学前教育发展情况考察报告

学前教育发展情况考察报告（精选8篇）

学前教育发展情况考察报告 篇1

山东潍坊高中教育发展情况考察报告

东海县教育局刘安科孙才周为了学习借鉴山东潍坊先进的高中教育教学管理经验，大面积提升我市高中教育教学质量，2006年9月19日、20日，在市教育局韩金山副局长、市教研室陶卫东主任的率领下，我市四县教育局的分管教学局长、教研室主任、市高中学科教研员以及四星级高中校的校长等组成的连云港市教育考察团，专程赴山东潍坊考察学习。现将相关情况报告如下：

一、山东潍坊高中教育发展的基本经验

我们考察了山东潍坊一中、寿光现代中学、诸城一中，听取了潍坊教科院刘培正院长和三所学校校长的专题报告，强烈感受到山东潍坊高中教育走的是一条以精致管理、求真务实为价值取向的道路。他们经验介绍强调最多、做得最好的就是始终坚持强化教育教学精致管理，教育教学行为求真务实。他们把管理的每一条措施落到实处，收到了实实在在、令人惊羡的成效。

（一）目标明确，团队作战

一是全市一盘棋。山东潍坊八县市教研室教研员业务精良，学术过硬，爱岗敬业，他们围绕高中教学工作，活跃一线，思路清晰，视野宽阔，信息准确，靠校包科，指导督察。教研室配备齐全，工作独立，指挥畅通。潍坊市教科院则以研为主，研督结合，评研分离，研训一体。这样市区一体，责利明晰，双向选择，捆绑包靠，大大强化“责任”与“竞争”。

二是全校一盘棋。各校均实施目标管理和岗位责任制，目标、责任层层分担，要求明确，责任到人，干群之间互相信任、互相支持，不推诿不埋怨，上下一心，形成一切以教学为核心，齐抓教学质量的战斗团队。首先，加强对负责年级的校长和中层干部的管理。要求他们率先垂范，以身作则，坚定不移的落实八项调研指标，做到“四勤”——脑勤、眼勤、腿勤、嘴勤；做到“六要”——要像圆规，找准自己的立足点，将自己肩负的高考使命圆满完成；要像火车，勇往直前，没有丝毫的越轨行为，直奔目的地；要像尺子，公正无私，用公道去衡量别人和自己，做到一视同仁；要像太阳，眼睛向下，给师生以温暖和光明；要像大地，胸怀宽广，甘愿负重，让高山脱颖而出；要像竹子，每前进一步都要做一小节（结）。其次，加强对班主任的培训与管理。通过目标责任制，增强班主任责任感和使命感；发扬奉献精神，实现对学生的无缝隙管理，做到“三个一”：带好一个班级，协调好一个班级的教与学，创造一流的成绩。再者，加强对教研组长的管理。教研组长负责落实一轮复习的六条原则，带领老师们进行复习模式研究和建立的活动，让每个教师充分参与建模和研模活动，真正掌握知识梳理课、习题训练课、习题讲评课和实验课复习模式，人人过关。做到“三个一”：带好一支队伍，负责一个学科的教学与管理，创造一流的业绩。

（二）常规精细，落实到位

管理科学精细，措施落实到位，质量才能提高。山东潍坊市教学常规全面精细，不同年级有不同侧重。高一“严”，抓管理抓养成，研究“四度”；打好坚实基础，养成良好习惯。高二“活”，抓过渡抓信念，研究“自主”；树立高远志向，全面发展能力。高三“紧”，抓挖潜抓均衡，科学“备考”：第一轮复习“全面、系统、扎实、灵活”，坚持六个原则——夯牢基础，一步到位，落实基础取胜战略；控制难度，杜绝难度的一步到位；知识点复习到边到沿，不留任何知识空白；狠抓规范，规范过程、规范作答、规范书写，努力使学生做到“会做的题都做对，都做好”；学案导学；扎扎实实抓好单元过关。第二轮复习“巩固、完善、综合、提高”；第三轮复习“仿真、内化、迁移、调整”。

在“备、教、改、考”常规上，他们崇真、求精、务效。集体备课走“主备人→研讨→研究课→研讨→集体教案”之路，主备人准备精读学案、精讲教案、典型例题、变式训练、回顾反思、知识结构，讲解构思和教学程序。个人备课走“集体教案→个性发挥→上课←质量监控”之路，有效提高备课实效。

课堂抓有效教学。首先认真反思课堂中存在的“五多五少”现象——平铺直叙多，创设情境少；低效互动多，课堂落实少；教师讲得多，学生活动少；预设问题多，激发思维少；重复作业多，分层布置少；其次坚持“精讲精练”，“精讲”即讲规律、思路、方法、技巧、策略，删除无效教学环节，杜绝“水过地皮湿”。教学不是复述教材，走“是什么？有什么？→为什么？怎么样？→有何用？怎么用？”教学之路，做到有所为有所不为，删繁就简三秋树，提高教学实效。“精练”即典型例题导引，变式训练提高。练典型，练类型，练思路、方法、技巧，节节落实，发展智能。防止“水多泡倒墙”，陷于新的题海战术。加强构建，引领学生学会回顾归纳，反馈矫正；学会反思，构建网络。要让学生在未知中探索,探索中求新,新知中迁移,迁移中应用。

作业布置与批改精心。作业布置坚持“三布置三不布置”，即布置发展学生思维的，发现规律方法的，拓展视野、提升能力、引导探究的作业；不布置重复性的、惩罚性的、超负荷的作业。作业批改将全批、点批与面批结合起来，提高批改作业实效。

考试与讲评务实。实施周清月考、单元过关、二次过关考试制度；广泛开展讲评课讲解不超过15分钟的研究。高三考试科学严密，实施多层考试：（1）“清底子”考试，即

过程性评价考试，立足教学实际，全面摸清全市教与学的发展水平。考试形式为单科+小综合。（2）“热身子”考试，即一轮复习验收考试，全面检测一轮复习的质量和效益。考试形式3+综合+单科。（3）“打靶子”考试，即高考模拟性考试，科目、形式、时间、长度、难度等仿真高考。

（三）潜心研究，有效改革

首先，山东潍坊市教育管理者组织教师集中学习《纲要》、《方案》、《课标》，建构主义学习理论，布卢姆掌握学习理论，叶澜《让课堂焕发出生命的活力》，佐藤学“课堂教学”理论，研读美国《自主课堂》、《透视课堂》《多元智能课堂》《思维教学》、《教学模式》，研读中国的当代教学论专家著作，转变教学观念。

高中课程改革需要实验探索的内容很多，但课堂教学是实施新课程的主渠道，要落实新课程提出的三维目标，要促进学生自主健康的发展，必须调整教学关系，大胆改革课堂教学，构建起学生自主发展的课堂。他们准确定位课堂改革的价值取向——促进师生生命充满活力的发展；落实新课程“三维目标”；激发学生更多的有效思维活动；体现课堂教学的价值与作用。总之，课堂教学核心不在于教师的“教”，而在于学生的“学”。在教学实践中，他们研究、讨论、观摩、交流、深化学习，形成不断深入的反复循环。在专家和领导的支持帮助下，学校集体组织全体教师进行集体和个体的研究、讨论、观摩、交流、学习，决不放任自流。

山东滩坊一中采取“四步法”，注重总结归纳课堂改革经验，提炼升华。第一步：研究个体教学特色，以教师名字命名。例如“张金花历史课五环节教学法”：目标定向—整体感知—互动讨论—反馈矫正—巩固拓展；“王旭光生物课过程探索式教学法”：观察—思考—探究—形成结论—应用拓展；“王金凤讲评课六步教学法”：数理统计—分析错因—方法规律讲解—学生纠错、教师检查—变式训练、拓展提高 —反思整理；“殷培玲英语课四环节情境教学法”：创设情境—学习交流实践—质疑问难—课堂达标。

第二步：形成六项教学策略：①先学后讲(学案导学)；②三讲三不讲；③及时矫正反馈；④三布置三不布置；⑤创设有效问题情境；⑥删除无效教学环节。

第三步：形成教学建议。如语文课堂教学建议：①要用与课文相关、相似、对比或者延伸性的文章三篇以上。②如有背诵要求，在背诵完成之前，教师一般不做过多分析。一般文章，学生不读两遍不分析。③每堂课，诗歌、散文学生朗读不少于五遍，其它文章不少于三遍；重要的是全班都在读，而不是大家听一个人读。④教师讲课一般不超过15分钟。⑤有具体教学目标的，一定要当堂检测，且最好当堂反馈结果。再如英语课堂教学建议：①选用与本单元话题相关的课外材料三篇以上进行读、议、练。②每天留有

少量固定时间作积累性语言输入与输出，如：演讲、故事、笑话、歌曲、听写、妙语佳句、名人轶事、每日一词、听力练习等。③教师讲课尽可能多地使用英语，听、说、读、写尽可能多地交叉训练，让学生动起来。④精读课文，学生不读三遍不讲解。⑤课堂提问要给学生足够的思考时间。⑥教师讲授时间一般不超过20分钟。⑦每堂课要留出不少于5分钟的时间用于学生总结巩固，教师解疑答惑。⑧早自习学生要大声朗读英语。第四步：生成体现师生个性和共性的教学常规和评价标准。①评价目标，从“单一”转向“多元”。要从根本上变过去单一评价怎样传授知识为既要评价怎样传授知识，又要评价在课堂教学全过程中怎样指导学生的学法，怎样渗透德育，教师如何全面提高学生素质，对学生进行严格训练，使学生会学、爱学、乐学，能力得到培养。②评价主体，从“重教”转向“重学”。从根本上改变过去评课只注重教师怎样教（教态、语言、板书、现代化教学手段等）的做法，把重点转向学生的学，重点看学生学的情况，积极性是否高，是否充分动脑、动口、动手，是否培养了能力，重点看教师在备课、讲课的功夫是否花在引导学生学习方面来，是否不仅让学生获得知识，而且培养了能力，学会了学习。③评价重点，从“形式”转向“效果”。不同年级，同一年级不同层次的班级，不同的科目，不同课型，课堂教学方法不作统一规定，只要求教师备课、讲课从实际出发，讲究实效，杜绝形式主义、花架子，关键是看学生的成绩是否进步，学生素质是否得到提高，学生是否学到了知识、培养了能力，是否学会了学习等。

其次，加强高考专项研究。研究新课程背景下的高考：吃透课标，研究考试说明，研究基本能力测试，研究科学安排各轮次的复习，研究怎样处理选修课和必修课之间的关系（超量给题，限量做题）。广泛搜集信息，准确把握信息，“信息在准不在多”；“去粗存精，去伪存真”，增强针对性，准确把握复习方向；“用巧劲，找捷径”，为我所用！制定切实可行的计划，做到日程化，可操作性，莫粗放，不怕细，落实坚持标准。

（四）科学关爱，提高实效

“学生是教育第一战斗力”，只有关心他们的身体、心理和生活，才能使他们精神饱满、张弛有度、积极学习，才会促使他们志存高远，获得成功。山东潍坊市名校依靠非常朴实的管理方法抓学生教育，兼顾到精神、心理、身体、营养、家庭、生活、活动，取得了良好管理效果。通过主题班会、成绩分析、课堂教学、个别交谈、家庭教育、校园文化、教室文化、宿舍文化、试卷文化，八大企业家经营之道，百名政治家、百名科学家，百名企业家，名言警句激励学生想学、学好，考名校、做名人。利用每周一升旗一分钟的静思“你努力了吗？你的理想是什么”激励学生；开展每天宣誓活动“良知之人，无愧于父母养育之恩”，每天跑操两次喊口号，激励、挖掘学生无穷潜能；通过多种

渠道激励学生；建立成长档案，一月一会诊，找准问题，下大力气帮促。坚持“六多”即上课多提问，课下多辅导；自习多驻足，作业多面批；思想多激励，生活多关心。遵循进攻、防守同等重要原则，注意非智力因素的支撑作用，教育学生不悲观失望，不盲目乐观，树立必胜信心，永不言败，和谐发展。抓好学习习惯养成教育，养成不动笔墨不读书，零抬头、无声音的专心学习习惯。充分挖掘时间潜力，精打细算、科学安排学生的学习时间，给学生充足的自由支配时间，每天上午、下午各安排一节自习，对上午和下午的复习内容进行梳理巩固，晚自习的最后一节学生自主支配，查漏补偏。提倡学生在不很疲劳的情况下，少休息一分钟是一分钟，多学一分钟是一分钟，充分利用边角余料的时间学习，向时间要成绩。组建好影评、文管、播音、主持等艺术辅导虚拟班，实现文化课学习困难学生的分流；分析研究艺术学生的专业学习和文化课学习现状，努力实现两者的对应，不做无用功，力争在名牌上有突破，力争让每个学生都成才。

（五）关心教师，激励拼搏

“教师是教育第一生产力”，只有关心他们的身体、心理和生活，使之始终充满创造性地工作，才能使他们收获喜悦、快乐和幸福，才会促进他们的发展，获得成功。山东潍坊市通过关心教师的工作、生活、提高福利待遇等渠道激励老师，使老师们达成“校兴我荣，校衰我耻”的共识。实施教师系列成长计划：教坛新秀→骨干教师→教学能手→学科带头人→特级教师→潍坊名师→十佳教师，为教师搭建成长平台。继续倡导“敬业、奉献、拼搏”精神。加强目标管理，加大奖惩力度，赋予“靠、拼、豁”新的含义，激发教师的创造活力，体现其生命价值。

二、学习山东潍坊的几点反思

“难得今朝逢盛世，同期更上一层楼”。要使山东潍坊的宝贵经验在连云港大地上生根、发芽、开花、结果，就必须狠抓精细化管理措施的落实。在山东潍坊参观学习过程中，大家普遍感到我市各县（市、区）高中教学质量与他们相比，有较大的差距。我们必须正确分析当前我市高中教学工作发展的形势，认真学习山东潍坊教学管理经验，以“市教学质量年”活动为契机，把精细化的教学管理要求落实到每一件工作上，落实到每一位教师、每一位学生的行动上。

（一）上下一心，强化目标管理

教育行政部门要加强对高中教学工作特别是高考的领导，局长和分管局长全面介入学校的教育教学工作，要深入课堂，深入师生间，实施“一线工作法”、“零距离管理”。各高中是狠抓落实的最重要的阵地，校长为教学工作的第一责任人，要加强对校长的管理，实施目标考核制和任期负责制，重奖重罚。实行教学质量一票否决制，对没有完成教育

教学质量目标的校长实行诫免谈话，不予评优评先，不予升职；质量处于末位者，给予免职或降职，以此督促校长以提高教学质量为工作重心，把精力投入到抓实抓好教学管理上。校长要深入课堂听课、走进师生间交流、参加集体备课和月考分析总结会。各校要建立分管校长、分管主任、班主任、科任教师目标管理责任制，把责任、利益、风险结合起来，以此凝聚人心，凝聚力量。建立和完善对高中教学工作的长效视导机制，教研部门要努力提高自身的业务素质，提高对全县高中教学和高考的指导、协调和服务的能力，要保证高中教学工作在大方向上不出现偏差。

（二）务本求真，抓实精细管理

我们学习山东潍坊的经验，最重要的就是学习他们的科学精细、真抓实干的求实精神。各级教育行政部门、业务主管部门、各高中都要从自己做起，从本职工作做起，从现在做起，在“备课、上课、练习、批改、辅导”等基本教学环节上下功夫，向“精、实”要质量。我们要建立和完善各项教学管理制度，并通过督查抓好各项教学管理措施的落实工作，要把山东潍坊成功经验切实地转变为自己的管理行为。严把集体备课关，突出一个“细”字，采取自上而下的首备形式，自下而上的复备措施，撰写出高质量的教学案。严把课堂教学关，突出一个“实”字，学习山东潍坊“先学后讲，三讲三不讲”的做法，以提高学生学习能力和解决问题的能力为核心目标，一切教学流程要“以生为本，心中有标”，有针对性地实施分层教学，有效提升“优秀生”、“边缘生”、“特长生”学习能力和学习成绩。课堂训练要精要，做到精练精讲，突出思维的训练和习惯的养成，提高训练的有效性。严把课外练习的布置、批改与讲评关，突出一个“精“字。学习山东潍坊“三布置三不布置” 的做法，练习必须是经过精心“整合、优化”的，每次练习必须做到“有发必收、有收必改、有错必纠、有练必评”。严把辅导关，突出一个“效”字，督促各校采取“抓两头促中间”的辅导策略，对“优秀生”强化精益求精的提升训练和韧劲品质的磨练；对“学困生”加强心理疏导，科学激励，增强信心和动力；对“特长生”加强薄弱学科的强化辅导，统筹安排，提升文化成绩；对“边缘生”采取“人盯人”的战术，强化个别辅导、专项训练，提高整体成绩。严把测试关，突出一个“效”字，控制测试数量，提高命题质量，把握好难度、信度和区分度，重在培养学生良好的考试作风和答题习惯；讲评有的放矢，突出重点。

（三）加强研究，提升教学实效

山东潍坊也存在生源质量不平衡，教师流动大的问题，但他们紧紧抓住教研不放松，向教学研究要质量。首先，我们要建设一支高效精干，业务示范能力、管理能力、指导能力俱佳的教研员队伍。教研员要成为高中教学工作特别是高考的“参谋部”，负责采

集学科前沿信息，及时捕捉、筛选、整合有关高考的各种信息，敏锐发现教学中的共性问题，提出改进策略；要引领教师把握高中教学的制高点，要与学校一起研究教学起点的定位，研究提优促中补差的措施，研究模块组合的特点及其教学上的不同要求等等。其次，各校上下要研究教师“教”和学生“学”的有效性，研究课堂教学方法，研究如何怎样才能做到精讲、精练、精评，研究如何留足学生探究、归纳、感悟、反思的时间。高三年级要把教学大纲、高考考试说明、教材和近几年高考试题结合起来进行研究，确定出每一个知识点的教学深广度。

（四）关爱师生，激发向上动力

我们要向山东潍坊学习，采取科学而人文的管理办法，避免“极限”地耗费师生精力，开展多样活动，关爱师生，激励师生保持热情、昂扬向上。要关注所有教师的身心和生活，关注所有教师的提升与发展，发挥名师的带动、示范作用的同时，更要关注普通老师的感受与成长，给他们参与、展示机会，认可他们劳动，激发他们潜能。要关注学生学习、生活、身心、活动，根据学生特点和需求，开展丰富多彩的活动，让他们爱生活、爱学习、爱实践；要着力指导学生掌握学习方法，养成良好学习习惯，发挥非智力因素作用，专心致志学习，全面发展。

（五）加强督查，抓出实效

促使措施向效果转化的有效路径是加强督查工作。要向山东潍坊学习，采用多种方式进行督查，尽量减少无效的劳动。一方面校内督查要落到实处。如集体备课流于形式，缺少效果，个人的二次备课抓得不实，缺少实效性，如课堂作业简单机械、重复应付，批改不细、矫正不力。要解决这些问题，学校必须督查到位，每周对教师备课、上课、听课、作业布置与批改情况检查、通报，督促及时改进。另一方面，教育部门调研视导要细致，着力检查备课、上课、作业质量，而不是数量；参与集体备课、听课评课、试卷分析，实施零距离指导。

2006.9

学前教育发展情况考察报告 篇2

1 临沂、义乌两地电子商务发展的基本情况

1. 1 义乌市电子商务发展现状

电商市场发展迅速,B2C市场增长显著。基于传统小商品批发市场在商品聚集方面的优势,以及市委市政府的高度重视,义乌电子商务得以在短期内占据全国电子商务市场的前列。2013年义乌电子商务交易规模达856亿,同比增长64% ,其中B2C电子商务市场发展迅速,内外贸市场同比增长均超过100% ,足以看出义乌推进“电商换市”的坚定决心,转型电子商务市场的成效明显。但与此相反的是,义乌电子商务B2B市场不论内贸还是跨境同比增长分别仅为20% 和16% ( 详见表1) ,电子商务零售占整个义乌电子商务市场的份额较大,与义乌小商品的产品结构较为吻合。

传统业户积极转型,电商规模急剧扩大。2013年义乌工商登记注册电商企业12600多家,同比增长超100% 。据统计,内贸方面,2013年在全国各大电商平台经营的义乌网商超过21万家,占比均超2% ; 外贸方面,跨境B2C成长明显,义乌网商在各跨境电商平台经营比例接近各平台网商总数的2% - 5% ,其中Ebay义乌网商占比超过10% ,阿里巴巴速卖通占比达11. 3% ,同比增长超130% ( 详见表2) 。

2013年义乌市快递包裹总量达2. 3亿件,其中国内快递日均63万单,位列全国第六,国际快递日均25万单,位列全国第四,有效支撑了义乌电子商务的快速发展。目前全市规模快递公司达134家,1. 5万快递从业人员,为抢夺市场部分快递企业甚至打出了4. 5元全国包邮的服务,可见义乌快递市场竞争之激烈。

1. 2 临沂市电子商务发展现状

产品资源丰富,政府鼓励支持,电商市场蓄势待发。2013临沂全市电子商务交易额达到550亿元,位居全省第六位,其中网络零售额达到170亿元。与义乌相比,临沂商城在商品聚集方面更具优势,不仅涵盖了生活资料类产品各种门类,而且生产资料市场的产品也极为丰富,商城区域内总计101处专业批发市场,更具发展电子商务的潜力。此外临沂市委市政府对电子商务的发展高度重视,并于2014年出台扶持电子商务发展的扶持意见,自2015年起连续三年拿出1亿元扶持资金促进临沂电子商务的发展。

临沂网商快速成长,零售、批发、跨境兼顾。目前临沂参与从事电子商务的企业和商户达到2万多家,企业自建销售官网、分销网络、以及利用互联网进行内外贸网络营销的企业合计约1万家; 电子商务服务商100多家。通过下表可以看出,相比于义乌,在阿里巴巴各类平台经营的临沂网商数量较少,并主要集中在内贸领域,特别是通过跨境B2C数据可以看出,临沂跨境电子商务还处于意识开化阶段,转型市场空间巨大。

临沂已建成的电商平台代表有01世界、临商网、沂蒙优质农产品网等; 行业类垂直电商平台代表有新明辉( 劳保用品,2013年在线销售额超8000万元) 、依天下( 服装分销平台) 等; 网商代表有金湖彩涂铝业( 跨境B2B板材销售,2013年营业额超8000万美金) 、翼动商贸有限公司( 跨境B2C汽车用品销售) 、第七公社( 情侣、母婴服装) 鹏拓跨境电商( 跨境B2C动漫周边等产品销售,日均成交量超1000单) 等。

下一步临沂商城管委会将充分利用商城传统市场,通过改造和新建的方式,高标准建设临沂商城跨境电子商务创业园和电子商务产业园,并不断完善电商培训、电商物流服务等其他服务体系,进一步推动临沂商城跨境电商快速健康发展。在此基础上,在省金融办的关心支持下,临沂商城管委会正积极打造符合商城产品结构特点,发挥临沂物流优势,线上与线下结合,内外贸并重的临沂商城大宗商品电子交易平台,进一步推动临沂跨境电子商务的发展及商城国际化进程。

2义乌市电子商务发展的主要特点

2. 1 电商平台探索中前行,义乌购发展艰难

义乌先后创立过100多家基于义乌传统市场的各类电商平台,但存活率较低,尚未有成功经验,其中由政府打造的义乌购成为义乌推动传统批发市场转型发展电子商务的典型代表,但由于其局限于传统市场租金收益模式,以及封闭的经营理念,2013年义乌购实现全年交易额仅6000万元,2014年1 - 4月份,成交额有所增长,达到了1. 5亿元,不论是销量还是市场影响力都难以在B2B市场占据一席之地。究其原因,一方面义乌购平台仅仅围绕传统小商品商城,将实体商场7万家商户的产品免费搬到网络上进行产品实景展示销售,虽然实现了线上线下商铺一一对应,但却未将小商品市场外最活跃的众多网商纳入平台共同发展,造成了义乌购的“电商基因”不完整; 另一方面与众多主流电商第三方平台相比,义务购市场知名度低,难以为入驻商户导入更多客流量,并且入驻平台经营需要租用传统市场门面,导致网商商户实际运营费用较高,造成义乌购实际运作效果不佳,不被市场认可。

2. 2 电商服务商快速发展,产业链不断完善

随着义乌电子商务市场竞争不断加剧,众多网商开始放弃全流程作业模式,寻求非核心业务外包,进一步提高市场竞争力。部分早一代电商经营者凭借对网商需求的深刻理解, 抓住机遇转型发展电商服务业。义乌电商服务业呈现出蓬勃崛起的兴旺景象,生态系统不断成熟和完善,占义乌整个电商市场组成部分的30 ~ 40% ,市场竞争激烈。目前电商服务业在不同领域、不同层面扩展与协同,出现了向电子商务产业园集中融合的趋势,如义乌真爱网电商创业园、幸福里电子商务创业园等,分别从仓储运输服务、代运营及视觉设计服务、大数据分析和货源、客源对接等业务切入电子商务服务业,并成为义乌市政府了解和管理电子商务产业的重要抓手。

2. 3 电子商务网商市场自发形成,网货混批平台出现

网货混批: 是介于传统批发市场“大批量、少品种”和网络销售“小批量、多品种”间的一种市场自发形成的销售模式,形成了电子商务的二级批发市场,缓解了网商创业初期阶段的库存压力。

义乌电子商务最早起源于义乌工商学院,发展在江东街道,转型和成熟在市场,并非传统市场经营业户转型而来,到2010年义乌网商达到6万家的规模。与此同时,义乌市场上出现了一个规模约为20家的网货混批的平台,形成了B2B2C市场,成为传统义乌批发市场和小网商的连接纽带,解决了双方“少品种、大批量”销售与“多品种、小批量”销售不同经营特点之间的矛盾,对义乌小网商的发展起到了重要作用,成为义乌电子商务发展过程中一个重要里程碑。

2. 4 成立电商办,引导电子商务与传统市场融合发展

随着新兴网商规模和影响力不断扩大,为规范发展电子商务,义乌市政府先后成立义乌电子商务发展办公室和电子商务人才培训办公室。一方面,努力推动传统批发市场与电子商务融合发展,明确传统市场发展“隐形翅膀”的角色定位, 研究全市电子商务发展扶持政策,制定“一都两中心”的电子商务发展规划,包括“一个小商品电子商务之都,网商聚集中心和网货供应中心”,为义乌电子商务与传统批发市场的融合发展保驾护航。各街道办事处在专职部门指导下,积极推动电商发展,全市七个街道分别成立了街道电商商会,建设多个电子商务园区,并通过园区对各电商网商主体进行财政补贴, 吸引网商和服务商入驻经营,帮助传统市场业户转型开展电商经营。

另一方面,通过电子商务人才培训办公室,开展全市电商人才培训相关工作,积极落实义乌市委市政府“230工程”,即两年30万电商人才公益培训计划,对义乌电子商务的普及和氛围营造打下坚实基础。此外,在职能部门带领下,各电商协会、园区积极组织各类电商论坛、沙龙活动,为各类经营主体创造交流平台和机会,满足电商企业,特别是传统市场业户学习和经验分享需求。目前,义乌市一级大型电商论坛( 500人左右,一年四次) ; 由各街道电商协会、电商园区、企业等开展电商沙龙活动( 100人左右,一周一次) ; 由各街道、电商企业灵活开展电商俱乐部活动( 40人左右,一周一次) 。

2. 5 坚定“电商换市”思想,努力拓展跨境电子商务

在浙江全省“电商换市”的核心思想指导下,义乌市委市政府高度重视电子商务的发展,并将其作为政府“一号工程”来抓,开创了义乌“线上线下”融合发展的道路,对盘活义乌传统批发市场的发展起到了重要作用。2013年9月30日义乌市委市政府颁布了《关于加快电子商务发展的若干意见》( 试行) ,2014年4月23日,义乌市电商办联合义乌市财政局联合发布《义乌市促进电子商务发展扶持政策实施细则》,对《意见》相关内容,特别是电商企业关心的优惠扶持政策的申请进行了详细阐述。相关规定的推出,为义乌市电子商务企业、产业平台、产业链支撑体系、资源保障、服务环境等方面的发展提供了依据。

此外,义乌市政府积极推动跨境电子商务发展。一方面, 义乌拥有传统外贸“旅游采购模式”等得天独厚的通关便利政策支持,随着杭州和宁波成为跨境电子商务试点城市大力发展跨境电子商务,义乌也开始了积极转型,拓展跨境电子商务市场。目前义乌市政府正在积极申请成为下一批跨境电子商务试点城市,积极引导义乌电子商务转型发展跨境业务。另一方面,通过深入研究外商民族文化,特别是中东伊斯兰文化,完善城市外商生活基础设施建设,积极营造外商认同、宜商宜居的氛围,提升义乌城市国际化水平,打造新一代义乌网货品牌,吸引外商在前往义乌采购,扩大义乌产品出口。

3 与义乌对比临沂电子商务发展差距甚大

3. 1 传统内贸电商竞争激烈,逐步转向“移动”、“跨境”电商 领域

根据调查发现,随着内贸电商各平台的不断完善和竞争的日趋激烈,义乌电商的经营方向一方面开始向移动端转移, 另一方面,不论是传统市场经营业户还使内贸网商,纷纷抢占跨境电商市场,利用阿里速卖通、ebay、亚马逊、敦煌网等跨境电商平台开展以B2C为主的跨境电商贸易。

据统计,2013年前三季度,移动互联网的交易金额统计约6. 55万亿,同比增长52% 。2014年,4G网络商用,智能手机普及,移动购物、支付、二维码等技术的成熟,将推进移动互联的发展进程。国内电子商务的发展将从PC段转向移动端。跨境电商方面,根据中国电子商务研究中心监测数据显示, 2012年跨境电商交易额达2万亿元,同比增长超25% ,高于线下传统外贸交易额增幅,有效缓解我国严峻的进出口形势, 专家认为2014年跨境电商在境外本地化( 海外仓与快递国际化) 、外贸进出口两种模式上将有所突破。特别是阿里速卖通今年发力跨境B2C市场动作明显,阿里旗下“一达通”跨境电商服务商高调推出免费代理出口并反向补贴出口加工企业引起行业震动。

因此,我们认为,临沂商城在推动商城国际化、建设国际商贸名城的重要时刻,能否引导市场经营业户、各类网商在开展传统电商经营的基础上,抓住移动电商( 内贸渠道) 和跨境电商( 外贸渠道) 的发展机遇,将对临沂未来经济的发展产生决定性影响。

3. 2 临沂电子商务应用水平需进一步提高

电商经营意识转变较慢。据调研了解,临沂电子商务应用意识不够强,未能与生产、营销有效结合起来,电子商务交易额占全部商品零售额的比重低。目前,临沂大部分传统市场开办者仍未转变观念,接纳电子商务,盈利方式局限于收取商铺租金和物业管理费。而大部分市场经营业户经过近年多次电商市场的冲击,开始重视电子商务,但由于还没有找到合适的方式,大部分经营业户未能进入快车道发展,依然困惑不前。通过调研我们发现,整个临沂电子商务市场主要依靠第三方电商平台PC端,如淘宝、京东等,对创立品牌,自建垂直平台、发展移动电商和跨境电商的认识还不足,尚未意识到目前电子商务的危机和下一步发展趋势,仅有少部分企业如新明辉( 劳保用品) 、第七公社( 青年服装) 等转型较早,在第三方平台和自建平台上开展电商经营,形成了自己的经营特点与规模,获得了市场认可。

临沂跨境电子商务薄弱。跨境B2B市场发展相对较少, 但总体业务量较少。目前临沂跨境电商主要集中在B2B市场,以大宗工业建筑材料出口为主,具备跨境电子商务的基因,但操作仍以一般出口贸易方式为主,对现有第三方交易平台的使用还停留在品牌对外宣传推广阶段,并主要局限于阿里巴巴国际站,尚未实现多平台在线交易。少部分跨境网商在跨境B2C平台实现了业务突破,但体量较小,虽然成立了临沂商城跨境电子商务产业园实现了抱团经营,但仍难以满足市场未来发展需求。此外,临沂目前还未成为国家跨境电子商务试点城市,不能享受相关方面的便利,直接影响了临沂跨境电子商务的发展。

缺乏电子商务政策与宣传。临沂整个城市发展电子商务的氛围还不浓厚,虽然政府已认识到发展电子商务的迫切性, 并达成了发展共识,但面向社会,特别是针对传统批发市场各类人群的电子商务宣传引导较少,导致目前传统市场开办者不认可电子商务经营,而市场经营业户受到电子商务冲击,却不知该如何发展电子商务的现状。

3. 3 临沂电子商务产业链仍需进一步完善

相比于义乌,临沂电商服务支撑体系发展还相对落后。目前全市约有200多家电商服务商,业务内容比较简单,如产品拍照、美工编辑、代运营服务等,尚不能提供视觉设计、品牌策划、数据分析、物流仓储等高附加值的服务。此外,现阶段由于专业人才培养体系不完善,临沂电商服务业专业人才缺少、人员流动性大,尚不足以支撑本地电商服务商提供更为完善和深入的电商服务。

电子商务人才缺乏,电商培养体系不健全。一方面,临沂发展电子商务的人才缺口巨大,难以满足临沂众多业户、企业转型发展电子商务的需求; 另一方面,与义乌为每一个街道电商协会配备一个教育机构和一个培训机构,发动全市力量,全面推进两年30万电商人才培养计划( 230工程) 相比,临沂电商人才培养体系建设和电商人才培养规划远远不足,仅仅依靠临沂大学难以满足临沂电商行业对人才培养的巨大需求。

电商产业园发展起步。相比于义乌每一个街道都设立至少一家电子商务创业园相比,临沂电商产业园的发展才刚刚起步。以平邑九间棚集团为代表的传统企业,敏锐捕捉到市场发展趋势,深入研究地区工业基础和优势,率先在郯城县马头镇创办马头淘宝村( 电子商务创业园) ,搭建实体服务平台, 完善当地电商服务生态圈,形成了自己的特点,为众多网商提供创业平台和便利,目前已吸引30多家外地临沂电商从业者返乡创业。

电商配套服务体系不健全。推动电子商务发展的电子交易和企业信用管理,以及电子商务投融资机制、财税政策、在线支付体系、现代物流体系等还需要进一步完善,制约了我市电子商务的发展。

电子商务电商、网商商会作用尚未发挥。临沂市工商联电子商务商会与临沂市网商商会成立较晚,作为政府和企业之间的桥梁纽带作用尚未发挥,特别是在人才培养、经验交流和开展活动等功能还需进一步提升。另外,相比于义乌,临沂各类电商商会还需进一步完善商会内部生态链,特别是临沂市网商商会,会员主要以在阿里巴巴国际站开展跨境B2B一般贸易业务的企业为主,还需进一步完善自身会员结构,充分发挥协会抱团发展的作用。

政策支持尚需进一步细化。纵观国内电子商务发达地区都出台了完善的电子商务发展的扶持政策,拿出大量财政资金用于扶持电子商务的培育发展。我市已于7月份出台了《临沂市人民政府关于加快电子商务的发展意见》( 临政发〔2014〕24号) ,并由市财政设立了电子商务发展专项资金,但相关具体扶持细则尚未出台。

4 临沂发展电子商务的建议

相比于义乌,临沂商城发展电子商务具备得天独厚的优势,但推动电子商务的发展需要政府和市场的共同努力,基于义乌和其他地区发展电子商务的经验,以及浙江省“电商换市”的先进理念,在结合临沂发展的实际的基础上,我们提出如下建议:

4. 1 明确政府电商发展定位,输出临沂电商网货品牌

高度重视电子商务发展,明确政府传统市场“隐形翅膀”的角色定位,吸引国内外知名电子商务企业、各方电商精英人才落户临沂,抓住跨境电商和移动电商发展机遇,大力开展各种形式的电子商务经营。一方面,积极引导商城传统市场开办者转变经营思路,探索和引领临沂传统商贸物流市场实现跨越式发展; 另一方面,积极帮助传统市场经营业户和其他社会力量充分利用临沂商城资源开展多种形式的电子商务经营,全面促进临沂传统商贸与电子商务和国际贸易融合发展, 面向全球输出临沂电子商务品牌,力争将临沂打造成为全球网货采购中心; 第三,鉴于各类电商商会成员主要集中于商城的实际情况,建议明确临沂商城管理委员会为临沂各电子商务协会的管理部门,进一步规范各类电子商务商会的组织架构、会员结构,并在商城管委会的指导下开展各类交流和培训活动。

4. 2 编制临沂电子商务发展规划,完善电商扶持政策

基于临沂商城传统市场资源高度集中的实际情况,建议市委市政府以商城101处市场为重点和目标,集中财力、物力和人力,明确由临沂商城管委会编制临沂商城电子商务发展规划,出台具有针对性的商城电子商务扶持政策细则。在临沂商城管委会指导下,通过发动辖区内各街道办事处、各行业商协会,以及专业市场等单位的力量积极宣传和落实相关电子商务扶持政策,充分发挥临沂商城各类商贸资源优势,促进临沂电子商务网商、服务商集聚交流和抱团式发展,实现临沂电子商务的快速提升。

4. 3 完善临沂电商人才培养体系,确保电商人才输出

建设和完善电商人才培养体系是区域电子商务发展的首要工作。根据义乌的发展经验,电子商务培训是区域电子商务快速发展的基础和源泉,特别是开展跨境电子商务经营更需要专业性极强的培训体系支撑,以解决物流、语言及市场推广等日常经营中的困难。建议,一方面尽快明确电子商务人才培训政府管理单位,设立电子商务培训基金,充分调动各级政府和专业市场的力量,成立各县区、市场电子商务商会,组织开展各类电子商务交流培训活动,灌输电子商务经营理念。另一方面进一步完善临沂电子商务人才培养体系,对各类电商培训机构进行认定,借助各类社会培训机构以及大学和高职院校资源,大力开展各类电子商务中短期课程培训,给予专业培训机构及专家较为优厚的政策和财政支持,吸引优秀的电商培训机构落户临沂,满足各类电子商务经营主体开展电子商务经营的需求。目前临沂商城管委会与临沂大学创业学院以及杭州凹凸凹网络科技有限公司面向社会开办的电子商务专业培训班及“万人淘宝公益培训”等活动取得了较好的市 场反响。

4. 4 大力推动临沂跨境电子商务及移动电子商务发展

尽管临沂市跨境电子商务,乃至整个电子商务产业尚处于起步阶段,开展跨境电子商务经营的经营业户较少,但相比于竞争日趋激烈的内贸电子商务经营,跨境电子商务的市场发展空间更为宽广,并已成为电商行业下一步发展的重点领域。目前临沂市个别经营业户日均跨境电商业务成交发单量已超过1000单,足见市场潜力之大。而随着智能手机的市场占有量进一步提升,人们的网络生活逐渐从PC端转移到移动端,对移动消费体验以及支付安全愈加重视,因此积极发展移动电商,开辟内贸电商新领域,将成为电子商务发展的另一个重点领域。此外,依托移动电商的优势和临沂物流资源优势, 开展垂直电子商务平台经营,与综合性第三方平台展开错位竞争,将有助于临沂商城在内贸电子商务市场找到新的增长点。

4. 5 加快临沂电子商务园区建设,规范临沂电商发展

尽快推进临沂各类电子商务园区建设,首先,鼓励活跃度低的传统市场,及商城区域部分将闲置场地、楼宇转型开办电商服务中心和电商创业园,配套完善的电子商务服务企业,吸引培训班学员集中开展电子商务经营,为众多电商创业者搭建合作交流的平台,打造临沂电子商务园区的典范; 其次,借助传统市场改造提升的契机,鼓励临沂商城传统市场合理布局园区功能,用好土地存量转型开办电子商务园区,以传统市场为根基,探索临沂特色电子商务发展的方向; 第三,通过合理规划与设计,建设功能齐全的电子商务物流园区,鼓励和支持各类条件许可写字楼、办公楼转型成为电子商务高端商务区; 第四,完善《加快电子商务发展的意见》的实施细则,给予各类电子商务园区、楼宇税收减免、租金补助和土地费用减免等支持; 第五,为各电子商务园区( 楼宇) 配备一个政府对接服务单位、一个电商培训机构,及时解决工作中的困难,吸引各类电子商务经营主体入驻园区,发展特色电子商务; 第六,以电子商务园区为平台,承办各类电子商务论坛、沙龙和培训活动,为各类电商经营主体提供经验交流平台; 第七,鼓励各电子商务园区开发诸如电商培训、仓储物流管理、数据分析、渠道营销等管理软件和服务板块,为各类网商提供经营便利。

4. 6 完善电子商务产业链,建设临沂电子商务产业带

学前教育发展情况考察报告 篇3

通过培训考察，大家对美国继续教育的理念、做法有了新的深入的了解。美国由政府宏观引导，依托学校，政府、学校、企业密切结合，面向全社会，多类型、多层次、有效地开展继续教育，大大提高了全民素质和职业岗位竞争力，有力地促进了经济和社会的发展；美国继续教育随经济的变化适时调整，为建立终身学习的社会氛围，建立学习型组织奠定了良好的基础。

一、美国继续教育概况

(一)美国继续教育的理念与运行机制

1、在全社会营造不学习就跟不上形势，不学习培训不及时充电、不更新知识就会被淘汰的社会氛围，

2、一切从实用出发作为继续教育的出发点和落脚点，即知所必需，教所必需：

3、政府、学校与企业建立了良好的伙伴关系，按企业和社会需求设置培训内容。

由政府宏观引导，制定规划，以学校为依托，面向社会，适应发展的要求并按行业规定职工培训提高的具体要求，建立职工培训学习登记制度，对失业职工在领取救济金的同时对其规定接受培训学习的时间要求，若不完成培训学习要求，其救济金数额将受到影响。

职业竞争是继续教育内在压力和驱动力，政府在继续教育方面的政策措施是促使职工不断提高竞争力和创造力的保证。这种有效的继续教育形式，为社会快速发展提供了高素质实用型人才。

(二)美国继续教育组织及发展趋势

美国所有的(公立、私立)大学基本都设有继续教育学院，除此之外，还有高中夜校、教会、社区及企业内部的培训组织，网上教育单位，专门的私立继续教育企业等。

美国当前继续教育(成人、非传统、终身教育)分学历、非学历两种，继续教育随经济变化而调整。美国乔治亚州亚特兰大肯尼索大学继续教育学院属非学历继续教育，每年培训3万人次，开设2600门课程，85％的课程与工作和就业有关，15％的课程是休闲娱乐课程，2002年学费收入550万美元。该学院下设7个中心：国际培训中心、技术与网络安全培训中心、政府业务培训中心、会议中心、专业发展与丰富生活培训中心、服务中心(注册业务及营销培训)、老年大学，全部工作人员80人。该学院认为继续教育面临的挑战主要有：如何正确了解社会需求、如何适应不断发展的形势、如何做好客户服务、如何开展调研。认为影响继续教育的趋势主要是：人群老龄化、人群多元化(美国是移民国家)、技术的发展、竞争的加剧、工作地点的变化(信息技术的应用)。

(三)认证制度是美国继续教育管理中的主要内容

其主要特点有：

1、认证与职业岗位结合。在美国大多数职业岗位都有一定的认证规定和要求，要从事某种职业，必须先接受相应的培训取得相应的认证资格，获得相关认证机构的批准才行。这就有效促使了继续教育的深入开展。

2、认证与定期考核结合。职业资格认证具有时间上的不断推进性，取得了一种职业资格认证，只是在一定的时间期限内有效，过期需重新培训考核，重新认证后方可继续从事该种职业(如中小学教师每次认证期为5年)。每次考核都有矢口识更新的要求，迫使每个从业人员为了重新取得资格认证而不断接受继续教育。

3、认证与授权培训结合。即把认证与规范的培训相结合。政府管理部门授权一些有相关继续教育能力和资格的院校，作为某种职业资格的定点培训单位，避免了非规范培训和乱发证的现象。

二、继续教育为引资、提高人的素质、扩大就业服务

美国乔治亚州技术与成人教育委员会教育委员迈克先生介绍，美国从1967年开始启动“快速起步项目”，其目的是吸引投资，创造就业机会，提高公民素质和职业竞争力。其做法是：由政府出资，州内各院校(含技校)承办，免费为本州投资的企业提供培训服务。具体分三种类型：一是新到本州投资的企业，二是现有的企业扩建并增加员工(15人以上)的：三是现有企业技改后职工需提高素质技能的企业，即把技术作为生产率提高的推动力的企业。其工作程序是：对外来企业欲招聘的人员进行预选协商→对招聘人员进行就业前的模拟培训和筛选→进行岗位培训→按专业进行技能培训→质量和效率培训→团队槲申的培训等，内容广泛具体。主要内容是实践操作和专门技能培训，并具有高质量、灵活性、针对性。美国各州者隋这种机构，但做法上有直接的，有把经费给企业由企业找学校的，政府每年拨款—次，若超支还可追加预算。美国乔治亚州“快速起步项目”工作机构有专职人员80人，每人都具有多门知识，该机构还有电教设备，培训教师由各院校教师和聘任社会有关人员担任。美国乔洽亚州过去10年为4千个企业的43万员工提供了培训服务。有效地吸引了投资，扩大了本州公民的就业机会，提高了员工素质和竞争力，增加了税收。虽然美国近期连年出现贸易逆差(赤字)，简单的看进口失去就业机会，出口增力口就业机会，但另一方面进口多说明有需求，外国投资增加是好事，虽有政府压力，但经济学家并不担心贸易赤字。

三、企业人力资源开发与建立学习型组织

培训与业务结合——有效的人力资源开发。学校与企业合作为企业提供最好的培训，促使企业更好的发展。在美国大学周围建立工厂很普遍，许多大学设有中小企业服务中心，免费为中小企业组织讲座、培训等。

美国企业培训围绕提高生产力、提高员工义务感、减少人员变动、减少工作失误、维持使命的策略等进行。培训着眼点放在顾客上，培训与企业使命、战略战术联系在一起，着重长期规划的培训，为企业未来发展打基础。学校开展培训工作紧密结合当时的市场需要与企业建立合作关系(提供特殊项目培训)，增强合作意识。提出“为客户在正确的时候作正确的事情”。

企业培训学习的层次分个人、小组、整个企业都要学。对人力资源一般每3年更新一次执照(从业资格)，即每3年需进行60小时的学分培训(中小学教师每5年要再学8个学分，更新知识后才能更新执照)。培训项目的种类有：岗前、基础技能、技能开发、管理、高级管理、个人开发(理财、保健等)、认识(提高素质)等。

四、继续教育方面需要学习借鉴的地方

(一)树立新的继续教育理念，改革继续教育管理，使继续教育为我国全面建设小康社会作新的更大的贡献

党的十六大报告《全面建设小康社会，开创中国特色社会主义事业新局面》中提出：“形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展”。把建立学习型社会作为建设小康社会具体目标之一，作为建设中国特色社会主义事业的重要内容。指明了广泛建立学习型组织是迈向学习型社会的必由之路，终身教育是学习型社会的基石。陕西人才总量不少，但目前从事电子高新技术研究的人才仅占人才总量的3．2%，直接从事生产、经营、管理的人才过少，形成了人才积压与短缺并存。现有人才还存在结构和技术知识老化现象突出，若不尽快改变将严重影响陕西经济的发展。力口大继续教育是解决这一问题的有效途径。

在全社会营造只有终身学习不断提高素质才能保障终身就业的社会氛围，力口速高素质实用型人力资源的开发，促进科技成果尽快转变为现实生产力，使继续教育为全面建设小康社会发挥其重要的作用。

(二)健全法规，整合资源，加大继续教育为引资和促进就业的服务力度，促进继续教育的发展

我国继续教育发展的规模、层次和水平远远落后于世界发达国家，大多数国民对继续教育的认识基本还处于自发性认识阶段，缺少对继续教育的理性认识。因此，现阶段通过法律法规的制定、宣传和实施，发挥法律法规的引导、规范、强制、处罚功能，使社会成员形成接受继续教育是一种权利，更是一种义务的理念，在全社会形成关关心重视继续教育的良好社会氛围，是十分必要的有效途径和方法。

陕西省有一定的科教优势，资源丰富，具有发展经济的良好基础，要充分发挥陕西的资源和科教优势，为人们的学习、提高岗位竞争力从不同的角度提供服务。改革条块分割部门垄断，消除继续教育发展的障碍。加强继续教育工作中政府、学校、企业的合作，以教育培训服务提高吸引投资的竞争力，整合各类教育资源，逐步形成以企业为主战场，以市场需求为目标，以科技为手段，以教育培训为保障的促进陕西经济发展的运作机制。

(三)扩大开放，加强合作交流，探索中国特色继续教育的发展之路

我国继续教育起步较晚，要赶上发达国家的继续教育水平，就要把继续教育的改革和发展置于世界背景之中，力口大开放力度，加强国际间的合作与交流，密切与国际同行的联系，吸收和借鉴国外同行的有益经验，通过扩大开放，加强国际间的合作交流，不断提高我国的继续教育水平，更好地促进与国际接轨。

(四)大学科研成果商品化

美国普遍成立由政府、企业和大学联合的联盟组织，联盟吸收最优秀的专家，配备先进的设备，吸收大财团参与将大学科研成果商品化。把知识变产权(斯坦福大学模式)具体激励措施有：1、小型高科技公司设置在大学内；2、帮助教师创办公司，生产产品，3、帮助申请专利，4、从商业利润中提一定费用(孵化器的概念)用于投入新的科研开发。

21世纪是知识激增和教育的世纪，继续教育是人们在新的知识汪洋大海中拚搏的希望之光，应着眼世界经济、科技发展的大局和我国国情，以更高的视点，更新的观念，更有效的手段促进继续教育在更广阔范围得到更大的发展，使我国的继续教育为全面建设小康社会做出新的应有的贡献。

学前教育发展情况考察报告 篇4

为学习借鉴发达地区发展现代物流业的先进经验，2007年9月26日至28日，由市人民政府组织市发改委、市规划局和各旗区分管发改或规划工作旗区长、发改局长、规划局长以及华研物流公司、东易达物流公司、凯顺物流公司负责人参加的现代物流业考察组赴苏州市和上海市考察了当地现代物流业发展情况，参观了具有代表性的物流园区（中心）和物流企业，并与当地政府、有关部门和物流企业负责人就现代物流业发展问题进行了座谈。现将考察情况报告如下。

一、苏州、上海市发展现代物流的主要做法

（一）苏州市开展现代物流工作的主要做法

江苏省是全国现代物流较为发达的省份，8月份自治区专门在此举办了培训班，这次考察重点学习物流企业内部运作机制，包括集货、加工、配送、信息等物流运作流程。在江苏省苏州市，我市物流考察组一行先后考察了中外运高新物流（苏州）有限公司、苏州市服务业发展重点企业苏州赛格电子市场、苏州物流中心（SEALL）及苏州市江通货运有限责任公司。经过考察和认真研究，考察组认为苏州市发展现代物流业的做法主要可以归纳为五个突出。

——突出比较优势。苏州市发展现代物流业坚持从实际出发，充分利用苏州市的区位优势和产业集群特色明显、经济外向度高、专业市场众多、陆路交通发达、沿江、沿海港口资源丰富、航空运输需求量大等优势，探索出了具有苏州特色的现代物流发展之路。

——突出现代物流理念。苏州市发展现代物流，坚持系统整合的理念、坚持在高度专业化分工基础上一体化运作的理念，突出信息技术和信息网络在物流领域的广泛应用，注重提高物流整体效率，从而加快推进现代物流的发展。

——突出地区分类指导的原则。苏州地区经济发展所具有的不平衡性，决定了各地物流发展模式也不尽相同。苏州市坚持分类指导的原则，依据各地的产业基础、经济发展水平等因素，对于发展水平较高的地区，适应产品高附加值与高时效性需求，现代物流强调多功能集成与一体化运作；对于发展水平稍低一些的地区则把解决“长、大、粗、重”产品的物流放在基础地位，既发展现代物流，也相应地搞好传统物流。

——突出协调发展与机制创新。苏州市以科学发展观为指导，打破行业界限与地区界限，坚持需求引导、效益为本，大力进行各类物流资源的优化配置与系统整合，逐步形成了协调发展、多方收益的现代物流业发展格局。同时不断加大物流管理体制、机制，物流组织和运行方式的创新力度，逐步构造出了适应经济发展与社会和谐的现代物流服务体系。

——突出政府推动与市场导向相结合。苏州市不断加强对物流业的宏观规划和管理，对于涉及全市现代物流发展的重大基础设施建设，进行统筹规划与论证，合理安排重大项目，努力扩大物流市场需求，改善物流供给，降低物流成本，提高物流运行效率与经济效益。通过加强宏观规划和管理，促进了现代物流业的有序健康发展。

（二）上海开展现代物流工作的主要做法

上海市因其特殊的地理位置和雄厚的经济实力，是全国物流业比较发达的地区，我市物流考察组一行先后考察了上海西北综合物流园区、上海北芳储运实业有限公司等物流园区和物流企业。考察组与上述园区、企业负责人进行了座谈，听取了西北物流园区发展情况和北芳物流企业内部运作情况。经过了解，考察组认为上海市发展现代物流业主要和正在采取如下一些措施：

1、建立推进现代物流业发展工作机制

上海市建立了推进现代物流业发展的联席会议的制度，以完善协调机制和形成促进现代物流业发展的推进合力。定期或不定期召开联席会议来研究促进物流业发展的相关政策措施，解决物流业发展过程中的重点和难点问题，从而推进上海市现代物流业持续健康的发展。

2、改进行政审批和管理方式

上海市按照国家改革货运代理行政性管理的要求，不断优化行政管理方式，扩大货运代理企业参与面，规范物流企业工商登记注册前置性审批，加强对物流企业的经营资质、经营行为的后续监管和检查，加快信用体系建设。通过对于物流企业管理方式的改进，显著地提高了全市物流企业的素质，增强了物流市场主体的活力。

3、扩大开放物流市场

上海市积极吸引国内外著名物流企业入驻，鼓励其参与物流设施建设和物流市场经营，积极利用国外先进的物流理念、管理和技术来大力发展物流服务外包。积极引入竞争机制，打破行业垄断和市场分割，建立统一开放、公平竞争、规范有序的现代物流市场体系，从而为物流企业的经营和发展创造宽松的外部环境。

4、积极支持物流企业创新

上海市积极支持物流业务流程创新，对物流领域提供供应链管理、电子商务等服务的企业进行高新技术企业认定，并按规定享受相关优惠政策。积极鼓励国有大中型制造企业进行业务外包，采购第三方的物流服务。对改造提升传统仓储、运输等物流系统的立体仓库、电子标签、物流信息平台等项目，给予融资等方面的重点支持。对为制造企业提供物流服务的仓储建设项目，减免民防工程建设费。

5、加强物流专业人才培养

上海市积极引导高校和科研机构与国内外著名物流企业进行交流和合作，不断加强物流专业学科建设，积极支持物流先进技术方面的产学研结合，建立校企结合的物流综合培训和实验基地。积极鼓励物流企业开展多层次的人才培训，通过多种渠道和方式，培养、引进市场急需的物流专业人才。

6、优化城市配送交通管理

上海市通过规范货运市场管理，实施城市配送货运车辆的技术标准，加快了城市配送物流的发展步伐。通过加强对交通流量的科学组织，适时适度调整货运车辆在中心城区通行的限制政策，来适应快件运输、商业配送等新型业态的发展需要。与此同时也积极支持节能型、集约化的公共物流配送企业优先发展，对列入城市配送物流重点企业的物流配送车辆予以优先通行。

二、苏州、上海市现代物流工作的主要经验

通过考察和研究，考察组一致认为苏州和上海市发展现代物流业的主要经验可以总结为：

1、专业化程度高。苏州和上海市在积极整合原有物流资源的基础上，鼓励生产和销售企业将其物流业务以合同的方式委托给第三方物流企业来运作。这种企业物流的外包培育了物流业的市场需求，也促进了第三方物流的快速发展。到目前，两市现代物流业基本形成了高度专业化基础上的一体化运作模式，各个物流企业依据自身优势，集中发展某一物流环节的业务，将其做强、做大、做精，不断地提高业务的专业化水平和服务的质量，提高自身的核心竞争力，从而使自身成为整个物流体系中不可或缺的一个重要节点，而不去追求大而全、小而全。我市生产和销售企业将其物流业务滞留在企业内部的第一方物流和第二方物流运作方式急需转变，以尽快地为我市现代物流业的发展培育广阔的市场空间。同时我市物流企业搞集住宿、餐饮、酒店等多种功能于一体的大而全、小而全的做法也需要引起注意，应当借鉴苏州和上海市发展物流企业的经验，突出现代物流理念，并结合我市各地实际，选择适合我市实际的物流业专业化分工模式，增强物流企业的业务水平和物流网络的协调运作能力。

2、规划起点高。科学、合理地做好物流业发展规划是今后顺利地开展物流工作，促进物流业良性循环的必要前提。在苏州和上海考察时，有关的政府官员和专家在座谈时都提到，要编制《现代物流业发展规划纲要》，明确物流业发展的思路、目标、规划布局、实施步骤和政策措施。上海市物流行业协会副会长、上海西北综合物流园区推进办主任王大明在给考察组介绍发展物流业的经验时，特别强调建设物流园区一定要超前规划，一步到位，高起点、高规格地做出最好的方案来吸引大客户入驻物流园区。我市在发展现代物流业过程中，必须认真制订发展规划，科学论证，然后分步实施，逐步推进，避免走弯路，同时也要高度重视物流规划与城镇总体发展规划等其它规划相协调，重视物流园区规划与全市整体物流规划的衔接，重视物流规划的贯彻落实，维护全市物流规划的权威性。

3、政府发挥了主导作用。苏州和上海市发展现代物流业时，政府在组织战略研究，制订发展规划，改善基础环境，整合物流资源，加强综合协调，对外招商引资，加强物流信息化和标准化建设等多个方面积极搭建平台，做了大量的工作，推动了物流产业的快速发展。我市发展现代物流业也必须坚持政府主导的原则，政府积极做好基础设施建设、政策环境优化、配套设施完善、物流主体招商、物流市场培育等一些基础性的工作，在此基础上以市场化运作来推动现代物流业的迅速发展。

4、着力培育重点企业。无论从苏州还是上海的经验看，发展现代物流业都必须采取市场化运作方式，以企业的市场化运作为主、以政府的政策引导为辅。两地都把大力培育重点物流企业作为促进物流业发展的重要举措来抓，在财政上安排引导资金对重点物流企业予以资金支持，迅速地培育了一批现代化物流企业。我市在发展现代物流业时，也要大力扶持本地物流龙头企业，积极为龙头企业的发展提供便利的条件，使其逐步地做强、做大，同时积极培育为龙头企业提供配套服务的相关卫星企业，形成以龙头企业为核心的现代物流企业网络组织，从而推动全市物流业协调发展。

5、信息化程度高。高度信息化是现代物流业的基本特征，只有现代信息技术的支撑才能推动现代物流业的快速发展。上海现代物流信息产业园，是集物流产业投资与咨询、技术服务与展示，科技成果转化与生产的功能中心，其中无论是国有大型企业，还是私营小企业，无一例外都搭建了基于园区或企业的信息平台，形成了具有自主知识产权的运作系统。信息平台的搭建极大地推动了物流效率的提高和物流成本的下降，提高了物流企业的经济效益。我市发展现代物流业也必须坚持信息带动的原则，积极搭建包括物流公共信息平台、物流园区信息服务系统和物流企业信息服务系统三个部分的鄂尔多斯物流信息平台，推动全市物流业信息化水平不断提高，为现代物流企业的健康发展提供良好的环境。

三、苏州、上海市现代物流工作的成效

（一）苏州市开展现代物流工作的成效

目前，苏州市现代物流业发展迅速，物流运行呈现快速稳步增长的态势，为苏州市经济的快速发展提供了有力的支撑。以开发区物流、港口物流以及道口物流为重要内容的境内外物流市场迅速扩张，第三方物流企业迅速成长，业务量约占物流市场的15%左右。工业园区唯亭物流园、高新区物流园、苏州港港口物流园、昆山物流园、吴江物流园和吴中区等一批物流园区，通过新建、扩建、改造和整合，已初具规模；白洋湾综合物流园、张家港冶金物流园、相城区物流园已经启动。从数量指标上来看，苏州现代物流业发展非常迅速：

1、社会物流总额

2006年，全市社会物流总额为22384.51亿元，比上年增长24.14%，GDP总量与物流总额相比的物流需求系数为4.64，即全市每单位GDP产出需要4.64个单位的物流总额来支持。

从物流总额的构成来看，工业品物流总额比重较大，达到了14183.9亿元，比上年增长28.05%，占社会物流总额的63.36%，比上年提高1.9个百分点；进口物流总额6342.45亿元,增长17.35%，占社会物流总额的28.33%；农产品物流总额13.26亿元，增长14.84%，占社会物流总额的0.06%；再生资源物流总额为7.36亿元，增长24.11%，占社会物流总额的0.032%；单位与居民物品物流总额为12.18亿元，增长12.47%，占社会物流总额的0.054%；外省市商品购进额1825.36亿元，增长19.95%，占社会物流总额的8.15%。

2、社会物流总费用

2006年，全市社会物流总费用804.42亿元，比上年增加116.33亿元，增长16.91%。社会物流总费用与GDP的比率为16.69 %，比上年下降0.4个百分点。

（二）上海市开展现代物流工作的成效

上海市采取切实有力的措施极大地推动了现代物流业的发展，尤其在“十五”期间，上海市物流业取得了极大的发展，使上海成为我国现代物流业发展最快的地区之一。

1、物流业规模和效益不断提高

“十五”期间，物流业增加值保持平稳较快增长。2001年至2005年，物流业增加值从628.6亿元增加到1175.5亿元，占全市生产总值的比重保持在13%左右。物流货运量持续扩大，2001年至2005年，货物运输量从5.4亿吨增加到6.9亿吨，年均递增6.3%；港口货物吞吐量从2.2亿吨增加到4.4亿吨，年均递增18.9%，其中集装箱吞吐量从634万标准箱增加到1808万标准箱，年均递增30%；航空货邮吞吐量从80.4万吨增加到221.6万吨，年均递增28.8%。上海港货物吞吐量和集装箱吞吐量跃居世界第一和第三，浦东国际机场货邮吞吐量也跻身于全球前十强。与此同时，全社会物流成本逐年下降。据统计，2005年全市物流总费用与生产总值的比例为15.5%，比2001年下降近1个百分点，企业流动资产和商品库存周转速度有所加快，经济运行质量不断提高。

2、现代物流支撑体系日渐完善

“十五”以来，上海加强了支撑现代物流业发展的设施、信息、政策三大平台建设。功能性、枢纽型、网络化的综合交通基础设施建设取得重大突破，洋山深水港一期正式开港，外高桥港区四、五期建成，浦东国际机场二跑道投入运营，高速公路网初具规模，浦东铁路建设和内河航道改造进展顺利，为促进物流业发展奠定了良好基础。物流信息化建设跃上新台阶，“大通关”平台和电子口岸建设不断深化，上海口岸通关效率和物流信息服务水平明显提高；电子标签及标准化立体仓库、自动拣选设备等物流技术装备得到逐步推广和应用，提高了物流运作效率。物流政策和环境不断优化，上海市政府制定的《关于上海加速发展现代服务业的若干政策意见》明确了支持现代物流业发展的相关政策措施；相关行业协会开展了物流企业综合评估试点和物流师资格认定等，营造出了良好的物流业发展环境。

3、重点物流园区开发建设稳步推进

“十五”期间规划的四个重点物流园区开发建设，已经取得了实质性进展。深水港物流园区以洋山深水港一期工程建设为依托，经国务院批准设立的洋山保税港区已经封关运行；外高桥物流园区以全国第一家保税物流园区建设为标志，率先开展了“区港联动”试点；西北综合物流园区以发挥市内外陆路集散功能为重点，已成为连锁商业和医药物流配送的集聚区域；浦东空港物流园区以建设上海国际航空枢纽为契机，逐步形成了航空产业与物流业联动的发展格局。随着海关特殊监管区域的发展，初步形成了多层次、互补型的保税物流框架，为进一步提升上海城市口岸功能，推动保税物流发展奠定了基础。

4、市场主体多样化发展格局基本形成

“十五”以来，通过改造传统国有运输、仓储企业，发展民营物流企业，引进外资物流企业，以及实现生产流通企业物流社会化等途径，上海物流业已经基本形成多种所有制市场主体共同发展的格局，第三方物流企业得到了较快发展。全球10大物流企业和20大船公司的分支机构或办事处都已进入上海；中海、中远、中储等中央企业通过整体改造、整合内部物流资源，以上海为基地组建了第三方物流公司；上海本地企业也通过合资合作等资产重组方式进行流程再造，形成了一批国有控股和民营的物流企业。通过各类物流企业的专业化服务和运作，支撑相关产业和连锁商业发展的物流配送体系正在逐渐形成。

四、对我市开展现代物流工作的思考

（一）我市发展现代物流业的必要性和重要意义

物流业在国家和地区经济发展中，发挥着极其重要的作用，随着区域经济和全球经济一体化步伐的加快，现代物流作为现代经济的重要组成部分和工业化进程中经济合理的服务模式，正在国内外得以迅速发展。以现代物流业为切入点，加快发展第三产业，对于培育新的经济增长点，推动经济结构的优化升级，增加就业，增强城市综合竞争力，实现经济又好又快发展具有十分重要的意义。

1．经济快速发展的客观要求

鄂尔多斯市是自治区经济增长速度最快的城市之一，也是中国西部地区最具发展潜力的城市。2006年，全市人均GDP达到上中等收入国家水平，社会消费品零售总额为182.7亿元。从总量指标和人均指标来衡量，鄂尔多斯市已进入西部强市之列，步入跨越式发展轨道。随着经济的快速增长，工业产品、原材料和设备、零配件将会大量运进运出，城乡居民的消费势头也将带来消费品的大量增加，连锁超市、便利店等新型商业将迅速发展，同时企业的发展也将对物流服务提出更高的要求，因此将会形成一个巨大的、极具潜力的物流需求市场。

2．打造核心城市的功能要求

城市是商品集散和加工的中心，而区域核心城市是区域生产要素和生活要素的集散中心。鄂尔多斯市确立了打造“服务内蒙古、联动晋陕宁”的现代化区域性中心城市的战略目标。发展现代物流业，对于促进以我市为中心的区域经济的形成和协调发展，增强我市的综合竞争力和服务功能具有重要的作用。

3．调整产业结构的有效手段

产业结构的发展方向是合理化和高度化，产业结构合理化是以第三产业的发展水平来衡量的，而现代物流业的实质是第三产业。现代物流业的发展有利于推动当地经济的发展，有利于促进商流、资金流、信息流和技术流的集聚，以及交通运输业、商贸业、金融业、信息业和旅游业等多种产业的发展，有利于优化产业结构。

4．扩大劳动就业的有效途径

目前，我市正在实施农村牧区人口转移战略，大批农村牧区富余劳动力急需就业机会。物流业属于劳动密集型产业，具有就业门槛低、容量大、见效快的特点，在运输、配送、信息服务等方面需要大量人员，可解决农牧区的富余劳动力；发展物流业也可以推动商品零售业、餐饮等生活性和汽车及其配件制造等生产性服务业的发展，间接解决富余劳动力的就业问题。

5．增加物流效益的必然选择

长期以来，政府和企业重生产，对生产环节上的产值、税收、利润和管理等重视，而对生产环节以外的运输、仓储、代理、包装、加工、配送等考虑甚少。过去重点抓生产环节上的产值和利税，而使运输和加工环节上的产值和利税很大一部分流失到了包头和呼市，甚至北京（神华神东公司生产税收体现在了我市，而运输环节税收有部分体现在了北京），使我市损失了大量的利益，为此，大力发展现代物流业对于增加我市在运输和加工等环节的税收收入有着积极的作用。

总之，经济全球化和区域经济一体化的趋势下，现代物流业的发展已经从过去的企业战略层面提升到了当前的社会经济战略层面，从“产业支柱”的地位提升到了“支柱产业”的地位。鄂尔多斯市经济总量的快速增长构成了现代物流业发展的推力，产业结构调整的政策方向构成了发展的拉力，一推一拉的合力作用必将促进鄂尔多斯市现代物流业的快速发展，逐步实现从“产业支柱”向“支柱产业”的演变。因此鄂尔多斯市发展现代物流业不仅是必要的，也是迫切的，更是适时的。

（二）我市发展现代物流业的SWOT分析

1、优势（S）

（1）自然资源富集。鄂尔多斯盛产煤炭、化工、建材、羊绒等自然资源，是全国的能源重化工和纺织基地。拥有各类矿藏50多种，其中煤炭储量为1496亿吨，天然碱储量为6000多万吨，芒硝矿储量70亿吨，食盐储量1000多万吨，天然气储量7000多亿立方米。此外，石膏、石灰石、高岭土等资源的储量也相当可观，且品位很高。

（2）交通条件便捷。2006年，全市公路、铁路通车里程分别达到12184公里和360公里。“十一五”末铁路与公路等将构成鄂尔多斯市国民经济的“大动脉”，每条铁路均与外围铁路相连，基本达到出市达海。京包、包兰铁路围绕周边，大准、准东、东乌、准朔铁路和沿黄河铁路横穿东西，包西、包神铁路贯通南北，109、210国道贯穿市域，形成“十字”型主骨架，并与周边的110、107国道相连，鄂尔多斯机场已投入使用，开通了通往北京、上海、西安、深圳等主要城市的航线，全市立体交通网络正在形成。

（3）经济发展迅猛。鄂尔多斯是内蒙古自治区经济最为活跃的地区。2006年，全市实现地区生产总值800亿元，增长24%;人均GDP 6600美元，达到上中等收入国家平均水平；财政收入达到145.8亿元，增长56.2%；全市消费品零售总额达182.7亿元，增长15.6%；城镇居民人均可支配收入13002元，农牧民人均纯收入5308元。预计到2010年，煤炭产量将突破2.5亿吨，水泥、玻化砖、玻璃等建材产品将达到1000万吨，煤化工、天然气化工、天然碱化工等化工产品将突破1000万吨。

（4）辐射范围广阔。鄂尔多斯市与黄河北岸的呼和浩特市、包头市形成内蒙古自治区经济发展最为活跃的“金三角”，东距出海口秦皇岛港1035公里，距黄骅港960公里，与相邻的银川、榆林、朔州等晋陕宁的城市距离均在300公里交通圈内，周边辐射人口约2000万人，具有连接西部地区的传承作用。

（5）产业基础雄厚。改革开放以来，我市紧紧抓住国家实施西部大开发和能源战略西移的良好机遇，全力实施资源转换战略，构筑形成了能源、化工、绒纺、建材、汽车制造、冶金、农畜产品加工、林沙等优势特色产业。目前，鄂尔多斯已经成为国家重要的能源重化工基地和世界最大的煤化工项目区，大批国际、国内500强企业相继与鄂尔多斯携手合作，世界第一条煤直接液化生产线、国内第一条煤间接液化生产线、世界最大的煤炭单产矿井、鄂绒大化肥、亿利PVC、博源天然气制甲醇、意大利VM发动机、水利部沙棘加工园区、自治区第一条轿车生产线等一批世界一流、国内最大和填补内蒙古空白的项目相继落地。物流业发展具有雄厚的产业基础。

（6）政策环境优越。鄂尔多斯市发展现代物流业具有良好的政策空间。国家和自治区相继出台了《全国“十一五”现代物流业发展规划》及《内蒙古自治区物流业“十一五”发展规划纲要》。市委、市政府实施“收缩转移，集中发展”和发展“大物流”战略，为鄂尔多斯市发展现代物流业营造了良好的政策环境。

2、劣势(W)

（1）观念落后。我市部分干部重生产、轻流通的传统思想观念根深蒂固，对现代物流业的概念、地位、作用等认识不足，看不到流通领域蕴藏着的巨大经济增长潜力；绝大部分企业目前以自营物流为主，“大而全”、“小而全”，认识不到现代物流对降低企业生产成本、提高核心竞争力的积极作用。

（2）缺乏高级层次人才。我市的教育和人才培养体系不够完善，高层次人才和专业人才严重地依赖于从外部引进，自身缺乏造血功能，造成了适用人才的短缺。目前，从业人员中拥有高级职称的物流人员和物流高级技师的比例较小，熟悉现代物流运作和物流管理的人才严重匮乏，直接限制了现代物流业的快速发展。

（3）管理体制不顺。现代物流业是一个涉及多部门、多产业、跨地区的复合型产业，其健康发展必然要求有一个强有力的协调和管理机构。目前我市物流管理体制相互交错，机构多元化，铁道、交通、民航、邮电通讯、内外贸易等物流相关部门分别由不同的政府部门进行管理，造成物流组织布局分散，部门、企业间缺乏横向联合，这种管理状况导致了我市当前发展现代物流业难以在全市各部门之间形成合力。

（4）发展基础差。从发展阶段上看，我市物流业基本上处于70年代的储运物流阶段，现有的物流企业多数只是开展简单的“运输+仓储”业务，远没有达到综合物流和供应链物流的物流业发展阶段。从产业基础来看，我市物流业基本上呈现出小、散、弱的局面，缺乏掌握先进物流技术的大型现代物流企业，产业基础相对薄弱。从发展的基础条件来看，我市公路运输网络相对完善，但是铁路运输系统外运能力较差，还不能够完全满足发展现代物流业的需要。与此同时，我市在物流信息的应用和资源整合，利用电子化、信息化手段提高站前作业和疏运效率等方面还相当落后。

3、机遇(O)

（1）当前国内外对我市的广泛关注为我市加快发展现代物流业提供了绝好的机遇。经济飞速发展使我市的城市竞争力迅速上升，我市受到了国内外的广泛关注，知名度得到了极大的提高。这是我市发展历史上的一个难得的机遇，极其有利于我市吸引各种生产要素的流入和知名品牌的打造。我市将有更多的利用外资、加强国际经济合作和交流的机会，更有利于我市引进国内外知名的现代物流企业。

（2）中央、自治区和我市对现代物流业高度重视，政策支持力度非常大。今年国务院、自治区相继出台了加快服务业发展的有关政策，从财税、信贷、土地、价格等各个方面都给予优惠，大力支持服务业的发展。我市当前也正处于由以工业为主体向加快发展服务业转型的关键时期，全市也非常重视发展“大旅游、大文化、大运输”，重视培育现代物流业发展。各级政府的支持给予了现代物流业发展极为难得的机遇。

4、挑战(T)

鄂尔多斯是加快发展现代物流业面临来自各方面的挑战。国内许多地区和城市都把现代物流业作为发展的战略重点，抢占现代物流业发展先机。我市发展现代物流业还存在诸多薄弱环节和制约因素，要实现预期目标，需要付出更加艰辛的努力。我们要深刻认识新形势下加快鄂尔多斯现代物流业发展的重要性和紧迫性，抢抓机遇，加大力度，统一规划，重点推进，实现全市现代物流业的突破性发展。

（三）我市现代物流业发展现状

我市现代物流业已有一定的基础，但与先进地区相比还存在较大的差距。2006年，全市物流业实现增加值120.5亿元，同比增长38%，占GDP的15%，占第三产业比重为38%；全社会物流总成本占GDP比重为19%，高于全国平均水平0.6个百分点（全国2006年为18.4%）、高于发达国家平均水平8个百分点（发达国家为11%）。全年完成货运量28515万吨，其中铁路货运量7145万吨，公路货运量21370万吨；全社会货运周转量达277亿吨公里，其中公路160亿吨公里，铁路117亿吨公里。全市具有一定规模的物流企业12家，规模以下从事与物流产业相关的企业为1385家，占全市企业总数的26.4%。按行业划分：批发零售企业法人单位1179家，交通运输仓储和邮政业141家，以煤炭、化工产品和农畜产品为主的货运站（场）65家；另外，从事商品贸易的个体工商户5.8万户，占第三产业个体经营户的72.2%。

随着现代物流工作的深入开展，目前我市现代物流工作已经取得了一定的进展，重点储备和扶持了华研物流园区、大路物流园、蒙西凯顺物流园区等一批现代物流业项目。同时，煤炭物流也得到了较快的发展。到目前为止在建的煤炭物流项目已有罕台川铁路货物储运中心项目、新街铁路货物储运中心建设项目、达旗靖源煤炭市场综合服务项目、蒙西物流中心项目、大路物流园煤炭物流工程等。

总体来看，我市物流业在相对较差的基础上取得了较快的发展，逐步发展和正在培养着一批本地物流龙头企业，这将为我市物流业今后的迅速发展奠定坚实的产业基础。

（四）今后发展现代物流业的主要措施

借鉴所考察地区的经验，结合我市实际，我市现代物流业发展需要在组织领导、发展规划、政策体系、基础设施、资金支持、招商引资、市场培育、企业培植、人才培养、行业管理等多个方面采取有效措施，形成全市发展现代物流业的强大合力，同时也要突出重视煤炭交易中心的建设，重视城乡的统筹发展。

1、切实加强领导，成立全市服务业发展协调领导小组。服务业对于提升各产业的素质和竞争力，优化经济结构，缓解就业压力，提高居民生活质量具有重要的战略意义，我们必须像重视工业那样高度重视服务业的发展。服务业是当前我市经济发展的重点，包括物流、文化、旅游、金融、信息、科技、中介、房地产、商贸、餐饮及社区服务业等多个行业，几乎涉及到各个政府职能部门。参照国家部委及所考察苏州、上海市的做法，建议成立由市发改委、商务、交通、煤炭、规划、国土、财政、税务、建设、粮食、信息、铁路、邮政、工商、质监等相关部门组成的市服务业发展协调领导小组，组长由市长担任，分管服务业和规划工作的副市长担任副组长，办公室设在市发改委，办公室主任由发改委主任兼任，同时建立全市物流业部门协调会议制度，研究确定全市物流业政策措施和重大项目实施方案，定期召开物流业发展工作会议，研究和协调解决物流业发展中存在的各类问题，推动物流业重大项目的落实。各旗区也应建立相应的综合协调机构，形成市、区联动工作机制，明确牵头部门，形成部门职责明确、分工协作的物流业管理体系和工作推进制度。

2、广泛征求意见，出台全市现代物流业发展规划纲要。要依据煤炭、化工、冶金、机械制造、商贸和农畜产品加工等产业的布局及相关产品和原料的运量和运向，科学规划建设物流节点，特别是对重点物流园区和物流信息网络平台等重大物流公共基础设施，应统筹规划，科学论证，防止盲目建设，避免资源浪费。目前市现代物流业规划纲要（征求意见稿）已完成，通过这次考察，又进行了修改和完善，同时近期也征求了各部门、各旗区的意见，下一步需组织各有关部门集中论证，尽快出台并实施《规划纲要》。

3、优化现代物流业发展的政策环境。积极鼓励国内外的先进物流企业到我市投资，在土地、税收、投融资、用电、用水、用气、用热、注册等方面提供优惠政策，支持物流企业做大做强。土地管理部门要在用地价格方面按照政策规定给予优惠。规划、土管部门应对物流用地进行适当的调整或实行一定时期的预留制度，优先安排物流项目用地计划。税务部门积极开展研究，针对物流产业不同的业态提出合理的有利于物流业持续、稳定发展的税目及税率。对物流领域提供软件开发、供应链管理、电子商务等服务的企业进行高新技术企业认定，并按规定享受相关优惠政策。对于投资规模较大的物流基础设施建设项目，政府可通过投资、补贴等方式参与建设。充分发挥金融机构在扶持现代物流企业发展中的杠杆调节作用，降低物流企业投融资成本。研究制定物流业与工业用电、用水、用气、用热的并轨方案，允许按照行业特点降低物流企业注册资本限额，允许注册资金分期到位，减免登记注册费用。同时要根据现代物流业发展的需要，不断完善协调机制，简化办事程序，提高物流项目和物流企业审核登记效率，切实提高政府服务水平，规范物流市场，营造公平有序的市场环境。

4、加强现代物流业基础建设。加强物流通道项目建设，逐步建立较为完善的公路、铁路、管道、航空综合交通运输体系。依据物流园区和配送中心的不同功能定位、行业特点、占地面积、交通、地势、风向、水源和环境容量等因素合理布局物流节点，加快推进重点物流园区和物流配送中心建设。加快物流信息平台建设，促进物流信息资源共享和物流网络互通互联，降低物流运作成本，全面提升我市物流业的信息化水平。加快物流服务网络建设。鼓励非物流工商企业进行资产重组和内部产权改造，剥离物流业务。加快销售物流向供应物流、生产物流延伸，促进现有运输、仓储、外贸、货代、批发企业的服务延伸和功能整合，加快传统物流企业向现代物流企业的转变。尽快培育一批具有先进物流经营理念、掌握现代物流技术的大型第三方物流企业，构建完善的物流服务网络。

5、切实增加投入，支持现代物流业快速发展。借鉴发达地区的经验，市财政和各重点旗区都应投入部分启动资金对重点物流园区和物流企业给予一定的资金支持。以政府为主体，联合担保公司设立“鄂尔多斯市现代物流业发展引导基金”，作为启动和引导资金支持物流业发展。基金由服务业工作协调领导小组负责监督；设立现代物流发展基金办公室，办公室具体负责基金的管理和安排，在全市物流业发展中统一调剂使用，实行专户储存、专款专用。对于建设物流配送中心的企业，根据项目建设情况，给予按注册资金10—15％的配套支持，或者按固定资产投资贷款给予贴息补助，积极运用财政贴息等手段，引导信贷资金，增加对现代物流业投入和扶持力度，培育重点物流企业，建立全市的物流信息网络平台和综合交通网络平台；对企业自建物流基础设施，银行和财政应给予融资和贴息支持。

6、加大招商引资力度。要加大物流业的开放引进力度，把知名物流企业、物流项目及资金引进作为招商引资工作的重中之重。针对物流园区等重点项目，主动走出去招商引资，引进国内外知名物流企业进驻我市物流园区。重点引进第三方物流企业，塑造先进的物流服务业态，为工商企业提供专业化和全方位的服务。积极引导和扶持个体私营经济发展现代物流产业，尤其要鼓励已经具备一定物流业务专长、组织基础和管理水平的个体私营企业发展第三方物流企业，引导私营物流企业加强联合协作，加大对物流关键技术和关键装备的投入，尽快形成竞争优势，成为具有较强竞争力的市场主体。

7、优化物流管理，大力培育物流市场需求。引导企业树立现代物流意识，改变传统的“大而全”、“小而全”的发展模式，实现物流服务的社会化。鼓励大中型工商企业积极创造条件，逐步将原材料采购、运输、仓储和产成品加工、整理、配送等物流服务业务有效分离出来，按照现代物流管理模式进行调整和重组，将其部分或全部业务委托给专业物流企业承担，以培育和发展物流市场。推动工商企业与运输、仓储、货代、信息咨询、新兴第三方物流企业之间的合作，共同构建物流服务体系。把培育物流企业作为加快物流业发展的突破口来抓，加快培育和壮大一批现代物流龙头企业。

8、突出重点产业，培育现代物流企业集团。针对我市实际，当前应大力发展煤炭、化工产品、农畜产品、建材和日用百货物流，抓好市场体系、营销体系和服务体系建设，构筑起以工业物流为主体、商贸物流为支撑、农畜产品物流为补充的具有鄂尔多斯特色的现代物流体系。按照“政府引导、企业为主、市场运作”的原则，积极整合现有物流资源，重点抓好康巴什物流基地、煤炭交易中心、东胜商贸物流园区、东胜建材物流园区、重点工业园区物流中心和主要城镇配送中心的建设，积极培育重点物流企业，组建规模化、专业化的物流企业集团。

9、加大物流人才培养力度。我市教育部门要有计划地与区内外高等院校合作，尽早开设现代物流专业，在我市现有中等职业学校增设物流专业，采取物流学历教育与在职培训相结合、长期培养与短期培训相结合、专业知识学习与外出考察相结合等多种办法，尽量在2010年之前培养一批我市急需的熟悉现代物流技术和物流管理业务的专业人才，规范物流培训和认证工作，调动社会各方面力量，组织规范化的岗位培训、专题讲座、继续教育、特别是资质证书教育，组织人员赴区外、国外学习现代物流的先进管理经验，为现代物流业提供人才支持。

10、成立行业协会，推进物流服务的专业化和社会化。尽快筹备组建鄂尔多斯市现代物流行业协会，加强与企业、政府之间的沟通交流。物流行业协会要紧密联系物流相关企业，指导物流企业依法规范经营，建立物流企业市场准入和资质认证机制，完善物流市场监管制度，制定出台重点物流企业认定管理办法，从服务的角度加强自律，推动行业诚信体系建设，制定物流行业的服务标准，大力宣传“诚信物流”，促进开展信用交易，完善信用交易的相关政策。同时要牵头组织全市物流企业联网，加快与商业、工业、对外贸易、邮政通信等相关局域网的连接，实现物流信息资源共享，为企业和会员提供广泛、及时的信息服务，要加强行业知识教育培训，推动物流行业内部的合作与交流，实现物流行业整体协调发展。

11、统筹城乡，加快商贸物流发展。以中心城镇为依托，以连锁经营为纽带，按照“城区大商场、城中特色街、城郊大市场”的发展模式，加快区域商贸物流中心建设，大力发展连锁经营和配送物流，形成统一开放、竞争有序，主体多元、业态多样，布局合理、运作有序的现代商贸物流发展格局。坚持便民、利民原则，在科学规划、合理布局的基础上，进一步完善和强化基础设施、市场体系和信息网络建设，切实改善物流条件和环境。抓住实施“万村千乡”市场工程的历史机遇，发挥城市市场的辐射带动作用，鼓励和支持大集团、大公司向农村牧区利通领域延伸，促进农畜产品进城和工业品下乡。大力发展超市、连锁经营、物流配送等现代物流业，建设农家店、便民店和放心店，有效满足广大农牧民群众的生产和生活需要。

12、突出建设煤炭交易中心。通过政策引导、资金扶持，融汇社会资本组建集煤炭交易、信息交流、金融服务、质量检验、电子结算等于一体的国家或自治区级的大型煤炭交易中心，为煤炭生产企业、营销企业、运输企业、煤焦企业、煤炭用户搭建一个统一、开放、透明、公正的交易平台，实现中心交易、园区交割、集中配送，吸引全区和毗邻地区的企业和客户入驻交易，不断扩大交易规模和影响力，强化我市在能源重化工产品产、运、销等重大环节的话语权和定价权。

学前教育发展情况考察报告 篇5

一、明确把茶业作为关系民生的重点支柱产业来抓，推动茶叶生产迅速发展。安溪县委、县政府高度重视茶业的发展，10多年来，对茶业的定位由传统产业→支柱产业→出口创汇产业→民生产业，并采取有力措施全面推动茶产业的迅速发展，使其在安溪经济发展中起到了重要的作用。目前全县有茶园面积30万亩，年产茶1.9万吨，产值10亿元，销售收入30亿元；出口1.2万吨，创汇3000多万美元。主要茶树品种有铁观音(20万亩)、黄、毛蟹、本山、水仙、大叶乌龙等。全县22个乡镇，457个自然村，总人口107万，有70多万人从事茶业相关行业。

二、加强领导，完善机制，为茶业生产提供有力保障。一是加强领导，县里成立县茶业管理委员会，由一名正处级、三名副处级领导分别担任主任和副主任，农业、财政、计划、经贸、技监、工商、供销等有关部门负责人任管委会成员，并在每个乡镇都有一名副职负责抓茶叶生产，确保了茶叶生产管理各项措施的及时协调和落实。二是职能机构健全，县里有农业与茶果局、茶业质量监督中心、茶叶科学研究所等配套齐全的职能部门，每个乡镇经作站都配备1~2名专职茶叶技术人员。三是政策落实到位。在全省率先实行茶叶特产税减免3年；县、乡对茶农种茶各补贴每亩50元；县政府在全县发布关于禁止销售使用高残毒农药的通告，严禁在茶、果等农作物上使用高残毒的农药，并试行对连片茶园统一病虫测报、统一定点供药、统一时间喷药。

三、加强基础设施建设，发展铁观音名优茶叶基地。政府把铁观音品种作为全县乌龙茶发展的当家品种来抓，每亩补助100元鼓励茶农改植或新垦种植铁观音，10年来共新植10万亩铁观音，形成上规模的名优茶叶基地。

四、重视科技投入，增强发展后劲。安溪的茶树品种、制茶技术许多都引自台湾，并经当地吸收消化和发展，转化成当地的品种优势和技术优势，特别是制茶工艺水平得到不断的改进和提高。近年来又发明和推广空调制茶技术，大大提高了夏季乌龙茶的做青质量，增加了农民收入。

五、政府搭台，文化开道，经贸唱戏。安溪县委、县政府十分重视营造浓厚的茶文化氛围及茶叶市场的培育和拓展，通过政府搭台、文化开道、经贸唱戏，向建设国际型茶都的目标稳步前进。2000-2002年，以县政府为主，每年分别投入800万元、450万元和300万元巨资举办“中国茶都（安溪）茶文化节”大型招商活动，海内外政要、学者、商家云集，规模空前，招商引资取得丰硕成果。还先后在北京、上海、香港等地举办铁观音“茶王”赛，获“茶王”的茶师得到重奖，享受戴红花坐花轿的茶誉。这些都有力地宣传、塑造了“安溪铁观音”品牌，产生了巨大的影响力。

2000年，安溪县政府由一名副处级领导挂帅，仅靠3万元启动资金、200万元银行贷款，用10个月的时间就建起了占地151亩、5幢建筑面积共5万平方米、有750家店面的“茶都”（一期）。为吸引商家入驻，政府又施行了为购买“茶都”店面经营者解决城区户口“蓝户”和子女就学，提供6成15年银行按揭等优惠政策。“茶都”商铺店面不久就销售一空，政府不仅还了200万元贷款，而且赚了主楼二、三层包括交易大厅、会议厅、茶文化展厅、茶艺表演厅等在内价值2000多万元的固定资产。“茶都”的成功运营，形成了全国最大的茶叶批发市场和“铁观音”茶贸易市场，2002年交易额达到5亿元。“铁观音”茶的发展，茶叶市场的建设，还带动了茶叶包装业、茶叶机械制造业、运输业和第三产业的发展，形成了一个规模巨大的产业链。（福安市政协茶业课题调研组）

学前教育发展情况考察报告 篇6

为贯彻落实市委、市政府关于转方式、调结构以及加快推进“十年一流”旅游产业发展目标的决策部署，市旅游局围绕加快发展乡村旅游，培育旅游业新的增长点这一主题，于5月27日至6月1日，由邱兆水副局长带队，组织诸城、寿光、安丘、临朐、坊子、滨海等重点县市区旅游局及重点乡镇、重点旅游企业主要负责人，赴四川成都就乡村旅游发展进行了专题学习考察。在川期间，考察组和成都市旅游局进行了座谈交流，实地考察了成都市双流县、郫县、锦江区等乡村旅游景区和都江堰沙湾村乡村旅游合作社。大家被成都市丰富的乡村旅游资源深深吸引，更被成都市乡村旅游成功的发展模式所震撼，一致认为，成都市发展乡村旅游的经验做法，对潍坊具有很强的针对性和借鉴作用。现将有关考察情况报告如下：

一、成都市乡村旅游发展的主要特点

成都市乡村旅游发展有两个阶段，一是自然发展阶段。发展之初完全依靠市场导向，乡村旅游处于无序发展业态，产品雷同，同质化严重，同时潜在生态环境隐患，经营服务无标准，无规范。二是规范发展阶段。从2003年开始，成都市抓住实施城乡一体化战略的契机，提出了“城乡互动、发展旅游、服务市民、致富农民”的乡村旅游发展思路，形成了“政府主导、部门参与、产业支持、农户主体”的发展格局，使成都乡村旅游从一家一户分散自主经营，逐步转变为规模整体开发、标准管理、连锁经营的规范发展模式。主要有以下特点：

（一）发展速度快，发展速度快，综合效益好。综合效益好。成都作为全国“农家乐”旅游发源地，拥有全国农业旅游示范点6个，旅游特色村22个，星级乡村酒店11家，全市农家乐总数达到2738家（其中星级农家乐485家），从业人员44740人，乡村旅游已经成为成都旅游业的一大亮点。2009年成都市乡村旅游接待游客3457.8万人次，旅游收入21.7亿元，纳税额1.11亿元。成都市发展乡村旅游有5年的时间，基本形成了以农家乐、乡村酒店、全国农业旅游示范点、旅游特色村、旅游古镇为主要产品的乡村旅游产业态势，有效地调整了旅游产业结构，旅游接待人数和旅游总收入以及农民人均年收入逐年大幅增加。

（二）政府主导，政府主导，部门联动。部门联动。成都市乡村旅游之所以发 2

展有规模、上档次、知名度高，得益于各级党委、政府的高度重视，积极推动。成都市各级党委、政府对发展乡村旅游的认识非常到位，认为发展乡村旅游就是抓新农村建设，就是抓农村经济，就是抓劳动就业，就是抓农民增收。因而，各级党委、政府发展乡村旅游的积极性极高，在统筹城乡发展中，把旅游产业发展作为政府的重点工作进行统一部署，统筹安排，规划出重点乡镇和重点村，重点发展乡村旅游业，在人、财、物上予以重点倾斜。成都市政府专门成立乡村旅游工作领导机构，加强对乡村旅游业的协调指导，要求规划、建设、国土、园林、林业、农业、卫生等相关部门密切配合，以促进农民增收致富为目标，通过大力发展乡村旅游，积极建设旅游型村镇，推动了社会主义新农村建设。

（三）科学规划，科学规划，错位发展。错位发展。成都市在编制旅游发展总体规划和“十一五”发展规划时，统筹乡村旅游发展，构建了以城郊和周边区（市）县为重点，平原-丘陵-山地梯次发展布局和一村一品、一户一园、一园一景错位发展的格局。在此基础上形成了五朵金花、农科新村、锦绣东山、长秋山区、花揪片区五个集中发展区，建设了龙门山旅游产业功能区、龙泉山旅游产业功能区，并且在未来三年实施“十千百”工程，即打造10个乡村旅游特色镇，100个乡村旅游特色村、1000个星级农家乐和星级乡村酒店。

（四）出台办法，规范引导。出台办法，规范引导。为推动乡村旅游规范发展，3 提升乡村旅游品质，成都市政府先后制定出台了《成都市旅游促进条例》、《成都市人民政府关于促进旅游业发展若干政策的通知》、《乡村旅游度假区建设管理标准（试行）》、《成都市农家乐旅游服务暂行规定》、《农家乐开业基本条件》、《农家乐旅游服务质量等级划分及其评定》、《乡村酒店旅游服务质量等级划分及其评定》等地方法规和标准。同时，为加强行业监管，成都市以乡村旅游协会或合作社方式开展连锁经营，不断提升了乡村旅游整体发展水平和旅游接待点的服务质量。

（五）节庆营销，节庆营销，打造品牌。打造品牌。成都市利用地方特色文化优势，指导各区（市）县策划、举办了丰富多彩的乡村旅游节庆活动，如都江堰市的清明放水节、双流县黄龙溪的火龙节、龙泉驿区的桃花节、彭州市的牡丹花会、新津县的梨花会、万安粗粮饮食文化节、双流原生态蔬菜旅游文化节等。以文兴旅、以节助旅，为乡村旅游可持续发展搭建了节庆营销平台，不断提高了成都乡村旅游品牌的知名度。

二、成都市发展乡村旅游的主要成都市发展乡村旅游的主要模式主要模式近年来，成都市乡村旅游迅猛发展，锦江区、郫县、双流县和都江堰等县市区已成为全国闻名的旅游热点和知名的乡村旅游品牌，其发展模式和经验做法值得我们学习借鉴。

（一）郫县友爱镇农科村发展特种园艺景观模式。农科 4 村是中国“农家乐”的发源地，“全国农业旅游示范点”，地处国家级生态示范区和中国盆景之乡核心地带。该村田园风光秀美怡人，四时鲜花不断，季季草木常青，被誉为“鲜花盛开的村庄，没有围墙的大型农民花园”。农科村旅游接待景点有100多个，可同时接待游客1万多人，该村农民年人均收入6万多元。农户培植的各种各类奇异苗木花卉、盆景等创意园艺景观，造型千姿百态、美轮美奂，既是商品，又是景观，大小不等，价格不同，售价从几十元到十几万元不等。农家小院里以造型各异的特种园艺美景为依托，设置了客房、餐饮、秋千、滑梯、转圈椅、台球、茶座等休闲、娱乐、度假配套服务设施。经营机制非常灵活，能住、能吃、可游、可商、可农，旅游接待服务和农工两不误。这种“农家乐”方式把100多家农户串联成片，以合作经营模式发展乡村旅游产业，既是盆景苗木经营销售的平台，又是游客观光、休闲、娱乐、度假的理想场所。

（二）锦江区三圣花乡“五朵金花”模式。三圣花乡位于成都市锦江区东南郊，距成都市区仅12公里。锦江区利用紧邻大城市的区位优势，因地制宜发展乡村旅游产业，创造性地打造了花乡农居、幸福梅林、荷塘月色、江家菜地、东篱菊园五个符合当地民俗风情并各具特色的新农村风貌，称为“五朵金花”。其中，花香农居以休闲餐饮文化为主；幸福梅林则充分展现传统花卉文化；荷塘月色营造了音乐、绘画 5 等艺术文化的创作、欣赏天堂；江家菜地以特色农耕文化为主；东篱菊园则创造出具有优美意境的人文文化环境，形成了以春有红砂之百花、夏有万福之荷花、秋有东篱之菊花、冬有幸福之梅花、江家菜地体验休闲农事的乡村休闲观光旅游新亮点。2006年被国家旅游局评为AAAA级旅游景区，年接待游客1000万人次，村集体收入达3600万元，对地方财政的贡献超过千万元。同时使当地3000多户农民全部就地转为市民，加快了城乡一体化的建设步伐。

（三）双流县乡村旅游功能拓展模式。双流县的乡村旅游业，着眼于区域特点，因地制宜、科学布局，大力加强经济农作物基地建设，着力打造亚洲最大的休闲农业观光旅游基地。目前，已建成冬草莓健康旅游珍珠港、双流枇杷海洋等优势生产基地。同时，以锦绣东山生态观光走廊、蜀风牧山文化旅游走廊、麓山国际社区走廊“三走廊”建设和新农村示范村建设为重点，大力发展休闲农业观光产业，先后打造了“漉溪万象”、“莓园仙丹”、“红叶金丸”、“三星玉兔”、“梨乡春雪”等乡村观光旅游区，建成了星级休闲农庄，举办了梨花节、枇杷节、冬草莓节、黄甲麻羊节、云崖兔美食节、万安粗粮饮食文化节、双流原生态蔬菜旅游文化节等旅游节会，乡村旅游要素集“吃、住、行、游、购、娱、疗”等于一体，旅游功能得到进一步拓展。

（四）都江堰沙湾村旅游合作社模式。沙湾村位于都江 6

堰市北区紫坪铺镇境内，地处岷江上游和中游结合部的岷江出山口，距都江堰市5公里。该镇为规范和提升乡村旅游档次和形象，在2009年，引导乡村旅游酒店和旅游接待户联合成立了四川省首家乡村旅游合作社——沙湾村乡村旅游合作社，由无公害蔬菜种植户、猕猴桃种植户、特色餐饮经营户、乡村酒店经营户等为成员单位，联合组成。合作社有严格规范的经营管理监督章程，统一制作店牌、执行统一的服务和房价标准，统一宣传营销。把分散的农家乐经营户以合作社的方式组织起来，联合开发经营，这种模式非常成功，整个村庄经营有序，服务规范，环境优美，乡村旅游有规模、上档次。

三、我市发展乡村旅游的对策我市发展乡村旅游的对策及建议

（一）加强对乡村旅游工作的组织领导。加强对乡村旅游工作的组织领导。市旅游工作领导小组应把发展乡村旅游作为推进旅游业转方式、调结构的重要内容提上议事日程，协调各相关部门积极配合、重点扶持。定期例会协调解决发展中的热点、难点问题。把乡村旅游发展适当纳入全市旅游工作考核范畴，也可以作为加分内容单独考核，调动各县市区发展乡村旅游的积极性、主动性。各县市区要适当调整旅游业发展方向，把乡村旅游作为重点予以扶持发展。相关重点县市区要成立专门机构，加强组织领导。研究制定加快推进乡村旅游发展的实施意见，并出台相关激励扶持政策。

（二）编制乡村旅游专项规划编制乡村旅游专项规划。游专项规划。把发展乡村旅游纳入全市旅游总体规划，组织编制《潍坊市乡村旅游发展专项规划》，明确乡村旅游发展方向、具体目标、重点区域和推进步骤。专项规划应按照“因地制宜、合理布局、突出特色、重点突破”的原则编制：一是以奎文、潍城、坊子、寒亭四区和高新技术开发区为依托，规划开发以特色农耕文化为主的土地租赁、农耕体验、休闲农事等旅游项目。二是以临朐沂山镇、青州王坟镇、诸城昌城镇、安丘辉渠镇为依托，规划开发乡村自驾游营地、山林风光、登山健行、观光采果、农家乐和休闲度假等旅游项目。三是以寿光蔬菜高科技示范园、三元朱村、青州黄楼镇、昌乐尧沟镇、昌邑绿博园等为依托，将各类农副产品融入多种文化元素，规划开发极具特色的“农户+莊园”式的花卉苗木园艺景观休闲度假旅游项目和艺术瓜果蔬菜类旅游商品。

（三）加大乡村旅游的宣传推介力度。加大乡村旅游的宣传推介力度。乡村旅游作为旅游业近年来新兴产品，需要加大宣传力度，提高知名度。要充分利用报纸、广播、电视等媒介，重点宣传推介潍坊乡村旅游，营造浓厚发展氛围。应充分利用政府公共资源，在机场、车站、高速公路以及城市主通道设计制作潍坊乡村旅游形象广告牌。同时，积极与主要客源城市探索建立乡村旅游营销相互代理机制，发挥“同城”效应，打造潍坊乡村旅游品牌。

（四）制定标准，制定标准，规范管理。规范管理。研究制定《潍坊市乡村旅游度假区建设管理标准》、《潍坊市农家乐旅游服务质量等级划分及其评定标准》、《乡村旅游酒店服务质量等级划分及其评定标准》等，以推行乡村旅游服务标准化为载体，开展乡村旅游星级评定活动，逐步规范乡村旅游市场。鼓励引导有条件的乡镇村成立乡村旅游合作社或乡村旅游协会，以土地流转、租赁等方式，将农户分散的土地和特色农产品资源集中连锁经营，加快推进乡村旅游发展。

德国物流发展规律考察报告 篇7

"社会市场经济"管理模式

根据德国基本法, 实行“大交通”管理体制, 联邦交通、建设与住房部是联邦交通运输事业的主管机关, 它在交通运输方面的业务范围覆盖铁路、公路建设与公路运输、内河航运和航道建设、海运、航空以及气象服务等各个领域。

德国货运管理部门是联邦货运管理局, 是联邦交通、建设与住房部领导下的直属专业管理局, 联邦货运交通法中规定联邦货运管理局的任务是监督和控制, 其主要任务是为保障货物运输安全和保护环境、制定货物运输管理规定、检查货物运输车辆、审核运输企业并管理经营许可证、监督货物运输市场 (跨交通方式的货运市场监控) 、专业统计、养路费征收。该局的检查范围涵盖公路、内河、铁路和航空货运等各种运输方式。各州货物运输管理部门的机构设置形式不尽相同, 有的隶属于交通局, 有的设在内政部内。其主要任务是依靠法律手段对交通运输进行宏观调控、审核运输企业并管理经营许可证以及监督管理。

德国物流业的管理模式是实行政府宏观管理与市场调节相结合, 按“社会市场经济”模式运行, 它是以私有制为基础, 以有效合理的竞争机制为前提, 把自由竞争与国家干预结合起来的一种经济制度。

注重基础设施规划与建设

德国位于欧洲中心, 拥有欧洲最长的水运网络 (7300公里) 和世界第三大高速公路网 (1.4万公里) 及全球最现代化的集装箱船队, 高速铁路网四通八达, 交通十分便利。先进的交通基础设施和自动化、信息化及智能化物流装备为德国发展现代物流经济奠定了坚实的基础。

德国绝大部分运输基础设施均由政府投资建设, 每年交通基础设施建设投资高达数百亿欧元, 经营权归政府所有, 同时在修建过程中对环保也提出了具体要求, 管理权由私有公司承担, 它负责管理期间的养护与维修的相关费用。德政府要求物流中心紧临港口, 靠近铁路货运站, 周围有高速公路网, 物流中心内至少有两种以上运输方式的联接。

德国各级政府鼓励和支持物流园区的建设, 目的是为了促成物流服务公司经营地点集中化, 运输组织集约化, 提高基础设施利用率, 减少城市交通量, 降低物流对环境的影响, 创造更多就业岗位, 更有效地为工商业服务, 带动地区经济的增长。政府的支持主要体现在政策的制定和资金的投入上, 德国各级政府对物流园区基础设施的建设有资金投入, 但并不直接参与物流园区的经营活动, 而是通过参股的方式加入。德国现有33个物流园区, 其中5个还在规划和土地开发阶段。每个物流园区总面积平均约140公顷, 即140万平方米, 总体入住率是40%左右, 共有1200个企业进驻, 工作人员有4万左右。

市场准入管理

上世纪80年代中期德国开始逐步实行货运市场自由化, 1985年开始提出运输服务自由化, 1993年初价格管理取消, 包括定价、价格体系, 1994年欧共体跨国运输限制取消, 1997年底市场准入限制完全取消, 1998年短途、长途运输、搬家运输的划分方式取消。从1998年开始德国基本上实现了货运市场的自由化, 只是对用大于3.5吨的车辆 (包含挂车) 从事经营性道路货运的实行准入许可和强制保险, 其前提是专业知识、诚信、资本能力 (确保竞争能力、运输安全、环境保护) 。

严格市场监管

道路货运监督检查是德国行业管理主要问题之一, 由联邦货物运输管理局的分支机构来执行。主要采取流动检查和定点检查的形式对道路运输车辆及运输企业的相关经营行为进行检查, 检查地点一般在联邦高速公路和州际公路上进行, 还往往与警察、海关和商业监管人员以及外国执法机构联合执法。

其监督检查有以下特点:一是检查内容广泛。检查项目包括运输执照、运输单证、保险、车辆行驶记录仪、驾驶员工作时间、车辆技术、养路费征收等。二是检查力度大。检查人员可以拦截正常行驶的车, 并对其进行检查, 对一般性违规可以警告或者罚款, 对严重违规的车辆可以禁止车辆继续行驶。三是检查密度高。德国是欧洲对道路运输车辆的检查密度最高的国家, 每年检查车辆超过60万辆次, 处罚车辆超过12万辆次。四是检查人员素质高。检查人员上岗前要经过严格的培训, 考核合格取得相关证书后才能执法, 除了基本的从业资格证外, 检查人员还要经过相关法律法规、车辆行驶安全、货物装载安全等方面的专业培训。

法律体系完善使竞争有序

德国政府制订的完善的法律法规体系, 是物流市场规范经营、有序竞争的重要保障。

德国主要的货物运输法规包括:《道路货物运输法》 (2004年) 、《道路货物运输经营人员市场准入规定》 (2000年) 、《商法典》 (2004年) 、《道路货物运输合同法》 (2002年) 、《德国通用运输条例》及其补充规定 (2003年) 、《危险货物运输许可及承运人培训的规定》、《危险货物运输法》、《联邦高速公路养路费征收法》、《联邦高速公路养路费征收管理规定》等。

这些法规对货运的具体规定有:从事道路货物运输必须满足诚信、专业技术、资本 (确保竞争能力、运输安全、环境保护) 三个前提条件;货代商对承运货物承担赔偿责任, 新《德国通用运输条例》规定, 承运人对普通货物损坏或丢失承担每公斤5欧元的赔偿责任, 货物外表损坏, 必须在交接货物时当场提出索赔, 对外表看不见的损坏, 可在交货后7天内提出索赔;超过3.5吨的机动车货运必须办理赔偿保险, 承运人在运输途中必须携带保险证明;3.5吨以上的卡车司机必须具备从业资格证书;实行职业驾驶员培训和继续教育制度, 新的驾驶员要经过140小时的培训, 经过考核, 每位驾驶员在五年内必须接受35小时的培训, 每次至少7个小时。

中小运输企业主力军

德国目前有卡车运输企业53486个, 从业人员505556人, 其中驾驶员347000人, 其中大部分卡车运输公司都是中小型的, 拥有单辆车的占27%, 超过50辆卡车的运输公司只占3%。公路货运主要是靠集装箱运输或大型厢式车来完成的, 约占95%以上。

德国现有车辆365378 (其中鞍式拖车:135509) , 挂车:292141 (其中鞍式挂车170724) 。对于载重车辆 (不含挂车) 来, 轻型和重型车辆占大部分, 其中载重量小于3.5吨的占33%, 大于9吨的占44%, 大于14吨的占23%。对全部挂车, 中型和重型占多数, 分别为25%和53%。

卡车运输公司获得运输业务的方式有三种:第一种是直接面对货主, 从货主那里直接获得合同, 这种方式往往仅限于那些大型的专业化卡车运输公司;第二种是挂靠车辆, 这是最主要的经营方式, 中小型卡车运输公司将车辆挂靠于中等规模的货代公司和大型的卡车运输公司, 并从那里获得运输合同;第三种就是卡车运输公司从货物运输中介或网上获得运输合同。

企业联合体实现组织化

德国道路货物运输的组织化程度较高, 主要体现在物流生产的高度社会合作化、专业化和工业化, 其中货代企业发挥了不可替代的作用。

德国的货代公司发展于上世纪70年代, 能够提供仓储、中转、运输以及增值 (如理货、包装、预装配、呼叫中心、回程货物处理、价格标签等) 服务, 主要从事货物运输的组织, 在道路货物运输环节中发挥着重要作用。50%的货代公司从事零担运输, 20%从事包裹运输, 70%的企业从事国际货物运输。其发展趋势是企业规模不断壮大, 企业平均从业人员数量从1985年的33人一直增加到现在的64人。自备运输车辆的企业所占比重不断下降, 目前为58%。

另外, 德国货代企业日益走向协作化。由于从上世纪80年代中期到90年代德国货物运输市场的自由化, 加上燃料价格升高, 运输成本提高, 以及欧洲东扩, 因而德国货物运输竞争日益激烈。为拓宽运输服务网络、有效利用资源、降低物流成本、提高客户满意度和市场竞争力, 越来越多的货代公司走向了联合。联合的方式有多种, 有紧密型的 (如参股) , 有松散型的 (如通过签定合同建立合作关系, 而各个企业又相对独立, 经营仍然比较灵活) , 另外还有交费式, 通过缴纳年费参加于一个大的联合体。

目前, 德国有35个货代公司联合体, 平均每个合作体有32个合作企业, 分布在德国或整个欧洲。这些联合体主要从事零担、包裹与快递以及专业化运输 (如汽车、自行车、药品、生活用品等) 。这些联合体在物流行业中占据重要地位, 在德国2005年物流企业前40强中就有6个是这种联合体。

多式联运“受宠”

多式联运是德国物流企业采取的一种主要运输手段, 其比例大约为67%, 特别是许多大型物流企业, 非常重视采用多式联运。德国多式联运的特点有:

基础设施完善

由于德国政府的财政支持 (为货运中转站提供85%的基础建设资金, 以及运营推动资金, 以减少第一年的亏损) , 德国在港口、城市工业区、物流园区等地拥有大量的货运中转站, 为多式联运提供了便利。例如德国物流园区内基本上建有多式联运中转站, 其中一半由德国政府投资建设, 企业经营, 德国公铁货运中转有限公司就运营着近30个货运中转站, 而德国这类公司一共有8个。

积极政策支持

例如:联运的重载货车的载重量可以达到44吨 (单独一种运输方式的重载汽车装载量限重为40吨) , 免收税费, 减少燃油税;减少养路费, 可以在节假日运输等。

完善标准体系

在德国关于多式联运的标准共有33个, 包括国际标准、欧洲标准和德国工业标准。例如标准欧洲托盘 (1200×800) , 转换桥 (相当于集装箱, 长7.2米, 宽2.4米) 可以放18个欧洲标准托盘, 鞍式挂车 (长13.2米, 宽2.4米) 可以放33个欧洲标准托盘。同时转换桥和鞍式拖车适用于铁路运输, 使多式联运成为可能, 也更加方便。

德国物流业2007年产值超过2000亿欧元, 位列经贸和汽车工业之后, 排在第三位。德国物流业作为世界物流佼佼者, 采取政府宏观管理与市场调节相结合的方式, 注重物流基础设施规划与建设, 通过完善物流法律法规体系, 坚持“社会市场经济”管理模式实现市场的竞争有序和高速发展。

学前教育发展情况考察报告 篇8

利瓦诺夫在考察中了解到，堪察加边疆区现有学前教育机构无法满足当地儿童的需求，幼儿园招生名额明显不足。该地区学前教育机构平均每100个名额有129名儿童竞争，排队等待进入幼儿园的儿童总计有数千人。扩大学前教育机构网络是勘察加边疆区教育发展的优先方向之一。2007年起，堪察加边疆区已建成7所幼儿园，拟新建2所幼儿园，可接收1330名学龄前儿童。

利瓦诺夫对已建成的幼儿园建筑质量予以肯定，并透露，俄罗斯联邦政府将实施小学大规模建设方案。只有把政府补贴资金全部用到学前教育机构建设和改造上的联邦主体才有资格参与该项目，就目前情况来说，相信堪察加边疆区有资格参与该项目。

在普通教育机构方面，勘察加边疆区规划开办短期班、普通发展班和学前班。堪察加边疆区现有普通教育机构网络在多元化和多功能方面十分欠缺，无法完全满足居民需求。超过65%的学校所在场所不适合教学或者需要大修。36.4%的学校需要分两部分轮流上课，在城市中这个比例为41.4%。

为实施教育战略目标，应创造必要条件，采用现代设计和现代工艺改造、新建学校和幼儿园，以确保抗震性和能源效率。在边疆区北部地区将形成“幼儿园-学校”、寄宿制学校等模式的教育机构网络。在农村地区的每个市规划建设一所拥有现代技术、可进行普通教育高级阶段教学的教育基地。在北方少数民族原住民聚居区，可为15%的学校创造条件，学习本民族语言，即科里亚克语、埃文斯克语和伊捷尔缅语。