全保障性住房工程质量飞行检查工作方案

全保障性住房工程质量飞行检查工作方案（通用3篇）

全保障性住房工程质量飞行检查工作方案 篇1

全省住房城乡建设系统安全生产大检查

工 作 方 案

为深刻汲取同煤集团同生安平煤业“3.23”重大生产安全事故教训，举一反三，强化措施，落实责任，确保我省住房城乡建设系统安全生产形势持续好转，经厅安委会研究决定，在全省住房城乡建设系统开展为期5个月的安全生产大检查。为确保检查工作顺利进行，制定本方案。

一、工作目标

认真贯彻落实总书记、李克强总理等中央领导同志关于安全生产的一系列重要指示精神和党中央国务院、省委省政府关于安全生产工作的一系列决策部署，牢固树立安全生产“红线”意识和以人为本、安全发展的理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求，深入开展安全生产大检查。通过安全生产大检查，推动隐患排查治理，完善安全生产制度和措施，落实政府监管责任和企业主体责任，减少一般事故，防范较大以上事故，遏制和杜绝重特大事故，为全省经济社会发展提供良好的安全生产环境。

二、检查时间

5月1日至9月30日。

三、检查重点和内容

（一）大检查的共性内容

1.各市住房城乡建设主管部门按照“党政同责、一岗双责、失职追责”的要求，健全完善安全生产监管责任体系情况；贯彻落实安全生产工作例会制度情况；重大隐患挂牌督办、限期整改、制定防范措施情况；严格执行安全生产“一票否决”制度情况。

2.建筑施工企业、市政运营企业严格落实企业安全生产主体责任情况，健全全员、全过程、全方位安全生产责任制，把安全生产责任层层分解落实到专职安全管理机构、施工项目、班组和岗位，落实到每一名领导干部和职工，并严格考核奖惩情况；企业完善安全管理制度和操作规程，健全隐患排查治理体系，严格落实“项目（班组）日查、企业旬查、县级月查、市级季查”制度情况；企业加大安全生产投入，强化安全生产全员培训，广泛开展“反对违章指挥、违章作业和违反劳动纪律”活动情况。

3.各市住房城乡建设主管部门按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，开展事故查处情况，重点检查责任追究是否严格依法，安全防范措施是否落实到位；是否在规定时限内查处事故，并追究相关责任人责任；是否深刻汲取事故教训，举一反三，杜绝同类事故再次发生。

（二）重点领域检查内容 1.建筑施工

（1）省厅文件贯彻落实情况。各市住房城乡建设主管部门 落实《全省预防建筑施工起重机械脚手架模板支撑体系倒塌事故专项整治工作方案》（晋建质字〔2016〕45号）、《山西省住房和城乡建设厅关于立即开展全省建筑垃圾、工程渣土堆场等安全隐患排查整治工作的通知》（晋建质字〔2016〕49号）、《全省住房城乡建设系统集中开展“反对违章指挥、违章作业和违反劳动纪律”专项行动工作方案》（晋建质字〔2016〕91号）、《全省住房城乡建设系统遏制房屋建筑和市政基础设施工程重特大生产安全事故工作实施方案》（晋建质字〔2016〕94号）、《山西省住房和城乡建设厅安全生产委员会办公室关于加强建筑外墙保温材料等火灾防控工作的通知》（晋建安办字〔2015〕1号）、《山西省住房和城乡建设厅安委办关于深刻吸取印度加尔各答在建过街天桥倒塌事故教训的紧急通知》（晋建安办函〔2016〕15号）等文件安排部署落实情况；

（2）安全生产责任制落实情况。建设单位、施工单位、监理单位、钢管扣件租赁单位以及建筑起重机械租赁、安装、使用、检验检测等单位安全生产责任落实情况；

（3）从业人员持证上岗情况。施工企业主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员持证上岗情况；建筑起重机械司机、安装拆卸工、司索工、架子工等特种作业人员持证上岗情况；

（4）安全专项施工方案管理情况。建筑起重机械安装拆卸、脚手架及模板支撑系统搭设拆除等安全专项施工方案的编制、审核、专家论证及施工现场实施情况。

（5）深基坑工程安全管理情况。深基坑（槽）开挖的防护情况，包括周边防护栏杆、工人专用梯道、同一垂直作业面上下层之间的隔离防护等；深基坑（槽）和边坡作业的合规性情况，包括支护、降（排）水、放坡、安全监测等。

（6）起重机械安全管理情况。建筑起重机械产权备案、安装告知、检验检测、安装验收、使用登记、定期检查维护保养等制度执行情况。

（7）模架系统安全管理情况。模板支撑系统搭设前材料及基础验收、安全技术交底、搭设后检查验收，以及混凝土浇筑工序、现场监测等制度执行情况；

（8）脚手架构配件材料质量安全管理情况。施工单位采购、租赁的构配件是否具有生产(制造)许可证、产品合格证，并在进入施工现场前进行了查验；施工单位对施工现场的脚手架构配件是否实现了专人管理，定期检查、维修和保养，并建立了相应的资料档案；施工现场的脚手架所用钢管、扣件等质量是否符合《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》要求。

（9）城市地下综合管廊工程安全管理情况。周边防护情况，包括对管廊施工可能造成损害的毗邻建筑物、构筑物和地下管线 等，施工单位采取现状探勘、专项迁移方案、专项防护措施及对工程支持结构、围岩以及工程周边环境的施工监督情况；管廊内防积水排水设施设置及落实到位情况；针对管廊内多工序交叉施工安全专项施工方案，施工临时用电、消防安全施工控制措施；各类孔口安全防护情况；通风与防尘作用安全防护情况；有毒有害气体监测情况；管廊交叉部位安全防护情况；管廊内警示标志设置情况。

（10）应急救援演练情况。施工单位按要求编制应急救援预案并定期组织应急演练情况。

2.城镇燃气和市政运营（1）城镇燃气

燃气安全管理的规章制度、会议制度、安全生产管理制度、岗位操作规程等制定落实情况；燃气企业重点设施部位的巡检、维护情况，其中重点检查清理违章压占燃气管线、燃气老旧管网管控及更新改造等情况；燃气经营许可制度的落实、对违法违规经营行为的打击等情况；燃气安全隐患的排查治理，包括在前一阶段城镇燃气安全专项整治基础上的隐患消除整改情况；燃气企业应急抢险人员、设备、物资等储备情况，应急值班情况，应急预案制定和应急演练情况；燃气安全宣传教育实施情况；燃气有关反恐怖防范和消防工作的开展落实情况。

（2）市政运营

城市排水防涝、供水、污水、垃圾处理、城市公园和风景名胜区等市政运营管理情况。包括安全生产管理制度建立情况；重点设施、环节、部位的巡查、检修、维护等情况；安全隐患的排查和整改治理情况；应急预案制定落实情况，应急抢险人员、物资、设备储备情况，应急值班制度和应急演练落实情况；关键岗位人员的规范操作及培训教育情况，行业安全宣传情况；反恐怖和消防工作安排部署情况，重点部位、环节的安全防范措施；城市公园和风景名胜区执行节假日等重大集会活动审批管理情况。

四、组织领导

厅安委会为全省住房城乡建设系统安全生产大检查领导组，负责大检查的组织领导工作。领导组办公室设在厅工程质量安全监管处，负责大检查的日常工作。

五、实施步骤

（一）部署启动阶段（2016年5月3日至2016年5月25日）：各级住房城乡建设主管部门结合本地区建筑安全生产的实际情况，认真分析安全生产现状，查找问题，提出对策，制定工作实施方案，认真组织实施。

（二）组织实施阶段（2016年5月26日至9月30日）：企业自查自纠与省市县检查督查同步进行，全面抓好安全生产大检查工作。县级住房城乡建设主管部门每月对所监管在建项目和市政运营企业进行一次全面检查；市级住房城乡建设主管部门每月对市 本级所监管在建项目和市政运营企业进行一次全面检查，每两个月对县（市）监管的在建项目和市政运营企业进行一次抽查，抽查率不低于20%；省厅将在大检查期间，由厅领导带队，采取“四不两直”的方式对各市大检查工作开展情况进行督查。

（三）总结分析阶段（2016年9月20日至10月10日）：各级住房城乡建设主管部门对安全大检查开展情况进行总结分析，研究提出建立健全长效机制的意见和建议，形成工作总结报告。

六、工作安排和要求

（一）高度重视，加强领导。各市要深刻认识开展此次安全生产大检查的重大意义，把大检查工作作为当前安全生产工作的重要任务来抓。主要负责人是安全生产大检查第一责任人，要亲自部署、亲自组织，亲自深入一线进行抽查，分管负责人要全程具体组织并带队对所分管的行业和领域的安全生产大检查工作进行督查检查，确保大检查取得实效。

（二）周密部署，精心组织。各市要把安全生产大检查与专项整治、“反三违”专项行动、遏制重特大事故专项行动和建筑垃圾、工程渣土堆场安全隐患排查整治活动相结合，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，制定本地区开展安全生产大检查的具体实施方案，明确目标、范围、责任、分工、内容和要求。要建立安全生产大检查责任制，实行“谁检查、谁签字、谁

负责”，落实责任，消除隐患。

（三）明确责任，全面检查。各市要按照监管职责，继续落实“四不两直”暗查暗访制度，探索建立随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员的“双随机”抽查机制，了解掌握实情，及时发现和处理安全生产有关问题。各建筑施工和市政运营企业要严格落实主体责任，对安全生产活动的每个环节、每个部位、每个岗位全面细致的进行检查，不留盲区，不留死角，及时发现治理各类“认不清”、“想不到”的问题。

（四）突出重点，严格执法。各市要把存在反复发生、长期未得到根治的问题、关键环节作为大检查的重点，对排查出的每一项隐患和问题都要登记建档，建立台帐，确定具体监管人员进行跟踪监管，确保彻底整改到位。要始终把排查和治理安全隐患贯穿于安全大检查全过程，既要检查企业隐患排查登记、整改、反馈、销号闭环管理情况，又要对发现的隐患依法下达整改指令，并依法给予行政处罚。对发现的非法违法行为，要依法严肃查处，性质恶劣的，要比照事故进行调查处理，切实起到震慑作用，确保大检查取得扎扎实实的效果。

（五）广泛宣传，形成声势。各市要充分利用广播、电视、报纸、互联网等媒体，深入宣传安全生产大检查开展情况，加大对典型案件和处理的公开曝光，营造对安全生产高压态势的舆论氛围。

（六）掌握信息，及时报送。各市要将本地区安全生产大检查方案于5月25日前报省厅工程质量安全监管处，每月2日前书面报送上月安全生产大检查工作进展情况（含附件2、4、5统计表和汇总表），10月9日前报送安全生产大检查工作总结。

联 系 人：张艳

冯毅

联系电话：3580074

3070624（传真）电子邮箱：sxzlaqc@126.com 附件：1.建筑施工安全生产检查表

2.全省安全生产大检查情况统计表（建筑施工）

3.全省安全生产大检查情况项目汇总表（建筑施工）

4.全省安全生产大检查隐患排查治理情况汇总表（建

筑施工）

5.全省安全生产大检查工作实施情况汇总表（建筑施

工）

6.安全大检查隐患排查整改治理情况统计表（市政

运营）

全保障性住房工程质量飞行检查工作方案 篇2

陈重:针对网民提问指出:2009年6月27日上午,上海市闵行区“莲花河畔景苑”房地产开发项目一幢在建的13层住宅楼房发生楼体倒塌事故,住宅工程质量直接关系到广大人民群众生命财产安全。为了确保在建住宅工程的质量,住房和城乡建设部已于7月1日发出紧急通知,要求全国各地区立即开展在建住宅工程质量检查。近年来,各地认真贯彻落实国家建设工程的有关法律法规和工程建设的强制性标准,各方的责任主体质量意识都在不断提高,质量行为也日趋规范。住宅工程的质量总体上也是稳中有升。这次在建住宅工程质量的检查范围,包括保障性住房和商品住房等各类在建住宅工程,只要是住宅工程,都在检查范围内。这次检查的特点主要是检查工程的实体工程质量情况,也包括检查各方主体的质量行为。这次主要是检查实体工程质量情况,特别是基础和主体结构,检查基础和主体结构的勘察、设计和施工质量。因为紧急通知刚刚发布,目前主要采取的检查方式还是先由企业全面自查,地方建设主管部门抽查,还有住房和城乡建设部将组织督查相结合的方式。

这次检查强调了两个高度重视。第一是高度重视在建住宅工程质量。第二是高度重视这次检查工作。具体要求:加强领导,结合本地实际,周密部署,各地根据情况认真制订检查方案,依法行政,检查要严格履行法定职责。要求各地在检查过程中,要认真记录、如实填写检查记录和受检工程相关质量信息数据。这次检查还有一项要求,就是发现质量隐患的,要及时采取整改措施,边查边改;涉及到结构安全重大隐患的,要立即停工整改。部里还要组织专项督查,组成若干个检查组对全国的30个省市区进行全面检查。检查组成员既有住房和城乡建设部的工作人员,又有大量有经验的工程技术人员,他们还要携带相关仪器设备,准备分两批对全国30个省、自治区、直辖市开展在建住宅工程质量检查。

重点检查住宅建筑

吴慧娟:一方面国家有法律法规,包括建设工程质量管理条例以及建设工程勘察设计管理条例等行政法规,部里还有很多规章,各地也有自己的地方行政规定。同时,我们还有技术法规。另外,地方的落实情况,从检查来说,对他们的落实:一是看他们贯彻落实法律法规、技术标准执行的怎么样。二是要求在严格执法上,因为中央负责政策法规的制定,具体执行在地方,所以要求严格执行法律法规,要求发现问题,及时整改。三是我部每年还不断的进行督查,除了工程质量每两年督查以外,平常如果发现问题,我们也不断派人去督查或者在部分地区进行督查。

当网民提到今年年初布置的“全国建设工程质量监督执法检查”,与这次“全国在建住宅工程质量检查”的关系时,吴慧娟说,两年一度的工程质量检查范围包括公共建筑、住宅工程、市政基础设施三大类。今年发的通知仍然是这三方面。上海事件发生以后,部里立即发了紧急通知,对在建的住宅工程进行质量检查,两者可以结合在一起。原来强调是保障性住宅,这次把所有的住宅,包括商品住宅都要进行检查。4月份各地已经开始检查了,这次是重点检查住宅,检查范围就是保障性住宅、商品住宅,各类住宅都包含在内。每年检查完以后都有执法建议书,对违法违规的责任主体就要处罚。同时也进行总结分析,看到底存在哪些问题,施工是什么问题,设计是什么问题,勘察是什么问题,监理是什么问题,包括建设单位有什么问题,这对今后的政策制定等工作都有好处。

边查边改、停工整改、限期整改

陈重:这次有一个明确的特点,是边查边改、停工整改、限期整改。各地在检查工作中,要认真记录,如实填写检查记录和受检工程的相关质量信息数据;发现质量隐患,要及时采取整改措施,做到边查边改,涉及结构安全重大隐患的要立即停工整改,隐患消除前不得复工。发现问题比较复杂,短期内难以完成整改的,要制订切实可行的整改方案,并限期整改。同时要加强隐患监控,落实相关的防范措施,防止在这个期间发生事故。在边查边改、停工整改、限期整改检查过程中,发现存在严重违规行为的企业要依法给予行政处罚。检查完以后,每个省市都有一个检查情况通报会,每个专家都会把检查中发现的问题,技术问题、专业问题在大会上一一进行通报,不仅受检单位能够发现自己的问题,对没有受检的单位也能举一反三,防止类似的问题再发生。同时要求地方政府检查完以后,怎么改正、怎么处理,最后都要报住房和城乡建设部。

质量是产品或者工作的优劣程度。比如建筑质量、工程质量、教学质量。优劣是相对来讲的,大家关心的工程质量到底怎么样。首先,法规标准不断的健全。从2000年《建设工程质量管理条例》、《建设工程勘察设计管理条例》出台,包括标准,从本世纪初形成了比较健全的标准体系,工程建设标准数以千计,国家标准、行业标准都有了。其次,建筑材料的水平、施工技术的水平都有了很大提高。比如说住宅,现代化的住宅小区,现在强调的是安全、经济、适用。总体发展趋势可以看到。同时还有一个量的概念,据有关资料统计,2008年全社会固定资产投资17.2万亿元,比上年增长了25.5%。全国城镇在施工地达到了35万个以上,在建的城镇房屋建筑面积47.4亿平方米。其中,有26.2亿平方米是住宅,因为房屋还有办公楼、商厦、体育建筑等。所以从量上来说,现在整个质量一直在不断提高,日趋规范,稳中有升。上海塌楼事件,应该说这是一例个案,是建国以来还没有过的。事情发生以后,我们首先关注的是抢险和采取措施。

政府出台措施,强化质量责任

吴慧娟:收到事故报告以后,住建部领导高度重视,派人第一时间到现场了解情况,7月1号就发出了全国在建住宅工程质量的检查通知。这个不仅是住宅质量,还涉及到安全生产问题。7月3号召开了全国电视电话会议,会上对上海莲花河畔景苑事故专门作出了通报,并对住宅质量工程检查和建筑安全生产隐患排查治理工作提出了明确要求。我们觉得教训很深刻,暴露出住宅工程质量管理上的薄弱环节。下一步怎么做,拟从四方面做好工作。一是加强法规制度建设。二是创新质量监管机制,提高监管的效能。现在35万个工地,47亿平方米在建房屋,26亿平方米是住宅。但是现在全国质量监督人员只有4万余人,所以监管任务巨大,责任是很重的。国家实行工程质量监管制度,对程序也好,内容也好,方式方法也好,都要进行转变,强调抽检和巡检,提高监管效能。三是加大行政执法和处罚的力度。四是加快诚信体系建设,力加大对不良行为的惩戒,进一步规范各方责任主体的行为。

强调责任追究,尤其对个人来说,要强化注册人员的质量责任意识,包括建筑师、结构工程师、项目经理、建造师、监理工程师等等,就是怎么让责任人负起责任,因为法律上有终身责任制,都是可以追究的。

建设单位是住宅工程质量的第一责任者。实际上现在的开发商,就是住宅产品的制造商,住宅每家每户是个小业主,但整体上开发商是个制造者,所以他应该是第一责任人,对住宅工程质量应该是全面负责。严格履行项目报建、用地许可、施工许可、竣工验收备案等等这些法定的基本建设程序。建设单位还应落实项目法人责任制,设立质量管理机构和相关人员,统一协调各方的工作。勘察也好,设计也好,施工也好,监理也好,都是跟他签的合同,他要择优。但是有的却违规指定一些分包单位,造成质量管理混乱。同时对住宅的基础资料,包括勘察、设计、采购等方面的资料都要提供。对施工单位来讲,要按照合同及设计文件的约定和技术标准,对材料也好,构配件也好,包括商品混凝土都要进行检验,检验不合格不得使用;同时施工单位还要完成现场的质量控制,严格的做好这方面的工作。对施工过程中发现的质量问题或者验收不合格的问题,施工方负责返修。

抓工程质量重在落实

陈重:工程建设要严格按照标准规范执行,因为我们有设计规范,有检测标准,还有施工验收规范。所谓施工验收规范,就是对你的质量验收的要求。所以工程建设也好,住房建设也好,它的质量必须要符合要求。经过多年努力,已经建立了房屋建筑勘察、设计、施工、验收等较完整的技术标准体系,如《民用建筑设计通则》、《混凝土结构设计规范》、《钢结构设计规范》、《砌体结构设计规范》、《混凝土质量控制标准》、(建筑工程施工质量验收统一标准》等等,并设立了一系列强制性条文。关于住宅规范,在2007年时专门颁发了住宅建筑规范,这本规范完全是强制性的。

我们也在思索一个问题,对于工程质量安全,为什么年年讲、月月讲、天天讲,但是事故仍有发生。一些建筑工程的质量问题也屡次曝光。到底应该采取哪些更加有效的措施来有力的促进建筑工程质量的好转和提高。首先是认识不到位。其次,关键在于不落实。引用报纸的一段描述,“现有的建筑质量安全法规、规章和强制性标准不可谓不多、不细、不全,但落实的效果并不理想。”如果建筑活动各方主体认真履行职责,落实好相关规定,确保质量安全就能够做到。

认真履行住房保修义务

吴慧娟:按照建设部令第80号《房屋建筑工程质量保修办法》的规定,房屋建筑工程在保修范围和保修期限内出现质量缺陷,施工单位应当履行保修义务。在正常使用条件下,房屋建筑工程的最低保修期限为:地基基础和主体结构工程,为设计文件规定的该工程的合理使用年限;屋面防水工程、有防水要求的卫生间、房间和外墙面的防渗漏为5年;供热与供冷系统为2个采暖期、供冷期;电气管线、给排水管道、设备安装为2年;装修工程为2年。其他项目的保修期限由建设单位和施工单位约定。对于住宅工程,如果是商品房,住建部有一个88号令,关于商品房销售的管理规定,在商品保修期内发生属于保修范围的质量问题,房地产开发商企业应当履行保修的义务,并对造成的损失承担赔偿责任。根据建设部令第88号《商品房销售管理办法)第三十三条的规定,“房地产开发企业应当对所售商品房承担质量保修责任。当事人应当在合同中就保修范围、保修期限、保修责任等内容做出约定。保修期从交付之日起计算。

《房屋建筑工程质量保修办法)中明确了责任主体单位的保修责任,“房屋建筑工程在保修期限内出现质量缺陷,建设单位或者房屋建筑所有人应当向施工单位发出保修通知。施工单位接到保修通知后,应当到现场核查情况,在保修书约定的时间内予以保修。发生涉及结构安全或者严重影响使用功能的紧急抢修事故,施工单位接到保修通知后,应当立即到达现场抢修。”如果开发商或施工企业不予以维修的,可以向当地建设行政主管部门进行房屋质量投诉,也可通过司法诉讼等方式解决。

全保障性住房工程质量飞行检查工作方案 篇3

一、成绩斐然

为落实住房保障工作责任，我市认真组织实施，在政策扶持、制度建设、资金筹集、土地供应、动态管理等方面，做了大量细致的工作，取得了可喜的成绩，每年都圆满完成或超额完成目标任务，该项工作走在县（市）的前列，年年受到上级的表扬。

二、高度重视

市委市政府非常重视保障性住房工作，将该项工作纳入本市经济社会发展规划和工作计划，并摆上重要议事日程。我市成立以分管副市长为组长，房管、建设、国土、财政、发改、民政等部门负责人为成员的保障性住房工作领导小组。同时，市委市政府的主要领导经常过问住房保障工作，市政府多次召开政府常务会议，部署住房保障工作和研究解决实际问题，分管副市长积极负责，经常听取住房保障工作汇报，并多次组织有关部门进行现场办公，及时解决具体问题，确保住房保障工作顺利推进。

三、落实责任

为确保住房保障工作落到实处，我市把该项工作责任层层分解齐抓落实，为此，我市先后制订《廉江市城镇居民住房特困户解困实施方案》、《廉江市市区低收入住房困难家庭住房保障实施办法》、《廉江市2009-2011年城镇住房保障规划》及计划，同时，制订了《保障性住房目标责任分解方案》等。明确各部门 1的职责、任务，各需其职、各负其责，大大加强了住房保障工作力度，有效地推进住房保障工作的进程。

四、强力推进

为把这一住房保障民生工程抓实抓好，我们想方设法，强力

推进住房保障工作。一是落实资金。在我市资金较为困难的情况下，每年都拨付一定资金建设保障性住房，几年来，本市财政共拨付住房保障资金万元。二是落实土地。在保障房的建设中，我们结合直管公产房改造建设廉租住房，结合城市“三旧”改造进行棚户区改造，利用各单位空地建设公租房，多种形式筹集土地，较好解决保障性住房的土地供应问题，由于这些改造项目都是处于城区中心，这样，既可以盘活国有资产，又可给保障对象提供生活便利，减少生活成本，深受保障对象的喜爱。由于该方法切实可行，因而到2011年底，落实保障性住房建设用地平方米。

资金和土地得到落实，确保住房保障工作得以顺利推进，至

2011年12月底，我市累计已开工建设保障房幢、套、建

筑面积为平方米，同时，给户次住房困难户发房租赁补贴元。

五、强化管理

一是加强保障房的建设质量管理。保障性住房建设严格按程

序办理，严把工程质量关，在强化工程监理监督前提下，各单位指派专人跟踪监督管理，确保工程按时保质。二是加强保障房的动态管理。从保障对象的确定到入住，都严格按照申请、初审、复核、摇号、公示、审批等程序办理，做到公开公平公正。同时，对全市保障对象建立档案，为加强对住房保障工作的管理创造了

条件。

六、存在问题和困难

实施保障性住房实物配租是解决城镇低收入家庭住房困难居民的有效途径，但在实施过程中还存在许多困难和急需解决的问题：一是土地供应紧缺。土地问题一直是困扰保障性住房建设的主要问题，政府手里存量土地较少，难以满足保障性住房建设用地。二是建设资金缺口较大。虽然中央、省给予保障房资金补助，但其他配套资金难以落实，加之本级财力比较紧缺，难以统筹解决保障性住房的建设资金，所以建设保障性住房远远满足不了实际建设需要，随着原材料价格上涨，施工成本增加，给我市保障性住房建设等工作的开展带来很大压力。三是管理难度大。保障房入住管理难度大，管理成本高，入住保障房的都属低收入人群，部分意识淡薄，同时给住房管理工作带来极大的困难。

七、2012计划情况

2012，我市在2011年的基础上，将再接再励，围绕全年工作目标，积极推进保障性住房工作，着重做好以下几项工作：

（一）加强对建设资金的筹集，切实确保建设资金到位。

（二）进一步做好住房保障的信息系统建设，创新工作方式，不断完善相关制度，确保保障房工作正常化、规范化，促使我市的住房保障工作跃上新的台阶。

（三）做好住房保障的申报审批、实物配租及租赁补贴的管理工作。充分以挥社区、民政等职能部门的作用，严格审批制度，依法依规管理。

（四）联系实际，不断完善我市住房保障制度，因地制宜，做好住房保障项目建设规划。在实践中不断探索住房保障管理的新思路，鼓励入住保障房的家庭通过努力改善经济状况来解决住房问题，让更多的家庭享受保障性住房。

发言完毕，谢谢！