关于保障性住房安居工程进展情况的汇报

关于保障性住房安居工程进展情况的汇报（精选10篇）

关于保障性住房安居工程进展情况的汇报 篇1

关于保障性住房安居工程进展情况的汇 报

──卢龙县人民政府

按照市政府的通知要求，现将我县保障性住房工作开展情况简要汇报如下：

一、承担的目标任务

市下达我县廉租住房保障户数任务为：新增发放廉租住房租赁补贴户15户，新建廉租住房套数200套，新建公共租赁住房100套。

二、项目建设进展情况

1、廉租住房项目建设。年初，按市政府下达我县的保障性安居工程责任目标和《卢龙县2011年-2015年住房保障规划》要求，明确了县城乡建设局为建设责任单位，县城镇房地产开发有限公司为项目承担单位，实行廉租住房和经济适用住房集中捆绑式开发建设。制订了具体的实施方案，及时下达了投资计划，3月底前在新老城结合部黄金地段落实了安居工程地块（分别位于卢龙县肥子路西，永盛大街南侧和永安大街南侧），土地面积200亩，规划新建廉租住房和经济适用住房 栋 套，并与建设单位签订了工程开发建设协议书。按照市政府4月15日前完成保障性安居工程所有手续，7月底前全部开工建设的要求，目前，我县廉租住房项目涉及的各类前期手续已全部完成，并于4月初开工建设，确保了在第一时间节点按期开工建设。

2、公共租赁住房建设。结合龙城工业区紧邻县城的实际，充分挖掘重点企业潜能，调动其积极性，将公共租赁住房项目选

址在工业区康姿百德磁科技有限公司，占地10亩，一期规划建职工公寓100套，在确保完成目标任务的同时，既解决了企业自身新增就业职工住宿难题，又满足了外来务工人员的住房需求问题。目前，正在着手进行施工图设计，预计5月份开工建设。

三、具体工作措施

1、切实加强领导，认真落实建设责任。近年来，县政府始终把住房保障建设纳入政府工作报告和“十项民心工程和30件实事”，作为重要的惠民工程予以落实兑现。建立了由政府主要领导负总责，分管领导具体负责的住房保障工作领导责任机制。房管、国土、建设、财政、发展改革等相关部门认真落实工作责任，确保了住房保障工作有序推进。

2、加大资金筹措力度，确保工程顺利推进。建立和完善了廉租住房保障资金专户，切实落实保障资金来源。除积极争取国家、省住房保障项目专项补助资金外，实行建设单位先行垫付工程款的方式进行开发建设。同时，积极与市商业银行沟通，采取金融市场融资方式多渠道筹措资金，保障工程顺利建设。

四、存在问题和下步打算

目前，我县保障性安居工程正按照规划和时间节点进度要求积极推进，但工作中仍存在着资金缺口较大等困难和问题。下一步，我们按照这次会议的要求，进一步加大工作力度，严格落实责任，积极筹措资金，加强工程督导和宣传引导，确保廉租住房和公共租赁住房建设工程顺利推进，为全市又好又快超额完成保障性安居工程任务做出积极贡献。

2011年4月8日

关于保障性住房安居工程进展情况的汇报 篇2

本课题研究的重点,一是合理确定保障性住房的厨房、卫生间的平面系列,二是使厨房、卫生间的空间布局和管线接口设置更加科学合理,三是编制指导性技术文件,从设计、施工、验收几个工程环节实施课题研究成果来研究解决操作层面的技术问题。同时,我们还要充分考虑标准化问题,2008年国家出台了保障性住房政策后,我们及时对2006年发布的《住宅整体厨房》、《住宅整体卫浴间》标准结合保障性住房的情况进行修订,这两项标准的修订对研究厨房、卫生间平面的标准化方面提出了更高的要求。同时,我们认为大量保障性住房的建设,有利于加速实现厨房设备的标准化和住宅产业化。标准化和产业化能够带来两方面的节约,一是通过标准化程度的提高给企业带来一定的生产成本节约,二是建筑施工成本的节约,我们曾做过几个住宅小区的工程应用验证,我们发现应用课题研究成果可以节省厨房卫生间的施工成本30%左右。

今天,专家们对我们的课题成果进行验收,课题通过验收之后,我们将下一步的工作重点放在课题成果的推广上。课题组编制完成了厨房、卫生间的建筑设计图集,我们将和各地标准主管部门密切合作,推广这两本图集,为各地标准主管部门编制地方图集提供参考,通过全国各地方对课题工程应用,进一步验证我们的课题成果,找出不足,不断完善,使该项课题成果真正能为保障性住房厨房、卫生间的建设提供帮助,并为提升低收入人群的居住质量而在技术上不断创新。

最后我想谈一些对于保障性住房厨房卫生间研究工作的个人看法。

关于保障性住房厨房卫生间与普通住房厨房卫生间的差异。大家都知道,保障性住房是指政府按限定标准、限定价格或租金的、为低收入住房困难家庭提供的住房。关注、关心低收入人群的居住质量也是重大的民生问题,我个人认为虽然是保障性住房,但不意味厨房和卫生间的使用功能就要降低,而是更要注重厨房、卫生间的功能和厨房卫生间的建设质量从而为低收入人群提供更为宜居的生活空间。尤其是要适当地考虑厨房、卫生间的智能化、信息化,如果现在不考虑这个问题,日后,国家对建筑系统进行信息管理的时候,发现了问题再去改造将产生更大的浪费,并且很难实施。课题组保障性住房厨房、卫生间工程应用方面的研究应当具有一定的前瞻性。从理论上讲,保障性住房的厨房、卫生间和普通住房的厨房卫生间功能要求是一致的,技术上也是可以通用的,但是,从严格意义上讲,由于保障性住房的面积较小,满足厨房、卫生间的基本使用功能更为困难,这是我们课题要下大气力来研究解决的。对于保障性住房,我希望它的厨房卫生间建设要求应当比普通住房要更高一些,考虑到保障性住房的全装修性质,要实现高度标准化、产业化,同时要考虑它的可持续发展,保证低收入群体居住生活的基本舒适度,维护低收入者的居住尊严。

关于保障性住房安居工程进展情况的汇报 篇3

在省委的正确领导，省人大、省政协的高度重视下，通过各责任部门的全力推进，以及各市县党委、政府的共同努力，“五大百亿”工程实施进展顺利，成果喜人，多数项目已建成投用，发挥效益，超额完成五年投资计划目标任务已成定局。

一、投资计划超额完成，工程效益不断呈现

根据浙江省人民政府《关于印发(浙江省“五大百亿”工程实施计划)和(关于实施“五大百亿”工程的若干意见)的通知》(浙政发[2003]16号)，确定了54个单项或打捆项目，总投资3704亿元，2003年至2007年投资3087亿元。2004和2005年，又根据浙政发[2003]16号文关于“‘五大百亿’工程项目按照突出重要性、公益型、可操作性和滚动计划性的原则确定”的要求，先后增加了诸永高速公路、大唐乌沙山电厂、国华余姚燃气发电厂、杭浦高速公路、龙丽高速公路和丽龙高速公路等6个重大项目。由此，“五大百亿”工程最终共包括60个单项或打捆项目，总投资4281亿元，本届政府2003年至2007年计划投资3493亿元。

投资计划提前超额完成。2003年至2007年9月，“五大百亿”工程已完成投资3771亿元，完成五年计划总投资3493亿的108％，是过去五年重点建设投资额的两倍。各项工程按照实施计划滚动推进。其中，“百亿基础设施建设工程”累计完成投资2139亿元，占五年计划投资的105％；“百亿信息化建设工程”累计完成投资526亿元，占五年计划投资的105．2％；“百亿科教文卫体建设工程”累计完成投资319亿元，完成五年计划投资的143．7％；“百亿生态环境建设工程”累计完成投资379亿元，占五年计划投资的95％；“百亿帮扶致富建设工程”累计完成投资408亿元，完成五年计划投资的121．8％。

项目实施进展顺利。“五大百亿”工程的60个单项或打捆项目中，甬台温铁路、温福铁路、湖嘉乍铁路和温州大剧院等四个项目由于国家规划和建设标准调整等原因，推进计划略有调整。到目前已建成投产或完成五年建设目标任务的项目有36个，其中20个项目提前完成目标任务；其余24个项目预计到今年底都能够建成投产或完成五年计划目标任务。随着一批项目的建成投用，工程效益日益凸显。

(一)“五大百亿”工程的实施，优化了区域发展环境

通过“五大百亿”工程的实施，到2006年底，全省新建和改造铁路营运里程789公里，新增高速公路通车里程836公里。公路运输能力得到极大提高。新增发电机组容量1547．6万千瓦，提前一年实现全省装机容量翻一番目标，新建高压电网10358公里，有效缓解了电力供求缺口和配电输送瓶颈；沪杭、浙赣铁路电气化工程建成投用，时速由80公里提高到200公里，大大缩短了运行时间，提高了客货运能力；宣杭铁路复线工程建成，时速由80公里提高到160公里，有效缓解了京沪、沪杭线运力紧张状况，其中电煤运能提高了近一倍；北仑港区四期工程的竣工投产，使宁波港向国际一流深水枢纽港和集装箱远洋干线港又迈出了坚实的一步；杭州湾跨海大桥的建设合龙，将进一步完善长三角区域公路网布局；滩坑水电站按计划顺利推进，为明年3月下闸蓄水奠定了基础；一批重大水利工程设施的建成投产，大大提高了全省防洪、治涝和抗旱能力。同时，进一步完善了全省电子政务网络平台及应用支撑平台建设，建立了企业基础信息交换系统，电子政务、地理信息系统等建设与应用全面展开。这一大批工程项目的实施，增强了经济发展的承载能力，优化了全省的发展环境，提升了浙江的环境竞争力。

(二)“五大百”工程的实施，增强了区域创新能力

“五大百亿”工程的实施，加快了高新技术研发中心、区域科技创新服务中心、科技企业孵化器等科技创新体系的建设，也加快了技术创新和科技成果转化的步伐。通过重点建设一批省部级重点实验室、扶持一批国家和省级企业研究开发中心、引进一批大院名校科研机构、培育一批国家和省重点科技中介服务机构，到2007年9月底，新增省级以上重点实验室114家，省级高新技术研发中心546家，省级区域创新服务中心和科技企业孵化器94家，引进清华大学长三角研究院等大院名校科研机构300多家。通过区域创新能力建设，为先进制造业基地建设和高新技术产业化发展作出了积极贡献。

通过“五大百亿”工程的实施，杭州、宁波、温州等高等教育取得了长足的发展，扩大了办学规模，提高了高校层次，增强了高校实力，目前全省高校拥有博士点259个、硕士点750个，建成了一批国家级、省部级重点学科、重点实验室和人才培养基地，为增强区域创新能力提供了重要支撑。

(三)“五大百亿”工程的实施，推进了和谐社会构建

“五大百亿”工程不仅强调“经济建设”，而且还强调“社会发展”，内容涵盖经济、社会、文化、卫生等方方面面。农村“五保”和城镇“三无”集中供养工程的建设，进一步完善了全省的新型社会救助体系。目前全省共有敬老院1168所，集中供养农村“五保”对象45748人、城镇“三无”对象6923人，集中供养率分别达到了92．37％和97．13％。杭州、宁波、温州大剧院以及西湖文化广场等工程的建设，进一步提升了城市的文明形象，丰富了人民群众的文化生活，有力地推动了“文化大省”建设。全省疾控系统及省疾病预防控制中心的建设，进一步完善了全省的公共卫生体系，提高了疾病预防控制和突发公共卫生事件应急处置能力，对保障群众身体健康，降低国家、社会、个人的疾病负担，具有十分明显的社会效益。这些重大工程的实施，为构建社会主义和谐社会奠定了重要基础。

(四)“五大百亿”工程的实施，改善了区域生态环境

在“五大百亿”工程的实施中，生态公益林的建设、保护、管理成效显著，区域生态环境明显改善。全省的森林资源得到了有效保护，省域内的大部分水系近两年水土流失现象基本杜绝，人民生活的重要水源基本达到II类以上，水质得到明显改善；自然生态环境逐渐恢复，野生动物、鸟类随处可见；森林蓄水能力增强，地下径流不断流。据统计，2006年全省森林火灾呈大幅度下降态势，火灾发生次数比上年下降54％，受害面积比上年下降70．2％，伤亡人数比上年下降

37．5％，取得了近年来最好的成绩；同时，万里清水河道、城市污水处理和生活垃圾处理以及城市绿地建设等工程的实施，全省主要骨干河道的疏浚、护岸、筑坝、清障、截污卓有成效，城市的污水处理率和垃圾处理率、人均公共绿地面积等指标大幅提高，有力地保证了全省生态环境总体质量居全国前列。

(五)“五大百亿”工程的实施，促进了区域协调发展

滩坑水电站、洞头半岛工程等大项目的顺利推进，以及丽温高速、通村公路等基础设施的加快建设，欠发达地区的发展环境明显改善。同时政府通过制定规划、提供下山补助、完善下山小区基础设施、加强下山后农民转移就业服务等举措，引导农民下山脱贫、异地发展，大批山区农民通过异地搬迁实现了脱贫致富，走上了致富奔小康道路。另一方面，通过山海协作工程，发达地区与欠发达地区达成了一大批合作项目，有效地促进了欠发达地区的经济发展，大大加快了欠发达地区城市化步伐。欠发达地区不仅引进了大量的资金，还引进了先进的经营管理模式，更增强了发展的紧迫意识和市场意识。发达地区实施“腾笼换鸟”，为自身引进、培育新产业腾出了发展空间，加快了产业结构优化升级的步伐，促进了城乡和区域的协调发展。

二、积极探素管理机制，及时总结工程经验

“五大百亿”工程的实施，不但取得了经济、社会、生态方面的综合效应，为我省经济社会发展作出了重要贡献；而且在工程实施方面也进行了积极探索，为我省重点建设的可持续发展积累了许多宝贵经验。

(一)理念科学，导向正确

在“五大百亿”工程谋划之初，从贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求出发，建设项目涵盖水利电力交通、信息化、科教文卫体、生态环境、帮扶致富等工程，涉及经济发展、社会事业、可持续发展、人民生活的方方面面。在“五大百亿”工程的实施中，始终坚持经济社会全面发展的原则，在加快经济发展的同时，更加注重社会发展，加大对科教文卫体等社会事业的投入，推进科教强省和文化大省建设；坚持人与环境和谐发展的原则，在促进经济建设的同时，更加注重生态环境改善，加大对生态保护和环境治理的投入，推进生态省建设；坚持城乡统筹发展的原则，在充分发挥城市龙头作用的同时，更加注重农村的进步，加大对农村生产生活设施的投入，推进农业农村现代化，加快新农村建设；坚持区域协调发展的原则，在继续促进发达地区实现又好又快发展的同时，更加注重欠发达地区后发优势的培育，加大对欠发达地区的基础设施投入，推进欠发达地区跨越式发展。

(二)领导重视，政府推动

省人大十分重视“五大百亿”工程。省十届人大一次会议审时度势，审议通过了2003年至2007年我省实施以“五大百亿”工程为龙头的重点建设，经常听取省重点工程情况汇报，每年组织1至2次工程项目视察，对项目存在问题提出宝贵意见，各专业委员会关心、重视工程推进情况，2007年11月初还专门组织了专项督促、检查。

领导重视，狠抓实施。2003年4月，省委、省政府召开“全省重点建设暨‘五大百亿’工程工作会议”，动员和部署“五大百亿”工程建设工作，明确提出“五大百亿”工程由省长负总责，分管副省长协调配合，各位副省长在各自分管领域积极推进，省政府第76次常务会议还决定建立省政府领导联系重点项目制度，协调解决实施中的重大问题，各市政府和省有关部门主要领导为具体项目的第一责任人。2005年4月、2006年4月，省委、省政府又两次召开“全省重点建设暨‘五大百亿’工程工作会议”，及时总结实施“五大百亿”工程所取得的成就和经验，要求各地各部门进一步增强责任感和使命感，坚持“以人为本、科学规划、创新推动、集约建设”的原则，切实抓好“五大百亿”工程建设，高质量、高标准地完成目标任务。省政协也十分关心工程进展，积极建言献计；各级党委、政府在省委的统一领导下，都将“五大百亿”工程列入重要议程，加强对工程项目的支持，在资金、土地和政策处理上重点倾斜，合力攻坚，确保“五大百亿”工程的顺利实施。

(三)建立制度，规范管理

在“五大百亿"52程的实施中，各责任部门分工明确、责任到位，通力协作、合力推进，保证了"22大百亿”工程高效有序地开展。2003年6月，省政府办公厅印发《浙江省实施“五大百亿”工程工作责任书》(浙政办发[2003]16号)，将“五大百亿”工程的建设任务分解下达到各责任单位。各责任部门根据工作责任书的目标、任务和要求，积极采取措施，有力地推进了“五大百亿”工程的全面实施和和高效运行。省发改委牵头建立了计划制度、目标责任制、联席会议制度、通报(报告)制度、年度考核和奖惩制度、省市县财政性资金与“五大百亿”工程年度计划配套协调机制，以及廉洁保障制度等“七项制度”，有力保障工程有序推进。省农办就如何加快欠发达地区“千万农民饮用水工程”建设深入调研，按照“建得起、用得起、管得好”的要求，提出加强农村供水设施管理的指导意见；省交通厅制订了关于高速公路、农村通村公路和乡村康庄工程等建设管理的技术标准和工作规范；省水利厅出台了有关万里清水河道建设的管理办法和技术要求；省信息办与省发改委、省财政厅共同制定了《浙江省“百亿信息化建设”工程项目管理暂行办法》，初步形成了三部门协同管理的工作机制；省协作办在全省协作系统建立起“山海协作”工程规划体系，同时加快信息平台建设，不断完备山海协作项目库和企业档案，为市县协作办做好指导服务工作。

(四)加强协调，有效推进

加强协调与服务工作，促进“五大百亿”工程顺利实施。从省里到地方，形成了多层次的协调工作机制，重大项目的难点问题，如浙赣铁路电气化改造、台温铁路、温福铁路、滩坑水电站建设和移民安置等，省政府领导亲自协调，各市县领导深入一线，为项目实施创造条件。同时采取各种有效措施，做好资源要素保障。省财政每年提前研究、安排“22大百亿"HI程省级财政性资金计划；省国土资源厅每年安排一定计划指标用于,“五大百亿”工程建设；省环保局加快项目环评审批，提高工作效率。另外，每年还以省政府名义召开银企座谈会，积极为工程项目融资，并努力向国家争取国债资金、补助资金和企业债券额度，多渠道筹措建设资金。针对工程征迁工作的难点问题，省发改委牵头，每年多次召开重点工程征迁联席会议或专题会议，研究、协调解决实际问题，进一步督促各部门、各级政府和项目业主加快征迁工作。进一步规范“22大百亿”工程招投标工作，贯彻《中华人民共和国招标投标法》、《浙江省招标投标条例》，根据我省实际使招标投标工作更加规范有序。加强对“五大百亿"35程的质量、安全监管，对设计、监理和施工等各环节采取多种方式进行检查，确保工作顺利推进。

(五)创新管理，和谐共建

在“五大百亿”工程建设中，一方面，积极推进投资体制改革，制定实施《浙江省政府投资项目管理办法》和《浙江省重点建设工程发包承包管理办法》等政策法规，确立政府投资项目科学决策的规则和程序，实行重大项目专家评议制度和政府投资项目公示制度，进一步完善项目法人责任制、资本金制度、招标投标制、工程监理制和合同管理制，落实政府投资项目稽察制度，对重点建设项目实行全过程的协调、监督和服务，形成了依法有序的推进机制。另一方面，积极创新管理，推行了政府投资项目代建制，如省委党校迁建、浙江美术馆和省疾控中心等工程都实行了代建制，同时积极开展项目后评价制度，先后完成了部分城市污水处理工程、绍兴小舜江引水工程等后评价工作。运用科学的管理模式，严格工程的质量、投资、进度管理，努力实现工程管理的专业化、标准化、规范化和现代化，逐步与国际先进管理模式接轨，全面提高建设的质量和效益；不断追踪国内外技术前沿，积极稳妥地采用新材料、新技术、新工艺，推动重点建设取得新突破，保障了“五大百亿”工程的顺利实施。

三、下一步工作计划

(一)扎实推进，确保目标任务全面完成。继续抓好项目推进工作，及时协调解决项目实施过程中出现的问题，做好实施计划的考核督促工作，确保“五大百亿”工程计划的全面完成。

(二)分析存在问题，为我省下一步重大建设项目的推进实施积累经验。重点在建设项目统筹规划布局、加强工程项目招投标管理、预防工程建设职务违法违纪，以及加强土地、资金等要素保障等方面进行进一步的分析和研究，确保我省重大建设项目顺利推进。

(三)做好“五大百亿”工程宣传工作。认真总结“五大百亿”工程的成功经验和辉煌成就，召开专题新闻发布会，编辑《辉煌的成就——浙江省“五大百亿"SE程》画册，加强对“五大百亿"5E程的宣传。

(四)认真研究，加快谋划下届政府重大建设工程。全面贯彻落实党的十七大和省第十二次党代会、省委十二届二次全会精神，以科学发展观为指导，围绕“创业富民、创新强省”总战略，根据全面建设惠及全省人民的小康社会、继续走在前列的目标要求，抓紧谋划布局好下一届政府的重大建设工程。

关于保障性住房安居工程进展情况的汇报 篇4

情况的通报

为进一步加强对保障性住房工程质量安全监督管理工作，促进工程建设各方责任主体，增强质量安全意识，落实质量安全责任，根据省住建厅《关于开展全省保障性安居工程质量安全监督检查的通知》（赣建[2011]14文）文件精神，我站组织有关人员于10月26日-10月28日3天时间对我县工程进行了一次工程质量安全自查自纠检查。

一、基本情况

此次保障性住房工程质量安全专项检查是在全县所有在建工程自查的基础上，重点对城区内的在建保障性住房进行了专项检查，此次共检查了8个在建工程，涉及建设单位4家，施工单位7家，监理单位1家，共下发质量安全隐患整改通知单8份。

二、质量安全情况

从检查的情况看，工程建设各方主体质量安全行为比较规范，建立了比较完整的质量、安全保证体系，能认真履行自己的质量责任和义务，在各自的资质范围内，依法承接工程，严格执行国家有关法律、法规及工程建设强制性标准，全县的保障性住房工程质量和施工安全基本平稳，质量安全处于受控状态，但同时也存在一些不足，主要表现在以下几个方面：

（一）建设单位责任主体行为情况

1、建设单位未按规定办理工程质量安全报监手续以及施工许可证手续工程直接开工（其主要原因为土地所有权有所争执等问题）

2、施工合同未签订

（二）施工单位责任主体行为情况 施工单位资质、项目经理部管理人员资格符合相应要求，项目部人员配备基本到位，施工组织设计和施工方案都经过总监审批，但检查发现部分施工单位承建的工程存在如下问题：

1、未办理工程报监手续及施工许可证办理直接开工

2、施工现场围挡不严，部分道路未硬化

3、未安装远程视频监控系统

4、建筑材料二次检测报告不全

5、质量安全资料不齐全，签字不全

6、施工用电线路搭设不符合规范要求

（三）监理单位责任主体行为情况

监理单位资质、人员资格符合相应要求，按规定编制、审批了监理规划，对材料、构配件、设备投入使用或安装前进行了审查验收，但部分监理单位也存在一些问题：

1、技术资料不齐全，总监人员人证不相符

2、工程存在的质量，安全隐患对施工单位督促整改不严。

3、总监理工程师未在现场，现场监理员无资格证书。

三、处理意见

以上存在的问题我站工作人员，已下达了整改通知单，责令施工单位必须于2011年11月7日前对上述问题进行整改，并由建设、监理单位监督实施，整改完成后以书面材料报县监督站备案。

四、今后工作措施

（一）、提高责任意识、加强过程管理。工程建设各责任主体单位要进一步提高工程质量、安全责任意识和法律意识，要严格遵守法律法规和有关文件要求，执行工程建设规范标准。同时，针对这次检查反映出的问题，各有关单位要高度重视，认真整改，要进一步加大管理力度，继续坚持长效管理、动态管理和目标管理，落实各层次管理责任。要加强工程质量各个环节的过程管理，从根源上减少和消除各类质量通病及安全隐患。

（二）、强化安全责任、开展专项整治。各施工、监理企业要认真按照今年省、市、局、站有关文件精神，积极做好建设工地各项安全生产事故防范工作，大力开展安全生产专项整治和事故隐患排查，易发事故的措施落实情况，加强日常动态检查，严防重特大事故发生。

（三）、切实履行职责、加大工作力度。针对这次检查反映出的问题，我站将进一步明确目标，总结经验，完善制度，落实责任，深入开展保障性住房质量安全专项整治工作，重点突出加强保障性住房工程质量过程控制及质量通病的防治，重点突出加强对保障性住房分户检验、竣工验收监督管理工作的组织领导，强化竣工验收条件、组织形式、验收程序及实体质量的督查与控制。

县保障性住房专项治理情况汇报 篇5

根据《关于转发县监察局关于XX年xx县纠风工作意见的通知》（建政办发［XX］72号）文件要求，我局加强了障性住房建设项目监督检查，现将对保障性住房专项治理情况报告如下：

一、基本情况

（一）建设用地方面

XX年廉租住房项目用地为1484㎡及XX年公共租赁住房项目用地为4530.78㎡其性质均为行政划拨。以上两个项目的选址意见书、土地使用证、建设规划用地许可证、建筑工程规划许可证等相关手续齐全，不存在擅自改变保障性安居工程用地的土地用途及擅自改变保障性安居工程住房用地性质从事商业性房地产开发等违法违规行为。经济适用房由朝阳三合房地产开发公司在“柏峰紫域”项目中配建，其土地采取出让形式，其占用土地1736㎡。

（二）招标投标方面

XX年廉租住房项目及XX年经济适用房项目，建设程序要件齐全有效，招标公告通过指定媒介公开发布，不存在将必须进行招标项目化整为零及以其他方式规避招标问题。招标代理机构资质符合要求，招标项目依法在建设工程交易中心进行交易，采取随机抽取方式确定评标专家，专家评委人数符合法定比例。投标资质真实有效，分包工程合规，不存在转包、挂靠问题。招标人、投标人严格按中标通知书的内容订立施工合同。招投标有关资料全部归档，档案管理规范。不存在领导干部违反规定干预和插手招标活动问题，中标企业施工手续齐全有效。

XX年公共租赁住房项目选址意见书、土地使用证、建设用地规划许可证、建筑工程规划许可证等相关手续齐备，正在进行项目招标公示。

（三）工程质量方面

建设单位依法履行工程质量监督、施工图审查、施工许可等基本建设程序，参建各方主体具有相应资质，项目经理、项目技术负责人、质检员和其他专业技术管理人员均持证上岗。单位工程开工报告、施工技术交底记录、施工日记等相关技术文件和资料齐全。工程现场总平面布置符合施工组织设计要求，混凝土搅拌站的设备状况和工作环境及管理制度符合规定要求。钢筋规格、数量、间距、锚固长度、接头位置、钢筋保护层厚度符合要求，工程地基基础、地下结构防腐、防水符合要求，结构构件表面平整度符合要求。房屋使用功能中墙体结露发霉、外保温墙面裂缝、填充墙裂缝、现浇混凝土楼板裂缝、屋面及有水房间地面渗漏、外窗渗漏等质量通病均进行了有效的防治，严格执行住宅工程质量分户验收制度。

（四）工程安全方面

保障性安居工程项目施工企业均取得了《安全生产许可证》，建设项目按规定进行了项目安全检查监督备案。建设单位对工程建设过程中可能存在的重大风险进行全面评估，并将评估结论作为确定设计和施工方案的重要依据。建筑施工现场严格执行《建筑施工现场环境和卫生标准》（jgj146—XX）、《建筑施工安全检查标准》（jgj59—99）及《施工企业安全生产评价标准》（jgj/t77—XX）。深基坑工程、模板工程及支撑体系、脚手架工程、起重机械设备及安装拆卸工程等危险性较大的分部分项工程按《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》进行安全管理。施工现场岗位防火安全责任制落实到位，消防器材配备齐全，建筑施工现场按相关规定开展文明施工。

（五）资金管理使用方面

保障性住房项目工程建设资金严格按照国家规定筹集，并基本上按施工进度拨付资金，资金拨付手续完备。按照规定在地方财政预算中安排资金，无闲置和影响资金使用效益问题。按规定将土地出让净收益的10%以上、住房公积金增值净收益余额全部用于保障性安居工程，建设补助资金实行“专项管理分账核算、专款专用”，使用中无挤占、截留和挪用，不存在补助资金、公款私存等违规行为。保障性安居工程项目法人设置专账管理安居工程资金，财务核算符合规定，严格执行财政资金“收支两条线”管理制度，对发放补贴资金进行认真审核，被补贴对象的确定符合相关规定，按照“先租后补、不租不补”的方式发放补贴。

（六）住房分配方面

编制《xx县经济适用房管理暂行办法》（建发[XX]39号）、《xx县城镇最低收入家庭廉租住房管理办法》（建政办发[XX]65号）等相关政策，拟准备颁发《xx县廉租住房按份共有产权管理暂行办法》并在相关政策基础上对保障性住房的具体分配方案，及时向社会公布，现已建立了保障性住房申请、审核、公示、轮候、复核、退出制度，严格执行社区、街道、民政和住房保障部门四级审核，县报、电视台两次公示，公开投诉电话的“四审两示一公开”制度，建立住房保障管理信息系统，建立每户一档，按街道分类，编订序号，对应入卷，妥善保存，实施动态管理。

二、下步努力方向

一是根据省九个部门下发的《保障性安居工程监督检查工作方案》的要求，我县也相应的制发了《xx县保障性安居工程监督检查方案》。根据工作方案的安排各相关部门一定要做好各司其职，各负其责。

二是在工程质量和进度的监管上，严格按照工作方案的要求，加大监督检查和管理的力度，特别是对项目的质量，一方面各监督、监理部门负起责任，另一方面驻在组的相关人员也要履行职责，真正把保障性安居工程建成安全工程、放心工程。

三是为保证“两租房”工程的顺利实施，各相关部门应该全力做好服务工作，特别是在资金的拨付上，应该按项目的预算和形象进度及时足额的拨付到位。对经适房的建设，一方面对开发单位实施监管，以保证工程质量和建设进度；另一方面要加大服务力度，在原有所提供优惠政策的基础上，在建设过程中尽其可能的为开发商排忧解难。

四是为进一步做好廉租房和公租房的分配打好基础，做好相关工作，第一，制定好分配政策。第二，进一步核实分配对象的基本情况。第三，严格程序。在分配上必须充分体现公平、公正和公开的原则。第四，严肃纪律。对具体工作人员不允许营私舞弊，发现一起处理一起，绝不姑息。

总之，为了保障性安居工程项目真正做到优质工程、廉洁工程和安全工程，必须严格按《监督检查工作方案》的要求做实、做好各项工作。

xx县住建局

关于保障性住房安居工程进展情况的汇报 篇6

今年以来，我县认真贯彻落实国务院、自治区、北海市有关文件精神，切切实实推进保障性安居工程建设。2011年我县保障性住房建设包括廉租住房、公共租赁住房、经济适用房、限价商品房及棚户区改造共五大项。

一、2011年保障性安居工程进展情况

（一）廉租住房项目

廉园小区项目，计划投资6038万元，今年计划投资700万元，建设588套，总建筑面积29407平方米，资金已全部落实。上半年办理好立项、选址、用地批准书和初步设计的政府采购批复之后，从7月份起全力办理了国有土地使用证书、环评、可研批复，完成初步设计批复和监理、工程招投标、人防、报监和报建手续，尚缺消防审核意见； 9月20日开工建设，完成投资600万元，目前进行基础设计变更，开挖基础。

（二）公共租赁住房项目

公租房项目共建700套，总建筑面积42789㎡，总投资6706万元，任务分解到建设、卫生及教育系统。

1.房产局负责建设96套，总投资1075.5万元，今年计划投资250万元，总建筑面积5896平方米。办理了国有土地使用证书、环评、可研批复，完成初步设计批复和监理、工程招投标，人防、报监和报建手续，尚缺消防审核意见； 9月20日开工建设，开始平整土地，开挖基础，于12月7日验收基槽，目前已经完成投资200万。

2.环卫站负责建设100套，投资1118万元，建筑面积6544平方米。9月22日前已完成项目规划、报建、招投标、施工许可证等 前期手续，并开工建设,目前1#楼主体施工，2#楼基础施工。完成投资260万元。

3.卫生局负责300套，共13个子项目，分别由13个卫生单位建设。项目共建15幢楼房，总建设面积18217.28平方米。其中：

① 北海市合浦县精神病医院公共租赁住房建设项目：项目总投资202.48万元，建筑面积1440平方米，共24套，目前已完成项目立项、土地使用权证办理、岩土工程勘探、环评登记批复、可研批复及初设批复，已完成规划许可证办理，完成公开招标，中标人为合浦房兴建筑工程公司。项目已完善各种证件办理，目前已开工建设，已完成基础施工至正负零，目前正进行土方回填，完成投资30万元。

② 县人民医院公共租赁住房建设项目：项目总投资235.05万元，建筑面积1673.68平方米，共24套，目前已完成项目立项、土地使用权证办理、岩土工程勘探、环评登记批复、可研批复及初设批复，已完成规划许可证办理，完成公开招标，中标人为广西廉凯建筑安装工程总公司。项目已完善各种证件办理，目前已开工建设，已完成基础施工至正负零，完成投资45万元。

③ 西场镇中心卫生院公共租赁住房建设项目：项目总投资401.24万元，建筑面积2874.72平方米，共48套，目前已完成项目立项、土地使用权证办理、岩土工程勘探、环评登记批复、可研批复及初设批复，完成公开招标，中标人为合浦县建筑工程公司。项目已完善各种证件办理，目前已开工建设，正在进行打桩作业，完成投资60万元。

④ 石康镇中心卫生院公共租赁住房建设项目：项目总投资301.99万元，建筑面积2157.48平方米，共36套，目前已完成项目立项、土地使用权证办理、岩土工程勘探、环评登记批复、可研批复 及初设批复，完成公开招标，中标人为广西廉凯建筑安装工程总公司。项目已完善各种证件办理，目前已开工建设，正在进行基础施工，已验槽，完成投资25万元。

⑤ 山口镇中心卫生院公共租赁住房建设项目：项目总投资252.24万元，建筑面积1797.9平方米，共30套，项目总投资401.24万元，建筑面积2874.72平方米，共48套，目前已完成项目立项、土地使用权证办理、岩土工程勘探、环评登记批复、可研批复及初设批复，完成公开招标，中标人为合浦房兴建筑工程公司。项目已完善各种证件办理，目前已开工建设，正在进行基础施工，已验基槽，完成投资25万元。

⑥ 公馆镇中心卫生院公共租赁住房建设项目：项目总投资269.13万元，建筑面积1920平方米，共32套，目前已完成项目立项、土地使用权证办理、岩土工程勘探、环评登记批复、可研批复及初设批复，完成公开招标，中标人为合浦县第二建筑工程公司。项目已完善各种证件办理，目前已开工建设，已完成基础施工至正负零，完成投资30万元。

⑦ 白沙镇卫生院公共租赁住房建设项目：项目总投资103.06万元，建筑面积719.16平方米，共12套，目前已完成项目立项、土地使用权证办理、岩土工程勘探、环评登记批复、可研批复及初设批复，完成公开招标，中标人为合浦县房兴建筑工程公司。项目已完善各种证件办理，目前已开工建设，正在进行基础施工，已验收基槽，目前进行设计变更，完成投资20万元。

⑧ 石湾镇卫生院公共租赁住房建设项目：项目总投资169.51万元，建筑面积1200平方米，共20套，目前已完成项目立项、土地使用权证办理、岩土工程勘探、环评登记批复、可研批复及初设批复，完成公开招标，中标人为广西廉凯建筑安装工程总公司。项目已完善各种证件办理，目前已开工建设，正在进行基础施工，已验槽，完成投资25万元。

⑨ 党江镇卫生院公共租赁住房建设项目：项目总投资103.06万元，建筑面积719.16平方米，共12套，目前已完成项目立项、土地使用权证办理、岩土工程勘探、环评登记批复、可研批复及初设批复，完成公开招标，合浦县第二建筑工程公司。项目已完善各种证件办理，目前已开工建设，正在进行基础施工，完成投资20万元。

⑩ 合浦县鼠疫防治站公共租赁住房建设项目：项目总投资86.39万元，建筑面积599.3平方米，共10套，目前已完成项目立项、土地使用权证办理、岩土工程勘探、环评登记批复、可研批复及初设批复，完成公开招标，中标人为合浦县房兴建筑工程公司。项目已完善各种证件办理，目前已开工建设，由于项目单位场地小，门口小，施工机械难于进入，目前正进行基础设计变更，完成投资15万元。石康镇十字路卫生院公共租赁住房建设项目：项目总投资102.97万元，建筑面积720平方米，共12套，目前已完成项目立项、土地使用权证办理、岩土工程勘探、环评登记批复、可研批复及初设批复，完成公开招标，合浦县第二建筑工程公司。项目已完善各种证件办理，目前已开工建设，正在进行基础施工，完成投资20万元。沙岗镇卫生院公共租赁住房建设项目：项目总投资169.31万元，建筑面积1198.6平方米，共20套，目前已完成项目立项、土地使用权证办理、岩土工程勘探、环评登记批复、可研批复及初设批复，完成公开招标，合浦县建筑工程公司。项目已完善各种证件办理，目前已开工建设，正进行基础打桩作业，完成投资25万元。13 闸口镇卫生院公共租赁住房建设项目：项目总投资169.31万元，建筑面积1199.3平方米，共20套，目前已完成项目立项、土地使用权证办理、岩土工程勘探、环评登记批复、可研批复及初设批复，完成公开招标，中标人为广西廉凯建筑安装工程总公司。项目已完善各种证件办理，目前已开工建设，正在进行基础施工，已验槽，完成投资20万元。

4.教育局负责204套，共8个子项目，分别由8所学校建设，投资1947万元，目前完成投资459万元。其中：

① 合浦县公馆中学新建公共租赁住房1栋36套，建筑面积2130.66平方米，工程概算总投资336.64万元。目前基础施工,正在砌基础砖，完成投资46万元。

② 合浦县西场中学新建公共租赁住房1栋24套，建筑面积1430.64平方米，工程概算总投资242.72万元。目前在建基础，完成承柱台浇制，完成投资47万元。

③ 合浦县山口中学新建公共租赁住房1栋24套，建筑面积1436.24平方米，工程概算总投资229.47万元。目前进行第一层砌体。完成投资69万元。

④ 合浦县常乐中学新建公共租赁住房1栋24套，建筑面积1430.64平方米，工程概算总投资225.57万元。目前进行了第一层砌体，完成投资68万元。

⑤ 合浦县石康中学新建公共租赁住房1栋24套，建筑面积1416.44平方米，工程概算总投资226.53万元。目前进行第一层砌体，完成投资64万元。

⑥ 合浦县中等职业技术学校新建公共租赁住房1栋24套，建筑面积1430.64平方米，工程概算总投资226.83万元。目前进行第一层砌体，完成投资52万元。

⑦ 合浦县西场镇第一初级中学新建公共租赁住房1栋24套，建筑面积1416.44平方米，工程概算总投资227.03万元。目前进行安装第一层天面钢筋，完成投资68万元。

⑧ 合浦县白沙镇初级中学新建公共租赁住房1栋24套，建筑面积1438.2平方米。工程概算总投资232.02万元。目前进行砌基础砖，安装角柱模板，完成投资45万元。

（三）经济适用房项目

由县住房办负责，第二期经济适用房项目占地12921.47平方米，总建筑面积27944平方米，323套，计划总投资2860万元。2011年新开工建设1幢72套。现已办理了环评、地震、人防等手续，9月28日已开标确定了施工单位。目前已经挖好一栋楼的地基。完成投资131万元。

（四）限价商品房项目

由县住房办牵头，县城投公司负责，主要是西门江拆迁回建公寓楼，共70套，总建筑面积9500㎡，总投资915万元，截至8月底已经完成了全部的投资计划，项目竣工。

（五）棚户区改造项目

由县住房办牵头，需要拆除428套（户），2万平方米。其中县房产局负责拆除230套，县机耕队负责拆除50套，县卫生局负责拆除31套，西门江拆迁综合管理办公室负责拆除117套。从2011年3月起至2011年7月为止，已全部完成2011年合浦县棚户区实施的改造拆除任务。

合浦县房产管理局

关于保障性住房安居工程进展情况的汇报 篇7

从资质审查环节入手，严把招投标和工程施工关，确保工程优质。行贿犯罪查询到位，确保准入廉洁；建设资格审查到位，确保资质合格；专家评标监督到位，确保评标公平；评标结果审查到位，确保中标公正。同时，对工程建设进行全过程、无缝隙监督。定期组织建设、施工、监理等单位和指挥部有关负责人参加的联席会议，通报工程信息，分析、研究和解决存在的问题隐患。承包廉洁“双合同”，廉政回访。要求工程建设方、施工方、监理方，在签订工程建设合同的同时，签订预防职务犯罪承诺书，就廉政权利义务和违约处理作出约定。检察机关对合同执行、工程建设等情况及时进行跟踪回访，发现违反廉政纪律及法律法规的，依法严肃调查处理。

从资金拨付环节入手，严把工程付款、结算关，确保资金安全。严格资金使用审批制度。协助相关单位设计“资金拨付审批表”，严格资金使用审批程序，建设单位出具工程进度、工程量清单，项目监理负责人签署意见，检察院和财政局共同审核后才能拨付工程款。拨款审核情况同时报检察机关派驻预防员备案。健全资金使用专项检查制度。采取核对采购物资实物数量、评估采购物资价格等方式，加强对资金使用情况的监督检查。完善工程结算审查制度。组织专业人员通过查账、询问，详细检查工程款是否专款专用，大额款项支出是否符合审批手续，是否按协议付款，预算决算差额是否合理，决算付款是否存在截留、农民工是否实际领到工资等情况，并将审查结果存入廉政档案，确保资金结算准确、合理、安全。

从资格审查入手，严把资格认定、配售配租关，确保分配公平。广泛宣传，确保申请公开有序。建议房管部门通过政府门户网站、电视台、报纸等多种媒体，广泛宣传保障性住房工程政策、资格认定标准、申请程序等，保证广大群众的知情权和参与权。在房屋交易大厅张贴公示，在报纸、电视台滚动播放申请人员名单，同时公布建设部门与检察院预防员的举报电话，公开接受监督。建议对公开摇号和分配现场进行全程同步录音录像，被有关部门采纳。

（作者单位：贵州省纳雍县人民检察院。）

关于保障性住房安居工程进展情况的汇报 篇8

一、深化自身建设，增强工会组织活力

工会自身建设是工会一切工作的根本，是提高工会干部素质的需要，也是工会组织全面履行职能的前提和保证。我们不断整合现有资源，进一步健全完善各项规章制度，切实增强自身建设。

（一）健全机构设置，完善工会组织建设。区住房保障和房产管理局根据上级部署安排，进行了机构改革，调整了部分科室设置和人员岗位。我们也根据我局实际情况，按照《中国工会章程》等有关法律文件规定，成立了新一届工会委员会，采取集体领导、责任落实、分工合作的原则开展各项工作，严格落实保障措施，健全各项工作机制，进一步发挥工会的维护职能，充分保障全局广大干部职工的主人翁地位。组织人员参加区总工会组织的工会干部培训班，学习《工会法》和《济南市企业民主管理条例》，提高工会干部的专业素质和业务水平。

（二）落实政务公开，增强工会工作透明度。我们按照管理规范化的要求和政务公开制度的有关规定，建立和健全政务公开制度，确定公开的内容和形式，实行定期、定向公开。把职工反映强烈的热点、焦点、容易引发矛盾和滋生腐败的关键点、行政管理和改革发展的难点予以公开，让干部职工有知情权、发言权，接受职工的监督。严格执行各项财务制度，管好、用好工会经费，使工会经费真正用在为职工办实事和工会建设上。

二、强化学习教育，提高职工素质

我们立足于建设一支敢于“四坚持四带头”的干部职工队伍，采取多种形式加强职工的思想政治教育、职业道德教育和业务培训，进一步提高了职工队伍的综合素质。

（一）加强政治理论学习，开展思想道德教育。与局党委开展的“两创双争一树”、创建学习型党组织等活动相结合，通过开展主题学习活动、举办全员能力过关测试，引导干部职工爱读书，读好书，善读书，争当学习的标兵，有效地提高了干部职工的法纪观念和思想政治水平，进一步促进了队伍整体素质的提高。

（二）加强业务培训教育，提高职工的业务水平。年初，我们协调各部门，共同制订了全年的业务培训计划，使业务培训工作制度化、系统化、合理化。在实际工作中，我们积极组织职工大力开展岗位练兵、在岗学习活动，引导干部职工深入学习业务知识和业务操作技能，取得了良好的效果，进一步提高了干部职工的业务水平和业务操作能力，促进了队伍整体业务素质的提高。

三、关心职工生活，维护职工权益

我们把关心职工，努力为职工做实事，办好事作为落实科学发展观重要思想的具体实践。一是构建职工参与单位内部事务的民主管理和民主监督机制，保障职工的知情权和监督权，积极参与单位内部涉及职工利益的重大事项的讨论和决定，保障职工民主权利的实现。在局党委的领导下，积极参与我局政务公开、党务公开和对党员干部的考核、民主评议工作，对领导干部实行民主监督。二是深入开展送温暖活动，关心困难职工，建立了特困职工档案。开展互助互济活动，为我局139名职工办理了互助互济入会手续。春节期间走访、看望大病、困难职工，走访困难劳模和居委会困难党员，把救济金送到他们手中，让职工感到了党的温暖和领导的关心。三是开展女职工素质教育，重视维护女职工特殊利益。

四、开展文化建设，营造和谐氛围

本着健康、多样、趣味的原则，积极开展形式多样的工会文体活动，活跃文化气氛，展示我局朝气蓬勃、团结向上的精神风貌。

（一）组织文体活动，活跃文化气氛。春节来临之际，组织了迎新春游园活动。“五一”国际劳动节期间，积极参加区总工会组织的劳模表彰大会暨“五一”文艺演出活动，大力宣传劳模的奉献精神。先后组织“读一本好书”主题征文、硬笔书法比赛、“春天的故事”摄影比赛等活动，增强了单位的凝聚力、向心力，为各项房管事业又好又快发展营造了浓厚的文化氛围，提供了强有力的思想和组织保证。

（二）组建文体队伍，增强职工体质。充分发挥群团组织的作用，先后成立了男子篮球队、女子葫芦丝表演队、女子健身操表演队、老干部太极拳兴趣小组等文体队伍，不断丰富广大干部职工的精神文化生活，充分激发和调动了广大干部职工参与集体

活动的热情和积极性。

（三）开展庆祝建党90周年系列活动。通过组织党史、党章学习，党员奉献日，书记讲党课，演讲比赛等活动，广泛宣传学习党成立90年来的光辉历程和党的基本理论、基本路线、方针政策。开展红色之旅的参观学习活动，接受爱国主义教育。学习考察期间，先后开展了党章、党史知识竞赛，唱红歌比赛，重温入党誓词等教育活动，广大干

部职工深切体会到要铭记历史，继承发扬中华民族的光荣传统，倍加珍惜来之不易的和平环境。

我们的工作虽然取得一定成绩，但也存在一些问题，这些问题，需要我们在今后的工作中不断加以改进和解决。下半年，我们将继续在区总工会、局党委的领导下，深入学习、贯彻落实党的十七届五中全会精神，站在新的历史起点上，开拓创新、奋力作为，切实履行职能，实现区住房保障和房产管理局工会由活动型、事务型、福利型向参与型、协调型、服务型的全面转变，进一步增强工会组织的吸引力、凝聚力，为推动房管事业科学发展而不断努力。

关于保障性住房安居工程进展情况的汇报 篇9

（草 案）

根据州政协常委会年初重点工作安排，8月2至5日，由赛洛杰副主席任组长，州政协经济委员会组织专题视察组，就我州城镇居民保障性住房建设情况进行了专题视察。视察组听取了州住房与建设部门的情况介绍，并深入全州五县，采取听取汇报、进行座谈交流等不同形式，对各县建设情况进行了全面了解。现将有关情况报告如下：

一、取得的成绩

自2008年我州城镇居民保障性住房建设工作全面启动以来，州、县党委、政府及有关部门认真贯彻落实中央和省上有关决策部署，坚持把保障性住房建设作为促进民生改善的重大民生工程、民心工程、德政工程和发展工程来抓，切实增强工作紧迫感和责任感，强化组织领导，凝聚工作合力，把握工作重点，狠抓工作落实，积极推进，大力实施，取得了初步成效。

（一）领导重视，职责明确。城镇居民保障性住房建设工作实施以来，州、县各级政府及相关部门把做好此项工作作为各地区民生工程的核心内容，摆上重要的议事日程。在深入学习掌握中央、省上有关会议及文件精神的基础上，及时成立城镇居民保障性住房建设工作领导机构和督查机构，坚持经常性召开专门会议研究部署有关工作，加强组织领导，完善政策措施，强化组织协调和指导监督。同时，认真落实政府主要领导负总责，分管领导具体负责的工作责任制，层层签订目标责任书，全面落实工作责任，做到了组织领导、目标责任、资金安全、质量安全责任全面到位。

（二）强化制度，大力推进。制定了符合海南实际的《城镇居民保障性住房建设实施方案》和《城镇居民保障性住房建设规

划》，明确了工作目标，具体了工作任务。同时，制定和完善了涉及房屋拆迁、补偿安臵、土地供应、房屋建设、住房分配等方面的20多项管理办法和实施意见。通过这些规章制度，一是落实了城镇居民保障性住房建设资金落实渠道和方式。2008年以来，州县财政共落实配套资金1212.2万元，全州五县通过州融资平台，正在争取项目贷款资金11亿元；二是保证了保障性住房建设用地的优先供应和及时供地。2008年以来，实际供应城镇居民保障性住房工程建设用地119.7公顷，保障性住房工程占住房用地总量的82.3%；三是明确了低收入标准和住房困难标准，科学确定了保障对象的准入条件；四是强化了城镇居民保障性住房建设工作监管和督查力度，定期通报工程进度和质量，确保工程的规范推进。

（三）狠抓落实，初显成效。由于领导重视，有关部门扎实工作，我州城镇居民保障性住房建设工作进展顺利。2008年下达我州廉租住房建设任务249套，1.24万平方米，目前已全部建成并入住。2009年下达廉租住房建设任务698套，实际完成916套，4.58万平方米，完成下达任务的131%，年底前可实现100%入住。2010年下达我州廉租房建设任务7710套，实际开工建设廉租住房7727套，目前大部分工程已完成主体封顶，年底前可全部竣工并实现50%入住。2011年计划建设廉租住房24350套，公共租赁房9000套，城市棚户区改造2800户，国有工矿棚户区改造4800户，国有垦区和林场危旧房改造1916户。目前，新开工各类保障性住房3万套，开工率达71%。同时，认真开展廉租房租赁补贴发放工作，至2011年5月底，累计发放租赁补贴3266万元，享受住房补贴家庭达4929户。

二、存在的困难和问题

在实地视察过程中，我们深深感到，州县各级党委、政府对于贯彻落实中央“保增长、保民生、保稳定”的战略决策和省州委的工作部署，决心大、信心足、力度强。但同时我们也发现，城镇居民保障性住房建设工作要求高、规模大、时间紧，在实施

过程中依然存在一些共性的突出问题和困难，需要深入研究解决。

一是城镇居民保障性住房建设资金紧缺。2008年廉租房项目实施以来，累计计划投资23.07亿元，其中，中央补助资金12.32亿元，省级补助资金7.22亿元，地方配套资金3.53亿元。截至目前，中央补助资金已全部到位，到位率100%，省级实际到位5263.1万元，到位率仅7.3%，州县配套实际到位1212.2万元，到位率仅3.4%。随着项目建设规模的不断扩大，建设资金缺口不断增大，对顺利完成建设任务造成严重影响。

二是城镇居民保障性住房建设投资主体和投融资渠道单一。城镇居民保障性住房建设作为一项公益性工程，对国家投资的依赖性很强，招商引资难度大，吸纳民间和社会资本的能力弱，城镇居民保障性住房建设多元化投资的格局一时难以形成。

三是保障性住房附属配套设施建设资金无法落实。由于地方财力有限，项目完工后的水、电、暖、排水、道路，围墙、亮化等相关配套设施建设资金难以筹集，造成配套设施不完备，功能不全，保障对象无法及时入住。

四是税务、电力、供水、供暖、通信等相关部门对保障性住房应减免的相关税费执行难度大。由于受管理体制及企业性质等因素影响，相关优惠政策难以得到落实。

五是项目建设用地紧张，拆迁难度大。在土地征收、房屋拆迁等过程中，由于补偿标准、地区环境、群众意愿等因素影响，拆迁难度较大，导致建设项目不能及时开工。同时，城镇居民保障性住房建设用地审批周期长，程序复杂，用地计划编制过大，也对项目的实施造成了较大影响。

三、几点建议

（一）进一步加强宣传引导。各县政府和各职能部门应进一步强化认识，加强领导，严格按照《海南州城镇居民保障性住房建设实施方案》和《海南州城镇居民保障性住房建设规划》的有关要求，加快进度，保证质量，积极稳妥地推进工程项目建设。

同时，应充分发挥地方电视台、报刊、网络等媒体的主导作用，组织开展形式新颖、内容丰富的宣传活动，对广大群众讲清楚国家实施城镇居民保障性住房建设工程的意义，引导群众理解与支持保障性住房建设，引导社会各方面正确认识存在的问题和面临的困难，形成全社会共同关心支持的良好舆论氛围。同时，应通过媒体定期向社会公众通报城镇居民保障性住房建设工程进展情况，自觉接受社会监督，使之真正成为阳光工程。

（二）争取建设资金的多元投入。城镇居民保障性住房建设工作，动力在于充足的资金，压力也在于资金投入。一是要加大向中央、省上争取财政资金扶持力度。州、县政府及相关部门要积极向上级部门反映工程建设情况及存在的问题，在保证各级预算内补助资金足额到位的同时，争取上级对工程建设、后期配套设施等方面的更多资金扶持；二是切实增加地方配套资金投入。建议安排各地区上年财政收入增量部分作为建设配套资金，并确保各县当年土地净收益的10%和住房公积金、廉租住房租金净收益全部用于保障性住房建设；三是积极探索多元投入方式。认真研究并落实用地、税费、金融等相关支持政策，吸引各类投资主体参与工程建设和运营。同时，利用国家加大对保障性住房信贷支持力度的有利机遇，通过现有融资平台，积极争取各类金融机构的信贷投入，解决建设资金短缺问题；四是州、县各级政府应充分利用江苏省对口援建我州的大好机遇，加大与对口援建地区有关部门和企业的沟通联系，争取对口发达地区对城镇居民保障性住房建设给予支持。

（三）高度重视后续配套建设及管理工作。严格落实城镇居民保障性住房税费减免有关规定，真正把税费减免政策执行到位。州委、州政府应加强与省电力等部门的沟通协调，着力解决电力增容费难以减免等实际问题。同时，把研究解决配套设施建设方面存在的问题纳入重要日程，克服困难，争取落实资金，切实按规划完善和落实配套设施建设。建立健全保障性住房后期管理制

度，由州政府研究出台全州统一的《城镇居民保障性住房后续管理办法》，对配套设施建设、后期管理等做出明确规定，及时解决出现的问题，保证廉租、公租房小区入住后管理有序，环境整洁，住户舒心。

（四）保证建设土地的及时总量供应。严格按照中央、省上相关文件要求，在土地供应计划中对城镇居民保障性住房建设用地年度供应计划实行单列，做到优先供应。对暂未列入年度土地供应计划的保障性住房项目，采取项目建设单位申请建设项目用地预审，先行供地等措施，保证项目如期开工建设。探索建立城镇居民保障性住房建设用地储备制度，设立城镇居民保障性住房建设用地储备基金，并科学编制建设用地供应计划。收回的国有土地和储备土地应优先安排用于城镇居民保障性住房建设，确保年度土地供应量不低于居住用地供应量70%。同时，针对群众普遍反映当前拆迁补偿标准过低的实际，建议由州政府牵头，组织国土、财政、民政、住房城建等相关部门，在深入调查研究的基础上，尽快制定出台新的符合当前实际的拆迁补偿标准，提高群众参与工程建设的积极性。

安居之道——各国住房保障一瞥 篇10

提供让人买得起的房子

美国住宅大体分为独立住宅和公寓。公寓有可分为普通公寓、合作公寓、产权公寓和豪华公寓。其中普通公寓是美国城市主要的居住形态，而城市里的中低收入人群最主要的收入形式适合作公寓。合作公寓一般不出售产权，合作公寓通常被股份化，居住权按照面积、朝向、楼层等因素定价，买入和转让居住权实际上变成了股份交易。这种合作公寓只租不卖，主要是因为公寓设施陈旧、建造时间久远；要么开发商已收回部分建造成本，租金用以维护日常维修和改造，要么受到租金控制，使租金不能随意提高。

美国住房政策的核心是“为全体美国人民提供合格的、安全的、能负担的起的住房”。美国政府从法律、行政、税收等多方面调整和控制房地产市场的稳定，尤其是政府鼓励开发商建造更多的廉租房，并给与一定的奖励。法律上，出台了《合众国住房法》、《开放住房法案》、《国民住宅法》等，其中《开放住房法案》规定在未来10年内为低收入家庭提供600万套政府补贴住房，并禁止在购买和租用房屋产生的种族歧视。在住宅抵押担保上，利用完善的金融体系，推出了固定偿还抵押贷款、累进偿还抵押贷款、可变利率抵押贷款和逆向抵押贷款等多种贷款方式，同时建立购房信贷保险制度，由专门机构位中低收入家庭提供抵押贷款保险。在税收上，对建造和大规模维修自有住房的家庭，免除个人所得税中抵押贷款的利息收入，同时鼓励家庭购买房产，对租房家庭给与税收减免，每年大约有30亿美元的财政支出用于兴建低收入家庭的租用住房。

除政府大规模兴建廉租房，凡是家庭收入未达到所在地区家庭平均收入的80%，可以申请住房补贴。当住房支出超过30%的家庭被认定为过度消费负担，由政府发放“住房券”，以此承担合理市场租金与家庭收入30%的差额，并给与政策优惠（如著名的第八条租金资助计划）。每年联邦住房与城市发展部会编制住房发展计划，面向中低收入家庭资助和补贴建造住房。此外，美国政府对老年人住房给与特殊关注，各州也制定和推行像老年人住房倾斜的住宅政策，对建造和经营老年人公寓给与特殊的政策和税收优惠。

安居之道——英国

公屋计划与房价的博弈

现代住房制度起源于英国，世界上许多国家的住房政策都沿袭着“政府支持与居民合理的住房消费相结合”这一理念构建自己的住房制度。在英国，政府行为对房地产市场的影响可谓是相当巨大。一方面，政府鼓励公民购买房屋，尤其是对政府公房、国有机构、住房协会的住房，只要满足住房或公寓为独立适用单元、房屋租户是唯一的（或是主要的）、居住期满两年以上这三个条件之一就可以购买住房。另一方面，政府每年建设一定数量的公屋提供给没有能力解决住房的居民居住。以伦敦为例，伦敦临时居民租住户占到了全英国的50%以上；伦敦政府对住房的政府投入也较高，占各区政府总投入的30%左右。自1996年至今，伦敦政府提供的临时住所的居民数量逐年增长，年平均增长率达到13.61%。

伴随着租住政府临时住所居民的数量逐年增大，英国房价也在不断增长，近十年其增幅提高了将近3倍，一套住宅的价格从十年前平均6.2万英镑，增至2006年的17.9万英镑。过高的房价抑制了需求，由于价格持续攀升，能够买得起房子的消费者将越来越少，这将影响许多地方的房产交易。虽然在英国，住宅使用税和交易环节的税收都是累进的，对住宅的需求和住房交易中产生的收入再分配有调节的作用，而且对于非自住的住宅，在交易环节除了征收印花税以外，还要征收资产增值税，但房价的过快增长使得越来越多家庭失去了购买住房的能力，也增加了引发社会债务危机的风险。面对高房价，英国政府提出了“公屋冲击计划”，准备今后3年内投入80亿英镑（约合164.6亿美元）建造至少18万套“买得起”的新住房，以增加房源，缓解日益严峻的国内住房矛盾。此举一出，导致英国房价指数迅速下滑，2007年9月达到-14.6，为近两年来的最低点。英国政府的做法被认为是有效的抑制房价变化的好办法。

安居之道——法国

廉租房——社会的“首席稳压器”

一战、二战后，法国的房屋建筑破损严重，经济发展停滞不前。为了保障人民的基本居住条件，复苏经济，法国政府从北非雇用了大批外国劳工。外国劳工的增多，更增加了住房的需求。为了解决住房问题，法国先后出台了多项廉租房政策，至今形成了完善的廉租房制度，不但解决了大多数人群的居住问题，也很好的维持了良好的社会秩序，被誉为法国社会的“首席稳压器”。

法国廉租房管理机构被内置在了各级政府的廉租房管理办公室，由专门的政府机关负责廉租房申请人的考核与分配。通常政府对申请者有一套严格的评审制度，不符合要求的坚决不予办理。同时评审制度又体现了一定的灵活性，某些特殊情况，如被房东驱逐的无过错房客、残障人家庭等仍可以得到廉租房。对经济发展条件不同的地区采用不同的考核标准，防止了按收入为标准的“一刀切”。

2000年，法国政府出规定，人口超过5万的城镇，其廉租房面积不得少于住房总面积的20%。除了规定廉租房建设的最低面积外，政府推行住房福利补贴制度。完善的社会保障体系，让法国人人享有一个舒适的“家”，尤其是中低收入的人不用担心没有地方住，廉租房申请者只要满足条件，就可到相关部门提出申请，不用为房屋的建设及产权等诸多复杂问题费心，而且房租都大大低于市场价格。当前法国的房价收入比只有3。此外，廉租房的出租以面积作为量算单位，同样的租金，人们就可以租住在一些设施更完备，舒适度更高的房屋，享受“豪华”的待遇。良好房地产市场供给结构，使得法国房价多年来很少有大起大跌，基本保持平稳，加上政府对住房征收较高额度的土地税和房屋税，更进一步的防止了房地产投机行为。

法国廉租房的建设资金由各级政府和一些企事业单位共同筹集，其中各级政府筹集的资金通常可达总投资的70%。房屋建成之后，交由各地方政府的廉租房管理部门支配和管理。承建廉租房项目的开发商，可以从政府得到各种优惠政策，以补偿其微薄的经营利润。

安居之道——新加坡

严惩下的保障

新加坡这个举世闻名花园城市，地少人多，土地资源非常有限。由于政府多年来重视科学规划、决策，依靠政府的力量主导城市房地产发展，较好解决了老百姓的住房问题。为了更好的防止城市的非理性增长，新加坡政府还出台了一系列法律，规范城市房地产市场的投机和短视行为，严厉的惩罚让房地产投机行为望而却步。

新加坡的中央政府在公共管理上起着主导作用。通常，政府以集镇中心的方式建立大量的组屋区（类似我们的经济适用房）提供给中等收入家庭居住。组屋区的交通、医疗、通讯等基础设施大部分由政府专门规划和建设。生活在组屋区的居民在生活可享受的相当的便利（在新加坡约80%的人住组屋）。对于没钱买房的低收入人群，政府还会提供价格更低的廉租房。新加坡房产和发展委员会将“廉租房”分为两个档次，家庭收入在800新元或以下的家庭，只需缴纳占总收入10％的钱作为房租；收入在800-1500新元的家庭，用于房租的钱为收入的30％。由于政府拥有土地的最终定价权，因此组屋和廉租房可以实现很低的价格，而且新加坡实行高公积金政策，一般是雇主交工资的16%,自己交工资的20%，其他由政府负担。买房的时候以10%付现金，10%用公积金就可以了，因此买房根本就不是新加坡人太大的负担。房价如此稳定，究其原因，很大程度源于政策上对房地产投机行为的控制。

新加坡通过立法方式严格监管房地产市场。政府规定，居民所买的组屋5年内不许转让，5年内转让只能转给政府，不能上市。而且要承担一笔相当可观的税金和手续费。对同一户人家购买第二套组屋实行严惩，使得投机第二套房很难获利。已购买组屋的居民，在一年内禁止整房出租，如果这个居民又买了另一套“商品房”，他也必须生活在组屋内，除非卖掉该组屋，这样让这些有能力购买高价公寓的居民“自动”退出了组屋。对于本国公民购房，政府给予相当高的补贴，而外国人在没有得到“永久居民”前，是不允许购买组屋的。

回顾历史，新加坡房地产市场经历了从完全的行政控制逐步过渡到在政府有限控制下的住房市场化。目前该国政府正在逐步放松管制，推进二手房市场的发育，促进住宅消费的升级。总体来说，国民对政府的满意度非常高，因为新加坡推行了以“居者有其屋”为目标的一系列经济政策。

安居之道——日本

住宅发展规划先行

战后日本经济重建，并实现“日本奇迹”的一个重要原因被认为是建立了较完善的住房保障体系，其住房政策可以追溯到150年的《住房金融公库法》、1951年的《公营住宅法》和1966年《城市住房计划法》等多部法律。政府规定了三个居住标准即最低居住标准、平均居住标准、诱导居住标准。以四口之家为例，最低居住标准为25平方米，平均居住面积为86平方米，诱导居住标准为91平方米。

日本政府对住宅发展规划的制定和实施非常重视，每五年制定一个发展目标，不论经济发生怎样变化，政府都在财力上保证发展目标的实现。2010年日本将完成第九个住宅发展五年计划，未来的几年内日本住宅建设将进一步从重视数量向全面提高生活品质和环境质量方向发展。每个住宅五年规划实施前两年，政府都会进行大规模的住宅调查和预测，日本特别重视“居住生态调查”，通过此调查来确定住宅总体发展情况与下一步的发展目标。同时政府按照前面说的三个居住标准来确定每年住宅规划建设量确保基本保障型和引导标准型达到相应比例，五年计划的实现率最低可到达90%以上。

以政府为背景的住房公团、公营住宅和金融公库对中低收入家庭的住房保障中发挥的重要作用，1973年，东京实现了“每户一套住宅”的目标。为了向建造和购买住宅的人提供长期、低息贷款，日本运用财政和金融手段，创造了独特的住宅金融公库，其隶属于国土交通省及财务省。公库向居民提供长期低息贷款，帮助普通公民解决住房消费困难问题。公库贷款年利率通常为4.5%左右，比商业银行贷款低30%，利息差额由财政部承担。

对低收入人群政府提供廉租房，由于日本廉租房多集中在几个大城市，据统计仅在东京、日本有超过220万廉租房，占全部住宅的4.7%。大阪和名古屋三大城市，集中了日本50%以上的廉租房。这从另一个方面说明日本大城市贫富分化现象严重，为了保障低收入人群的住房需求，大城市如东京建造了许多公营住宅（形式类似于“廉租房”），有趣的是，公营住宅租金并不是固定的，而是根据家庭收入的多少来确定，收入少的家庭缴纳较少租金。而且，如果是单身学生、或是家有多个子女政府还会提供更多的优惠。为适应老龄社会发展趋势，日本政府推进了民间租赁市场的整治、促进住宅无障碍化、土地和住房资产利用制度建设来解决老龄人居住问题。

安居之道——韩国

多重保证下的住房体系

韩国拥有比较完备的法律体系，其住房政策法规体系以1972年制定的《住宅建设促进法》为核心，住房规划体系包括综合规划和特定规划。1988-1992年期间实施的《住宅200万户建设规划》是韩国住宅史上里程碑式的重要事件，它按收入将住宅供给对象划分为10级，并归为5种类型，按类型建立多元化供给体系。按当时的规划，国家已经不承担中产以上阶层（8-10级）的住房保障，但同时却对特困的贫民（1级）的永租房也提供财政支援。在税收方面，韩国住宅相关税制包括往来课税（取得税、登记税、转让所得税和法人税特别课税）和保有课税（财产税、综合土地税）。税收减免对低收入者以及租赁房实行倾斜。

从1998年开始，韩国政府开始实施促进廉租房的政策。廉租房的租金仅为市场价格的60-85%，最长租赁期为30年。2003年，韩国政府为扩大廉租房供应，推出“100万户国民廉租房建设计划”，准备在10年内建设100万户国民廉租房，将廉租房占住宅总数的比例从2003年的2.4%提高到2012 年的10%。廉租房主要依据建设交通部公布的最低居住标准建造，主要供应给无房产以及低收入家庭（月收入不及城市家庭月均收入50%）。廉租房分成两类，一类是永久性出租房，另一类是可出售的出租房。韩国规定，永久性出租房屋只给占人口10%的最低收入家庭租用；租用可出售公租房的低收入家庭可以在租期内进行住房储蓄，在租期结束时依靠住房储蓄和其他政府的金融支持可购买公租房的产权。在韩国对住房的购买、租赁、使用有着非常严格的规定，并对“违规”者给予高额课税。