违法违章

2024-08-19

违法违章（共11篇）

违法违章篇1

关注违法违章建筑

近来，随着电视，新闻上对各种违法违章建筑的曝光，我想借此机会，来提一点我小小的看法。

北京是一个现代都市，十分的繁华，可中间却有着一小部分建筑是不合法的。在我身边，有一个餐馆，它在海淀区马连洼街道办事处管辖范围内，名为“三正”。据我观察，这家企业开张以来占用了许多土地，在街道对面扩建停车场，在小区旁边盖起了所谓的“员工宿舍”与小区居委会还签订了借用条约与保证书，现在将废弃许久的公交站改建为自己的会所……它就像气球一样，“地盘”越来越大。尽管居民反映很大，多次提出抗议，却收效甚微。这是为什么呢？

中国是一个坐落在亚洲的一个大国，它拥有着960万平方公里的国土，以上所述仅是我生活中的随意一瞥，而这种“分裂”似的建筑有多少呢？它们会影响土地的规划。我不能说它一定是违章建筑，但我希望有关部门的叔叔阿姨们能加强这方面的管理，并能对此事进行排查，维护土地的正当权益！

（以上均为个人意见）

建言者：贺相程

学校：海淀外国语实验学校2014/1/4

砂石运输船舶违法违章问题及建议篇2

【关键词】砂石运输船；违法违章；海事执法

上海城市基础设施建设所需要的黄砂、碎石等建筑材料很大一部分通过砂石运输船舶从浙江舟山等地运送至上海。此类船舶对于上海城市基础建设起到极其重要作用的同时，存在很多违法违章行为。相当一部分船舶由于未达到规范要求而游离于海事监管之外。此种现状折射出了我国当前海事法律规范与砂石运输船舶之间所存在的矛盾冲突，而此类船舶的种种问题则导致了其成为海事事故高发的群体。在执法实践中，海事部门对这类船舶进行了很多专项整治和较为严厉的行政处罚，然而效果并不明显。事实上，仅靠行政处罚不能解决砂石运输船舶存在的违法违章问题，尤其是未考虑相对人的一些客观情况，导致更多的船舶游离于海事监管之外，成为海上安全隐患。当前，对于砂石运输船来说，结合客观情况对其采取更合理的监管措施是当前首要解决的问题。

1 存在的问题

很多砂石运输船舶存在违法违章现象，几乎每一艘次检查都能查出违章行为。结合相关调查，列举几种违法违章进行论述。

1.1 船舶证书不合格

证书不合格包括无船舶证书、船舶证书不全、船舶证书过期、船舶证书未随船携带等情况。海事机构在检查过程中发现，很多此类船舶船舶证书未随船携带而由船舶所有人保管。出现此种现象可能是由于船舶存在无证书、证书不全、已过有效期或存在违章行为故意妨碍调查和处罚等原因。据统计，与上海相邻的浙江某海事局辖区285艘砂石运输船舶中存在证书不合格情况的有144艘，占总数一半以上。事实上，航行和靠泊上海的绝大部分砂石运输船舶来自该地区。

1.2 配员不足

配员不足包括小证大用、有证无人、有人无证和无人无证等几种情况。在执法实践中，砂石运输船舶存在大量配员不足的违章行为，主要表现为有人无证和无人无证。据统计，浙江某海事局辖区内的砂石运输船舶存在配员不合格情况的达241艘，占总数的85.6%。在解决无证船员生存问题的同时，造成了普遍配员不足的问题。

1.3 超载

砂石运输船舶超载现象严重。某海事机构填报的2010年7月相关检查报表统计显示，被查出的31艘超载船舶全部为砂石运输船舶。之后几个月的查处情况大体类似，绝大部分超载船舶为砂石运输船舶。

1.4 逃避签证

在海事现场调查中发现，在某砂石运输船舶靠泊码头，大量进出港的砂石运输船舶未办理进出港签证业务。船舶未办理进出港签证业务属于违章行为，依法应当受到调查处分。然而，逃避签证问题如此普遍，显然不能仅靠行政处罚来解决，几次严打或专项整治都未能从根本上解决问题足以说明不能局限于行政处罚这一手段。船舶不办理签证更多是由于其本身存在证书不全、配员不足等其他问题。如果这些“其他问题”不解决，很难从根源上解决逃避签证的问题。

1.5 未开启船舶自动识别系统（AIS）

未按规定开启AIS也是砂石运输船舶常见的违法行为。2013年1月到8月，某海事机构调查处理的海事行政违法案件中，“未按规定开启AIS”行为占总数的近1/3。在实际工作中，能够前来办理行政处罚的船舶通常证书齐全，对于证书不合格、配员不足、超载等违法现象严重而又拒不前来办理行政处罚业务的砂石运输船舶，不开启AIS的违法行为更属常见。

2 原因分析

2.1 船员文化素质低，法律意识淡薄

砂石运输船舶船员大多为渔民出身，随着近海渔业的减产而转行从事货船运输。这些船员虽然具备多年船舶驾驶经验，实际操作能力较好，但不足的是，大多数船员存在文化素质不高，法律意识淡薄，年龄也普遍偏大等问题。有一定教育背景的年轻船员通常不愿意在该类船舶上工作，主要是由于从事砂石运输的船员工资相对较低，且影响船员资历的认定。航运业的技术规范要求较多，文化素质偏低的船员因较弱的学习意识和能力直接导致其对很多航运规范的不了解，法律的意识淡薄则导致了部分船员对于一些颇为了解的规范要求持无所谓心态。即使在被海事执法人员查出违章行为时，时常以此类型船舶都有违章行为存在为借口，推卸责任。船员文化素质偏低，同样导致了大多数从事砂石运输的船员难以考取适任证书，而出现大量无证船员。

2.2 船舶技术状况差，无法通过船舶检验

“通过对砂石运输船舶的现场调查和日常监管可以发现，大部分船舶质量低劣，在营运中缺乏维修保养；有些船舶稳性指标和结构材料难以达到有关规范的要求，结构强度差、焊接工艺不过关，主机、舵机、发电机和防污设备等不少为二手设备，质量和性能明显难以达标，助航、导航仪器及救生、消防设备配备不足或不符合规范要求，无线电设备配备达不到相关要求，损坏现象严重。”由于船舶技术状况差，导致很多砂石运输船舶无法从根本上通过船舶检验部门的法定检验而获得船舶检验证书。因为处于无证的违法状态，必然存在逃避签证、AIS不开启等现象。

2.3 船运市场不景气

近年来，受欧美经济持续低迷的影响，航运市场一直处于不景气状态。运价跌入低谷，油价大幅上涨，船舶数量较多，但经营利润大幅下降，航运企业普遍亏损严重。在这种背景下，许多原本从事其他运输的船舶转而投向沿海砂石运输行业，从而造成砂石运输市场供大于求，竞争激烈。除了对船舶配员、船舶技术设备降低要求外，船舶所有人时常通过超载的方式给予收货方更多的差价，提高其竞争力。砂石运输船舶超载不仅影响其自身的航行安全，也扰乱了水运市场秩序，甚至使正常运输的船舶因失去竞争力，而不得不加入超载的队伍，导致水运市场的恶性竞争，并逐步发展为“不超载，不赚钱”的地步。

2.4 牟取不当利益

砂石运输船舶违法违章的主观原因在于牟取不当利益。该类船舶违法违章现象一直存在，并非只是近年航运市场不景气的产物。由于基础设施建设对砂石料等建筑材料的巨大需求，以及舟山群岛渔民的大量转行，受经济利益诱惑，大量不符合标准的船舶进入砂石料运输市场，从事营运活动。这些船舶无法通过船舶检验部门的检验获取证书，无证现象泛滥且成为历史问题。在日常营运中，船舶所有人更多关注的是经济效益，对于安全抱侥幸心理，从而不愿意在船舶设备保养方面投入太多，忽视了船舶安全。

3 消极影响

3.1 事故时有发生，并造成严重的水上交通安全隐患

砂石运输船舶存在的船况较差、证书不齐、超载严重、配员不足、游离于海事监管以外等问题导致其成为水上安全的“隐形炸弹”。各种统计数据显示，该类型船舶发生事故的比例远远高于其他船舶，是水上交通安全的最大隐患。

3.2 严格执法与以罚代管之间的矛盾使执法陷入困境，损害了法律的权威性

针对砂石运输船舶严重的违法现象，海事部门作为国家行政执法机关应严格执行法律，通过行政处罚等方式预防和减少违法行为。在实践中，执法人员严格按照法律法规和规章对该类船舶进行现场检查时，绝大多数情况下，都会依法查出违章行为。从国家法律执行的角度，这并不属于正常情况。行政处罚的普遍性还可能导致海事行政管理与执法陷入“以罚代管”的质疑中。事实上，这并不能从根源上解决砂石运输船舶违法问题的现状，大多数船舶仍游离于海事行政监管以外，完全处于不签证的“打游击”状态。海事行政处罚一方面对于拒不前往接受处理的外省船舶束手无策，另一方面却给船舶证书齐全、配员合格、主动接受处罚的船舶带来“负担”。砂石运输船舶的违法现状、执法人员在某些情况下的无所适从，以及该类船舶大部分游离于海事监管之外等状况，都直接损害了法律的权威性。

3.3 造成国家规费的流失

砂石运输船舶逃避签证、游离于海事监管之外的现状，不仅造成严重的交通安全隐患，还导致了海事部门无法正常征收船舶港务费，从而使国家规费大量流失。海事部门的职责是保障水上交通安全，并非以收费为最终目的。然而，船舶港务费作为用于维持港口航道畅通，以及保障船舶安全进出港口和停泊所需设备处于有效状态的一种国家规费，理应依照法律和政策严格征收。

4 建议

4.1 对砂石运输船船员进行培训

针对砂石运输船舶船员素质相对较低导致违章行为的情况，借鉴有关培训经验，由相关地方政府共同设立专项资金用于浙江至上海固定航线的砂石运输船舶船员培训，如航海日志、轮机日志等船舶文书的记录培训及基本安全、航行规定、避碰规则等知识培训，使其在船上工作中，对于很多基本问题能够做到符合法律规范，以保证航行安全。对于无法考取证书或具备多年航行经验并曾从事渔业船舶和砂石船舶运输的无证船员，可在对其进行培训后颁发适用于浙江至上海固定航线的砂石运输船舶船员证书。

4.2 调整最低安全配员要求

对于砂石运输船舶配员不足的违章行为，海事机构依法进行了严格查处，但由于该类船舶船员文化素质较低，难以考取船舶适任证书，同时，该类船舶又无法招到大量持证船员，迫使其普遍配员不足的现状未能改变，其中绝大多数船舶仍旧难以达到最低安全配员的要求。针对这一现状，结合《中华人民共和国海上交通安全法》第6条和《中华人民共和国船舶最低安全配员规则》及其附录对于船舶最低安全配员的要求，建议采取疏堵结合的管理措施，在保证船舶安全的前提下，结合现实情况，调整浙江至上海固定航线砂石运输船舶的最低安全配员要求；对该固定航线航行距离较短的砂石运输船舶，由上级海事机构制定安全配员特别规定，并根据现行规定调整最低安全配员要求。具体调整方案为：允许只配备一名持有海船船员适任证书的船长和一名持有海船船员适任证书的轮机长；对于船上其他船员，要求只要具有一定的砂石运输船舶航行资历并参加过浙江至上海固定航线的砂石运输船舶船员专门培训且持有证书即可。

4.3 调整船舶技术设备要求

鉴于浙江至上海航线的砂石运输船舶技术状况普遍较差，很多船舶无法通过年检而被迫游离于海事监管之外的现状，建议海事机构和船检机构组织力量对船舶技术设备状况进行调研，结合实际情况，在尽可能保证航行安全的前提下，对该航线的砂石运输船舶制定过渡时期的临时性简化检验标准。在过渡期内，降低船舶技术设备要求，但同时分期逐步提高标准，要求其在过渡期内分期进行整改以最终符合现行的检验标准。对于过渡期结束时仍未能满足检验标准的船舶，则采取严格手段将其淘汰；对于航海日志、轮机日志、油类记录簿等船舶法律文书的记录，鉴于船员水平有限，建议推出简化版的船舶文书，以区别其他大型船舶法定文书的记录。

4.4 划定专用航道

鉴于浙江至上海航线的砂石运输船舶零乱而又有一定规律性的航行轨迹，结合该类型船舶配员和技术设备状况低于其他船舶水平的现状，为保障其他船舶航行的安全，建议海事部门对航行于该水域的砂石运输船舶划定专用航道，限制其进入一般航道，并加大对穿越航道、警戒区船舶报告制度的执行力度。

4.5 对主观原因导致的违法违章行为继续加强打击力度，并加强教育

违法违章篇3

近年来，随着我市“东接、北扩、南展”城市发展战略的加速实施，青岛西海岸都市新区建设进程不断加快，但与之不相谐和的是：部分城中村、城乡结合部和镇驻地村违法违章建设现象有所抬头，已经严重影响到我市的城市形象和投资环境，侵害了其他居民的合法利益。对此，市政府办公室研究室先后到市城建局、城管局、珠山街道办事处、珠海街道办事处及部分村（居）进行了专题调研。现将有关情况汇报如下：

一、基本情况

从目前情况看，我市的违法违章建筑有三个比较突出的特点：

一是数量较多。据初步统计，目前在城市建成区和城乡结合部比较明显的违法建筑有

多处。

二是范围较广。在城市规划区内的大部分村和镇驻地村出现了违法建设现象。特别是39个城中村（居）中，有

个村（居）不同程度地存在违法违章建筑。

三是反弹较快。虽然市城管局和有关镇（街道办事处）多次组织开展了拆除违法建筑行动，但违法违章建设现象屡禁不止，“前清后建，前清后乱”现象比较严重。

二、存在的主要问题

（一）监管力度不够。目前，在违法违章建筑较为严重的村（居），往往是村级没有把好第一道关，也没有及时向上级有关部门反映；镇（街道办事处）在制止违法违章建筑上缺乏执法权，有些问题不能解决在萌芽状态。这样，违法建筑不能及时拆除，使得部分群众认为有关部门执法不严，有机可乘，一定程度上纵容了违法违章建筑的蔓延。

（二）改造建设缓慢。为推进城市规划区内的村（居）改造工作，我市于2001年和2003年先后制定出台了《胶南市城市规划区村（居）改造办法（试行）》，批准同意王戈庄第一居委会等28个村（居）进行改造。2002年5月，国土资源部又规定“商业、旅游、娱乐和商品住宅等各类经营性用地，必须以招标、拍卖、挂牌方式出让”。由于我市村（居）改造用地都是采用协议出让的方式获得，除少数土地办理了国有土地使用权证外，绝大部分因国家政策调整没有获得国有土地使用证，因此，村（居）改造工作陷于僵局，至今没有制定出台新的村（居）改造办法。

（三）矛盾纠纷突出。当前，违法违章建筑能够迅速蔓延，很大程度上是受经济利益的驱使。一些村（居）民为增加收入来源，纷纷抢占地皮违章搭建、扩建、翻建房屋，进行出租或期望在今后的村（居）改造中获得更多的赔偿。这样，一方面，由于违法违章建筑没有严格按照镇村建设规划实施，所以在所难免的影响了周围邻居的通风、采光、通行；另一方面，由于房屋出租，引来了更多的外来人口，给周围的环境卫生带来了压力，甚至还带来了较为严重的社会治安问题。从而经常引发邻里之间的矛盾纠纷。

三、建议

从调研情况看，有的违法违章建筑影响了左邻右舍的通风采光，有的破坏了小区绿化或侵占了公共设施用地，也有的违法违章建筑占道经营，不仅影响市容环境，甚至堵塞了消防通道，对人民群众的生命财产安全构成了严重威胁。因此，拆除违法建筑既是维护社会公共利益的需要，也是保护最广大人民群众根本利益的需要。为此，特提出如下建议：

（一）联合执法，扎实推进。建议由市城管局牵头，公安局以及街道办事处等单位参与，组织开展一次全市性的联合执法行动。凡是涉及的部门、镇（街道办事处），都要尽快明确职责和任务，落实人员和措施，按照统一部署，扎扎实实做好各自的工作。在工作中，要重点把握“四个环节”。一是宣传。各有关镇（街道办事处）、部门要召开动员大会，全面部署拆除违法违章建筑工作。市广电局要组织拆违专题报道，广泛深入并全过程宣传集中清理整治的重要意义，提高广大市民的法律意识、环境意识和文明意识，为拆违工作提供强有力的舆论支持。二是核实。在充分调查了解的基础上，对涉及到的违法违章建筑，要做好核实、取证工作，并分门别类，提出处理意见。三是拆除。各有关镇（街道办事处）、部门要集中精力，按照有关法律、法规，对违法违章建筑进行集中拆除。四是督查。市委督查室和市政府督查室要组织人员，开展定期与不定期的明查暗访，促进各项工作落实。

（二）堵疏结合，合理引导。在调研中发现，部门城中村居民，特别是一些成建制转非村的居民生活中确实遇到一些困难，由于十几年没有批宅基地，很多是老少三代居住在四间老房子里，给他们的日常生活带来了许多不便；还有一些房子建设的年代比较久远，已经成为了危房，存在较大安全隐患。因此，在加大力度严“堵”的同时，采取快“疏”的办法，加快村（居）改造进程，是从根本上解决违法违章建设的重要途径。在对村（居）干部和部分群众的调查走访中发现，一些居民急切盼望进行改造，如老年大学西侧的34户居民，同意改造的户数达到95％以上；李家石桥人民路以北的160户居民，90％以上的户同意拆迁改造。因此，尽快制定出台城市规划区范围内的村（居）改造办法，在实施“东接、北扩、南展”城市发展战略的同时，积极稳妥的推进“西改”，这样既能解决部分居民的住房，使老城区的面貌焕然一新，又能在一定程度上治理违法违章建筑，遏制乱搭乱建现象。

（三）严格奖惩，加强管理。调研中，发现珠海街道办事处在治理违法违章建筑，遏制乱搭乱建方面效果明显。该处的主要做法是：将治理违法违章建筑纳入对村（居）干部的考核，对出现违法违章建筑的村（居），给予书记、主任最高1000元的经济处罚；若全年没出现违法违章建筑，则给予书记、主任最高5000元的奖励。同时，办事处成立专门的城管队伍，加大监管力度。通过近几年的努力，该办事处所辖的村（居）乱搭乱建现象得到明显遏制，营造了良好的安居环境。因此，建议充分发挥村（居）委员会等基层组织的作用，建立和完善违法违章建筑属地管理责任制，通过与城管执法部门的联合，依法制止和拆除违法违章建筑。

违法违章篇4

最近一个时期，全市上下认真贯彻落实省、市党代会精神，围绕“维护省城稳定，发展省会经济，建设美丽泉城”中心任务，大力发展省会经济，积极关注改善民生，不断提升城市形象，努力在科学发展、和谐发展、率先发展上实现新突破。省、市党代会都要求济南市抓住承办十一届全运会的机遇，推动经济社会又好又快发展，特别强调济南市要争取用两年多的时间，使城市面貌发生新变化，城市功能得到新提升。我们一定要按照省、市委的要求。拿出切实可行的措施，进一步改变城市面貌，提升城市功能，推进省会经济社会的全面协调健康发展。近几年我市在城市规划建设管理方面取得了显著成绩，城市面貌发生了显著变化，但是也确实存在着许多广大人民群众不满意的问题，违法违章建设便是其中一个突出的问题。为改变城市面貌，提升我市形象，今年市委市政府采取了一系列重大举措，确定了“改造棚户区、拆除违章建筑、治理破损山体”三大攻坚任务，做了大量艰苦细致的工作，取得了明显成效。今天又召开动员会，下决心依法整治违法违章建设，这是改善城市形象，提升城市功能的又一重大举措。违法违章建设的不断发生，既违反了国家的法律法规，又影响了城市的形象和长远发展，是少数人为了个人私利严重危害多数人利益和全市大局的严重违法违纪行为，必须采取有效措施加以整治。对此，全市上下要充分认识到这项工作的重要性，把思想统一到市委市政府的决策部署上来，把整治违法违章建设作为落实科学发展观的一次具体实践，作为落实省、市党代会精神的一项重要任务，牢固树立大局意识、责任意识，在市委的统一领导下，齐心协力，密切配合，切实完成好依法整治的各项任务。特别是对新发生的违法违章建设，发现一处，查处一处，确保不再发生违法违章建设。

市人大常委会将一如既往地围绕中心、服务大局，在市委领导下，充分发挥地方国家权力机关的职能作用，推动整治违法违章建设工作顺利开展。一是发挥地方立法作用，为我市城市规划建设管理提供法制保障。加大立法工作力度，进一步健全和完善我市规划建设管理的法规体系，使城市管理从以行政方式为主转为以法治方式为主的治理模式。同时，加强普法和守法的宣传教育，努力形成依法治理城市的管理体制、运行机制和社会环境。二是发挥人大监督作用，促进省城形象和功能的提升。全市各级人大常委会要选择影响城市规划建设管理的难点问题和人民群众关心的热点问题，有计划的开展视察检查、听取工作报告，加大对违法违章建设的监督力度，保证城市规划建设管理法律、法规在全市的贯彻实施,促进建立规范有序的建筑市场秩序，推动我市规划建设管理工作持续健康顺利发展。三是发挥人大代表作用，形成整治违法违章建设的合力。人大代表来自人民群众，要切实发挥人大代表广泛联系人民群众的桥梁纽带作用，动员广大代表积极宣传我市整治违法违章建设的政策措施，引导、带动人民群众积极理解、广泛支持，形成依法整治违法违章建设的强大合力，促进各项工作的开展。四是加强调查研究，为整治违法违章建设提升城市形象献计献策。深入实际，深入群众，积极开展调查研究，广泛听取人大代表和人民群众对城市规划建设管理工作的建议和意见，了解新情况、发现新问题、提出新建议。

让我们以这次会议为契机，统一思想，扎实工作，努力把省会城市规划建设管理提高到一个新水平，推动全市经济社会又好又快发展。

违法违章篇5

强制拆除XX花园违法违章建筑

工作方案（建议稿）

各相关部门、XX镇人民政府：

为了进一步推进城市市政道路建设，有效遏制违法违章建筑，确保县政府大楼南侧横向支路（D支路）的入场建设，根据县委、县政府有关控违工作会议精神，制定本方案。

一、拆除对象

XX镇XX花园XXX、XXX业主分别在54、55号门面外搭建石棉瓦棚及58、59号门面外占用城市道路用地搭建的彩钢棚和围墙，其违法建设行为违反了《中华人民共和国城乡规划法》等有关法律法规。按照相关法律法规规定对违法建（构）筑物进行强制拆除。

二、执法依据

《中华人民共和国城乡规划法》第四十条、第六十四条。

三、执法主体

XX县住房和城乡规划建设局

四、加强领导，明确职责

（一）、为确保此次强制拆除违法建（构）筑物工作依法按程序实施，特成立拆违指挥部：

指挥长：XXX

副指挥长：XXXXXXXXX

成员：XXXXXXXXXXXX

指挥部下设5个工作组和1个办公室，由XXX担任办公室主任，成员：XXX、XXX，办公室负责日常组织协调工作。1

（二）、现场工作组、工作职责、人员组成（1）政策法规宣传解释及群众工作组

组长：XXX

副组长：XXX

成员：从公安局、住建局干部中抽调10名人员组成，在现场附近待命，由住建局副局长XXX统一指挥。

人员：公安局4人、住建局6人。

工作职责：在发生突发事件后负责劝（带）离被拆除建（构）筑物的当事人离开现场，清理拆除现场，保证被拆除的建（构）筑物内无人员和其它器物，并作好当事人和群众宣传解释、安抚工作，协助和配合公安局做外围警戒工作，负责将阻挠执行公务的人员劝（带）离现场，负责拆除后的善后工作和维稳工作。

（2）违法建（构）筑物拆除组

组长：XXX

副组长：XXX XXX

成员：从住建局抽调10名人员组成，由住建局副局长XXX统一指挥，XXX同时作为现场拆违指挥长，负责整个拆违工作的实施。

人员：住建局10人、拆除施工机具1台，工人20人。工作职责：负责拆除所需工人、施工机具的组织，负责安全防护设施的采购，负责指挥机具、工人对违法建（构）筑物实施拆除，负责拆除施工方案的制定，负责拆除违法建（构）筑物的施工安全，负责警戒线的警戒工作；负责建设法规的宣传及解释工作。

（3）安全保卫及应急处置组

组长：XXX

成员：由公安局、住建局抽调10名人员组成，在现场附近待命，由县公安局副局长XXX统一指挥。

人员：公安局5人、规建局5人。

工作职责：负责处理拆除现场的突发事件，负责维护拆除现场的社会治安秩序，保障执法人员人身安全，负责拆除现场的全程录像和相关证据的收集、固定工作，负责拆除现场周边制高点的控制、监视，并牵头负责将阻挠执行公务的人员强制带离现场。

（4）维稳工作组

组长：XXX

成员：成员从XX镇政府抽调5名人员组成，由XX镇镇长XXX统一指挥。

人员：XX镇5人（其中女性2人）。

工作职责：按属地管理原则，负责做好拆除现场外围的维稳工作，配合公安部门防止围观群众和当事人进入拆除现场，负责对现场干扰、阻碍、殴打、辱骂、拒绝离开拆除现场人员的劝（带）现场，做好警戒、隔离等工作。

（5）综合组

组长：XXX

成员：从工业园区办公室、卫生局（在现场附近待命）、广电局等单位抽调10名人员，由经信局副局长、园区办副主任XXX统一指挥。

人员：工业园区办6人，卫生局3人（医务人员2名）、120急救车1辆，广电局记者1名、摄像机1台。

工作职责：工业园区办负责后勤保障工作，卫生局负责拆除现场人身意外伤害的及时救治，广电局负责拆除违法违章建筑的新闻报道及宣传工作，协助公安局负责拆除现场的全程录像和相关证据的收集、固定工作。

各单位参加人员：住建局 21人、公安局9人、工业园区办6人、XX镇5人、卫生系统 3 人、广电局1人、施工工人20人，共计65人。

五、纪律要求

1、所有参加人员必须在2011年8月30日上午8点准时到新二中大门口集中；

2、所有参加人员必须听从拆除违法违章建筑现场指挥长的统一指挥，不得各行其事；

3、所有参加人员必须保证通讯畅通，手机来电提示统一调成振动和铃声并用，并保证能随时知道是否有来电；

4、所有未着装的参加人员（除便衣民警外）必须佩带工作证件或执法证件；

5、所有参加人员必须注意安全、自我保护和互相保护；

6、各参加单位和部门务必要制定好相应的应急预案；

7、各单位执法人员必须做到文明执法、文明用语，不得以任何理由和借口激发矛盾。

8、现场各组职责与各单位职责相同，各工作组成员必须听从各工作组组长安排，令行禁止，责任落实。

违法违章篇6

行动”的工作汇报

为认真贯彻落实安全生产法律法规和《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发[2010]23）、《国务院办公厅关于继续深入开展“安全生产年”活动的通知》（国办发[2011]15号）的规定要求，以更加严密的组织方式、更加有力的打击措施、更加严格的监管手段，更加有效的执法监督，及时发现、严厉打击各类非法违法生产经营建设行为，坚决整顿治理、关闭取缔非法违法和不符合安全生产条件的生产经营建设单位，切实解决影响和制约安全生产的突出问题，加快形成严格规范的安全生产法治秩序，坚决遏制和有效防范重特大事故发生，切实维护人民群众生命财产安全，促进安全生产形势持续稳定好转。

活动的各项工作任务，着力解决当前安全生产领域突出的非法违法问题，加强政府部门监管执法力度，确保安全生产法律法规得到有效落实，推动和促进政府和企业经营单位安全生产“两个主体责任”的落实，推动我镇安全生产形势稳定好转，且配合全县整体行动，我镇结合实际，从8月1日起用100天的时间在全镇范围内集中开展以“打击非法违法、治理违规违章”为重点的安全生产“打非治违”专项行

作与安全生产监管执法工作相结合；三是将“打非治违”专项行动工作与安全生产目标任务相结合。

三、加强宣传，提高全民安全生产意识

我镇在做好安全检查的同时，十分注重宣传工作。在安全生产“打非治违”专项行动开展期间，结合“安全生产月”活动，充分利用宣传栏、张贴标语、悬挂横幅等形式，通过设立举报电话，加强舆论和群众监督，鼓励群众举报各类安全生产非法违法行为。通过一系列的宣传教育活动，进一步增强了领导干部、企业经营者和广大群众对安全生产和安全生活的重要性的认识，提高了企业员工的安全意识。

四、职责明确，严格责任

“打非治违”专项行动，按照“属地负责，条块结合”的原则进行，镇属有关部门按照各自职责分工，负责指导，督促相关行业和领域的专项行动，领导组组长负责全盘工作，副组长负责具体工作，镇安监办负责综合协调和调度工作。为确保此次“打非治违”专项行动工作不流于形式，对那些工作不认真，玩忽职守、失职、渎职的部门和人员导致重特大事故发生的按照“四不放过”的原则，从严从重追究相关部门和责任人的责任。

五、具体措施，工作成果

违章作业和违章指挥篇7

违章指挥和违章作业，在发生事故的原因中，约占60—70%。群众中有句口头语，叫做“十次工伤，九次违章”。由此要见，无论是安全检查或事故分析，都不可忽视这两方面。

反违章，除隐患，是预防为主、贯彻落实安全生产责任制的积极措施，也是安全检查不可缺少的组成部分。当前，实行经济承包中，对广大干部和工人进行违章指挥、违章作业界限划分的教育十分重要，本节将徐州某公司经过长期实践总结出来的它们之间的界限划分节录于后，供安全检查中“双反”或事故分析时的参考。1．违章指挥

凡违反党的安全生产方针、政策、法令、条例、规程、制度和有关规定，均属违章指挥。主要内容概括如下：

（1）不认真按照安全生产责任制有关本职工作规定履行职责，不按“五同时”规定执行。对安全生产不负责任，官僚主义，玩忽职守，瞎指挥。

（2）不按安全教育规定对新工人、复工工人、换岗工人进行教育；对从事特种作业的工人（如机动车辆、锅炉、压力容器、电气、焊接、起重、爆破等）不进行专业培训和考核发证；在采用新工艺、新技术、新设备、新材料生产时，操作者未经学习教育；节假日加班不进行安全教育等。

（3）不按要求及时批转、传达贯彻上级有关安全生产方面的文件、规定、通知等，或借故拖延、积压、拒不执行者。

（4）新建、改建、扩建、挖潜革新项目，不执行“三同时”的规定，不履行审批手续；不按有关规定要求设计施工，乱改乱建；不经竣工验收、擅自决定投入使用。

（5）对安全监察部门和安技部门已发出停止使用通知单的设施，未消除隐患，擅自安排使用。

（6）劳动纪律松驰，生产管理混乱；工作现场脏、乱、差，放任自流，不积极治理，影响安全生产。

（7）多工种、多层次同时作业，现场无人指挥和监护，不制订安全措施，不执行危险作业审批制度和不执行安全措施。

（8）对已发现的事故隐患，不认真按照“三定、四不推”的原则及时整改，又不作整改规划。

（9）发生工伤事故，不按“三不放过”的原则认真接受教训和采取必要的防范措施，仍继续冒险作业。

（10）违章派车：不按载货、载人等行驶规定用车。带病（刹车、灯光、喇叭、后视镜、刮雨器等不齐全、失效）出车；指令驾驶员违章驾驶。

（11）设备安装不按照技术标准和规定程序进行施工、检查、验收、移交；对在检查验收中提出的问题尚未解决前就擅自投入使用。（12）在机电设备检修的同时，不把安全防护保险装置项目纳入检修计划。

（13）在有事故隐患、安全防护装置缺少或失灵的设备上，强行安排生产任务；对特种设备（锅炉、压力容器、起重设备、电气、机动车辆等）不按规定制造、购置、安装和使用。在使用中，不采取有效的防护措施或安全防护装置缺损时仍安排生产。

（14）指派身体健康状况很不适应本工种要求的人员上岗操作。（15）企业、车间、班组实行经济承包时，在无安全生产保证措施和考核制度的情况下，布置工人拼设备、拼体力、抢时间、争速度。2．违章作业

凡在生产过程中违反工厂安全规章制度，如安全生产责任制、安全操作规程、工厂安全守则、安全用电规程、交接班制度等以及有关安全生产的通知、决定等均属违章作业。主要内容概括如下：（1）不按规定穿戴和使用劳动防护用品和生产过程中穿拖鞋、凉鞋、高跟鞋、裙子、喇叭裤、围巾、腰巾以及袒胸露背等。

（2）工作不负责任，擅自离岗，玩忽职守，违反劳动纪律，在工作时间内从事与本职工作无关的活动。

（3）发现设备或安全防护装置缺损，不向领导反映，继续操作。自作主张，擅自将安全防护装置拆除并弃之不用者。

（4）擅自动用未经检查、验收、移交或查封的设备和车辆，以及未经领导批准任意动用非本人操作的设备和车辆。

（5）不按安全规程、工艺规程操作设备，或为了突击生产任务使设备超负荷运行。

（6）对易燃、易爆、剧毒物品，不按规定进行储运、收发和处理。（7）特种作业工种无证单独操作、机动车辆持学员证单独驾驶和无证驾驶。特种设备和要害部门，不认真登记和交接班，擅自离岗。（8）不执行“危险作业申请单”所规定的安全措施。对领导的违章指挥盲目服从不加抵制。

（9）使用已失去额定负荷能力或不符合安全要求的各种起吊设备和工具（如绳、链、钩、环以及各种吊具等）。

（10）不按规定及时清理作业现场，清除的废料、垃圾，不向规定地点倾倒，工件任意摆放，堵塞通道。

违法违章篇8

一、范围

为认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，加强对现场违章指挥及违章操作的监督检查，防止各类安全事故的发生，确保和长远安全生产目标的实现，依据《违章指挥及违章操作人员管理制度》的要求，特制订本制度。本制度适用于仓储科全体员工。

二、违章记分登记的对象

凡在生产过程中违章指挥、违章操作及有《现场违章表现及记分标准》所列行为的直接责任者及其相关领导。

三、违章记分登记的管理与考核

（一）违章记分登记的周期为1年，从每年的1月1日至12月31日。

（二）违章记分登记办法：

1、凡是在科组织的各类安全检查中查出的违章现象，违章责任者必须到科办公室进行违章登记，接受安全教育。

2、凡在重大危险源部位或A级危险源（点）查出个人违章（指挥、操作）累计记分达到2分；或一个班组被查出违章（指挥、操作）累计达到6分的，其班组长要对违章的具体情况认真组织剖析，查明原因，落实责任，提出改进措施及处理意见，并向科长述职。科要对该班组实施安全管理评审，限期达标，并对该班组和班组长按照《安全防火综合治理目标责任书》和《管理考核细则实施办法》进行考核。

3、凡一个班组被查出违章（指挥、操作）累计记分达到10分的，除按前款规定执行外，科领导将对其班组主要负责人进行诫勉谈话，取消该班组评先资格。

4、凡一人在重大危险源部位或A级危险源（点）违章记分累计达到3分；或在其余工作场所违章记分累计达到4分的，科对其按照《管理考核细则实施办法》进行考核，经安全教育合格后方可重新上岗。

5、凡一人违章记分累计达到6分并在同一环节中连续违章达2次，除按前款规定执行外，科将对其进行通报批评，并考虑调整其工作岗位。

6、对因本人违章造成他人伤害及设备事故的，应立即停止违章者的工作，并按造成事故大小，损失多少，依据公司有关考核办法进行处理。

四、要求

（一）各班组长、安全员要率先垂范，模范遵守安全生产规章制度，教育员工遵章作业，培养其良好的安全作业习惯，同时要加强对作业现场的动态监控，对查出的违章者及时进行针对性的安全教

育，并按要求做好违章登记，建立健全相应的记录档案。

（二）现场违章登记记录保存三年。

附：现场违章表现及记分标准

一、有下列违章情形之一的，记1分：

（—）生产现场穿高跟鞋、拖鞋、凉鞋、背心、短裤、裙裤、裙子、宽松衫，戴头巾、围巾、领带，或敞开衣襟、赤膊、赤脚等；

（二）超过颈根的披发或发辫，未戴工作帽或不将头发置于工作帽内进入生产现场的；

（三）未随身携带操作证、未按规定穿戴专用劳保用品的；

(四)外来人员、车辆进入危险源部位未登记的。

二、有下列违章情形之一的，记3分：

（一）工作前未检查设备（设施）或设备（设施）有故障、安全装置不齐全进行操作的；

（二）在易燃、易爆、明火、高温等作业场所穿化纤服装操作的；

（三）外来人员、车辆进入危险源部位带手机、火源，车辆未戴防火罩的；

（四）任意拆除设备(设施)的安全照明、信号、仪表、防火防爆装置和各种警示装置的；

（五）设备（设施）超速、超温、超负荷运转的；

（七）设备运转时，跨越或接触运动部位的；

（八）调整、检修、清扫设备时未切断电源的；

（九）重点防火部位未使用专用工具操作的：

（十）厂内机动车辆违反规定载人、载物的；

（十一）机动车辆行驶时上车、下车或抛掷物品的；

（十二）容器内部作业时，未按规定使用通风设备及照明的；

（十三）检查、检修电气设备（设施）时未停电、验电、接地及未挂警告牌操作的；

（十四）使用未经审批的临时电源线的；

（十五）带负荷运行时，随意断开车间（或回路）配电闸刀或总开关的；

（十六）有毒有害作业未按规定配戴专用防护用品的；

（十七）在有毒、粉尘等作业场所进餐、饮水、吸烟等，未按规定使用通风除尘设备的；（十八）新安装设备（设施）未经安全验收就使用的；

（十九）未按规定放置、堆垛材料、制品及工具的；

（二十）在消防器材、动力配电箱（板、柜）周围堆放物品且堆放间距小于l米的；（二十一）发现隐患未排除，冒险作业的；

（二十二）危险作业未经审批、或审批后安全措施不落实的；

（二十三）高空作业或在易有坠落物体下方作业时未采取防范措施的；高空作业未穿防滑鞋，随

意抛掷物件的；

（二十四）高空作业位置在非固定支撑面上，或在牢固支撑面边沿以及在坡度大于45度的斜支

撑面上工作，不使用安全带或吊笼的；

（二十五）职业禁忌症者未及时调换工种的；

（二十六）非本岗位人员任意在危险要害部位逗留的；

（二十七）私自启用查封或报废设备的；

（二十八）私自开动非本工种、本岗位设备的；

（二十九）在情况不明时，开启或关闭动力源（电、气，油等）的；

（三十）遇到违章指挥、违章作业不制止、不采取措施的。

三、有下列违章情形之一的，记5分

（一）违章指挥的；

（二）未经三级教育上岗的；

（三）特种作业人员无证操作或持超期证件操作的；

（四）非特种作业人员从事特种作业的；

（五）在禁火区域内吸烟或明火作业的；

（六）轻油库、化工库、加油站等危险要害部位，操作人员、值班人员脱岗的；

（七）其他违反防护用品使用规定或违反操作规程中相应条款可能间接导致重伤以上事故或爆

违法违章篇9

写给违章当事人的一封信

陈伯伯

您好

首先请您原谅我冒昧写这封信给您，因为我想就您就前不久关于您在高速公路上执意打电话，经女儿劝阻无效后报警，被警察进行批评教育一事想说说我的看法。

在说出我的看法之前，我想请您看一组数字，这是全国道路交通事故数据统计，我国20交通事故死亡人数为34292,34人，比起31604,3人、30222,5人、29618人，死亡人数呈逐年小幅度的上升趋势。

其中根据交管部门的统计数据显示，在开车过程2000中接听电话、玩微信等属妨碍安全行车违法行为，导致交通事故的交通事故诱因的1/3以上，不得不说通讯网络带给人们便利的时候，也带来了威胁。

这是一组触目惊心的数字，更是血淋淋的，这个庞大的数字背后有着多少个支离破碎的家庭，甚至是家破人亡，我想如果时光倒流，让他们再一次选择，我想他们一定会遵守交通规则，谨慎行驶，可是生命就有一次，生死没有如果，有的是我们活着的人引以为戒，不要心存侥幸，安全驾驶要从自身做起。

陈伯伯，我想您一定是一位资深的驾驶员，有着娴熟的行驶经验，不然的话也不会一边开车，一边打电话，可是您想过吗？尽管您有您有过99.99%自信，那还有0.01%的意外风险呀！人的生命是多么的脆弱呀，哪怕只是这0.01%也会造成不可想象的后果，更何您既为人子，为人父，也为人夫。

您想过吗？假如您的意外身亡，您的双亲将情何以堪，他们面临的就是人生中最大的不幸，白发人送黑发人，他们的.余生将会在痛苦中度过，您的女儿呢？将会永远的失去父亲，成长的路上将是残缺的，留给她的将会是一生心疼。还有您的妻子，又让她如何面对没有您的生活？

陈伯伯，您经常外出，您一定目睹过车祸的发生，您心一定有过余悸。是呀，高速路上的一个差错可能会危及更多人的生命，一个小小的意外就可能导致多车辆连续追尾，死伤惨重。一个小小的疏忽将可能会导致众多家庭痛苦哀哭。陈伯伯，我想这是您一辈子都不愿意看到的，更不愿意经历的，对吧！

说到这里，我不得不为您的女儿点赞，您有一位让您值得骄傲的女儿，在您犯错的时候，能够及时的纠正您的错误，看似无情的举动，却饱含着对您无限的深情。

陈伯伯，请您为了您的女儿，您的家人，您自己，从现在开始，请一定您重视生命，安全驾驶，因为您系着您家人的幸福和快乐！

愿您身体健康、平安驾驶！

一个和您女儿同龄人敬上

违章作业原因篇10

一、发生违章的原因

（1）、违章者有侥幸心理。有违章者在抱着试试看的心态违章了几次后，没有发生安全事故，于是，他就认为所谓的“违章”只是“循规蹈矩”或是“小题大做”，要出事早就出事了。于是乎，他就把安全制度当作“绊脚绳”，视作“自寻烦恼”。其实，这是把几次违章的偶然性与长期违章的必然性等同视之，他不知道“常在河边走哪有不湿脚”的道理，不知道今天不出事不代表明天不出事的道理。在这样侥幸心理的作祟下，在他心里就很容易形成这样的“定论”：所谓违章就是违不违背自己原则的问题。于是，他把安全规程当作摆设，漠视安全规程的存在，久而久之，他把违章长期化、习惯化，结果出了事故，酿成大错。

（2）、违章者有狂妄自大的心理。违章者由于有了一些工作经验，以为自己“牙齿都吃黄”了还有什么事情不能摆平。于是在操作过程中有恃无恐，冒险蛮干。其实，他是犯了“经验主义”的错误，他不知道自己的经验范围有多狭窄，自己的经验有多肤浅，也许他的经验在过去来讲是正确的，可现在的实践已悄然发生了变化，但他浑然不知，仍以老眼光来看待、分析问题，其结果肯定是要出问题的。另外，他还照搬照抄，把从这个实践上取来的经验用在那个实践上，以为自己的经验是经过多少次反复验证的“真理”，是放之四海而皆准的，在这样“畸形”的思想意识指导下，长时间误操作，他还不出问题？（3）、违章者有从众心理。中国人都有个习气，以为只要自己“随大流”，即使是犯了错误也会因“法不责众”而免予追究。再则，大家都“违章”或者是别人都“违章”都“没事”，干嘛自己这样“老实”。有这样一个“从众”实例，在一个30人的群体里，由于一个“新工人”，工作时循规蹈矩不敢越雷池一步，结果先是遭来工友们的冷嘲，后又遭来工友们热讽，照他们的话来讲，是“鸡窝里的鸭子”是他们中的“怪胎”。时间一久，见别人违章都没事，也就随了“大流”，结果才做第一次就被查处。如果一个班组、车间里有违章的现象出现，那么，违章将会像瘟疫一样在短时间内传遍整个群体。（4）、违章者有图省事怕麻烦的心理。一些操作规程的设定，为什么不能图省事怕麻烦，是因为这种“投机取巧”的所谓“捷径”经实践验证是行不通的。在安全管理过程中，根本无捷径可言。如果有捷径可言，我们的规章早就有所规定了。要知道制定的规章制度，是经几代人，甚至几十年代人的艰苦努力，经过无数专家学者及无数实例的验证，怎有捷径可言。天下大事，必作于细，安全工作无小事，任何一个环节，一个部位，一时的松懈，都有可能影响到安全，把违章处理跟事故处理一样严肃、严厉惩处，我们承受不起以违章为方法，以鲜血为代价的试验。生命只有一次，就如时间一样，一旦逝去，就永远不会回来。

二、安全工作应从细微之处做起。