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上海发改委培训中心（共7篇）

上海发改委培训中心 篇1

增强上海金融市场国际内涵全球影响力国家发展改革委、上海市政府有关负责人就《“十二五”时期上海国际金融中心建设规划》答记者问 2012年1月31日 03：03－要闻稿件来源：解放日报本报讯日前，国家发展改革委正式印发《“十二五”时期上海国际金融中心建设规划》（以下简称《规划》）。就此，记者采访了国家发展改革委有关负责人和上海市政府有关负责人。

上海国际金融中心建设行动纲领

问：《规划》编制的背景和重要意义是什么？

国家发展改革委负责人：建设上海国际金融中心，是我国现代化建设和改革开放的重要举措，也是上海市转变发展方式，推动结构调整的重要举措。2009年4月，国务院发布了《关于推进上海加快发展现代服务业和先进制造业建设国际金融中心和国际航运中心的意见》（国发〔2009〕19号，以下简称《意见》），明确提出到2020年上海基本建成与我国经济实力以及人民币国际地位相适应的国际金融中心，并对上海国际金融中心建设的主要任务和措施等进行了全面部署。

“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。为抓住和用好“十二五”这一重要战略机遇期，国家发展改革委会同国务院有关部门及上海市人民政府，在深入调查研究、广泛听取意见的基础上编制了本《规划》。《规划》阐述了“十二五”时期上海国际金融中心建设的指导思想、发展目标和主要任务，是指导“十二五”时期上海国际金融中心建设的行动纲领。

继续发挥上海的带动和示范作用

问：《规划》的发布对上海市意味着什么？“十一五”时期上海国际金融中心建设取得了哪些成绩？

上海市政府负责人：《规划》经国务院同意并由国家发展改革委发布，是继2009年国务院《意见》颁布后上海国际金融中心建设进程中的又一重要标志，充分体现了党中央、国务院对于加快推进上海国际金融中心建设的坚定决心，是党中央、国务院赋予上海的光荣使命和任务。《规划》发布对于上海加快推进国际金融中心建设，加快转变经济发展方式，不断扩大改革开放，继续发挥上海的带动和示范作用，更好地服务全国具有重要意义。

“十一五”时期，在党中央、国务院的正确领导和中央有关部门的大力支持下，上海国际金融中心建设以金融市场体系建设为核心，以金融改革开放先行先试和营造良好金融发展环境为重点，取得了显著进展。一是金融市场体系不断健全，金融市场规模能级明显提升。2010年，上海金融市场（不含外汇市场）交易总额386.2万亿元，比2005年增长10倍。金融市场产品和工具不断丰富，金融市场国际排名显著提升。二是金融机构体系不断健全，金融机构发展活力明显增强。截至2010年末，上海金融机构总数达1049家，比2005年末增加439家。金融业务创新不断推进，跨境贸易人民币结算、期货保税交割等一批重要的创新业务有序推出。三是金融对外开放取得重要进展，国际化程度稳步提高。外资金融机构加速聚集，金融业务对外开放领域不断拓宽，境内金融机构海外业务稳步拓展。四是金融发展环境持续优化，配套服务功能明显改善。

“十二五”是加快推进关键时期

问：如何判断“十二五”时期上海国际金融中心建设面临的发展形势？

国家发展改革委负责人：“十二五”时期是加快推进上海国际金融中心建设的关键时期，也是可以大有作为的重要战略机遇期。一是世界经济金融格局在复苏中加快调整，中国在国际经济金融体系中的地位不断提升，为上海国际金融中心建设提供了有利的国际环境。二是我国经济持续较快发展，为上海国际金融中心建设提供了坚实的经济基础。三是我国经济、金融改革开放不断深化，为上海国际金融中心建设提供了广阔的发展空间。四是人民币跨境使用进程加快和人民币国际地位的提高，为上海国际金融中心建设提供了新的重要动力。五是全球金融市场竞争日趋激烈，金融风险防范面临新的要求。

提出上海国际金融中心建设目标

问：《规划》中关于“十二五”时期上海国际金融中心建设的指导思想和发展目标是什么？

国家发展改革委负责人：“十二五”时期上海国际金融中心建设的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照国务院统一部署，着力加快金融改革创新，扩大金融对内对外开放，提高金融服务水平，改善金融发展环境，维护金融安全与稳定，显著提升上海国际金融中心配置全球资源的功能和服务我国经济社会发展的能力，为到2020年把上海建设成为与我国经济实力以及人民币国际地位相适应的国际金融中心打下坚实的基础。

按照到2020年上海国际金融中心建设的战略目标要求，《规划》提出“十二五”时期上海国际金融中心建设的发展目标是：瞄准世界一流国际金融中心，全面拓展金融服务功能，加快提升金融创新能力，不断增强上海金融市场的国际内涵和全球影响力，力争到2015年基本确立上海的全球性人民币产品创新、交易、定价和清算中心地位。

确定上海国际金融中心建设指标

问：《规划》关于“十二五”时期上海国际金融中心建设的主要指标有哪些？

上海市政府负责人：为客观衡量上海国际金融中心建设的进展，经过与相关部门和有关专家研究讨论，《规划》确定了四个方面的预期性指标：

一是金融市场规模显著扩大。到2015年，上海金融市场（不含外汇市场）交易额达到1000万亿元左右，主要金融市场规模保持或进入世界同类市场前列。

二是金融国际化程度明显提高。到2015年，参与上海金融市场的境外投资者规模显著扩大；上海证券交易所主要指数、上海大宗商品期货价格的国际影响力显著提升，上海银行间同业拆借利率成为境内外人民币资产定价的主要基准利率，人民币汇率中间价成为境内外人民币交易定价的主要汇率基准等。

三是金融服务功能明显增强。到2015年，上海金融市场直接融资额占社会融资规模比重达到22%左右；管理资产规模达到30万亿元左右。

四是金融发展环境明显优化。到2015年，上海金融从业人员达到32万人左右，国际化高端金融人才和新兴金融领域的人才明显增加，金融发展环境的国际竞争力明显增强。

阐述金融中心建设主要任务措施

问：《规划》关于“十二五”时期上海国际金融中心建设有哪些主要任务和措施？

上海市政府负责人：围绕2015年上海国际金融中心建设的目标，《规划》从六个方面阐述了“十二五”时期上海国际金融中心建设的主要任务和措施。

一是以拓展金融市场广度和深度为重点，加快完善金融市场体系。在提升现有金融市场功能的基础上，发展新的金融市场形态。推动基础性金融产品加快发展，稳步发展金融衍生产品。完善金融市场组织体制、定价机制，健全金融市场运行机制。优化金融市场参与者结构，扩大各类机构投资者参与金融市场的广度和深度。

二是以吸引和培育具有国际竞争力和行业影响力的金融机构为重点，进一步完善金融机构体系。促进金融机构总部和功能性金融机构集聚发展，吸引外资金融机构将区域性乃至全球性总部设在上海。规范发展从事新兴金融业务的机构，探索健全符合新型机构发展需要的管理体制。支持在沪金融机构开展市场化改革、开放性重组，增强金融机构创新能力。

三是以建设人民币跨境支付清算中心为重点，加快建设现代化金融基础设施体系。建设面向全球的人民币支付清算网络，支持和推动金融市场加强基础设施建设。根据人民币跨境使用进程和市场需求，支持在沪金融市场将交易系统的相关功能延伸到境外。支持在沪银行卡组织加快建设全球网络，打造国际主要银行卡品牌。支持在沪清算机构发展。

四是以加快金融市场改革创新为重点，不断提升金融中心服务经济社会发展的能力。深化金融改革，支持和鼓励金融创新，形成以市场需求为导向、金融市场和金融企业为主体的金融创新机制。《规划》从大力发展财富与资产管理业务、航运金融、贸易融资、消费金融等11个方面提出了任务和措施。

五是以建设人民币跨境投融资中心为重点，加快提高金融国际化水平。积极有序推进金融市场对外开放，巩固上海金融市场在服务我国金融对外开放和人民币跨境使用中的主导作用。积极推进金融服务业对外开放，支持中外资金融机构深化战略合作。加快拓展金融机构全球服务能力，加快发展跨境贸易和投资人民币结算业务。加强境内外金融交流合作，发展沪港、沪台以及上海与全球主要国际金融中心的交流合作。

六是以制度建设为重点，着力营造具有国际竞争力的金融发展环境。加强金融法治环境建设，推动制定既切合我国实际又符合国际惯例的金融法律制度。完善金融税收制度，争取率先开展金融税收制度改革试点。加强信用体系建设，力争把上海发展成为全国性的信用服务中心。完善金融监管制度，推动建立贴近市场、促进创新、信息共享、风险可控的金融监

管平台和制度。加快国际金融人才高地建设，营造有利于金融人才集聚的良好环境。

沪港相互支持有序联动共同发展

问：《规划》对加强沪港金融合作提出了哪些任务和措施？

上海市政府负责人：上海和香港作为国家具有重要影响的两个金融中心城市，在共同服务国家经济社会发展中发挥了重要作用。长期以来，沪港两地在金融领域一直保持着良好的合作关系，近年来，两地金融合作不断扩大，联系日益紧密，进一步加强沪港两地金融合作与发展具有十分重要的意义。《规划》明确提出，“十二五”时期，要根据国家统一部署，进一步发展沪港金融的互补、互助、互动关系，完善沪港金融合作机制，加强沪港在金融市场、机构、产品、业务、人才等方面的交流合作，支持沪港金融市场产品互挂。

未来，沪港金融合作要更多地面向全球，进一步拓宽视野，更好地服务于中国提升在全球金融体系中的综合实力和影响力；要面向未来，不断开拓新领域、新空间，更好地服务于国家经济社会发展所提出的多样化金融需求；要增进互动，发挥各自优势，相互支持、有序联动、共同发展。

争取在金融创新等方面先行先试

问：接下来国家有关部门和上海市将如何贯彻落实《规划》？

国家发展改革委负责人：《规划》的制定和出台，是国务院高度重视，上海“两个中心”建设部际协调机制成员部门和上海市政府共同努力的结果。《规划》发布后，上海“两个中心”建设部际协调机制有关成员部门将结合各自职能分工，会同上海市人民政府加强对《规划》实施的支持和指导。各部门间要加强沟通协调，指导和帮助上海市解决《规划》实施过程中的具体问题。

国家发展改革委将根据国务院要求，进一步做好统筹协调，加强跟踪分析，会同国务院有关部门和上海市人民政府对《规划》实施情况进行评估，并及时向国务院报告。

上海市政府负责人：我们将积极开展《规划》的学习宣传活动，并切实做好《规划》实施的组织领导，明确分工，落实责任，完善机制，努力为《规划》实施营造良好的环境。同时，进一步加强与国家有关部门的沟通协调，积极配合国家有关部门研究制定相关实施方案，积极争取在金融创新和改革开放等方面的先行先试，并做好相关配套措施的落实工作。

上海发改委培训中心 篇2

记者:白博士您好, 您觉得是什么原因导致近年来工业对GDP的拉动效应日趋减弱?

白泉博士:我国工业发展现在正处在一个拐点, 一些行业产能过剩问题突出, 生产形势持续恶化, 亏损面不断扩大, 甚至呈现全行业亏损的态势。

国家发改委产业研究所的调查显示, 重点大中型钢铁企业销售利润率持续下降, 到2012年降到了-0.18%。从价格看, 钢铁行业已经出现大面积产能过剩光伏行业产能过剩的多晶硅价格从2012年初的23元/公斤下跌至年末的110元/公斤, 停产企业数量达到近9成, 大型企业的产能利用率大幅下降, 无锡尚德破产。目前我国光伏产业有4000万千瓦的产能, 过剩三分之二。而在半导体照明这一领域, 深圳市从事LED行业的企业几乎占到全国半壁江山, 但近年屡现亿元级LED企业倒闭。这一方面说明我国的国内需求在这一阶段已经出现一些新的变化, 另一方面也说明国际贸易不景气对我国工业发展影响比较大。

世界经济复苏对中国工业的影响

记者:随着世界的经济复苏, 外国的工业发展是否对中国的工业发展产生影响?

白泉博士:从2012年向不同国家和地区出口及出口量增长情况上看, 美国的经济恢复对中国的产品仍有拉动作用。中国经济的崛起不可避免的导致国际贸易摩擦增多, 主要表现为反倾销案件增多, 比如墨西哥的螺母, 美国的钢管等, 都使我国工业发展受到了不同程度的影响。

工业产品内需不旺民营企业初露锋芒

记者:您认为在国外工业发展的影响下, 国内工业产品的市场情况如何?

白泉博士:国内工业产品内需不旺, 制约了工业的快速发展。总体成本上升, 压力加大。在物质投入上, 能源价格一直高位波动, 大宗矿产品原料前几年也一直在涨价;人力成本随着居民收入水平的提高也在上涨土地成本上, 东部地区的土地越来越稀缺;环境成本上, 局部地区工业造成的污染已经接近甚至超过了当地的环境污染承载力。同时, 科技研发和品牌建设还尚未得到企业足够的重视, 适合消费者多样化需求的产品开发力度还不够大。这些都是造成工业产品内需不旺的原因。

记者:民营企业在市场中扮演怎么的角色?

白泉博士:民营企业在市场竞争中正初露锋芒。比如钢铁产业, 2012年山东钢铁亏损十几亿元, 日照钢铁却赢利30多亿元。再比如电解铝, 中铝亏损80多亿元, 山东南山集团却赢利30多亿元这些事例都在告诉我们, 资本驱动、透支未来、政府驱动的工业发展模式, 正在悄然改变。

节能型工业面临新的机遇与挑战

记者:传统的耗能型工业会给节能型工业带来什么样的机遇?

白泉博士:我们应该充分看到节能型工业未来的前景。第一, 市场相对饱和将推动高耗能企业节能的内在需求, 但这些企业的节能融资能力可能下降;第二, 节能装备市场需求增加, 将拉动节能装备制造业加快发展, 成为下一阶段新的经济增长点;第三, 工业能源消费增速下降, 能源消费总量控制、碳税等新措施, 可能从工业率先试验。

记者:请您谈谈下一阶段, 高耗能行业节能将面临哪些任务?

白泉博士:高耗能行业节能的主要任务有四项。首先, 通过公平竞争, 提升产业发展质量, 淘汰一批, 兼并重组一批, 升级改造一批;其次, 开发与推广高性能、高附加值产品, 通过提高产品质量来增加产品附加值;第三, 政府加强节能监管, 特别是高耗能产品生产过程中的“事中”监管和推出的“事后”监管, 以行政审批为特色的“事前”监管将逐渐减少;最后, 加强新一代技术研发, 开发新一代节能环保生产技术, 开发新一代绿色循环低碳产品。

“十二五”节能环保产业发展规划目标

记者:重大节能技术与装备产业化工程是“十二五”期间节能环保产业发展规划的重点工程之一, 它有哪些具体目标?

白泉博士:它的目标有四点:首先是促进产业规模快速增长。节能环保产业产值年均增长15%以上, 预计到2015年, 节能环保产业总产值达4.5万亿元, 培育一批具有国际竞争力的节能环保大型企业集团。

其次是促进技术装备水平大幅提升, 到2015年节能环保装备和产品质量、性能将大幅提高, 形成一批拥有自主知识产权和国际品牌、具有核心竞争力的节能环保装备、产品, 部分关键共性技术要达到国际先进水平。

节能技术与装备产业化工程规划———“四个一”目标

记者:我国今后将打造好特色优势产业集群, 支撑和引领产业结构调整, 那么我国重大节能技术与装备产业化工程有哪些规划?

白泉博士:这里, 我们计划实现“四个一”的目标:

一是培育一批团队。结合国家创新型社会建设, 加大国家对节能科技研发能力培育的支持力度, 加大科技研发资金投入。

二是研发一批装备。组织实施一批重点技术的攻关, 实施一批技术的产业化示范应用, 支持“首台套”设备的示范。

三是建设一批基地。按照国务院文件要求, 到201年, 形成一批以高效燃烧、能源梯级利用、高效蓄能、绿色节能建材、节能监测和能源计量等为重点的节能技术装备与产品制造骨干企业和产业化示范基地。

四是推广一批产品。围绕应用面广、节能潜力大的高效锅炉窑炉、余热余压利用、热电联产、电机系统和大容量低成本蓄能等领域, 推广高效风机、水泵、变压器、空调机组、内燃机、节能家电等一批节能技术、装备和产品。使2015年高效节能技术与装备市场占有率提高到30%左右。

加快工业转型升级是一个艰巨任务, 挑战和机遇并存, 任重道远!

个人简介

发改委决定设立国家节能中心等 篇3

国家发展和改革委员会近日宣布，经中央机构编制委员会办公室批复，国家发展改革委决定设立国家节能中心，为政府实施节能管理提供技术支持。

国家节能中心的主要职责是：承担节能政策、法规、规划及管理制度等研究任务；受政府有关部门委托，承担固定资产投资项目节能评估论证，提出评审意见；组织开展节能技术、产品和新机制推广。

此外，国家节能中心还承担开展节能宣传、培训及信息传播、咨询服务；受政府有关部门委托，承担能效标识管理；开展节能领域国际交流与合作。

上海有望出台全国首个企业社会责任地方标准

近日，记者从《浦东新区推进企业履行社会责任的若干意见》修订稿听证会暨浦东新区建立企业社会责任体系第三次联席会议上获悉，《浦东新区企业社会责任导则》将上升为上海市地方标准，该标准有望今年年底对外发布，明年年初在全市范围推广。据了解，企业社会责任上海市地方标准制订出台后，将成为我国首个企业社会责任地方标准。

据浦东经委徐玄芳调研员透露，浦东今年年内将完成浦东新区60家企业社会责任达标的评估，目前，试评估16家。会上，向参加浦东企业社会责任首批试评估达标的10家企业颁发了《达标证书》。

义乌开始试点企业社会责任标准

浙江义乌市总工会正在组织实施“企业社会责任义乌标准”的试点。

“企业社会责任义乌标准”是由义乌市工会牵头，工商、税务、环保、劳动保障、卫生等相关部门参与制定的。目的是将企业社会责任纳入到一个规范化的公共管理轨道，推动社会责任领域从企业“自我约束”到“社会约束”的转变，构建和谐稳定、互利双赢的新型劳资关系，推进义乌经济社会的稳定和持续发展。

根据“企业社会责任义乌标准”，企业将在劳动关系、社会关系、环境保护、产品质量、信用建设等13个方面受到认证，认证采用第三方机构评价和社会参与评价相结合的方式，每两年进行一次，按照企业的具体表现将它们评为A、B、C、D、E五个等级。

宝洁、沃尔玛携手倡环保

近日，全球消费品领先企业宝洁（中国）有限公司(P&G;)与沃尔玛中国（Wal-Mart China）共同推出了一系列积极倡导绿色环保的活动，并在位于望京新一城的沃尔玛国内首家新型环保节能店举行了关于这一合作的媒体发布会。

宝洁与沃尔玛计划启动“可持续性发展”合作计划，并将“节水”的课题作为至关重要的一环置于计划之中。根据计划，双方将通过加强社区及消费者教育，发放节水宣传单及手册，以及通过与门户网站合作等形式，全方位、多渠道地将珍惜水资源，节约更健康的美好理念带入社区，传递给每一位消费者。相信汇聚每一个人的点滴努力，地球的未来会更加美好。

贝因美发布中国婴童行业首部CSR绿皮书

11月18日下午，贝因美集团在贝因美婴童生活馆（北京）全球概念店发布中国婴童行业首部企业社会责任（CSR）绿皮书。贝因美借此向全球申明自己“用爱心、专心和责任心为孩子提供放心食品”的坚定立场，并介绍了贝因美在顾客价值、行业责任和社会公益等方面的努力，阐明了贝因美“生命因爱而生，世界因爱而美”的企业社会责任大爱观。

IBM：履行企业社会责任，实现持续增长

11月14日，IBM面向中国市场和企业，发布了一份题为《履行社会责任，实现持续增长》的报告。通过对世界范围内250多名企业管理人员的深入调查和分析，IBM全球CSR调查旨在发现CSR问题在多大程度上深入到了企业战略和运营等核心部分。该报告深刻地揭示出CSR开始成为企业管理人员制定战略规划的重要部分，履行CSR可以为企业带来持续增长的可观回报；报告还前瞻性地指出要将CSR融合到企业价值和业务战略中，需要赋予企业社会角色以全新的定位，在进行彻底的业务变革同时还必须竭尽全力满足快速增长对企业社会责任的期望。

保乐力加：洋酒空瓶变废为宝

洋酒空瓶变身为地毯，听上去毫无关联的两件物品因为环保科技的应用而有了奇妙关联。日前，著名洋酒公司保乐力加中国携手全球商用地面材料行业的领先制造商坦德斯集团(Tandus)，将大规模回收的洋酒空瓶用作地毯生产的再生材料。在此项创新合作中，保乐力加中国提供回收的产品空瓶，由坦德斯苏州工厂对碾碎的空瓶粉末进行加工，用于替代传统矿物原料碳酸钙进行地毯制作。目前，使用该材料的地毯已正式投产，保乐力加的跨行业合作为其致力于社会可持续发展的长期承诺再添妙笔。

浦发银行获评企业社会责任持续成就特别奖

日前，浦发银行获评上海美国商会“2006-2008年度CSR持续成就特别奖”，这是该行继蝉联“企业社会责任实践奖”后再获殊荣。

据了解，上海美国商会的评选，主要采用了世界著名的企业社会责任评级公司———澳大利亚RepuTex公司的评价指标体系。该评价体系主要包含：公司法人治理、环境保护、社区建设（公益事业）以及员工保障等四个方面的指标。浦发银行作为一家全国性股份制商业银行，在企业经营发展的同时，勇于承担并积极践行企业社会责任，从经济责任、社会责任、环境责任三方面入手，致力于开拓一条富于中国金融企业特色的CSR之路，从而打造具有核心竞争优势的现代金融服务企业。

嘉吉中国荣膺卓越企业成就奖

11月6日，嘉吉中国获得2008年美国国务院卓越企业成就奖（ACE）。在中国驻美国公使谢锋参加的颁奖典礼上，美国副国务卿 Reuben Jeffery高度赞扬了嘉吉中国在推动企业责任中所展现的杰出领导能力。

卓越企业成就奖于1999年创立，用于表彰全球总部在美国的公司在企业社会责任方面的领导作用。每年只有一家大公司和一家小公司获此奖项。在60个多个提名中，嘉吉中国在大公司组评选中脱颖而出，一举夺魁。

华为加入国际行业环保组织GeSI

近日，华为技术有限公司宣布正式加入全球ICT行业最有影响力的环保行业组织GeSI（Global e-Sustainability Initiative，全球电子可持续发展推进协会）。

作为唯一的亚洲会员，加入GeSI组织后，华为将与其他通信产业同行一起，讨论影响全球ICT行业发展的环保策略、实施方法、技术标准、公共政策等，在战略层面发挥更大作用。

中国有色金属工业企业社会责任工作启动

11月24日，中国有色金属工业企业社会责任工作启动暨《社会责任指南》发布会在京召开。

中国有色金属工业协会会长康义在会上指出，在当前国际经济危机蔓延的情况下，更需要企业倡导和推进社会责任工作，处理好企业与社会、企业与职工的和谐关系。有色企业除了具有普遍意义上的社会责任，需要遵守共同的社会责任行为准则外，还由于作为国家重要的资源型生产企业，同时也是典型的资源与高能耗、高排放型企业，在社会责任的承担上应该突出这一重点，抓住这一主要矛盾。中国有色金属工业协会将为有色企业提供咨询与服务工作，培育企业承担社会责任意识，督促企业社会责任报告的发布，核实企业社会责任报告内容。

首部《中国碳平衡交易框架研究》报告发布

11月5日，中国环境文化促进会和中国发展战略学研究会社会战略专业委员会在北京举办《中国碳平衡交易框架研究》研讨会，并发布《中国碳平衡交易框架研究》报告，首次提出以“碳”这一可定量分析要素作为硬性指标，对经济活动加以监测、识别和调控，建议在中国以省级为单位推行“碳源—碳汇”交易制度。环保部副部长、中国环境文化促进会会长潘岳在研讨会指出，“高碳模式”将会严重制约中国未来的发展，而“低碳经济”将成为中国建设“生态文明”的重要突破口。

家族企业应该负什么社会责任？

11月7日在杭州召开的第四届创业与家族企业国际研讨会上，“三鹿奶粉”事件依然成为热门话题，就此引出了一个话题是：企业社会责任的缺失已成为制约企业成长的重要因素。与会的国内外专家和家族企业代表都认为，视家族声誉为立命之本的家族企业更应在社会责任上有所作为。

与会学者普遍认同家族企业在追求、创造利润，对股东负责的同时，应当最大限度地保护和增进除股东以外的员工、消费者、债权人、社区、环境、政府等其他利益相关者的权益。承担社会责任本身并不意味着给企业背上了沉重的枷锁，企业社会责任能切实产生与企业有关的利益。这种利益并非只有战略收益，还能产生直接而快速的回报。

马蔚华：

金融危机根源在于企业不尽社会责任

11月1日，在京举办的2008中国全球公益慈善论坛上，招商银行行长马蔚华指出，金融危机爆发的根源在于企业没有尽到社会责任。

马蔚华说：为什么会出现金融风暴？根就在于企业没有尽到社会责任。这场风暴的起源是在美国。首先是次贷危机，就是美国的商业机构为了自己的利益不负责任地给不具备贷款能力的人贷款，最后导致成了不良资产，而某些投行又不断地把不良贷款包装成CDO然后卖到全世界。为什么投资者要买垃圾债券呢？就是因为我们的评级机构没有凭良心评级，也就是没有社会责任。有人形容他们把自己的灵魂当金钱卖给了魔鬼。这些企业都是赚大钱的企业，但他们没有尽到社会责任。他们导致了金融危机，殃及全世界。

中国有色金属工业企业社会责任工作启动

11月24日，中国有色金属工业企业社会责任工作启动暨《社会责任指南》发布会在京召开。

中国有色金属工业协会会长康义在会上指出，在当前国际经济危机蔓延的情况下，更需要企业倡导和推进社会责任工作，处理好企业与社会、企业与职工的和谐关系。有色企业除了具有普遍意义上的社会责任，需要遵守共同的社会责任行为准则外，还由于作为国家重要的资源型生产企业，同时也是典型的资源与高能耗、高排放型企业，在社会责任的承担上应该突出这一重点，抓住这一主要矛盾。中国有色金属工业协会将为有色企业提供咨询与服务工作，培育企业承担社会责任意识，督促企业社会责任报告的发布，核实企业社会责任报告内容。

首部《中国碳平衡交易框架研究》报告发布

11月5日，中国环境文化促进会和中国发展战略学研究会社会战略专业委员会在北京举办《中国碳平衡交易框架研究》研讨会，并发布《中国碳平衡交易框架研究》报告，首次提出以“碳”这一可定量分析要素作为硬性指标，对经济活动加以监测、识别和调控，建议在中国以省级为单位推行“碳源—碳汇”交易制度。环保部副部长、中国环境文化促进会会长潘岳在研讨会指出，“高碳模式”将会严重制约中国未来的发展，而“低碳经济”将成为中国建设“生态文明”的重要突破口。

家族企业应该负什么社会责任？

11月7日在杭州召开的第四届创业与家族企业国际研讨会上，“三鹿奶粉”事件依然成为热门话题，就此引出了一个话题是：企业社会责任的缺失已成为制约企业成长的重要因素。与会的国内外专家和家族企业代表都认为，视家族声誉为立命之本的家族企业更应在社会责任上有所作为。

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行政许可法的颁布施实，标志着我国政府对经济社会事务的管理走向制度化、规范化、法制化。也就是说国家政府、各部门、各个机构，社会各群体和组织，其行为都要按照许可法的规定来进行，特别是管理公共事务的公权力的行使，必须严格接受法律的约束。对公权力的约束、制约是法制国家的共同特点，是依法治国的内在要求。价格认证中心的价格鉴定：是对行政机关、司法机关、仲裁机构在实施行政、司法仲裁行为过程中对罚款、被盗、事故损坏、低押、破产等财产进行价格鉴定的部门。其行为虽然不能算是公权力的行使，但是它和公权力的行使有着直接的密切关系。在刑事诉讼案件中，价格鉴定结论是法定证据之一，是价格管理和司法工作的沿伸。它的正确与否直接关系到对案件的裁决。所以，打击违法犯罪、处理各种纠纷这种公共权力行使的正确与否，往往取决于价格鉴定结论的正确与否。为保证《行政许可法》更好的落实，半年来我们做了大量与许可法相配套的工作。

一、继续落实和学习《行政许可法》。

全体价格鉴定人员在认真做好工作的同时，进一步抓紧学习《行政许可法》这部法律，并把“三个代表”重要思想贯穿于工作实践中。准确理解，正确把握，深刻领会其精神。通过学习，不断提高每个人自身的政治素质和业务水平。坚持立党为公、执政为民的宗旨，树立马克思主义的世界观、人生观、价值观。不断提高为部门服务、为群众服务的质量和水平，从而提高依法行政能力。在学习过程中我们采取了中心集中学习和自学的方式，并与我们的工作中相关的专门法律、规章结合，掌握行政许可法的各项规定，确保《行政许可法》进一步全面的贯彻落实。

二、学习好《行政许可法》，加强制度建设。

在全面贯彻《行政许可法》的同时，认真学习并理顺我们工作中，必须掌握的《价格法》和原国家发展计划委员会：《价格认证中心工作管理办法》、《价格认证管理办法》、《价格评估机构管理办法》、《价格评估管理办法》、《扣押、追缴、没收物品估价管理办法》和《某省市人民政府令号》等有关法规、规章。为了规范我们价格认证中心工作，根据《行政许可法》的规定，制定了相应的价格认证中心工作中的程序、制度：〈涉案财产价格鉴定工作程序〉、〈价格鉴定人员工作制度〉、〈价格鉴定内部审议制度〉、〈统计、报表工作制度〉、〈价格鉴定人员职业道德规范〉等。这些制度的建立更好的贯彻和落实了《行政许可法》，同时也为我们依法行政，进一步做好价格鉴定工作奠定了基础。

三、《行政许可法》的实施，有力地推动价格鉴定工作。

有了一套完整的规章制度，对我们的工作的开展有着积极推进作用，自《行政许可法》月日实施以来。价格认证中心接受公安、法院等部门的委托，进行价格鉴定，共计件。在做好价格鉴定工作时，严格按照《行政许可法》和价格鉴定工作中的各项法律、规章、制度去做。到目前没有一件错案、重新鉴定、复核鉴定案件的发生。我们主要做了以下几方面工作：一是增强了服务意识。对待前来办理业务人员，接待热情、周到、耐心、细致、工作不推委、不扯皮，处事讲诚实、守信用，遇到困难多替委托方着想。通过高效、文明、规范的服务，树立了价格认证中心良好的形象。二是保证价格鉴定的质量。对每个案件，不管大案还是小案；不管案件复杂还是简单；不管涉及评估额多少。我们都能够按照《行政许可法》和有关法律、法规、制度和工作程序去做，保证价格鉴定结论客观、公正、科学、及时。三是增强廉洁自律意识。经的起来自社会方方面面的诱惑，不营私舞弊、弄虚作假。公平、公正地做好价格鉴定工作。

发改委585文件 篇5

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部门：

近年来，各级政府针对住房建设领域收费混乱的问题采取了一系列整顿措施，取得了一定成效。但从各地反映的情况看，住房建设收费过多，仍是当前影响住房建设和消费的一个突出问题，企业和群众意见很大。为深入贯彻《国务院批转国家计委关于加强房地产价格调控加快住房建设意见的通知》(国发〔1998〕34号)精神，切实减轻房地产开发企业和购房者负担，加快住房建设和销售步伐，促进经济发展，经报请国务院批准，决定进一步开展整顿住房建设收费工作。现将有关事项通知如下：

一、整顿住房建设收费的范围和重点。整顿住房建设收费的范围，包括住房建设项目规划、立项、征地、建设、销售及使用全过程的各种收费。整顿的重点是，取消所有未按规定权限和程序设置的收费项目；取消虽按规定权限和程序设置，但与现行产业政策、行政管理体制变化情况不相符合已失去合理性的收费项目及重复设置的收费项目。

二、取消一批不合法、不合理的收费项目。各地执行的行政事业性收费项目，凡与本通知公布取消的收费项目(见附件)性质、内容相类似的，不论冠以何种名称，一律取消。同时，1999年财政部、国家计委在批复地方涉及企业负担的行政事业性收费项目时，已明确规定到2000年底取消的收费项目，必须取消。除统一公布取消的及限期取消的收费项目外，其他涉及住房建设的行政事业性收费项目，各地也要进行逐项清理，由省、自治区、直辖市人民政府财政、价格主管部门提出取消、保留、合并、降低收费标准的意见，报省、自治区、直辖市人民政府(以下简称省级人民政府)批准、公布，并报财政部、国家计委备案。

对明令取消的收费项目，价格部门要随即办理收费许可证注销手续，财政部门要及时收缴已发放的行政事业性收费票据。上述收费项目取消后，有关部门履行政府规定的行政管理职能所需必要的经费开支，由同级财政部门通过预算酌情予以安排。

三、整顿城市基础设施配套费。凡在《国家计委、财政部关于取消部分建设项目收费进一步加强建设项目收费管理的通知》(计价费〔1996〕2922号)颁布前，已按规定的审批权限批准征收城市基础设施配套费及其他专项配套费的，由省级财政、价格主管部门对各类专项配套费进行整顿，将其统一归并为城市基础设施配套费；取消与城市基础设施配套费重复收取的水、电、气、热、道路以及其他各种名目的专项配套费。统一归并后的城市基础设施配套费，由省级价格、财政部门根据近年来公用事业价格改革和调整情况，按照从严控制、逐步核减的原则重新核定收费标准。凡是未按规定审批权限批准征收的城市基础设施配套费或其他各类专项配套费，以及计价费〔1996〕2922号文件颁布后，地方各级人民政府或有关部门出台的城市基础设施配套费或其他专项配套费，一律取消。

四、合并部分收费项目，适当降低收费标准。已征收城市污水处理费的地区，不得再征收城市排水设施有偿使用费。将现行“工程定额编制管理费”和“工程劳动定额测定费”合并为“工程定额测定费”，收费标准按照建安工作量的0.4‰—1.4‰收取，西部地区建安工作量较小的城市最高不超过1.5‰。降低政府部门收取的征地管理费、房屋拆迁管理费、工程质量监督费、劳动合同鉴证费、建筑合同鉴证费、工程承包合同鉴证费，收费标准均按现行收费标准的70%计收，并由省级价格、财政部门逐项予以重新核定。按照从严控制住房建设收费的原则，改革白蚁防治费、地震安全性评价费、核设施环境影响评价费、房屋所有权登记费等收费项目的计费方式，重新核定收费标准，具体办法由国家计委、财政部另行制定。整顿规范住房交易服务收费。勘察设计、工程监理、房地产评估、委托拆迁服务等经营服务性收费要坚持自愿委托的原则，严格按规定的收费办法执行。

五、规范垄断企业价格行为。对住房开发建设过程中，经营燃气、自来水、电力、电话、有线或光缆电视(简称“两管三线”)等垄断企业的价格行为进行全面整顿。“两管三线”安装工程要打破垄断，引入竞争，由房地产开发企业向社会公开招标，自主选择有相应资质的企业承担安装工程；所需设备材料由承担安装工程的单位自主或委托中介组织采购。省级价格主管部门应加强对“两管三线”材料费、安装工程费等相关价格的管理，规范垄断企业价格行为。严厉查处垄断企业强制推销商品和服务及强制收费的价格违法行为。

六、严格控制住房建设收费。为促进住房建设和消费，各地要采取切实措施将住房建设中行政事业性收费占住房价格的比重控制在10%以内。除国家法律、法规规定外，近期内不再出台新的涉及住房建设的行政事业性收费项目，保留的收费项目的收费标准不得提高。各地要在清理整顿的基础上，进一步完善房地产开发企业交费登记卡制度，加强对住房建设收费的管理。

七、加强监督检查。各省、自治区、直辖市人民政府要组织价格、财政等有关部门对公布取消的收费项目和降低的收费标准进行检查。对不按规定取消收费、降低收费标准或变相继续收费的，要依照有关规定从严查处；对有关责任人，要按照《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》给予行政处分。国家计委、财政部将会同有关部门对各地贯彻落实本通知情况进行抽查。

八、整顿住房建设收费，进一步规范住房价格构成，保持住房价格合理稳定，关系到党中央、国务院关于推动住房消费，积极扩大内需政策的贯彻落实，对加快住房制度改革和住房商品化进程，促进住房建设健康发展，纠正行业不正之风、反对腐败具有重要意义。各地区、各部门应当从大局出发，高度重视，把此项工作列入重要议事日程，切实抓紧抓好。各省、自治区、直辖市人民政府要将贯彻落实本通知的情况，于2001年9月底前报国家计委、财政部。

附件：经国务院批准取消的涉及住房建设的行政事业性收费项目

国家计委

财 政 部

二○○一年四月十六日

暖气、天然气开户费早在2001年4月16日国家发改委585号文件就已经严令取消

发改委如何工作 篇6

一、发改委如何工作？

1、各发改委成员收集公司最迫切需要解决的问题，每个人写出1—3条； 如：如何提高销售？

如何感动客户下单？ 如何降低成本？

如何提高人均产值或生产效率？ 如何提高客户满意度？ 如何提升产品质量？ 如何提升执行力？ 如何提高交货期？

2、举手表决，票数最高的优先解决；

3、每次开会只讨论一个主题，提前两天通知与会人员；

4、将需要解决的主题交给相关部门开会解决；

5、发改委将提交上来的解决方案进行修正、补充、完善，并监督实施。（由下而上交上来的解决方案最能执行，因为一线员工最有感知力）注意事项：

① 关涉到公司重要改革，和钱有关的事情，发改委主任、副主任一定要先和老板共同确定标准；

② 要让自己赢、部门赢、公司赢，做方案时要多赢才能长久；

③ 每月重要事项的两项落地，其中一条要推动公司前行，另一条则和利益有关。

二、如何开会？

1、最高领导人变成主持人；

2、每个人先写出1—3条解决方案；

3、轮流发言，每个人只说一条，说过了就不要再说；

4、举手表决，超过半数通过，过程中不评判、不议论；

5、所有人发完言后再进行补充发言，不要追求完美，能够用上6—8条即可；

国家发改委公告 篇7

2008年 第37号

为进一步贯彻投资体制改革精神，做好企业投资项目的核准工作，提高委托咨询评估的质量和水平，根据《国务院关于投资体制改革的决定》（国发〔2004〕20号）精神，以及《企业投资项目核准暂行办法》（国家发展改革委第19号令）、《国家发展改革委关于发布项目申请报告通用文本的通知》（发改投资〔2007〕1169号）和《国家发展改革委委托投资咨询评估管理办法》（发改投资〔2004〕1973号）的有关规定，我委编制了《关于企业投资项目咨询评估报告的若干要求》和《企业投资项目咨询评估报告编写大纲》。现予以公告。

附件：

一、关于企业投资项目咨询评估报告的若干要求

二、企业投资项目咨询评估报告编写大纲

二〇〇八年六月二日

附件一：

关于企业投资项目咨询评估报告的若干要求

一、企业投资项目咨询评估报告，是指符合资质要求的工程咨询评估机构，根据项目核准机关的委托要求，对企业报送的项目申请报告进行评估论证后编写的作为项目核准时重要参考依据的咨询评估报告。

二、根据《国务院关于投资体制改革的决定》，企业投资建设《政府核准的投资项目目录》内的项目时，应按照有关要求编写项目申请报告，并报送项目核准机关申请核准。项目核准机关根据项目具体情 1 况，决定是否需要委托工程咨询机构进行评估，并可根据需要，在委托评估时提出评估重点。

三、工程咨询机构承担项目申请报告的核准评估工作后，要按照委托方的要求，重点从维护经济安全、合理开发利用资源、保护生态环境、优化重大布局、保障公共利益、防止出现垄断和不正当竞争等角度进行评估论证，编写企业投资项目咨询评估报告，报送委托机关，作为核准项目时的重要参考依据。

四、在企业投资项目咨询评估报告的开头部分，应编写内容提要，扼要介绍报告正文的核心内容，主要包括评估的基本背景、主要评估内容及重要评估结论和建议。

五、在企业投资项目咨询评估报告的正文部分，应根据项目自身情况、行业特点和委托方的具体要求，有选择地确定咨询评估报告的内容和论述重点。咨询评估报告正文通常包括以下内容：

（一）申报单位及项目概况；

（二）发展规划、产业政策和行业准入评估；

（三）资源开发及综合利用评估；

（四）节能方案评估；

（五）建设用地、征地拆迁及移民安置评估；

（六）环境和生态影响评估；

（七）经济影响评估；

（八）社会影响评估；

（九）主要风险及应对措施评估；

（十）主要结论和建议。

六、企业投资项目咨询评估报告原则上应对项目是否具备各项核准条件进行全面、系统分析。若项目核准机关认为相关专项审查内容不需要进行详细评估，应在委托要求中予以注明。

七、为了全面、清晰地表达咨询评估报告的相关内容，应重视有关附件、附图及附表的编写，作为咨询评估报告的重要组成部分。

八、企业投资项目咨询评估报告的具体章节安排，应结合项目自身情况及行业特点进行设置。如果拟建项目不涉及其中有关内容，可以在说明情况后不再进行详细评估。对于行业需要特别关注的核准内容，可不受本编写大纲的章节限制，根据需要设专门章节进行评估论证，以反映行业特殊性要求。附件二：

企业投资项目咨询评估报告编写大纲

一、申报单位及项目概况

（一）项目申报单位概况。通过对项目申报单位的主要经营范围、基本财务指标、股东构成、股权结构比例、以往投资相关项目情况、已有生产能力等的核查分析，提出申报单位的申报资格以及是否具备承担拟建项目投资建设的基本条件等评估意见。

（二）项目概况。通过对项目建设背景、建设地点、建设年限、建设内容、建设规模、产品及工程技术方案、主要设备选型、上下游配套工程情况、投资规模、资金筹措方案等方面的阐述，为拟建项目的核准咨询评估相关章节编写提供项目背景基础。

二、发展规划、产业政策和行业准入评估

（一）发展规划评估。通过分析与拟建项目有关的国民经济和社会发展总体规划、区域规划和专项规划，以及城乡规划等各类规划的 3 相关内容，评估拟建项目是否符合各类规划要求，提出拟建项目与有关规划内容的衔接性及目标的一致性等评估结论。

（二）产业政策评估。分析有关产业结构调整、产业空间布局、产品发展方向、产业技术创新等政策对项目方案的要求，评估拟建项目的工程技术方案、产品方案等是否符合有关产业政策、法律法规等的要求。

（三）行业准入评估。分析有关行业准入的法律、法规、规章和国家有关规定对拟建项目的要求，评估拟建项目和项目建设单位是否符合有关行业准入标准的规定。

（四）自主创新和采用先进技术评估。对于采用先进技术和科技创新的企业投资项目，分析拟建项目产品技术方案的技术创新水平、先进技术的采用情况、技术路线的先进性、技术装备国产化或本土化程度，评估是否符合增强自主创新能力、建设创新型国家的发展战略要求，是否符合国家科技发展规划要求。

（五）项目建设必要性评估。在发展规划、产业政策、行业准入等分析评估的基础上，评估拟建项目目标及功能定位是否合理，是否符合与项目相关的各类规划要求，是否符合相关法律法规、宏观调控政策、产业政策等规定，是否满足行业准入标准、重大布局优化、自主创新和采用先进技术等要求，对项目建设的必要性提出评估结论。

三、资源开发及综合利用评估

（一）资源开发方案评估。对于资源开发类项目，通过拟开发利用资源的可开发量、自然品质、赋存条件、开发价值等的分析评估，对开发方案是否符合资源开发利用的可持续发展战略要求、是否符合保护资源环境的政策规定、是否符合资源开发总体规划及综合利用的相关要求等提出评估

意见。

（二）资源利用方案评估。对于需要占用重要资源的拟建项目，从发展循环经济，建设资源节约型社会等角度，对主要资源占用品种、数量、来源情况、综合利用方案的合理性进行分析评估；通过对单位生产能力主要资源消耗量指标与国内外水平的对比分析，对资源利用效率的先进程度提出评估论证意见；评估拟建项目是否会对地下水等其它资源造成不利影响。

（三）资源节约措施评估。对项目申请报告中提出的作为原材料的各类金属矿、非金属矿及水资源节约措施方案的合理性提出评估意见；对拟建项目采取资源节约措施后的资源消耗指标进行对比分析，评估项目方案是否符合国家有关资源节约及有效利用的相关政策要求；对于在提高资源利用效率、降低水资源消耗及主要金属矿、非金属矿等资源消耗方面所采取的措施是否可行提出咨询评估意见。

四、节能方案评估

（一）用能标准和节能规范评估。评估项目建设方案所遵循的国家和地方有关合理用能标准、节能设计规范的选择是否恰当，是否充分考虑到行业及项目所在地的特殊要求，内容是否全面、标准选择是否适宜。

（二）能耗状况和能耗指标分析。根据项目所在地的能源供应状况，通过能耗指标与国际国内先进水平的对比分析，评估项目建设方案所提出的能源消耗种类和数量是否可靠，分析项目方案所采用的能耗指标选择是否恰当。

（三）节能措施和节能效果分析。对优化用能结构、满足相关技术政策、设计标准及节能减排政策要求等方面所采用的主要节能降耗 5 措施是否可行提出评估论证意见。对项目方案的节能效果提出评估意见。

五、建设用地、征地拆迁及移民安置评估

（一）项目选址及用地方案评估。通过对项目建设地点、场址土地权属类别及占地面积、土地利用状况、占用耕地情况、取得土地方式等方面的分析，对项目选址和用地方案是否符合有关法律法规要求提出评估意见；对项目选址是否压覆矿床和文物、是否影响防洪、通航及军事设施安全等其他不利影响及其处理方案的合理性提出评估意见。

（二）土地利用合理性评估。对项目用地是否符合有关土地管理的政策法规的要求，是否符合土地利用规划要求，占地规模是否合理，是否符合保护耕地要求，耕地占用补充方案是否可行、是否符合因地制宜、节约用地、少占耕地、减少拆迁移民等原则要求，提出评估论证意见。

（三）征地拆迁和移民安置规划方案评估。对于涉及征地拆迁的项目，应结合项目选址和土地利用方案的评估情况，分析论证征地拆迁范围的确定是否合理；通过对生产生活安置方案、征地补偿原则、范围和方式的分析论证，评估安置补偿方案是否符合国家有关政策法规规定及当地的实际情况；从受影响人群原有收入水平，征地拆迁后对受影响人群收入的影响程度，采取的收入恢复措施是否切实可行，实施后的效果等方面进行分析，评估移民生产安置、生活安置、收入恢复和就业重建等措施方案的可行性；评估方案制定过程中的公众参与、申诉机制、实施组织机构及监督机制等规划方案是否完善，以及地方政府对移民安置规划、补偿标准的接受程度；对移民安置补偿费用估算结果、资金来源的可靠性及资金平衡状况提出评估意见。

六、环境和生态影响评估

（一）环境和生态影响程度评估。通过对项目场址的自然环境条件、现有污染情况、生态环境条件、特殊环境条件和环境容量状况以及拟建项目的排放污染物类型及排放情况分析，水土流失预测分析，评估项目对其所在地生态环境的影响程度，以及对整个流域及区域生态系统的综合影响后果。

（二）生态环境保护措施评估。通过对生态环境保护及污染治理措施的可行性分析，评估拟建项目能否满足达标排放、保护环境和生态、水土保持等政策法规的要求，对生态环境保护措施是否合理和可行提出评估意见。

（三）地质灾害影响评估。在地质灾害易发区建设的项目和易诱发地质灾害的建设项目，要结合有关部门提出的地质灾害、地震安全等方面的专题论证结论，评估项目是否可能诱发地质灾害、存在地震安全隐患，对所提出的防御措施和对策是否可行提出评估意见。

（四）特殊环境影响评估。对于涉及历史文化遗产、自然遗产、风景名胜、自然景观和自然保护区等特殊环境保护的建设项目，评估拟建项目的环保措施是否符合相关政策法规规定，对所提出保护措施是否可行提出评估意见。

七、经济影响评估

（一）经济费用效益或费用效果分析的评估。对于产出物不具备实物形态，且明显涉及公众利益的无形产品项目，如水利水电、交通运输、市政建设、医疗卫生等公共基础设施项目，以及具有明显外部性影响的有形产品项目，如污染严重的工业产品项目，应从社会资源优化配置的角度，进行经济费用效益、费用效果分析或定性经济分析； 7 要评估经济费用、效益的识别计算是否恰当，所采用的分析方法是否恰当；对拟建项目的经济合理性提出评估意见。

（二）行业影响评估。对于在行业内具有重要地位、对行业未来发展方向具有重要影响的建设项目，应对拟建项目对行业发展可能产生的影响进行分析评估，论证拟建项目对所在行业及关联产业发展的影响，并对是否可能形成行业垄断进行分析，对如何发挥拟建项目对行业发展的正面影响效果提出评估意见。

（三）区域经济影响评估。对区域经济可能产生重大影响的项目，应从拟建项目对区域经济发展、产业空间布局、当地财政收支、社会收入分配、市场竞争结构等方面影响的角度，评估拟建项目对区域经济所产生的影响，对如何协调项目与区域经济发展之间的关系，如何发挥项目对区域经济发展的正面影响效果，以及是否可能导致当地市场垄断等提出评估意见。

（四）宏观经济影响评估。对于投资规模巨大的特大型项目，以及可能对国民经济产生重大影响的基础设施、科技创新、战略性资源开发等项目，应从国民经济整体发展角度，分析拟建项目对国家产业结构调整升级、重大产业优化布局、重要产业国际竞争力培育以及区域之间协调发展等方面的影响。对于涉及国家经济安全的重大项目，应结合资源、技术、资金、市场等方面的分析，评估项目建设和运营对国家产业技术安全、资源供应安全、资本控制安全、产业成长安全、市场环境安全等方面的影响，提出评估意见和建议。

八、社会影响评估

（一）社会影响效果评估。通过对有关社会经济调查及统计资料的分析，评估拟建项目对就业、减轻贫困、社区发展等方面的影响，包括正面和负面影响效果。

（二）社会适应性评估。通过调查分析拟建项目利益相关者的需求，目标人群对项目建设内容的认可和接受程度，分析预测拟建项目能否为当地的社会环境、人文条件所接纳，当地居民支持拟建项目的程度，对拟建项目与当地社会环境的相互适应性提出评估意见。

（三）社会风险及对策措施评估。在确认项目可能存在负面社会影响的情况下，提出协调项目与当地的社会关系，避免项目投资建设或运营管理过程中可能存在的冲突和各种潜在社会风险因素，对解决相关社会问题，减轻负面社会影响的措施方案提出评估意见。

九、主要风险及应对措施评估

（一）主要风险综述。在前述评估论证的基础上，总结论述项目在维护经济安全、合理开发利用资源、保护生态环境、优化重大布局、保护公共利益、防止出现垄断等方面可能存在的主要风险。

（二）风险影响程度评估。对拟建项目可能存在的重要风险因素，对其性质特征、未来变化趋势及可能造成的影响后果进行分析评估。对于需要进行经济费用效益分析的项目，还应通过敏感性分析或风险概率分析，对拟建项目的风险因素进行定量分析评估。

（三）风险应对措施评估。对于可能严重影响项目投资建设及运营效果的风险因素，提出风险应对措施，并对相关措施方案的合理性及可行性提出咨询评估意见。

十、主要结论和建议

（一）主要评估结论。在前述评估论证的基础上，提出核准咨询评估的主要结论，并对拟建项目是否符合核准条件提出明确的咨询评估意见。

（二）主要措施建议。对评估中发现的拟建项目可能存在的各种问题，提出解决的对策措施建议。

十一、利用外资项目核准评估的特殊要求

（一）对于外商投资项目，按照《外商投资项目核准暂行管理办法》的规定，除论述以上内容外，还应在市场准入、资本项目管理等方面提出咨询评估意见，为核准机关对项目审核提供参考依据。

（二）对于外商并购境内企业的投资建设项目，原则上应遵循企业投资项目核准评估的一般要求进行评估论证。对于不涉及扩大生产及投资规模，不新占用土地、能源和资源消耗，不形成对生态和环境新的影响，其核准评估内容可以适当简化，应重点对境内企业情况及是否符合外商准入政策规定，并购企业职工及债权债务安排情况，并购后企业的经营方式、范围和股权结构、融资方案，中方通过并购所得收入的使用方式及其合理性进行评估论证。在经济影响分析中，应强调分析论证外商并购对国家经济安全、行业及区域市场垄断等方面的影响，对所采取的对策措施及其可行性提出咨询评估意见。