关于火灾统计管理规定

关于火灾统计管理规定（共12篇）

关于火灾统计管理规定 篇1

火灾统计管理规定

第一条为了加强火灾统计管理工作，保障火灾统计资料的准确性和及时性，充分发挥火灾统计在消防工作中的作用，根据《中华人民共和国统计法》和有关消防法规，制定本规定。

第二条国家机关、社会团体、企业事业组织和个体工商户等火灾统计调查对象，必须依照《统计法》以及其他有关法规，如实提供火灾统计资料，不得虚报、瞒报、拒报、迟报，不得伪造、篡改。

第三条火灾统计的基本任务是对火灾进行统计调查、统计分析，提供统计资料，实行统计监督。

第四条凡在时间或空间上失去控制的燃烧所造成的灾害，都为火灾。

第五条所有火灾不论损害大小，都列入火灾统计范围。以下情况也列入火灾统计范围：

(一)易燃易爆化学物品燃烧爆炸引起的火灾;

(二)破坏性试验中引起非实验体的燃烧;

(三)机电设备因内部故障导致外部明火燃烧或者由此引起其他物件的燃烧;

(四)车辆、船舶、飞机以及其他交通工具的燃烧(飞机因飞行事故而导致本身燃烧的除外)，或者由此引起其他物件的燃烧。

第六条按照一次火灾事故所造成的人员伤亡、受灾户数和直接财产损失，火灾等级划分为三类：

(一)具有下列情形之一的火灾，为特大火灾：

死亡十人以上(含本数，下同);重伤二十人以上;死亡、重伤二十人以上;受灾五十户以上;直接财产损失一百万元以上。

(二)具有下列情形之一的火灾，为重大火灾;死亡三人以上;重伤十人以上;死亡、重伤十人以上;受灾三十户以上;直接财产损失三十万元以上。

(三)不具有前列两项情形的火灾，为一般火灾。

第七条凡在火灾和火灾扑救过程中因烧、摔、砸、炸、窒息、中毒、触电、高温、辐射等原因所致的人员伤亡列入火灾伤亡统计范围。其中死亡以火灾发生后七天内死亡为限，伤残统计标准按劳动部的有关规定认定。

第八条火灾损失分直接财产损失和间接财产损失两项统计。火灾直接财产损失是指被烧毁、烧损、烟熏和灭火中破拆、水渍以及因火灾引起的污染等所造成的损失。火灾间接财产损失是指因火灾而停工、停产、停业所造成的损失，以及现场施救、善后处理费用(包括清理火场、人身伤亡之后所支出医疗、丧葬、抚恤、补助救济、歇工工资等费用)。火灾直接财产损失和火灾间接财产损失的计算方法按公安部有关规定执行。

第九条火灾统计管理，按照“谁监督、谁统计”的原则，实行统一领导，分级、分部门管理。

(一)全国火灾统计工作，由公安部统一归口管理，负责掌握火灾情况，汇总和公布火灾统计资料，实施火灾统计监督。

(二)省(自治区、直辖市)、市(地、盟)、县(区、旗)、乡镇的火灾统计工作，分别由各级公安部门负责，行使相应的管理监督职能。

(三)火灾统计表式、内容、计算方法和统计编码，由公安部负责制定并报国家统计局备案。

(四)接受地方公安部门监督的单位发生火灾，由所在地公安部门负责统计。

(五)跨区域的油田、管道、交通工具等发生火灾，由起火地公安部门负责统计。

(六)由铁道、交通、民航公安部门实施消防监督的单位，其火灾统计分别由铁道、交通、民航公安部门负责。

(七)军队、矿井地下部分、森林发生的火灾，分别由其主管部门负责统计。

(八)一起火灾如涉及到几个独立的统计调查单位，其火灾统计由主管起火单位监督工作的公安部门负责。

第十条发生火灾后，受灾单位及其主管部门必须如实提供统计资料，报当地公安部门审核。各省、自治区、直辖市公安厅、局，铁道、交通、民航公安局须在每月十二日以前将上月火灾数据报公安部消防局。

全年的火灾数据(含补报)在次年的一月十二日以前上报。军队、矿井地下部分的主管部门，于当年七月和次年一月，向公安部消防局报半年和全年的火灾数据。

第十一条 发生特大火灾，省、自治区、直辖市公安厅、局消防局和铁道 、交通、民航公安局须在二十四小时内向公安部消防局报告火灾基本情况，并及时续报、补报，火灾发生后一个月内上报特大火灾专题报告。 军队、矿井地下部分发生特大火灾，其主管部门应当及时将有关情况报公 安部消防局。 发生重大火灾，市(地)公安消防部门要及时上报省、自治区、直辖市公 安消防部门。

第十二条 企业和个体经济组织发生火灾伤亡事故的，要按照《国务院关 于特别重大事故调查程序暂行规定》、国务院《企业职工伤亡事故报告和处理 规定》及劳动部、国家统计局《企业职工伤亡事故统计报表制度》等规定执行 ，将伤亡事故情况在上报公安消防部门的同时，上报劳动部门。

第十三条 各级公安消防监督机构应当根据火灾统计工作的实际需要配备 专职或兼职统计人员，建立健全火灾统计管理制度，加强统计计算和数据传输 技术的现代化建设，保障统计资料的准确性和及时性。

第十四条 火灾统计资料应当建立档案。 第十五条 火灾统计资料由公安、统计部门负责向有关部门通报或公布。 全国和各地的火灾统计资料在尚未公布前，任何单位和个人不得擅自向外界提 供和公布。

第十六条 负责火灾统计监督的公安消防部门，应当依法履行下列火灾统 计监督、管理职责：

(一)监督有关单位和个人如实提供火灾统计资料;

(二)调查、收集和核实有关火灾统计资料，检查各种原始记录和台帐， 监督改正不实的火灾统计资料;

(三)如实向上级公安消防部门报告火灾统计调查和分析的资料;

(四)检查、监督火灾统计法规和火灾统计工作制度的执行情况，提出改 进工作的意见和建议;

(五)控告和检举火灾统计工作的弄虚作假行为。

第十七条 火灾发生后隐瞒不报，故意拖延报告期限，故意伪造、篡改统 计帐目，干扰阻碍火灾统计调查，或者无正当理由拒绝提供有关情况和资料的 ，公安、统计部门依照《统计法》的有关规定追究法律责任。

全国火灾统计数据出炉

今年1至6月份，全国共接报火灾17.2万起，亡911人，伤756人，已核直接财产损失19.2亿元，与去年上半年相比，四项数字分别下降16.7%、18.5%、7.1%和25.5%;其中，较大火灾38起，同比下降2.6%，未发生重大和特大火灾(去年同期发生特大火灾1起、重大火灾3起)。

14省份火灾超5000起

从分地区火灾起数看，东北3个省火灾都在5000起以上，最多的辽宁12732起;东部10个省中，江苏、浙江、山东、广东火灾在5000起以上，其中江苏、山东超万起，分别为14196起、12689起;中部6个省中，安徽、河南、湖北、湖南火灾在5000起以上，但都低于1万起。

西部12个省份中，四川、陕西、新疆火灾在5000起以上，四川、陕西超万起，分别为10693起和10742起。

从分地区火灾亡人看，北京、辽宁、江苏、浙江、湖南、广东、广西、四川、云南等9个省份亡人超过40人，最多的广东79人;吉林、海南、西藏、甘肃、青海、宁夏等6个省份亡人未超过5人。

住宅伤亡比重最大

从分区域火灾情况看，农村发生火灾57570起，亡333人，分别占总数的33.6%和36.6%，高于县城集镇与城市的比例;县城集镇发生火灾52300起，亡271人，分别占总数的30.5%和29.7%;城市发生火灾49966起，亡291人，分别占总数的29.1%和31.9%。

38起较大火灾中，县城集镇15起、城市14起、农村7起、其他区域2起。从分场所火灾伤亡情况看，住宅火灾造成747人死亡、419人受伤，分别占总数的82%和72.7%。

住宅火灾亡人中，未成年人占14.7%、老年人占35.3%、青壮年占31.9%。38起较大火灾中，发生在住宅的有25起，占66%。

人员密集场所火灾下降

商场市场、宾馆饭店、娱乐场所、学校医院、交通枢纽等人员密集场所发生火灾10948起，占火灾总数的6.4%，共造成52人死亡、59人受伤，直接财产损失23718万元，与去年同比，分别下降8.6%、56.7%、23.4%和34.7%;其中较大火灾5起，占总数的13.2%。

电气引发火灾最多

从引发火灾的直接原因看，因电气引发的火灾共48392起，占总数的28.2%;因生活用火不慎引发的火灾共31045起，占18.1%。

此外，吸烟引发的占5.2%，玩火引发的占4.1%，自燃引发的占2.9%，生产作业不慎引发的占2.6%，放火引发的占1.6%，雷击静电引发的占0.1%，原因不明确的占5.9%，其他原因引发的占28.3%，起火原因在查的占2.9%。

亡人多集中在夜间

从分时段火灾情况看，22时至24时死亡89人，占总数的9.8%;0时至2时死亡127人，占13.9%;2时至4时死亡124人，占13.6%;4时至6时死亡88人，占9.7%。

其他每个时段的死亡人数均低于80人，最少的12时至14时死亡47人，只占5.2%。从火灾的财产损失情况看，损失在1000元以下的共94473起，占总数的55.1%;损失在1000元至10000元的共57783起，占33.7%;损失超过10000元的共19248起，占11.2%。

关于火灾统计管理规定 篇2

英国最新的政府统计数据显示, 火灾和其他事故的发生出现进一步的减少。该数据为截止2009年3月31日为期一年的统计结果。最新的火灾统计监测数据表明, 火灾和救援服务组织参与了562 000起事故救援, 相比2007-2008年期间的事故救援数量减少了10%, 其中, 249 000起为火灾事故。居住建筑中主要火灾的发生数量减少了7%, 为39 000起;其他建筑火灾减少了10%, 为22 000起;道路交通火灾减少了12%, 为36 000起。二次火灾的发生数量则比上一年同期减少了21%, 为137 000起。

浅谈如何做好火灾统计工作 篇3

关键词:火灾统计;不实;对策

自2009年起开始,公安部消防局在每月《中华人民共和国公安部全国火灾统计管理系统(网络版)运行情况通告》中对全国各地的火灾统计数据与互联网出现的火灾事故相关新闻进行抽查核对,其中《中华人民共和国公安部全国火灾统计管理系统(网络版)运行情况通告(三十七)》指出,根据各地公安消防部门在《中国消防在线》(互联网)上的有关报道,经在全国火灾统计管理系统内核对,共计发现14起出警行动或火灾情况错录或未录入火灾统计系统;《中华人民共和国公安部全国火灾统计管理系统(网络版)运行情况通告(四十一)》中指出,经比对两月内共计发现96起错录或未录入火灾统计系统。虽然核查发现存在火灾统计不实问题的火灾起数占全部起数比例微乎其微,但从侧面反映出当前各地火灾统计系统仍存在着审核率、录入率较低、火灾漏统漏报等问题,火灾整体数据的不实和失真,对正确判断火灾形势、科学决策部署工作造成了严重影响。

笔者作为基层消防工作者,就当前火灾统计存在问题提出几点对策。

一、站在实事求是的科学角度,将纠正火灾统计不实的问题作为一件大事,切实抓紧、抓好

2006年,火灾统计系统开始正常运行,通过各地接警后第一时间录入资料,信息详细、速度快,成为各地火灾数据的最主要来源。但是,运行四年以来,笔者火灾统计辖区的火灾数据可以看出,部分地区的火灾统计管理相当混乱,个别地区2年仅发生个位数火灾,随后半年内就发生40余起火灾。明显存在问题的数据对于火灾统计分析毫无意义,直接导致形势分析失效,从而间接导致了决策出现偏差。各级主管部门应当充分认识火灾统计不实问题的危害性和严重性,站在法律的角度,严肃对待每次数据录入工作,谢绝一切任务指标,对那些置国家法律和党纪、政纪于不顾,在火灾统计上顶风作假者,要严肃纪律,坚决查处,本着确保“案件发一起、立一起、统计一起、上报一起”的“四个一”原则,以科学的态度认真对待每个数据,遏制在火灾统计工作中弄虚作假的歪风。

二、亡羊补牢,采取一切办法对数据进行修复、补齐

从根本上解决火灾统计不实的问题,要创造出良好的社会环境和工作氛围。结合当前的工作实际,笔者认为,各级部门仍要在坚决纠正火灾统计不实的必要性、重要性,以及纠正火灾统计不实问题可能会带来的新情况这两方面着重对各级各部门及社会各方面进行解释,积极争取各阶层对公安机关纠正火灾统计不实工作的领导与支持,通过多种渠道,如调查问卷、座谈、信访、举报等方式,认真做好火灾统计不实问题的调查摸底工作,掌握问题的实际情况,找准问题产生的原因。对瞒报、漏报的火灾统计数据要进行补报,对核查出的问题采取一切补救措施,修正上报数据,确保数据库的资料完整真实。

三、明确范围,甩掉包袱,采取强有力的措施,全面推进纠正火灾统计不实的工作

现阶段来看,火灾统计工作应进一步提高重视等级,各级管理层仍应进一步明确火灾统计工作要达到的目标,紧抓不放,抓出成效,建立起长期的机制。如河北省公安厅明确表示,自2009年1月1日起,全省各级公安机关一律取消针对发案的各项考核指标,不得再通报各地的立案数,不得作横向排名比较,不得对案件升降提出不切实际的要求,更不得把它与领导干部政绩和有关部门工作成绩挂钩。将以往没有明确指出的要求指出来,对现有的各种考评制度和办法进行一次全面清理,同时,将统计不实、工作不力等失误纳入年度季度考评标准,量化工作成绩。只有不再一味追求“灭蚊运动共计消灭了多少只蚊子”,才能使基层办事统计机构彻底甩掉身上的包袱,轻装上阵,才能更加有利于各项火灾统计工作的公开透明。

四、加强督促检查,及时解决纠正火灾统计不实工作中出现的各种困难和问题

根据河北省公安厅2009年出台的政策,“以所队为单位,故意瞒报3起以上一般案件的,所队长要引咎辞职。以县市区为单位,故意瞒报10起以上一般案件或1起以上重大案件的,县级公安机关主要领导到省厅接受诫勉谈话。以市为单位,有3个以上县级单位出现立案火灾统计不实问题的,市级公安机关主要领导到省厅接受诫勉谈话。省公安厅将多次派出督察组对各地进行检查督导,对于有案不立、立案不报、案件不上网的,发现一起,查办一起”。归根结底,将措施具体化并落到实处,才是真正遏制工作措施不力、有令不行、有禁不止的最有效途径。对于统计中的困难及问题,各级机关也要充分履行解释、引导、解决的义务,为基层办实事,解决实际困难,才能共同做好这一基础工作。

综上所述,纠正当前火灾统计不实问题,是一项艰巨而又细致的工作,要真正取得成效,必须首先加大落实的力度,把各项工作抓实抓细。同时,要逐步完善火灾统计工作环境,全面提高火灾统计工作的科技含量,不断加强有关的制度建设,支持和保证火灾统计人员依法独立行使职权,使火灾统计工作逐步走上法制化、正规化、现代化的发展轨道。

关于火灾统计管理规定 篇4

基于数理统计理论的火灾综合形势分析

摘要：为了从宏观上得到我国各地区火灾形势的.异同,以为我国制定合理的消防法律法规提供参考,通过对我国大陆31个地区火灾统计数据进行预处理,利用因子分析方法将预处理数据进行降维处理,并利用聚类分析得到总体分类,分类结果表明每一类的火灾特性相对比较接近,不同类之间火灾特性差异较大.作 者：滕金苹 TENG Jin-ping 作者单位：中国人民武装警察部队学院研究生队,河北,廊坊,065000期 刊：安全与环境工程 Journal：SAFETY AND ENVIRONMENTAL ENGINEERING年，卷(期)：,17(3)分类号：X928.02关键词：火灾综合形势 因子分析 聚类分析 数据无量纲化

关于火灾统计管理规定 篇5

摘要：本文分析了银行业监管统计工作中存在的主要问题，提出进一步完善我国银行业监管统计体系的措施建议。关键词：银行监管 监管统计 金融统计

一、引言

随着我国银行体制改革以及银监会非现场监管信息系统的不断丰富和完善，我国银行机构的监管统计水平有了较大的提升，非现场监管信息系统运行稳定，报表报送及时、全面，提供的信息基本满足了外部监督和内部管理的需要，在监管统计的实际工作中还存在着一些问题和缺陷，严重制约了银行业监管工作的全面推进和深入，势必会影响到我国金融业的稳定发展与社会的安定繁荣。因此，银行业监管统计应以防范和化解银行风险为基本目标，服务于监管的总目标和总要求

二、我国银行业监管统计中存在的问题

（一）信息共享及协调机制尚不完备。目前监管统计信息由银行机构向上报送，各银监机构统计部门对报送数据进行收集、分发和发布，但统计信息共享及协调机制还存在着非现场监管信息不能回流、现场检查信息不能取得、经济信息资料收集渠道不畅通等问题。

（二）监管统计数据管理不规范。银行业金融机构对统计数据的管理较弱，统计数据的搜集不完整，年度后不能及时对统计资料进行整理保存归档，统计资料体系不完整。同一机构、不同部门的同一指标数据往往存在不一致，信息共享的不充分以及各部门业务管理需要的不同，造成同一业务内容重复统计分析，产生了不同的统计结果，使数据引用者感到茫然。此外，有的银行业金融机构上报的统计数据还存在着不准确，不按照规定的时间、内容、要求报送的情况，致使监管统计报表工作发生漏报、迟报和错报等违规行为。

（三）监管统计职能发挥不充分

会计制度和统计制度不衔接，不同金融机构对同一指标的归并口径不一致，汇总的监管统计数据不准确，给银行业监管决策的可靠性埋下隐患。实际工作中的统计分析在统计数据整理、监管统计指标深入分析、银行业金融机构风险水平与发展趋势的早期识别等方面分析力度不够，从而造成自然监管建议的指导强度不精准。目前部分地市监管分局的银行业监管统计信息披露还是一个空白点，而统计信息披露的不及时，存款人、客户和投资人无法了解银行经营情况和相关信息，造成银行与客户之间信息的不对称，不能充分发挥公众监督作用。

（四）监管统计人才队伍建设滞后

银行业监管统计是近几年逐步增加的金融统计内容，和传统业务统计相比，统计指标和内容上都有了较大的扩充。而目前我国银行业监管统计从业人员普遍存在着业务知识、技能更新提高慢等现象，特别是地市一级缺乏专业的分析人才，现有的监管统计工作人员缺乏相应的专业知识和分析经验，人员数量和能力结构还不能适应监管统计工作的需要，导致监管分析质量提高难、监管分析创新难等问题。

三、完善我国银行业监管统计体系的措施

（一）构建科学的银行业监管统计体系。完善监管统计指标体系。摆脱原有金融统计指标体系的束缚，从货币收支中走出，突出风险监管，既要设计合规性监管指标，更要注重设计风险监管指标（如：风险敞口指标、资本充足率指标、贷款集中度指标等），同时还要设计对非法机构进行监管的指标体系，把“运动式监管统计”指标转变为持续有效的日常风险监测预警指标，为更加准确地识别、计量和控制风险起到“数据库”的支撑作用。为保证监管统计数据的稳定性、可比性及延续性，还要吸收金融统计指标体系的有效部分，对中国人民银行“全科目”金融统计进行筛选，保证运用数据时能够进行同期的对比及分析。

（二）建立完善监管统计报表制度。要明确报表指标的统计范围、报送频度、报送渠道，统一报表格式、统计口径，尤其是要将监管统计口径与各金融机构及中国人民银行的口径统一起来。监管当局要督促金融机构的会计科目与统计指标体系相匹配，杜绝不同机构报出不同数据的情况。在此基础上，协助金融机构设计规范的原始数据台帐系统，保证原始记录的延续性和准确性。这就要求在制定统计制度时要以国际标准为准(或由某一权威部门参照国际标准界定)，明确指标的统计及计算口径，避免数据的不一致。

（三）完善数据质量控制机制，建立数据双线反馈机制，加强监管统计培训。建立提高统计数据质量的长效稳定机制和领导组织保障机制，把统计数据质量工作纳入各级机构和上级机构对下级机构考评的内容中；重视复核在非现场数据流程中的作用，在制度上进行约束，在流程上予以突出，保证数据的双人操作；建立内部的统计检查制度和数据的双线反馈机制，分行要建立与总行的数据反馈通道，并加强与监管部门的信息沟通，及时进行信息反馈；对新上岗统计人员必须进行上岗前系统的统计培训，加强对新统计制度的跟进培训，对提供数据的信贷业务人员也要进行相关统计培训。

（四）建立统计信息质量监督机制，规范相关部门工作，从源头上把好数据质量关。银行业金融机构应根据自身特点，建立统计管理部门对提供数据源的业务部门的信息质量监督机制，一旦发现问题，能尽快向有关部门反馈，督促及时纠正，确保基础数据真实、准确。对检查中发现的由于信贷、财务管理失范造成的问题，要按照有关监管、财务法规进行纠正，并向监管部门报告整改进度。对于因数据源头人员填报数据责任心或统计知识水平问题造成的不必要的错误，应通过处罚、培训等有关措施及时加以解决。

关于火灾统计管理规定 篇6

国海管字〔2009〕140号

沿海各省、自治区、直辖市海洋厅（局）：

为加强对海域使用统计工作的组织管理，保障统计资料的准确性、及时性和全面性，根据《中华人民共和国海域使用管理法》、《中华人民共和国统计法》及其实施 细则和《国家海洋局统计工作管理暂行办法》的有关规定，结合海域使用统计工作实际，我们制定了《海域使用统计管理暂行办法》。现印发给你们，请认真贯彻执行。

二○○九年二月二十七日

国家海洋局

海域使用统计管理暂行办法

第一条 为加强对海域使用统计工作的组织管理，保障统计资料的准确性、及时性和全面性，根据《中华人民共和国海域使用管理法》、《中华人民共和国统计法》 及其实施细则和《国家海洋局统计工作管理暂行办法》的有关规定，结合海域使用统计工作实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于海域使用统计管理工作。海域使用统计属于专项统计，是各级海洋行政主管部门对反映海域使用权属管理、海域有偿使用等情况的资料进行收集、整理和分析研究的活动。

第三条 海域使用统计的任务是建立和完善海域使用统计指标体系，准确、及时和全面反映海域使用现状及动态变化，提供和发布海域使用统计资料，开展海域使用统计分析，研究海域使用管理中存在的问题，发挥海域使用统计的决策参考和监督作用。

第四条 海域使用统计应当遵循以下原则：

（一）统计数据真实、可靠、及时；

（二）指标解释和计算方法科学、规范，不与其它统计制度中的同类指标矛盾；

（三）严格执行《海域使用统计报表制度》，统计报表不得擅自修改、增减。

第五条 海域使用统计报表采用分级统计、逐级汇总上报的形式。

各省、市、县的本级统计数据（包括海域使用权证书本数、项目用海面积和海域使用金征收金额等）均不包括由上级政府审批的用海项目。

级海洋行政主管部门负责统计县级海洋行政主管部门登记发证的项目用海情况，统计报表报送所在市级海洋行政主管部门，并抄送省级海洋行政主管部门。

市级海洋行政主管部门负责统计市级海洋行政主管部门登记发证的项目用海情况，并汇总全市海域使用统计数据，将汇总报表报送所在省级海洋行政主管部门。

省级海洋行政主管部门负责统计省级海洋行政主管部门登记发证的项目用海情况，并汇总全省海域使用统计数据，将汇总报表报送国家海洋局，并抄送国家海洋信息中心和所在海区分局。

国家海洋局负责统计国家海洋局登记发证的项目用海情况，并汇总全国海域使用统计数据。

第六条 国家海洋局负责组织、指导、协调全国海域使用统计工作，其主要职责是：

（一）组织制定全国海域使用统计工作计划、管理制度、指标体系及标准，监督检查统计工作的实施情况；

（二）负责汇总全国海域使用统计数据，编制海域使用管理公报、海域使用统计年报和全国海域使用统计分析报告，检查、审定、管理、公布海域使用统计资料；

（三）按照国家有关规定，建立健全海域使用统计原始记录、统计资料的审核、档案和保密等管理制度；

（四）负责海域使用统计信息化建设，组织开发维护海域使用统计系统；

（五）组织开展海域使用统计培训工作，对统计人员进行考核。

第七条 地方海洋行政主管部门负责组织、指导、协调本行政区域内海域使用统计工作，其主要职责是：

（一）制定和实施本单位的海域使用统计工作计划，组织填报海域使用统计报表，编写海域使用统计分析报告；

（二）按照国家有关规定，建立健全本单位的海域使用统计原始记录、统计资料的审核、档案和保密等管理制度。

（三）组织开展本行政区域内海域使用统计培训工作，对统计人员进行考核。

第八条 各级海洋行政主管部门是海域使用统计报表的填报单位。统计报表由本单位统计人员填写、统计负责人审核。审核包括以下五个方面的内容：

（一）统计数据来源是否可靠；

（二）统计内容是否全面；

（三）统计数据是否真实、准确；

（四）统计数据有无重复；

（五）填报程序是否适当。

经审核的统计报表应加盖本单位公章，并按照规定的时间和程序报送上一级海洋行政主管部门。

第九条 各级海洋行政主管部门设置统计负责人，组织、领导和协调本单位的海域使用统计工作，审核海域使用统计报表，指定统计人员。

统计人员是海域使用统计工作的直接承担者，其主要职责是：

（一）对海域使用情况进行统计，如实填写统计报表，准确及时完成统计工作任务；

（二）检查统计资料的准确性，发现统计数据不准确应当及时进行核实和修正，并作文字说明；

（三）按照规定程序和时间报送统计报表；

（四）编写海域使用统计分析报告。

第十条 各级海洋行政主管部门组织开展本地区的海域使用统计分析工作，编制海域使用统计分析报告。统计分析报告应及时报送上一级海洋行政主管部门。

第十一条 对有下列表现之一的单位和统计人员，给予表彰和奖励：

（一）在进行统计分析、统计预测、统计监督、统计科学理论研究，提高统计科学水平等方面有所创新，取得重要成绩的；

（二）坚持实事求是，依法办事，抵制和举报虚报、瞒报、伪造、篡改统计资料等违反统计法规行为，表现突出的；

（三）严守国家统计保密规定，同泄密行为作斗争，表现突出的。

第十二条 对有下列行为之一的，情节严重或造成严重后果的，有关领导或直接责任者应承担相应责任：

（一）对统计工作敷衍、不负责任者；

（二）虚报、瞒报、伪造、篡改统计资料者；

（三）拒报或屡次迟报统计资料者；

（四）侵犯统计人员行使本规定职权者；

（五）违反本办法，未经批准自行编发统计报表、发布统计资料者；

（六）违反有关保密规定者。

第十三条 各级海洋行政主管部门应当严格执行国家有关保密规定，加强对海域使用统计资料的保密管理工作。

第十四条 海域使用统计资料档案的保管、调用和移交，应当遵守国家有关档案管理制度的规定。

第十五条 本办法自印发之日起执行。

关于火灾统计管理规定 篇7

淮银监办〔2011〕23号

关于转发《中国银监会关于印发银行 监管统计数据质量管理良好标准（试行）

及实施方案的通知》的通知

农发行淮安市分行，各大型银行淮安分行，江苏银行淮安分行，浦发行淮安分行，邮储银行淮安市分行，淮安市各农村中小金融机构（含苏南农商行驻淮支行），苏州银行涟水支行：

现将《中国银监会关于印发银行监管统计数据质量管理良好标准（试行）及实施方案的通知》（银监发〔2011〕63号，以下简称《通知》）转发给你们，并提出以下贯彻意见，请一并遵照执行。

一、认真做好学习贯彻工作。各银行业金融机构要认真做好《通知》的学习和贯彻工作，使相关领导、职能部门和有关人员

— 1 — 熟悉银行监管统计数据质量管理良好标准的要求，提高执行的自觉性，并强化协调配合，形成提高监管统计数据质量的工作合力。

二、按时高质完成自评工作。各银行业金融机构要成立以分管行长为组长、各相关部门负责人为成员的自评工作小组，真实客观地组织实施自评工作。辖内法人银行业金融机构要对照标准，按照评估模板逐条自评。非法人银行业金融机构参照标准，按照模板进行自评。自评过程中，要注明哪条标准不适用，同时注明不适用的原因。自评工作应于2011年7月底结束，并形成自评工作报告。自评工作报告内容至少包括自评工作组织开展情况、自评结果及存在问题、整改方案的制定执行、自评工作开展过程中遇到的问题及建议、完善银行监管统计数据质量管理良好标准的建议等。自评工作报告及评估模板汇总表、分项目表（见《通知》附件3）经分管行长签字并加盖单位公章后于2011年7月31日前书面报送我分局统计信息科。我分局将根据各机构的自评情况，选取部分银行开展外部评估，对自评情况进行验证，并按照银监会和江苏银监局要求对有关情况进行披露和问责。

三、切实做好整改提高工作。各银行业金融机构要高度重视银行监管统计数据质量工作，以银行监管统计数据质量管理良好标准的实施为契机，结合自评工作，仔细查找自身存在问题，深入分析问题产生原因，制定切实可行的整改方案并认真加以实施，进一步提高监管统计数据的质量。

附件：《中国银监会关于印发银行监管统计数据质量管理良

— 2 — 好标准（试行）及实施方案的通知》（银监发〔2011〕 63号）

二○一一年六月二十三日

主题词：监管统计

数据质量

标准

通知

内部发送：各局领导，办公室，各监管科，统计信息科 联 系 人：刘红宇

联系电话：0517-83908175

2011年6月24日印发

（共印5份）

关于火灾大排查大整治 篇8

乾交运发[2012] 第24号

乾县交通运输有限责任公司

关于深入开展火灾隐患大排查大整治活动的安排

公司各部门、各车场（站点）司乘人员：

为了认真贯彻落实县交通运输局开展（火灾隐患大排查大整治行动）文件通知精神，吸取“10.10”中铁十八局引水工程施工工地生产安全火灾事故教训，进一步加强运输企业火灾防控工作，有效遏制重特大火灾事故发生，确保公司车辆不发生消防安全事故。公司决定集中开展火灾隐患大排查，大整治行动。具体工作安排如下：

一、工作目标

深入开展交通运输企业大排查大整治行动，进一步落实消防安全工作责任，消灭火灾隐患，主要对公司办公场所，以及各车场（站点）主支线每台车辆，人员密集场所进行防火检查，严防易燃易爆事故的发生，建立健全消防安全主体

责任落实，防火器材设备的有效保障，确保公司不发生重大尤其是群死群伤火灾事故，为广大群众创造一个良好的安全环境。

二、排查整治范围和内容

大排查大整治行动范围：主要对公司公用车辆，各车场（站点）各主支线客运车辆消防设备是否齐全有效，各车场（站点）例检人员做好进、出站登记的检查，严防三品进站上车，易燃易爆事故的发生。

三、排查整治内容

1.建立和完善消防安全制度，确定消防安全直接责任人和管理人，规范灭火应急预案，消防检查记录，消防器材，安全知识学习及培训，对消防设施定期维修和保养。

2.10月20日至11月25日，公司各部门要全面排查整治火灾隐患，对查出的火灾隐患车辆要限期整改，对有火灾隐患的车辆要进行停运整改，追究相关人员责任。

四、检查组织机构

组长：颜养峰

副组长：甘智博、张鹏、李养民

成员：王志文、孙文光、刘希圣、刘炜

公司设立火灾隐患大排查大整治行动办公室，刘希圣同志担任办公室主任，主要负责，大排查大整治资料上报工作。

五、措施和要求

1.加强领导，落实责任。这次大整治是运输行业的大行动，公司各部门要高度重视，加强组织领导，成立机构，严密组织，要与交通系统开展的安全生产大检查大整治结合起来，公司各部门认真组织学习县交通运输局关于（火灾隐患大排查大整治）文件（通知）精神，严肃工作纪律，保持高度一致。

2.防火措施要符合安全标准，疏散人流通道，消防车通道保持畅通，防火间距要符合有关要求，强化公司消防安全责任，在抓好前期运输车辆安全的同时，特别要抓好运输车辆火灾隐患大排查大整治工作，积极营造浓厚的工作氛围，迎接党的十八大胜利召开。

关于火灾隐患排查结果的汇报 篇9

淳化县教育局：

接淳教发【2010】291号文件精神，我们秦河小学立即成立了以校长为组长，政教主任，教育主任，后勤管理员为成员的学习消防安全管理小组，制定了切合实际的应急预案，于十二月6—8日对学习教学楼、宿舍楼、宿办楼、食堂、仪器室等逐一进行了彻底排查。现将排查结果予以汇报。

一、教学楼、宿舍楼、宿办楼、食堂的建筑材料和装修材料均为耐火不易燃材料，且均为单面楼，楼梯完好，楼道畅通，安全疏散通道、出口均不存在安全隐患。

二、微机室、仪器室配有泡沫灭火器，教室、宿舍无明火火源，用电线路已进行了整修，且加装了漏电线路保护器，基本达到了安全使用校准。

三、教室、宿舍楼梯口已安装有应急照明灯，设施完好。

四、明令禁止校园内使用电炉子、热得快、电暖气等不安全电器，学生宿舍严禁使用电热毯，教师使用电热毯必须人走断电，电炉、烟筒不得靠墙，学校不定期随时抽查，发现问题及时处理。目前尚无安全隐患。

五、外住学生均签有安全责任承诺书，租住户均签有安全责任书，学校通过随机抽查，未发现违反规定使用不安全取暖的设施行为。

六、有消防安全机构，有制度、有职责、有预案，平时在晨会，班队会，夕会等时段，结合安全法纪教育经常性进行消防安全教育，组织过一次紧急疏散演练，效果较好。

七、存在问题

一是消防器材须更换添置。二是进一步加大宣传教育力度，落实责任，建立消防安全工作长效机制，定期演练。

秦河乡小学

关于火灾隐患重点地区整治的调研 篇10

谈几点个人意见。

一、**街道办事处辖区简单情况

被誉为**市“经济综合实力十强镇(街道)”的**街道办事处，是**市政治、经济、文化中心。市委、市政府及其所属的部委办局，省、茂名市驻**单位，**中学、一中、二中、四中等一批省、市一级重点中小学以及人民医院、中医院、妇幼保健院等主要医疗机构都在其中。同时该办事处也是全市经贸的汇聚点，街道内大小商场店铺星罗棋布，辖区内建有东方市场、东门市场、城西市场、城南市场、南湖塘市场等大型集贸市场。街道民营企业发展迅猛，玉雕、角雕、印刷、制衣等一应俱全，尤以皮革手套加工企业为甚，目前街道民营企业1839家，中外合资企业82户，上规模工业企业35家。

二、**街道办事处辖区消防安全现状分析

由于历史等诸多原因，**街道办事处辖区消防工作与经济社会发展不相适应的问题越来越突出，各类历史形成和新近滋生的火灾隐患已逐渐成为我市经济社会可持续发展的潜在祸患。主要表现在：

（一）政府对消防工作主导地位还不够凸出。

一是**街道办事处辖区基本涵盖**市城区，从消防部门掌握情况来看，**市政府虽然将城区消防规划纳入了城市总体规划，但是消防规划编制还不够科学，消防安全布局远远滞后于我市经济社会发展。主要难点有：、政府对现有耐火等级低、相互毗邻、建筑密度大、消防通道不畅、消防水源不足的旧城区和商业区规划重视不够，该类区域消防安全环境和条件不够理想，一旦发生火灾容易造成群死群伤恶性事故。较为典型的是永镇街。

2、城市中心区和商业区的道路、停车场、广场和绿地规划和建设不够合理，难以保障火灾时大规模人流、车流、物资的疏散避难和消防车的顺利通行。较为典型的是中山路商业街、文明路。

二是公共消防设施欠账较多。依据《消防法》和《城市规划法》，我市城区应建消火栓117个，现实有77个，欠账40个，欠账率达34.2%；依据《城市消防站建设标准》，现有消防队车辆装备配备欠账较大，主要是没有装备举高消防车和缺少用于侦检、破拆、输转、堵漏、洗消、排烟的各类特勤器材。政府对公共消防设施建设的领导和组织作用没有得到很好体现。

三是消防安全责任制和考评机制不够落实和完善。2008年，**市政府出台了《**市消防安全责任制实施办法》（下称《办法》），但从目前了解情况来看，市政府对各镇（街道）宣贯《办法》工作的督导重视还不够。单就**街道办事处来看，该地区并没有将消防工作作为政府目标责任考核和领导干部政绩考评的重要内容，也没有将其列入社会治安综合治理、创建文明社区和平安地区的考评范围，街道办事处主要领导及相关职能部门对消防工作存在认识不到位、工作缺力度、效果不明显的问题。

（二）各部门的行业、系统监管作用发挥还不够明显。

《办法》对政府各职能部门应当履行的消防工作职责作了进一步明确。从实际工作来看，各部门履职情况总体较好，但也存在监管不到位等现实问题。较为突出的有：

1、部分违法建筑有冒头趋势。该区一些涉及消防安全的审批项目，其消防设计未经消防部门审核、验收或审核、验收不合格，就擅自施工、投入使用，代表性的有中广房地产置业发展有限公司建设的康泰都市小区、金鸿房地产开发有限公司建设的南方花园小区及绝大部分私人住宅的新建、改建项目。

2、消防安全知识普及不够。司法、劳动和社会保障、安全生产监督管理部门没有大力推动将消防法律、法规和规章列入普法、培训、安全生产考核的内容。教育部门对中小学校针对性开展消防安全教育工作督导有缺失。广播、电视等有关主管部门开展社会公益性消防安全内容的报道存在认识不足、工作不经常的问题。

3、部分职能部门履职存在缺失。消防部门对该地区部分人员密集场所消防监督执法存在执法受阻、执法不严等问题。财政部门和规划、建设行政主官部门对于前面提到的城市消防安全布局不合理、公共消防设施建设欠账等问题富有直接责任。尤其是对**街道办辖区已建消火栓维护方面，据消防部门统计，已建77个消火栓，有9个已损坏或被埋压不能正常工作，沿江南路一线4个消火栓全部不能够使用，相关职能部门对此负有不可推卸的责任。

4、机关、团体、企业、事业单位消防安全管理较为混乱。从消防部门掌握情况来看，**街道办事处辖区各机关、团体、企业、事业单位自身的消防安全管理工作并没有很好落实公安部“61号令”要求，普遍存在单位消防安全责任人和消

防安全管理人责任不落实，消防安全重点单位消防安全制度不健全、措施不完善、火灾隐患较为突出的问题。如辖区**中学、一中、二中等学校，普遍没有建立完备的义务消防队、没有科学制定灭火应急和疏散预案并经常组织演练、没有对本单位消防设施和灭火器材进行科学配置或维护保养。如辖区**电影院、金港湾商场存在严重火灾隐患，多次被市民举报并受到茂名市

公安消防局通报督办整改，但因为多方原因，上述场所火灾隐患问题迟迟得不到有效整改。

（三）辖区“三合一”建筑消防安全问题突出。

据工商部门、劳动和社会保障局分别核定，**街道办事处辖区有注册皮革手套加工企业532家、持有合法办学手续民办学校4家。以该两类场所为主构成的**街道办事处“三合一”建筑建设和设置有以下特点：一是在设有车间或者仓库的建筑物内设置员工集体宿舍的工业“三合一”，如皮件加工和手套制作厂；二是住宅楼改建的教学场所与学生宿舍合用的私人民办学校，如民办职业技术学校；三是居民住宅改建的家庭式作坊，如皮件加工和手套制作厂；四是商场、市场周边大量存在的加工、储存、生活为一体的零星建筑。也正是由于“三合一”建筑建设和设置的先天不足，其火灾危险性也十分严峻，主要表现在：

1、点多面广，多数属无证经营。单以皮革手套加工企业来说，该地区532家企业并非集中一地，而是遍布下属13个居民委员会，因为发展地方经济需要，该类场所虽然取得了工商合法证照，但经消防部门审核验收合格的却不足一成，从而留下了许多先天性的安全隐患。

2、发展迅速，失控漏管现象严重。由于历史原因和出于促进地方经济发展考虑，有关部门在验审、发证过程中存在控制不严或有漏管现象，导致“三合一”企业不断产生。令人担忧的是，**街道办事处辖区以家庭作坊式为代表的“三合一”场所数量还呈上升势头，实有数字远远不止统计的532家。

3、业主员工消防安全意识淡薄。主要表现为消防安全制度不完善，不重视消防经费投入，员工缺少消防培训、自救能力较弱等方面。

4、火灾诱发因素多，火灾危险性大。突出表现在该类场所囤积易燃物品多、火灾负荷大极易诱发火灾，消防设施配备不足、疏散通道不畅，消防车通道和防火间距不足等方面。

（四）人员密集场所消防安全形势较为严峻。

除了前面谈到了“三合一”建筑问题，该地区现有以宾馆，酒吧，网吧，医院的门诊楼、病房楼为代表的人员密集场所，存在着诸多消防安全问题。一是上述经营场所所在建筑多为违法建筑。多数建筑消防设计未经消防部门审核、验收或审核、验收不合格，就擅自施工、投入使用，致使消防安全环境和条件先天不足。较为突出的有东方茶艺馆、营地酒吧、英皇酒吧等场所。二是该类场所消防设施设置和配备不符合标准。普遍存在自动消防设施设置不达标、维护保养不善，室内装修材料选用不合理，灭火器配备不足或不合格等问题。较为典型的有金港湾商场、**宾馆、欢乐谷酒吧、**市人民医院等场所。三是该类场所消防安全管理难以满足突发事故处置需要。普遍存在业主和员工消防安全防范意识薄弱，应急疏散预案制定和演练实施不足，防火巡查制度落实不到位等问题。

三、对火灾隐患重点地区整治工作的设想

综合以上因素，如何实现好、维护好、发展好该地区的消防工作，对于促进**市经济社会健康有序平稳发展有着举足轻重的重要意义。为确实抓好**街道办事处辖区火灾隐患整治工作，工作中应该做到：

（一）要明确工作目标。

根据省政府办公厅《通知》要求，**街道办辖区火灾隐患挂牌督办工作的目标是到2009年底，该地区消防规划编制全部完成，消火栓建设达标率达90%以上，辖区消防安全重点单位及下属13个居民委员会均要建立义务消防队，辖区没有重大火灾隐患单位存在，历史遗留火灾隐患得到有效控制和整治，辖区不发生重特大火灾，消防形势保持高度稳定。

（二）要强化工作措施。

一是加强领导，落实责任。自从被挂牌督办以来，**市政府高度重视，截至目前，已召开了3次会议、印发了《**市火灾隐患重点地区整治工作方案》、《关于成立**市火灾隐患重点地区整治工作领导小组的通知》、《**市火灾隐患重点地区整治工作督导落实分工方案》共3分文件，由市人民政府潘闻晓市长亲自挂帅，狠抓火灾隐患整治工作督办。在此基础上，关键是有关职能部门和街道办事处及下属13个居民委员会要迅速行动起来，对照整治工作的分工部署，落实好本级本职职责。

二是大力宣传，营造氛围。要充分利用广播、电视、报刊、社区宣传栏等载体，大力报道督办整治工作，及时曝光典型火灾隐患，动员社会各界广泛参与，形成社会舆论监督和群众监督的强大合力。

三是落实奖惩，建立健全考评机制。为推进该地区火灾隐患挂牌督办工作深入开展，取得预期效果，市政府应将街道办、各部门开展整治工作情况纳入2009工作量化考核内容进行考评。各部门和行业主管部门也要将本行业、系统工作开展情况列入领导干部（负责人）绩效考评进行考核，奖优罚劣。

四是总结、推广经验做法，构建长效机制。在及时分析、总结挂牌督办工作经验做法的基础上，推广好的做法，形成火灾隐患常抓不懈的高压态势，有效解决历史遗留问题，杜绝新生火灾隐患滋长，确保该地区顺利摘牌销案。

五是要创新思路，处理好尊重历史和解决实际问题的关系。火灾隐患重点地区，顾名思义可以归结出火灾隐患存在“形成时间长、数量较多、类型繁杂、整改难度大”等特点，如何整改，绝非一家之事或一蹴而就的事情。消防执法与地方经济发展需要的关系、隐患整治标准与各类场所条件满足的关系、隐患整治部门合力与部门权益均分的关系等，整治过程中，各种问题纷至沓来，这些都需要我们要站在新的高度，本着尊重历史的态度，以务实的作风、创新的思路，合理解决好各类问题。如在整治未经消防审核、验收、安全检查就擅自投入使用的公众聚集场所火灾隐患、居民住宅楼内改建的“三小场所”火灾隐患等工作中，我们要妥善处理好开展执法业务与档案制作标准要求的关系，积极依靠上级业务部门指导，合理、实效解决好存在问题。如对辖区皮革手套加工业行业的火灾隐患整改工作，涉及行业大规模的停产、停业整改，必将影响企业发展直至地方经济发展，在实际整改工作中，我们可以考虑由政府出台一定优惠政策或拿出部分经费，激励、支持行业自主整改。

关于西昌火灾感想心得体会精选 篇11

有关单位人员认为他不是刘勇的亲属，后来赶到的刘勇父母解释，“这是我儿子最好的朋友，比亲兄弟还亲”。最终，他获准陪在刘勇父母身边，参与处理善后事宜。

3月30日，刘勇和其他20名正在驻训的宁南县森林草原防火专业扑火队员一起，连夜驰援西昌火灾。次日凌晨，包括一名向导在内的19人遇难，3人受伤入院。年仅25岁的刘勇是遇难者之一，也是遇难人员中年龄最小的一位。

和很多来自农村的孩子一样，只读到初一就辍学的刘勇曾四处打工，做过kvt吧员、进过工厂、开过餐馆，“折腾”近仍觉得自己“一事无成”，最终选择在家乡谋求出路。

刘勇是家中独子，袁方是他最好的朋友。加入扑火队前，刘勇曾寻求袁方的意见，袁方表示支持。在很多人看来，辛苦的扑火工作危险重重又待遇低下，但在当地这却是抢手的“饭碗”。

兄弟已逝。刘勇的最近一条朋友圈停留在3月23日，背景写着两句话：还没有完成自己的梦想，怎能停下前进的脚步。

沉默的伙伴

第一次见面是。袁方的一个朋友从宁南来西昌找他玩，同行的有一个瘦小的男孩。那时袁方20岁，对这个小孩子没太深印象，“不爱说话，瘦小瘦小的。”那年，刘勇刚从初一辍学。

再次见面时，刘勇已在KTV里上班。刘勇很有礼貌，经常叫袁方“哥哥”。袁方的朋友每次到这家KTV，都找刘勇拿酒水，因此他的收入在同事中一直靠前。

KTV的服务员几乎都是宁南小城的青年。他们普遍初中毕业，去外地打工不好找工作，重活儿又干不动，KTV相对轻松和自由的工作环境，成为小县城辍学年轻人的首选。

刘勇个头不高，看上去身材单薄。如果一群人在一起聊天，躲在角落里沉默的那个人准是他。朋友陈忠强形容刘勇“像个小姑娘”，稍有说到让他害羞的话，“脸一下子通红”。

他们也发现，刘勇重情义。“他认定的朋友，就会死心塌地对你好。”“他是那种自己有10块钱，我们都没吃饭，可以全部给你花的人。”朋友陈忠强说。

刘勇是独子，父母舍不得他出远门，便在KTV干了好几年。

，袁方开了一个休闲吧，刘勇常来玩，经常帮忙打扫卫生。比他长7岁的袁方社会阅历丰富，在县城人脉宽广，“他说跟着我有安全感。”

，袁方的生意遭遇困难，亏了一百多万，还欠下外债。围在身边的朋友都不见了。刘勇找到绝望之中的袁方，说：“我知道帮不上大忙，这里有几千块钱，你先拿过去用吧。”

刘勇还说自己家里有贷款的额度，他可以先去银行贷些钱出来，帮袁方还钱。

袁方没有要刘勇的钱，对刘勇说，“我能输这么多，也能赢回来。”但经此一难，他也看清了许多人和事，认定了刘勇这个兄弟。

后来，袁方离开宁南到外地闯荡，便带着这个小兄弟去西昌、成都、上海等地。袁方说，刘勇非常信任他，说什么他都会去做。

袁方去外地学了厨艺，有一段时间在宁南开了一家火锅店，便叫刘勇到店里工作。“吃喝玩乐有钱赚的时候都叫上他”，袁方说，自己总是担心刘勇被人欺负，“他对人心思太单纯了。”

奔忙十二年

从初中辍学，到最终回到家乡，刘勇在外奔忙十二年。

朋友余崇福记得，刘勇在外打工的时间都不长，“作为独生子，逢年过节他都要回家去。”刘勇盘算着在县城做点生意。

，刘勇和陈忠强花了600多元，在西昌购进了一批金鱼，在县城广场摆摊向小孩子兜售。但刘勇害羞，加上从小住在县城边上，熟人多，拉不下面子，叫卖的任务落在陈忠强身上。

第一次创业只持续了10天，收入刚好保本。两人把钱分掉后，觉得还是打工好。

袁方后来又做了几次生意，还包了一些工程。只要有机会，他都把刘勇带到身边帮忙。袁方身边有些年轻人喜欢耍小聪明，但刘勇一片赤诚，“几十万的现金，他也帮我提过好几回，从来没有动过一分钱”。

他希望带刘勇干出一番事业。，他和刘勇合伙开了一家快餐店，他掌厨，刘勇跑堂、送外卖。刘勇这次信心满满，连续两天在朋友圈发了广告。

但刘勇不善言辞的性格，在做生意时暴露无遗，四个月后，快餐店关门。年底，他发了一条朋友圈：“生容易，活也容易!就是生活不容易。”

初，余崇福把刘勇叫到江苏，跟他在同一家工厂打工。工厂生产光伏产品，每天工作12个小时，如果一个月不休息，可以拿到5000多元。刘勇和余崇福同吃同住。

这年刘勇24岁，还没有女朋友。余崇福听刘勇感叹，“没有学历，没有技能，家里条件也不好，哪有人喜欢?”

陈忠强曾帮刘勇介绍过一个女孩子。他至今还记得那次尴尬的见面：主角刘勇紧张不安，满脸通红。陈忠强救场无果，约会无疾而终。后来每次问到刘勇为何不交女友，他总说“不合适”。

不过，刘勇对小丽说，他曾交了一个女朋友，但对方提出必须在县城买房。刘勇没钱，说自己家就在县城边上，交通便利，能否再等一等。对方说，如果不买房，结婚后就只能和老人挤在一起。这段感情很快就结束了。

20夏天，小丽又见到刘勇。刘勇黑了许多，正在工地上班。“辛苦吗?”小丽问。“于其让爸妈那么辛苦，不如我自己去干。”刘勇说。

小丽觉得，“他一下子变成熟了。”

“我没那么伟大”

几年前，袁方给刘勇拿了几万元钱，让他把家里的房子装修一下，“好好找个人结婚，再让父母出点钱开个店，一辈子就这么过了。”

刘勇把两层砖房装饰一番，又添置了一些家电。但他一直没有固定工作，也没女朋友。在外面折腾了许多年，一事无成，父母渐老，刘勇决定留在家乡找机会。

正好遇上当地要招募民兵，组建专业扑火队。这并不是一份固定工作，但在农村却是一种身份的象征。每年农闲时，民兵训练半个月，有一些误工补贴，成为专业扑火队员后，防火期需要轮换驻训，每个月还有1500元的补贴。

刘勇询问袁方的意见。“训练时间也长，还有补贴，为什么不参加?”袁方说。这也是当地大多数青年的想法，“县城没有什么机会，参加扑火队相当于帮政府做点事，还有钱补贴家用。”余崇福说，如果他有机会也会参加，风险并不是要考虑的首要因素。

这是一份抢手的“工作”，宁南县报名的有200多人，根据年龄和身体条件等因素录用80人，刘勇成为其中之一。

80名扑火队员中，80%的人具有5年以上的扑火经验，年纪都在30岁以上。也有一些像刘勇这样的“90后”，之前都在外打工，在加入扑火队前并无扑火经验。

他们先要进行15天的训练，包括列队、射击、投弹等。训练非常辛苦，刘勇在朋友圈发图片分享新生活，也为自己加油。年7月1日，他发了6张训练的图片，配文“有始有终!”

袁方替刘勇考虑了后路。2019年底，他说服刘勇年后去考驾照，“如果消防干不下去，就给我开车。”

2019年12月30日，宁南县森林草原防灭火专业扑火队正式成立。两天后就进入为期半年的防火期，扑火队开始了紧锣密鼓的驻训，即“准军事化”管理的森林扑火驻扎训练。

扑火队实施分班管理，80名队员以10人为一班，被分成8个班。他们平时在家待命，驻训期间两个班待在营房。出事后，刘勇所在的5班仅剩陈科金一名幸存者，一起前往西昌的1班仅剩2人幸存。

“他个子不高，好像不怎么爱说话。”其他班的队员与刘勇接触甚少，提到这个年龄最小的遇难者，这是他们共同的记忆。

3月23日，新一轮驻训第一天，1班和5班队员拍了一张合影。刘勇将照片发到朋友圈，还问道：“看得到我坐第几个不?”有人留言，“最白的那一个”，还有人调侃，“最矮的就是你”，有朋友留言：“雇佣军”。这是他最后一次更新朋友圈。

几天后，余崇福给刘勇打电话，想借用他的摩托车。但刘勇压低声音告诉他，“钥匙在身上，训练出不来。”余崇福问他训练什么，刘勇说是森林扑火的培训。余崇福有些担心，“现在到处都在着火，家里就你一个独生儿子，你去图个啥?”刘勇回他，驻训有补贴，“家里就我一个，我没那么伟大。”

3月31日，朋友们在网上看到西昌火灾遇难扑火队员的名单，都无法相信刘勇离开的事实。

余崇福一开始以为是重名，立刻借车去刘勇家。

关于火灾统计管理规定 篇12

薛大林

（通化市公安消防支队，吉林 通化134000）

摘 要：分析了重大火灾隐患判定方法的设立原则、判定标准，重点阐述了重大火灾隐患判定方法应该如何根据新《消防法》进行修订，结合《消防法》和《消防监督检查规定》（公安部120号令），就重大火灾隐患的判定、确立和销案程序进行了深入研究和剖析。

关键词：重大火灾隐患；判定；确立；销案 前言

目前，公安部正在全国开展为期半年的“重大火灾隐患集中整治专项行动”，而在现实工作中，对重大火灾隐患的立销案程序，从法律法规的层面上还有很多不成熟和不完善的地方，如何完善和改进重大火灾隐患立销案才程序，笔者认为应该从如下几个方面去探讨： 重大火灾隐患的判定

关于重大火灾隐患如何判定，目前只有公安部颁布的《重大火灾隐患判定方法》这唯一准则，该《方法》是从2007年1月1日起开始实施的，所依据的法律是98版《中华人民共和国消防法》，而现行的《消防法》已于2009年5月1日重新修订实施，但《重大火灾隐患判定方法》却没有进行相应的修改，这就导致了对重大火灾隐患判定的理念没有跟上法律的变更。具体体现在： 2.1 《重大火灾隐患判定方法》第5.a条规定

该条为“生产、储存和装卸易燃易爆化学物品的工厂、仓库和专用车站、码头、储罐区，未设置在城市的边缘或相对独立的安全地带”，这与新《消防法》相矛盾。这条判定标准是根据98版《消防法》第九条：“生产、储存和装卸易燃易爆危险品的工厂、仓库和专用车站、码头，未设置在城市的边缘或相对独立的安全地带”这一要求提出的，而新《消防法》已修改为“生产、储存、装卸易燃易爆危险品的工厂、仓库和专用车站、码头的设置，应当符合消防技术标准”，依据此条规定生产、储存和装卸易燃易爆化学物品的工厂、仓库和专用车站、码头、储罐区不在硬性要求必须设置在城市的边缘或相对独立的安全地带，而是符合国家建筑工程消防技术规范体系即可。尤其是部分生产、储存和装卸易燃易爆化学物品的工厂、仓库和专用车站、码头、储罐区原来建在城市的边缘，在城市快速发展中，现在已处于人员密集场所的城市中心，但是位置符合国家建筑工程消防技术规范体系要求。故此，笔者认为应该将此条修订为“生产、储存和装卸易燃易爆化学物品的工厂、仓库和专用车站、码头、储罐区，不符合消防技术标准”。2.2 《重大火灾隐患判定方法》第5.c条

该条为“甲、乙类厂房、库房或丙类厂房与人员密集场所、住宅或宿舍混合设置在同一建筑内”，这与新《消防法》相矛盾。98版《消防法》没有对人员密集场所做出明确定义，而新《消防法》对人员密集场所专门做出了解释，其中劳动密集型企业的生产加工车间也属于人员密集场所。这里就出现了如果制衣车间等劳动密集型企业的生产加工车间是既是丙类厂房又是人员密集场所，那么这种情况该不该直接判定为重大火灾隐患？对于这样的情况，笔者认为应该将此条修订为：“甲、乙类厂房、库房或丙类厂房与除丙类劳动密集型企业外的生产加工车间类人员密集场所、住宅或宿舍