司法局依法行政工作计划

司法局依法行政工作计划（共11篇）

司法局依法行政工作计划 篇1

2009年司法局依法行政工作计划

为深入贯彻依法治国基本方略,积极推进我局依法行政工作，根据上级的部署和要求,结合司法行政工作实际，制定本计划。

一、指导思想和基本要求

（一）指导思想以党的十七大精神为指导，紧紧围绕建设法治政府的目标，坚持党的领导，坚持执政为民，忠实履行宪法和法律赋予的职责，全面推进司法行政工作向依法决策、依法管理、依法运行转变，提高依法行政能力，促进司法行政事业的健康发展，使司法行政事业在推进经济发展中发挥更大的作用。

（二）基本要求

全市司法行政系统必须维护宪法和法律的权威，要牢固树立依法行政的观念，机关工作人员依法行政的能力和水平不断提高。要坚持开拓创新和循序渐进的统一，坚持依法行政与提高效率的统一。做到合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一；切实转变管理理念和工作作风，强化服务意识和服务职能，提高办事效率和“窗口”服务水平；强化责任意识，自觉接受人民的监督，做到执法有保障、有权必有责、用权受监督、违法受追究、侵权须赔偿。

二、工作目标和主要任务

（一）工作目标

1．全体干部和职工的法律意识和法制观念明显增强，依法行政的能力明显提高，能够严格按照法定职权和程序依法组织和管理司法行政工作，做尊宪守法的表率。

2．建立健全本单位依法行政机制，全面实行行政执法责任制，大力推行政务公开，实现各项司法行政工作的依法管理，依法行政水平有较大提高。

3．建立全方位、多层次、多种方式的普法宣传机制，强化有关《律师法》、《公证法》和人民调解、法律援助、法制宣传等条例的宣传教育和培训，司法行政的社会影响力明显增强。

4．科学化、民主化、规范化的行政决策机制和制度基本形成，行政决策责任追究制度基本建立。向社会提供的信息全面、准确、及时，行政管理和服务做到公开、公平、公正、便民、高效、诚信。

5．坚持以人为本，抓好队伍建设，营造良好的人才发展环境和氛围。

（二）主要任务

1．建立和完善司法行政决策机制，实现依法、科学和民主决策。制定和完善本部门的工作规则、内部决策规则。建立重大决策事项的集体讨论制度，把合法性审查和集体决策作为重大决策过程的必经环节，实行依法决策、科学决策和民主决策。对在司法行政管理中社会涉及面广、与人民群众利益密切相关的决策事项，应当以公示、举行座谈会等形式广泛听取意见。制定司法行政决策的程序规定和重大决策法律审查规定，完善行政决策的监督制度和机制，加强对决策活动的全过程监督。建立重大决策评估制度，定期对重大决策的执行情况进行调查、评估。按照“谁决策、谁负责”的原则，建立健全决策责任追究制度，实现决策权和决策责任的统一。

2．切实转变行政管理理念，积极探索司法行政管理新方式。司法行政部门要依法履行法律法规所赋予的司法行政管理职责，保证司法行政部门的职责不“缺位”、不“错位”和不“越位”。引导和规范法律服务机构的健康发展。建立“法律援助”和“公证服务”承诺制度，提升“文明窗口”的服务水平。建立司法行政管理和服务的首问负责制。继续推进政务公开工作，完善政务公开制度，扩大政务公开的内容。对于司法行政的政务信息，除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私的事项外，均应通过各种形式向社会公开。加强政务公开监督，确保公开内容真实有效。

3．提高制度建设质量，建立统一规范便民的管理机制。做到制定规范性文件等制度不设定行政许可、行政处罚、行政强制、行政收费等事项，不增设公民、法人或者其他组织的义务，不限制公民、法人或者其他组织的权利。强化公众参与制度，司法行政规范性文件等制度的出台，要根据具体情况采取座谈会或者在公共媒体以及普法网站上公布等方式听取意见。完善对司法行政规范性文件的监督制度和机制，做到有件必备、有备必审、有错必纠。凡我局起草或者参与起草的规范性文件，必

须由本局职能科室或人员归口审查。同时，将司法局制定的规范性文件按照规定程序及时报送市法制办备案。建立规范性文件实施效果评估制度，定期对规范性文件的实施情况进行评估。加强对规范性文件的清理工作，适时对本局制定的规范性文件进行修改和废止，切实解决法律规范之间的矛盾和冲突。

4．加大行政执法检查力度，完善执法程序，规范执法行为，保障《律师法》、《公证法》和《法律援助条例》的贯彻落实。加大司法行政的执法检查力度，与公安、法院、检察院等政法部门联合，司法局开展法律服务市场的执法检查活动，有效清理和打击法律服务市场中的非法执业、非法从业、非法谋利等现象，促进律师、公证、基层法律服务和法律援助事业健康有序的发展。

5．完善司法行政执法体制和程序，严格规范司法行政执法行为。完善行政执法体制，建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的司法行政执法体制，进一步落实司法行政执法责任。实行司法行政执法人员资格认证、证件管理和培训考核制度，严格规范司法行政执法工作程序，按照上级司法行政管理部门对司法行政执法基本程序的统一规范，建立健全司法行政许可、司法行政处罚、司法行政应诉、司法行政赔偿等主要行政执法行为的程序性制度。按照法定权限和法定程序实施司法行政行为，切实保障司法行政管理相对人和利害关系人依法享有的知情权、陈述权、申辩权和救济请求权。规范司法执法行为，避免司法行政执法的程序性错误。建立司法行政执法评议考核制度，量化执法评议标准，明确责任。规范司法行政执法文书。建立健全司法行政执法责任制和执法过错或错案责任追究制。

6．完善监督机制，强化对司法行政行为的监督。要自觉接受人大、政协的监督，接受司法监督，接受监察、审计等专门监督机关的监督，接受群众监督和舆论监督。建立行政应诉案件统计报告制度，通过行政应诉案例及时教育和警示司法行政工作人员严格依法行政。建立和完善司法行政各职能科室的目标绩效考核管理制度，把依法行政作为司法行政目标考核的重要内容。

7．深入广泛开展法制宣传教育，提高司法行政的依法行政能力。

（1）加大内部学习教育力度。建立健全本部门工作人员学习制度，制定严格科学的学习计划，通过机关政治学习、法制讲座、法律培训、自学等多种形式，使每名工作人员都能够熟练掌握司法行政工作的各项法律法规和规章，增强法律意识，提高法律素养，做到敢于执法、善于执法。

（2）广泛开展法制宣传教育。一是把《律师法》、《公证法》、《法律援助条例》和《人民调解条例》的宣传教育纳入到普法教育整体计划中，列入领导干部和公务员培训内容，着力提高各级领导干部、机关公务员和企事业单位法人代表的相关法制意识和法律知识。二是运用多种形式向社会宣传上述“两法二条例”，集中组织大型、公众参与性强的法制宣传活动，扩大社会覆盖面和影响力，增强宣传效果，着力提高司法行政的社会影响力。

三、保障措施

1．加强组织领导，健全组织机构。本局全体工作人员，都应当从依法治国、依法治县的高度，深刻认识实施依法行政工作的重要意义，统一思想，高度重视。局主要行政负责人是推进依法行政工作的第一责任人，要按照《计划》和我局依法行政工作任务分解的要求，建立领导小组，落实具体工作人员，加强协调、指导和督促，形成一级抓一级，层层抓落实，分步实施，整体推进。局依法行政工作领导小组要结合司法行政工作实际，每半年召开会议，研究讨论依法行政工作的实施情况，针对问题采取措施，使这项工作不断深化，不断取得成效。

2．科学规划，明确责任。贯彻落实《计划》涉及面广，综合性强，难度大，需要局机关各个职能科室各司其职、共同努力。司法局做到年有规划、月有安排，认真分析推进依法行政工作中相对薄弱的环节，研究提出推进依法行政工作的具体措施，分解工作任务，把各项工作和责任落到实处。

3．建立依法行政工作报告制度。每年12月底前，各职能科室要将本推进依法行政工作所采取的措施，取得的成效，存在的问题以及整改情况；本对依法行政情况的检查结果；行政管理相对人及服务对象对司法行政部门反映强烈的不依法行政的问题所采取的措施和处理

结果；下一推进依法行政工作的方案；贯彻落实《计划》及本计划的情况形成工作总结。

4．建立健全行政执法主体资格制度，全面落实行政执法责任制。要明确行政执法主体的资格，实行行政执法人员资格制度，对行政执法人员进行定期培训和考核，不断提高行政执法人员的素质和执法水平。建立完善司法行政内部以行政首长责任为核心的执法责任体系，并把责任层层分解，落实到本局内部各科室、各部门和各个执法人员，以《律师法》、《公证法》等相关法律为依据，依法行使职权，明确责任范围、执法责任、执法权限、执法目标，对没有合法依据而行使行政执法权的行为，要坚决予以纠正。制定考核标准和奖励办法，认真实施，提高行政执法的水平，同时将考核结果与执法人员的任用、公务员考核、事业单位的考核结合起来。

5．实行依法行政考核制度。县局依法行政领导小组将制定考核评议的具体标准和奖惩办法，及时总结经验和表彰先进，调动各科室和部门落实执法责任制的积极性。同时要把落实依法行政的情况纳入各科室和部门领导的任期目标，作为政绩考核、奖惩和任用依据的一项重要内容。

6．科学、民主、依法管理公务员队伍。以贯彻实施《公务员法》为契机，建立健全公务员的新陈代谢机制、竞争择优机制、权益保障机制、监督约束机制以及行政责任追究和培训考核机制等，依法加强对公务员的科学、民主管理。进一步深化干部人事制度改革，督促公务员按照法定程序行使权力、履行职责，做到严格执法、公正执法、文明执法。

7．加强学习宣传，增强依法行政观念。要加强依法行政知识学习和培训，以新颁布的《中华人民共和国公证法》和《公务员法》以及国务院《关于推进依法行政实施纲要》为学习重点，定期举办法制讲座，组织法律学习讲座一般每年不少于两次。机关工作人员特别是领导干部，要牢固树立正确的权力观、政绩观，自觉做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。逐步形成学法、用法、尊重法律、遵守法律、维护法律权威的良好氛围。

司法局依法行政工作计划 篇2

天津市宁河区委、区政府高度重视“六五”普法工作,把“六五”普法工作纳入全区经济社会发展规划和年度工作计划,并及时调整了依法治区领导小组机构,召集专门会议,把普法依法治理和法治宁河建设工作纳入了年度社会管理综合治理目标责任和本地区本部门党政综合目标责任考核,作为检验各级党政领导班子和领导干部执政能力和执政水平的重要内容,作为干部评定晋职晋级和奖惩的重要依据。党委、政府有规划,人大有决议,年度有计划,工作有部署、有检查、有总结。对“六五”普法依法治理工作全程推进,并进行严格考核,指出发展方向,总结经验。

普法依法治理机制健全

宁河区目前已经健全完善了党委领导、人大监督、政府实施、政协支持、职能部门各司其职、全社会齐抓共管、人民群众广泛参与的普法依法治理工作领导体制和工作机制。宣传、文化、教育部门和人民团体在普法教育中发挥职能作用,“谁执法谁普法、谁主管谁负责”的普法责任制得到有效落实。每逢相关法治宣传日、节假日,相关职能部门的法治宣传教育从不缺席。法治宣传教育工作各项基础制度基本健全,法治宣传教育工作有法可依,有章可循。

法治宣传教育工作扎实深入

以“弘扬宪法精神,服务科学发展”为主题,深入乡村、社区、机关、学校、企业,在不同层面、不同群体中广泛开展宪法宣传活动。

以学习宣传《规划》和《决议》为重心设立了法治宁河网站,在宁河政务网开办了“六五”普法专栏;举办了普法骨干培训班,印制发放宣传提纲。

围绕全区经济工作深入开展法制宣传宣讲。以“税收、发展、民生”为主题开展了“税企座谈会”、“税法进校园”、税法知识征文,演讲等活动。

深入开展“12·4”法制宣传日活动。一是组织有关区直委局开展法律进乡村活动,真正把法律送到群众手中,服务群众、方便群众、为群众解决实际问题。二是司法局与乡镇联合,在集市开展大型的宣传咨询活动,律师、公证、法律工作者一起到集市上宣传法律知识、解答群众咨询。各乡镇组织计生办、土地站、公安、民政等部门有的在集市,有的进村入户开展法律宣传活动。区新闻中心记者全程跟踪报道,在第一时间向全区播放宣传活动情况,取得了较好的宣传效果。

依法治理蓬勃开展

通过深入开展“法律六进”,使地方、行业、基层依法治理深入推进,党政领导干部运用法治思维和法治方式能力不断提升,司法、行政执法机关坚持公正司法、严格执法,“法治区县创建”和“民主法治村(社区)创建”等活动深入开展。

深化“法律进机关、进单位”活动,我们按照治市办的工作要求,组织全区处级领导干部参加了法律知识考试,党政领导干部运用法治思维和法治方式能力不断提升。

深化“法律进乡村、进社区”活动,提高农村、社区自治能力。在充分发挥农村、社区法治辅导站,法律图书角,法治宣传栏等宣传阵地作用的同时,坚持每季度开展一次集中宣传,每月更换一次法治板报,使普法做到制度化、经常化。

深化“法律进学校”活动,提高青少年尊法学法守法用法能力。全力推进中小学校法制教育“六落实”,深入开展“三位一体”法制教育,在重点社区开办家长学校,在重点学校成立了青少年法治宣传教育基地。

深化“法律进企业”活动,提高企业依法管理能力。组织县工会、工业经委等单位利用各种宣传日、宣传周联合开展了“法律进企业”活动,深入车间向职工发放安全生产、《劳动合同法》等相关法律知识提纲。

保障措施落实到位

宁河区普法队伍建设不断加强,通过学习培训,专兼职普法人员的工作能力和水平进一步提高,普法讲师团和普法志愿者工作开展良好,定期为各单位企业开展法制讲座,提供普法服务。普法经费列入年度财政预算,按时足额到位,做到专款专用。

普法成绩突出实效显著

经过“六五”普法宣传和依法治理工作,宁河区社会法治观念明显增强,社会治理法治化水平明显提高。“六五”普法期间领导班子成员没有发生重大违法违纪案件,本地区、本系统没有发生重大影响的群体性事件和重大安全责任事故,没有发生其他造成恶劣影响的事件。

切实做好司法行政工作 篇3

一、把“调解优先”原则贯穿始终，充分发挥司法行政机关在平安江苏建设中的优势。中央领导同志要求把“调解优先”更好地体现在依法调节经济社会关系中，有效化解矛盾纠纷。这是司法行政工作服务大局的有效途径。司法诉讼对当事人的权利和义务可以明确判定，但程序复杂，审判和执行周期较长。行政手段解决问题见效快，但强制性强，容易留有后遗症。从当前形势观察，因金融危机和农村改革发展引发的征地拆迁、环境污染、劳动争议、医患纠纷等新型矛盾纠纷，社会影响大，纠纷解决成本高，稍有不慎就可能酿成群体事件，引发连锁反应，进而影响社会安定团结。具有“东方经验”之称的调解制度，既解当事人之间的“法结”，又解当事人之间的“心结”，调解自动履行率高，后遗症少，成本相对低，能真正实现法律效果和政治效果的统一。“以和为贵”、“和谐”、“和解”，本来就是我国的优良传统，也是当前司法行政机关发挥职能的比较优势，应当充分发挥其作用。目前，在省委、省政府的关心支持下，全省大调解领导管理体制已经基本理顺，由司法行政部门统一管理，矛盾纠纷调处工作也已经纳入省委评价考核体系。我们要牢牢抓住当前的有利局面，顺势而为，乘势而上，推动各行业、各部门深刻认识司法行政职能在调解上的比较优势，形成“有纠纷找调处中心”的共识和氛围，使之在新一轮平安江苏建设进程中起到更加重要的保障作用。

二、认真贯彻落实“首要标准”。有效降低行刑和执法成本。中央领导同志指出，要把刑释解教人员重新违法犯罪率作为衡量监管工作的首要标准。这既是对司法行政工作提出的更高要求，也是在新形势下审视司法行政职能的新视角。当前，刑释解教人员就业不可避免地会遇到一些困难，如果不从监禁期间就加强思想改造和技能培训，少数人可能重新走上违法犯罪道路，这使落实“首要标准”比任何时候都变得更加紧迫和重要。要深刻认识监管改造工作规律，坚持多措并举，使劳教人员从思想意识和就业能力两个方面都能适应社会经济形势，最大限度地降低行刑和执法成本。一要着力构建监狱劳教场所安全防范机制，提高监管安全长效管理水平，保证监狱劳教场所可持续性常态安全。二要探索完善教育改造标准化体系，努力把劳教人员改造成为守法公民，既在惩罚上体现正义，又在改造上体现正义。三要认真落实宽严相济的刑事政策，充分运用政策的感召力和法律的震慑力，激发和调动劳教人员的自我改造积极性。切实减少社会对抗。四要进一步深化监狱劳教体制改革，纯化监狱劳教机关职能，使监狱劳教企业更好地服务劳教人员改造，提高其职业技能，促使他们为回归社会做好能力准备。

三、对法律服务业加强引导，保障市场机制高效运转。当前，保持经济平稳较快增长是全省经济工作的首要任务，也是司法行政工作的首要任务。要注重引导法律服务工作者做有利大局的工作，在困难时刻为党和政府分忧，在法律服务行业树立正确执业导向。当前司法部门在这方面的主要任务，一是认真落实省司法厅部署开展的“双千百日”活动要求，组织1000名律师、1000名基层司法行政工作者。深入企业、深入农村、深入金融部门提供法律服务，帮助企业积极参与经济竞争与合作。二是抓紧筹建政府法律顾问团，为各级政府应对经济危机作出的经济决策、开展的重大工程项目建设，提供决策评估和风险防范。三是深入开展律师参与政府信访接待工作，帮助有关部门依法妥善处理因经济政策调整和工程项目建设可能引发的群众信访和群体性事件。此外，各地还应针对我省律师党员比例偏低的实际情况，切实采取有力措施，尽快把这一比例提高到全国平均水平，为充分发挥律师党员的先锋模范作用构筑坚强的组织基础。

区司法局依法行政工作总结 篇4

一、完善领导机制，强化依法行政工作保障

一是建立依法行政工作领导小组。按照《加强和规范市县司法行政机关法制工作的指导意见》对法制工作队伍建设提出的各项要求，建立了以一把手为组长，各分管领导为副组长，各科室科长为成员的依法行政工作领导小组，其日常工作由局办公室负责，并安排法制工作小组负责协调、组织全局的依法行政工作。同时实行工作责任制，把各项工作责任落到实际工作中。

二是强化持证上岗工作。根据省市要求，组织局机关7名公务员参加市综合法律知识培训，并全部通过了行政执法考试，及时对4名执法证到期人员换证，目前我局共有25名同志获得了行政执法资格证，全局执法队伍力量进一步增强。

三是强化学法用法工作。定期组织开展执法业务学习，坚持在机关例会，所长培训会上，传达学习有关司法行政政策文件精神。举办业务讲座，由班子成员和业务骨干轮流讲课，宣讲新法新规，交流心得体会。鼓励全局干部参加国家司法考试、行政执法资格考试和在职学历教育。

二、深化“最多跑一次”，推进服务型政府建设

一是梳理“最多跑一次”清单。认真组织研究，落实专人负责，全面梳理出司法行政公共法律服务事项和“最多跑一次”事项。目前梳理“最多跑一次”事项2项，公共服务事项9项，并通过发放办事指南、一次性告知等举措，加快完善办事指引功能，提高工作效率。

二是规范公共法律服务中心建设。加强与矫正、法援、宣教、基层等各科室之间整合与衔接，做好法律服务中心接待、分流、统计等平台日常运行，落实律师值班法律服务咨询、法律援助工作。完善工作人员公示牌，增添法律服务宣传资料，打造整洁有序的服务场所。20xx年发放法律服务须知等宣传资料2100余份，接待来电来访1226余人次，为妇女、未成年人提供提供服务77次，从源头上预防和化解社会矛盾纠纷，促进社会和谐稳定。建成的公共法律服务网提供对外宣传窗口，落实“12348”法律服务热线、“网上法律援助申请”、“网上法律咨询”、“互联网+法律服务”，通过线上线下的互联互通，实现延时服务、错时服务、预约服务、上门服务等，进一步拓宽法律服务范围。

三是加强网上行政执法运行管理。落实浙江省政务服务网行政处罚事项实施工作，将行政处罚依据、执法人员、处罚审批程序、处罚结果办理纳入行政处罚信息系统入库和公开，目前入库行政处罚1项。

三、建立长效机制，努力提升依法行政水平

一是完善科学决策与文件审查制度。结合党风廉政建设责任制和局重大事项行政决策程序规定等三项制度，严格执行民主集中制，凡重大事情必须经党组集体讨论，集体决定。明确了局长办公会议、各业务工作会议等的决策事项和程序。对于规范性文件的制订，将严格按照制订的要求，做到提前请示，前置审查备案。

二是畅通政务公开与监督渠道。积极开展政务地理信息采集工作，将全区各司法所、法律援助中心(站)、调解委员会的经纬度、联系电话详细采集、公开，方便群众网上查询。加强大型活动的公开，提前公示大型法制宣传活动的时间、地点，扩大法制宣传的影响力，强化法制宣传效果;加强司法所及法律援助中心(站)等窗口部门的政务公开，通过信息平台及增强办事透明度，取得社会公众的理解和信任。截止10月份，我局未收到相关的投诉。

三是强化执法事前和事后监督机制。建立完善“双随机一公开”机制，拟定了《衢江区司法局“双随机一公开”事项实施细则》，截至目前，检查组随机抽选3名执法人员对2家律师事务所进行检查，根据《浙江省法律服务机构“双随机”抽查记录表》、《浙江省法律服务人员“双随机”抽查记录表》，统一检查标准、检查内容和要求，采取实地检查和书面检查相结合的方式，从抽查的情况来看，存在一些问题，针对检查中发现的问题，当场予以指出，要求限期纠正，并将检查情况予以记录，进一步切实提升行政执法事中、事后监管力度，提高监管效能。

四、深化执法规范化建设，强化执法监督

一是规范矫正执法工作。认真做好各项执法工作。以护航十九大活动为契机，年初开始，联合区委纪检巡视组、区检察院等部门，开展以制度执行、工作衔接、监督管理、收监执行等为重点督查整治，全面监督查找给予人员警告，治安管理处罚、撤销缓刑、撤销假释、收监执行、减刑、假释等7类案件和10项执法活动，对适用法律是否准确，执法程序是否完善、执法文书是否规范，是否存在弄虚作假、证据不足、越权审批、程序不严、办人情案关系案等违规违纪行为。通过建立对矫正执法案件的核审、合议制度，法制小组直接参与到执法一线工作中去，变事后监督为主为事中指导为主，变被动指导为主动服务，实现了监督关口前移，及时发现和纠正日常执法办案活动中的失误和偏差，努力把问题解决在初始状态，20xx年办理审前社会调查161件，警告执法案件41起，提请收监执行8起，均严格依据法定程序进行，案卷规范。

二是严格依法规范管理法律服务行业。加大对律师事务所的监管力度，开展百分百考核活动，细化量化考核指标，对全区5家事务所进行综合考评，全面提升我区律师事务所的规范化管理水平，努力实现“制度建设进一步完善、管理效能进一步发挥、服务质量进一步提高”的预期目标。规范基层法律服务工作。按照司法部及省、市有关规定，以严格管理、加强指导、协调服务为原则，规范基层法律服务工作。各所的规章制度健全，自律性管理能力有了增强，没有发生基层法律服务工作者违法违规事件，也没有发生乱收费等违纪现象。

司法局依法行政工作计划 篇5

一、领导重视，机构健全，努力开创依法行政工作新局面。

我局充分认识到依法行政工作的重要性，把依法行政工作列入重要议事日程。一是成立依法行政工作领导小组，由局长王生龙任组长，其他党组成员为成员，各科室负责人为联络员的工作领导小组。办公室设在局秘书科负责协调具体事项。二是层层签订《目标任务书》。将依法行政工作的实际成效纳入各单位和个人目标工作考核之中，市局与基层各单位签订目标任务书，各单位与个人签订目标任务书，夯实了责任。并将依法行政工作作为领导干部述职的必要内容。三是把依法行政工作的开展情况，纳入到全系统“创选评竞赛活动”之中，列为考核检查的重要内容，从开展活动的次数、形式、效果给予评分。四是制定《咸阳市司法局依法行政工作实施意见》，将依法行政工作与其他工作同布置，同安排，同落实，同考核。从组织机构、人员安排、经费保障等方面给予充分的重视。确实形成了主要领导负总责，分管领导抓落实，职能部门管监督，一级抓一级，层层抓落实的工作局面。

二、着重管理，健全制度，确保依法行政工作取得实效。

在全市司法行政系统建立了依法行政网络体系。建立健全五项工作制度，确保依法行政工作任务保质保量完成。一是建立健全领导包抓制度。各单位一把手对依法行政工作包抓制度。每年年初要明确本单位依法行政工作任务、明确目标、落实责任；每季度要调查研究、检查指导、掌握情况、解决问题。年终，对本单位依法行政工作情况进行综合考核。二是建立健全全系统依法行政工作绩效排序通报制度。市局成立依法行政工作检查督导组，每季度对各单位政务公开情况进行督导检查并按进展情况的工作绩效排序通报，促进工作落实，努力在全系统形成比学赶超、竞相发展的工作格局。三是建立健全半年、年终考核检查制度。将依法行政工作纳入到目标责任考核之中，在每半年开展的检查评比时，对各单位依法行政工作进行全面考核，针对工作中存在的问题，及时提出整改意见，限期整改。四是建立健全社会监督制度。我局聘请有人大代表、政协委员、政法委领导、市公安局干警等11名有威信人员担任我局的行政执法执纪监督员，定期不定期召开座谈会，征求他们对我局依法行政工作的意见和建议。五是建立健全司法网络工作制度。制定下发了《咸阳市司法局网络管理制度》、《咸阳市司法局政府信息公开工作实施方案》、《咸阳市司法局政府信息公开指南》，通过执法公开活动，确保了依法行政工作顺利开展。

三、多措并举，狠抓规范，全力做好依法行政工作

全系统深入开展“创先争优”活动，以“工作创先、服务创优，业绩争优”为内容，将创先争优活动与本职业务工作紧密结合。全年公证机构共办理各类公证11100余件，评查案卷550宗，其中优秀卷宗达到25%；律师办理刑事案件3335件、民事案件4263件，担任法律顾问280家，代书6400件。通过开展各项主题活动，制作依法行政专栏、版报、宣传标语、司法行政网，设立举报投诉电话等多种形式，将司法依法行政的依据、执法职责、执法程序等向社会广泛公开，不断加大依法行政宣传力度。同时，我们还把与服务对象关系密切的重大决策、重要事项和便民措施等内容作为依法行政工作的重点进行公开。在推进政务公开工作过程中，我局采取多种方式，大力拓展政务公开的途径和渠道。一是积极协调政府办、网络公司协调网站建设，结合司法行政工作特点，在咸阳市司法网上设立了政务公开、政策法规、司法新闻、司法鉴定、司法考试、普法之窗、基层司法、律师服务、法律援助、公证管理、留言本站等11个科目，并在每一级科目下设置了三层界面服务，囊括了司法行政工作的全部业务，并公证咨询、律师解答、法律援助办理等法律服务开办到网上，随时解决群众的法律难题，切实为民办实事。为公开信息符合规范要求，凡属要在网上公开的信息必须有主管局长签发，方可上传。二是设立执法规范化宣传栏。将我局的职责、行政职能、内部处室的分工、办事程序、执法依据、工作流程以及投诉电话等在依法行政栏予以公开，主动接受社会的监督。先后在全市范围内，人口密集的商业街点、车站、社区等设立了法制宣传栏和司法鉴定法律宣传栏余块，宣传法律的同时，方便了群众的查询。三是以提供依法行政手册或便民卡片的形式向社会公开。如：结合普法宣传，在全系统广泛开展“依法行政进社区”、“依法行政进校园”、“行政法规进课堂”等活动，设立“依法行政直通车”等形式，在社区、广场设立专门的咨询点，全年共进行此类活动269场次，解答咨询26800人次，向群众发放“法律援助爱心卡”17000份，举办法制讲座323场次，发放法制宣传资料12余份，受教育人数近20.2万人次。四是运用现代化的科技手段进行公开。通过采用大型普法宣传喷浍、电子广告屏幕等向社会公开，目前全市有20余块电子广告屏幕上滚动播出，方便了群众监督。五是通过新闻

媒体向社会公开。一方面通过报纸、电台、电视台等新闻媒体向社会公布我局工作情况和公开承诺。另一方面积极参加各项政务公开活动。在每月28日的法律援助日之际、3.15权益保护日、12.4法制宣传日等，局领导和相关部门负责人走进电视台做电视讲话，与市民互动，接听市民电话，现场答疑并解决问题，受到市民和各方面的好评。第三通过制度宣传司法行政工作的电视短片进行宣传，受到群众欢迎。六是开展“我是司法行政小窗口”活动，进行执法公开工作。树立良好的窗口形象，要求每位干警从接听礼仪、业务知识，工作流程等方面，从业务知识方面进行了系统培训，挑选政治思想好、业务能力强、具有责任心的人员解答咨询和受理群众投诉，并加强管理，不断强化工作人员的综合素质。提出“每部电话都是窗口，每个执法队员都是形象”的要求，必须做到态度热情、耐心细致、用语文明、规范服务，严格杜绝出现漏岗、电话无人接听、态度生硬等现象的发生，规范服务，确保取得实效。加大公开和宣传力度，扩大依法行政知晓面。八是印刷精美的政务公开宣传台历向群众发放。全市13个县区市司法局均印制了政务公开宣传年画、口杯、手提袋、手绢等宣传品50余种，发放12万份，力争司法行政职能做到家喻户晓，深入民心。

四、狠抓培训，依法行政队伍水平明显提高。

先后聘请最高人民法院审委会委员华伟、西北政法大学民法教研室主任车辉、教授肖福禄等省内外著名学者对全市律师进行了《宪法》、《刑法》、《物权法》、《侵权责任法》培训，提高了律师的业务水平。在公证队伍建设中，组织了公证员任前培训和办证质量监督工作，极大的提升了公证队伍的业务水平。认真组织法律服务队伍的创先争优活动，在全市的法律服务机构设立了35个党员先锋岗。要求党员律师、公证员在办案办证中发挥先锋模范作用，做到“六个心”和“三个一”。（即“接待要热心、解答要耐心、询问要细心、受理要精心、回访要诚心、承办要尽心”。接待群众要做到“一张笑脸、一杯热茶、一个满意的回答”的标准。）努力提升依法行政工作水平。

总之,今年是我局依法行政工作，取得了显著成绩。但还存在的问题：依法行政工作重要性认识不够，工作主动性不高，对依法行政工作中硬件设施不到位等问题。

司法局行政工作总结 篇6

市司法局紧扣市委市政府“确保在全省第一批基本实现现代化”中心目标，围绕“各项全省争先进，总体全国创一流”总体要求，以“法律手拉手·牵手百千万”服务民生走基层活动为工作主线，全力推进“五大工程”，创新实施“雁阵计划”，做优做强法律“手拉手”服务品牌，为率先基本实现现代化提供了坚实有力的法律服务保障。年内，被省司法厅评为“全省司法行政系统创先争优先进集体”,“全省司法行政新闻宣传工作先进集体”、“全省司法行政信息工作先进集体”，局机关党支部被XX市委评为“创先争优先进基层党组织”。

一、法律“手拉手”，打响服务民生一线品牌

结合“基层组织建设年”和“民生水平提升”的总体要求，深化法律“手拉手”品牌内涵，综合融通法律服务、人民调解、法制宣传等优势资源，打出司法行政“组合拳”，全面开展“法律手拉手·牵手百千万”服务民生走基层系列活动，牵手百个村(社区)，牵手千家企业，牵手万家居民，使司法行政工作更加贴近基层、更加贴近民生，取得更大实效，提高法律“手拉手”服务品牌在行业、在社会、在群众中的美誉度。截止目前，已实现了三个“全覆盖”：全市所有165个行政村和92个社区实现了“法律服务窗口”全覆盖、专职人民调解员全覆盖，300人以上企业人民调解组织全覆盖。近期，我局法律“手拉手”服务基层特色做法入选XX市基层组织建设年创新制度和先进事迹资料汇编。二、五大工程，服务率先基本实现现代化(一)人民调解“维稳基石”维护社会和谐稳定

完善调解网络，加快推进企业调解组织建设进程，全市共建有示范点企业人民调解委员会19家，188家300人以上企业实现了人民调解委员会全覆盖。试点创设XX市首家个人调解工作室---南丰镇人民调解倪永祥个人工作室，创新实施人民调解员职称评聘工作，开展人民调解组织和司法所建设试点工作。优化“大调解”机制，召开“四调对接”联席会议，深入开展“庭所共建”。坚持落实定期排查制度，针对社会重点、热点、难点问题，集中开展社会矛盾纠纷“大排查、大调解”等专项活动，1-12月共开展矛盾纠纷排查13042次，劝阻上访33批次310人。市委徐美健书记对我局上报的第一、三季度《社会矛盾纠纷调处情况分析报告》作出肯定批示。目前，全市共有各类调解组织561个，人民调解员3292名。1-12月全市各类调解组织共受理调解各类矛盾纠纷10054件，调解成功10052件，成功率达99.98%;，成功率达99.98%。(二)法制宣传“与法同行”营造法治文化氛围

积极落实“六五”规划，制定印发《XX市2012年法制宣传教育工作要点》，落实“六五”普法教材，制作普法宣传品，开通普法微博，每月编制两期《干部学法导读》，在电视台、电台开办“司法传真”和“今日司法”专题栏目。实施“法律六进”，重点对象学法扎实开展，创新开展“法治文化夜市”暨“100场法制电影进社区”活动，组织群众性法制文艺汇演并将优秀节目送进常州监狱。积极参与苏州法治文化节各项活动，组织全市法治书画影作品及领导干部法治格言征集评比。11月2日，投资130万元的市级法治文化主题公园正式开园。推进“一镇一景”镇级法治文化阵地建设，指导永联村创建成我市首个“全国民主法治示范村”。1-12月，全市共开展法制宣传培训1875场，培训人员250万人次，开展法制文艺演出等各类普法活动1430次，发放普法宣传资料90余万份。在我市法治建设满意度中期测评中，“六五”普法知晓率达98.7%，超省定标准5.7个百分点，为我市法治建设满意度列苏州第一奠定了坚实的基础。

(三)社矫安帮“七色彩虹”创新特殊人群管理

刚性管控与柔性服务并举，形成“四项对接，两基三站”的“两类特殊人员”教管新机制。建立资格准入、百分考核、辅助执法考核和末位淘汰制，提升社工队伍整体素质。认真贯彻落实《社区矫正实施办法》，积极筹建市社区矫正管理教育服务中心。创新教育方式，在全市推行菜单式公益劳动模式，出台《XX市未成年社区矫正人员星级管理办法》，联合相关部门开展集中警示教育。发挥春晓社会服务社功能，开展延伸帮教，落实“必接必送”，建立应急救助基金。加快阳光就业扶助基地建设，编写发放刑释解教人员《创业、就业、生活指南》宣传册4000余份。截止12月底，全市共接收社区服刑人员404名，在册589名，无脱管、漏管;接收刑释解教人员531名，五年累计在册刑释解教人员1903名。

(四)法律服务“法律护航”助推经济转型发展

结合省司法厅法律服务“四万”工程要求，全市所有律师事务所、基层法律服务所组织开展“法送万家、情暖百姓”法律服务进村、进社区活动，实现全市所有村、社区法律顾问工作全覆盖。充分发挥政府、人大、政协法律顾问团的作用，全市7位律师受聘担任市政府法律专家咨询委员会和市政府行政复议委员会的专家委员。积极贯彻落实XX市《关于进一步加强和改进律师工作的意见》，联合公检法等6部门制订《关于进一步规范全市法律服务市场秩序的意见(试行)》，建立联席会议制度。开展法律服务行业教育整顿，出台《法律服务重大事项报告制度》。12月15日召开全市律师工作会议，并出台《XX市关于引进和培养律师紧缺高层次人才的意见》、《XX市律师队伍素质提升和行业发展培育奖励资助办法》(试行)两个文件，加强律师人才引进培育和行业发展保障。加强队伍建设，律师协会顺利换届，组织青年律师辩论赛、“青年法律工作者执业培训”。拓宽公证服务领域，积极创建省规范化法律服务所。1-12月，全市法律工作者共担任法律顾问1443家，办理案件8290件，为企业避免、挽回经济损失7.98亿元;市公证处办理各类公证案件8619件;中医院司法鉴定所出具司法鉴定文书2029份。(五)法律援助“法援惠民”保障群众合法权益

降低门槛，扩大法律援助覆盖面。推进法援信息系统建设，自行开发民事案件信息登记系统，在全省率先实现网上运行平台向基层援助站的延伸。加强案件跟踪检查，实施点援制，建立投诉查处和奖惩制度，确保案件质量。在苏州地区首先推行“合适成年人”制度，由法援志愿者担任涉罪未成年人的“法律家长”。深入开展法律援助进村、进社区、进校园、进企业、进工地等“五进”活动，在新市民中心等单位设立法律援助工作站，在新市民集居区、企业设立联络点，开办法律援助电子杂志，发放维权手册和“惠民卡”，提升法律援助社会知晓率。1-12月共计接待来电来访及网上咨询3503次，受理援助案件1336件，同比增长27.6%。

三、雁阵计划，打造为民服务专业团队(一)夯实基层基础，构建机关文化

加强党建，调整和新建律所支部，基本实现了系统党组织全覆盖。举办工作论坛、青年读书交流会、主题歌咏朗诵比赛等活动，提高干部队伍活力。推进机关文化建设，打造文化走廊、学习园地、网上专栏等多样化文化阵地，获苏州司法行政系统廉洁文化建设创新项目二等奖，并被评为全市第一批廉洁文化建设示范点。实施局机关干部学分制管理办法，组织开展社会管理创新专题理论研究。每人撰写工作格言、廉政格言，并公示上墙。加大宣传力度，1-12月，被上级部门、各级各类媒体录用信息、新闻稿件512条次，在《张家港日报》开辟“今日司法”专版12期，系统刊物《司法行政工作通讯》被市干部教育领导小组确定为推荐阅读刊物。(二)实施雁阵计划，提升服务水平

2012以来，建立了320人的专职人民调解员队伍，实现了全市村(社区)专职调解员全覆盖;整合社会资源，建立了490人的人民调解工作志愿者队伍;组建了由50名涉及动迁、医患、劳动等专业专家组成的人民调解工作专家库，设10个专家小组，指导、参与、帮助化解重大疑难和涉及专业领域的矛盾纠纷;打造社工青年突击队，招录首批15名帮教社会工作者;精建法律顾问团，为依法决策提供法律咨询和建议;通过公开招募，组建了382人的高素质的法律援助志愿者队伍。“雁阵计划”获评苏州县区市中唯一一家“江苏省司法行政队伍建设创新成果奖”。(三)接受人大评议，提高工作效能

司法局依法行政工作计划 篇7

尽职尽责,身体力行

他经常深入乡镇委办局开展普法调研,组织撰写调研文章,其中获国家级层次特等奖5篇,在市级以上刊物发表的近30篇;亲自参与“六五”普法完成工作,走进宁河电视直播间,解读“六五”普法规划,深入基层,举办法治书法宣传活动,使全区普法依法治理工作保持着良好的发展势头。

把握大局,突出重点

一是把领导干部作为普法的第一对象,抓好公职人员学法用法,努力建设“法治政府”,组织全区661名处级干部,开展网上学法用法考试。二是把青少年作为法治宣传教育的起点。全区中小学校均配备了副科级以上政法干警担任法制副校长,在重点社区成立了家长学校,重点学校开设了家长法制课堂。三是把提高农民法律素质作为法治宣传教育的重点。从提高农村两委班子依法管理、依法决策能力入手,定期组织两委班子成员进行法律知识培训轮训,由区乡两级普法讲师团成员讲解与农村生产生活相关的法律知识,从丰富农民法律生活出发开展“四个一”创建。四是狠抓司法人员学法用法,举办司法行政大讲堂,不断提高司法人员的法律水平和执法水平。

创新形式,提高效果

司法局依法行政工作计划 篇8

宪法规定检察机关是国家法律监督机关，其任务是维护法律的正确统一实施，行政机关是国家法律、法规的执行者，检察机关应当对法律法规的执行行使监督权，以促进依法行政，但是长期以来法律监督集中于司法诉讼活动，而对行政执法的监督几乎未涉及。为加强对行政权的监督，今年来中央出台了一系列文件，司法机关对行政权进行监督是社会主义法制完善发展的趋势，2011年2月，中央办公厅、国务院办公厅转发了国务院法制办等部门制定的《关于加强行政执法与刑事司法衔接工作的意见》（即中办发[2011]8号文件），明确了检察机关对行政机关移交涉嫌犯罪案件的监督，以防止以罚代刑的发生。当前，检察机关对行政权的监督主要体现在三个方面：一是通过行政诉讼活动的监督来实现对具体行政行为的监督；二是通过查办职务犯罪来实现对行政机关工作人员的监督；三是通过要求行政机关移交涉嫌犯罪案件来实现对行政权的监督。兴文院近几年对行政权的监督，主要体现在查办职务犯罪和督促行政机关移交涉嫌犯罪案件上，查办的职务犯罪对象80%以上是行政机关工作人员，审查行政处罚案200余件，监督行政机关移送涉嫌犯罪案件7件8人。

二、对行政权法律监督存在的问题

（1）法律依据不充分。现行宪法虽然明确了检察机关为国家的法律监督机关，但具体法律没有明确规定检察机关对行政机关的行政处罚行为有监督权力，对如何监督、监督措施也没有明确规定。在《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政许可法》和《中华人民共和国治安管理处罚法》中规定上级行政机关对行政处罚进行监督纠正，对行政执法人员滥用职权、违法失职、应当追究刑事责任的移送司法机关处理。意味着检察机关对行政机关的监督仅局限于刑事司法监督，对行政处罚中的违法行为进行监督没有充分的法律依据。

（2）知情权受到限制。检察机关与各行政机关没有建立信息共享平台，不能及时了解行政处罚的案件信息。检察机关对行政处罚信息没有知情权，发现监督线索困难，只能依靠举报和主动到行政机关了解调查。

（3）力量不足。行政机关部门多，行政处罚种类多、行政处罚案件多。如我县各行政机关每年的行政处罚案件几千件，而我院侦查监督部门只有3人，除了负责常规的审查批捕和侦查活动监督外，没有更多的人员和精力投入到对行政机关的监督，对行政机关的监督往往力不从心，不能全面的对行政处罚案件进行司法审查。

（4）监督手段弱。在司法实践中检察机关对行政机关拒不移送、以罚代刑等违法行为情况往往监督乏力，缺乏可操作性的监督措施，监督手段力度不够，只能提出检察建议函，如行政机关拒不接受检察建议，没有强有力的纠正措施，就不如在诉讼活动中对公安机关、审判机关的违法活动可以提出明确的纠正意见。

三、加强对行政权法律监督的原则和建议

（1）原则：①有限监督的原则；②事后监督为主过程监督为辅的原则；③书面审查为主检察调查为辅的原则；④综合运用监督手段注重政治、法律和社会效果的有机统一的原则。

（2）建议：①完善立法，确保监督有法可依。应尽快完善对行政权的监督立法，明确检察机关的监督职责，对如何监督、监督措施进行明确规定，确保对行政权的法律监督有充分的法律依据。②建立行政执法的信息共享平台。积极构建网络平台，推进检察机关与各行政机关信息联网建设，实现行政执法司法信息网上查询、移送、受理、监督、反饋。进一步畅通联系渠道，实现案件信息的互连互通，确保检察机关的知情权不受限制。③充分利用“两法衔接”机制，加强监督。中央、省、市都高度重视两法衔接工作，要利用好这一契机，充分发挥“两法衔接”机制作用，加强对行政执法机关移送案件的监督，推动涉嫌犯罪案件及时进入司法程序，防止有案不移，以罚代刑等现象。加强对公安机关侦查活动的监督，对进入司法程序后犯罪嫌疑人是否得到法律追究，要进行跟踪监督，及时了解移送案件的立案情况和侦查活动情况，防止有案不立、有罪不究等现象发生。④整合力量形成监督合力，克服受制于人而不敢监督。充分整合监督资源，发挥部门优势，形成监督合力，强化敢于监督的意识，克服工作中的困难，积极争取地方党委、政府和上级检察院的支持，减少监督阻力。善于与各行政机关沟通交流，减少行政机关的抵触情绪。⑤加大查办职务犯罪力度来促进对行政权的监督。把查办职务犯罪和对行政权的监督结合起来，检察机关部门之间要密切合作、相互配合，通过加大职务犯罪查办力度，严肃查处行政执法中贪赃枉法、充当违法犯罪保护伞、进行权钱交易和失职、渎职的犯罪，同时对行政权的监督过程中发现涉嫌职务犯罪的线索要及时移送职务犯罪部门处理，从而树立检察机关权威，加强对行政机关的监督力量，更好的促进行政执法人员依法行政、廉洁从政、公正执法。⑥加强队伍建设解决能监督、善监督。加强学习专业业务知识，加大培训力度，提高队伍业务水平。通过举办培训班、专题研讨会等多种形式，有针对性的开展业务培训，提高队伍的专业素质和业务水平，打造一支能监督、善监督的专业队伍。

司法局司法行政工作半年总结 篇9

上半年重点工作完成情况

一、社区矫正工作

(一)、巩固基础、完善制度,扎实开展我县社区矫正工作。

上半年，我县共有社区矫正对象114人，其中缓刑67人，假释28人，剥权17人，监外执行2人。年初，我局提出以开展业务工作为切入点，规范、提高我县社区矫正整体工作，制定了指导性的工作要点,明确工作努力方向。采取多种帮教形式，用关怀与感化，促进矫正对象顺利回归社会。针对去年全市矫正对象重新犯罪多发生在缓刑和剥夺政治权利两类人员的情况，我局采取以刑满释放人员现身说法，提高警示教育效果的形式，对矫正对象开展教育活动，收到良好效果。在加强思想教育的同时，今年从矫正中心到各司法所，均加大了对生活困难矫正对象的救助力度，半年共救助12人次，促使他们能够安心接受矫正。除此之外，城镇办事处司法所积极探索矫正对象回归社会的新形式，组织矫正对象参加各类社区文体活动，使矫正对象顺利融入社区生活。

年初，我局按照市局要求，扎实、有序开展分类管理分阶段教育工作，强化对重点人员的管理教育力度。结合我县实际，开展矫正对象“分类管理分阶段教育”工作。我们在城区、川区、山区三个乡镇司法所进行分地区试点工作，总结积累工作经验，并根据矫正对象日常表现及调查问卷结果，将一部分矫正对象划分为重点对象，加强了对这部分人员的管理教育。

(二)、积极探索，组建阳光社区矫正服务中心，推进我县社区矫正工作向深层次发展。

上半年，我局建成“xx阳光社区矫正服务中心”，选聘三名社会专业力量担任中心工作人员，同时建立、健全了各项规章制度，确保中心工作规范、有序的开展。通过组织中心工作人员到部分司法所调研，使该中心充分了解社区矫正在我县的开展情况，并协调有关部门，在八达岭长城脚下的小浮坨村设立“万木春”公益劳动林基地，解决了社区服刑人员公益劳动场所的问题。另外，组织有关人员到社区矫正工作成绩突出的相关区县参观学习，通过学习，查找了自身发展的不足，学到了先进的工作方法，为下一步指导中心工作提供了理论支持。

二、人民调解工作

(一)、加强培训，抓牢基础，切实发挥人民调解保障作用。

按照年初计划，上半年开展了乡、村两级人民调解员培训活动，内容涉及调解范围、程序、制度、文书制作和常用法律知识，大榆树等司法所还邀请法律专业人士授课，收效良好。另外，高度重视常规及重大节日的矛盾排查，充分发挥纠纷信息员的作用，密切信息沟通，增强反馈的预警性和及时性，有效地防止了群体访、越级访的发生。

(二)、延伸平台，拓展领域，扩大调解组织作用范围。

在发掘现有人民调解组织作用的基础上，适应社会发展需要，将人民调解委员会的建设范围扩展到八达岭特区和规模较大的企业，并将涉及流动人口的纠纷纳入人民调解的范畴，进一步扩大了人民调解的作用范围，强化了维护稳定的基础作用。

(三)整合资源，创新机制，增强调解工作综合效能。

上半年，各基层司法所结合地区实际相继推出了联合调解工作模式，综合乡镇派出所、综治办、信访办、妇联、团组织等机构的力量，统一对咨询案件实行接待、咨询、分流、处理，实现了资源的有效整合。其中，永宁镇司法所实现了治安、民调、信访联合接待，八达岭镇实现了治安行政调解与人民调解联合挂牌接待，旧县镇司法所进一步加强了与镇派出所联合处理纠纷的制度建设。经过一段时间的实践操作，联合调解模式已初步发挥出资源整合的显著作用，全局调解工作成效显著，有效地发挥了人民调解第一道防线的作用。

三、法制宣传工作

(一)、积极协调，周密部署，充分做好“五五”普法宣传工作。

成立了以县委常委、县委副书记xxx为组长的普法小组，专门制定下发了《xx县“五五”法制宣传教育实施意见》、《xx县“五五”法制宣传教育评估指标体系》，及时召开了“五五”法制宣传教育工作部署大会，认真落实了上级有关文件精神。

(二)、立足发展，创新工作，不断增强法制宣传教育工作实效。

司法局司法行政信访工作总结 篇10

今年来，司法行政工作在县委、县政府和上级司法行政机关正确领导下，按照省、市部署要求，全面贯彻党的xx大精神和系列重要讲话精神，严格执行中央八项规定，强化工作责任，围绕“项目建设年、深化改革年、作风建设年”活动要求，结合实际，以“法律服务到一线，司法行政促发展”等主题实践活动为载体，在抓落实、求实效上下功夫，为建设机制活、产业优、百姓富、生态美的新云霄提供优质高效的法律服务。

(一)积极开展人民调解工作，全力化解社会矛盾

突出人民调解“新模式”。一是以服务重大项目为抓手。今年，我局围绕项目建设年活动，增设国土资源纠纷、城乡规划建设纠纷、海洋与渔业纠纷、环境污染纠纷四个专业性行业性调委会，特别是列屿镇成立了大调解中心，经列屿镇党委、政府推荐，聘任了21位同志为列屿镇人民调解员，充分发挥矛盾调解中心、云霄县工业企业矛盾纠纷调解中心、医患纠纷调处中心、交通事故多元调解中心及工商、妇联等调解组织的作用，确保把矛盾纠纷消灭在萌芽状态。二是以服务一线为抓手。我县“148”法律服务所，围绕建设“平安云霄”，始终把人民调解作为首要任务来抓，充分发挥人民调解“第一道防线”的作用;为充分发挥人民调解根植群众、服务群众的独特优势和作用，县财政局、司法局联合上报《关于调整人民调解三项经费保障标准的说明》(云司〔〕15号)，提高我县人民调解三项经费预算，优化人民调解员待遇，调动了基层工作的积极性和主动性。三是以学习培训为抓手。组织开展调解人员各类培训，举办调解业务培训班，由司法所或法律服务所人员讲课，通过学习法律、法规、调解工作经验介绍、业务交流等形式丰富知识，提高业务水平等，同时运用“柔性”手段去化解“刚性”矛盾，以柔克刚，树立良好的法律服务者形象。一年来，我县人民调解共排查各类矛盾纠纷1648件，调解成功1648件，调解率、成功率均达100%。其中公安行政调解733件，调解成功721件，成功率达98%。至目前，我县医患纠纷调解中心共受理医患纠纷16起，已成功调解15起，赔偿金额达90万元，其中1起还在调解协商当中。今年，县司法局被中华全国人民调解员协会授予“先进集体”荣誉称号。

(二)深化农村法律服务工作，全面推进法律援助工作

突出法律服务“便民化”。一是法律顾问“便民化”。全面贯彻落实全市政法工作会议精神，实施法治惠民工程，深化农村法律服务工作，满足农村日益增长的法律服务需求，维护农村的社会稳定，推进“法治云霄”建设，推动法律服务工作向全县各村(社区)延伸，促进法律援助工作深入开展。今年来，我县法律顾问共走访村(社区)1千余次，接受法律咨询活动500余次，发放各种法制宣传资料1万余份。二是为民办实事“便民化”。通过绿色通道、加强信息管理系统建设、深化便民活动等措施，变“开门等援”为“上门助援”，拓宽法律援助对象和范围，推进法律援助便民服务窗口建设，加强乡镇、妇联等法律援助工作站点的规范化建设，充分发挥现有的10个法律援助工作站点重要作用，努力将法律援助延伸到有法律援助需求的每个角落，让需要法律帮助的应援群众及时得到法律帮助。今年来，共办理法律援助案件100件，其中，民事法律援助案件70件，刑事法律援助案件30件，接待法律咨询25人次。三是以教育活动为契机。在全县律师队伍中开展全面依法治国教育活动，进一步加强律师队伍建设，规范律师执业行为，充分发挥律师在全面推进依法治国中的重要作用，进一步加强对律师执业活动特别是律师办理重大敏感案件和群体性的事件的监督，建立律师服务和矛盾调处对接机制，引导当事人更多地通过调解方式解决矛盾纠纷。

(三)深化本领域改革工作，进一步加强社区矫正和安置帮教工作

突出社区矫正“制度化”。一是健全四项机制，念好“管、联、帮、带”四字经。围绕生活圈、家庭圈、朋友圈“三个圈”，由县、镇、村、志愿者纵向组团，公、检、法、司、民政、计生等部门横向协作，实行“四对一”组团捆绑式帮教机制，实地走访困难人员，营造社区矫正良好情感氛围。结合“四下基层”等主题活动，采取结对帮扶社区矫正和刑释解教人员的帮教方式，由一个干部挂钩一个困难户，今年帮助解决就业、就学、低保、临时性困难2人。二是加快社区矫正工作站的建设。至目前，我县已建立5个社区矫正工作站。三是建立分析会制度，及时掌握社区矫正工作情况。今年来，已召开分析会11次。四是建立听辩会制度，规范社区矫正工作制度。社区矫正听辩会是社区矫正工作的一项全新执法模式。今年来，全县共举办听辩会11次。五是打造安置帮教工作平台。至目前，全县审前社会调查260起，社区矫正对象1662人，累计解除矫正1172人，现有490人接受社区矫正;安置帮教刑释解教人员2134人，今年衔接432人，安置率、帮教率均达100%，各乡镇对每个帮教对象都能及时建立登记卡“一帮一、多帮一”的帮教工作小组。六是加强学习教育。对在册社区矫正人员开展集中教育学习和公益劳动，通过不断完善日常监管教育引导等工作，实现社区矫正人员重新犯罪零目标。

(四)深化“法律六进”活动，全面拓展普法内涵

突出法制宣传“多元化”。一是深入开展“六五”普法活动。在继续采取“摆、讲、赛、考”等传统普法模式的基础上，根据公民法制观念日渐提高的特点，不断拓展渠道、创新载体，形式多样地推动普法宣传活动。今年来，我县共举办了法制讲座60场，组织法律知识考试50场，开展专题法制宣传活动60场，编写法制宣传资料、教材、课件、挂图等作品30件，组织法制文艺演出8场，其他法制宣传教育活动4次，新建的各类法制宣传教育基地9个。并已顺利通过“六五”普法验收。二是深入开展创建法治县、依法行政示范单位、民主法治村(社区)、诚信守法企业、依法治校示范学校等活动。目前，我县已建法治公园1个，民主法治示范村创建率达到100%。三是深入开展农村普法依法治理工作。努力促进海峡西岸经济区社会主义新农村建设，营造更加良好的农村法治环境，今年共开展专项依法治理活动16场。四是加强专兼职法制宣传队伍建设。扩大志愿者队伍，聘请律师、法律工作者等组建法律宣讲团，深入开展主题宣传、典型宣传、成就宣传，全面提升我县人民群众的法律素质。

(五)强化队伍建设，推进司法行政改革发展

突出队伍建设“规范化”。一是抓机关作风建设。着力整治庸懒散拖等不良风气。坚持每星期一学习，组织全体干部职工学习党的xx大精神、系列重要讲话精神以及中央八项规定等文件精神，通过召开动员会议部署、学习交流、落实整改等措施，进一步强化队伍政治思想建设，有效提高全体员工的整体素质。二是抓监督检查。完善工作目标责任制，把全年司法行政工作任务，层层落实到各基层单位，再分解到每一个工作人员。为加强考核检查，确保工作顺利开展，我局每月召开一次司法所长、机关股长会议，听取汇报，部署工作。三是抓量化考核。为充分发挥基层司法行政职能作用，我局制定了《20司法所工作量化考核内容和标准》，鼓励基层工作开拓创新，奖励先进典型，确保我县20司法行政各项工作目标落到实处。四是抓基层基础建设。全面落实政法规划，我县司法局、司法所、涉台法律事务所综合业务用房建设项目预计在2019年初完工。2019年，县司法局火田司法所所长汤艺勇获得“全国模范司法所长”荣誉称号。

(六)加强党风廉政建设，增强履职能力。

突出党风廉政建设“常态化”。一是加强组织领导。成立了以局长为组长的党风廉政建设责任制工作领导小组，并及时进行调整充实领导工作机构。二是细化责任分解。我局制定落实党风廉政建设工作计划;对党风廉政建设工作任务进行分解;明确领导班子成员责任分工，分解到各股(中心)，将党风廉政建设责任的各项目标、任务纳入全年工作，与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。三是我局坚持以深入开展“法律服务到一线，司法行政促发展”主题实践活动为载体，开展党风党纪和廉洁自律教育，树立正确的世界观、人生观、价值观，保持领导班子思想道德的纯洁性;树立正确的政绩观、群众观、发展观，不断完善和提高领导班子政治修养。深化机关效能建设，着力整治庸懒散拖等不良风气。四是贯彻落实中央“八项规定”。以“作风建设年”活动为契机，抓好领导班子建设。按照省厅“班子好、队伍好、保障好、形象好、工作好”的“五好”部署，努力改进领导班子思想作风，不断提高领导水平和执政能力，使领导班子始终做到理论上清醒，政治上坚定，自觉遵纪守法，依法行政，增强班子合力。五是开展警示教育。积极组织观看警示教育片，并开展警示教育。严格贯彻落实党风廉政建设制度要求，开展经常性的批评与自我批评，不断用反面典型警示和告诫自己，从思想上杜绝和根除诱发腐朽的动机，以实际行动维护党纪的权威性和严肃性，树立勤政廉政的良好形象。

二、2019年工作计划

总体上看，我县司法行政工作取得了比较明显的成效。但是我们深刻认识到，当前司法行政工作职责在扩延，任务依然繁重，现有的司法行政队伍需要强化、提升，仍存在主动性、创造性不够等问题，针对这些问题，我们2019年工作方向和思路是：

尽好责，履好职，继续以人民调解、社区矫正和安置帮教工作为重点，尽法制宣传、法律援助等工作职责，全面深化改革，精心谋划“十三五”规划，进一步提升司法行政工作水平，努力为云霄经济发展和社会稳定作出新贡献。

一是推进机关作风建设，营造风正气顺的工作环境。

二是加强律师参与涉法信访工作，加大信访积案攻坚力度，妥善解决群众的合理诉求，全力维护社会稳定。

三是加大人民调解力度，确保村(社区)人民调委会覆盖率达100%。

四是加强基层“标准化”建设，在司法所量化考核基础上，开展“评星”活动。

论抽象行政行为的司法审查制度 篇11

关键词：抽象行政行为；司法审查；监督

一、两大法系国家对于抽象行政行为的司法审查制度

审查抽象行政行为这一制度的构建是西方法治社会化进程的重要产物。无论是大陆法系还是英美法系，在两个法系的国家遵循的“有权利就存在救济”的精神的指导下，对于行政行为的司法审查和监督都有自己鲜明的特色和精华。

（一）英美法系国家抽象行政行为的司法审查

美国司法对于其本国的司法审查是全面宏观的，这一点在司法审查的范围和对象上顯得尤为突出，它实行的是“可以审查”的假定原则，对于行政行为的划分并不区分具体还是抽象，这些行政行为都要受到法院的审查和司法的监督，在世界范围内而言属于比较完善的司法审查制度。历史上，美国遵循的“无救济便无权利”的法治思维决定了其对行政行为的司法审查的态度。然而，近年来我们也可以看到，美国在排除司法审查对象方面采取了相对限制的措施。英国实行判例法，属于典型的普通法国家，英国对于国家抽象行政行为的司法审查基本上与美国是相同的，都遵循“可以审查”的假定原则，由判例法来规制和确定。英国对于行政行为的司法审查是尽量使其扩大化，而非限制。但是，在判例法的主导下，制定法对司法审查范围的限制也是存在的，只是限制的方面非常有限而已。

（二）大陆法系国家抽象行政行为的司法审查

大陆法系国家主要以法国和德国为主要代表，这两个国家的司法体制不同于英美法系国家。这两类国家制约行政专制的方法是依靠行政法院来制裁和自由裁量权的掌控，拥有专门的行政法院来解决行政纠纷。例如，法国拥有两套完整的法院系统，其中行政法院系统完全独立，继受了孟德斯鸠“三权分立”思想的影响，行政权完全不可以干涉司法权，互不隶属，各自独立。对于行政行为的司法审查都归行政法院管辖，这就是法国这种典型的“双轨制”国家的立法传统。又如，德国在审判体制上也实行双轨制，但行政法院的设置与法国有所不同。德国设有单独的行政法院，独立行使行政审判权，审查行政行为，行政法院属于司法系统。

二、我国对抽象行政行为的司法审查现状

我国对抽象行政行为的司法审查机制目前来看只存在四种形式：

（一）国家权力机关的审查机制

国家权力机关主要通过对立法机关的立法来对抽象行政行为进行监督。主要分为事前监督和事后监督两种。事前监督指授权立法，权力机关在授权给行政机关立法权的时候，应当在授权范围和授权细则上作出具体的规定，不能只在宏观上进行规定。事后监督主要指备案制度，备案后可以撤销与宪法、法律相抵触的抽象行政行为。

（二）行政机关的内部审查机制

这种审查机制指国务院对于行政机关的监督，上级行政机关对下级行政机关的监督。主要由两种制度构成：备案制度、复议制度。备案制度，如上所述，行政机关要对其指定的抽象行政行为进行备案，按照相关备案程序、范围，但目前我国此种备案制度大多流于形式。复议制度中，行政相对人在对抽象行政行为进行复议的范围和方法的给一定细则较为宽泛，行政机关上下级之间存在利益制约，下级服从上级的思维制约着复议制度的推行，危及着上级决定的公信力。

（三）人民法院的附带审查机制

人民法院在审理个案时，需要处理行政法规、行政规章时，必须先对其进行审查，但是这种审查方式只是附带性的，并不是针对性的具体的审查。当出现与宪法、法律相抵触的抽象行政行为，可以直接提出撤销或者改变；人民法院固有的审判权和法的一般原则，使人民法院对抽象行政行为拥有的审查监督具有合宪性的特征，即使它没有直接的宪法依据。

三、应对我国抽象行政行为司法审查中问题的对策分析

对抽象行政行为的司法审查制度西方国家经历了比我国年代更漫长的发展历史，为该制度的进程，保障行政相对人的合法权益开辟了广阔的途径，并为我国抽象行政行为司法监督机制的完善提供了借鉴意义。我国应当在新时期不断改革和创新，积极实现行政救济的最大化。

（一）变革行政监督的双重领导机制

当前行政复议对于抽象行政行为的审查之所以流于形式，是由于行政领导方式的不健全，应当建立单线垂直的领导模式，设立单独的监察机关和部门；监察部门独立行使监察权，与行政权分离开，这是抽象行政行为得意完善的基础和保障。

（二）完善抽象行政行为的法律监督体系

法律监督体系主要涉及法律认定中法定的权限和办事程序。对于抽象行政行为的作出需要法律依据，政府依据法律制定行政法规、规章，这种法律必须要受到限定和规制。政府的违法行为要受到追究，建立健全对抽象行政行为的法律监督体系。

（三）建立对抽象行政行为的听证制度

据《立法法》规定，对涉及公民切身利益的行政法规、规章草案应当听取民众意见建议，可以举行听证会。听证制度西方国家较为完善，如英、美等国。听证制度是现代行政制度的创新，是行政民主化的具体体现，抽象行政行为关乎行政相对人的切身利益，对抽象行政行为举行听证，是最大限度维护行政相对人合法权益和保障行政体制法制化的重要手段。

参考文献：

[1]胡建森.十年行政法——比较研究[M]. 中国政法大学出版社，131

[2]刘俊祥.抽象行政行为的司法审查研究. 中国检察出版社，2005年版

[3]贾志敏.轮抽象行政行为的司法审查. 呼和浩特.内蒙古大学，2005