并配置相应的散装水泥发放设施、设备。

年产量20万吨以下（不含本数）的水泥生产企业，在2000年12月31日前，其年散装水泥销售量应当达到水泥年产量的35％以上，并配置相应的散装水泥发放设施、设备。”

二、第八条增加一款：“主管机构应当会同质量技术监督部门按照国家有关技术标准，对建设工程项目使用的散装水泥或者商品混凝土质量进行监管”。

三、第九条修改为：“地级以上市的城区、县级市的城区、县城区和珠江三角洲的建制镇镇区的建设工程项目，必须从2001年1月1日起，停止使用袋装水泥，使用散装水泥或者商品混凝土。

交通、能源、港口、水利、市政等建设工程项目，水泥制品企业，混凝土搅拌站，必须使用散装水泥或者商品混凝土。

前二款规定以外地区及其他建设工程项目，应当逐步使用散装水泥或者商品混凝土。"

四、第十六条修改为：“水泥生产企业销售袋装水泥（包括纸袋、塑料袋、复合袋等，下同），以及使用袋装水泥的建设单位或者其他使用单位，必须缴纳散装水泥专项资金（以下简称专项资金）。水泥生产企业每销售1吨袋装水泥应当缴纳的专项资金为1元；建设单位或者其他使用者每使用1吨袋装水泥应当缴纳的专项资金为4元。

任何地方和部门不得扩大专项资金征收范围或者提高征收标准。”

五、第十七条修改为：“水泥生产企业按照管理隶属关系，向同级主管机构缴纳专项资金。水泥生产企业销售散装水泥量达到第七条规定的，免征专项资金；未达到第七条规定的，按照实际销售袋装水泥量，征收专项资金。

工程项目按照管理隶属关系预交专项资金。由主管机构按照工程项目使用水泥总量核定专项资金数额（其中工期超过 2年以上的可分期分数额核定），属包工包料建设的，由建筑施工企业预交专项资金；属建设单位购料建设的，由建设单位预交专项资金。对未预交专项资金的交通、能源、港口、水利、市政等建设工程项目以及工业和民用建设工程项目，建设工程交易中心不得办理中标确认手续，建设行政主管部门或者建设工程主管部门不得发给《施工许可证》，不得给予工程验收。”

六、第十八条修改为：“已预交专项资金的工程项目竣工验收后，凭购买散装水泥或者商品混凝土的合法发票，经原主管机构核准，按照下列规定退回专项资金：散装水泥使用量达到工程项目水泥使用总量70％以上（含70％）的，按照实际使用量，退回预交的专项资金；散装水泥使用量未达到工程项目水泥使用总量70％的，预交的专项资金不予退回。

不予退回的预交专项资金和预交的专项资金所产生的利息，一并转入专项资金。”

七、第十九条修改为：“违反第九条第一款规定，新建工程建设项目仍使用袋装水泥的，预交的专项资金不予返回，并由建设行政主管部门责令改正，逾期不改正的，不予办理各种验收。”

八、第二十条修改为：“专项资金属于政府性专项基金，省、市、县分级征收，纳入同级财政预算管理，缴入地方国库，实行收支两条线，专款专用，不得隐瞒、截留、坐支、挪用。

征收专项资金必须使用省财政部门印制的专用票据。”

九、第二十二条修改为：“专项资金具体用于：

（一）新建、改建、扩建散装水泥专用设施，购置和维修专用设备；

（二）发展散装水泥建设项目贷款的贴息；

（三）散装水泥的科研与新技术开发、推广；

（四）代征业务费开支；

（五）与散装水泥有关的其他开支。

专项资金年末可结转下使用。”

十、第二十三条修改为：“专项资金用于散装水泥设施、设备建设或者改造项目的，实行有偿使用，使用期限最长不得超过3年，并按照下列程序办理：

（一）使用单位提出书面申请及项目建设可行性报告；

（二）主管机构对项目可行性进行审查；

（三）主管机构审查批准后，报同级财政部门审批；

（四）财政部门根据项目预算拨付资金。”

十一、第二十四条修改为：“各级财政部门要加强对专项资金收缴和入库的监督。专项资金的征收、使用和管理应当接受财政、审计部门的监督检查。”

本通知自颁布之日起施行。

附件：广东省散装水泥管理规定

广东省人民政府 二OOO年六月八日

附件：

广东省散装水泥管理规定

(1997年3月3日广东省人民政府第八届114次常务会议通过，2000年5月15日广东省人民政府第九届45次常务会议修正)

第一条 为了提高水泥散装率，发展商品混凝土，节约能源和原材料，减少环境污染，推进水泥生产技术进步，保障建筑工程质量，根据国家有关规定，结合本省实际，制定本规定。

第二条 在本省行政区域内从事水泥生产、经销、使用和管理者，应当遵守本规定。

第三条 水泥生产、经销、使用应当贯彻“限制袋装，鼓励散装”的方针。各级人民政府应当制定散装水泥和商品混凝土的发展规划，并组织实施。

第四条 省、市、县建设行政主管部门负责本辖区发展散装水泥和商品混凝土的管理工作。具体业务由各级散装水泥办公室（以下简称主管机构）负责。

第五条 各级计划、经济行政主管部门每年应当安排一定数量的贷款规模和资金，用于发展散装水泥和商品混凝土的基建与技改项目。

金融部门应当在每年的贷款计划中安排资金用于发展散装水泥和商品混凝土的基建与技改项目。设有固定装置的散装水泥专用车（船）和商品混凝土运输车，经省交通行政主管部门审核，符合减征养路费、航养费的，予以减征。

公安交通管理部门应当将设有固定装置的散装水泥专用车和商品混凝土运输车定为“工程特种车”，给予进入市区的特殊通行证。

各级有关行政管理部门应当配合主管机构对散装水泥和商品混凝土的工作进行管理。

第六条 新建、扩建、改建的水泥生产企业，应当配置占水泥生产能力70％以上（含本数，下同）的散装水泥发放设施、设备，经主管机构提出意见后，方可报有关部门审批。达不到上述要求的，有关部门不予批准立项。

第七条 年产量30万吨以上（含本数，下同）的转窑型水泥生产企业，其年散装水泥销售量应当达到水泥年产量的60％，并配置相应的散装水泥发放设施、设备。

年产量20万吨以上的立窑型水泥生产企业，其年散装水泥销售量应当达到水泥年产量的50％以上，并配置相应的散装水泥发放设施、设备。

年产量20万吨以下（不含本数）的水泥生产企业，在2000年12月31日前，其年散装水泥销售量应当达到水泥年产量的35％以上，并配置相应的散装水泥发放设施、设备。

第八条 水泥生产企业对销售的散装水泥，应当确保质量合格、计量准确。

主管机构应当会同质量技术监督部门按照国家有关技术标准，对建设工程项目使用的散装水泥或者商品混凝土质量进行监管。

第九条 地级以上市的城区、县级市的城区、县城区和珠江三角洲的建制镇镇区的建设工程项目，必须从2001年1月1日起，停止使用袋装水泥，使用散装水泥或者商品混凝土。交通、能源、港口、水利、市政等建设工程项目，水泥制品企业，混凝土搅拌站，必须使用散装水泥或者商品混凝土。

前二款规定以外地区及其他建设工程项目，应当逐步使用散装水泥或者商品混凝土。

第十条 建筑施工企业必须在本规定实施之日起１年内，配置与其施工能力相适应的使用散装水泥或者商品混凝土的设施、设备；逾期仍不具备使用散装水泥或者商品混凝土条件的施工企业，不得参加工程投标和承接施工任务。

第十一条 第九条规定的建设工程项目，由于交通、施工场地等客观条件限制，不能使用散装水泥或者商品混凝土的，由建设单位或者建筑施工企业按照管理工程项目的隶属关系向主管机构提出申请，经审核后，报同级建设行政主管部门批准。

第十二条 工程定额编制部门，应当根据建筑市场的变化，制定、调整并公布有利于发展散装水泥和商品混凝土的工程定额。

第十三条 建设单位与建筑施工企业签订的建设工程承包合同，应当具有使用散装水泥或者商品混凝土的条款。

第十四条 从事水泥经销、运输者，应逐步配套储运散装水泥的设施、设备，以适应散装水泥市场发展需要。

第十五条 散装水泥装卸、运输、储存等设施、设备，应当符合环境保护要求，确保安全可靠，技术先进，计量准确。不符合国家或者行业规定标准的，不得生产和使用。

第十六条 水泥生产企业销售袋装水泥（包括纸袋、塑料袋、复合袋等，下同），以及使用袋装水泥的建设单位或者其他使用单位，必须缴纳散装水泥专项资金（以下简称专项资金）。水泥生产企业每销售1吨袋装水泥应当缴交的专项资金为1元；建设单位或者其他使用者每使用一吨袋装水泥应当缴交的专项资金为4元。

任何地方和部门不得扩大专项资金征收范围或者提高征收标准。

第十七条 水泥生产企业按照管理隶属关系，向同级主管机构缴纳专项资金。水泥生产企业销售散装水泥量达到第七条规定的，免征专项资金；未达到第七条规定的，按照实际销售袋装水泥量，征收专项资金。

工程项目按照管理隶属关系预交专项资金。由主管机构按照工程项目使用水泥总量核定专项资金数额（其中工期超过２年以上的可分期分数额核定），属包工包料建设的，由建筑施工企业预交专项资金；属建设单位购料建设的，由建设单位预交专项资金。

对未预交专项资金的交通、能源、港口、水利、市政等建设工程项目以及工业和民用建设工程项目，建设工程交易中心不得办理中标确认手续，建设行政主管部门或者建设工程主管部门不得发给《施工许可证》，不得给予工程验收。

第十八条 已预交专项资金的工程项目竣工验收后，凭购买散装水泥或者商品混凝土的合法发票，经原主管机构核准，按照下列规定退回专项资金：散装水泥使用量达到工程项目水泥使用总量70％以上（含70％）的，按照实际使用量，退回预交的专项资金；散装水泥使用量未达到工程项目水泥使用总量70％的，预交的专项资金不予退回。

不予退回的预交专项资金和预交的专项资金所产生的利息，一并转入专项资金。第十九条 违反第九条第一款规定，新建工程建设项目仍使用袋装水泥的，预交的专项资金不予返回，并由建设行政主管部门责令改正，逾期不改正的，不予办理各种验收。

第二十条 专项资金属于政府性专项基金。省、市、县分级征收，纳入同级财政预算管理，缴入地方国库，实行收支两条线，专款专用，不得隐瞒、截留、坐支、挪用。

征收专项资金必须使用省财政部门印制的专用票据。

第二十一条 专项资金由主管机构负责征收，或委托其他机构代征。

第二十二条 专项资金具体用于：

（一）新建、改建、扩建散装水泥专用设施，购置和维修专用设备；

（二）发展散装水泥建设项目贷款的贴息；

（三）散装水泥的科研与新技术开发、推广；

（四）代征业务费开支；

（五）与散装水泥有关的其他开支。

专项资金年末可结转下使用。

第二十三条 专项资金用于散装水泥设施、设备建设或者改造项目的，实行有偿使用，使用期限最长不得超过3年，并按照下列程序办理：

（一）使用单位提出书面申请及项目建设可行性报告；

（二）主管机构对项目可行性进行审查；

（三）主管机构审查批准后，报同级财政部门审批；

（四）财政部门根据项目预算拨付资金。

第二十四条 各级财政部门要加强对专项资金收缴和入库的监督。专项资金的征收、使用和管理应当接受财政、审计部门的监督检查。

第二十五条 本规定自1997年5月1日起施行。原《广东省征收发展散装水泥专项基金管理办法》同时废止，并停止征收散装水泥节包费和逾期纸袋押金。

广东省散装水泥管理规定 篇2

推广散装水泥是我国的一项基本国策, 它在资源节约、环境保护、推进建筑业革命、综合社会效益中具有重大意义和积极作用。国家巳从法规政策、组织机构、工作体系上给以保证和有力措施引导推散工作开展。目前我省21个地级市70个县行政区域内均建立了工作机构, 形成了专职的管理队伍。“九五”以前我省推散工作在全国处于落后位置, “九五”期末, 全省散装水泥供应量尚不足1000万吨, 全省散装水泥率为16%。“十五”期间, 广东省通过地方立法, 加强队伍建设, 加大执法力度, 加快推散基础设施建设, 全省推散工作开创了崭新局面。“十五”期末, 全省散装水泥供应量达2710.42万吨, 散装水泥率跃升至33.75%。“十五”期间累计散装水泥供应量达9334.88万吨, 与“九五”相比散装水泥率提高了近17.75个百分点。散装水泥量和率的指标稳居全国前茅。“十一五”以来, 广东推散工作更是阔步前进。据统计2007年全省散装水泥供应量已达4100万吨, 散装水泥率42.7%, 全省可供散装水泥企业280家, 中转企业45家, 专用运输车1207辆, 铁路专用车皮15个, 水运专用船15艘, 已形成一支强大供散、发散队伍。这里要感谢在座的水泥企业对我们工作的支持、配合, 散装水泥的供应为我省推散工作开展创造了物质条件。

预拌混凝土是散装水泥使用的直接载体。我省预拌混凝土出现早于兄弟省区。早期叫商品混凝土现准确名谓预拌混凝土, 是80年代借助改革开放之风由外商投资建没项目带进来的技术、设备, 然后在广东生根开花至蔓延全国。90年代形成一新的产业, 进入21世纪, 伴随广东经济的快速发展, 广东预拌混凝土行业也取得长足发展, 目前还方兴未艾, 可谓之“朝阳工业”, 现全省21个地市消灭了盲点, 全都建有搅拌站, 预拌混凝土使用己涵盖全省所有重点工程建设和中心城区所有基础设施建设。据统计至今年上半年, 全省已在册登记预拌混凝土生产企业387家, 拥有搅拌机数量863台, 设计年产能力22016万立方米, 拥有混凝土搅拌车8031辆, 容量达到69452立方米;混凝土泵车827辆, 泵送能力达到63704立方米, 这些尚未含正在建设搅拌站和部分小规模、临时工程配套搅拌站。由预拌混凝土伴生而来的预拌砂浆也快速发展, 现全省巳有企业10多家, 形成180多万立方米产能, 还在发展中。由此可见广东预拌混凝土行业在企业数量、装备能力、生产规模上领先于全国各省区。预拌混凝土企业的增长带动了相关产业的崛起, 设备制造、物流配送、原材料供应、科研教学、检测质控等为行业提供支撑和服务的企业和专业化队伍逐步形成, 而且已逐步产业化、规模化、专业化。据不完全统计全行业已有固定资产超100亿元, 从业人员10多万人, 在解决了本省大量劳动力就业同时也在广东经济建设中扮演了重要角色。所以在座的预拌混凝土 (含砂浆) 行业的企业家、工程技术人员应为自己所从事的行业和所作出的贡献感到自豪。

这是广东推散工作和预拌混凝土行业的基本情况。

二、完善法制建设加强行业管理。

广东在推广散装水泥和实施预拌混凝土行业管理中除了贯彻执行国家相关法规政策外, 先后出台了一系列法规文件。如:《广东省散装水泥管理规定》 (简称省府12号令) ;《广东省建设工程项且使用袋装水泥和现埸搅拌混凝土行政许可规定》 (简称人大常委会46号公告) ;省建设厅《关于将商品混凝土生产纳入质量监督管理的通知》 (粤建管函[2003]356号) ;今年5月4日, 省建设厅下发了《关于在混凝土结构工程中严禁使用未经处理海砂的紧急通知》 (粤建管函[2008]137号) ;紧接着7月1日省建设厅又下发了《关于进一步加强商品 (预拌) 混凝土质量管理工作的意见》 (粤建管函[2008]220号) , 由此可见, 我省对推广散装水泥和预拌混凝土工作巳纳入法制轨道, 从法律法规的完善, 加强执法力度来引导行业健康发展。从另一角度来看, 也揭示了我省在预拌混凝土行业发展过程中还存在某些不健康因素。比如:各地市、各区域没有很好按当地的经济发展规划布点建设搅拌站, 造成供求不平衡, 资源浪费;行业企业与企业间、企业与政府间缺乏沟通和协凋, 致成信息断路, 常发生不应有的竞争, 甚至恶性竞争, 企业利益得不到保障;企业普遍技术薄弱, 管理粗放, 规模偏小, 没形成实力, 效能无法发挥;个别企业原材料把关不严, 工艺控制不严格, 产品质量不稳定, 影响建设工程质量的同时也给行业声誉造成负面影响。由此种种都是与行业发展不协调、不健康的因素。为此, 行业还须进一步完善法制建设, 加强行业管理, 引导行业有序协调发展。这里给大家通个信息, 省散装水泥管理办公室正在拟订《广东省发展散装水泥和预拌混凝土的管理规定》地方法规, 此项工作己进行多时, 大的框架已出来, 现在文字修改中, 《规定》从立法依据、适用范围、方针政策、措施做法、监督管理、法律责任等方面来完善政府对行业的管理和增强执法力度。另外, 新成立的广东省预拌混凝土行业协会提了一个方案, 拟制订《广东省预拌混凝土生产企业质量技术管理规程》地方标准的设想, 我看此想法很好, 通过此地方标准规范混凝土企业的生产行为, 从源头上把好混凝土质量关, 减少建筑工程质量隐患, 提升混凝土行业管理水平和声誉。我们当大力支持并协助与相关政府部门沟通促进此项工作的落实。

三、发挥协会的牵头作用引导行业有序健康发展。

在政府各有关部门的大力支持下, 在行业一批骨干企业、一批有识之士的共同推进下, 广东省预拌混凝土行业协会己于今年6月11日正式宣告成立, 从此结束了我省预拌混凝土行业无核心组织, 无综合服务机构的局面, 结束了我省预拌混凝土行业处于一盘散沙状态。这里我对协会提几点期望:

㈠协会要坚定不移地履行”双服务”宗旨

协会是行业组识, 企业团体, 把它比作一棵树, 它的生长依赖阳光和土壤, 政府的政策是阳光, 会员单位是土壤, 两者缺一不可。协会这棵树要长得枝繁叶茂, 就得有充足的阳光、肥沃的土壤。因此, 协会工作要紧紧围绕在“双服务”上。一方面为政府行业主管部门提供信息、宣贯政策法规、出主意想办法、协助行业管理、规范行业行为, 多承接政府交托任务, 打好政府的下手。另方面为企业首先为会员, 进而为行业、为社会多谋福祉, 如反映企业的诉求, 为企业排忧解难, 解决实际问题等。只有这样协会才有生机, 才有活力, 才能体显向心力、凝聚力、核心力的作用, 才能得到政府主管部门的信赖和支持, 才能取得广大会员的拥戴。

㈡加强行业诚信自律建设维护社会共同利益

在我省建济发展中市场经济活动巳渗透每一经济领域, 市场经济决定了市场竞争的必然。混凝土行业处于经济浪潮中同样存在着竞争, 而且很激烈, 局部区域时有恶性竞争, 这种结果, 企业利益不保障, 行业发展受影响, 社会共同利益也受损。行业协会的成立标志着混凝土企业有了自巳的家。家里事家里协商解决, 是最好办法。因此我期望协会应建立和完善内部各种管理制度, 组织企业共同制订行业的文明公约, 建立服务与监督、竞争与互惠、公平与合理、诚信与约束等有效机制, 实现行业自律。坚决抵别行业各种不正常的垄断和倾销或造假行为, 维护行业的良好声誉, 树立行业的良好形象, 共同维护社会的公共利益和创造行业发展的良好氛围。

㈢推动科学技术进步提升行业整体素质

目前, 混凝土行业的设施设备、生产规模、操作程序、技术工艺、材料使用、质量监控、技术队伍等方面, 各企业配置不一, 参差不齐, 生产技术各有高低, 产品质量良莠不分。行业协会成立后, 应在配合政府做好行业结构调整基础上, 花大气力抓好行业各方面的提高工作。通过实际的研讨、参观、学习等形式, 制订行规行约、技术标准规范, 人员队伍培训, 开展技术交流等做法, 来进一步推进行业技术进步和整体素质的提升。

㈣壮大会员队伍树立良好形象热情服务社会

广东省散装水泥管理规定 篇3

2009年6月初，省十一届人大常委会第十一次会议对《浙江省促进散装水泥发展和应用条例(草案)》(以下简称草案)进行了初审。会后，省人大法制委员会将草案印发各市县区人大常委会、省人大代表、省有关部门和部分地方立法专家库成员，并在地方立法网上公布，广泛征求各方面意见。同时，法制委员会先后赴温州、瑞安、台州、温岭、嘉兴、桐乡、绍兴等地进行立法调研，听取当地人大、政府、有关部门以及散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆、水泥制品生产企业和施工单位等方面意见。7月9日，召开省有关部门座谈会听取意见。7月14日，召开专家论证会就有关问题进行论证。根据常委会组成人员的审议意见、省人大财经委和各地各方面的意见，法制委员会对草案作了多次研究、修改，并与省人大财经委、省政府法制办进行了沟通。7月15目，法制委员会召开会议，对草案修改稿进行了审议。现将审议修改的主要情况报告如下：

一、关于制定条例的必要性。初审时，有的常委会组成人员提出，散装水泥的发展和应用工作比较单一，专业性较强，有关问题可通过修改政府规章加以完善，不一定要制定地方性法规。法制委员会经研究认为，发展散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆，是建设资源节约型、环境友好型社会的必然要求，有利于节约能源和资源，减少污染物排放，保护人居环境，提高建设工程质量和作业效率，改善劳动者作业环境，促进循环经济发展和产业转型升级。省政府于1996年制定并于2002年修改的《浙江省促进散装水泥发展办法》，对推动我省散装水泥事业的发展发挥了重要作用。但随着经济社会的发展，国家对散装水泥的发展和应用提出了新的更高的要求。2003年和2007年，商务部、公安部、建设部、交通部等部委先后联合发布通知，要求限期禁止在部分城市施工现场搅拌混凝土和砂浆。我省散装水泥发展和应用工作虽走在全国前列，但进一步促进散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆“三位一体”发展，还存在一些问题和困难，需要制定地方性法规予以推动和规范。一是现行政府规章的调整范围主要限于发展散装水泥，对发展预拌混凝土和预拌砂浆缺乏相应规定。发展散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆，需要运用经济、法律和行政的手段共同推进。二是推动和开展禁止现场搅拌混凝土、砂浆工0作，目前缺乏必要的手段，需要设定行政许可，实行事前监管和事后处罚相结合，而省政府规章只能设定一年的临时性行政许可，为适应执法的需要和保持立法的连续性、稳定性，需要地方性法规作出相应规定。三是全省各级散装水泥行政主管部门不统一，分设在经贸、发改、建设等部门，给行政管理工作特别是行政处罚、行政复议工作带来诸多不便。目前，全省散装水泥管理机构比较健全，有92个市、县、区设有散装水泥管理机构，具有相应的执法人员和执法能力，为提高执法效率，需要地方性法规授权散装水泥管理机构相应行政处罚权。而政府规章无权作出授权规定。另外，为保证地方性法规的稳定性和权威性，通过先行制定政府规章，在总结规章实施经验的基础上，根据需要上升为地方性法规，是地方立法的重要途径之一。其他省市的相关立法也为我省提供了参考和借鉴。目前，湖南、江西、广东等省和济南、南昌、哈尔滨等省会城市已相继出台了促进散装水泥及其应用方面的地方性法规。福建省的条例草案已经省人大常委会初审。江苏、河北、甘肃等省份也正为制定相关条例做前期准备工作。财经委在初审报告中对制定条例的必要性已予充分肯定。根据我省发展和应用散装水泥工作的实际需要，将政府规章上升为地方性法规是必要的，条件也是成熟的。

二、关于几个概念的界定。有的常委会组成人员、财经委和有的地方提出，散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆几个名词，专业性较强，为便于正确理解其含义，需作出明确解释。同时，草案中的“建设工程”范围不明确，要求农民自建房和其他小型建设工程使用散装水泥或者预拌混凝土、预拌砂浆，实践中难以做到。为此，建议根据国家有关行业标准，对散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆的概念进行界定，同时将“建设工程”限定为需依法申领施工许可证或者批准开工报告后方可开工的建设工程，这样，农民自建低层住宅、建筑面积300平方米以下及投资额低于30万元的小型建筑工程则被排除在外(草案修改稿第三条)。

三、关于编制散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆发展规划。财经委和有的地方、部门提出，因缺乏发展规划的引导，一些地方水泥、预拌混凝土产能过剩情况较为突出，造成企业间相互压价、恶性竞争，既影响产品质量，又浪费资源、破坏环境。为促进散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆行业健康发展，在鼓励企业公平竞争的前提下，编制发展规划，根据国家产业政策适当提高行业准入门槛是必要的。为此，建议增加省和设区的市有关部门按照统一规划、合理布局、方便需求、鼓励竞争、有利环保的原则编制发展规划，同时要求新建散装水泥、预拌混凝土等生产项目应当符合规划，并依法进行环境影响评价的内容(草案修改稿第十条、第十一条)。

四、关于促进物流体系建设。有的常委会组成人员、财经委和有的地方提出，目前我省散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆的配送，主要实行自产、自运模式，现代物流体系尚未建立，物流成本高、专业化水平低，同时，取消公路养路费等六项收费后，原给予散装水泥等专用车辆减免养路费等优惠措施不复存在，运输成本提高，不利于促进散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆行业的发展，有必要根据取消养路费后的新情况，对这类车辆原享受的优惠措施作出相应衔接规定，以保持政策的连续性。为此，建议增加县级以上人民政府及有关部门支持、引导散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆现代物流体系建设的内容，同时规定，对散装水泥等专用车辆的交通规费缴纳标准可以根据国家和省有关规定给予优惠(草案修改稿第八条、第十九条)。

五、关于专用事辆安装行驶记录仪和驾驶人业务技能及安全培训。草案第十三条对专用车辆安装行驶记录仪、质监部门对行驶记录仪进行检定以及免费对驾驶人进行安全驾驶培训等作了规定。有的常委会组成人员、财经委和一些地方、部门提出，为预防和减少专用车辆交通事故，安装行驶记录仪加强监管以及对驾驶人进行安全驾驶培训是必要的，但行驶记录仪主要作用是事故发生后的原因和责任分析。无法实时监控车辆运行状况，实践中安装较多的是GPS系统，且行驶记录仪未纳入国家规定的强制检定目录，规定质监部门对其强制检定不合适；同时，该条中“安全驾驶培训”的内涵不明确，易与申领机动车驾驶证前的驾驶培训相混淆，这里的培训应当是针对专用车辆行驶中易侧翻以及现场作业的特殊要求等。为驾驶人掌握相应操作技能、保证驾驶途中和施工现场作业安全所进行的专门的业务技能和安全培训，不属于驾驶资格的培训。为此，建议将该条中的“行驶记录仪”修改为“行驶记录装置”、“安全驾驶培训”修改为“业务技能和安全培训”，删去关于质监部门依法对行驶记录仪进行检定的内容。

同时。为确保专用车辆驾驶及作业安全，建议增加专用车辆所有人或者管理人应当使用经过业务技能和安全培训的驾驶人’驾驶专用车辆及相应法律责任的内容。(草案修改稿第十七条、第三十三条)

六、关于禁止现场搅拌混凝土、砂浆的区域范围。草案第十五条和第十七条分别对本省城镇范围内限期禁止现场搅拌混凝土、砂浆的区域范围以及经批准可以现场搅拌的情形作了规定。有的常委会组成人员、地方提出，“城镇范围”的内涵不够明确，容易产生歧义，且一些开发区虽不在城镇范围内，但其建筑比较集中，具有城市市区的特点，需要纳入禁止现场搅拌混凝土、砂浆的范围；在经批准可以现场搅拌的情形中，关于“其他确需现场搅拌的情形”的规定过于宽泛，随意性太大。为此，建议将“城镇范围”修改为“城市市区、县城区、开发区和有条件的镇镇区”，将“其他确需现场搅拌的情形”作出具体明确。同时，为进一步推进预拌混凝土和预拌砂浆工作，建议增加“禁止现场搅拌混凝土、砂浆区域外的交通、能源、水利、港口等建设工程以及政府投资的建设工程，具备条件的，应当使用预拌混凝土和预拌砂浆”的内容。(草案修改稿第二十条、第二十二条)

七、关于专项资金的结算。财经委、一些地方和有的部门提出，根据国家规定，建设单位应在工程竣工后30天内办理预缴专项资金的结算手续。实践中，建设单位因不符合退款要求、工程决算尚未作出、预缴或者结算退还资金少等种种原因不按规定及时办理结算手续，有的甚至长达十多年，致使预缴的专项资金长期积淀，不能及时转为专项资金，降低了专项资金的使用效率。为解决实践中专项资金结算存在的问题，及时发挥专项资金的效用，建议增加关于建设单位应在决算完成后三个月内办理专项资金结算手续，逾期未办理的，经书面通知，在工程决算完成后超过两年仍未办理结算手续的，预缴的专项资金缴入国库的规定(草案修改稿第二十八条)。

八、其他

(一)根据财经委和有的地方、部门的意见以及国务院的有关规定，建议将草案中的“散装水泥工作机构”修改为“散装水泥管理机构”。

(二)为明确散装水泥管理机构的服务职能和发挥行业协会的作用，建议增加散装水泥管理机构应提供信息咨询、业务培训等服务，行业协会应加强行业自律，为会员提供信息、技术、营销、培训等服务，依法维护会员和行业合法权益的内容(草案修改稿第六条)。

(三)根据常委会组成人员和有的地方、部门意见，建议在专项资金使用范围中增加“散装水泥农村中转配送站建设的补助”、“对发展和应用散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆作出突出贡献的企业事业单位的奖励”的事项，并对资金使用方向和支出比例提出要求(草案修改稿第二十九条)。

此外，还对草案的其他一些条款和文字作了相应调整和修改。

法制委员会认为，经过多次修改，《浙江省促进散装水泥发展和应用条例(草案修改稿)》内容已比较成熟，符合法律、行政法规规定，切合浙江实际，建议常委会本次会议审议通过。

黑龙江省促进散装水泥发展规定 篇4

黑龙江省人民政府令

第 8 号

《黑龙江省促进散装水泥发展规定》业经二○○七年八月二十二日省人民政府第五十四次常务会议讨论通过，现予发布，自二○○七年十一月一日起施行。

省 长 张左已

二○○七年十月八日

黑龙江省促进散装水泥发展规定

第一条 为发展散装水泥，节约资源，减少环境污染，保证工程质量，提高经济和社会效益，促进循环经济发展，根据国家有关规定，结合本省实际，制定本规定。

第二条 在本省行政区域内从事水泥生产（含粉磨站，下同）、经营、运输、使用和管理活动的单位和个体工商户，应当遵守本规定。

第三条 发展散装水泥，应当坚持限制袋装、鼓励散装、全面规划、统一管理的原则。

第四条 省、市（行署）散装水泥工作的行政主管部门，负责本行政区域内的散装水泥管理工作。省、市（行署）散装水泥行政主管部门的散装水泥管理机构，具体负责本行政区域内的散装水泥日常管理工作。

第五条 发展改革、财政、建设、交通、公安、质量技术监督、工商、环境保护、统计、审计、税务、人民银行、铁路等有关部门，应当按照各自的职责，共同做好发展散装水泥工作。

第六条 到二○一○年全省散装水泥量占水泥总产量的比率（简称散装率，下同）应当达到百分之四十五以上。市人民政府（行署）应当结合本地实际情况，提出散装率和散装水泥使用率，报省散装水泥行政主管部门批准后实施。水泥生产和使用单位应当达到规定的散装率和散装水泥使用率。国家和省重点工程建设项目的散装水泥使用率应当达到百分之七十以上。

第七条 具备预拌混凝土生产、供应能力的省辖城市，自本规定颁布实施起，禁止在城市城区建设工程施工现场搅拌混凝土；对暂不具备预拌混凝土生产、供应能力的省辖城市，自二○○八年十二月三十一日起，禁止在城市城区建设工程施工现场搅拌混凝土。

第八条 城市城区施工现场禁止搅拌砂浆的起始期限：

（一）哈尔滨市、大庆市二○○八年七月一日。

（二）齐齐哈尔市、牡丹江市、佳木斯市、鹤岗市、双鸭山市、七台河市二○○九年七月一日。

（三）其他省辖城市二○一○年十二月三十一日。

第九条 鼓励预拌混凝土、预拌砂浆企业在生产过程中，使用粉煤灰和磨细矿渣替代水泥，以及运用钢渣、工业尾矿等工业固体废物制造的人工机制砂替代天然砂。对使用工业固体废物量达到国家规定比例以上的，享受国家资源综合利用税收优惠政策。对节约资源、保护环境和可持续发展的散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆新建、扩建和改建的项目，有关部门应当优先安排，重点扶持。

第十条 对确需在禁行路段行驶的散装水泥专用车辆和混凝土搅拌车、泵车，凭当地散装水泥管理机构出具的证明，公安机关交通管理部门应当为其办理临时或者长期通行证。

第十一条 铁路部门应当对散装水泥运输实行优先计划、优先配车和优先运输，并做好散装水泥专用罐（集装箱）车调度工作。

第十二条 从事预拌混凝土、预拌砂浆的生产企业和水泥制品企业，应当全部使用散装水泥。

第十三条 建设单位在编制工程概（预）算、决算时，应当根据本规定使用预拌混凝土、预拌砂浆的相关要求核定使用量，并将其费用列入工程造价。施工单位应当按照规定使用预拌混凝土、预拌砂浆。工程监理机构在实施监理过程中，发现应当使用预拌混凝土、预拌砂浆而未使用的，应当予以制止并向同级散装水泥管理机构或者有关部门报告。

第十四条 水泥及其制品的生产、运输、中转单位以及工程建设和施工单位，应当配置与生产、运输、中转经营和使用散装水泥相适应的设施、设备，提高散装水泥发展所需的综合配套能力。

第十五条 水泥生产企业新建、扩建或者改建的水泥生产项目，应当按照百分之七十以上散装率的标准进行设计和同步建设；未达到要求的，有关部门不予批准建设和验收。

第十六条 散装水泥及其制品生产、经营、运输和使用单位，应当采取措施，保证生产、经营、装卸、运输、储备、使用设施和设备符合安全、计量、环境保护的要求。

第十七条 水泥及其制品生产、经营、运输、使用及管理的单位和个体工商户，应当按照散装水泥统计的有关规定，向各级散装水泥管理机构及时、准确的报送统计报表，并真实提供散装水泥、预拌混凝土生产、经营、运输和使用等相关资料。

第十八条 禁止在高速公路、机场、港口、桥梁、涵洞等重点建设工程和建筑物结构工程中使用立窑水泥。禁止预拌混凝土生产企业使用立窑水泥。

第十九条 水泥生产和使用单位及个体工商户，应当按照省财政部门会同省散装水泥行政主管部门确定的散装水泥专项资金（简称专项资金，下同）征收标准缴纳专项资金。

第二十条 专项资金由散装水泥管理机构负责征收，也可以经散装水泥管理机构会同当地财政部门审核后，由散装水泥管理机构委托其他单位和部门代征，代征手续费由同级财政部门核准后，按照国家规定的千分之二计提和拨付。任何地方、部门和单位对专项资金不得擅自减免，不得滞留、截留、挤占和挪用，不得改变征收范围、征收标准和征收对象。

第二十一条 年产量五十万吨以上及中直水泥生产企业，由省散装水泥管理机构负责征收，其他水泥生产企业由市（行署）散装水泥管理机构负责征收。国家、省重点工程项目建设单位使用袋装水泥应缴纳的专项资金，由省散装水泥管理机构负责征收；其他工程项目建设单位使用袋装水泥应缴纳的专项资金，由市（行署）散装水泥管理机构负责征收。

第二十二条 销售袋装水泥的水泥生产企业应当按照销售袋装水泥量缴纳专项资金；使用袋装水泥的单位，应当按照单位建筑面积或者工程概（预）算预计水泥使用量，在办理规划许可证和施工许可证前预缴专项资金，并在工程竣工之日起三十日内凭有关部门批准的工程决算以及购进散装水泥原始凭证等资料，经地方财政部门和原预收散装水泥专项资金机构核实无误后，办理散装水泥专项资金清算手续，实行多退少补。专项资金预缴应当纳入当地建设工程集中报建审批程序。

第二十三条 年产量五十万吨以上的水泥生产企业缴纳的专项资金，按照省、市（行署）各50%的分成比例，分别缴入省、市国库；中直水泥生产企业缴纳的专项资金全额缴入省国库；其他水泥生产企业缴纳的专项资金，按照省20%、市（行署）80%的分成比例，分别缴入省、市国库。市（行署）征收的其他工程项目建设单位的专项资金，征收机构在缴库时，按照省20%、市（行署）80%的分成比例，分别缴入省、市国库。

第二十四条 专项资金使用范围和审批程序应当按照国家规定办理。

第二十五条 散装水泥管理机构应当对下级散装水泥管理机构征收的专项资金使用和管理情况，进行定期检查。各级财政、审计部门应当对专项资金的征收、解缴、管理和使用情况进行监督。

第二十六条 散装水泥管理机构的管理经费，由同级财政部门按照编制从正常预算经费中核拨；对暂不具备条件的，可以从专项资金中拨付，并逐步从正常预算经费中核拨。

第二十七条 违反本规定有下列情形之一的，由散装水泥行政主管部门委托散装水泥管理机构给予下列处罚：

（一）水泥生产和使用单位未达到规定的散装率和散装水泥使用率的，按照袋装水泥生产和使用量处以每吨三十元罚款。

（二）建设工程施工单位在已经实施禁止现场搅拌混凝土、搅拌砂浆措施的城市城区内，现场搅拌混凝土、砂浆的，责令改正；现场搅拌超过十立方米的，按照每立方米混凝土、砂浆一百元或者使用袋装水泥每吨三百元的标准处以罚款。

（三）水泥及其制品的生产、运输、中转经营单位以及工程建设和施工单位，未配置散装水泥相应设施、设备的，责令限期配置；逾期未配置的，处以三万元以上五万元以下罚款。

（四）水泥生产企业未按时缴纳专项资金或者建设单位在办理规划许可证和施工许可证前未预缴专项资金的，责令补缴，并按日加收应缴未缴专项资金万分之五的滞纳金；拒缴专项资金的，处以拒缴资金百分之二十罚款。

（五）在高速公路、机场、港口、桥梁、涵洞等重点建设工程和建筑物结构工程以及预拌混凝土生产企业使用立窑水泥的，责令改正，并处以三万元以上五万元以下罚款。影响工程质量和安全的，按照有关规定处理。前款规定的罚款数额每次违法行为最高不得超过五万元。

第二十八条 在散装水泥及其制品生产、经营、运输和使用中，不提供报表和相关资料的，由散装水泥管理机构责令改正；情节严重的，由散装水泥管理机构会同统计部门处以二千元以上五千元以下罚款；弄虚作假的，由散装水泥管理机构会同统计部门处以五千元以上五万元以下罚款。

第二十九条 违反本规定擅自减免，滞留、截留、拖欠、挤占和挪用专项资金的，以及未按照规定使用省财政部门统一印制的专项资金票据的，由财政部门依法处理。

第三十条 散装水泥行政主管部门、其他管理部门以及散装水泥管理机构，在散装水泥行政管理工作中，有下列情形之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：

（一）应当履行法定审批、征收、返还和处罚职责而不依法履行的。

（二）在专项资金征收、管理和使用过程中弄虚作假、徇私舞弊、收受他人财物的。

（三）改变专项资金征收范围、征收标准和征收对象的。

（四）滥施处罚的。

（五）其他违法行为。

广东省散装水泥管理规定 篇5

关于印发《江苏省散装水泥专项资金管理实施办法》的通知

苏财综[1999]69号

各省辖市及常熟市人民政府：

为进一步贯彻落实《中共中央、国务院关于治理向企业乱收费、乱罚款和各种摊派等问题的决定》(中发[l997]14号)精神，规范我省散装水泥专项资金的征收和管理，切实减轻企业负担，根据财政部《关于印发(散装水泥专项资金管理暂行办法)的通知》(财综字[l 99 8]157号)的有关规定，我们制定了《江苏省散装水泥专项资金管理实施办法》，现印发给你们，请遵照执行。

附件：江苏省散装水泥专项资金管理实施办法

江苏省财政厅（章）一九九九年三月二十六日

江苏省散装水泥专项资金管理实施办法

第一条

为贯彻落实“限制袋装，鼓励散装”的方针，加强散装水泥专项资金的管理，根据财政部制定的《散装水泥专项资金管理暂行办法》（财综字[1998]157号）和我省实际情况制定本办法。

第二条

散装水泥专项资金（以下简称专项资金）是依据《国务院对进一步加快发展散装水泥意见的批复》（国函[1997]8 号）精神以及国家有关规定建立的，专门用于发展散装水泥事业的政府性基金。

第三条 本省范围内所有从事袋装水泥生产的企业、使用袋装水泥的建设单位和其他使用者，均按本办法缴纳专项资金。

第四条

专项资金纳入同级财政预算管理。

缴入国库的专项资金列入基金预算收入科目第8016 款“散装水泥专项资金收入”；财政拨付的专项资金列入基金预算支出科目第8016 款“散装水泥专项资金支出”。第五条专项资金征收标准：

水泥生产企业（包括国有企业、集体企业、乡镇企业、股份制企业、私营企业、三资企业及外商投资企业等）每销售一吨袋装水泥缴纳1 元专项资金；施工单位、建设单位或其他使用单位每使用一吨袋装水泥缴纳4 元专项资金。第六条

专项资金征收渠道：

（一）水泥生产企业应上缴的专项资金，按企业隶属关系，由省、市、县三级散装水泥办公室（以下称散办）直接征收或委托其他部门代征。水泥生产企业缴纳的散装水泥专项资金在管理费用中列支。

（二）城市建设项目（不包括市政建设项目）使用袋装水泥按建设项目每平方米2元收取专项资金预收款，由各级散办委托建委、计委、规划等部门代征，工程竣工三个月内，交款单位凭全部水泥的原始发票办理专项资金预收款的结算手续，按实际使用袋装水泥量，每吨征收4 元专项资金。

（三）道路、桥梁、水利、市政、农村（农民建房除外）建设项目以及各类开发区和工业园区建设使用袋装水泥按每吨4 元墩纳专项资金，由各级散办会同有关部门负责征收。建设单位或其他使用单位缴纳的专项资金计入建安工程成本。

委托代征业务费按实际缴纳国库数额的2 ‰计算，由同级财政部门核拨．对于征收任务完成得好的单位可给予一定奖励，奖励费用由财政部门核定。对农民建房暂不征收专项资金。

第七条

为便于征收管理，各地征收的专项资金和专项资金预收款可先全额缴入同级财政专户，再由财政专户缴入国库。对应上缴省级的部分，由当地财政专户上划省财政专户后缴入省库。具体解缴办法按同级财政部门规定执行。各级财政部门在财政专户内设置“散装水泥专项资金”和“散装水泥专项资金预收款”两个明细科目，分别进行核算。各级散办在向财政部门缴款时，应将专项资金和专项资金预收款分开缴纳。

第八条

为便于交款单位办理专项资金预收款的退款结算手续，各级财政部门可向同级散办拨付适量备付资金。每季度终了后5 日内，散办持有效退款凭证到同级财政部门办理专项资金结算手续，结算后的专项资金从“散装水泥专项资金预收款”科目转到“散装水泥专项资金”科目。

第九条

各市县实际征收的专项资金中，10％由省级调控使用。各地应缴省级使用的资金通过各级财政专户逐级解缴。各地具体解缴数额由省财政厅与省散办另行下达。终了，省财政厅将对各市解缴情况进行检查，对完成省下达解缴任务的市将给予一定的奖励。

各省辖市对所属县（市、区）不集中专项资金。

第十条

收取专项资金和专项资金预收款必须使用省财政厅统一印制的“江苏省散装水泥专项资金专用收据”和“江苏省散装水泥专项资金预收款专用收据”（收据式样附后）。专用票据经省财政厅审批后，由各省辖市财政局印制，各级财政部门负责发放与管理。

各地在收取专项资金预收款时应开具预收款专用收据，交款单位结算后，按实际缴纳的专项资金开具专项资金收款收据，同时收回预收款专用收据。预收款专用收据不作报销凭证．

第十一条

各级散办要建立散装水泥专项资金收缴情况季报制度，报表格式和报送要求由省散办会同省财政厅制定。第十二条

专项资金属于政府性基金，必须专款专用，年终结余结转下使用。使用方向具体规定如下：

（一）新建、改建、扩建散装水泥专用设施，购置和维修专用设备；

（二）散装水泥建设项目贷款的贴息；

（三）散装水泥的科研与新技术开发、推广；

（四）代征业务费开支；

（五）与散装水泥有关的其他开支。其中

（一）、（二）两项开支，原则上不得低于当年支出总额的90%。

第十三条

散装水泥专项资金实行预决算审批制度。各级散装水泥办公室应于每年11 月底前，编制下一散装水泥专项资金收支预算，报同级财政部门审批。终了三个月内，应编制上散装水泥专项资金收支决算，报同级财政部门审批。

第十四条

各级财政部门应加强对专项资金使用的管理．可参照《省级散装水泥专项资金使用管理办法》 制定各地专项资金使用管理办法．专项资金用于散办经费开支的部分，原则上比照行政事业单位的经费标准，经财政部门核定后执行。

第十五条

各级散办对以专项资金形成的设施、设备要按国家对固定资产管理的有关规定进行管理和监督，防止国有资产流失。

第十六条

散装水泥专项资金的征收、使用和管理接受财政、审计部门的监督检查。

第十七条

水泥生产企业、建设单位或使用单位违反本办法规定，不及时、足额缴纳专项资金的，各级散办应责令其限期缴纳，并按逾期每日加收3 ‰的滞纳金；对拒不缴纳的，可申请法院强制执行，并处以3 万元以下的罚款。第十八条

本办法自颁布之日起执行，以往凡与本办法不一致的规定，一律以本办法为准。今后，如遇国家政策调整、从其规定。

第十九条

本办法由省财政厅负责解释。

第二十条

广东省散装水泥管理规定 篇6

浙江省商务厅

浙财综„2010‟59号

关于印发浙江省散装水泥专项资金征收和

使用管理暂行办法的通知

各市、县（市、区）财政局、散装水泥行政主管部门，省散装水泥办公室：

•浙江省散装水泥专项资金征收和使用管理暂行办法‣已经省政府同意，现印发给你们，请遵照执行。

浙江省财政厅

浙江省商务厅

二○一○年五月三十一日

（此件公开发布）浙江省散装水泥专项资金征收和

使用管理暂行办法

第一条 为积极推进“资源节约型、环境友好型”社会建设，促进我省散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆的发展和应用，切实加强对散装水泥专项资金的征收和使用管理，根据•浙江省促进散装水泥发展和应用条例‣（省人大常委会公告第12号）和财政部、原国家经贸委•关于发布†散装水泥专项资金征收和使用管理办法‡的通知‣（财综„2002‟23号）及财政部•关于延续农网还贷资金等17项政府性基金政策问题的通知‣（财综„2007‟3号）规定，经省政府同意，制定本办法。

第二条 散装水泥专项资金（以下简称专项资金）是国家为促进散装水泥发展和应用而专门设立的政府性基金，收入全额纳入地方财政预算管理。

第三条 本省行政区域内水泥生产企业销售袋装（包括纸袋、复膜塑编袋、复合袋等，下同）水泥的，按本办法规定缴纳专项资金。

建设单位应当在办理施工许可证前，按本办法规定预缴专项资金。

第四条 专项资金由各级散装水泥管理机构负责征收或者预收。

浙江三狮水泥股份有限公司、浙江新天建材有限公司等2家省属水泥生产企业的专项资金，由省散装水泥管理机构直接征收；其他水泥生产企业的专项资金，按属地管理原则，由同级散装水泥管理机构负责征收。

省（部）属单位建设工程的专项资金，由省散装水泥管理机构负责预收；其他单位建设工程的专项资金，按分级管理原则，由同级散装水泥管理机构负责预收。

各级散装水泥管理机构也可委托发改、经信、建设、规划、交通、水利等部门代征或预收专项资金。代征手续费按实际缴入国库专项资金的2‰，由各级财政部门通过专项资金支出预算安排和拨付，纳入预算管理。

第五条 专项资金的征收、使用和管理应当接受财政、审计、散装水泥行政主管部门和上级散装水泥管理机构的监督检查。

第六条 水泥生产企业根据袋装水泥销售量（含自用），按每吨1元缴纳专项资金。

第七条 建设单位在办理施工许可证前，按以下标准预缴专项资金。

（一）铁路、公路、机场、港口、桥梁、矿井、水库、电站、通讯线路等，按预算水泥使用量每吨预缴3元；

（二）按建筑面积计算的建设工程，全钢架结构的按每平方米预缴1元，非全钢架结构的按每平方米预缴1.5元。

建设单位应持专项资金预缴款凭证向有关部门办理建设工程规划许可证或者建设施工许可证等证件。

第八条 建设单位应自建设工程决算完成之日起三个月内，凭工程决算报告以及散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆销售发票复印件和发货小票原件等有效证明，到散装水泥管理机构办理预缴专项资金的结算手续。

建设工程决算依法需经有关部门批准的，办理结算手续的起始时间自决算批准之日起计算。

建设单位未在规定期限内办理结算手续的，散装水泥管理机构应当自期限届满之日起一个月内书面通知其及时办理。

第九条 禁止现场搅拌混凝土、砂浆区域内的建设工程散装水泥使用率达到百分之八十五以上，或者禁止现场搅拌混凝土、砂浆区域外的建设工程散装水泥使用率达到百分之七十以上的，按照散装水泥实际使用量每吨退还3元预缴的专项资金。

有以下情形之一的，建设单位预缴的专项资金不予退还，缴入国库：

（一）散装水泥使用率达不到前款规定标准的；

（二）未在规定期限内办理预缴专项资金结算手续的建设单位，经散装水泥管理机构书面通知后，自建设工程决算完成之日起超过两年仍未办理结算手续的；

（三）禁止现场搅拌混凝土、砂浆区域内的建设工程，违反规定擅自现场搅拌混凝土、砂浆的。

第十条 专项资金属于政府性基金，除国务院、财政部规定外，任何单位和个人不得改变专项资金的征收对象、范围和标准，不得减征、免征或者缓征。

第十一条 水泥生产企业缴纳的专项资金在企业管理费中列支；建设单位缴纳的专项资金计入建安工程成本。

第十二条 向水泥生产企业征收专项资金，必须使用省财政厅统一印制的“浙江省散装水泥专项资金专用票据（结算）”。

向建设单位预收专项资金时应开具省财政厅统一印制的“浙江省散装水泥专项资金专用票据（预收）”。在办理预缴专项资金结算手续后，扣转专项资金必须开具“浙江省散装水泥专项资金专用票据（结算）”。

第十三条 水泥生产企业应于每月10日前，将上月的专项资金及时、足额上缴同级财政部门指定的非税收入账户，同时向主管散装水泥管理机构报送专项资金月报表。

代征、预收的专项资金应直接解缴到同级财政部门指定的非税收入账户。

第十四条 各级散装水泥管理机构凭“预缴散装水泥专项资金退款申请表”（见附表）、“浙江省散装水泥专项资金专用票据（结算）”复印件，每月15日及月末前集中向同级财政部门申请退付资金，财政部门必须在5个工作日内将资金直接退还缴款单位。

第十五条 各级散装水泥管理机构应及时对代征或者预收的专项资金进行结算，结算后的专项资金由各级财政部门定期缴入国库。

专项资金缴入国库，填列政府收支分类科目第103类“非税收入”第01款“政府性基金收入”第18项“散装水泥专项资金收入”。财政部门拨付专项资金，填列政府收支分类科目第215类“采掘电力信息等事务”第02款“制造业”第60至69项。

第十六条 各县（市）财政部门应将结算后的专项资金分别按5%的比例上缴市级财政和省级财政；各市财政部门应将市本级征收的专项资金结算后按10%的比例上缴省级财政。

第十七条 专项资金必须专款专用，年末结余可结转下使用。其使用范围包括：

（一）散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆新技术、新工艺、新产品研究开发的补助和标准体系建设；

（二）散装水泥农村中转配送站建设的补助；

（三）散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆示范项目的补助；

（四）发展和应用散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆的宣传、培训；

（五）对发展和应用散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆作出突出贡献的企业事业单位的奖励；

（六）经同级财政部门批准的与发展散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆有关的其他开支。

前款第一项至第四项的开支合计，不得少于当年专项资金支出总额的百分之九十。

第十八条 列入当年财政预算的专项资金用于散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆项目补助的，按下列程序办理：

（一）项目实施单位提出书面申请及项目可行性报告；

（二）散装水泥管理机构对项目进行审查；

（三）对审查合格的项目，散装水泥管理机构报同级财政部门审核确认，确定补助资金安排方案；

（四）财政部门根据安排方案将补助资金拨付至项目承担单位。

第十九条 各级散装水泥管理机构工作经费纳入同级财政部门预算管理。

第二十条 各级散装水泥管理机构应按同级财政部门的要求，编制专项资金预、决算，报同级财政部门审批。并报同级散装水泥行政主管部门和上一级散装水泥管理机构备案。

第二十一条 对不按规定缴纳或预缴专项资金的，由同级散装水泥管理机构责令限期缴纳；逾期仍未缴纳的，按日加收未缴专项资金万分之五的滞纳金；拒不缴纳的，散装水泥管理机构可以依法申请人民法院强制执行。

第二十二条 有关行政机关和散装水泥管理机构及其工作人员、委托单位不按本办法规定征收或预收、使用和管理专项资金的、不按规定退还预缴专项资金的、不按规定使用省财政厅印制的专用票据的，以及单位和个人截留、挤占、挪用专项资金的，由同级财政部门责令改正，并按照•财政违法行为处罚处分条例‣（国务院第427号令）、•浙江省促进散装水泥发展和应用条例‣（省人大常委会公告第12号）以及其他有关法律法规的规定给予行政处分或处罚；构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。

第二十三条 本办法自颁布之日起施行。浙江省财政厅、原浙江省经济贸易委员会•关于印发†浙江省散装水泥专项资金征收和使用管理实施意见‡的通知‣（浙财综字„2002‟139号）同时废止。

主题词：散装

水泥

专项资金

暂行

办法

抄送：省政府办公厅，财政部，省级有关部门

广东省散装水泥管理规定 篇7

一、突出重点组织得力

《山东省促进散装水泥发展规定》 (省政府令第219号, 以下简称《规定》) 是今后一个时期本省发展散装水泥工作的纲领性文件, 为全省实施依法治散、以法兴散提供了法律保证。全省各市、县 (区) 结合今年的散装水泥宣传周活动, 加大宣传工作力度, 集中时间、集中精力宣传《规定》, 在全省掀起了宣传、贯彻、学习的新高潮, 以《规定》的实施为契机, 落实《国务院关于进一步加大工作力度确保实现“十一五”节能减排目标的通知》要求, 大力宣传推广使用散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆对推动节能减排、保护大气环境、提高建筑质量、促进水泥产业结构调整和加快新农村建设的重要意义。

省经信委下发了《关于开展2010年散装水泥宣传周活动的通知》 (鲁经信函字[2010]127号) 。根据文件精神要求, 各市散办及水泥生产企业积极行动, 结合本地实际, 制定宣传计划, 落实宣传重点, 市散办一把手亲自抓, 分管领导具体抓, 把宣传周活动纳入重要工作议程。

二、以宣传周活动为抓手形成宣传长效机制

本省各级散办在宣传的形式、手段上多措并举, 多管齐下, 注重宣传的深度和广度, 唤起全社会对散装水泥的认可和理解, 又根据自己的行业特点进行重点宣传, 取得了各级领导和企业、用户的重视和支持。大部分市散办都利用报纸、电视台、电台、互联网等新闻媒体, 以及宣传车、条幅、发放宣传材料等形式进行了宣传。

省散办拍摄了《齐鲁山水情—山东省散装水泥推广工作巡礼》宣传片, 在《规定》宣贯会议和执法培训班上进行播放和分发。利用“山东省散装水泥信息网”、“散装水泥简报”以及展板、横幅等多种方式宣传散装水泥

青岛市散办筹划制作了城市“禁现”专题宣传片, 大力宣传预拌砂浆保证建筑工程质量、提高施工现代化水平和实现资源综合利用的重大意义;在《青岛晚报》开辟宣传专栏, 连续刊登《规定》和发展散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆有关政策及重大意义;在香港中路、东海西路等繁华地段的电子屏幕上播报散装水泥宣传口号;在燕儿岛路建筑工地张挂宣传标语。

淄博市散办针对农村百姓对散装水泥的认识不足和宣传工作相对薄弱的情况, 继续与市电影公司合作, 借助农村数字电影放映工程, 在电影放映前播放散装水泥公益宣传片, 将农村推散用散的好处和意义介绍给农村百姓, 加大对农村地区的散装水泥宣传工作。另外还拍摄了宣传片《发展散装水泥促进生态文明》, 向政府、人大、政协领导和有关部门科室人员进行了广泛发送, 并进行集中播放, 以期达到最大宣传效果。

泰安市散办在市政大楼大厅显著位置悬挂了“热烈祝贺《规定》颁布实施”、“大力推广散装水泥, 积极促进节能环保”等标语, 引起了市各大领导班子成员及市直各有关部门人员的高度关注。同时, 编印了《发展散装水泥宣传册》500套, 分发到市政府各有关部门及各建筑工地、有关企业。

济宁市散办在济宁日报接连发表了8篇文章和报道, 并在济宁日报整版刊登副市长、建设局长和散办主任署名文章, 向社会宣传散装水泥。

枣庄市散办在枣庄电视台新闻频道滚动播放省政府第219号令, 滕州日报全文宣传《规定》。

菏泽市散办在《菏泽日报》等媒体上刊发宣传推广散装水泥的文章10余篇, 扩大积极影响。

聊城市散办专门制作散装水泥宣传片在广场大屏幕定时播出;在建设大厦电子屏幕、人民广场大屏幕滚动播出《规定》重要条款。

东营市散办借助今年节能宣传周活动, 印制《散装水泥法规汇编》200余册。

散装水泥罐租赁协议（共） 篇8

供方：汉中尧柏水泥有限公司 合同编号： 需方：江西地质工程（集团）公司陈三公路

复建工程IV标项目经理部 签订地点：

为了进一步促进双方合作，甲乙双方经友好协商，就乙方租用甲方散装水泥储存罐达成如下协议：

租赁物名称及数量：乙方租用甲方容积75吨散装水泥储存罐两 个。

乙方租赁甲方散装水泥储存罐时，每个散装水泥储存罐水泥年用量不得低于8000吨。

第一条 租赁物押金：乙方在租用甲方散装水泥储存罐时，每个罐乙方向甲方交2万元押金，交纳押金共计4万元。乙方工程竣工应及时将散装水泥储存罐无任何破损还回时，甲方将乙方押金全额退还。若有破损，乙方应按破损程度照价予以赔偿。

第二条 租赁期间双方的权利与义务：

1、甲方向乙方提供散装水泥储存罐，并有义务协助乙方调运，吊罐费、运费由乙 方承担。

2、散装水泥储存罐从乙方工程地调回时，乙方负责吊装上车，吊装、运输费由乙方承担。

3、租赁期间乙方不得擅自将散装水泥储存罐转借第三人。否则，由此造成的一切损失由乙方承担。

4、租赁期间乙方负责散装水泥储存罐的保管和维修，因乙方不合理使用造成散装水泥储存罐的损坏或发生安全事故，均由乙方承担赔偿责任。

第三条 不可抗力： 在协议履行过程中，由于不可抗力，如火灾、洪水、地震、战争、政策法规等致使双方无法履行此协议或给其他方造成损失的，甲方、乙方在取得有关部门证明后，可以免予承担不可抗力所造成的相应的违约责任，但甲方、乙方应尽力采取积极措施，尽量减少损失。

第六条 争议的解决方式：在协议履行过程中发生争议，双方应当协商解决；如协商解决不成时，按下列第二种方式解决:

1、提交 仲裁委员会仲裁；

2、依法向汉中市人民法院起诉。

第七条 本合同一式两份，双方各执一份，具有同等的法律效力。第八条 本合同自（双方签字之日）起生效，至（工程结束）合同终止。

甲 方：汉中尧柏水泥有限公司 乙 方：江西地质工程（集团）公司

陈三公路复建工程IV标项目经理部

甲方代表（签字）： 乙方代表（签字）联系电话： 联系电话：

经典散装水泥的运输合同最新 篇9

散装水泥运输合同范文1

委托方：(以下简称甲方)受托方：(以下简称乙方)根据《中华人民共和国合同法》，本着公平公正、互惠互利的原则，结合本工程具体情况，甲、乙双方就袋装水泥运输达成如下协议：

第一条 运输事项

1.1 工程名称：

1.2 运输品种：袋装水泥。

1.3 运输数量：以甲乙双方的实际运输结算量为准。

1.4 运输方式：汽车运输。

1.5 货物起运及到达地点：

货物起运地点：

货物到达地点：

第二条 运输价格

2.1 运输单价：

袋装水泥运输单价为 0.75 元吨/公里;以上运输单价包括但不限于直接运输费、装车费、税费、保险费等在内的综合运输单价。

2.2 运输距离：

2.2.1从 至格拉基水电站施工区域综合运点.运输距离为 KM;

第三条 双方权利与义务

3.1 甲方的权利与义务

3.1.1 向乙方介绍工程基本情况，讲明工程对袋装运输的要求，工程环境，交通道路等情况;并保障工地范围内的道路通畅，允许整车通行。

3.1.2 负责对乙方运抵的袋装水泥进行收货、过磅计量、签收。

3.1.3 按合同规定，在与乙方完成结算手续并收齐乙方各种结算单据后10个工作日内完成运输费用的支付。

3.1.4合同履行期间，严禁乙方在运输过程中盗卖、调换水泥。如有上述行为发生，一旦发现，甲方有权对乙方处以第7.2.2条款规定的方式进行赔偿，情节严重的，或者影响工地正常施工的，甲方有权单方面解除合同。

3.2 乙方的权利与义务

3.2.1乙方在装卸袋装水泥时应服从装卸现场管理人员的管理，避免事故的发生，否则由乙方自行承担由此造成的损失。在整个运输过程中，发生的任何安全事故由乙方自行承担，并承担由此给甲方带来的一切损失。

3.2.2 由乙方负责在 水泥厂 的水泥仓库装货，并将甲方订购合格的袋装水泥及质量检验报告及出库票据同期运抵甲方指定的交货地点。

3.2.3 配合甲方对水泥厂出库袋装水泥的数量进行过磅计量，并将甲乙双方确认的验收票据返回给水泥厂家。

第四条 检验、验收

4.1 乙方根据甲方袋装水泥需用计划将水泥运抵合同指定的交货地点。

4.2乙方在合同约定地点装货时应对袋装水泥的品种、规格、数量与质量合格证书、出厂检测报告进行核对，若发现不一致时不得发运。否则，甲方可以拒绝收货，而由此造成的相关损失由乙方自行承担。

4.3水泥运抵合同指定供货地点后，甲乙双方在现场过磅或检包验收，如发现水泥品种、规格及数量与供货计划要求不符，甲方除拒绝收货外,还将根据相关合同条款向乙方提出索赔。

第五条 价款支付

5.1 付款方式：采用银行转帐。

5.2 结算方式及运费支付：每月 25日为当月的运输结算截止日。甲、乙双方在完成相关对帐及票据传递手续，乙方按照当月实际验收运输数量出具的全国统一运输发票经甲方审查核实后，完成当月合同双方的结算手续，并于十个工作日内完成运输费用的支付。

5.3 发票出具：乙方根据实际现场验收数量出具运输发票。

第六条 保险

运输包干单价中已包含乙方所有的应办理及应承担的各种保险费，若发生有关保险方面的一切事宜，甲方不承担任何连带责任。但由于乙方的运输事故或其它任何原因，造成甲方货物损失(遗失)，乙方应按照合同第7.2.2条款规定的袋装水泥单价赔偿。

第七条 违约责任

7.1 甲方的违约责任

甲方在签订运输合同后，在履约期间违约，应承担下列违约责任：

7.1.1 甲方违约拒绝收货(非乙方原因造成)，应承担乙方由此所造成的损失。

7.2 乙方的违约责任

乙方在签订运输合同后，在履约期间违约，应承担下列违约责任：

7.2.1合同履行期间，乙方若因自身原因未按甲方运输计划时间要求及时组织车辆运输，导致甲方现场缺货停工，乙方应承担相应的经济赔偿责任。

7.2.2合同履行期间，乙方在运输过程中盗卖、调换袋装水泥。乙方应负责赔偿袋装水泥价款(不含运费)，赔偿金额按照下列单价的3倍计算，并从甲方应支付给乙方而未支付的运输款中扣除，如运输款不足以赔偿，应另行补足：

7.2.3乙方运抵格拉基水电站工程现场的袋装水泥的品种、规格、数量与质量合格证书、出厂检测报告的内容不符时，甲方有权拒绝接受和入库，乙方须无条件的更换符合甲方要求的合格袋装水泥，并承担由此发生的一切费用。

7.2.4 由于乙方的原因，造成袋装水泥质量不合格、数量损失、无法卸车入库等，由乙方承担相应的责任并承担相应的费用。

7.2.5 乙方应严格遵守《中华人民共和国道路交通安全法》的有关规定并自行承担责任。

第八条 不可抗力

8.1经双方同意，甲乙双方任何一方由于受不可抗力事故的影响而不能执行合同时，履约合同期限应予延长。双方应通过友好协商达成进一步履行合同的协议。

8.2在袋装水泥运输过程中发生不可抗力，包括洪水、山体滑坡等造成的桥梁道路中断，甲乙双方应本着友好协商的态度，积极地采取应急措施以保障甲方工程的需要。

第九条 合同争议

甲乙双方在履行合同期间发生争议，首先应通过友好协商解决，如经协商仍不能达成协议，任何一方均可向成都仲裁委员会仲裁申请仲裁，仲裁裁决为终局的。

第十条 合同生效

本合同经双方签字盖章生效。本合同的失效在运输期限已满并结清全部运输价款后自行失效。

第十一条 其他

11.1 本合同适用法律为中华人民共和国法律。

11.2 本合同双方相互提供的文件、资料，双方除为履行合同的目的外，均不得提供给第三方。

11.3合同双方，不论哪一方向对方提出函电或要求，如系正式书写并按合同协议书中明确的合同双方地址派员递送或邮寄、传真的，在取得对方人员或通讯设施接收确认并在五个工作日内没有相应的回复后，即被认为已经被对方正式接受，成为合同的组成部分。

11.4 本合同共 份，甲方执 份;乙方持 份，双方签字、盖章后生效。

委托方：(盖章)委托方：(盖章)

年 月 日 年 月 日

散装水泥运输合同范文2

甲方：

乙方：

根据甲方工程要求，甲方委托乙方将九嶷骄阳水泥有限公司购买的散装水泥用汽车运输至甲方所在湖南永州冷水滩育才路99号“曼谷峰景”项目工地。双方本着“互惠、互利、公正、诚信”的原则，经友好协商达成如下协议：

一、运输起止点：

九嶷骄阳水泥有限公司到湖南永州冷水滩育才路99号“曼谷峰景”项目工地。

二、交货与验收：

1、根据甲方需要，甲方提前一天做计划通知乙方具体进场时间。

2、除不可抗拒因素外，乙方必须保证运输能力畅通。乙方运输中出现的一切费用(水泥装卸费、油费等)或交通事故或其他事故与甲方无关，由乙方自已承担。甲方对乙方运送到工地的水泥进行抽检过磅，若水泥重量短少在千分之五以内，则按九嶷骄阳水泥有限公司的过磅单结帐，若水泥重量短少超出千分之五，则按实扣秤结帐(以前未抽检的也按此短少的比例扣秤结帐)并处以水泥短斤少两实际数量10倍的罚款。引起水泥短斤少两是厂方或运输途中的原因由乙方自行处理。

3、乙方运输到工地的水泥经甲方检验出现质量问题，甲方对该批次的水泥不予接收，所造成的经济损失乙方负责。若该批水泥是九嶷骄阳水泥有限公司出厂的产品不合格，则由乙方追究九嶷骄阳水泥有限公司的质量责任，甲方予以协助。

三、运价和结算方式

运输价格为：散装水泥运费为每吨13元，运至甲方在永州市冷水滩河东指定工地。运费每月结算一次。乙方在运输一个月后，必须在七个工作日内提供上月的运输发票给甲方对账并结算。(必须提供税务发票)

四、违约责任：

1、在运输过程中乙方不得擅自退出运输，否则由此造成甲方的一切经济损失由乙方承担，并另支付违约金人民币壹万元。

2、如乙方未按甲方规定时间内将水泥运输到位(不可抗拒的因素除外)，造成甲方的损失，由乙方负责全部赔偿，赔偿金额参照有关《合同法》的相关条款而定(九嶷骄阳水泥有限公司的供货原因除外)

五、解决纠纷的方式

如在执行合同中出现争议，双方友好协商解决，协商不成，由永州市劳动仲栽委员会仲栽。

六、未尽事宜双方协商解决。

七、本合同自双方签字盖章之日起生效。

八、本协议一式四份，甲、乙双方各执两份。

甲方：(章)乙方(章)

法人代表： 法人代表：

开户银行： 开户银行：

帐号： 帐号：

散装水泥运输合同范文3

委托方：(以下简称甲方)承运方：(以下简称乙方)

甲乙双方本着公平、诚信原则，依据《中华人民共和国合同法》和相关法律法规的规定，就甲方委托乙方承运各工地散装水泥事宜签订合同，以资共同遵守：

第一条：合同期限：合同有效期半年，即从 年 月 日起至 年 月 日止。

第二条：运输价格表 说明：

1、货物运输目的地发生变化，价格另行协商，签订补充协议。

2、运输方式：公路汽车运输。

3、运价包括：运输过程中产生的所有费用。

4、以上价格如有客观原因，如油价上涨需双方协商对价格调整。

5、以上价格为不含税价格。第三条：运输结算方式

甲乙双方在运输当月17日依据甲方供应散装水泥工地签证凭据作为对账依据完成对账，后15个工作日内甲方负责付现金给乙方。如甲方不能按时支付运费，所欠运费按上月实有金额的3%为滞纳金，否则乙方有权停运，并追回所有运费。

第四条：甲方责任：

1、甲方提前一天预报水泥计划及运输计划，以便乙方提前调配车辆确保运力。并保证进场道路畅通，以使水泥直达工地。

2、甲方应按约定时间与乙方结算运费，若不及时结算运费，造成相关责任和损失由甲方负责。

3、合同终止后，甲方在30个工作日内付清乙方所有运费。

4、如有新的运输点以补充协议方式对价格调整，同时具有法律效力。

第五条：乙方责任：

1、乙方确保运送准确、及时、安全，工地当天水泥必须当天送到(除特殊情况外)。

2、乙方在运输过程中造成水泥损失由乙方负责。

第六条：计量和分量差

以生产厂磅为准，按国家标准的千分之三执行，磅差超出千分之三部分由乙方负责。

第七条：违约责任

甲乙双方任何一方违约，违约方支付对方违约金伍万元整。

第八条：合同未尽事宜，双方另行协商解决。第九条：本合同一式四份，甲乙双方各执贰份为凭，甲乙双方签字盖章后生效。

甲方(盖章)： 乙方(盖章)：

法人代表： 法人代表：

委托代理人： 委托代理人：