突发公共卫生事件院前急救演练方案

2024-05-28

突发公共卫生事件院前急救演练方案（精选9篇）

突发公共卫生事件院前急救演练方案篇1

突发公共卫生事件院前急救

演练竞赛活动方案

为加强我院医务人员院前急诊急救意识，提高处理突发性公共卫生事件的能力和救治水平，在紧急情况下，能出诊及时、救治有力、措施得当。根据卫生部《医院管理评价指南》和黑龙江省《二级综合医院评价标准》的要求，特制定本活动方案。

一、目的

（一）检验医务人员对《医院突发公共卫生事件应急预案》的工作程序及技术要求的掌握程度。通过演练活动，进一步完善预案，使预案具有可操作性，达到依法、科学、规范、有序处置的目的。

（二）检验医务人员的现场应急处置能力。

（三）检验和提高我院的医疗急救水平。

（四）及时发现应急工作中存在的缺陷，立即进行整改和完善。

二、组织领导

成立突发公共卫生事件院前急救演练领导小组组长：罗川李红

副组长：仲伟林刘强周文军现场总指挥：罗川

成员：李静梁春菊曹阳司宝云张凤艳职责：

1、负责演练方案的制定、演练流程培训（李静）

2、负责演练方案审核、修改。（罗川、仲伟林、刘强）

3、负责模拟病人的准备，护理人员的基本操作（梁春菊）。

4、负责辅助科室的人员抽调及扮演病人的人员安排（周文军）

5、负责演练现场的布置和信息报告和发布（司宝云）

6、负责急救人员的出诊安排（张凤艳）

7、负责现场救护的流程考核及救治工作的评估（罗川、仲伟林、刘强、周文军、李静、梁春菊）

8、负责现场拍照，录像及后期宣传（曹阳）

9、负责演练资料的收集、汇总、总结（李静）。

三、演练参加人员

1、拨打电话及接听电话各1人

2、各急救小组的医生、护士、检验、心电图检查等人员。

3、扮演病人5名、模拟人1个

4、救护车司机2人

四、后勤保障组：

成员：谭红玉刘永军李兴顺潘秀萍李德成张明川负责急救药品、器械的供应，保证紧急用血通道通畅，通讯设备通畅及演练现场的安全。

五、演练时间及地点时间：2013年9月11 日地点：院前事故现场

六、演练前环境准备：

1、保安人员负责清理医院正门前的一切车辆，保障120救护车的畅通。

2、在演练现场张贴条幅等，宣传或标示正在演练，以免引起群众的恐慌。

七、演练步骤：

（一）、发现与报告：

1、演练要点：“120”接到各类事故报告后，按照相关规定和要求电话向有关部门报告，并作好记录。

2、演练要求：

⑴ 收集信息及时、完整； ⑵ 各种信息要有电话记录； ⑶ 上报信息及时、内容完整； ⑷ 接到报告后的处理符合要求。

（二）、指挥系统及物质保障

1、演练要点：启动应急预案，建立指挥系统机构，抽调机动队，作好物资、交通、技术准备。

2、演练要求：

⑴ 工作程序井然有序； ⑵ 人员到位及时； ⑶ 信息传递准确； ⑷ 物质准备要充足。

（三）、应急处置现场

1、演练要点：抵达现场后，立即行动紧急救治工作。

2、演练要求：

（1）现场处理快速、及时、得当；（2）现场处理井然有序。

七、演练内容【开始时间14：00】场景一：群体食物中毒院前急救

场景设置：某学校有5名学生晚餐后出现恶心、呕吐、腹痛、腹泻、发热。一人拨打120电话、要求医院派120前往救治。门诊接听电话人员问清情况后，立即报告医务科，第一时间派出救护人员，并及时通知相关科室做好准备。救护人员到达现场后给予必要检查及急救后转运回我院内二科治疗。

演练流程：【用时：8分钟】

（一）接听电话者详细询问并记录发生食物中毒事件的单位、地址、时间、可疑食物和临床表现等有关内容。告知报告者，要保护好现场，保留可疑中毒食品和患者吐泻物。立即通知救护车驾驶员、急救医生、护士，同时报告医务科。

（二）医务科接到电话后立即组织内科系统急救小组成员、检验人员携带抢救物品，迅速前往事故现场。同时报告农场疾控中心，开展流行病调查。

（三）现场处置：救护车抵达后、急救医生迅速询问病史、检查病人、护士测量血压、确定病情重症1人、中度2人、轻度2人，并分别为患者佩戴红色、黄色、绿色标志卡，检验人员采取病人标本，对红卡的重病人立即开通静脉，给予抢救用药，优先送救护车上送回医院治疗。黄卡和绿卡的中、轻度病人酌情给予催吐、补液等相应治疗，联系车辆护送医院治疗。

（四）电话通知内二科有群体食物中毒病人做好抢救准备。场景二：心源性猝死院前急救

场景设置：某路边一女性，不明原因晕倒，路人发现后立即拨打120电话求救。门诊立即组织人员，第一时间派出救护人员，并及时通知相关科室做好准备。救护人员到达现场后给予必要急救后转运回我院相关科室。

演练流程【用时：6分钟】

（一）接听电话者立即通知救护车驾驶员、急救医生、护士，备好抢救物品，迅速前往事故现场。

（二）到达现场后立即将病人置舒适、安全体位，检查病人情况、判断病人意识丧失，无自主呼吸，未扪及大动脉博动，立即进行心肺复苏（电除颤），迅速建立静脉通道。

（三）经抢救后患者出现自主呼吸，散大的瞳孔缩小，能扪及大动脉博动，肢端皮肤红润、测血压收缩压＞60mmhg。给以生命支持治疗，吸氧。

（四）电话联系收入我院内一科继续支持治疗。场景三：溺水的院前急救

场景设置：某堤坝在抗洪中有人溺水、立即拨打120求救。门诊立即通知救护车司机、急救人员，第一时间派出救护队，并及时通知相关科室做好准备。救护人员到达现场后给予必要急救后转运回我院相关科室。

演练流程：【用时：6分钟】

（一）门诊接到求助电话，认真做好记录，立即通知救护车司机、急救医生、护士、心电医生前往事故现场。

（二）到达现场采集、检查病人情况、判断淹溺程度。

（三）现场救护：

1、清理呼吸道：立即撬开患者口腔，迅速清除溺水者口中的泥沙、水草及呕吐物、假牙等杂物。将患者环腰抱起或置于抢救者的一只屈膝的大腿上，背向上，头面上半身朝下，驱使水向体外排出。若腹部膨胀，可暂处侧卧位，挤压上腹部以促使水和气体排出（时间不宜过长）一人立即开始人工呼吸，另一人松解患者紧裹的内衣、胸罩、腰带等。

2、心肺复苏：对意识丧失，无自主呼吸，未扪及大动脉博动，皮肤湿冷者，立即进行心肺复苏。心肺复苏过程中要观察大动脉搏动、神志、瞳孔变化、缺氧是否改善、自主呼吸是否恢复。

3、迅速建立静脉通道，保证抢救用药，补充电解质。

4、保温：迅速测量病人生命体征，当温度低于30℃时要积极进行复温治疗。迅速脱去病人全身的湿衣服，用毛毯或棉被包裹，有条件换上干燥衣物。应用温水袋协助保暖或升高体温。温水袋常用温度为45℃左右，不准超过病人体温15℃，以免烫伤。

5、电话联系送内一科抢救治疗。

（三）转运途中救护：对于心肺复苏有效者，给予高流量氧气吸入。对心搏、呼吸未恢复者，继续行人工呼吸和胸外心脏按压，边转送边抢救，头部设法降温，如冷敷、置冰袋等。维持静脉通道及时用药。严密观察生命体征的变化，随时采取应急措施，做好观察记录，同时要注意病人身体的保暖。经过这些初步处理后，在安全保暖的情况下快速将病人送往医院。

场景四：群体外伤院前急救【用时：10分钟】

场景设置：某附近的十字路口路段发生 “重大车祸”，其中4人“遍体鳞伤”，现场立即拨打 “120”求救，门诊通知外科主

任并立即报告分管院长或医务科、护理部派人抢救。

演练流程：

1、门诊接到电话后立即作好电话记录（伤害事故原因、地点、时间、范围、受伤人数量、伤害程度、受伤性质等，并留下报警人的联系电话），立即通知外科主任及护士长；马上组织医生和护士组成第一个急救小组，3-5分钟内跟随第一辆救护车出发，奔赴事故现场。

2、同时通知分管院长、医务科、护理部，夜班通知总值班，组织急救梯队和院内护送检查人员。

3、分管院长电话联系第一急救小组，了解事故现场情况。根据现场评估伤员情况，组织第二急救小组，携带必要的医疗用品随第二辆救护车赶赴事故现场。

（二）现场处置：

1、到现达现场后，急救医生立即对受伤者进行检查评估伤情，告知护士检伤分类结果，并向医院汇报伤员评估情况。

2、护士挂检伤分类卡：

（1）颅脑外伤1人，神志不清，必须紧急抢救，挂红色卡片。（2）多发性创伤1人，股骨骨折伴腹腔内出血，生命体征不稳定需优先处置，挂黄色卡片。

（3）疑似颈椎骨折1人，脑震荡，头皮裂伤，挂黄色卡片。（4）头面部皮肤挫伤1人，挂绿色卡片。

3、伤员处置

（1）对颅脑外伤者，测量血压、开通静脉、药物支持、吸氧，抬上第一辆救护车送往医院，途中注意保持呼吸道通畅。同时通

知CT室做好检查准备，通知手术室准备气管插管，通知外科做好抢救准备。

（2）对股骨骨折伴腹腔内出血者，建立静脉通路，维持生命体征。左腿加压包扎止血，夹板外固定后，急随第二辆救护车送往医院。通知检验科做术前相关检查准备、备血，通知放射科准备心电图、摄片检查，通知手术室准备手术。

（3）对疑似颈椎骨折者，头部包扎止血，颈托固定，头面部皮肤挫伤者，局部消毒包扎，一天送医院治疗。

八、竞赛内容：心肺复苏技术操作竞赛，按2013年8月26日下发的“院前急救应急演练竞赛活动方案”执行。

九、演练总结【院会议室】【用时：20分钟】

① 各步骤负责人向指挥部报告：现场调查、治疗、评估等工作情况。

② 应急演练总结。③ 总指挥宣布演练结束。

十、演练要求

各相关科室和部门要高度重视应急处置演练工作，将演练与医、技和护理人员的培训有机结合起来,增强各方面工作的衔接能力，提高应对处置水平，统一指挥，分工协作，切实提高我院突发公共卫生事件应急的实战能力。

五九七农场医院二0一三年九月十日

突发公共卫生事件院前急救演练方案篇2

1基层医院应建立院前急救和灾难救援应急反应机制

在基层医疗机构, 特别是各地区、县一级的人民医院, 应建立院前急救和灾难救援应急反应机制, 包括突发公共卫生事件和灾难事件的预警机制;每年数次的预案演练, 及演练后的总结及改进;突发事件的处置机制;突发事件的后果处置等管理系统。当地卫生行政管理机构要进行日常指导, 对基层医院的急救管理制度和应急预案进行评审, 并促进其不断整改;基层医院的紧急医疗救援指挥部门属于行政设置, 由一级科室或分管副院长兼任, 具有在全院跨部门的协调合作能力, 才能有效发挥紧急时的行政指挥职能[2]。

2实施紧急医疗救援的人力资源管理

2.1基层医院紧急医疗救援队伍的建设和人才梯队培养各种院前急救和突发灾难事故时, 率先抵达现场的往往是急救医师, 因疾病病种和现场环境的特殊性, 处于现场中的急救医师的“全科”能力, 其急救知识和急救技能水平, 以及现场团队的配合协调能力, 与急危重症患者的抢救成功率有很大的关系。目前, 我国各地成立的急救中心, 无论何种模式, 均配有各级职称的医师, 按照卫生部标准, 固定在急诊科或急救中心医生的比例逐年提高, 但仍满足不了人民群众对急救能力、急救效果的预期要求, 也难以满足急救事业发展的需要[3]。

在院前急救人才培养方面, 对拟固定的急救人员, 应轮转各个科室3年;对可塑型急救人员, 能够使其得到序贯学习和培训的机会, 掌握急诊急救相关的各项技能操作;并能实施团队良好配合。

2.2基层医院急救人员紧急医疗救援的预案演练在基层医院, 应根据本地区灾难脆弱性分析的结果, 逐步制定出有自身特色的突发灾难紧急医疗救援预案;针对灾难的不同类型、损害程度, 细化到人员的应急调配预案、120救护车辆的应急调配预案、批量伤病员到院后的处置预案、应急物资包括药品器械的调配预案和灾难事故紧急上报预案等。参与院前急救和灾难救援的队伍, 每年能参加模拟灾害医疗救援的演练, 通过演练弥补经验上的不足, 固化救援意识, 降低应急救援“脆性”。

3增大院前急救装备和设备购置投入

要加强院前急救装备和设备的投入。以前, 采用传统的人工电话调度, 院前急救反应时间无法记录和储存。基层医院逐步应用现代信息技术后, 所有的通话和时间信息均能记录和储存, 使院前急救平均反应时间明显缩短, 跑空率明显下降。同时随着急救设备的增加, 医护人员能娴熟地对急危重症患者行规范处置, 使突发事件医疗救援能力不断得到增强[4]。

4做好院前急救的配合

现场急救另一重要因素是院前急救人员间的团队配合。目前基层医院院前急救基本实行一个出诊单元包括司机、医生、护士、护工, 医生作为院前单元的最高指挥官, 在现场行查验伤情, 护士随时汇报患者的生命体征和病情变化。科室应在平时对医生、护士进行团队配合和沟通培训, 以便在院前急救及灾难事故时, 能有效沟通, 掌控病情。同时, 随车护工要相对固定, 经培训合格上岗, 与医生护士能较好地配合, 在医护的指导下可施行一些急救措施[5]。

5实施院前、院内急救的无缝衔接

院前急救团队现场处置患者后, 在途中要与基层医院急诊科联系, 以便基层医院急诊科做好准备;到院后, 院前急救医生要与院内急诊医生对患者致伤原因、致伤地点、伤情及现场已做处置进行交接;并且要将患者的必要病史信息、现场处置情况在转诊登记本上进行书面记录, 时间具体到分钟, 地点详细到村组或街道门牌号;接诊医生签署本人名字, 交接工作完成[6]。同时根据患者病情的轻、重、危, 分别选择绿、黄、红色标识卡, 贴于患者左胸部, 以便于接诊医生快速处理[7], 确保院前与院内无缝隙衔接。

6普及急救知识

在基层地区, 特别是偏远地区, 一旦发生重大突发卫生事件, 现有的医疗急救力量是远远不够的[8]。基层医院医护人员除了做好院前急救工作, 还应以身作则, 推广普及急救知识和技能, 积极承担全民、全社会院前急救知识、技能宣传普及的师资工作, 使社会团体及公民掌握或了解一些急救常识[9], 以避免突发卫生事件时“一窝蜂”地无序救援, 造成拥堵和对急危重患者因急救能力缺陷导致救援不力。

突发公共卫生事件发生时现场环境复杂, 患者多、病情轻重不一, 伤病员病情变化快, 急救医师检伤工作量大, 这对急救医师、护士和院前急救车辆的管理提出了很高的要求。急救人员除掌握急救知识和急救技能, 熟悉车载设备的配置和规范使用, 还应具备良好的应急沟通能力, 能及时采集复杂的现场信息并及时反馈。院前急救管理部门和执行院前急救的单位, 应密切配合, 定期对急救设备、药品清点督查, 确保处于完好状态。院前急救和灾难救援时, 现场急救医护人员既要各司其职又要密切配合, 认真负责履行院前急救职能, 保证院前急救效果。基层医疗机构要不断完善院前急救医疗服务机制, 快速、准确、有效、不间断地进行现场伤情处置, 不仅能为抢救赢得时间, 还能有效降低伤残、病死率。急救指挥部门在获知突发公共卫生事件信息时, 要及时汇报上级主管部门;并请求上级部门参与协调, 以便在必要时启动二级响应, 使批量伤病员能以最佳方式得到分流或后送, 确保伤病员能得到妥善的救治, 切实保障人民群众的身体健康和生命安全。院前急救和灾难救援相关的知识和技能应纳入国家急诊医学继续教育范畴, 每年定期培训;同时院前急救网络和灾难救援网络需要相关的急救法律法规支持, 依法确立急救网络与灾难医疗救援中各级各类人员的职责, 这样基层卫生机构院前急救与灾难救援能力才会不断提高。

参考文献

[1]惠小平, 胡宇虹.借鉴香港院前急救经验完善内地急诊体制[J].现代实用医学, 2002, 14 (7) :337-340.

[2]陈锋, 林才经.院前急救与灾难的紧急医疗救援[J].中华急诊医学杂志, 2006, 15 (5) :479-480.

[3]闫镜.建立院前急救体系的探讨[J].中国实用医药, 2007, 2 (1) :121-122.

[4]阮小莲, 潘帅平, 卢书梅, 等.现代信息技术在院前急救管理中的研究和应用[J].中国临床护理, 2009, 1 (2) :88-92.

[5]阿力甫·司马义, 阿斯亚·托乎提.多发性创伤患者的院前急救[J].中外医学研究, 2010, 8 (20) :147-148.

[6]何南江.淮安市院前急救与院内急救的无缝隙连接[J].江苏卫生事业管理, 2010, 21 (1) :99-100.

[7]范志红.院前急救标识卡的制作与应用[J].齐鲁护理杂志, 2011, 17 (30) :42.

[8]张振新.院前急救部门如何应对重大突发事件[J].现代医药卫生, 2007, 23 (4) :604-605.

突发公共卫生事件院前急救演练方案篇3

重大突发事件医疗卫生救援应急演练方案

为提高我院医务人员急诊急救意识，强化医院院前、院内急诊应急能力，在紧急情况下，能做到调度有方，出诊及时，救治有力，措施得当，通过演练，增强应急处置队伍的指挥调度能力、反应和协作能力及急救信息的处置能力，从而规范各项医疗救援措施，锻炼应急队伍，特制定演练脚本。

一、演练目的

1、演习目标：

根据有关要求，检验医务人员工作流程及技术要求的掌握程度，应急物资筹备情况。通过演练进一步提高医务人员重大突发事件医疗卫生救援应急能力，达到依法、科学、规范、有序的处置目的。急诊科在接到求救电话后，负责完成院前急救及院内分诊、救治工作。以《XXXX急诊突发事件应急预案》为标准，要求出诊快速、汇报及时、分诊正确、记录详细、救治得当。

2、检验我院应急部门的应急组织协调能力。

3、检验急诊、各相关临床、医技科室的现场应急处置能力。

4、检验我院的医疗救治水平。

5、及时发现应急工作中存在的缺陷并尽快进行完善。

二、演练内容

1、医院院前救援流程和应急反应能力。

2、医院院内急诊救治能力。

三、组织领导组长：XXXX 负责组织指挥、组织协调演练的步骤与进度。

1、副组长：XXXX

2、成员：XXXXX

3、演习事件：

时间：2018年伤病员3名案例背景资料：

(1)某日下午15:00分，急诊科接到求救电话:在我市XX大道附近发生一起交通事故，共有多名群众不同程度受伤，请求救援。急诊科人员及时通知科主任、护士长，并立即通知急诊科其他人员做好接诊准备，做好求救电话记录。(2)急诊主任、护士长迅速组织人力、物资前往事发地点接伤员。在事故现场，医生及时对伤员的伤情做出判断，护士根据医生的判断在伤员左上肢佩戴验伤标志。重度为红色，中度为黄色，轻度为绿色。

(3)根据伤情施救:建立静脉通路、给予氧气吸入、简单包扎，及时送回院内救治。先送重度、中度伤员，后送轻伤。准备工作：

由医务科负责安排：一名轻伤患者；一名“右桡骨远端骨折”伤员；一名“左股骨干开放性骨折，引起失血性休克，循环呼吸骤停”伤员。

1、患者，男性，25岁，于5分钟前在车祸后不慎摔伤，致右小腿皮肤裂伤。

2、患者，男性，30岁，于5分钟前在车祸后不慎摔伤，致右腕部肿痛，畸形，活动受限。

3、患者，男性，35岁，于5分钟前在车祸后不慎摔伤，致左大腿皮肤破溃、骨折断端穿出皮肤伴流血不止，首诊发现患意识障碍，全身皮肤、粘膜明显发绀，四肢厥冷，脉搏摸不清，血压测不出，无尿。目前诊断考虑：

1、左股骨干开放性骨折

2、失血性休克；

四、模拟抢救程序

医院院办接到重大突发事件救援指令，院办接电话人员迅速向医院领导报告（报告内容包括事件的时间、地点、具体内容），由院长（即重大突发事件应急领导小组组长）立即启动医院应急预案，并宣布我院重大突发事件救援应急演练开始。

五、院前现场救援

1、院前医疗救护组长准备出发：

医务科科长立即通知急诊科值班人员(一名医师和两名护士)为院前救援人员，在接到通知后15分钟到位，急诊科院前救援为医疗救护小组组长，负责携带检查齐备抢救药品、器械设备、应急物资（抢救药品、器械设备、应急物资由由急诊科常规储备），在医院门卫室集中统一出发；医院医务科通知值班司机立即到位（15分钟），做好出车急诊准备。

2、现场抢救：

院前救援人员及时赶赴现场，在医疗救护小组组长指挥下，根据现场情况全力开展医疗卫生救援工作，必要时建立临时救护点。本着“先救命后治伤、先救重后救轻”的原则开展工作。

3、信息报告

在院前医疗救护小组赶赴现场开展医疗救援的同时，救护小组应立即将初步掌握的伤亡情况、事件原因等信息报告医院医务科，医务科接报后应当在30分钟内将收到的首次情况进行汇总后上报医院重大突发事件应急领导小组，属于重大和特别重大突发公共事件时，医院医务科要及时向市卫计局报告人员伤亡、医疗救治情况以及需要协调解决的问题。院前医疗救护小组根据现场救援进展情况进行报告续报。

4、转送伤员：

当现场处于危险环境或伤病员情况允许时，要尽快将伤病员转送并做好以下工作: ①对有活动性大出血或转运途中有生命危险的急危重症者，应就地先予抢救、治疗，做必要的处理后在监护下转运。②在转运中，医护人员必须全程密切观察伤病员病情变化，并确保治疗持续进行。转运医护人员要在伤员转运单上详细记录转运伤员的病情，为后续医疗救助和情况汇总提供必要信息。

③医院医疗卫生救援领导小组要根据现场院前医疗救护组组长的报告，及时调度本院急救车辆赶赴现场转运伤病员。同时应合理分流伤病员。对无法完全承担医疗救治任务的，要及时向上级卫生行政部门提出请求，并按照上级卫生行政部门的安排，及时转运伤病员。不得以任何理由拒诊、拒收伤病员。

六、院内急诊抢救分诊

1、院办通知院内急诊响应，在15分钟内急诊、内、外、妇、儿科主任、护理部主任、急诊科护士长、护士、麻醉科值班或二值医生（备好气管插管用物品）到急诊科抢救室集中参加抢救，医技科室主任在各自科室待命，准备急诊检查。

院办同时通知通知药械科和后勤科负责准备突发事件所需设备、防护物品和药品、卫生材料的供应，应急物品分类打包存放，做好登记交接，确保在第一时间方便快捷的领取所需物资。

2、急诊科参加急诊抢救的医务人员接诊转运到医院的患者，按照医院急诊绿色通道管理制度与流程处理，实行每名患者有一名医师和一名护士负责接诊、检查、及时会诊。

3、医务科人员立即赶赴急诊科，组织协调相关科室人员参加抢救，并与护理部主任一同根据病人的伤情协助急诊科对病人进行现场抢救，护士进行生命体征监测、医生评估患者病情、同时护士建立静脉通道、静脉采血。各相关科室主任主持抢救工作，创面简单清创处理，并实施心肺复苏，心肺复苏5个循环无效后，进行气管插管，抢救成功，转外科急诊手术，外科做好接诊患者准备，实施输血。

4、急诊科医生开具辅助检查单、向患者家属交代目前病情、可能发生后果，同时填写输血申请书。

5、医务科安排以下工作: ①检验科：检验科接受到标本后，30分钟内出具常规检查结果报告（血常规、血型、出凝血时间、先电话报告、后立即将辅助检查单返回科室），60分钟内出具肝肾功、电解质、血糖报告。紧急用血A型血400ml，记录交叉配血及取血时间；（45分钟内）

②放射科：急诊拍片检查，报告时间（30分钟内）③功能科：床头心电图：到位时间（5分钟内）、报告时间（10分钟内）；

④外科主任通知外科做好急诊术前准备； ⑤手麻科气管插管到位时间（10分钟内）； ⑥执行危急值报告制度；

6、护理部主任长安排以下工作：

①通知护理人员到场，协助急诊科护士进行抢救，开放各类通道、心电监护。②对伤者进行护理评估，安排人员对抢救程序进行记录。

七、演习全过程记录：

1、急诊科部分：

①急诊科负责记录,从接诊时间开始记录, 各类急救人员到位时间，救护车到位时间、取血出发及回院时间。记录各行政职能科室到位时间，会诊专家到位时间、医技科室返标本时间，现场抢救情况。②医务科考核心肺复苏。

③办公室、宣传科负责全程摄像，在事发现场开始全程跟踪照相。

八、演练结束

根据各个部门及岗位人员就位及病人救治情况后由组长宣布演练结束。

九、演练总结：

十、存在的问题：

突发公共卫生事件院前急救演练方案篇4

为了对春节期间发生的突发公共卫生事件及时做出反应，采取紧急防控措施，控制事件或疫情的蔓延和扩大，减少人员伤亡，同时对疫情控制或查找病因提供科学的建议或意见。我院于2月6日下午15：30在急诊大厅进行了应急演练。

下午15.30，某开发区某大型工厂发生坍塌事故，现场有5-6名伤员急需救治。明确目前有5名伤员，其中一名28岁男性工人，坍塌受伤后昏迷、呕吐、心跳呼吸微弱；一名男性，36岁，被坍塌物压伤，左胸部和左腹部剧烈疼痛、气促、面色苍白。一名45岁男性工人，被坍塌物压伤，腰部受伤疼痛伴活动受限。一名32岁女性工人，发生坍塌时不慎摔倒后左额部撞伤、出血，自觉头痛，无昏迷呕吐。一名男性工人，32岁，摔倒后右小腿被坍塌物压伤现无法活动。急诊科主任通知急诊科全体医护人员到位，急诊医生调试各种抢救设备、仪器，使之处于备用状态；准备清创、缝合等手术用品。将急救物品、病床，其余人员准备迎接病人并作好抢救病人的各项准备，同时向医务科、应急办、防保科、院感科等相关职能科室汇报。医务科向院领导汇报，启动应急预案，并迅速组织本院专家会诊。

此次演练内容主要由六部分组成：检伤分流组，心肺复苏组，抗休克手术组，清创缝合组，医疗救治组联络组。整个流程充分检验了我院对群发伤的应对能力。演练后，相关人员对演练进行总结，对应急流程进行梳理、改进；同时对整个应急工作查找差距和漏洞，为下阶段群发伤应急的准备工作提供了有针对性的指导。

本次演练中纯在的问题：

①病人刚进场的时候检伤分诊组准备不够充分，有点混乱。②抗休克手术组诊疗没有井然有序，不够熟练。

校车突发事件应急疏散演练方案篇5

一、活动目的

根据教育局关于做好校车安全事故演练的活动精神，为了进一步加强我园校车的安全管理，以及对幼儿安全知识的宣传和教育，提高幼儿的安全意识和防范能力，从而保障广大师生的生命安全，维护校园正常的教学秩序和社会的稳定，结合我园实际，决定组织一次校车安全应急演练活动。

二、活动时间:2016年11月2日

三、活动地点：幼儿园附近

四、参加对象：

园长、分管校车安全工作领导，部分教师、随车照管员、司机和乘坐校车的幼儿

五、领导小组组

长：丁宏娟副组长：叶晓燕

成员：蒋进炎、顾德明、徐霞、华菊香

六、活动内容：乘车应急逃生演练、校车安全事故应急培训

七、人员安排

1、医疗救护小组：叶晓燕

2、后勤保障小组：花菊香

3、现场疏导小组：丁宏娟

4、道路安保小组：蒋进炎

5、紧急上报小组：顾德明、徐霞

6、家属接待小组：丁宏娟、叶晓燕

八、活动安排

（一）准备工作

1、移动黑板上显示“校车安全应急演练”文字。2、11月2日8点前，派校车开到幼儿园大门口处（车上配有一名司机和照管人员）。

3、班主任负责组织好本班坐车幼儿提前集合。

（二）演练程序

1、园长向幼儿讲解演练时注意事项：（生命很可贵，我们要百倍珍惜，今天我们开展这次乘坐校车应急逃生演练活动，就是要提高司机、老师、小朋友们的安全意识，以便在紧要关头保护好自己的生命，请小朋友们不要嬉笑，要认真进行演练。下面开始进行乘车应急逃生演练）。

2、由老师指挥乘校车的幼儿按往常一样排队上车，司机关上车门，启动发动机。

3、突然随车照管员发现校车的车头部位冒出“浓烟”，立即大声报告：“汽车着火啦！”，司机听到报告后迅速停车，熄匙，打开车门。

4、车内照管人员立即向幼儿大声通知：“车着火！大家镇定！听从指挥，要快速有序地下车！”照管人员迅速下车，站在车门口，协助幼儿迅速下车（幼儿按由前到后先左后右的顺序依次下车，不要顾及书包和钱物）。司机拿出灭火器准备灭火。

5、幼儿用衣袖、手帕等捂住口鼻，迅速有序地撤离距车辆50米外的安全地带集合，预防汽车油箱发生爆炸，值日老师点名。

6、报警援救

（1）司机拨打119报警：我是贝贝幼儿园校车司机，校车在学校门口处发生自燃。请立即救援！

（2）值日教师拨打120报告：我是贝贝幼儿园校车值班老师，校车在学校门口发生自燃，请立即救援！

（3）值日老师向园长报告：我是贝贝幼儿园校车值日教师，校车在校门口发生自燃，乘车幼儿已全部安全疏散，没有人员受伤，请立即派人到现场协助救援。

7、组织乘车幼儿集队，由园长总结讲话：

小朋友们，校车路途中各种情况都可能发生，但我们能掌握逃生技巧是很重要的。如发生交通事故后，车门不能打开、车辆侧翻或者车辆落入水中时，首先不要慌乱，要保持镇定，可以打开车窗或使用逃生手锤砸碎车窗，从窗门逃生。

今天演练过程中，小朋友们都能够听从指挥,积极参与，认真配合，疏散有序，以较快的速度撤离到安全地带。老师们组织到位，保障有力,确保了演练的成功。这次演练活动是对我们幼儿园突发公共事件应急的一次检验，不仅落实了我们幼儿园应对突发事件的防范措施，而且也提高了我园实际应对和处置突发安全事件的能力，更进一步增强了全体师生的安全意识，提高了自护自救的能力，整个演练活动达到了预期目标。

突发公共卫生事件院前急救演练方案篇6

一、演练目的

通过突发事件安全应急疏散演练，使师生掌握应急避险的正确方法，熟悉突发事件后紧急疏散的程序和线路，确保在突发事件来临时，我院应急疏散能快速、高效、有序地进行，从而最大限度地保护全院师生的生命安全，特别是减少不必要的次生伤害，同时通过演练活动培养学生听从指挥、团结互助的品德，提高突发公共事件时的应急反应能力和自救互救能力。

二、组织机构

1、领导小组组长：李众立

副组长：刘续梅

吴向宾

詹廷君总指挥：刘续梅副总指挥：齐晓玉

信号：播放“防控警报”作为疏散信号。

2、成立9个工作组，负责相关部门前期宣传、准备工作和演练中的指挥。工作组要召开针对此次演练的部门职工、学生大会，学习演练方案，明确演练目的，布置演练细节。

第一组：组长王益斌负责党政办、人事处、计财处、招就处四个口。第二组：组长刘德胜，负责教务处、评建办、网管中心、图书馆四个口。

第三组：组长周守坤，负责后勤处、教工宿舍、食堂、医务室四个口。第四组：组长赵梦磬，负责学生处、保卫处两个口。第五组：组长夏侯满，负责土木系。第六组：组长张笑微负责机电系。第七组：组长李媛，负责经管系。第八组：组长陈亮，负责基础科学系。第九组：组长陈源，负责博宁5、6、7

3、各疏散区域负责人（佩戴标志）博宁一：马恩甫

王翔宇

李

鹏博宁二：朱迎超

崔志军

张

琦博宁三：宣继涛

耿

波

舒

悦博宁四：诸

珠

王兴梅

张丽萍博梦一：张美艳

冯丁丁

涂

敏博梦二：张

平

卢德武

孙

林博梦三：周春雨

刘

佳

陈

敏博宁五：张东旭

赵

亮

刘

幸博宁六：蒲施宇

秦锋刚

张

琦博宁七：于柏杨

谭

芳

严大伟第一教学楼: 夏侯满第二教学楼：张笑微

博识楼：陈

亮苏家宇（一楼）李

媛代明（二楼）安勇林楼）廖振兴（四楼）刘海（五、六楼）科技大楼：刘

周行政中心：王益斌范胜锋博艺楼: 刘德胜教师公寓：周守坤图书馆：王

琪职工宿舍：朱熹平博源厅：刘

军博味厅：谢继成

4、音响保障组

周守坤，确保各公寓、校园广播音响畅通

5、意外伤害救护组

杨光明，准备急救药品、与就近医院联系

三、演练安排

（三1.内容：学生公寓、办公区、教学区、食堂、图书馆、教师公寓师生应急疏散演练 2.对象：全院师生

3.时间：2012年5月10日（周五）下午14：30

四、演练准备 1、2013年5月10日前，各部门、各班召开动员大会。让教职员工、学生认真学习应急疏散预案，并掌握应急疏散的正确方法，分析我院应急疏散的环境条件，阐述突发事件应急疏散演练的重要意义，充分掌握演练的程序、内容、时间和纪律要求，以及各办公室、教室、公寓、图书馆、食堂疏散的路线和到达的区域，同时强调演练是预防性、模拟性练习，并非真正的突发事件应急疏散，避免发生误解而引发突发事件的谣传。

2、演练前对疏散路线实地检查，对存在的问题及时整改，消除障碍和隐患，确保线路畅通和安全。

3、演练时间（14:30—14:40）禁止任何车辆在校园内通行。

五、演练要求

1、不要惊慌，听从指挥，服从安排。

2、动作敏捷、规范，严禁推拉、冲撞、拥挤。

3、按规定路线疏散，不得串线。

六、演练程序

（一）启动程序

1、预演指令：14：28（团委安排播音员负责人：李蓉娇）“各位领导、老师、同学，西南科技大学城市学院突发事件应急疏散演练马上开始，请大家做好准备，演练疏散的防空警报将在2分钟后拉响，当警报声一响，演练就开始。”

2、演练开始：14：30 广播室通过校园广播发出“突发事件疏散防空警报”信号，演练开始。

（二）疏散路线

1、总体要求 ①.各疏散区域负责人于14：15前到达所负责区域，组织好相关人员，准备参加演练。

②.保卫部严格执行门卫制度，13：30后严禁师生出校门，确保全体教职员工、学生参加演练。

③.宿管中心组织宿管老师与辅导员组织演练。

④.提醒教职员工、学生有序撤离，防止拥挤、踩踏、摔跤、滚下等意外发生。

⑤.疏散到指定位置后各部门、各班清点人数是否到齐。

2、具体路线

博宁一：有序经博源厅门口迅速撤至第一教学楼广场。博宁二：有序经移动营业厅旁石梯撤至科技大楼广场。博宁三：有序迅速撤至旧篮球场。博宁四：有序迅速撤至新篮球场。博宁五：有序迅速撤至足球场。博宁六：有序迅速撤至新篮球场。博宁七：有序迅速撤至新篮球场。博梦一：有序撤至博味厅门口桂树下。博梦二：有序撤至博味厅门口桂树下。博梦三：有序撤至博味厅门口桂树下。第一教学楼：有序撤至一教广场第二教学楼：有序撤至校门内通道

博识楼：有序撤至新篮球场（A区学生从A区大门撤至新篮球场、B区学生从B区大门撤至新篮球场、C区学生从C区大门撤至新篮球场、D区学生从D区大门撤至新篮球场）科技大楼：有序撤至科技楼广场行政中心：有序撤至校门内通道博艺楼：有序撤至科技楼广场图书馆：有序撤至旧篮球场教师公寓：有序撤至旧篮球场职工宿舍：有序撤至田径场博源厅：有序撤至校门内通道博味厅：有序撤至博味厅门口桂树下

七、时间要求：力争控制在10分钟以内。

八、演练结束：14：40播音员利用校园广播宣布演练结束，教职员工、学生依次退场，回到工作、学习岗位

西南科技大学城市学院

突发公共卫生事件院前急救演练方案篇7

郊区文苑小学一(1)班全体师生

(四)、演练时间安排：

1. 3月7日准备阶段：利用班队课时间开展训练，班主任负责组织训练、指导逃生。

2.3月10日上午课间操时间全班师生正式演练

三、活动准备

1.演练前让学生熟悉突发事件应急逃生的正确方法，阐述突发事件应急演练的重要意义，讲明演练的程序、内容、时间和纪律要求，疏散的路线和到达的区域，同时强调演练是预防性、模拟性练习，旨在提高防范意识，掌握逃生方法。

2.演练前对疏散路线必经之处和到达的“安全地带”进行实地仔细检查，对存在问题及时进行整改，消除障碍和隐患，确保线路畅通和安全。

四、活动要求

根据班级所处位置，紧急疏散的具体要求是：

1.第一声信号：哨声。听到哨声后，各负责教师迅速到达指定负责区域。第二节课教师重申演练程序和要求。时间为一分钟。

2.间隔一分钟后，第二声信号：警报铃声。警报铃声响后，全体同学双手抱头，有秩序地在老师的.带领下从前门撤离教室。要按照预先规定的紧急疏散路线快速有序的撤离。

3.撤离顺序及线路：从南教学楼西侧疏散通道口撤离到活动区，老师走到最后，并仔细检查是否有疏漏的学生。

4.撤离目的地：撤离到各自活动区域，双手抱头，蹲下，听从负责教师统一安排。

5. 第三声信号：哨声。听到哨声后，警报解除，整队，向班主任报告。

(三)、自救互救

疏散后，各小组立即履行自己的职责，进行灾后的自救工作。开展以抢救人员为主要内容的现场救护工作，及时将受伤人员转移并送至附近救护站抢救。

五、组织机构及职责

1.演练活动领导小组及职责

组长：赵志宏

副组长：王丽清

成员：班长、各小组组长

总指挥：赵志宏

信号员：赵珂

楼道口疏散负责员：冯一鸣

职责：

①控制局面，指挥有关学生立即到达规定岗位，采取相应的应对措施;

②安排开展相关的抢险排危或者实施求救工作;

③根据需要对学生进行疏散，并根据事件性质，报请学校政教处迅速依法采取紧急措施;

④根据需要对事件现场采取控制措施;

⑤对突发事件的应急处理程序进行督察指导。

六、演练程序

(一)、启动程序

信号员发出第一声信号，哨声响起，各负责教师迅速到位。第二节课教师重申演练程序和演练要求。(1分钟)

(二)、紧急疏散演练

1.信号员发出第二声信号，“警报铃声”信号(警报铃声)。上课教师立即组织学生双手抱头，有秩序地从教室撤离，并按照预定的疏散路线，迅速撤离到事先指定的地点整队。

2. 信号员发出第三声信号：哨声。听到哨声后，警报解除，整队，报告。整队，立即点清人数，

(三)、宣布演练结束，有秩序带回教室。

七、注意事项

1.必须按疏散线路迅速疏散，不要急先恐后，避免碰撞、拥挤、踩伤。

2.遇到灾情，千万不要跳楼。

3.疏散过程中，双手抱头，有序撤离。

4.疏散途中要尽量避开建设物和电线。

5.学生到达安全区域后，继续双手抱头蹲下，直至警报解除。

文苑小学一(1)班

突发公共卫生事件院前急救演练方案篇8

应急演练工作方案

为了确保我县人口密集场所的饮食安全，检验扶绥县食品安全事故应急预案（扶政办发〔2012〕53号文件）应急机制的联动情况，根据扶安委〔2013〕2号文件要求，结合我县学校实际，特制定本应急演练工作方案。

一、演练目的为了提高扶绥县食品安全委员会各成员单位食品安全突发事件应急反应处置能力，最大限度的减少食品安全事件发生时造成的损失及危害，根据《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国突发事件对应法》、《突发公共卫生事件应急条例》及扶绥县食品安全委员会的安排，决定开展扶绥县突发食品安全事件应急演练。

二、工作原则

按照“统一领导、分级负责、以人为本、减少危害、预防为主、依法规范、快速反应、协调应对”的原则，落实各部门职责。

三、演练内容（食物中毒事故应急演练）

时间假设发生在2013年6月11日中午12：20分。12：30演练开始。XX小学就餐后X班陆续出现学生有呕吐、头昏、头痛、全身乏力等症状，人数达5人。班主任立即电话通知学校分管领导, 分管领导当即指示，启动本应急预案，全力以赴抢救中毒学生，在第一时间展开救援工作。

四、组织机构

1、成立领导机构

组长：县政府办分管领导

副组长：各单位分管领导（县食安办、县食药监局、县卫生局、县教育局、县公安局）

成员：县食安办、县食药监局、县卫生局、县公安局、县教育局、XX小学

2、成立应急处理工作组

（1）综合协调组。

组长：县食安办分管领导

成员：县食安办、县食药监局、县卫生局、县公安局、县教育局、XX小学

职责：如发生食物中毒，分管校领导要迅速赶赴现场，及时掌握情况，第一时间将现场情况报告县食安办和县教育局有关领导，报告学生异常情况、异常发生时间、主要症状及表现、涉及的学生人数等，并通知异常学生家长及时到达指定地点。县食安办立即通知各成员单位全部到位，并与有关部门人员保持联系和沟通。

（2）医疗救治组。

组长：县卫生局分管领导

成员：县食安办、县食药监局、县卫生局、县教育局、XX小学职责：组长迅速召集本组人员积极组织抢救异常病人，及时将异常病人送到县医院。安排专人守好校门，严禁无关人员进入校园，维护好校门口秩序，确保校门及校门外公路的畅通。抢救和护送过程

中，如病人发生呕吐时，切忌止吐。积极配合医务人员妥善处理病人，并派人到医院守护病人。在卫生部门的专业人员到达后，配合专业人员收集可疑食品和中毒学生的呕吐物、排泄物、洗胃液等。

3、事故调查组。

组长：县食药监局分管领导

成员：县食安办、县食药监局、县卫生局、公安局、县教育局、XX小学

职责：第一时间赶赴现场，采取措施有效保护好现场，保管好供应给学生的食品，维持原有的现场状况。对引起中毒的可疑食品、原料及留样食品立即封存，放入冷藏箱（柜）交调查人员。禁止继续食用和擅自销毁。追回已售出的中毒食品或疑似中毒食品。对制作、盛放可疑食品的工具、容器以及可能的中毒现场予以控制。全面对事故当事人及相关人员进行个案调查，分析调查情况，作好详细记录，对外介绍事件发展的情况等。

4、维护稳定组。

组长：县教育局分管领导、县公安局分管领导

成员：县食安办、县教育局、县公安局、XX小学

职责：食物中毒事故发生后应及时组织本组维护好现场，对现场设置隔离警界线。分工应对来访家属，认真作好思想工作，稳定情绪。不乱对事件作出结论，注意工作方式，避免师生、家长不必要的恐慌。班主任组织其他学生进入本班教室，稳定学生情绪，耐心沟通，安抚本班学生，加强心理疏导，维护正常的秩序，等待学校领导的安

排。

五、演练过程

（一）12：30 总指挥宣布演练开始。

（二）12：32 X班班主任向校分管领导报告：发现有数名学生呕吐不止、腹部疼痛情况。

（三）12：33 校分管领导发布启动应急预案命令，并立即上报县食安办和县教育局。县食安办迅速召集全体应急小组组长到校长办公室报到听候指示，各组成员立即赶到操场集中听各组长安排。

（四）12：34 医疗救治组在组长的安排下，立即将发病学生送往县医院（到校门口为止）。

（五）12：35 维护稳定组在组长的安排下，立即进入各班教室要求学生停止用餐，并对本班学生进行安抚教育，稳定学生情绪，疏导学生心理。

（六）12：33 事故调查组立即进入病发班级，用一次性杯子收集呕吐物，并控制现场，同时封锁食堂。

（七）1：00 演练结束，总指挥召集全体人员集合，总结演练。

六、工作要求

1、认真学习本演练方案，扎实做好这次应急演练准备工作，确保我县这次食品卫生安全应急演练安全、有序，取得实效。

突发公共事件全面应急方案篇9

一、指导思想

在县委、县政府和镇党委的领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六届五中全会精神，坚持立党为公、执政为民，时刻把人民群众的生命和财产安全放在首位，为**经济社会全面发展保驾护航。

二、目标任务

1、坚持统一领导、分级设定。建立健全各级突发公共事件专项指挥机构应急处置体系和长效机制，快速应对和处置突发公共事件。

2、坚持常备不懈、预防在先。做好应对和处置突发公共事件的思想准备、预案准备、机制准备和工作准备。

3、坚持条块结合、职责明确。建立健全突发公共事件处置的分级负责、分级管理、分级响应、应急救援、防灾救灾和恢复重建体系。

4、坚持快速反应、协调指挥。建立健全紧急重大情况下应急预案和现场指挥机构的领导责任制和工作责任制，有效处置突发公共事件。

5、坚持统一布局、资源共享。建立健全政府值守应急与信息报告体系、预警预测和发布与报告体系、应急救援联动体系、后勤应急保障体系。

三、适用范围

处置**镇行政区域内发生或可能发生的突发公共事件适用本预案。

四、事件分类

突发公共事件主要分为四类：

1、自然灾害。包括台风、暴雨、高温、干旱、冰雹、雷击、寒流、大雪、大雾等气象灾害；山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地面沉降等地质灾害；以及地震、森林火灾、重大生物灾害等。

2、事故灾难。包括铁路、公路、水运等重大交通运输事故;核与辐射、矿难、供水、供气、供电、供油、通讯、信息网络、特种设备、建设工程和大型建筑物倒塌、城市道路严重塌陷、破坏生态和环境污染，以及公共场所、学校、机关、企事业单位造成重大影响和损失的重大安全事故等。

3、突发公共卫生事件。包括突然发生、造成或可能造成社会公众健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒、饮用水污染、重大动植物疫情，以及其他严重影响公众健康的事件。

4、突发社会安全事件。包括重大刑事案件、恐怖袭击事件、涉港澳台侨和涉外突发事件、商品市场异常波动和金融**等经济安全事件、较大规模的群体性事件，以及其他危害社会正常秩序、破坏社会稳定的突发事件。

五、报告通报

1、值班网络。各村（居）委会、镇直镇办各单位应专门设立办公室，应实行24小时值班制度，配置必需的电脑等办公设备，与镇人民政府值班信息专网连接，实现政府值班系统网络互联互通。

2、信息报送。镇政府、各村（居）、镇直镇办各单位和各类突发公共事件专项指挥机构值班室负责接收和报送各级各部门上报的突发公共事件信息。信息报送应及时、迅速、真实和准确，不得漏报、瞒报、谎报和缓报。突发公共事件信息报送标准按泉政文[**]327号文执行，镇政府总值班室在规定时间内向县政府总值班室及时报告情况。

3、报送时限。发生突发公共事件后，事发地村（居）、镇直镇办各单位必须按分级响应规定的报送时限，快速向镇政府总值班室及其上级主管部门或相应的突发公共事件专项指挥机构报告，同时上报**县政府总值班室。

4、首报与续报。突发公共事件发生后，事发地村（居）、镇直镇办各单位负责人在第一时间到达现场后，必须快速将事件发生的时间、地点、性质、现场动态等情况首报镇政府总值班室及其上级主管部门或突发公共事件专项指挥机构。在情况紧急时可先用电话报告，然后再通过网络等途径上报。事件发生后的处置过程和善后处理情况要深入续报或多次续报。

5、现场联络。突发公共事件发生后，事发地村（居）、镇直镇办各单位领导在第一时间内到达现场后，应立即指定专人作为现场联络员，同时向镇政府总值班室上报现场联络员的姓名、职务、联系电话和联系方式。现场联络员在紧急情况处理过程中，要随时了解现场动态，及时报告现场处置情况，确保下情上达和上情下达，为镇政府领导及时应对和处置提供决策依据。

6、通报周边。突发公共事件若涉及或影响到行政区域外的环境污染、河流水质、森林火灾蔓延等，镇政府或事发地行政村要及时通报周边地区和相关单位密切注视动态发展，以及要求协助做好相关处置工作。

六、境外处理

突发公共事件若涉及到港澳台、华侨或外籍人员伤亡、失踪、被困，或可能产生国外或境外影响的，需要向香港、澳门、台湾地区、驻华使领馆、华侨住在国有关机构通报，或需要国际社会援助的事项，要按照国家和省、市政府、县政府有关规定程序及时向县侨务外事办、台办、红十字会或相关单位上报，同时协同有关部门控制事态发展和处置。

七、组织机构

1、镇突发公共事件领导机构

镇政府设立镇突发公共事件应急委员会，作为镇政府处理突发公共事件应对工作的领导机构（议事、协调机构）。镇突发公共事件应急委员会由镇长总负责，镇政府分管副镇长、各村（居）书记、主任、镇直镇办单位负责人为成员。主要任务：承担和履行政府对突发公共事件的预防控制、应急准备、应急处置、事后恢复与重建职责，以及法律法规和有关规章规定政府应执行处置的其他职责；统一领导和协调应急处置工作，决定突发公共事件应对工作的重大事项；组织制定《**镇人民政府突发公共事件总体应急预案》和适时修改；授权有关职能部门设立突发公共事件专项指挥机构，建立应急指挥系统、应急联动工作机制等。镇政府突发公共事件应急委员会下设办公室，日常工作由镇党政办具体负责。

2、镇突发公共事件专项指挥机构

镇直有关职能部门是镇政府处置突发公共事件的日常工作机构。各类突发公共事件指挥部、领导小组是镇政府处置突发公共事件的专项指挥机构。各类突发公共事件专项指挥机构由镇政府分管领导总负责，镇政府有关职能部门主要负责人具体负责，相关部门主要负责人为专项指挥机构成员。主要任务：负责编制本部门突发公共事件专项应急预案；落实镇突发公共事件应急委员会的决定和指示；组织、协调、处置突发公共事件，负责响应扩大应急救援工作；建立健全应急指挥机制、联动与快速反应机制、定期会晤和演练机制；完善应急基础数据库和信息管理系统，提高突发公共事件监测预警能力等。各类突发公共事件专项指挥机构下设办公室，镇直有关职能部门指定有关人员负责日常工作，向社会公布24小时报警(应急响应)电话，建立健全突发公共事件接警程序、信息报告与通报制度。

3、镇突发公共事件现场应急救援指挥部

突发公共事件发生后，突发公共事件专项指挥机构应及时设立现场应急救援指挥部。主要任务：制定突发公共事件现场应急行动方案；组织、指挥、协调、处置现场各项抢险救灾和善后处理工作；了解和掌握现场事态发展情况，确定扩大应急或应急结束等重大事项等。

根据突发公共事件的性质、特点和现场情况，现场应急救援指挥部设立若干个工作小组。各工作小组的组成与主要任务：

(1)抢险救援组：由人武部、综治办、派出所、广电、电信、移动通信、城监、国土资源所、医院、民政、公路、农业、水利等部门和单位组成。主要任务：迅速撤离现场及周边人员，营救受伤者、搜寻生存者和遇难者尸体；划定危害区域，封闭、隔离或者限制使用危险场所；监测现场水体、大气、饮用水、食物、土壤、农作物等污染情况，围堵、收容、洗消现场污染物，消除危害源；排除可能引发次生、衍生和耦合事件的隐患，防止和控制事态蔓延等先期应急处置工作；抢修道路、供电、供水、供气、通讯公共基础设施等。

(2)医疗救护与卫生防疫组：由医院、防疫、红十字会等部门和单位组成。主要任务：设立现场医疗急救站或临时救护点，组织医护车辆和医疗人员现场急救受伤人员，快速转送就近医院治疗；控制传染病源传播，负责临时救护场所的卫生、防疫和消毒，保障现场应急救援人员的卫生安全；统计现场死亡人数和住院治疗人数等。

(3)人员安置与生活保障组：由镇政府和事发地村（居）、镇直镇办单位负责。主要任务：指挥撤离、疏散和安置现场及周边危险地带受到威胁的人员；负责现场指挥部、各工作小组、抢险救援人员和避难场所安置群众必需的食宿等生活保障。

(4)治安警戒与交通管制组：由派出所、综治办、城监、彭亭交管站等单位组成。主要任务：建立警戒区域，保卫撤离区重要目标和群众人身财产安全，维持安置区社会治安秩序，打击各种犯罪分子；负责事发地道路、铁路、水路交通管制，及时疏导交通堵塞，保障救援物资、救援队伍、疏散人群、伤员运送车辆的顺利通行，并引导进入指定地点。

(5)通讯与联络保障组：由移动通信、电信、派出所等部门和单位组成。主要任务：负责现场应急救援行动的通讯保障工作，设立备用应急通讯系统，调用应急通讯网络，增设特殊通话频率，重点保障现场指挥部与上下级政府、各应急救援组织、医院和新闻媒体的通讯畅通。

(6)物资与经费保障组：由党政办、财政所、民政办、供销社、粮站、医院、医药公司等部门和单位组成。主要任务：组织、调集、运送及安排生产应急救援物资和药品，尽速启动财政应急经费到位。

(7)港澳台侨与外事工作组：由党政办、侨联、派出所、红十字会等部门和单位组成。主要任务：负责处理涉及港澳台、华侨和外籍受灾人员的有关事宜。

⑻新闻发布与报道组：由党政办、突发事件发生类别涉及的相关部门和单位组成。主要任务：负责突发公共事件的新闻报道管理，以及处理港澳台侨及外国新闻媒体采访等工作。

⑼技术咨询组：由突发事件发生类别涉及的相关部门和单位技术人员、专家组成。主要任务：负责抢险救灾工作的技术咨询，评估突发事件现场发展趋势，预测突发事件发展后果，为制定现场抢救方案和领导决策提供参考。

⑽事件评估组：由镇政府或事发地村（居、镇直镇办单位及有关部门和单位组成。主要任务：对处置突发公共事件的各个环节，以及突发公共事件造成的损失进行情况评估，制定恢复重建计划。

⑾事件调查组：由突发事件发生类别所涉及的或法律法规授权的相关部门组成。主要任务：及时、准确查清突发事件的性质、原因和责任，总结事件经验与教训，提出防范与改进措施，并对负有责任的单位和个人提出处理意见。

⑿社会动员组：由镇政府或事发地村（居）、镇直镇办单位负责。主要任务：动员和组织机关、企事业单位、社会团体、志愿者参与应急救援工作；根据突发公共事件紧急情况急需，向公民、法人或其他组织征用或借用必要的应急救援物资、设备、设施和场地，并临时出具紧急征用或借用凭据。

⒀善后工作组：由镇民政办及事发地村（居）、镇直镇办单位和相关部门、保险公司等单位组成。主要任务：调拨和发放救灾款物，保证群众基本生活；勘查现场，快速理赔；临时保管遇难者遗体；为遇难者家属查找亲人下落提供咨询服务，安排遇难者家属食宿，安抚遇难者家属，安定稳定群众情绪等。

八、预测预警与发布

1、预测：各职能部门和各类突发公共事件专项指挥机构应加强突发公共事件监测预报体系建设，建立常规数据监测库和科学分析制度，提高预测、预报的准确性。发现并确认可能引发四级（Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ）响应级别的突发公共事件的倾向性、苗头性问题或前兆信息时，事先必须采取有效的预防和防范措施，并按规定程序及时向镇政府、县政府及上级主管部门报告。

2、预警与发布：突发公共事件预警级别按照严重性和紧急程度，分为特别严重(I级)、严重(Ⅱ级)、较重(Ⅲ级)和一般(Ⅳ级)四个预警级别，并依次用红色、橙色、黄色和蓝色预警表示。预警信息发布要严格按照国家和省、市、县政府有关规定，按发布权限规定、不同预警级别、工作职责和分工范围，及时向市政府、县政府报告。凡需要向社会发布特别严重（I级）、严重（II级）预警警报，预测单位应及时报告县政府转报市政府、省政府，由省突发公共事件专项指挥机构发布。凡需要向社会发布较重（III）级、一般（IV级）预警警报，预测单位应向县政府、市政府报告，由市突发公共事件专项指挥机构发布。

3、预警发布内容。预警信息发布应当及时、准确、全面，并及时通过广播电台、电视台等新闻媒体发布，必要时可以利用手机短信向社会发布。发布预警警报或紧急公告时，应根据突发事件的特点，发布可能受到突发公共事件危害的警告或者劝告，宣传应急和防止、减轻危害的常识，自我保护措施，以及使用的疏散路线和避难所等情况。预警信息发布前，应报告县政府及上级主管部门，由县政府确定或授权发布。

4、预警响应。当接到上级或本级预警发布后，各村（居）委会、镇直镇办单位和各类突发公共事件专项指挥机构要根据预警内容立即响应，及时向社会和基层单位传达和贯彻，迅速启动应急预案开展应急准备工作，密切关注事态发展趋势，做好重点部位、重点环节的防范，及时向社会发布最新消息。按不同响应级别规定，实时向本级或上级政府及其上级主管部门报送应急准备措施、安全隐患排除、重大险情处置存在问题等工作情况和最新动态。

5、预警解除。预警解除后，发布预警信息的部门应当宣布警报解除，宣布终止预警期，解除已启动的应急预案或应急措施，立即恢复当地正常的生活和生产秩序。

九、响应级别

突发公共事件按其可控性、严重程度和影响范围等，应急响应级别分为I级响应、Ⅱ级响应、Ⅲ级响应、Ⅳ级响应四个级别。

1、I级响应。指已经发生或可能导致人员特别重大伤亡或造成特别重大危害后果的突发公共事件，镇政府难以控制，需要县政府统一指挥增援、组织协调处置的，或市突发公共事件委员会决定启动I级响应的，或需要启动市政府突发公共事件总体应急预案或省专项应急预案，设立市突发公共事件现场指挥部统一指挥应急救援行动的突发公共事件。

2、Ⅱ级响应。已经发生或可能导致人员重大伤亡或造成重大危害后果的突发公共事件，镇政府难以控制，需要县政府或市突发公共事件日常工作机构（专项指挥机构）组织力量参与处置的，或市政府、市突发公共事件专项指挥机构认为有必要启动Ⅱ级响应，或需启动市专项应急预案或县政府突发公共事件总体应急预案的，或需设立县突发公共事件现场指挥部统一指挥应急救援行动的突发公共事件。

3、Ⅲ级响应。指已经发生或可能导致人员有较大伤亡或造成较大危害后果的突发公共事件，镇政府难以控制，需要县政府组织力量或协调处置的，或启动县专项应急预案、县政府突发公共事件总体应急预案；或设立县突发公共事件现场应急救援指挥部统一指挥应急救援行动；或市突发公共事件日常工作机构（专项指挥机构）认为有必要启动Ⅲ级响应的突发公共事件。

4、Ⅳ级响应。指已经发生或者仅可能导致个别人员伤亡或造成轻微危害后果的突发公共事件，镇政府组织应急机构、应急力量、应急行动、应急资源救援可以控制险情和事态的突发公共事件，由镇政府启动本级专项应急预案处置；或设立镇突发公共事件现场应急救援指挥部统一指挥应急救援行动的突发公共事件。

十、分级响应

按突发公共事件响应级别实行分级响应。对主管职能部门暂不明确的，由镇政府先行负责处置，并立即向上一级政府报告。

I级响应由市政府设立现场指挥部负责处置；II级响应由县政府设立现场指挥部负责处置，扩大应急后，由市政府设立现场指挥部负责处置；III级响应由县政府设立现场指挥部负责处置；IV级响应由镇政府设立现场指挥部负责处置，扩大应急后由县政府设立现场指挥部负责处置。

1、先期处置。事发地村（居）、镇直镇办单位和相关职能部门主要领导要在第一时间迅速赶赴现场指挥，采取果断有效的应急处置措施，投入紧急救援，优先保护人民群众生命安全，全力控制突发现场态势发展，防止和阻止次生、衍生和耦合事件的发生。同时，应立即指定现场联络员，及时向镇政府总值班室续报突发现场事态发展最新情况。

3、及时响应。镇政府接报后，立即启动突发公共事件总体应急预案，成立镇突发公共事件现场应急救援指挥部和工作小组，负责协调各应急联动机制，领导和指挥救援行动。同时，镇突发公共事件现场应急救援指挥部成立后，应立即指定现场联络员，及时向县政府总值班室续报突发现场事态发展最新情况。

镇相关突发公共事件专项指挥机构应迅速启动专项应急预案，做好各项准备工作。情况特别严重时，可按专项应急预案进行采取措施，控制和稳定现场局势，然后再向镇政府和上级主管部门报告处置情况，提出下一步处置措施或建议。

4、应急扩大。根据突发公共事件严重程度等实际情况，或现场出现难以控制或正在扩大发展等事态时，镇突发公共事件现场应急救援指挥应及时向县政府及县突发公共事件专项指挥机构请求扩大应急，请求协调应急救援乃至现场救援。

5、扩大应急后指挥工作的移交。当县突发公共事件专项应急预案启动后，或县突发公共事件现场应急救援指挥部到位时，镇突发公共事件现场指挥部总指挥应与县突发公共事件现场应急救援指挥部总指挥做好先期处置工作的交接，但保留镇各工作小组，接受上级政府或上级指挥部的领导，共同处置突发公共事件。

十一、应急措施

接到突发公共事件预警报告或突发公共事件报告后，镇政府可根据突发公共事件的类型、可控性、人员伤亡、受灾受损、危害影响范围、预警级别、应急响应级别、扩大应急等情况采取相应措施。

－－镇政府领导对应急准备和应急处置工作作出批示或指示；

－－镇政府召开紧急会议作出应急决策；

－－镇政府召开紧急会议进行应急部署；

－－向县政府及其上级主管部门报告特、重大紧急情况；

－－紧急启动镇政府突发公共事件总体应急预案或镇突发公共事件专项应急预案；

－－镇突发公共事件应急救援指挥部总指挥坐镇现场指挥部，领导、指挥、组织、协调、处置各项紧急救援行动；

－－组织督查工作小组，分赴各地或有关职能部门检查启动应急预案、开展应急准备、防范重点部位、排除安全隐患等工作情况；

－－赶赴突发现场处置，决策重大问题，指导抗灾救灾工作；

－－派出工作组、专家组，或协调组织专业救援队伍，赶赴突发现场指导、协助应急救援工作；

－－调用抗灾救灾储备物资、抢险救险设备、抢险专用车辆或其他抗灾救灾物品紧急救援，紧急组织有关企业生产应急物资；

－－紧急启用突发公共事件专项应急资金；

－－向可能受到危害的村或毗邻乡镇政府通报紧急情况；

－－向县政府或县突发公共事件专项指挥机构请示扩大应急；

－－慰问和看望抢险救灾人员或受伤人员。

十二、扩大应急

突发公共事件出现本镇难以控制的事态，或呈蔓延、扩大、发展的趋势，有可能影响毗邻乡镇，或处置职能不在本级政府，需要上级政府提高应急指挥级别，扩大应急范围等，应及时向上级政府报告。

1、在本村（居）、本单位范围内，需要镇政府扩大应急救援的，村（居）委会、镇直镇办单位应及时向镇政府报告。镇政府在接报后迅速采取相应的处置措施。

2、镇政府需要县政府扩大应急救援的，镇政府应及时向县政府报告。

3、情况紧急时，事发单位或有关部门可直接向上级主管部门报告，上级主管部门应及时向同级政府报告。

十三、应急结束

突发公共事件应急任务和现场救助结束后，以及事件影响得到初步控制后，并经现场检测评价确无危害和风险后，现场应急救援指挥部应召开会议研究决定，是否撤销现场应急救援指挥部，撤离现场应急救援队伍，结束现场应急处置工作。必要时，通过新闻媒体向社会发布应急行动终止消息。

十四、恢复与重建

应急行动结束后，事发地村（居）、镇直镇办单位应把工作重点迅速转移到恢复与重建方面上来，尽快组织恢复受灾地正常的生产、生活秩序，维护社会安定稳定。

1、事发村（居）、镇直镇办单位和镇各类突发公共事件专项指挥机构应继续保持或采取必要措施巩固应急处置工作的成果，防止发生次生、衍生事件。

2、事发村（居）、镇直镇办单位和镇各类突发公共事件专项指挥机构要尽快统计上报灾害损失及人员伤亡情况。各保险机构应及时处理保险理赔善后工作。

3、事发地村（居）、镇直镇办单位和镇民政办应及时制定救助、抚慰、抚恤、安置等善后工作计划，组织力量生产自救，尽快拨发救灾款物，救援重点受灾地区和受灾群众，向灾民提供生活必需品。

4、镇政府及民政办根据事发地受损情况的实际与需要，提供一定的资金、物资支持和技术指导。必要时，可组织其他村（居）、镇直镇办单位提供资金和物资支援。红十字会应积极开展社会募捐和救助。

5、事发村（居）、镇直镇办单位与医院、防疫、环保等部门要各尽其责，迅速组织医疗救治、疾病控制、污染物收集、现场清理与处理。

6、事发村（居）、镇直镇办单位与镇公路、村镇办、通讯、供电所、广电等有关部门要各尽其责，与事发村（居）、镇直镇办单位尽快恢复被破坏的交通、通讯、供水、排水、供电、有线电视等公用基础设施。

7、事发村（居）、镇直镇办单位和镇各类突发公共事件专项指挥机构应及时归还应急行动时征用的物资、设备或占用的房屋、土地，已不能归还或造成损坏的，致使公民、法人或者其他组织的合法权益受到损害的，应依照国家规定予以补偿。

十五、事件调查

应急行动结束后，镇政府应及时成立事件调查组，对突发公共事件的原因、过程、结果和责任进行调查，并依照法定期限结案（特、重大突发事件或涉外案件依照国务院、省政府有关规定及法律法规执行）。同时对突发公共事件应急处置的全过程及突发事件造成的损失情况进行评估，及时总结经验教训，不断完善应急预案，并向县政府报告。

十六、新闻报道

按照《中共中央办公厅国务院办公厅关于进一步改进和加强国内突发事件新闻报道工作的通知》(中办发[**]22号)和《国务院办公厅关于进一步加强国内突发事件对外报道工作的通知》(国办发[**]36号)有关规定，做好提供突发公共事件新闻报道工作。镇政府对媒体的采访报道活动实施管理，负责协调和指导。新闻通稿拟定后，应经镇主要领导审稿后，再报县政府分管领导批准，特别重要或敏感事件，应报县委、县政府主要领导审批后，方能向媒体和社会发布。

十七、专项应急预案

各村（居）、镇直镇办各单位《突发公共事件总体应急预案》和镇各类《突发公共事件专项应急预案》是镇政府《突发公共事件总体应急预案》的组成部分，分别由各村（居）、镇直镇办各单位负责制定，并根据突发公共事件的变化和实施中发现的问题适时进行修改和补充。

（一）预案内容

－－各村（居）、镇直镇办各单位负责制定本级《突发公共事件总体应急预案》；

－－镇党政办、镇安办负责牵头制定《**镇重特大安全生产事故应急救援预案》;

－－镇综治办负责制定《**镇处置信访人在镇政府机关门口聚集上访的工作预案》和群体性上访事件现场处置应急预案》;

－－镇村镇办负责制定《**镇建设工程重特大安全事故应急预案》和《**镇市政公用设施突发公共事件应急预案》；

－－镇村镇办会同国土资源所、党政办负责制定《**镇集中处理城镇房屋拆迁信访突出问题及群体性事件应急预案》;

－－镇国土资源所制定《**镇地质灾害应急预案》;

－－镇党政办负责牵头制定《**镇处置环境污染事故应急预案》、《**镇特种化工环境污染事故应急预案》等;

－－镇卫生院负责制定《**镇突发公共卫生事件应急预案》;

－－派出所、综治办负责制定《**镇处置群体性治安事件、恐怖事件、公众聚集场所消防安全事故、道路交通事故、恶性刑事案件、危险化学物品、重大集会、重大火灾等突发公共事件应急预案》；

－－镇企业服务中心负责制定《**镇处置发电厂突发事故应急预案》、《**镇处置市场重要商品异常波动与供应紧张突发公共事件应急预案》;

－－镇民政办、财政所、供销社、粮站及医药公司等单位负责制定《**镇突发公共事件应急物资保障应急预案》;

－－镇民政办负责制定《**镇自然灾害救助应急预案》;

－－镇党政办负责牵头制定《**镇粮食安全预警应急预案》;

－－镇企业服务中心、民政办负责制定《**镇处置劳动和社会保障突发公共事件应急预案》;

－－镇教委负责制定《**镇预防和处置校园突发公共事件应急预案》;

－－镇党政办负责牵头制定《**镇处置民族与宗教问题突发公共事件应急预案》;

－－镇水利站负责制定《**镇处置防汛抗旱等自然灾害及水利工程突发公共事件应急预案》;

－－镇林业站负责牵头制定《**镇预防与处理森林火灾应急预案》、《**镇预防与处理林业有害生物应急预案》等；

－－镇农业服务中心负责制定《**镇处置动物重大疫情应急预案》、《**镇处置高致病性禽流感应急预案》、《**镇处置新传入境有害及防治农作物生物重大病虫鼠害应急预案》等;

－－镇党政办制定《**镇处理涉外、涉侨、涉港澳突发事件应急预案》;

－－镇党政办负责制定《**镇处理涉台突发事件应急预案》；

－－镇公路站负责制定《**镇突发公共事件交通应急救援预案》等;

－－镇财政所负责制定《**镇突发公共事件应急资金保障应急预案》;

－－镇广电站负责制定《**镇应对“法轮功”通过卫星信号冲击破坏我镇广播电视传输网络应急预案》;

－－镇党政办负责牵头制定《**镇突发公共事件新闻发布预案》;

－－**工商分局负责牵头制定《**镇处置市场经营秩序突发公共事件应急预案》;

－－供电所负责制定《**镇处置地区电网突发事故应急预案》;

－－党政办负责牵头制定《**镇处置特种设备重特大安全事故应急预案》;

－－电信局会同派出所、党政办负责制定《**镇突发公共事件通信应急保障预案》;

－－其他根据国家法律法规和行政规章应制定的应急预案。

（二）预案管理

各村（居）和镇直镇办各单位依照本预案制定的本级或本系统突发公共事件应急预案，必须保证镇政府在应急状态下及时启动和确保处置各类突发公共事件。

1、镇直有关职能部门负责制定的专项应急预案，应上报镇政府审批，并报送上级主管部门和县直相关职能部门。

2、镇政府和各预案制定部门（单位）要对预案实施的全过程进行监督检查，依据预案做好常态下的监测预测、风险评估、物资储备、队伍建设、装备完善、预案演练等监督检查工作。每次重、特大突发公共事件发生后，要对总体应急预案或专项应急预案进行重新评估，进一步健全应急机制。

3、各村（居）、镇直镇办各单位突发公共事件应急预案应报送镇党政办备案,确保镇政府在紧急状况下及时启用。镇党政办负责分解《**镇突发公共事件总体应急预案工作责任制》及督查落实工作。

十八、应急保障

根据镇政府突发公共事件总体应急预案，各村（居）、镇直镇办各单位和镇各类突发公共事件专项指挥机构应各自履行工作职责，做好突发公共事件的应急保障工作。

（一）应急保障

1、信息报送保障。由各村（居）、镇直镇办各单位和镇各类突发公共事件日常工作机构负责，重点建立和完善突发公共事件信息报送网络。应确保及时、准确报送突发公共事件信息；负责建立本级、本系统应急预案档案库；建立在应急状态时各应急救援单位和人员的通讯录，确保上情下达和下情上报，应对和处置突发公共事件。

2、应急通信保障。由电信、移动通信部门负责，重点建立非常态下的应急通信保障体系。确保应急期间镇机关、现场应急救援指挥部及其他重要场所的应急通讯畅通，信息传递无阻。

3、现场救援和工程抢险装备保障。由各类突发公共事件日常工作机构负责，重点做好应急现场救援和工程抢险装备等物资储备。必须建立应急救援设备(装备)动态数据库，明确参与应急响应单位工程抢险装备的类型、数量、性能和存放的位置，并建立相应的维护、保养和检测等制度，使其处于良好状态，确保应急行动使用。

4、专业应急救援队伍保障。由镇各类突发公共事件日常工作机构负责，重点组建专业应急救援队伍，建立和完善专业应急救援体系。主要制定参与应急救援的民兵预备役、专家和专业救援队伍保障方案，确定先期应急队伍、后续处置队伍、应急增援队伍的人员分布和应急联系方式，定期组织应急救援队伍进行培训和演练，提高应对突发公共事件的能力。

5、社会力量应急保障。由镇政府负责，重点建立以专业应急救援队伍为主体，志愿者和社会组织为补充，各村（居）委会为基础的社会动员机制。主要制定社会动员保障制度，建立健全各机关团体、企事业单位、公益团体和志愿者队伍等社会力量队伍应急组织，明确社会动员的条件、范围、程序和措施。

6、交通应急管制和应急交通工具保障。由派出所、公路站、城监等部门及事发地村（居）负责。根据突发现场局势，迅速实行交通应急管制，调度应急通行路线和应急车辆保障等，保证各类交通运输工具在应急行动时优先运送应急物资和人员。

7、医疗救助和防疫保障。由医院、医药公司负责，重点加强医疗救助网络建设，储备医疗救治设备和药物。主要制定突发公共事件应急救治药物、医疗器械和设备、防疫物资的调度方案，各医疗救治和疾病预防控制中心资源分布应急方案，确定应急状态下急救中心的定点单位、救助人员、救治能力和专业救治，提高医疗卫生机构应对突发公共事件的快速反应能力与救治能力。

8、社会治安保障。由派出所负责，重点建立快速敏捷、处置有力的应急出警处警体系。主要制定应急状态下全所警力的调度、集结、布控、执勤、设备调用等行动方案，维持突发公共事件现场社会治安秩序，确保事发地人民正常的生产、生活和工作秩序。

9、物资救援保障。由镇党政办、财政所、民政办、供销社等部门负责，重点建立健全应急抢险救援物资和生活必需品储备制度。主要制定应急救援物资的调拨和组织生产方案；建立抢险救灾物资储备仓库，应急生产和加工能力的储备、生产工艺流程技术的储备，并适时进行更新，保证突发公共事件应急处置所需物资的生产与供应。

10、经费保障。由镇财政所负责，重点保障处置突发公共事件所需的专项应急经费和各类突发公共事件日常机构24小时值班制度建设经费的支出。主要制定应急经费的保障措施、使用办法和管理监督制度。应急经费实行分级负担、分级管理，在统筹兼顾各项支出时，优先保证应急经费的支出。

1、紧急避难场所保障。由镇政府和各村（居）委会、镇直镇办各单位负责，重点规划和建设突发公共事件人员应急避难场所。各村（居）、镇直镇办各单位在选择应急避难场所要与广场、学校、人防工程等公共设施的建设或改造相结合,并明确定点单位，标明“紧急避难场所”和“疏通路线”标志。选择开敞区域疏散应急人员的应急避难场所，应设有应急棚舍区、应急物资储备用房、应急供水供气和供电系统、应急卫生防疫区治疗区和消毒区、应急消防设施、应急监控及应急广播系统等。

2、技术支持与保障。由镇各类突发公共事件日常工作机构负责，重点建立统一的应急保障资源数据。要摸清各类专家的特长、分布和联系方式，加强应急处置技术的科学研究工作，提高处置突发公共事业的专业技术水平。

3、城市生命线保障。由各村（居）和镇直镇办单位负责，重点保障在应急状态下群众的交通、供水、供气、供电等公用设施正常安全运行。

4、监测保障。由水利站、林业站、国土资源所、广播电视站、环保、医院、派出所、农业等部门负责，重点建立健全突发公共事件监测网络和制度。应确定监测重点，明确监测项目，划分监测区域，进行24小时监测或接收信息，及时预警和报告。

5、其他保障。由各类突发公共事件日常工作机构负责，主要制定应急状态下向公民、法人或者其他组织征用应急救援物资、设备、设施管理办法；建立预备征用设备、设施、紧急避难场所等有关数据库；明确预备征用的单位、名称、用途、地点等。

（二）应急保障职责

镇突发公共事件现场救援指挥部各工作小组，应设立指挥长，明确指挥长的职责和权限。主要职责是，接受镇现场救援指挥部的指挥和协调，为现场救指挥部领导在处置突发公共事件决策中做好参谋和助手；负责召集本工作小组参加现场处置的各部门和单位负责人，明确分工协作，及在处置突发公共事件中应承担的工作职责和任务；及时向现场救援指挥部提出现场抢救方案和具体抢救措施，组织和制定参与应急救援行动的单位和人员出动、支援、轮换安排方案，并负责实施；及时报告现场处置工作情况进展，在人力、物力、专业处置不足或紧急情况下及时报告请求应急救援。

十九、宣传、培训、演习和报备

1、公众宣传教育。各村（居）、镇直镇办各单位和镇各类突发公共事件日常工作机构应向社会公众公布突发公共事件应急预案，广泛开展应急预防、避险、自救、互救、防灾、减灾等基本知识和相关法律法规的宣传教育，提高全体公民的防灾救灾意识和能力。

2、培训。各村（居）、镇直镇办各单位和镇各类突发公共事件日常工作机构应建立健全突发公共事件应急法律法规和应急管理知识培训制度，每年对本部门负有处置突发公共事件职责的行政人员进行定期培训，对应急救援队伍和应急救援人员进行上岗前的应急常规性培训，建立一支业务精湛、行动迅速，能打硬战的专业救援队伍。

3、演习。各村（居）、镇直镇办各单位和镇各类突发公共事件日常工作机构要根据本级本部门应急预案，每年定期组织演练或训练，使各应急机构和专业应急救援队伍人员明确各自的岗位与职责，增强各应急机构之间的配合与协调，提高整体应急反应综合能力，并根据演练情况及时发现预案缺陷，进一步完善和补充。

4、报备。各类突发公共事件日常工作机构应对负有处置突发公共事件职责的行政人员实行定期报备，及时做好人员工作岗位调整后的补训，并上报镇党政办备案。

二十、举报和奖惩

1、举报权利。任何单位和个人有权向各级政府和各有关部门报告突发公共事件隐患，有权向上级政府及其有关部门举报地方政府及其有关部门瞒报、谎报和缓报突发公共事件行为，以及不履行或不按规定履行突发公共事件预案应急职责等情况。镇政府及其有关部门接到单位和个人的举报，应当对举报内容立即组织调查处理。

2、奖惩制度。突发公共事件发生后，镇政府或有关单位对处置突发公共事件有功的单位和个人给予表彰和奖励；对隐瞒、缓报、谎报或延误处置突发公共事件，造成严重后果和重大影响的单位和个人，视情节轻重分别给予处理。

（一）奖励

1、在处置特、重大突发公共事件中，指挥得当，组织严密，为处置事件献计献策起关键作用，出色完成处置任务，成效显著的领导；

2、在抢险救灾危险关头，奋力抢救抢险，保护国家和人民生命财产表现突出者；

3、及时准确报送特、重大突发公共事件预警信息和动态信息，为应急处置赢得时间的单位和个人；