乡镇企业管理实习报告

乡镇企业管理实习报告（共8篇）

乡镇企业管理实习报告 篇1

乡镇企业管理调查报告

企业管理使企业财务清晰，资本结构合理，投融资恰当；如下小编就为大家收集了乡镇企业管理调查报告，欢迎阅读！

我的家乡位于xxx省毕节市青场镇。镇内资源较为丰富，林业、养殖业和畜牧种植业是家乡的支柱产业，家乡人民比较富裕。九十年代初期，随着改革开放的不断深入，基于家乡我们镇上的支柱产业发展产业：煤矿厂、红砖厂等并开始蓬勃发展，曾经一度引来广东等地的人购买和投资。但是，这些都没有改变家乡企业落后的现实。基于对家乡的热爱和学校对应届大学生社会实践的支持和要求，20xx年冬，我对家乡的乡镇企业进行了一些调查及在企业的学习。从中我在我的角度谈谈我对家乡的乡镇企业发展和一系列问题及不成熟的见解。

因个人原因及时间的安排不当，有些企业建厂的时间较早，所以倒闭的也早。而且厂里的主要负责人也举家搬迁了，所以调查的大多是一些原在厂职工人和我自己所见所闻的事，我想通过在他们的嘴里和自己的学习应该可以得出一些结论。

煤矿厂

工厂概况：煤矿产业具体是那一年开始起用的我就不得而知，因家乡人世世代代都是用那里的煤了，通过对老一代的人的打听在他的口中得知建厂是在1996年开始。基于家乡的煤矿产业颇为丰厚，建厂时有工人20多人。曾经因煤一度紧张引来了不少的外来人的疯狂收购。特别是有一年全国的煤价上长，一下子就子厂就火起来了，没多久就形成了企业。

调查过程：为调查企业的发展及最终倒闭的原因，我走访了煤厂的厂办主任吴先生和现煤厂工人周先生。两位先生说：“刚开始建厂的时候有很多人都不怎么看好，但干着干着就好起来了。刚开始最差的时候吧，职工基本隔三差五的不去工作。当时煤就只卖给家乡人烧,根本就要不了多少煤,而且每家都有用不完的煤，眼看煤不好出售就要关门了。有好几个股东就退股了，一个个都没有心思做下去了。就当大半的人都退资了之后，老王王先生就到外地去寻找外面的买家。几个月过后他回到煤厂找了朋友借了一笔钱买了一些先进的运输煤的工具，每天都能开采很多煤，请了工人猛采煤，几个月不到就有很多买家上门买煤，刚刚开始是想买就有得买，后来变成了抢，连家乡的都开始抢购。开始没钱转的时候吧，大家都急着退资，后来厂里转钱了大伙又拿钱出来投资。后来因投资的人越来越多慢慢的不起眼小煤厂就成了一个煤业公司，越做越好直到今天还是一样红红火火”。

调查结果：

1、建厂的原因

1）企业为集体所有制企业，所用厂房均为原村支部，仅需廉价购些淘汰设备，投资较少，并由政府和村支部共同承担。

2）当地有采煤经验基础，设备易购得且廉价。

3）农村人自和创建时期，政府和村支部对建厂大力支持，倾其全部。

4）建厂初农民心齐，热情高。

2、退资的原因

1）当时农村文化水平普遍还很低，每家用煤量都不大，煤在当时没有一定的市场。

2）劳动力廉价，采煤过程幸苦，又采不出又多又好的煤。

3）煤厂职工绝大多数都是自家人，没有企业保障，企业没什么负担。

3、兴厂的原因

1）有一个不怕失败的带头人带来了不少的买家。

2）有外人的资金支持和先进设备技术支持。

3）企业有了一定的激励机制，多劳多得制。考虑到更长远的发展。

5）企业在追求经济效益的同时，完全将个人效益考虑在内，所以工人工作激进。

红砖厂

工厂概况：工厂建于20xx年，建厂几个月就得到大量的人力支持以及投资和技术支持。工厂职工数百人，XX年还引进高先进技术材料，砖厂的生意如火登天，后来，没过多久突然之间没有人去砖厂买砖了，没过多久砖厂就关门了。

调查过程：在二月初，我坐车来到砖厂原地，下车我看到的是一片荒凉，我看了一下被荒弃的厂房和设备，厂房狼藉不堪，厂长办公室也成了老鼠窝，屋里还有一些剩下样板砖。还有建厂时的合影像和废气刊物尚在，桌椅上全是灰尘落了一片，可见自从砖厂关门之后就在也没人来管过。我走出砖厂大门正好遇到一个以前在这个砖厂工作的工人，我就上前问了些为何砖厂关门的原因。工人对我说：“那是在05年快到春节的时候发生的事了，一个厂里的工人为了给家里人办些过年货就提前找厂长预支点钱，可是不但没得到钱还被打了出来。不知道是什么原因，月底所有的工人都没有结到工资，老板也不知所踪。工人眼看没有钱过年就想到把厂卖出去，可是像这个样子谁敢接手呢。工人眼没着落了就大伙把剩下红砖全卖了筹备点过年货。就这样砖厂就一直没有人来看过。”我走访了几家以前都在红砖厂工作的工人，他们给我答案都差不多，都是不知道是什么原因。

调查结果：

1、建厂原因

1）当时土地资源丰富，就在厂址处取得原料，且只须花一些钱买点简单设备即可。

2）家乡人都要修房盖屋，想到自买砖时方便又便宜就大胆的将钱拿来投资。

3）而且厂房不需要选地投资，只需简单装修改造就行。

2、兴厂原因

1）刚开始有一个好的带头人。

2）有乡民的资金支持和技术支持。

3、亡厂原因

1）事故发生了却无人知晓，到目前为止也不知道什么因何原因。

2）根据走访最后得出的结论应该是管理不当，因个人原因发不起工资最后逃之遥遥。

经过调查，绝大多数乡镇企业均是依靠资源优势，在政府的一定量的投入兴建起来，加上农村劳动力低廉和文化水来底下及地域独特的市场优势，这些厂子开始兴盛。但是，由农民组成的企业群体缺乏知识、技术、安全意识、忧患意识，管理经营办法，导致“大锅饭”经营、失火、诚信、社会责任以及在企业发展上犯了致命的错误。我想这是乡镇企业走向衰落的主要原因。还有职工负担、领导观念以及文化水不不高管理方法不当引起的一些社会问题，如税收等也是企业没落的制约因素。

虽然煤矿厂现在还是红红火火但是万一有那么一天也说不一定，我不是咒他而是天有不测风云。当然做家乡人的我肯定是想他们一直都这样火红下去。

1、在以农民为主要力量的企业里，学习应该成为企业的第一要务。其中基础诚信教育更是重中之中。

2、在管理经营上，乡镇企业更应该多学习、多借鉴。一方面切莫盲目自信，另一面一定要注意企业的长远发展，特别是在产品的技术质量上，如果抓的紧，乡镇产品的低成本将是其在市场上制胜的法宝。

3、乡镇企业福利一定要切合实际，不能因富而多，因贫而无。

4、建立较完善的责任制度及激励制度。

5、乡镇企业多依靠当地资源建厂，所以更要注意当地的可持续发展。并在追求经济效益的同时一定要兼顾社会效益。

6、一定要做到凡事有违反国家法律的一律都不充许。

乡镇企业管理实习报告 篇2

进入21世纪, 我国城市化进程得以快速发展, 据国家统计局2012年1月17日公布的数据显示, 2011年年末, 中国大陆 ( 不包括港澳台湾省以及海外华侨人数) 城镇人口占总人口比重达到51. 27%, 城镇人口数量首次超过农村人口。城镇人口的快速增长使得城镇房地产市场成为一片无数企业厮杀的红海, 政府屡次行政干预无法阻挡房价的逆势飞涨, 巨大的利润让大型房地产企业无暇顾及乡镇地产市场, 加上国家政策的模糊和执行力度较弱, 使得乡镇房地产市场呈现以下几个特征:

( 1) 小产权房依然成为乡镇房地产的重要组成部分;

( 2) 房地产开发档次不高, 建筑形态缺乏特色;

( 3) 基础设施与配套设施建设滞后;

( 4) 物业管理落后甚至缺失;

( 5) 市场消费能力不足, 市场行为不规范;

( 6) 房地产企业规模小, 开发项目体量小, 团队素质低下。

随着国家城乡一体化进程的逐步推进, “三个集中” ( 即工业向集中发展区集中、农民向城镇和新型社区集中、土地向适度规模经营集中) 的农村发展模式逐步清晰, “农民集中居住”的国家战略将成为乡镇房地产业发展最强有力的推动力。

2 X公司介绍

X房地产公司 ( 简称X公司) 成立于2002年, 现有员工28人, 早期以开发小产权房为主, 从2006年起转入大产权房, 至今开发体量超过25万平方米。项目地块均坐落在苏北乡镇成熟商业区, 单个项目体量不超过6万平方米, 以住宅地产为主, 商业地产为辅。目前在开发项目为三个, 总体量约11万平方米, 其中两个项目已经建设完成, 进入尾盘销售阶段。另一个项目进入开发二期工程, 推出房源销售率超过80%, 预计2014年6月竣工验收。近两年, X公司年销售额约4000万元, 住宅单价为2300 ~ 2800元/平方米, 商业单价为4200 ~ 5000元/平方米。

经过十余年的发展, X公司已经逐渐形成自己的开发模式和销售模式, 在地区同类企业中走在前列。

3 X公司的成功因素分析

经笔者通过大量的访谈和项目实地调研的基础上, 总结X公司公司自成立以来, 发展到今天的阶段, 其主要原因得益于这几个原因:

( 1) 老板个人对事业从无到有、从小到大的坚持, 对乡镇地产开发从小产权到大产权、从小体量到大体量的经验积累和模式探索;

( 2) 中国经济的飞速发展推动了城市化进程, 城市房地产市场似乎让人看不到尽头、节节攀升的房价使乡镇地产也可以动辄2000 ~ 3000元/平方米, 很低的土地成本、较大利润空间和利好市场为X公司的探索和发展提供了时间和空间。

( 3) 乡镇地产于中国房地产行业来说依然是块处女地, 绝大部分乡镇从来没有经历过规模的大产权房地产的开发, 农民对城市生活方式和改善居住条件的强烈向往和对房地产的认知不足, 使其对社区化地产的景观、功能和房产品设计结构、后期物业管理等方面的敏感度极低。

( 4) 城市房地产的欣欣向荣使实力地产公司无暇也不屑于对农村地产市场的关注, 这使得乡镇地产开发依然还处于分散、零星、小产权和非公司化开发当道的现状, 这些造就了乡镇地产几乎没有竞争的格局。

4 X公司企业管理中的问题

在上述 ( 2) 、 ( 3) 、 ( 4) 因素中, 均为经济和市场等外因对公司发展的推动作用, 它们永远不可能成为促进一家企业成长的主要的、持久的力量。实际上城镇地产被国家政策的强行遏制、大量资本和实力开发商已开始关注或进入乡镇市场、农民对地产认知度逐渐提高, 原有的利好因素已经露出下行势头。正因如此, X公司越发要清楚地认识到自身存在的问题。

4. 1企业运营体系问题

4. 1. 1战略管理缺失

战略是什么? 是企业的发展方向! 是老板前进的明灯! 是员工前行的旗帜! 是企业内部的宗教!

X公司公司缺少战略, 至少绝大部分员工并不知晓, 甚至在老板心里也并非十分清晰、完整。很多人并不知道在公司完成现在项目之后将何去何从? 自己将何去何从? 个人的职业生涯与公司的发展能否同呼吸、共命运? 公司的发展能否带动我个人的发展? 公司的赢利能否让我个人获得我应得的那份? 正是鉴于这些顾虑的存在, 对优秀员工的招聘、培训、使用和保留等方面造成全面的阻碍。因此, 战略的缺失不仅是企业方向的缺失, 更是员工人心的缺失!

4. 1. 2项目管理模式不清晰、不系统

这里的项目管理是指一个房地产项目从前期决策、选址、拿地、报批到项目工程建设、财务及资金管理、项目营销策划及销售以及后期物业管理衔接等全过程的管理。 虽然, 在访谈中笔者也能明显感觉到通过以前几个项目的摸索和总结, 在高管层头脑里已经有了一些优秀的、实用的经验, 在Y项目的工程建设、营销策划和销售策略等方面已经有了较好的体现。然而, X公司这些经验绝大部分依然停留在个人的头脑里, 交流在高层的口头上, 并且是分散的、模糊的、不连续的, 这对于X公司优秀管理经验的沉淀、分享、完善有很大影响。X公司必须通过Y项目和F项目梳理出目前的乡镇地产开发策略及模式, 主要包括: 项目全计划管理、各主要工作的工作流程、重要策略、工作标准制定等。这种模式的梳理必须是文字化、 图表化、系统化、科学化, 这将有效提高项目开发的效率, 便于项目管理, 便于高层讨论和沟通, 利于团队成长和公司成长。

4. 1. 3制度流程缺、散、乱

目前, X公司在制度流程方面, 大部分岗位在缺乏文件指导下开展工作, 从而导致岗位甚至部门运转不畅。X公司在 “具备可操作性和持续性”的流程建设方面还非常欠缺, 甚至作为部门负责人都不知道有没有、有什么流程的情形, 且各流程间的衔接性不佳, 也是导致执行难的主要原因, 特别是跨部门流程。

X公司在流程方面反映的问题主要包括:

( 1) 公司现在流程/制度建设上远远不够, 现状是: 多数重要、关键的活动都是依靠个人经验进行, 既不规范, 又无效率, 质量难以保证、风险增加;

( 2) 现有制度非常分散, 不成系统, 流水账式的, 缺乏持续性, 可操作性欠佳; 同时很多制度停留于头脑, 交流于口头, 最终造成制度在传达中失真, 在执行中无法参照, 在结果中不能考核;

( 3) 缺乏对制度/流程进行有效管理的方法, 使得现有的制度/流程也不能有效地落实;

( 4) 对已有流程/制度未进行持续、有针对性的培训和沟通, 使得多数人对流程/制度的具体内容及本人如何参与、相互之间如何配合认识太少;

( 5) “空、乱、散、虚、变”是X公司制度的真实写照。

4. 2人力资源管理的问题

4. 2. 1部门及岗位职责缺失

部门和岗位职责几乎是一切企业管理工作的基础。从笔者对X公司公司了解的状况来看, 公司各部门的职能和职责没有用文字明确下来, 基本还停留在从管理层到员工想当然的意识里, 这将导致很多不良后果: 部门之间在细部工作的区分上没有明显的界限, 导致有些工作无人负责, 而有些工作可能多人负责, 甚至有些工作今天是这个部门负责, 明天就是另一个部门负责, 从而在工作中经常产生相互推诿扯皮的情况, 跨部门的矛盾冲突往往需要高管层花费大量的时间和精力来沟通协调, 其结果往往是以肯定一方打压另一方, 如此周而复始。使得 “老板累、 员工怨”, 员工只是按照自己所想的来展开工作, 而不是 “公司所需要的”来指导自身工作。

4. 2. 2排斥培训

对于培训相关问题整个兴龙公司几乎没有正确的认识。造成这样境况的代表性心态不外于以下几种:

( 1) 做一天和尚撞一天钟, 我都没打算在这公司长久待下去, 根本就不想学习;

( 2) 培训就是培训师讲大道理, 他们不了解情况, 根本不能解决公司实际问题;

( 3) 培训肯定占用我下班或假日时间, 而且肯定没有加班费, 这是公司给予我的额外负担;

( 4) 我们从来就没有过培训, 我看我的工作还过得去;

( 5) 就我目前这点工作非常简单, 根本就不需要任何培训;

( 6) 培训就是公司给我们进行洗脑, 好让我们更全力地为公司卖命。

这些心态在兴龙公司绝大部分员工心中都或多或少的存在着, 当一个团队中一种观念占主导地位的时候, 往往会被发酵、放大, 上次笔者提出的培训计划被管理层及员工拒绝便是实例。如果不加以引导、改变, 任由 “员工拒绝培训, 企业没有培训”的状况发展下去, 企业将非常危险, 至少是没有希望的。

4. 2. 3绩效管理

员工只会做你要检查的, 而不会做你所期望的。人总是会向着被赞赏的方向去努力, 如果失去了这样的方向, 人就会在工作中迷失和倦怠。因为X公司没有实施绩效考核, 因而做好做坏都一个样, 甚至做得好的还不如做得差的, 长此以往使得对员工的公正性和客观性的评价都受到被考核者的质疑。

X公司在绩效开合方面反映的问题主要包括:

( 1) 公司没有目标体系, 员工工作没有方向, 迷茫;

( 2) 没有一套有效的绩效考核制度, 来对员工的工作表现进行客观的评价, 以及明确他们在绩效管理工作中 ( 作为考核者、被考核者、相关方) 的责任;

( 3) 未实施整体绩效考核, 对员工的表现进行公正、 客观的评价, 因而做好做坏都一样、多一事不如少一事的情形普遍存在, 打击员工积极性, 导致 “员工之间靠口头竞争, 而非凭业绩说话”的不良文化, 这也给管理留下很多的灰色地带;

( 4) 没有岗位职责的界定, 缺乏实施有效考核的基础, 对员工的评价都是基于 “某某认为应该怎样”的主管印象, 体现不被认可的个人行为而非公司行为;

( 5) 部分纳入绩效考核的员工, 也不知道自己是否被考核、是如何被考核的、考核结果如何、后续应该如何改善自己的工作等, 达不到不断提升个人能力和业绩的目的, 相反给组织、员工造成负面影响。

4. 2. 4薪酬方面

目前X公司的工资结构未得以规范化, 员工不知道自己的工资是怎么来的, 收益与付出的没有关联, 无法有效地激励员工。X公司公司没有构建出被员工所普遍认同的工作价值评价体系, 员工薪酬基本是谈判薪酬, 主要基于高管层对岗位层级、重要性、人员招聘的紧急程度和员工在谈判中的要求来主观确定。这种方式并没有使用科学分析的方式来细分该岗位所需付酬的因素来确定, 也没有过多考虑对其他员工的公平性。

X公司在薪酬方面反映的问题主要包括:

( 1) 公司没有一套有效的薪酬制度, 来明确员工工资水平的结构、评估方法、核算方法等, 员工不明确自己工资的具体结构, 且会按个人主观意志来评定自己的工资与同事或他人的差异, 降低了满意度;

( 2) 工资结构过于简单, 基本是固定工资, 导致员工感觉 “干与不干一个样, 干多干少一个样”, “旱涝保收”、“大锅饭”心态普遍, 完全失去了薪酬的激励作用;

( 3) 工资结构没有考虑到短期、中期及长期激励, 一般而言越是层级高的员工越趋向于提高中长期激励的比例, 这样才能利用薪酬来留住优秀员工, 留住高层管理, 才能引导员工与企业 “同呼吸、共命运”;

( 4) 谁来定员工工资、谁来批准、谁核算等的责任和依据不明确, 员工工资调整过于随意。

“招不到人, 育不了人, 用不好人, 留不住人”是X公司人力资源的真实现状。鉴于乡镇地产的特殊性, 除企业管理、财务管理的人才外, 其他专业人才使用 “空降兵”很可能水土不服, 着重培养自己的 “近卫兵”应该才是X公司人力资源症结的解决之道。

乡镇企业管理实习报告 篇3

摘要：本文对2015年吉林省乡镇企业发展情况、经济运行基本态势、特点以及对全省国民经济特别是对农村经济、农业发展、农民增收起到的作用和贡献做了较详细的分析和探讨。

关键词：乡镇企业；运行；分析

中图分类号： F276 文献标识码： A DOI编号： 10.14025/j.cnki.jlny.2016.12.001

2015年，全省乡镇企业积极适应新常态，坚持“变中求新、变中求进、变中突破”，克难攻坚，逐步走出了年初的低迷状态，保持了持续、协调、健康发展，为增加农民就业，促进农民增收致富和新农村建设做出了应有的贡献。

1 主要经济指标完成情况

（1）完成增加值2335.4亿元，同比增长6.89 %。

（2）实现营业收入8081.8亿元，同比增长6.90%。

（3）实现利润总额489.1亿元，同比增长3.51%。

（4）实缴税金172.9亿元，同比增长4.21%。

（5）年末乡镇企业607315户，同比减少0.53%。

（6）期末从业人员279万人，同比减少0.39%。

（7）本年工资总额532.4亿元，同比增长19.58%。

（8）期末固定资产净值1242.3亿元，同比减少23.35%。

2 经济运行的主要特点

2.1 前期运行跌宕起伏，中后期缓中趋稳

在经历了初期的低迷回落、中期的筑底企稳、后期的稳步回升，行业经济大体上走出了一个“U”型曲线轨迹。各月份的同比增长速度分别为：1月份为5.3%；2月份为4.8%；3月中下旬为4.2%；4月上中旬為4.3%；4月末为4.7%；5月份为5.8%；6月份为6.94%。7月份为7.21%；8月份为7.03%；9月份为6.91%；10月份为6.85%；11月份为6.79%；12月份为6.89%。

由此可以看出，全省乡镇企业经济开局低迷。前3个月增长速度持续回落，比上年的8.69%，每月分别回落了3.39、3.89和4.49个百分点，增速回落快，传导的下行压力也大。分析其原因主要：一是受国际、国内低迷的经济环境影响，整体需求不足，对整个经济造成严重影响，乡镇企业也很难独善其身；二是受行业的经济构成影响。长期以来，吉林省乡镇企业行业构成特点是以汽车和石化等大企业配套企业所占的比重较大，以往这是吉林省地方产业优势，但2015年年初以来，汽车、石化等行业的生产经营遭遇了近年来少有的困局，受其影响，为其配套的乡镇企业生产经营也随之陷入困境；三是粮食加工企业受产销价格倒挂等多重因素叠加影响，陷入前所未有的困境，加工企业基本处于亏损或减产经营状态。据对22户规模以上企业跟踪调度，它们上半年完成产值228亿元，同比减少25.1%；实现销售收入212亿元，同比减少27.6%；实现利润0.6亿元，同比减少85.6%。从事淀粉及系列衍生物、生物化工、食用酒精等玉米深加工企业，剔除国家临储补贴、电力补贴和其他政策补贴因素，企业全部处于亏损经营状态，企业开工率大都不足80%，有的甚至低于60%，有7户企业基本停产。即使是初加工类的饲料加工企业由于受下游畜、禽饲养业需求低迷和上游原粮价格持续偏高的双重挤压，收入下降，盈利空间收紧，大部分企业处于微利或零利润运行状态。粮食加工也是乡镇企业的支柱行业之一，其运行态势对乡镇企业整体经济运行走势亦有重大影响；四是受季节性停工、节日休假和节后需求不足影响，对部分行业例如建筑施工、休闲旅游农业、交通运输等行业，亦有较大影响。随着国家不断推出宏观调整政策，各项利好效应逐步显现，再加后期季节性行业陆续开工以及乡镇企业先天具有的灵活应变机制，整个行业在经过3月中下旬和4月上中旬的筑底企稳后，从4月末逐步摆脱了下行走势，开始奋力上行，4月末增速为4.7%，比前期最低点4.2%提高了0.5个百分点，5月份增速回升到5.8%，亦比前期最低点提高1.6个百发点，到6月份增速达到6.94%，高于前期最低点2.74个百分点，经济运行态势已企稳步入上升通道。7～12月份增速在7.21%～6.79%波动，振幅0.42个百分点，是典型的平稳运行特征。

2.2 调整成效初步显现，产业结构更趋合理

2015年，为更好适应经济发展新常态，加快供给侧方面改革，乡镇企业进一步加大了产业结构调整的力度。一是主动化解过剩产能，积极淘汰落后产能，全年固定资产净值在上年缩减242.5亿的基础上再减378.5亿，同比减少23.35%，比上年多减10.29个百分点。全年关停企业5103户，企业净减少3267户。去产能、去库存、处置不良资产力度之大，可谓空前。有效的减少低端无效供给相应的扩大了中高端有效供给，提高了全要素生产率；二是第三产业的比重有了较大提高。从实现增加值的构成看，第一产业完成85.2亿元，第二产业完成1317.3亿元，第三产业完成932.9亿元，产业结构比为3.65%、56.40%、39.95%。第一产业比上年减少0.05个百分点，第二产业比上年减少1.97个百分点，工业所占的份额比重虽然仍达总量的52.59%，但比上年减少1.31个百分点，第三产业所占比重比上年提高2.02个百分点。这表明服务业对全行业经济增长贡献持续加大，乡镇企业的产业结构更趋合理。

2.3 总体经济运行趋于平稳，但增长质量呈下滑态势

2015年全省乡镇企业实现营业收入8081.8亿元，同比增长6.90%，完成增加值2335.4亿元，同比增长6.89%，高于全省增速0.39个百分点。这个在调结构、去产能，企业数量减少，固定资产净值缩减23.35%的背景下取得的成绩实属不易，对稳定全省经济增长贡献颇大。但在肯定成绩的同时，对经济增长质量显现出下滑的态势也不应小觑。

2.3.1 利润增长降幅过大 2015年虽然实现利润489.1亿元，但同比仅增长3.51%，比去年的6.71%低3.2个百分点，降幅高达47.7%；比同期的营业收入增速低3.39个百分点，低49.1%。其原因在于大多数企业长期以来重生产、轻经营，产品单一少创新、利润过薄，一直处于经济“微笑曲线”底端，抗压能力弱、应变能力不强，一旦外部经营环境变差，企业的盈利便呈现滑坡式下跌。

2.3.2 规模企业整体表现不佳 一是规模企业关停数量过多，全年企业净少133户，减少5.26%，关停比例高于整个行业平均数10倍；二是规模企业几项主要财务评价指标全面下行。其中：亏损面达13.19%比上年高12.04百分点；营业收入增长率为负10.33%，比上年的5.70下降17.03个百分点；资本金增长率为-17.61%，比上年的2.30%降19.91个百分点；营业收入利润率为15.74%，比上年减少1.55个百分点；资产负债率64%，比上年高3.5个百分点。主要经营指标全面变差，显现出规模企业的经营整体陷入困境。而规模企业虽然数量上占整个行业比重较小但对整个行业的经济运行影响却不容小觑。以2014年数据为例，规模企业数量以占行业0.41%的比重，提供了全行业38.98%的营业收入，43.03%的净利润。加上其带动配套的关联企业提供了全省乡镇工业53.9%的增加值，62.1%的营业收入和79.9%的实缴税金。见微知著，规模企业经营业绩整体变差，对整个行业的经济运行质量走势会产生极大的负面影响。

2.3.3 企业用工成本增长过快 工资总额532.4亿元，同比增长19.58%。高于同期的营业收入增长率12.68个百分点，高于同期利润增长率16.07个百分点，虽然对提高农民纯收入的贡献增大，但也反映出企业用工成本上涨过大，大大超过了劳动生产率的增速。长此以往企业生产经营必将难以为继，最终也会危及员工的长远利益。2015年关停企业较多，用工人数比去年减少1.1万人就是最好的佐证。

2.3.4 企业融资难、融资贵 融资难度大、融资成本高更使企业的经营困局雪上加霜。一是银行放贷条件过于严苛，过分强调抵押物的可变现度，造成农产品加工企业在收购季节收购资金缺口过大，而赊购或错过季节收购，采购价格就会大幅度上升，加上节节攀升的人工成本，加工企业几乎无利可图；二是国家虽然一再降准、降息，但企业并没真正得到实惠。原因是商业银行贷款利息有一定的自主浮动空间，落到企业头上往往是国家降息，企业增息。储户的存款利率虽然下降，但中间差价几乎全被银行拿走；三是企业难以达到银行的放贷条件，只好转而求助金融担保机构到民间借贷公司，其结果只能是融资成本进一步上升，利率一般要到2分有的甚至高达3分。融资成本过高，实令企业难堪重负。

2.3.5 固定资产净值减幅过大 2015年期末固定资产净值1242.3亿元，全年固定资产净值在上年缩减242.5亿的基础上再减378.5亿，同比减少23.35%，比上年多减10.29个百分点。这固然有调结构、化解剩产能的积极因素，但固定资产净值连续两年的大幅减少对企业乃至整个行业的发展也将产生负面影响。因此，在主动减量的同时也要积极引导增量。在培育新动能，生成新产能的同时也要注重对传统产业的保护和利用，而传统产业通过改造升级同样可以提高供给体系的效率和質量，这样才能最大限度的减少去产能、去库存带来的负面冲击，保证经济平稳持续增长。

整体经营指数的走低预示着经济领域的寒潮将至。面对日趋严峻的经济形势，一方面企业要主动转型、积极应对市场新需求，培育新的优势领域产业，提高经营管理水平。一方面各级行政部门要切实用好宏观调控的各种措施。唯有合力用好市场和宏观调控这两只“看不见”和“看得见”的手，才能挺过经济寒冬迎来发展的春天。

3 乡镇企业对社会贡献日益显著

乡镇企业的持续发展，经济增长质量的逐年提高，为带动全省经济增长，增加地方财政收入和农民收入及农村的社会进步做出了重要贡献。

3.1 对全省国民经济持续健康发展起到重要促进作用

2015年全省乡镇企业实现增加值2335.4亿元，占全省国内生产总值的比重为16.36%，比上年高0.53个百分点。实现营业收入8081.8亿元，上交税金172.9亿元，提供给劳动者报酬532.4亿元，乡镇企业在破解“三农”问题和全面建设社会主义新农村中，发挥着更加积极的作用。

3.2 对全省的财政收入和县域经济的贡献日趋增大

全省乡镇企业上缴国家税金172.9亿元，同比增长4.21%。比同期的利润增长率高0.7个百分点，这表明乡镇企业对国家的贡献大于自身的发展速度。在省内县域经济财政收入的50%以上是来自于乡镇企业，有的县（市、区）已超过70%以上，这证明乡镇企业已成为我省县域财政收入的重要来源。

3.3 为繁荣农村经济，增加农民收入发挥着重要支撑作用

2015年，全省乡镇企业上缴支农、建农和补助社会性支出达45374万元，同比增长71.56%，极大地促进了农村公益事业的发展，有力的支援农业生产，提高了农业技术装备水平。955户规模以上的农副食品加工企业，完成了总产值1731.5亿元，比上年同期增长10.7%，成为农业产业化龙头，带动了优势农业产业和特色农业的发展。

乡镇企业通过发展商业、交通运输业及各类综合性和专业性商品批发市场，为农业、工业生产服务，为农民、市民服务，第三产业实现增加值932.9亿元，占全部乡镇企业增加值的39.95%。各地因地制宜积极发展观光采摘和乡村休闲旅游农业，不仅极大丰富了市民的物质精神文化生活，也促进了乡镇企业一、三产业整合和转型升级，同时为农民增收提供了一个新平台。据初步统计，2015年全省休闲旅游农业全年净接待游客占全省旅游业总数的1/4以上，收入达59.9亿元，安排就11.7万人，提供工资15.3亿元，带动了56183户农民一起致富，成为农村经济发展的新兴产业。

乡镇企业第三产业的发展，除了直接提供给乡企职工工资，还通过对农村、对社会的服务，繁荣了农村经济，提高了农民生活质量，有效地推动了农村城镇化进程。

截至2015年末，全省乡镇企业从业人员达279万人，占全省农村社会劳动力的32.41%，有效转移了农村富余劳动力，提高了农业的规模经营水平和劳动生产率，同时还吸纳城镇居民就业13.5万人，缓解了城镇的就业压力，取得了较好的社会效益。乡镇企业支付的工资总额为532.4亿元，同比增长19.58%，高于同期营业收入和利润增长率12.68和16.07个百分点，这表明乡镇企业对农村收入增长的贡献远大于自身的发展速度。而且平均每个职工获得工资19082元，比上年增加3189元。农民人均从乡镇企业得到纯收入3568元，比上年增加595元，占农民人均收入的31.5% ，比上年高5.4个百分点，乡镇企业已经成了增加农民收入的重要来源。

3.4 对农村的社会进步贡献卓著

乡镇企业经过几十年的发展，不仅对我省的经济发展进程产生了重大影响，对农村的社会事业进步也做出了重大贡献。

3.4.1 市场经济的“先行者” 在一切都需要“计划”的上世纪六七十年代，乡镇企业的先行者们硬是在密如铁桶的“计划”经济营垒中撬开一条缝隙，播洒了市场经济的种子，并通过辛勤的耕作浇灌，使之开花结果，发展壮大，开启了一代市场经济的先河，为后来的私营经济发展起到了重要的引领示范作用。

3.4.2 农村工业文明的“传播者” 乡镇企业不仅开启了农村工业化进程，还通过对员工的培养，向这些世代以务农为生的农民灌输了工业文明思想，并通过他们的榜样示范，向占当时人口绝大多数的农民宣告，农村人放下锄头，不依赖土地，一样可以生存而且可以生活得更好。发展壮大乡镇企业不仅在物质反哺农业生产，使农业技术装备和机械化水平不断提升。而经过工业生产经营培养熏陶的新型农民开阔了视野、提升了文明素质，初步具备了用工业化思维来谋划农业的理念和能力，实现了工业文明和农业文明直接相融。从物质和精神两个层面推动传统农业向现代农业转变，因此说，乡镇企业是农村工业文明的传播者。

3.4.3 加快农村城市化进程的“助推器” 乡镇企业在农村建厂创业，从自身的需求出发，对周边的水、电、交通等基础设施进行投资建设，客观上改善了农村公共设施。随着企业的发展壮大，聚集了越来越多人气商机，带动了商贸物流、交通运输、餐饮酒店等行业联动发展。吸纳了越来越多的农民就地、就近就业，就地市民化。他们积极捐款捐物，修桥补路，热心于农村的公益事业，极大地改善了农村居民的生活环境，使乡村更加美丽。实现了城市文明和农村文明的有机衔接，他们是新农村建设的生力军。大批乡镇企业家到城市里开厂设店，带动了农村人口向城市转移，保证他们在城市有事可做、有錢可赚，真正做到了进得来、稳得住、融得入，切切实实的由农民转变为市民，为城镇化提供了有力的产业支撑。四平市红嘴子屯的蜕变历程，就是乡镇企业助推农村城市化进程的最好例证。

3.4.4 农民增收致富的“倍增器” 长期以来，人多地少是制约我国经济，特别是农村经济发展的瓶颈，所谓的“三农”问题，其核心就是人的问题。只有减少农民才能富裕农民，而发展乡镇企业就是减少以依赖种田为生的农业人口有效途径之一。2015年全省乡镇企业实有员工279万人，占农村劳动力的 32.41%，提供了532.4亿元的工资性收入，平均使每个农村人口获得 3568元工资收性入，占农民人均纯收入的31%。并且使从事农业生产的农民人均耕地面积有大幅度提高，农业的集约化水平和劳动生产率得到有效提升，种田的收入也相应得到增加。乡镇企业每吸纳一名农民就业，就能使农民从企业和种植业两端获益，因此说，它是农民增收致富的“倍增器”。

3.4.5 促进一二三产业融合的“催化剂” 乡镇企业发展的初衷就是围绕农业办工业，办好工业促农业。近年来，随着乡镇企业的不断发展，许多农产品加工类企业为适应市场企业自身发展壮大的需求，凭借着在农村良好的人脉关系和相对强势的经济实力，使其能不断的向上下游产业链延伸，通过转租、转包、组建合作社等方式，控制了部分种养殖产业，通过经营物流、商贸服务业，发展的触角伸向第三产业。客观上促进农村产业链条的完善。并在以产业为引领的基础上，发展了集体验、采摘、休闲、观光为一体的现代休闲旅游农业。加工企业向上链接种养殖业，向下链接商贸服务业，把一二三产业有效的串联起来，并使之相互促进、融合发展。

乡镇企业与联产承包、私营经济、经济特区一起被誉为对我国经济改革开放产生了重要影响的大事，它被称为突起的“异军”。对国民经济的发展特别是对农村经济社会的建设发挥了并仍将继续发挥重要作用，它是“伟大的光明灿烂的希望所在”。（数据来源：全省乡镇企业会计、统计年报及省统计局提供相关数据）

乡镇加强惠农资金管理情况报告 篇4

乡镇加强惠农资金管理情况报告

根据《县强农惠农资金专项清理和检查工作实施方案》的要求，我们对近三年来强农惠农资金使用情况进行了全面自查，现将自查情况报告如下：

一、工作落实

1、自县强农惠农资金专项清理工作会后，乡立即召开党委扩大会，就县会议精神及相关文件进行了传达和学习，并就此项工作如何开展进行了安排。

2、召开由各村及政府相关单位主要负责人和业务人员参加的专题会，会上传达和学习了县会议精神及相关文件，对我乡自查工作进行全面部署，并以政字[2010]74号文件形式下发到各自查单位。同时对自查报表的填报工作进

行了业务培训。

3、乡村联动，协调配合。政府相关部门对近几年强农惠农资金进行全面核现核查，各村在乡政府部门的配合下，对强农惠农资金特别是打卡发放到户资金，对照发放条件进行逐项核查。

二、自查结果

1、打卡发放类：根据自查表，我乡共涉及农作物良种补贴、粮食直补、农资综合补贴、退耕还林补贴等9个项目。-，以上资金由县财政拔付到乡财政，乡财政足额将资金打卡到户。乡财政根据县核定的数据及时上传相关到户信息资料，由县财政直接打卡到户。存在问题，是在本次自查之前，在库区移民直补到人资金发放中，由于时间跨度长，移民人口情况复杂，加之少数村刚申报时对政策把握不准，出现错登，造成资金错发现象。如：村错登84人，打卡资金额为37800元；村错登5人，打卡资金额为6750元。2010年村错发资金36800元，村错发资金35000元。乡党委

政府发现后立即将打卡资金收回乡财政，并给予全乡通报批评。乡纪委及时下发了纪[2010]02号文件《关于进一步严明水库移民工作纪律，认真开展水库移民直补人口自查自纠工作的通知》。那一世范文网

乡镇行政管理社会调查报告 篇5

学 号：0961001464206 姓 名：张 瑜

一、基本情况综述

当前，土地整合工作尚无周密统一的法律法规依据，各地执行标准很难统一，主要是以当地基层政府为依托主体，因地制宜，组织整合规划，制定相关的政策措施及办法。运行模式一般为“规划论证、宣传摸底、意向调查、制定方案、组织实施等环节”，期间，乡镇政府的作用可以概括为“保障与推动”，凸显单方主观意愿和引导作用，主要采取的运作方式为“宅基地换楼房、土地换保障”，先期工作尤为困难，真正的决定性力量依然在广大的农民手中。

（一）调查的目的或主旨

随着经济社会不断发展，城市近郊的可利用土地短缺问题已经成为持续快速发展的制约瓶颈，而土地整合的主要功能除了改善农民居住生活环境，同时能够改变农村宅基地占有大量土地的状况，整理流转出可利用的建设用地和工业用地，以此加快经济社会的发展速度与质量。推进土地整合工作，关键在于乡镇政府职能定位是否合理，职能履行是否到位，因此，在全面取消农业税与建设新农村的历史条件下，新一轮乡镇政府职能改进与完善，既具有紧迫性，又具有艰巨性、复杂性和长期性，是一项复杂的系统工程。本选题依据调查过程中获取的资料信息，旨在摸索如何紧紧围绕乡镇政府职能转变这个核心，努力构建服务型乡镇政府，切实发挥政府在土地整合工作中的职能作用。

（二）调查过程及采用的调查方法

1.自今年起，通过直接参与城区街道办土地整合工作，在整个的宣传调研、政策制定等过程中，收集有关资料，总结有价值的经验做法，摸索保持土地整合工作持续推进的有效途径，并深入了解和比对政府在其中所发挥的作用。

2.利用深入农户开展工作的机会，实地了解农民对土地整合工作以及基层政府职能发挥的认知与诉求，归纳分析政府职能方向。

3．与街道办周边区域基层政府进行交流，互通信息，以提高调查结论的科学全面性，进而形成确切的观点和方向，促进乡镇政府职能的高效运行。

二、调查情况分析

（一）调查的结果和相关数据

在已展开的土地整合中，涉及5个自然村、3700余户，工程浩大，社会影响高，牵扯利益群体范围广，操作及其困难。政府职能在宣传发动、民意调查、政策制定完善、情况摸底、招商引资以及推动执行等环节上发挥了极为关键的核心作用，城区街道办事处对土地整合一期工作实施边摸索、边推进的策略，采取“人海战术”，组织政府工作人员、村两委班子、村民代表成员，深入农民家中开展工作，从宣传开始，一直到拆迁还迁，事无巨细、周密部署、精心落实，取得了超预期成果，并在不断摸索中逐步形成了一套既定成型的运行模式。

（二）对调查结果的分析 1．农村土地整合的必然性（1）受新农村建设的驱动

土地整合的提出，是社会主义新农村建设的必然要求。当前，新农村建设作为今后国家重大发展战略之一，明确提出要按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，扎实稳步推进新农村建设，认真开展农村土地整合，强调城乡统筹发展，是坚持科学发展观、树立以人为本的思想、构建和谐社会的重要途径。

（2）是土地集约利用的客观要求

土地的集约利用是提高土地利效率的基本方式，在我国耕地面积不足且不断减少的情况下，土地的集约利用就更为重要。然而目前我国农村的土地使用现状却非常不利于土地的集约利用，迫切需要进行土地的整合。

2．农村土地整合具有广泛深远的意义

土地整合是加快社会主义新农村建设步伐，推进城乡一体化进程，全面建设小康社会的需要，是加快城镇建设，发展园区经济，富裕村民的重要载体和有效途径。是惠及每一位村民，从根本上解决民计民生问题的难得历史性机遇。

（1）有利于促进新农村建设

村庄整合的目的是推进农民建房集聚、基础设施集聚，公共服务集聚。从街道办印台山村建设的实践来看，通过几年的努力，已建成一个布局合理、设施配套、村庄绿化、环境优美、交通便捷的示范新村，初现了农村新社区形象，使农民感受到了城市社区的环境和服务，过上了与城里人一样的生活，深受农民拥护。因此，农村土地整合为新农村建设创造条件，新村建设为村庄整合提供载体，互为动力，相互促进。推行农村土地整合是有效改变农村宅基地散乱，有新房无新村，公建设施不配套的重要途径。

（2）有利于推进农村城镇化

实施村庄整合、建设农村新社区是统筹城乡发展、推进城乡一体化的重要举措。然而，由于农村社会事业、基础设施、环境面貌等建设滞后，吸收城市辐射的能力还相当脆弱。通过村庄整合，促进城乡资源互动，城市拉动农村，把分散居住的农民集聚起来，有利于提高农民的生活质量。

（3）有利于改变农民建房观念

现行农村宅基地属于不同的集体所有，农民只有使用权没有处置权，这是致使农民建房分散的主要成因。对此，要积极探索村庄整合的政策机制、利益机制和市场机制，充分调动农民的主动性、积极性，促进宅基地的优化配置，稳步推进村庄整合。一方面加速农民建房集聚，从政策上机制上鼓励农民建房集聚，加快新农村建设步伐，节约使用土地。另一方面通过引导，促使农民转变居住观念，树立起集聚建居新理念。

3．农村土地整合中乡镇政府职能履行方面存在的不足（1）规划设计科学性差

规划是新农村建设的龙头。当前，街道办土地整合规划建设还存在很多问题，主要表现为：村镇建设基本处于无序状态，缺乏规划的指导，基础设施建设滞后，农民生活环境较差；建筑设计不合理,建筑质量较差，环境污染严重，公共卫生条件差，土地浪费严重等，“新房子，烂村庄”现象十分明显。

例如，在宅基地建设上，宅基地规划滞后，在一定程度上导致农村住宅建设用地规模失控。宅基地建设只有数字规划，没有落实到具体的点和面上，缺乏村镇建设规划、村庄布局规划和控制性详细规划，规划滞后，规划的引导作用与控制力度不够，未能合理确定农村居民点的数量、布局和用地规模，从而在一定程度上阻碍了城镇化及居民小区、中心村的建设，导致农村住宅建设用地规模在一定程度上的失控。

（2）宣传不到位、方式单一

能否得到村民的理解与支持，是土地整合工作能否顺利展开的重要前提。在实际的工作中，宣传小组一些工作人员，暴露出对土地整合政策学得不深、不透，知识面不宽，缺乏创新意识的现象。

宣传教育在形式上仍然是靠传统的发材料、入户宣传；在内容上都是原文照

套上级的统一计划和安排，不能做到因地、因人制宜，有的放矢，使不同地方、不同文化素质、不同需求的农民接受着千篇一律的政策宣传内容；在宣讲整合优惠政策时，难以做到深入浅出、形象生动，农民听起来枯燥无味，不足以使村民完全理解土地整合对改善其自身生活的作用，并不能完全提高村民参与整合的热情和积极性，政府把大量时间浪费在说服群众上，影响了整合工作高效有序的实施。

自从我国实施农村税费改革以来，国家减免农业税，对农民采取一系列的优惠政策，提高了农民生产生活的积极性，但在一定程度上加重了乡镇政府的财政负担。北闸口镇由于资金短缺，土地整合一些优惠奖励措施难以落实，村民利益得不到保障，整合的难度进一步加大。

（3）监督机制不健全

目前，我国农村普遍存在着村级监督机构不健全，监督主体定位不准确，监督对象的范围界定不规范，监督机制停留在纸上等现象。

街道办虽然制定了《土地整合廉政建设有关规定》，对一些可预见的非法违纪行为制定了明确的处理办法，但这只是停留在纸上的监督，缺乏具体的举措，其时效性难以保证。例如，在项目承包上，随意性较大，容易引发村组干部吃“回扣”问题。土地整合后，经营性承包和工程建设项目普遍增多，而这些项目的承包大都随行就市，标准定多少、包给谁、合同怎么签和怎么兑现等往往由村组干部拍板，少数村组干部便可从中渔利。而且，财务管理隐蔽性较大，容易引发村组干部贪污腐败的问题。

监督机制的不健全，致使土地整合中有些镇村干部贪污腐败现象时有发生，处理问题滞后，影响了政府的形象，也伤害了村民的利益。

三、调查的最终结论

通过土地整合，可加快实施新农村建设和城乡一体化建设的进程，不断推进街道办周边村庄建设；通过土地整合，彻底解决改善全体村民居住环境和住房条件，提高全村民生活质量和程度；解决安排好村民社会老动保障和养老保险机制。实施土地整合是从根本上解决农业、农村、农民的发展和生存问题，是发展镇、村工业经济、富裕农民难得的发展机遇，是一项涉及千家万户的民心工程。

建设小城镇是农村城市化的发展方向。在小城镇的建设中，特别是在当前的土地整合工作中，由于尚无统一协调的法律规范保障，乡镇政府职能是目前推进

土地整合的核心手段，起到至关重要的作用。因此，加快传统的乡镇管理体制，合理确定乡镇政府在小城镇建设中的职能作用，有利于乡镇政府承担起小城镇建设的责任，避免体制上、管理上的许多问题。

四、相关的意见或建议

（一）充分酝酿，认真筹划

搞好农村土地整合的前提，必须有一个合法、合理和可持续发展的村庄规划指导，统筹好来自各政府部门的公共资金，解决当前农村公共服务设施严重短缺的问题，保护农民的生态环境和人文环境。如果规划上不符合实际，不尊重农民的意愿，就可能导致投入了大量的资金，付出了巨大努力，却没有实现预期的目的，甚至会引起群众的抵触。

在具体的工作中，应该主要抓住三个环节的工作：一是抓规划调研。要组织镇村两级干部分片包干，进村入户，切实掌握好农村资源、人口、产业、经济和社会各项事业发展情况，真正摸清底子，客观分析优劣势，为下一步详细规划打好基础。二是扎实抓好规划制定。按照“生产发展，生活富裕，乡风文明，村容整洁，管理民主”的要求及“规划先行、分类指导、试点示范、基础突破”的思路，加强对规划人员进行培训，精心制定好土地整合建设规划。在规划和建设上量力而行，杜绝“大拆大建”，突出农民的主导地位，不增加农民负担。三是抓好规划的落实。规划是蓝图，要靠全体干部、群众一任接着一任干，一任干给一任看，切实抓好规划龙头。群众是土地整合的主体，要组织群众、发动群众、引导群众，坚持一个规划管到底，一个目标干到底，避免盲目建设。总之，只有坚持规划先行，以规划引导发展，土地整合才能健康有序地推进。

（二）广泛宣传，积极发动

一方面，土地整合领导小组，特别是领导干部，要提高对农村开展土地整合宣传教育重大意义的认识，将这项工作摆上重要议事日程，并继续通过举办培训班、学习班、讲座、参观学习等多种形式来提高村庄土地整合人员对政策的理解和认识，使他们尽快了解和掌握市、区、镇的有关政策、标准和要求，并贯彻到农村土地整合的实际工作中。

另一方面，整合宣传力量，加大农村土地整合的宣传报道力度。要针对农民文化偏低的特点，在宣传形式上紧紧结合广大农民群众的文化需求和思维习惯，选择农民群众最喜爱、最容易接受的宣传方式。充分利用电视、报刊、网络、专

题报告会等方式，宣传报道整合的作用、意义，优惠奖励政策以及整合成功的案例。作好农民的引导工作，让农民从“土地纷争”和“土地致富”的思想中解放出来，尤其是失地后得到资金补偿的农民，下一步做什么？怎么做？是确实需要政府给予扶持和引导，同时，让他们学习别人致富的先进经验和理念，加入到市场经营贸易和产品加工生产以及三产业发展的队伍中来。

（三）制定监管措施，建立配套机制

首先，要以当地经济社会发展规划、土地利用总体规划为依据，按照合理布局、节约用地、保护耕地的原则，完善村庄建设规划，大力提倡相对集中建房。严格宅基地审批管理，坚持按规划、按计划、按定额、按程序、按权限依法审批。加强农村宅基地权属管理，实行以证管地，对无证用地、多占地、占好地的，要可以采取行政、法律和经济手段，促使其尽快退出。

乡镇推动企业复工复产工作报告 篇6

自疫情发生以来，XX镇镇委、政府坚决贯彻习近平总书记对新冠肺炎疫情防控工作作出的重要指示和重要讲话精神，深入贯彻落实市、区的决策部署，迅速行动、靠前指挥，在“一手抓疫情防控，一手抓复工复产”的过程中，持续发力推动落实《支持企业共渡难关“战疫情，保发展”十五条措施》，有力促进疫情防控取得阶段性成效，企业复工复产安全有序，复工率稳步上升。现将有关情况报告如下：

一、企业复工复产基本情况

XX镇现有各类经济主体XX户，其中各类型企业XX户，企业用工人数约XX万人。截至3月X日，XX镇复工复产企业家，总复工人数XX人，返工率%。

其中：1.规模以上工业企业家，复工家，复工率约X%，复工人数XX人，返工率X%。2.限额以上批发零售业和住宿餐饮业家，复工家，复工率X%，复工人数XX人。3.规下、限下复工企业家，复工人数XX人。4.建设工地XX个，复工XX个，复工率X%，复工人数XX人。5.房产销售XX个，复工XX个，复工率X%，复工人数X人。

二、帮扶支持企业复工复产情况

（一）建立服务企业联系机制，实施“一企一策”精准扶持。出台《关于帮扶企业做好复工复产工作的通知》《企业复工复产工作指引》等相关文件，成立工作专班，两次召开专题会议，精准高效进行全面部署。班子成员点对点帮扶企业，深入企业一线，对接联系协调解决企业和重大项目的复工复产、返工保障、疫情防控工作中存在的困难和问题。各驻村组组长担任企业复工指导工作组组长，与XX名市支援党员干部组成X人的企业指导员队伍，创新采用“点、线、面”三结合的网格化管理模式，进企业、进车间、进工地，督导落实岗位防疫和个人防护措施，协助开展卫生环境清理消毒、返岗员工监测、宣传教育、日常防护和台账建立等防控工作，实现复工指导全覆盖、逐家企业帮到位，确保复工复产安全有序、稳步推进。

（二）主动兑现政策共度时艰，实施“政企携手”倾力扶持。出台《XX镇积极应对新冠肺炎疫情支持企业共渡难关八条措施》（简称“惠八条”），推出了涵盖租金减免、支持员工返岗、企业融资保障、缓交用电（水）费用、防疫物资保障等多方面措施，全力解决企业的“燃眉之急”。其中，对防疫物资生产企业实施技术改造提质增效增加产能的，或者企业通过新增防疫物资生产线快速形成产能的，镇政府按照企业投入的生产设备资金的5%予以补助。用电方面，X月X日前实行“欠费不停电”措施。X月份电费在X月期间不计算违约金。降低除高耗能行业以外的一般工商业和大工业企业电费5%。用水方面，延长水费缴纳期限至疫情防控结束以后，同时暂停用户因欠费而停水的措施，等等。

此外，主动出台《镇属企业减免租金实施细则》，对我镇受疫情影响的商铺、厂房等减免2-3月份租金，惠及中小微经营户多户，减免租金XX万元。积极鼓励各商会协调为租户适当减免疫情期间的租金。目前，XX镇内多个企业、园区已推出减租优惠政策，包括：商会按照X月租金和管理费费用总额全免，X月份租金和管理费费用总额按照X%收取的优惠政策帮扶租户；运营方对园区所有驻场商户X月份的租金、管理维护费及物业管理费予以减半收取的优惠支持；XX集团对新天地所有餐饮商户给予X月的租金及管理费减半收取，等等，使得广大租户信心倍增，更加积极地投身经营发展。

（三）完善保障提供精心服务，实施“暖企助企”用心扶持。

一是畅通务工供需渠道。充分运用线上招聘服务平台，大力推广镇人力资源网及“微招”APP举办线上招聘活动，X家企业提供X多个岗位，有效缓解用工需求困难。积极开展网络专场招聘会，多渠道、分批次动态收集重点缺工企业岗位需求信息，精准匹配、汇总梳理，推送招聘信息到各大企业群。主动创新线上招聘功能，在“微招”APP开发线上面试模块，企业可邀请合适的劳动者进行在线面试，实现与现场招聘无差别的体验服务。

二是加大稳岗稳企力度。积极指导辖区内企业于X月X日前申领援企稳岗补贴，组织第一批企业于X月X日前登录公共服务平台申领稳岗补贴。主动为企业做好网上系统操作指引，计划于X月X日前完成援企稳岗补贴的网上预审、复审工作。针对企业员工“返岗难”的问题，积极开展包车服务，通过各大行业协会、微信群、QQ群等渠道积极宣传政策、统计需求，目前已申请十万元经费用于开展包车服务，切实减轻企业招用、回流员工的运输成本。着眼加大企业保障，联手行业协会，依托中国人民财产保险股份有限公司面向园区，推出复工复产疫情防控综合保险，为园区内所有企业员工及采购客商提供保障，覆盖对象X万余人，总保额X万元。

三是稳步推进餐饮复市。细致梳理X条复工要求，发布X条重点关注事项，积极制定《餐饮单位复工复产自查表》及相关测温、消毒、进场等记录表，帮助餐饮单位做实做细复市工作。选取X家落实防控措施标准高、效果好的餐饮单位，通过拍摄视频、制作动图、展示细节等方式，生动形象总结具体工作方法，为全镇餐饮单位提供“样板”借鉴，使餐饮单位学有载体、做有抓手。同时，坚持正反面典型结合，对某餐饮店未落实防控要求以及存在无证经营的问题，立即责令停业并立案调查，进一步形成震慑效应，确保餐饮经营单位疫情防控措施落实到位。此外，积极引导餐饮单位参加由慈善基金会和公益基金会联合开展的“和衷共济”小微企应急支援计划，目前已有家单位符合条件成为资助对象。

四是强化教育监督管理。着眼增强企业员工的自我防控意识，积极组织XX医院、XX社区卫生服务中心成立防控知识志愿宣讲团，送课到企业，帮助员工正确认识新冠肺炎，提高自我防控能力。截至X月X日，累计出动志愿者X人次，以规上限上企业为重点共计服务企业X家，服务人数X人次，发现和指导问题X个。组织医院为镇内大中型企业提供员工核酸检测上门服务，进一步减轻企业防控压力。着眼为企业、员工提供法律服务，在公共法律服务热线的基础上，增设“疫情防控专项法律服务热线”，每天安排律师电话值班，主动及时介入涉企纠纷，确保矛盾顺利解决，目前共接受企业来电来访法律咨询X次，开展相关普法宣传X次。着眼提升企业的应急处置能力，精心制定《企业防控疫情应急预案》，从信息报告、应急响应、现场处置等流程进行了实地演练，广泛推开经验做法，帮助企业有效处置突发情况。

三、下步工作打算

乡镇企业管理实习报告 篇7

一、承德乡镇综合文化站建设的基本情况

(一) 书面调查结果

1. 人员状况:

截止到2011年年底, 全市205个乡镇, 现有文化站工作人员共计273人, 其中:专职43人, 占15.7%, 兼职230人, 占84.3%。180个乡镇有文化站工作人员, 25个乡镇没有工作人员。现有工作人员中, 属于临时工的10人, 聘用的3人。

2. 工作年限:

从事文化站工作1—3年的129人;3—5年的27人;5年以上的117人。

3. 文化程度:

大专以上198人, 中专50人, 高中及以下25人。

4. 学识专业:

文化艺术5人、法律65人、经济管理41人、农林13人、其他149人。

(二) 实地调查结果

2011年年底, 主要对15个乡镇综合文化站的建设情况, 进行了实地调查。

1. 工作人员配备:

调查的15个乡镇综合文化站, 有工作人员共计20名, 仅两个镇的文化站各有一名专职干部, 其余均为兼职人员。

2. 机构设置现状:

调查的15个乡镇, 已有12个乡镇不挂“文化站”牌子。如有的乡镇设置为“文化教育办公室”, 有的设置为“文化体育办公室”, 多数乡镇已经没有了文化站机构。

3. 活动器材和基础设施:

调查的15个乡镇综合文化站仅少数几个有相应的活动室、办公室等, 多数已经没有文化活动器材和标准文化站 (建筑面积300㎡) 站舍, 只有1—2间非专职办公室。

4. 开展文化活动情况:

4 0%的乡镇在春节、元宵节、“五一”、“七一”、国庆节等节日和县区重大活动期间, 开展农民花会调演、秧歌比赛、大合唱、美术书法摄影展等活动。但是, 仍有60%的乡镇没有开展文化活动。

5. 下一步建设规划:

通过调查, 各乡镇党委、政府对加强文化站基础设施建设都比较重视, 正在积极谋划。

二、承德乡镇综合文化站建设存在的问题

由于历史、自然、经济等多方面条件的限制, 农村文化建设仍然是文化建设中的薄弱环节。特别是乡镇文化站建设出现了一些新情况和新问题。

一是重视程度不够。各县区没有把加强农村文化建设列入党委、政府的重要议事日程, 视农村文化活动可有可无, 可抓可不抓。尤其乡镇机构改革之后, 现行文化站的人、财、物都由乡镇直接管理, 县区文化部门缺乏调控手段。

二是机制体制不顺。农村文化建设发展过程中存在着体制性障碍, 乡镇文化工作没有硬性考核标准, 没有纳入目前乡镇政府工作考核指标体系, 没有建立良好的激励机制。由此, 当乡镇政府核编减员时, 曾经首先将文化站裁掉, 文化站工作人员被挪作他用。

三是财政投入不足。各县区都在加快经济发展, 财政收入逐年增加, 建设项目投资逐渐加大, 但对乡镇综合文化建设的投入微乎其微。目前, 县级财政实行的“乡财县管”体制, 使经济基础薄弱的乡镇愈加无力解决文化站建设的费用问题。即使目前中央预算投资文化站建设, 但是在解决地方配套资金问题上, 大多数乡镇政府很难配套。

四是乡镇文化站队伍素质偏低。现有乡镇综合文化站工作人员中, 初具文化艺术专业技能的仅占2%, 绝大部分兼职人员达不到文化站干部“多才多艺”的要求。85%以上的乡镇没有正式的文化站工作人员编制, 有的虽列入行政或事业编制, 但绝大部分不属于文化站编制, 因此形成文化站工作人员“专职不专干”现象。一方面乡镇政府对文化站人选, 未能给予全面考虑, 有些乡镇文化站人员年龄结构老化, 学历层次低、能力有限, 文艺创作人才更是青黄不接, 后继乏人;另一方面受现行人事管理制度的制约, 乡镇一级引进文化专业人才的渠道不通畅。

五是乡镇文化站设施落后。文化站必备的文化活动器材、报刊图书、影像设备等严重短缺, 有的甚至还没有办公室而是与乡镇其他事业人员共用。有阵地的乡镇文化站, 阵地萎缩、辐射功能差, 缺乏设施器材和图书资料, 加之管理不善, 形同虚设。

六是文化活动形式单调。文化活动方式过于简单, 内容缺乏创新, 往往仅限于逢年过节办几次卡拉OK演出或举办一些广场文化活动, 而群众喜闻乐见、丰富多彩的文化活动形式没有被充分挖掘和利用。

三、加强乡镇综合文化站建设的几点建议

乡镇文化站是最基层的文化事业单位, 是党和政府联系农村, 活跃农民群众生活的重要阵地和纽带;是传播社会主义先进文化, 开展公益性文化活动, 提供公共文化服务的重要载体;也是基层人民群众文化娱乐的主要场所。在加快经济社会全面发展的进程中, 必须按照科学发展观的要求, 把加强农村文化建设摆到重要位置。

第一, 抓住机遇, 完善乡镇综合文化站基础设施。中央提出建设社会主义新农村的奋斗目标, 文化是一个重要方面, 其目标是与经济建设、政治建设、社会建设的目标相适应的。搞好农村文化建设, 发展农村文化事业, 对于促进农村经济发展和社会全面进步, 具有重要的作用。乡镇综合文化站建设是一项利民、惠民的文化工程, 党和国家十分重视。中央提出“保增长、扩内需、调结构”的经济拉动政策, 对乡镇综合文化站建设投入巨资, 这是千载难逢的历史机遇。县区、乡镇党委、政府各级领导一定要重视到位, 加快推进已经国家审批的文化站项目建设, 努力做到谋划到位、配套资金到位、施工进度到位, 确保高标准完成乡镇综合文化站建设任务。抓住有利时机, 尽快完善乡镇综合文化站基础设施。县、乡政府及有关部门对文化站建设项目, 在资金投入、土地划拨、项目审批等方面, 要给予优惠政策, 减免一些收费项目。

第二, 提供保障, 健全乡镇综合文化站运行机制。乡镇综合文化站是国家设立的农村基层公益性文化事业, 承担着乡镇文化管理和提供农村公共文化服务等职能。充分发挥乡镇综合文化站作用, 必须首先建立人才管理制度, 保证每个文化站配备1—2名列入正式编制的专职人员。选调文化站工作人员, 必须经县级文化部门进行专业技能考核, 取得资格证书后, 方能上岗;其次是建立乡镇综合文化站考核制度, 将文化站工作业绩列入乡镇政府年度工作考核体系, 提高文化工作的分值;三是建立乡镇综合文化站办公经费、活动经费保障制度, 将本乡镇年度文化工作支出, 列入县、乡镇财政预算, 以保证乡镇文化活动的正常开展。同时, 为切实解决乡镇综合文化站面临的问题, 市、县政府部门也要制定、出台一些相关保障措施, 给予政策方面的支持。

第三, 搞好活动, 发挥乡镇综合文化站职能作用。推动农村文化发展繁荣是各级文化部门和文化单位义不容辞的责任, 乡镇

浅谈群众舞蹈的特点及发展

肖琳 (浙江省开化县文化馆浙江开化324300)

摘要:近年来, 群众舞蹈活动已成为人民群众自我展示、教育、娱乐、陶醉, 活跃文化生活的一种必不可少的社会活动, 本文试从群众舞蹈的概念、特征及发展等方面进行论述。

关键词:群众舞蹈;特征;发展

随社会文明不断进步, 群众舞蹈活动蓬勃发展, 人民群众通过舞蹈形式抒发他们对自然、时代、生活的赞美颂扬及质朴的民族情感。群众舞蹈的普及发展对推动两个文明建设, 对发展我国文化事业起到极大推动作用。它已成为我国艺术事业中不可忽视的一支劲旅。因此, 有必要对群众舞蹈的活动特征及发展进行研讨, 使其更好发挥它的社会作用。

一、群众舞蹈的概念

群众舞蹈主要是针对非专业舞蹈而言。群众舞蹈是人民群众喜闻乐见, 并由群众自己参加表演的, 有一定观赏价值的社会性舞蹈。群众舞蹈是人民群众自己用舞蹈形式反应生活、抒发情感、进行教育、自我娱乐的一种手段。由于群众舞蹈的创作与演出来自社会各阶层、各行业不同身份、层次的人, 并广泛活动在社会各部分, 所以, 又构成它是社会性舞蹈, 它不像专业团体必须是适应于舞蹈专业的人, 在一定条件下从事专业舞蹈, 并带有一定商业性。而群众舞蹈则不受期限, 只要条件可能便可舞蹈, 更无经济任务。所以, 群众舞蹈是人民群众喜闻乐见并自己表演的有一定观赏价值的社会性舞蹈。

二、群众舞蹈的发展措施

(一) 紧跟时代脚步

群众舞蹈要表现时代特色, 首要是引领时代文化风尚。舞蹈艺术在当今时代发展是不断走向舞蹈本体主体化、诗化、内在心灵化、内涵意蕴深刻化和形式多元化。群众舞蹈只有结合自身特点, 寓教于乐, 把时代文化精髓吸收并蕴含于艺术创作中, 才能推动群众舞蹈艺术创新与发展。

(二) 贴近群众生活

舞蹈创作者只有在日常工作、生活中认真细致地观察生活, 逐步积累这些来自生活的大量素材, 对这些素材进行科学分析理解和熟悉, 从中筛选典型、具备象征意义的素材, 并对它们有真正切身体会和实践感受后, 才有可能创作出打动人心的成功作品。群众舞蹈根在民间, 在社会生活当中。作为一个群众舞蹈编导始终不能离开这片肥沃的创作土壤。走进生活, 你就会发现新的创作之源, 走进人群, 你就会找到新的灵感。

(三) 弘扬民族文化

舞蹈具有鲜明民族性和地域性, 分别表现不同民族思想感情和生活乐趣, 反映其社会关系、精神和意志、理想和愿望。面对人民群众精神文化需求日益增长, 我们缺少真正可体现一个民族和国家的整体精神境界的群众舞蹈。我们在强调地域风格、特综合文化站必须履行职责, 自觉担当农村公共文化服务的重任。开展乡镇文化活动要紧密配合乡镇党委、政府的中心工作, 抓住重点, 采用农民群众喜闻乐见的文艺形式, 编创文艺节目, 组织农民文艺演出, 寓教于乐;要利用节假日和农闲时间, 举办农民花会、秧歌、游艺游乐等文化活动;要积极扶持和培育农民业余文艺队伍, 积极鼓励农民自办文化, 适时举办农民业余文化培训班, 邀请县文化馆专业干部进行专题讲座, 不断提高农民业余文化水平;要善于挖掘和打造具有本乡镇地域特色的文化产品、文艺节目、文化活动, 提高乡镇文化工作质量。乡镇综合文化站只有充分发挥职能作用, 才能确立自身位置。

第四, 统筹发展, 创新乡镇综合文化站工作模式。在调查过色、继承传统同时, 又必须着眼当今时代审美需要, 以创作出真正具有鲜明时代精神和民族特征的作品来显现中国人的灵魂, 特别是显现当代中国人的精神灵魂。

(四) 表现生命之美

美是舞蹈艺术最本质特征。舞蹈必须讲求美, 以美的动作、线条、造型、画面、旋律、服装创造出美的形象, 表现美的情操和生活内容, 触动人们心灵, 满足人们审美需要, 陶冶人们道德品质, 激励人们生活热情, 鼓舞人们革命意志。这就是舞蹈的品格和功能。

三、群众舞蹈的发展展望

作为一个群众舞蹈干部, 不仅要进行舞蹈普及提高, 还有创作、教学、示范等任务, 同时, 还要掌握舞蹈动向及各方面信息, 从而有利开展工作。首先要有好的知识结构, 要掌握两方面知识, 一是专业知识, 二是社会知识。专业知识包括舞蹈理论、编舞技法等舞蹈本体的一些有关知识, 以及文学、戏剧、音乐、美术服装、道具等专业艺术知识。群众舞蹈是一门社会学科, 我们工作对象包涵社会各阶层的人, 不了解人和社会, 我们工作起来定会困难重重。要掌握这方面知识, 靠两方面学习, 一是向书本学习, 二是向生活学习, 向人民群众学习, 作为群众舞蹈组织者、建设者, 就要拓展思维, 勇于创新, 吃苦耐劳, 拥有献身精神。

针对今后群众舞蹈如何发展, 一是要建立理论研究队伍。对群众舞蹈活动、实践进行科学总结, 上升为理论, 形成自己理论体系, 从而更好的指导群众舞蹈工作, 尤其针对那些平时不重视理论研究的人, 觉得只要能为基层单位编几个舞, 辅导他们跳起来或再夺个名次就行了, 这恰恰是忽视了自身价值。而有的长期从事群众舞蹈工作, 注重学习研究, 有丰富经验, 有自己工作方法和实践, 很好的概括总结就是最有价值的理论, 建立理论研究工作显得尤为重要。二是建立创作队伍, 群众舞蹈的提高狠抓创作, 主要的一条经验就是狠抓创作, 给群众舞蹈事业发展提供有力条件。

总之, 文化大繁荣大发展已给我们群众舞蹈工作者指明了前进方向, 我们将进一步解放思想, 大胆创新, 为繁荣和振兴中华民族舞蹈文化, 为发展群众舞蹈事业做出更大的贡献。

参考文献:

[1]王珏.试论在当代群众文化活动中动态的传承与发展民间文化——海宁《花灯》艺术生命生机勃发的启迪[A].民族民间文化保护与开发文集[C], 2004年

[2]李雪梅.地域舞蹈与生态环境——试论中国民族民间舞蹈的地理特征[J].北京舞蹈学院学报, 2002 (02)

[3]余艳.浅谈中国民间舞蹈的现代审美价值[J].株洲师范高等专科学校学报, 2002 (03) .

程中, 一些文化站工作人员反映, 开展乡镇文化活动一靠领导重视, 二靠经费支持。综合分析, 这是一种客观存在。但是, 在社会主义新农村建设中, 乡镇文化工作还需要创新模式, 如农民自办文化大院、文化中心户、文化室、图书室、书画社、电影队、业余剧团等等。乡镇综合文化站要对这些农民自办文化给予大力扶持和鼓励, 促进农民自办文化的健康发展, 这也是乡镇文化工作的新的着眼点。

「新派」乡镇企业家 篇8

这种混乱的局面，令许多观察人士异常担忧。在他们看来，新型城镇化于国于民毕竟是一次很好的机会，我们这样左右互搏的话，会浪费掉或者消磨掉这样的机会。当然，也有一些人很高兴，因为他们已经习惯于从乱局中把握机会了，乱世出枭雄正是他们的座右铭。

但大乱应该止步于会前的争论，会议之后必有大治，一个清晰的城镇化图景应该会展现于我们面前。如果我们认同上一轮有关新型城镇化的资讯爆炸中最占主流的是“40万亿”的话，那么，我们就应该认同，此后的波折应该也与此有关：通过城镇化运动来拉动40万亿投资，并不是改革派想要的新型城镇化。目前，改革派仍稍占上风。

这对民间资本显然是一个利好消息。按照原来的40万亿路径，还是以发改委为代表的政府部门及其背后的利益集团大包大揽。经过30年的市场磨炼，国有资本本来就已经自认为拥有了很大的市场运作能力、不再需要民营资本了，如果政策制定者再让他们拥有比以前更大的生杀予夺权力，那么他们应该不会再手下留情了。而如果是“改革”思路主导，小政府大市场则是必然趋势，况且，改革思路下的城镇化需要政府以更小的权力、拿出更多的资金、承担更多的责任，已经债台高筑的地方政府也不敢再贸然包揽一切。如此，基础设施以及医药、金融、公交等城市服务业的进一步放开也就指日可待了。

一言以蔽之，以前的城镇化思路是闭合式的，未来的则是开放式的。但这种开放会更多体现在中小城市而不是大城市，尤其不会在超大城市出现。一方面，大城市尤其超大城市本来就是集权文化的一种产物，传统势力已经根深蒂固；另一方面，大城市确实已经负荷过大，而新一轮城镇化的重要内容则是将更多的农民转移到城市中。同时，这种开放更加注重市场的力量、更加重视因地制宜就事论事，因此，被激活的大批中小城市，其崛起路径也不会是千城一面，而很可能是一城一面。

这样看来，民营资本的空间就更大了。所以，未来，与其在大城市勉强做个高科技企业主，不如到中小城市去，做一个“乡镇企业主”；那些潜伏在基层的能人中，也会崛起一批新的乡镇企业家。

可别小看乡镇企业家，今年重新夺回中国首富位置的宗庆后最初就是乡镇企业主。那些在如今中国财富领域最有权势、最为稳健的大佬，也有很大部分脱胎于乡镇企业，比如鲁冠球和何享健。

更何况，这批乡镇企业家的起家会与他们的前辈有很大的不同。首先，虽然新型城镇化极力避开新一轮地产开发热潮，但改革的一大核心毕竟是土地，所以，新土改必将催生一批新式的地产运营商。他们在获取利益的同时，必须兼顾农民的长远利益。其次，与前辈们以简单商品生产起家不同，他们介入城市服务业，成为与政府搭档的城市管理者和运营商。