工程质量行动实施方案

工程质量行动实施方案（共8篇）

工程质量行动实施方案 篇1

锦江区三圣乡花果村2、4组新建商品住宅、商业用房、绿化工程及附属设施项目

工程质量安全三年提升

行动实施方案

编 制 审 核

四川省泰龙建设集团有限公司

2017年9月 工程质量安全三年提升行动方案

百年大计，质量第一；安全生产，人命关天。为进一步提升工程质量安全水平，确保人民群众生命财产安全，促进本公司持续健康发展，特制定本行动方案。

一、指导思想

认真贯彻落实《国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》、《国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见》（国办发[2017]19号）、房城乡建设厅《关于印发四川省工程质量安全提升行动方案的通知》（川建质安[2017]260号），围绕“落实主体责任”重点，坚持企业管理与项目管理并重、企业责任与个人责任并重、质量安全行为与工程实体质量安全并重，着力构建质量安全提升长效机制，全面提升工程质量安全水平。

二、总体目标

通过开展工程质量安全提升行动，用3年左右时间，进一步完善工程质量安全管理制度，落实工程质量安全主体责任，强化工程质量安全监管，提高工程项目质量安全管理水平，提高工程技术创新能力，使工程质量安全管理水平得到明显提升。并通过人、机、料、法、环等一系列的管理和控制，全面提升工程质量，确保提升行动如期完成，达到质量提升效果。加强安全生产工作和扎实开展安全生产标准化建设，提升安全生产标准化建设水平，强化安全生产基层基础建设，推进安全生产科学管理，提升本质安全水平。

三、质量提升行动实施

1、成立质量督查小组 组 长：李元忠（项目经理）副组长：罗洁（项目技术负责人）

成 员：范正宗（施工员）、曾运波（质量员）、刘虎、陶泽利、周波（安全员）

2、阶段性工作开展

（1）自查自纠工作（2017年9月20日至2017年10月31日）（2）质量提升工作（2017年11月1日至2019年12月31日）（3）工作总结（2020年1月10日）

3、自查自纠工作

从9月20日起，对锦江区三圣乡花果村2、4组新建商品住宅、商业用房、绿化工程及附属设施项目全面开展工程质量的自查自纠，由项目技术负责人组织项目管理人员对工程质量全面开展排查工作，排查范围为在建工程；排查重点：混凝土强度、钢筋保护层、模板支撑系统、保温节能等。对查出的问题进行一系列原因分析。确保在今后的工作当中采取手段和方法进行有效控制，确保工程质量；并对查出的问题制定处理措施，及时处理，积极和业主及用户沟通，取得谅解，减少投诉事件。

4、落实主体责任

（1）质量提升从一线作业人员开始，加强质量提升的宣传工作，强化质量意识。质量工作落实到实处。

（2）落实质量主体责任和责任追究工作，至项目经理以下，本工程部每个管理人员、施工人员为一个主体，每个专业分包班组、劳务分包班组 负责人为一个主体；在某个环节上、某个点上出现质量问题，严格追究责任主体的责任，本工程部主要追究的是经济责任，涉及到刑事责任的，交由公安机关处理。

1）管理人员责任：视质量问题大小，根据公司相关管理规定、工程部管理规定进行处罚，处罚有罚款、扣考核分、取消年终绩效、对于不作为或严重失职引起的重大质量事故的，将进行开除处理。

2）班组责任：对造成的质量问题负责整改、返修、加固、返工重做等；并承担所发生的一切费用，并根据与公司签到的合同、公司的相关管理制度和管理规定进行处罚。

3）履行职责、严控工序质量、工作质量；每个管理人员加强学习，努力提升自我技能及管理经验，根据岗位职责要求，每个管理人员认真责履行好各自职责；严格按图施工，施工之前做好质量、技术交底，从工序开始，严把质量关。

4）加强质量检查及质量跟踪：由项目经理组织，项目技术负责人实施带队检查；检查的形式分为专项检查和抽查；对存在质量隐患的、不能满足规范要求及质量标准的，及时进行整改、返工；质量员、主管工长全程跟踪，在施工过程中进行质量控制；加强班组管理，对施工完成的成品进行保护。

5、提升项目管理水平

学习工程质量管理标准化。完善工程质量管控体系，建立质量管理标准化制度和评价体系，执行质量行为管理标准化和工程实体质量控制标准化。开展工程质量管理标准化示范活动，实施样板引路制度。制定 并推广应用简洁、适用、易执行的岗位标准化手册，将质量责任落实到人。计划将2017年10月作为本项目的“工程质量标准化月”，积极开展工程质量标准化验收工作。

6、提升技术创新能力。(1)推进信息化技术应用。

（2）根据工程建设10项新技术，积极应用开展QC成果活动，采用技术，新材料、新工艺创造工程建设专有技术和工法，以技术进步支撑工程建设技术发展。

7、工作要求

质量提升是一个长期的过程、一个持续改进的过程；各个管理人员及班组必须高度重视，在上级建设主管部门的指导下，通过项目经理的带领管理、公司领导的监督、指导下，精心安排、周密部署，针对本工程部的现状，力求实效，并通过人、机、料、法、环等一系列的管理和控制，全面提升工程质量，确保提升行动如期完成，达到质量提升效果。

四、安全提升行动实施

1、工作目标

坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚守“发展绝不能以牺牲人的生命为代价”这条红线，通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强项目安全生产规范化建设。

2、工作内容

（一）目标管理标准化

根据项目自身安全生产实际，制定总体和安全生产目标。

（二）机构建设标准化（1）组织机构 组 长：李元忠 副组长：罗洁

成 员：刘虎、陶泽利、周波（2）职责

1）组长负责项目开展“标准化建设提升工程三年行动工作”的组织协调和督促检查工作。

2）副组长在组长的领导下，组织研究制定“安全标准化提升三年行动”实施方案；组织开展本项目的“安全标准化提升三年行动”实施方案、半年、工作总结和工作情况统计表。

3）组员具体负责编制工程“安全标准化提升三年行动”实施方案。负责督促各部门方案实施情况的检查，负责各项安全管理规定及安全生产责任制建立落实，安全技术交底以及安全教育和培训情况的检查，协助组长、副组长开展“安全标准化提升三年行动”活动工作。

（三）安全投入标准化

项目建立安全生产投入保障制度，完善和改进安全生产条件，按规定提取安全费用，做到专款专用，并建立安全费用台账。

（四）管理制度标准化 1）法律法规、标准规范

项目部各职能部门应及时识别和获取本部门适用的安全生产法律法规、标准规范，并跟踪、掌握有关法律法规、标准规范的修订情况，及时提供给项目汇总。项目部将适用的安全生产法律法规、标准规范及其他要求及时传达给从业人员。项目应遵守安全生产法律法规、标准规范，并将相关要求及时转化为本项目的规章制度，贯彻到各项工作中。2）规章制度

建立健全安全生产规章制度，并发放到相关工作岗位，规范从业人员的生产作业行为。（安全生产规章制度：安全生产职责、安全生产投入、文件和档案管理、隐患排查与治理、安全教育培训、特种作业人员管理、设备设施安全管理、建设项目安全设施“三同时”管理、生产设备设施验收管理、生产设备设施报废管理、施工和检修安全管理、危险物品及重大危险源管理、作业安全管理、相关方及外用工管理，职业健康管理、防护用品管理，应急管理，事故管理等。）

（十一）应急管理标准化 1)应急机构和队伍

建立安全生产应急管理机构，项目部建立与本项目安全生产特点相适应的专兼职应急救援队伍，并定期组织应急预案演练活动。2）应急预案

项目部根据本工程作业特点，制定生产安全事故应急预案。对重点作业岗位制定应急处置方案或措施，形成安全生产应急预案体系并向相关上级单位报批。3）应急设施、装备、物资

按审批的安全事故应急预案，配备应急装备，储备应急物资，并进行经常性的检查、维护、保养，确保其完好、可靠。4）应急演练

根据施工特点和季节特点，不定时组织生产安全事故应急演练，并对演练效果进行评估。根据评估结果，修订、完善应急预案，改进应急管理工作。5）事故救援

项目部发生严重事故后，应立即启动相关应急预案，积极开展事故救援。

（十二）事故处理标准化 1）事故报告

项目部发生事故后，应按规定及时向上级单位、政府有关部门报告，并妥善保护事故现场及有关证据。必要时向相关单位和人员通报。2）事故调查和处理

项目部发生事故后，应按规定成立事故调查组，明确其职责与权限，进行事故调查或配合上级部门的事故调查。

事故调查应查明事故发生的时间、经过、原因、人员伤亡情况及直接经济损失等。事故调查组应根据有关证据、资料，分析事故的直接、间接原因和事故责任，提出整改措施和处理建议，编制事故调查报告。

五、工作要求

（一）认清形势，提高认识

安全生产标准化工作是强化安全生产的一项带有基础性、长期性、前瞻性和战略性的工作，是贯彻安全生产法律法规、落实项目部安全生产主体责任、夯实安全生产基础、强化源头管理的有效措施，是提高员工安全素质的一项基本建设工程，是实现安全生产长治久安的根本途径。要充分认识开展标准化工作的重要意义，把安全生产标准化建设作为促进安全生产工作上水平的固本强基工程来抓，全力推进安全生产标准化工作。

（二）加强领导，落实责任。

强化落实“安全标准化提升三年行动”活动工作，形成完善的标准化工作组织体系。认真研究制定标准化工作方案，认真谋划，统筹安排，明确分工，层层负责，认真实施，积极推进，要注意把握正确的引导方向，注重紧密联系工作实际，注入安全工作新的生机和活力，确保安全生产标准化建设高标准实施，高质量推进。

（三）精心组织，完善措施

要把安全生产标准化建设与深入贯彻安全生产法规相结合，与落实上级安全指示精神相结合，与完成全年安全生产目标任务相结合，健全安全生产各项规章制度，各个环节和相关岗位的安全工作，符合法律、法规、规章、规程，达到和保持一定的标准，始终处于安全生产的良好状态，将安全生产行为纳入法律化、制度化、标准化管理轨道。要与深化安全专项整治相结合，把创建安全生产标准化企业作为深化安全专项整治和隐患排查治理的重要内容，通过全面开展安全生产标准化建设活动，使安全生产工作真正步入标准化、规范化、经常化管理轨道，切实从源头上把好安全关。

（四）巩固提高，持续改进

安全生产标准化建设是一项基础性的长期工作，项目要建立标准化建设长效机制，根据安全生产标准化的评定结果和安全生产预警指数系统所反映的趋势，对安全生产目标、指标、规章制度、操作规程等进行修改完善，持续改进，不断提高安全绩效。

（五）加强督查，确保实效

项目部“安全标准化提升三年行动”活动领导小组根据各自职责对各部门安全生产标准化管理建设活动情况进行督促、检查、指导，严格按照上级相关要求和实施方案执行，确保达标的企业安全标准真实有效。

（六）加强交流，注重宣传

认真开展“安全标准化提升三年行动”活动，加强活动的经验交流，相互借鉴经验。通过会议、岗前教育等形式进行活动的宣传，对违章行为进行教育、处罚的同时加强规程的学习。在治理隐患的同时加强事故的警示教育，对遵守规章制度的给予一定的表扬或奖项在，从正反两个方面进行宣传，确保施工在安全、文明、有序的环境下进行。

四川省泰龙建设集团有限公司

三圣乡花果村2、4组项目经理部

2017年9月

工程质量行动实施方案 篇2

为进一步规范工程项目管理公司建筑市场行为, 落实施工单位质量主体责任, 提高公司工程质量水平, 根据集团公司、建设厅、建设部《工程质量治理两年行动方案》, 结合我公司实际情况, 制定本实施方案。

2 主要工作任务

2.1 切实落实企业和项目负责人质量终身负责制

明确并落实项目负责人质量终身责任制, 即在工程设计使用年限内, 承担相应的质量终身责任制, 具体做好以下工作:

1) 工程中标后开工前, 公司工程安全科办理《法定代表人授权书》一式五份 (加一份) , 经法人代表签字或加盖名章, 加盖施工单位公章, 发至接受授权人, 项目经理本人亲笔签订《项目负责人接受授权意见书》一式五份, 项目部留存一份, 报集团生产部门一份备案, 并在工程开工建设前报质量监督机构一份备案, 竣工验收前报竣工验收备案部门、城建档案管理部门各一份备案。责任部门:工程安全科。

2) 项目负责人、项目技术负责人、质量员亲笔签订《工程施工质量责任书》详见晋建二技发[2010]56号《公司技术质量管理办法》一式三份 (加一份, 报技术质量科保存备案, 以下同) , 同时办理《单位工程备案表》, 报技术质量科, 报送人员应保证以上人员本人亲笔签名 (以下同) , 经主任工程师、公司经理签字后报集团技术质量部一份备案, 备案工作必须在中标后30 d内完成, 技术质量科留存一份, 项目部保存一份并认真实施。

3) 项目质量员组织项目负责人、项目技术负责人、土建负责人、安装负责人、质量员和相关责任人员签订《施工单位质量终身责任制承诺书》一式四份, 明确项目负责人和相关权利义务, 报技术质量科, 经法人代表签章, 报集团技术质量部一份备案, 在办理建设工程质量监督手续前连同《法定代表人授权书》报建设单位, 项目部按照承诺书认真实施。施工过程中发生责任人员变更, 变更后的责任人员也要按以上规定签订承诺书。

4) 工程项目开工前, 项目经理组织项目技术负责人认真编制《质量计划》, 报技术质量科或主任工程师审核, 由主任工程师或集团公司总工程师批准, 质量计划要有针对性和操作性, 编制内容和审批程序符合集团公司技术质量管理制度, 并确保在开工前完成审批工作, 并认真组织实施。

5) 从2014年5月1日起, 凡新竣工房屋建筑和市政基础设施工程, 在工程竣工验收合格后, 必须在单体房屋建筑和市政基础设施工程的明显部位设置永久性责任标牌, 体现工程质量终身责任。责任标牌的设置范围、设计制作、主要内容、尺寸、材质及文字格式安装位置应符合晋建质函[2014]63号文件规定, 由建设单位制作, 项目部负责安装, 竣工验收时, 项目经理应在质量检查报告、工程竣工报告中体现质量责任制永久性标牌的内容, 包括施工单位名称 (全称) 、单位法定代表人、项目经理、项目技术负责人。

6) 项目部应按照晋建质字[2014]223号和63号两个文件要求, 建立和完善质量责任信息档案, 内容如下:

a.《施工单位质量终身责任制承诺书》;b.《质量终身责任制登记表》;c.单位营业执照、组织机构代码证、资质证书的复印件;d.《法定代表人授权书》《项目负责人接受授权意见书》;e.相关责任人员身份证、执业资格证、岗位证书的复印件。

以上归档内容均为复印件, 应由单位加盖印章, 相关责任人员签字确认, 竣工验收合格后报工程竣工验收备案机关备案, 同时报当地城建档案馆核验原件后归档。

责任部门:技术质量科。

2.2 落实项目负责人质量安全责任, 合理配备关键岗位人员

1) 机关各职能部门应组织项目经理接受集团公司组织的培训学习, 特别是组织学习建设部《建筑施工项目经理质量安全责任十项规定 (试行) 》 (建质[2014]123号) , 要求项目经理提交本人亲笔签名的学习心得体会报技术质量科、工程安全科各一份备案, 督促项目经理知责、履责、尽责。项目经理要自觉接受公司、集团公司组织的学习培训教育和动态考核, 违反规定的由公司报集团公司严肃处理。

2) 项目经理应在项目经理办公室或项目现场显著位置设置《十项规定》和配套的 (附件2) 《建筑施工项目经理质量安全违法违规行为记分管理规定》。

3) 各项目应根据项目实际情况, 按照公司、集团公司、省部有关规定合理配备施工现场关键岗位人员如质量员、安全员。满足山西省房屋建筑和市政基础设施工程施工现场关键岗位人员配置标准和岗位职责要求。

4) 相关职能科室应强化项目部关键岗位人员管理和考核机制, 制定相应办法并认真落实。

责任部门:工程安全科、技术质量科

2.3 逐步杜绝建筑施工转包、违法分包及挂靠行为

1) 加强学习宣传。公司将在5月份分批、分项目督导各项目学习《建筑工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理办法》 (建市[2014]118号) 和《住房城乡建设部办公厅关于开展严厉打击建筑施工转包违法分包行为工作的通知》 (建办市函[2014]545号) 等有关文件的情况, 加大专项治理行动的宣传力度, 增强企业主体法制意识, 自觉守法。

2) 机关各科室、项目经理要组织项目全体管理人员、劳务队负责人等相关人员学习以上文件并做好学习记录, 公司职能部门要定期对各项目学习记录进行检查。

3) 公司职能部门、项目部应以专业承包合同、分包合同、材料供应合同、项目人员及社保、账目往来、材料供应、设备所有权等管理资料为重点, 编制切实可行的自查办法, 检查有无转包、违法分包及挂靠等行为, 对于存在违法违规行为要及时整改, 力争在2015年5月底前基本完成重点问题的整改, 之后发现的违法违规行为要及时整改, 不给企业造成不良影响。

4) 为了适应“营改增”新形势的需要, 进一步完善财务手续, 要求各项目做好以下财务工作:

a.对所有项目, 在“营改增”后按照国家过渡政策和公司统一的核算办法核算。b.2014年10月1日后新承揽的任务, 按照集团公司、公司的程序核算, 提供相应的分供商发票, 材料入出库单、租赁结算、劳务结算等结算单据必须提供。c.对于2014年10月1日前开工的项目, 向业主开具的建筑业发票据实际完成工程量尽可能的开具。已竣工结算的, 要向业主据结算额全额开具建筑业发票;已竣工未结算的, 尽可能的结算并向业主开具建筑业发票, 短期内无法结算的也应据估值结算向业主开具建筑业发票。对尚在施工的项目, 要向分供方索要采购、租赁、劳务分包发票并向业主开具建筑业发票。d.对目前停缓建的项目, 要据实际情况, 争取据实际工作量结算并向业主开具建筑业发票, 必要时采取诉讼方式收取工程款。e.向业主收取工程款必须汇入“山西二建集团有限公司”指定的银行账户, 支付分供方资金必须从“山西二建集团有限公司”的付款人账户据与分供方签订的合同标注名称支付。

责任部门:财务科、成本科。

2.4 狠抓工程实体质量通病问题治理

1) 技术质量科会同有关部门组织所有项目学习《山西省住房和城乡建设厅关于开展全省工程质量专项治理工作的通知》 (晋建质[2014]358号) , 以及配套的《山西省房屋建筑工程勘察设计质量专项治理实施方案》《山西省住宅工程质量常见问题专项治理工作方案》以及《山西省住宅工程质量常见问题专项治理技术措施》, 了解勘察设计质量专项治理工作, 及时收集建设厅公布的审查机构和审查人员名录, 《建筑工程施工图设计文件技术审查要点》等专项治理成果。

2) 各部门、项目要重点学习《山西省住宅工程质量常见问题专项治理工作方案》以及《山西省住宅工程质量常见问题专项治理技术措施》《防治技术手册》, 项目经理应根据工程项目进展情况, 分批、分期将《专项治理技术措施》相关内容设置在施工现场醒目位置, 便于工程技术人员和劳务作业人员随时学习, 运用到实际工作中, 提高住宅工程质量水平, 为分户验收奠定基础。

3) 技术质量科、各项目部要结合集团公司推行的屋面工程细部质量控制、清水混凝土工程、砌体工程、装饰装修工程精细化等, 实施创优工作, 做到策划先行, 样板引路、过程控制, 逐步提高项目管理公司的混凝土结构、屋面工程、砌体工程、装饰装修工程质量, 争创集团样板, 争创市优工程、省优工程、精品工程, 稳步提升工程质量。

责任部门:技术质量科。

2.5 深入贯彻危险性较大的分部分项工程安全管理办法

1) 技术质量科、工程安全科、各项目部要组织工程技术人员学习建设部《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》 (建质[2009]87号) 及集团公司的《公司技术质量管理办法》等相应管理制度。

2) 项目部报审施工组织设计时要提交本项目《危险性较大的分部分项工程清单》, 报相关职能部门备案。

3) 危险性较大的分部分项工程开工前, 项目经理应组织技术负责人编制专项施工方案报公司职能部门审核、审批, 专项方案经批准后方可组织实施。

4) 超过一定规模的危险性较大的分部分项工程开工前, 项目部填报《施工方案论证审查审批表》报送集团技术质量部, 经集团公司审核, 组织有关专家专题论证后方可实施方案。

5) 危险性较大的分部分项工程必须在方案执行监督人检查验收合格并报集团公司技术质量部和安全管理部同意后方可进行下一步施工, 确保施工过程的安全性。

责任部门:工程安全科、技术质量科。

2.6 努力提高从业人员素质

公司和项目部要加大对项目管理人员、工程技术人员、劳务人员的培训教育力度, 编制年度、季度、月度学习计划, 采用集中培训、自学、会议等多种形式, 提高从业人员素质。

1) 及时完善办理项目人员的相关手续, 做到人证相符。

a.全员签订劳动合同:所有外聘人员, 必须签订“山西二建集团外聘人员临时合同”, 对于已经在项目工作但并未签订合同的人员, 要及时进行补签。b.积极参加保险:未缴纳保险人员由公司委托保险代理机构统一办理缴纳保险 (按年度缴纳) ;开工前项目部提供花名册 (主要配备人员) 在外单位或社会自行缴纳保险人员应将保险情况报综合办备案, 综合办要加强监督管理和服务工作。c.加强证件管理:非工程项目管理公司或山西二建集团公司的在岗人员持有相关合法证件, 结合相关工作要求, 如需变更的, 要及时进行变更。无相关证件人员, 通过公司统一报名培训考取相应的证件。持有相关证件且已经在公司注册的人员, 综合办要在有效期限截止前90 d通知参加年检培训, 以便证件顺利延期, 确保所有证件的有效性。

责任部门:综合办公室。

2) 加强劳务管理、对自有劳务人员承担用工主体责任, 项目部要加强劳务人员管理, 对施工现场用工管理、持证上岗作业、工资发放承担直接责任。要监督劳务分包企业的日常工作、施工现场用工管理、持证上岗作业和工资支付情况。

3) 要实行劳务人员实名制管理, 将劳务人员的基本身份信息、劳动合同、考勤记录、工资结算支付等信息集中管理。公司职能部门应制定相应的项目劳务管理实施细则。项目经理要设置专职或兼职劳务用工管理人员, 不断完善劳务管理资料, 及时建立劳务人员花名册, 并随时根据进出场情况更新花名册, 做到及时、齐全、有效。原则要求劳务人员进场后48 h内建册完毕, 定期报公司备案。

4) 项目部要及时对新进场工人进行入场教育和其他一系列培训教育, 提高劳务人员素质。

5) 项目部要做好劳务人员工伤保险办理、工资发放等工作, 并做好记录、建立相应台账, 及时解决劳务费结算争议、工资拖欠等劳资纠纷, 发现问题及时妥善解决, 并及时向公司有关领导汇报, 协调解决。做到不拖欠劳务费, 劳务人员工资足额支付, 避免群体性讨薪事件的发生。

责任部门:工程安全科。

3 实施措施

开展专项检查行动。遵循“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的原则, 根据公司现状, 项目部先自查自改、制定详细的检查方案和整改计划措施, 公司根据各项目自查情况, 定期不定期进行检查指导。

1) 建立月检制度, 各职能部门要根据本方案和上级部门检查要求制定详细的检查方案、明确检查流程、检查范围内容和重点、检查人员, 保证每项检查内容有检查记录, 以便于追溯。根据专项治理工作开展情况, 公司每月有针对性的对所有项目进行检查指导, 特殊项目重点检查。

2) 建立专题会议制度, 公司每月月初召开专题会议, 总结回顾上一阶段的工作, 安排布置下一阶段的工作。

3) 建立月报制度, 每月月底前, 项目部书面向公司汇报专项治理工作开展情况, 总结本月工作, 汇报取得的成绩和存在的问题, 下一步采取的措施, 公司根据各项目汇报情况, 分析整理, 向集团公司报告我公司工程质量治理行动进展情况, 接受集团公司的检查指导。

摘要：根据《工程质量治理两年行动方案》, 对工程质量治理的主要工作任务进行了阐述, 包括落实企业和项目负责人质量终身负责制、杜绝建筑施工转包、违法分包、挂靠行为、提高业务人员素质等, 并给出了实施措施, 以提高建筑工程的质量水平。

工程质量行动实施方案 篇3

一、全面落实项目负责人质量终身责任

（一）、明确责任人和相关责任。就一项具体工程而言，主要应该由参与工程项目的勘察单位、设计单位、施工单位、以及建设单位和监理单位承担。这五个单位，就是我们讲的五方主体。具体到人就是，勘察项目负责人、设计项目负责人、施工项目负责人以及建设单位项目负责人和总监理工程师。

（二）、建立三项制度。书面承诺制度、永久性标志牌制度和信息档案制度。

1、书面承诺制度：要求在工程开工前，五个主要责任人必须签署承诺书，对工程建设中应该履行的职责、承担的责任做出承诺。

2、永久性标志牌制度：就是在工程竣工后，要在建筑物明显位置设置永久性标志牌，载明五方主体和五个主要责任人的信息。

3、信息档案制度：就是建立以五个主要责任人的基本信息、责任承诺书、法定代表人授权书为主要内容的信息档案。

（三）督促项目负责人履职尽责。五个主要责任人要加强对相关法律法规制度的学习，熟知自己的岗位职责和责任。实施动态监管，确保五个主要责任人到岗在位、尽职尽责。

（四）加大责任追究力度。发生工程质量事故或重大质量问题，都要依法追究这五个人的责任，包括经济责任、诚信责任、执业责任和刑事责任。

二、违法发包、转包、分包及挂靠行为的认定

（一）、违法发包是指建设单位将工程发包给不具有相应资质条件的单位或个人，或者肢解发包等违反法律法规规定的行为。存在下列行为属于违法发包：

1、建设单位将工程发包给个人的；

2、建设单位将工程发包给不具有相应资质或安全生产许可证的施工单位；

3、未履行法定发包程序，包括应当依法进行招标未招标，应当申请直接发包未申请或申请未核准的；

4、建设单位设置不合理的招投标条件，限制、排斥潜在投标人或者投标人的；

5、建设单位将一个单位工程的施工分解成若干部分发包给不同的施工总承包或专业承包单位的；

6、建设单位将施工合同范围内的单位工程或分部分项工程又另行发包的；

7、建设单位违反施工合同约定，通过各种形式要求承包单位选择其指定分包单位的；

8、法律法规规定的其他违法发包行为。

（二）、转包，是指施工单位承包工程后，不履行合同约定的责任和义务，将其承包的全部工程或者将其承包的全部工程肢解后以分包的名义分别转给其他单位或个人施工的行为。存在下列情形之一的，属于转包：

1、施工单位将其承包的全部工程转给其他单位或个人施工的；

2、施工总承包单位或专业承包单位将其承包的全部工程肢解以后，以分包的名义分别转给其他单位或个人施工的；

3、施工总承包单位或专业承包单位未在施工现场设立项目管理机构或未派驻项目负责人、技术负责人、质量管理负责人、安全管理负责人等主要管理人员，不履行管理义务，未对该工程的施工活动进行组织管理的；

4、施工总承包单位或专业承包单位不履行管理义务，只向实际施工单位收取费用，主要建筑材料、构配件及工程设备的采购由其他单位或个人实施的；

5、劳务分包单位承包的范围是施工总承包单位或专业承包单位承包的全部工程，劳务分包单位计取的是除上缴给施工总承包单位或专业承包单位“管理费”之外的全部工程价款的；

6、施工总承包单位或专业承包单位通过采取合作、联营、个人承包等形式或名义，直接或变相的将其承包的全部工程转给其他单位或个人施工的；

7、法律法规规定的其他转包行为。

（三）、违法分包，是指施工单位承包工程后违反法律法规规定或者施工合同关于工程分包的约定，把单位工程或分部分项工程分包给其他单位或个人施工的行为。存在下列情形之一的，属于违法分包：

1、施工单位将工程分包给个人的；

2、施工单位将工程分包给不具备相应资质或安全生产许可的单位的；

3、施工合同中没有约定，又未经建设单位认可，施工单位将其承包的部分工程交由其他单位施工的；

4、施工总承包单位将房屋建筑工程的主体结构的施工分包给其他单位的，钢结构工程除外；

5、专业分包单位将其承包的专业工程中非劳务作业部分再分包的；

6、劳务分包单位将其承包的劳务再分包的；

7、劳务分包单位除计取劳务作业费用外，还计取主要建筑材料款、周转材料款和大中型施工机械设备费用的；

8、法律法规规定的其他违法分包行为。

（四）、挂靠，是指单位或个人以其他有资质的施工单位的名义，承揽工程的行为。

前款所称承揽工程，包括参与投标、订立合同、办理有关施工手续、从事施工等活动。存在下列情形之一的，属于挂靠：

1、没有资质的单位或个人借用其他施工单位的资质承揽工程的；

2、有资质的施工单位相互借用资质承揽工程的，包括资质等级低的借用资质等级高的，资质等级高的借用资质等级低的，相同资质等级相互借用的；

3、专业分包的发包单位不是该工程的施工总承包或专业承包单位的，但建设单位依约作为发包单位的除外；

4、劳务分包的发包单位不是该工程的施工总承包、专业承包单位或专业分包单位的；

5、施工单位在施工现场派驻的项目负责人、技术负责人、质量管理负责人、安全管理负责人中一人以上與施工单位没有订立劳动合同，或没有建立劳动工资或社会养老保险关系的；

6、实际施工总承包单位或专业承包单位与建设单位之间没有工程款收付关系，或者工程款支付凭证上载明的单位与施工合同中载明的承包单位不一致，又不能进行合理解释并提供材料证明的；

7、合同约定由施工总承包单位或专业承包单位负责采购或租赁的主要建筑材料、构配件及工程设备或租赁的施工机械设备，由其他单位或个人采购、租赁，或者施工单位不能提供有关采购、租赁合同及发票等证明，又不能进行合理解释并提供材料证明的；

8、法律法规规定的其他挂靠行为。

三、监督执法检查内容

（一）检查三项制度落实情况。

（二）检查项目负责人履职情况。结合合同到位率和打卡记录、监理列会记录等。

工程质量行动实施方案 篇4

工程质量安全提升 行动实施方案

中国汽车工业工程有限公司

浙江吉润春晓汽车部件有限公司车身部件生产线技术改造项目涂装二车间项目经理部

2017年7月

工程质量安全提升行动方案

百年大计，质量第一；安全生产，人命关天。为进一步提升工程质量安全水平，确保人民群众生命财产安全，促进本公司持续健康发展，特制定本行动方案。

一、指导思想

认真贯彻落实《国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》、《国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见》（国办发[2017]19号）、《宁波市工程质量安全提升行动实施方案》的通知（甬建发）（2017）67号文件精神，结合《宁波国际海洋生态技术城工程质量安全提升行动实施方案》，巩固工程质量治理行动成果，围绕“落实主体责任”重点，坚持企业管理与项目管理并重、企业责任与个人责任并重、质量安全行为与工程实体质量安全并重，着力构建质量安全提升长效机制，全面提升工程质量安全水平。

二、总体目标

通过开展工程质量安全提升行动，用3年左右时间，进一步完善工程质量安全管理制度，落实工程质量安全主体责任，强化工程质量安全监管，提高工程项目质量安全管理水平，提高工程技术创新能力，使工程质量安全管理水平得到明显提升。并通过人、机、料、法、环等一系列的管理和控制，全面提升工程质量，确保提升行动如期完成，达到质量提升效果。加强安全生产工作和扎实开展安全生产标准化建设，提升安全生产标准化建设水平，强化安全生产基层基础建设，推进安全生产科学管理，提升本质安全水平。

三、质量提升行动实施

1、成立质量督查小组

组 长：周晓恒（项目经理）

副组长：陈帮友（项目副经理）

班圣龙（项目技术负责人）

成 员：吴佳伟（施工员）、郭子昭（质量员）、杨晓明（安全员）、赵永强、肖杰、白江涛、耿治宏、潭昌勇、陈帮军、杨平义

2、阶段性工作开展

（1）自查自纠工作（2017年7月15日至2017年7月31日）（2）质量提升工作（2017年8月1日至2019年12月31日）

（3）工作总结（2020年1月10日）

3、自查自纠工作

从7月15日起，对浙江吉润春晓汽车部件有限公司车身部件生产线技术改造目 涂装二车间项目全面开展工程质量的自查自纠，由项目技术负责人组织项目管理人员对工程质量全面开展排查工作，排查范围为在建工程；排查重点：预应力管桩、基础土方开挖、基坑、桩芯钢筋、基础钢筋、模板、一层钢管扣件承重架、柱钢筋、二层梁板钢筋模板质量、混凝土试块强度等。对查出的问题进行一系列原因分析。确保在今后的工作当中采取手段和方法进行有效控制，确保工程质量；并对查出的问题制定处理措施，及时处理，积极和业主及用户沟通，取得谅解，减少投诉事件。

4、落实主体责任

（1）质量提升从一线作业人员开始，加强质量提升的宣传工作，强化质量意识。质量工作落实到实处。

（2）落实质量主体责任和责任追究工作，至项目经理以下，本工程部每个管理人员、施工人员为一个主体，每个专业分包班组、劳务分包班组负责人为一个主体；在某个环节上、某个点上出现质量问题，严格追究责任主体的责任，本工程部主要追究的是经济责任，涉及到刑事责任的，交由公安机关处理；

1）管理人员责任：视质量问题大小，根据公司相关管理规定、工程部管理规定进行处罚，处罚有罚款、扣考核分、取消年终绩效、对于不作为或严重失职引起的重大质量事故的，将进行开除处理。

2）班组责任：对造成的质量问题负责整改、返修、加固、返工重做等；并承担所发生的一切费用，并根据与公司签到的合同、公司的相关管理制度和管理规定进行处罚。

3）履行职责、严控工序质量、工作质量；每个管理人员加强学习，努力提升自我技能及管理经验，根据岗位职责要求，每个管理人员认真责履行好各自职责；严格按图施工，施工之前做好质量、技术交底，从工序开始，严把质量关。

4）加强质量检查及质量跟踪：由项目经理组织，项目技术负责人实施带队检查；检查的形式分为专项检查和抽查；对存在质量隐患的、不能满足规范要求及质量标准的，及时进行整改、返工；质量员、主管工长全程跟踪，在施工过程中进行质量控制；加强班组管理，对施工完成的成品进行保护。

5、提升项目管理水平

学习工程质量管理标准化。完善工程质量管控体系，建立质量管理标准化制度和评价体系，执行质量行为管理标准化和工程实体质量控制标准化。开展工程质量管理标准化示范活动，实施样板引路制度。制定并推广应用简洁、适用、易执行的岗位标准化手册，将质量责任落实到人。

6、提升技术创新能力。

(1)推进信息化技术应用。

（2）根据工程建设10项新技术，积极应用开展QC成果活动，采用技术，新材料、新工艺创造工程建设专有技术和工法，以技术进步支撑工程建设技术发展。

7、工作要求

质量提升是一个长期的过程、一个持续改进的过程；各个管理人员及班组必须高度重视，在上级建设主管部门的指导下，通过项目经理的带领管理、公司领导的监督、指导下，精心安排、周密部署，针对本工程部的现状，力求实效，本着实事求是；并通过人、机、料、法、环等一系列的管理和控制，全面提升工程质量，确保提升行动如期完成，达到质量提升效果。

四、安全提升行动实施

1、工作目标

坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚守“发展绝不能以牺牲人的生命为代价”这条红线，通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强项目安全生产规范化建设。

2、工作内容

（一）目标管理标准化

根据项目自身安全生产实际，制定总体和年度安全生产目标。

（二）机构建设标准化

（1）组织机构

组 长：周晓恒（项目经理）

副组长：陈帮友（项目副经理）

班圣龙（项目技术负责人）

成 员：吴佳伟（施工员）、郭子昭（质量员）、杨晓明（安全员）、赵永强、肖杰、白江涛、耿治宏、潭昌勇、陈帮军、杨平义

（2）职责

1）组长负责项目开展“标准化建设提升工程三年行动工作”的组织协调和督促检查工作。

2）副组长在组长的领导下，组织研究制定“安全标准化提升三年行动”实施方案；组织开展本项目的“安全标准化提升三年行动”实施方案、半年、年度工作总结和工作情况统计表。

3）组员具体负责编制工程“安全标准化提升三年行动”实施方案。负责督促各部门方案实施情况的检查，负责各项安全管理规定及安全生产责任制建立落实，安全技术交底以及安全教育和培训情况的检查，协助组长、副组长开展“安全标准化提升三年行动”活动工作。

（三）安全投入标准化

项目建立安全生产投入保障制度，完善和改进安全生产条件，按规定提取安全费用，做到专款专用，并建立安全费用台账。

（四）管理制度标准化

1）法律法规、标准规范

项目部各职能部门应及时识别和获取本部门适用的安全生产法律法规、标准规范，并跟踪、掌握有关法律法规、标准规范的修订情况，及时提供给项目汇总。项目部将适用的安全生产法律法规、标准规范及其他要求及时传达给从业人员。项目应遵守安全生产法律法规、标准规范，并将相关要求及时转化为本项目的规章制度，贯彻到各项工作中。

2）规章制度

建立健全安全生产规章制度，并发放到相关工作岗位，规范从业人员的生产作业行为。（安全生产规章制度：安全生产职责、安全生产投入、文件和档案管理、隐患排查与治理、安全教育培训、特种作业人员管理、设备设施安全管理、建设项目安全设施“三同时”管理、生产设备设施验收管理、生产设备设施报废管理、施工和检修安全管理、危险物品及重大危险源管理、作业安全管理、相关方及外用工管理，职业健康管理、防护用品管理，应急管理，事故管理等。）

3）操作规程

根据本项目生产特点，编制岗位安全操作规程，并发放到相关岗位。

4）文件和档案管理

严格执行文件和档案管理制度，确保安全规章制度和操作规程编制、使用、评审、修订的效力。建立主要安全生产过程、事件、活动、检查的安全记录档案，并加强对安全记录的有效管理。

（五）教育培训标准化

1)教育培训管理

项目部按规定及岗位需要，定期识别安全教育培训需求，制定、实施安全教育培训计划，提供相应的资源保证。做好安全教育培训记录，建立安全教育培训台账。

2)安全生产管理人员教育培训

项目部主要负责人和安全生产管理人员，必须具备与本单位所从事的生产经营活动相适应的安全生产知识和管理能力。根据法律法规要求对其安全生产知识和管理能力进行考核的，经考核合格后方可任职。

3)操作岗位人员教育培训

对操作岗位人员进行安全教育和生产技能培训，使其熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，确认其能力符合岗位要求。未经安全教育培训，或培训考核不合格的从业人员，不得上岗作业。新员工在上岗前必须经过公司、项目部、班组三级安全教育培训。在新工艺、新技术、新材料、新设备设施投入使用前，应对有关操作岗位人员进行专门的安全教育和培训。操作岗位人员转岗、离岗一年以上重新上岗者，应进行“三级”教育培训，经考核合格后，方可上岗工作。从事特种作业的人员应取得特种作业操作资格证书，方可上岗作业。

4)其他人员教育培训

对相关方的作业人员进行安全教育培训。作业人员进入作业现场前，应由作业现场所在单位对其进行进入现场前的安全教育培训。项目部应对外来参观、学习等人员进行有关安全规定、可能接触到的危害及应急知识的教育和告知。

5)安全文化建设

项目部采取多种形式的安全文化活动，引导全体从业人员的安全态度和安全行为，逐步形成为全体员工所认同、共同遵守、带有本项目特点的安全价值观，实现法律和政府监管要求之上的安全自我约束，保障项目部安全生产水平持续提高。

（六）生产设备设施标准化

1)生产设备设施建设

项目部的所有设备设施应符合有关法律法规、标准规范要求；安全设备设施应与建设项目主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。

2)设备设施运行管理

项目部设专人负责管理各种安全设备设施，建立台账，定期检维修。特种设备必须向相关单位报检，经相关单位检验合格后方可投入使用。

3)新设备设施验收及旧设备拆除、报废

项目部执行生产设备设施到货验收和报废管理制度，应使用质量合格、设计符合要求的生产设备设施。拆除的生产设备设施应按规定进行处置。拆除的生产设备设施涉及到危险物品的，须制定危险物品

处置方案和应急措施，并严格按规定组织实施。

（七）作业安全标准化

1)生产现场管理和生产过程控制

加强生产现场安全管理和生产过程的控制。对生产过程及物料、设备设施、器材、通道、作业环境等存在的隐患，应进行分析和控制。对临时用电作业、高处作业等危险性较高的作业活动实施作业许可管理，严格履行审批手续。项目部进行吊装等危险作业时，安排专人进行现场安全管理，确保安全规程的遵守和安全措施的落实。

2)作业行为管理

加强生产作业行为的安全管理。对作业行为隐患、设备设施使用隐患、工艺技术隐患等进行分析，采取控制措施。

3)警示标志 根据作业场所的实际情况，按照GB2894及企业内部规定，在有较大危险因素的作业场所和设备设施上，设置明显的安全警示标志，进行危险提示、警示，告知危险的种类、后果及应急措施等。在设备设施检维修、施工、吊装等作业现场设置警戒区域和警示标志，在检维修现场的桩孔、基坑、钢筋加工场地、木工加工等场所设置围栏和警示标志。

（八）隐患排查和治理标准化

1)隐患排查

定时和不定时相结合，组织隐患排查工作，对隐患进行分析评估，确定隐患等级，登记建档，及时采取有效的治理措施。

2)排查范围与方法

根据项目安全生产的需要和特点，采用综合检查、专业检查、季节性检查、节假日检查、日常检查等方式进行隐患排查。

3）隐患治理

根据隐患排查的结果，制定隐患治理方案，对隐患及时进行治理。

（九）重大危险源监控标准化

1）辨识与评估

依据有关标准对本项目的危险设施或场所进行重大危险源辨识与安全评估。

2）登记建档与备案

对确认的重大危险源及时登记建档，并按规定备案。3）监控与管理

建立健全重大危险源安全管理制度，制定重大危险源安全管理技术措施和动态管理。

（十）职业健康管理标准化

1)职业健康管理

按照法律法规、标准规范的要求，为从业人员提供符合职业健康要求的工作环境和条件，配备与职业健康保护相适应的设施、工具。

2)职业危害告知和警示

项目部与从业人员订立劳动合同时，将工作过程中可能产生的职业危害及其后果和防护措施如实告知从业人员。采用有效的方式对从业人员及相关方进行宣传，使其了解生产过程中的职业危害、预防和应急处理措施，降低或消除危害后果。

（十一）应急管理标准化

1)应急机构和队伍

建立安全生产应急管理机构，项目部建立与本项目安全生产特点相适应的专兼职应急救援队伍，并定期组织应急预案演练活动。

2）应急预案

项目部根据本工程作业特点，制定生产安全事故应急预案。对重点作业岗位制定应急处置方案或措施，形成安全生产应急预案体系并向相关上级单位报批。

3）应急设施、装备、物资

按审批的安全事故应急预案，配备应急装备，储备应急物资，并进行经常性的检查、维护、保养，确保其完好、可靠。

4）应急演练

根据施工特点和季节特点，不定时组织生产安全事故应急演练，并对演练效果进行评估。根据评估结果，修订、完善应急预案，改进应急管理工作。

5）事故救援

项目部发生严重事故后，应立即启动相关应急预案，积极开展事故救援。

（十二）事故处理标准化

1）事故报告

项目部发生事故后，应按规定及时向上级单位、政府有关部门报告，并妥善保护事故现场及有关证据。必要时向相关单位和人员通报。

2）事故调查和处理

项目部发生事故后，应按规定成立事故调查组，明确其职责与权限，进行事故调查或配合上级部门的事故调查。

事故调查应查明事故发生的时间、经过、原因、人员伤亡情况及直接经济损失等。事故调查组应根据有关证据、资料，分析事故的直接、间接原因和事故责任，提出整改措施和处理建议，编制事故调查报告。

五、工作要求

（一）认清形势，提高认识

安全生产标准化工作是强化安全生产的一项带有基础性、长期性、前瞻性和战略性的工作，是贯彻安全生产法律法规、落实项目部安全生产主体责任、夯实安全生产基础、强化源头管理的有效措施，是提高员工安全素质的一项基本建设工程，是实现安全生产长治久安的根本途径。要充分认识开展标准化工作的重要意义，把安全生产标准化建设作为促进安全生产工作上水平的固本强基工程来抓，全力推进安全生产标准化工作。

（二）加强领导，落实责任。

强化落实“安全标准化提升三年行动”活动工作，形成完善的标准化工作组织体系。认真研究制定标准化工作方案，认真谋划，统筹安排，明确分工，层层负责，认真实施，积极推进，要注意把握正确的引导方向，注重紧密联系工作实际，注入安全工作新的生机和活力，确保安全生产标准化建设高标准实施，高质量推进。

（三）精心组织，完善措施

要把安全生产标准化建设与深入贯彻安全生产法规相结合，与落实上级安全指示精神相结合，与完成全年安全生产目标任务相结合，健全安全生产各项规章制度，各个环节和相关岗位的安全工作，符合法律、法规、规章、规程，达到和保持一定的标准，始终处于安全生产的良好状态，将安全生产行为纳入法律化、制度化、标准化管理轨道。要与深化安全专项整治相结合，把创建安全生产标准化企业作为深化安全专项整治和隐患排查治理的重要内容，通过全面开展安全生产标准化建设活动，使安全生产工作真正步入标准化、规范化、经常化管理轨道，切实从源头上把好安全关。

（四）巩固提高，持续改进

安全生产标准化建设是一项基础性的长期工作，项目要建立标准化建设长效机制，根据安全生产标准化的评定结果和安全生产预警指数系统所反映的趋势，对安全生产目标、指标、规章制度、操作规程等进行修改完善，持续改进，不断提高安全绩效。

（五）加强督查，确保实效 项目部“安全标准化提升行动”活动领导小组根据各自职责对各部门安全生产标准化管理建设活动情况进行督促、检查、指导，严格按照上级相关要求和实施方案执行，确保达标的企业安全标准真实有效。

（六）加强交流，注重宣传

认真开展“安全标准化提升行动”活动，加强活动的经验交流，相互借鉴经验。通过会议、岗前教育等形式进行活动的宣传，对违章行为进行教育、处罚的同时加强规程的学习。在治理隐患的同时加强事故的警示教育，对遵守规章制度的给予一定的表扬或奖项在，从正反两个方面进行宣传，确保施工在安全、文明、有序的环境下进行。

中国汽车工业工程有限公司

浙江吉润春晓汽车部件有限公司车身部件生产线技术改项目

涂装二车间项目经理部

工程质量行动实施方案 篇5

方案》的通知

鲁建建字〔2014〕30号

各市住房城乡建委（建设局）、规划局、城管（执法、市政公用）局、房管局，菏泽市开发办：

为进一步规范建筑市场秩序，有效保障工程质量，根据住房城乡建设部统一部署，决定自现在至2016年8月份，利用两年时间，在全省集中开展建设工程质量治理两年行动。现将《全省建设工程质量治理两年行动实施方案》印发给你们。请结合实际，细化措施，落实责任，确保两年行动取得实效。

山东省住房和城乡建设厅 2014年9月10日 全省建设工程质量治理两年行动实施方案

工程质量事关人民群众切身利益，事关国民经济投资效益，事关城市未来和传承。为进一步规范建筑市场秩序，有效保障工程质量，根据住房城乡建设部《工程质量治理两年行动方案》，结合我省实际，制定本实施方案。

一、工作目标

自现在至2016年8月份，利用两年时间，在全省集中开展建设工程质量治理两年行动，全面提升我省工程质量总体水平。具体目标是：

——覆盖建设、勘察、设计、施工、监理、施工图审查、质量检测和建材生产供应等工程建设各方主体企业及其法人代表和项目负责人的质量责任进一步明确，基本建立起终身责任追究制度。

——建筑市场秩序更加规范，建筑施工违法发包、转包、违法分包及挂靠等行为得到有效遏制，建立全省建筑市场诚信体系，统一开放、规范有序的现代建筑市场基本形成。

——工程实体质量平稳向好，工程质量监督和监理机制进一步完善，施工图设计文件一次通过率提高15%，工程渗漏、裂缝和水暖、电气、节能保温等住宅质量常见问题治理覆盖率达到95%以上。

——建筑产业现代化快速发展，各市形成预制装配构建生产能力；全省建成6个综合示范城市、20个规模化工业园区、100个生产基地，建筑产业化住宅新开工面积每年提高2个百分点。

——全面落实注册执业师签章制度，推行建筑劳务人员实名制管理，建立全省统一的劳务人员信息管理系统。每年培训鉴定10万名一线操作技术工人、轮训20万名劳务作业人员。

二、重点工作任务

（一）全面落实工程质量终身责任制

1.严格落实各方主体终身责任。建设、勘察、设计、施工、监理单位、施工图审查、质量检测和建材生产供应等工程项目各方参建主体，依法对工程质量承担终身责任。建设单位必须合法选择参建队伍，供应合格建材，按照合同约定及时足额拨付工程款，科学确定合理工期。勘察单位要加强工程勘察现场和室内试验质量控制，确保勘察成果真实准确。设计单位要严格执行工程建设强制性标准和强制性条文，强化设计文件技术交底和现场服务。施工单位要严格按图纸和专项方案进行施工，关键工序要设立实物样板，实行质量管理标准化。监理单位要充分发挥过程控制作用，认真审查进场单位资质和人员资格，严格审核施工组织设计和专项施工方案并监督实施。施工图审查机构要严格把关，对不符合要求的图纸坚决不予审查通过。质量检测机构要客观、公正出具检验报告，建材生产供应单位不得提供不合格建材。2.突出参建主体法人代表和项目负责人质量终身责任。工程建设、勘察、设计、施工、监理和施工图审查、监测、检测及建材生产供应单位法人代表和项目负责人在工程设计使用年限内，承担相应的质量终身责任。督促施工企业切实落实好项目经理的质量安全责任，加快制定实施其他参建主体项目负责人质量责任制度。

3.推行质量终身责任“两书一牌”制度。所有新建项目开工前，参建单位都要与项目负责人签订授权书，项目负责人与监管机构签订质量终身责任承诺书，建设单位要建立五方主体法人代表和项目负责人质量终身责任信息档案，工程竣工后统一移交城建档案管理部门保管。项目竣工后，要在建筑物显著位置镶刻永久性铭牌，载明参建单位和项目负责人姓名，否则一律不予办理竣工验收备案手续。

4.严格质量责任追究。实行最严厉的责任追究和倒查制度，对设计寿命内不能正常使用或发生工程质量事故、严重工程质量问题的，依法严格处罚参建单位，并追究单位法定代表人和项目负责人责任，不管人走到哪里，无论是提拔还是退休、离职，都要严肃追究。

（二）规范市场秩序，严厉打击转包违法分包行为

1.严格执行工程建设法定程序。各类建筑工程必须严格履行法定建设程序，凡是未办理规划许可、施工图审查、质量安全报监、施工许可等手续或手续不全的，不得开工建设。对未经批准或手续不全开工的，要依法责令停工；对参与建设的开发、施工、监理等单位，责令限期整改，整改期间暂停企业和项目负责人、总监理工程师承接新的工程项目。加强竣工验收备案监管，对存在质量问题的建设工程不予备案，不得交付使用。

2.依法规范各类园区和村镇工程监管。各类开发区的建设活动以及限额以上村镇建设工程，要依法纳入县级以上建设行政主管部门的统一监管，限额以下的村镇建设工程，由乡镇人民政府负责监管。凡是实行封闭管理、超越权限办理建设工程审批事项，以及逃避监管或阻挠建设行政执法的，报请设区市人民政府责令改正，并依法严肃追究有关责任人的责任。

3.强化工程招标投标监管。加强建筑工程招标投标监督管理，严禁以提供差异信息、限定区域和业绩等形式排斥或限制潜在投标人投标。安全防护和文明施工措施费、监理费不得作为竞标条件，投标报价不得低于成本价，违反规定的一律作废标处理。全面公开评标信息，严禁中标企业随意更换项目负责人，依法严肃查处规避招标、围标串标、弄虚作假以及操纵评标的相关责任单位和责任人。

4.严厉打击建筑施工转包违法分包行为。按照《建筑工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理办法》（建市〔2014〕118号）规定，准确认定建筑施工违法发包、转包、违法分包及挂靠等违法行为，凡将工程发包给不具备相应资质条件的单位或个人、承包工程后全部或肢解转给他人、违反规定分包、借用他人资质资格承揽工程，以及允许其他单位或个人以本单位名义承揽业务、以任何方式同不具备资质资格条件的单位或个人合作承揽业务等违法违规行为的企业，依法依规予以严惩重罚。

5.构建统一建筑市场。严格执行国家、省相关法规的规定，凡是在市场准入、招标投标等方面设立不合理条件、排斥或限制外地企业承揽业务的，凡是没有法律依据设置审批性备案、收取保证金的，都要全部取消。对省外企业进鲁、外地企业入市，一律取消投标前的备案手续，改为承揽任务后的告知性合同备案，做到随时受理、及时办结。给予外地企业与本地企业同等待遇，促进建设类企业和人员凭资质证照在全省、全国范围内自由流动、合法经营，建立统一开放的现代建筑市场。

（三）突出工程实体质量常见问题治理

1.认真执行设计程序，提高勘察设计质量。严格执行工程建设强制性标准和勘察设计文件编制深度规定，强化勘察现场作业质量和室内试验质量控制，推广建筑信息模型（BIM）技术，加强设计文件技术交底和现场服务。强化对施工图审查机构的日常监管和考核，施工图审查机构要加大对住宅工程质量常见问题、装饰、幕墙、消防、智能、节能等专项设计文件审查力度。规范设计变更管理，重大变更必须送原施工图审查机构审查。

要强化设计方案论证，尤其是要严格执行建设项目初步设计审查程序，确保初步设计方案合理、安全、经济、绿色。8万平方米以上大型公建、超限工程及主要公共、文化建筑初步设计要上报省建设行政主管部门审查，审查通过后方可开展施工图设计。

2.狠抓住宅工程质量常见问题治理。项目开工前，要向社会公开承诺防治目标，并纳入商品房销售合同；设计文件要单设防治专篇，施工关键工序要设立实物样板，施工过程各阶段要严格执行自检、互检、交接检制度，逐道工序由操作和验收人员签字确认，严格执行专项施工方案专家论证制度，对桩基施工、混凝土浇筑、防水作业等关键部位和关键工序进行旁站监理，各方主体项目负责人对现场施工质量负总责。要积极推行质量行为标准化和实体质量管控标准化，创建住宅工程质量常见问题治理示范工程，力争基本消除住宅工程质量常见问题。

3.进一步发挥监理作用。监理单位要健全质量管理体系，选派具备相应资格的总监理工程师和监理工程师进驻施工现场。对非政府投资项目的监理收费，建设单位、监理单位可依据服务成本、服务质量和市场供求状况等协商确定。鼓励有实力的监理单位开展跨地域、跨行业经营，开展全过程工程项目管理服务，吸引国际工程咨询企业进入我省工程监理市场，与我省监理单位开展合资合作，带动我省监理队伍整体水平提升，形成一批在全省乃至全国范围内有技术实力、有品牌影响的骨干企业。

（四）大力推动建筑产业现代化

1.制定发展规划。明年年底前，各市要编制完成建筑产业现代化发展规划，明确近远期目标和工作措施，积极引进吸收国内外先进技术，发展建筑产业现代化结构体系和构配件、部品、部件配套技术，积极推广装配式结构体系、预制构配件、一体化装修等成熟技术，引领建筑产业现代化有序推进。

2.加大政策支持。颁布实施装配式建筑工程设计、施工、验收规范和构配件、部品生产工艺等系列地方标准。各级要积极协调有关部门，尽快出台用地、规划、财政补贴、行政审批等方面的优惠政策，加快培育建筑产业现代化龙头企业，鼓励建立包括开发、科研、设计、构件生产、施工、运营维护等在内的产业联盟，政府投资工程和保障性安居工程要率先采用建筑产业现代化方式建造。

3.开展试点示范。济南、青岛、烟台、潍坊、威海、临沂等6市、31个生产基地和11个工程项目等全省第一批试点城市、企业和项目，要充分利用优惠政策，积极推进工作，尽早见到成效，充分发挥引领作用。各地也要有针对性地选择一批示范项目，以点带面，促进建筑产业现代化加快发展。

（五）加快建筑市场诚信体系建设

2015年3月底前，各市都要建成覆盖建设、勘察、设计、施工、监理、招标代理、造价咨询等市场主体的数据库。2015年上半年，建立全省建设企业、执业人员、工程项目三类数据库，形成全省统一的建筑市场和工程质量安全监管一体化工作平台。制定建筑市场各方责任主体信用标准和管理办法，动态记录各方主体信用信息，健全信用信息查询、发布机制，及时向社会公布评价结果和获奖受罚等情况。加强全省信用资源共享，信息互通，实现“数据一个库、监管一张网、管理一条线”。建立招标投标、资质资格、工程评优等与评价结果挂钩的机制，形成“守信激励、失信惩戒”的建筑市场信用环境。

（六）切实提高从业人员素质

1.进一步落实施工企业主体责任。各级主管部门要按照《关于进一步加强和完善建筑劳务管理工作的指导意见》（建市〔2014〕112号）要求，建立起以市场为导向、以关键岗位自有工人为骨干、劳务分包为主要用工来源、劳务派遣为临时用工补充的多元化建筑用工方式。施工企业要加快培育自有技术工人，进一步落实在工人培养、权益保护、用工管理、质量安全管理等方面的责任，总承包企业要对所承包工程的劳务管理全面负责。

2.完善建筑关键岗位专业技术管理人员和建筑工人培训体系。各级要研究建立建筑关键岗位专业技术管理人员和建筑工人培训信息公开机制，健全关键岗位人员培训技能鉴定制度，探索建立与岗位工资挂钩的工人技能分级管理机制，提高建筑关键岗位专业技术管理人员和建筑工人参加培训的主动性和积极性。督促施工企业做好关键岗位专业技术管理人员和建筑工人培训工作，建立劳务人员分类培训制度，实行全员培训、持证上岗。对不承担建筑工人培训主体责任的施工企业依法实施处罚。加强与相关部门的沟通协调，积极争取、充分利用政府财政经费补贴，培训建筑业从业人员，大力培育建筑产业工人队伍。3.推行劳务人员实名制管理。2014年年底前对全省所有在建工地的劳务人员逐一登记造册，施工企业要在施工现场配备专职劳务用工管理人员，登记劳务人员的基本身份信息、培训和技能状况、从业经历、诚信信息、工资结算及支付等情况。各级主管部门要建立劳务人员信息管理系统，确定统一的劳务人员身份识别方式，实现不同地区人员信息的互联互通。

三、工作步骤

（一）动员部署阶段（2014年9月）。各级主管部门要按照全国、全省工程质量治理两年行动电视电话会议和全省住房城乡建设质量安全工作会议要求，结合本方案，细化本地区、本部门两年行动实施方案，全面动员部署治理行动。各市级主管部门要在9月25日前将实施方案上报我厅工程建设处。

（二）组织实施阶段（2014年10月—2016年6月）。各级主管部门要根据本行动方案和本地具体实施方案，组织开展治理行动。市、县住房城乡建设主管部门每季度对本辖区在建工程进行一次全面检查，重点对在建的房屋建筑和市政基础设施工程的承发包情况、质量责任落实情况进行检查，及时发现问题，督促整改落实，消除质量隐患。省厅每半年组织一次全省督查，不定期开展巡视和飞行检查。

（三）总结分析阶段（2016年7月—8月）。各级主管部门对治理行动开展情况进行总结分析，研究提出建立健全长效机制的意见和建议，形成工作总结报告。

四、保障措施

（一）加强领导，周密部署。各级主管部门要提高对治理行动的认识，针对本地区的实际情况，制定切实可行的工作方案，明确治理目标、重点和具体措施，加强组织领导，将治理任务逐一分解落实到具体部门和责任人，认真组织实施。各级建设、规划、城管、市政、房管等部门要各负其责，加强配合，密切协作，形成合力。

（二）落实责任，强化层级监督。各级主管部门要对本地区、本行业治理行动开展情况进行定期督导，建立责任追究制度，对工作不力、存在失职渎职行为的，予以通报批评，严格追究责任；对工作突出、成效显著的地区和个人进行表扬，并总结推广成功经验。省厅将对各市工作情况进行督导、通报。

（三）创新检查方式，严格执法处罚。改变事先发通知、打招呼的检查方式，采取“四不两直”（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同和接待，直奔企业、直插现场）方式进行检查。重点检查建设单位有无违法发包行为，施工企业有无转包、违法分包以及转让、出借资质行为，施工企业或个人有无挂靠行为，各方参建主体是否按照标准配备现场项目部和管理人员，质量安全责任体系是否健全，质量保证措施是否落实到位等。对认定有违法发包、转包、违法分包及挂靠等违法行为和履行质量责任不到位的单位和个人，要依法给予罚款、停止执业、吊销执业资格证书等行政处罚，并采取限期不准参加投标、重新核定企业资质、不得担任施工企业项目负责人等行政管理措施，及时公布不良行为和处罚信息，提高违法失信成本。

（四）加强队伍建设，提高监管能力。统筹市场准入、施工许可、招标投标、合同备案、质量安全、行政执法等各个环节的监管力量，建立综合执法机制，在人员、经费、设备等方面提供充足保障。强化监管人员的业务技能培训，创新工程质量监管机制，将工程项目划网定格，做到监管无缝隙、无遗漏；实行差别化管理，科学配置监管资源。建立全省统一的工程质量检测信息管理系统，实现检测数据的实时传输、联网联控。加强对检测过程和检测行为的监管，坚决依法严厉打击虚假检测报告行为。

5党员质量提升行动方案 篇6

扎实推进党员质量提升行动的实施方案

根据基层组织建设年“十项行动、百项任务”的有关精神和要求，结合我市实际，制定本实施方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻全国、全省组织部长会议精神，紧紧围绕保持党的纯洁性，大力加强各级领导班子思想政治建设和党员干部队伍作风建设，进一步促进党员干部思想纯洁、队伍纯洁、作风纯洁、清正廉洁，不断强化党员干部自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，坚定共产主义理想信念，坚持党的性质宗旨，坚守共产党人精神家园，永葆共产党人政治本色，始终走在时代前列。进一步把思想和行动统一到中央、省委、市委的决策部署上，充分发挥干事创业的积极性、主动性、创造性，振奋精神，开拓创新，扎实苦干，为建设“五个六盘水”作出新的更大贡献。

二、目标要求

——忠诚于祖国，热爱家乡。教育广大党员干部把对

国家和民族的认同感、归宿感具化为对家乡的认同感和归宿感，积极投身六盘水市改革开放稳定各项建设事业，进一步增强主人翁责任感，最大限度地汇聚智慧和力量，最大限度地激发干事创业热情，在热爱家乡、建设家乡、奉献家乡中体现对祖国的忠诚。

——忠诚于党，服务群众。教育广大党员干部认真学习党章、遵守党章、维护党章、贯彻党章，坚持在锤炼党性中坚定党性，在坚定党性中保持党的纯洁性。牢固树立立党为公、执政为民的思想，时刻把人民放在心中最高位置，尊重人民主体地位，尊重人民首创精神，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，真正把群众当作亲人，做到民有所呼、我有所应，民有所盼、我有所为，在锤炼党性、践行宗旨、服务群众中体现对党的忠诚。

——忠诚于人民，推动发展。教育广大党员干部把推动发展作为忠诚于人民的出发点和落脚点，立足岗位实际，认真履行职责，努力为六盘水的改革发展稳定事业做出更大贡献，为全市各族人民谋求更大福祉，让人民群众过上更加幸福安康的生活，在推动发展、增比进位、创先争优中体现对人民的忠诚。

三、主要任务和措施

1、在党员干部中深入开展“三忠诚”教育活动。一是制定“三忠诚”集中教育活动方案。把“三忠诚”作为开展基层组织建设年活动的重要载体，对开展“三忠诚”教育的目的意义、主要措施、组织领导等作明确要求。二是采取有力措施，扎实推进活动开展。围绕开展活动的目标要求，着力抓好四项教育，即：围绕发展实际抓形势教育、围绕党性锻炼抓党员意识教育、围绕作风建设抓勤政教育、围绕反腐倡廉抓廉政教育。同时注重突出学习提高、分析检查、典型带动、考核激励等重点环节，确保整个活动取得实实在在的效果。

2、制定和落实全市发展党员计划。按照“控制数量、优化结构、提高质量、发挥作用”的总体要求，制定全市发展党员计划，把是否对祖国忠诚、对党忠诚、对人民忠诚作为党员发展的重要衡量标准，注重从热爱家乡、服务人民、爱岗敬业，立足本职岗位做出工作实绩的优秀人员中发展党员，注重从青年工人、学生、农村致富带头人中发展党员。要严格党员发展程序，注重对党员的教育培训和政治审查，确保党员发展质量。要按照“五做到、五服务”的要求，做好流动党员的管理和服务工作。今年3月，市委党建领导小组办公室要在全市范围内开展一次对发展党员工

作的专项检查。

3、强化党员教育培训。一是加强对入党积极分子地培训。要严格按照党员发展的有关要求，对入党积极分子，都要进行培训，组织他们认真学习党的基本理论、基本路线，提高对入党的认识。二是加强对新发展党员的培训。对2011年新发展的党员，都要开展一次党性教育，重点培训党章，教育党员正确行使权利，自觉履行义务，真正从思想上入党。三是要紧密结合当前和今后一段时间中央、省委、市委的有关要求和部署，开展大规模党员教育培训，当前重点培训国发2号文件精神、市第六次党代会精神、“三忠诚”教育等方面的内容，十八大和省第十一次党代会召开后，要迅速组织广大党员学习，采取宣读团、辅导报告、专题讲座、集中培训等方式，在全市范围内掀起学习十八大和省第十一次党代会的热潮。

4、开展丰富多彩的主题教育。紧密结合“三忠诚”集中教育，采取演讲比赛、歌咏比赛、文艺汇演等活动，使广大党员群众在参与文艺活动中接受教育，提高素质。在农村，开展“感党恩淳民风，促发展构和谐”教育，大力宣传党的历史、党的光辉业绩和为民富民政策，组织党员、农民开展多种反映农村发展变化、讴歌党的路线方针政策的思想

工程质量行动实施方案 篇7

陈政高指出, 今天部署的工程质量治理两年行动, 是经过近四个月的筹备后, 经部常务会议讨论决定的, 并报请国务院领导同志同意。国务院领导同志对抓好工程质量作出批示。我们今天这个会议, 实际上是传达、学习、落实国务院领导同志重要批示的会议。我们之所以要抓这个两年行动, 是基于以下几点考虑:第一, 抓工程质量, 是党中央、国务院的明确要求, 中央领导同志把工程质量摆在重要位置, 明确提出抓工程质量是住建系统永恒的主题。习近平总书记、李克强总理在中央城镇化工作会议上对工程质量提出了新的要求。党中央、国务院之所以高度重视工程质量, 是因为工程质量代表了一个国家的形象, 反映了一个民族的素质。百年大计, 质量第一。离开工程质量, 经济发展、社会进步、城镇化推进和人民生活水平不断提高, 都会受到影响。党中央、国务院对工程质量要求明确, 对住建系统寄以厚望, 我们必须奋发有为, 出色完成党中央、国务院交给我们的任务。第二, 抓工程质量, 是人民群众的热切期盼。我们要充分肯定这些年在工程质量方面所做的多项工作。但也要清醒地看到, 建筑市场确实还存在着一些混乱现象, 有些建筑质量确实还存在着低下的问题, 建筑物垮塌现象时有发生, 一些住宅问题成堆, 居民苦不堪言。对此, 社会诟病很多, 人民群众也不满意。我们必须抓紧治理。第三, 抓工程质量, 我们已经具备了充分的条件。我们的工程设计人员、管理人员, 学历和能力都有大幅度提高;我们有经过长期锻炼的、人数已达4500多万的建筑工人队伍;我们的建筑装备水平已经达到世界水平;我们已经出台了一系列关于建筑质量的法律、法规和标准规范, 质量管理已经纳入法制轨道。正是有了这些, 这些年, 我们已经建出一批优秀的建筑物;正是有了这些, 我们没有理由不把工程质量提升上去。第四, 抓工程质量, 集中实施两年行动是完全必要的。因为这样做, 会形成一个合力, 形成一个强大的舆论氛围, 形成一个工作重点。我们可以集中解决一批存在的问题, 特别是通过解决问题, 建立起一个新体制和新机制;就可以打下一个基础, 形成一个习惯, 乃至形成一种文化, 为今后继续抓好工程质量提供前提;这样的抓法符合中国的国情, 这就是我们有体制优势、有政治优势, 上下一条心, 一抓到底, 没有干不成的事。集中抓两年工程质量, 不是以后不抓了, 以后还要设计出新的行动方案, 我们就是要一直抓下去。抓工程质量永远没有尽头。

陈政高强调, 抓工程质量必须突出重点, 突破重点, 才能收到预想的效果。首先, 这次两年行动主要抓六件事。一是全面落实五方主体项目负责人质量终身责任, 二是严厉打击建筑施工转包违法分包行为, 三是健全工程质量监督和监理机制, 四是大力推动建筑产业现代化, 五是加快建筑市场诚信体系建设, 六是切实提高从业人员素质。这六个方面是六条途径, 指向的全是建筑质量。这六个方面工作抓好了, 建筑质量就会有提升, 就会有大幅度提升。这六个方面是一个系统工程、一个有机的整体, 我们必须从整体上把握, 从整体上推进。其次, 突破重点, 需要勇气, 需要敢于直面矛盾, 绝不回避问题。突破重点, 需要韧劲, 抓工程质量, 绝不是一朝一夕的事, 它需要我们常抓不懈, 更需要我们一抓到底;突破重点, 需要创新, 这就是在解决问题当中, 创立起新的体制、机制;突破重点, 需要我们有所作为, 需要我们创造性地开展工作。

陈政高要求, 抓好工程质量治理两年行动, 关键在领导, 重点在落实。第一, 这次会议后, 各省、自治区住建厅、直辖市建委都要立即和省政府领导报告国务院领导同志的重要批示精神, 汇报住建部的工作安排。没有省政府的重视, 没有省政府的支持, 没有省政府的部署, 是绝对不可能抓好的。第二, 各级住建部门要承担起责任, 不仅要承担起制订本地工作方案的责任, 更要承担起实施的责任。我坚信我们都能全面完成任务, 我更坚信我们有这个能力, 也有这个实力。第三, 工程质量治理两年行动, 和住建部机关各部门都有关系, 各司局都要围绕这项重要工作开展工作。要设计好落实工作的路线图、时间表, 还要提出一个又一个推进措施, 抓好一个又一个实施环节, 一个波浪接着一个波浪地把这个两年行动一抓到底。第四, 要协调全社会力量共同推进。工程质量涉及社会多个方面、各个领域, 我们一定要用社会整体力量, 包括舆论的力量, 来抓好这项关乎全社会的工作。

会议由住房城乡建设部党组成员、副部长齐骥主持, 住房城乡建设部党组成员、副部长王宁就质量治理行动中要着力抓好的六项工作进行了部署。住房城乡建设部党组成员、中央纪委驻部纪检组组长石生龙出席会议。住房城乡建设部建筑市场监管司负责人通报了2013年以来房屋市政工程质量安全事故及转包违法行为典型案例查处情况, 宣读了对30家工程质量安全管理优秀企业通报表扬的通知。中国建筑业协会负责人宣读了倡议书。北京、山东、福建、天津、安徽5个省市住房城乡建设部门负责人进行了交流发言。

工程质量行动实施方案 篇8

关键词：村庄绿化;问题;完善建议

中图分类号：  TU985                               文献标识码：  A                      DOI编号：   10.14025/j.cnki.jlny.2016.02.056

村庄是农村人们生活的聚居地，对村庄进行绿化和美化，是新时期建设新农村的重要内容。同时，推进村庄绿化进程，对于改善人们居住条件、提高人们生活质量，也具有重要意义[1]。然而现阶段，一些农村群众随意堆放生产、生活垃垃，村庄内没有设置专门的垃圾回收站，道路绿化树木遭到盗伐，这些问题都严重制约了新时期农村绿化的进程。因此，改善绿化问题，对于新时期农村建设有着重要影响。

1 我国新时期村庄绿化问题

新时期，我国的村庄绿化取得了一定成果，然而依然存在较大问题，主要体现在以下四个方面：

1.1 缺乏特色，绿化效果不明显

部分村庄的绿化是模仿城市小区绿化的形态，这使得村庄绿化缺乏农村特色。一些地区只是为了绿化而绿化，将绿化认为是简单的种树种草，加上缺乏科学合理的规划指导，使得绿化过程中，所配备的绿色植被结构单一、绿化效果低下。另外，一些村庄沿袭传统习惯，只是种植传统的树木，这样便很容易引发农村生态系统失调。还有一些地区没有将村庄绿化同环境综合治理相结合，依旧存在随处乱扔垃圾、随意排放生产，生活污水的情况，这些都影响了村庄绿化的效果。

1.2 资金投入有限，影响了绿化效果

通常情况下，种树种草的成本较高，养护费用也较高。绿化工程所包含的费用有草坪、树木的种植费用、养护费用等，这些费用主要是来源于城市财政补助经费。然而，这些经费是非常有限的，因此许多绿化建设单位，只能在一些村庄种植低廉的树木、花草以及相关植被，这使得许多村庄的绿化质量不高。

1.3 村庄绿化发展不平衡

现阶段，我国村庄的绿化发展不平衡，主要表现在两个方面。一是绿化质量好的村庄，已经向着净化方向发展，而绿化质量低的村庄，还停留在一般的绿化层次上。造成这种不平衡局面的原因是，村庄绿化缺乏整体的合理规划;二是绿化植被单一，品种搭配不当等，也造成了我国村庄绿化发展的不平衡。例如，要想打造园林式的村庄，在绿化规划时，必须要设计景观公园、公共休闲绿地等。然而现阶段，只有少数村庄可以达到，这也制约了整体村庄绿化水平。

1.4 村庄绿化管护不到位

由于缺乏有力的资金投入，缺乏专业的绿化管护队，许多村庄的绿化只依靠村民的自觉意识，对自家范围内的树木、植被进行看管，这导致大面积的公共绿地和公共植被处于无人看管的状态，这也制约了绿化效果的提升。

2 新时期改善村庄绿化问题的有效策略

2.1 加大指导力度，做好规划工作

要根据建设新农村的要求，坚持人与村庄和谐发展，注重生态理念与文化内涵相结合，对村庄的生活和生产区域合理布局，推动村庄绿化进程，促进村庄的全面发展[2]。相关绿化建设单位，对于有一定基础的村庄，并根据村庄的实际情况，结合规划目标，对村庄绿化每年指导1～2次。对于资金雄厚的村庄，可以将村庄实行园林式绿化建设。而对于不具备实施园林化能力的村庄，要秉着全面规划、逐年实施的原则，对村庄进行逐步绿化。

2.2 加大资金投入力度

政府对重视村庄绿化程度，是整个绿化工程建设质量的关键。乡政府应该重视绿化工作，在上级部门给予资金扶持的时候，也应该积极出台相应的政策，对于创建园林式的村庄给予奖励。全方面的加大资金扶持力度，通过多种渠道筹措资金，提高村庄绿化的档次和规格，推动农村绿化工程建设的发展。

2.3 加强对村庄绿化工作的管理

相关市政部门要定期或者不定期对村庄绿化工作进行检查和考评，同时要加大奖惩考评力度。相关部门制定科学合理的奖惩制度和考核标准，对于养护管理差的单位或者绿化工作不达标的单位，实施问责制。各级政府部门，深入研究各项绿化措施，特别是在管护责任、土地补偿等绿化相关环节，加强对村庄绿化工作的管理。

2.4 精细管护，强化规划手段和方法

在实际调查中发现，精细管护工作做得好的村庄，在村庄的整体规划、绿化规划方面，都非常合理，整个村庄的绿化面积、绿化率都较高。而不曾进行改造的村莊，房屋陈旧、道路狭窄，整个村庄的绿化布局十分凌乱，绿化率也较低。因此，绿化工程建设单位要注重强化村庄的整体规划和设计，例如可以在绿地上种植一些经济作物，并聘请专业的技术人员进行技术指导[3]。规划部门还要注重利用村庄的黑板报、宣传资料等，及时发布农时消息，指导村民按照时令进行播种、施肥、田间管理、收获。要根据蔬菜瓜果时令的不同，错季播种，保证整个村庄四季常青，田园层次分明，不断形成将种植、养护、管理、销售为一体的现代化绿化管理模式，将村庄的绿化效益和经济效益相结合，促进村庄的全面发展。

3 结语

综上所述，相关建设部门应强化对村庄整治的力度，精心规划和设计村庄绿化景观，美化村庄形象，注重将村庄绿化和生态效益、经济效益紧密结合，按照村庄的特色，建设绿色型、生态型、效益型农村，进而推动新时期新农村建设的发展进程。

参考文献

[1]张琴，周升春.FQA当下村庄绿化存在的问题与改进思路[J].科技资讯，2010（25）：244.

[2]秦晶，倪琪.对新时期村庄绿化问题的思考[J].小城镇建设，2014（09）：57-61.

[3]刘艳菊.关于改善和解决农村人居生态环境问题的对策研究[J].徐州工程学院学报（社会科学版），2010，25（05）：1-4.