专项资金项目申报指引-广东科学院（共9篇）
专项资金项目申报指引-广东科学院 篇1
附件
广东省科学院2018年实施创新驱动发展
能力建设专项资金项目申报指南
类别一：提升院属科研机构创新能力 专题一
院属骨干科研机构创新能力建设专项
（一）专题内容
围绕广东省“十三五”规划、省科学院“十三五”规划纲要和院属骨干科研机构制定的“十三五”发展规划，支持骨干科研机构整体创新能力的提升。主要用于支持重点学科领域和重大科技平台建设，配套支持高层次人才引进或培养，配套支持博士后科研工作，支持青年科技人员或在读博士生短期（不超过1年）出国（境）进修，支持科技管理和科技创新人才的引进和培养，支持条件建设。
本专题对于省焊接所（中乌院）主要用于开展与乌克兰的科技合作（包含乌克兰专家来所交流、工作）及成果引进,以全面提升与乌克兰科技合作的成效。
（二）考核指标
1.全面提升了院属骨干研究机构整体创新能力。培育和建成了在国内处于领先地位的若干学科领域，以及完善的科研条件和配套设施。
2.引进和培育了高水平的学科领军人才和结构合理的科研队
专项资金项目申报指引-广东科学院 篇2
实施“211工程”是广东建设教育强省和实施“科教兴粤”战略的重要举措。自1996年以来,广东省“211工程”作为省的重点建设项目,均列入了广东省国民经济和社会发展中长期规划和年度计划,对“211工程”(以下简称211)的资金投入也逐期增加。由于政府对“211工程”重点学科项目建设“面向经济建设主战场,以适应、促进和服务于经济建设、高科技创新和社会发展需要为着力点”的发展定位[1],自211启动以来,中山大学、华南理工大学、暨南大学、华南师范大学等4所211高校“211工程”自然科学类学科项目(以下简称211自然科学类项目)资金投入占了重点学科建设项目总投入的70%以上[2]。笔者所在的高校,211一期建设中,211重点学科建设项目资金总投入为3907.5万元,其中211自然科学类项目总资金投入为2449.5万元,占总投入的 62.7%[3]。二期建设,211学科建设项目总投资12382.28万元,其中211自然科学类学科建设项目总资金投入为9096.7万元,占总投入的 73.5%[4];三期建设中,9个国家立项的学科项目计划投入18000万元中,其中211自然科学类学科计划投入12650万元,占211重点学科总投入的70.27 %[5]。由此可见,广东省对211自然科学类项目的投入不菲。
2 广东省自然科学类“211工程”学科项目的投入—产出现状
2.1 基于文本的投入—产出现状分析
经过15年的建设,在211资金的支持下,广东省211高校创新能力和社会服务能力明显增强,产生了一批具有重大影响的科研成果,已经成为我省高水平科研成果产出、科技成果转化和高新技术发展的重要基地。据统计,广东省8所211高校所拥有的仪器设备价值占全省高校总设备价值的53.4%,所获得的科研资金占全省高校所获资金的73.51%,国家重点学科占总数的93%,省重点学科占总数的75.7%[6]。
但是,这并不表明211资金使用都产生了高效益。在项目建设过程中,建设人员所普遍反映的问题集中在三个方面:第一,211资金的投入体现了效益优先,但也在某些程度上造成了投入结构不合理的现象,影响了某些急需扶持学科的发展。有些学科急需资金使用,资金缺口较大,而有些学科资金闲置率较高。但由于资金管理上的原因,两者之间不能有效调配,对学科建设的发展产生了不利影响;第二,211本身建设周期一般为5年,由于科学研究本身所具有的不确定性,在工程建设过程中常凸显出项目资金预算科学性、前瞻性不强,以至项目进行过程中出现了实际项目成本与资金支出不匹配的现象;第三,条件建设中存在资源的重复配置、局部过度配置、配置效率低、共享程度低等现象。三方面问题的存在使得211自然科学类项目建设资金使用出现了“高投入,低效益”的状况,投入—产出比尚不理想。
2.2 基于数据包络分析(DEA)方法的投入—产出的现状分析
为更加清楚地表明广东省211自然科学类项目资金的投入—产出现状,我们运用在运筹学上被广为使用的DEA方法对这些学科项目的投入—产出效率进行数理评价。
2.2.1 数据包络分析(DEA)方法简介。
DEA(Data Envelopment Analysis)方法由美国著名的运筹学家A.Charnes, W.W.Cooper 和E.Rhodes 等人创立,是一种针对具有多指标投入和多指标产出的同类型部门进行相对有效性综合评价的方法,在科技资源配置与有效性评价、证券投资基金绩效评价等诸多领域都得到了广泛的应用。211重点学科项目的投入 — 产出效率评价是一个典型的多指标评价问题,同样可以应用DEA方法对其进行评价。
DEA原理如下[7]:
设有n个投入单元,每个投入单元具有m种输入、s种输出为:
xj=(x1,x2j,…,xmj)T>0;j=1,2…,n
yj=(x1,y2j,…,ysj)T>0;j=1,2…,n
对每个投入单元进行综合评价,需假定对每个输入、输出量赋予恰当的权重:
uj=(u1,u2,…,um)T>0;j=1,2…,n
vj=(v1,v2,…,vs)T>0;j=1,2…,n
相应于第j个单元的效率评价指标h定义为:
hj=uTyj/vTxj;j=1,2…,n
现对第j0个单元进行效率评价。其投入、产出向量(xj0,yj0),通过计算适当选取权重,使得每个单元的效率评价指标在满足不超过1的条件下得到最大值,即得到以下的分式规划模型p:
其中,maxj0表示求在投入产出分别为xj0,yj0的条件下效率hj0的最大值。
为了对模型更好的求解和解释,首先通过将模型p施行Charnes-Cooper变换使其变为线性规划模型,再引入松弛变量s+、剩余变量s-和非阿基米德无穷小量ε,通过解决该线性规划问题的对偶模型(即以下模型D),所得θ的最优解θ*即为第j0个单元的DEA效率值。
以上模型求解结果中, DEA有效值(θ*)为1表示DEA有效,也就是DEA评价最优,表明投入—产出比值合理,对应管理模式合理。DEA有效值小于1时为非DEA有效,表明投入—产出比值不合理,对应管理模式有改进的必要。
2.2.2 广东省211自然科学类项目的投入—产出指标的选择。
211自然科学类项目是一个涉及多项投入和多项产出的复杂系统,其投入表现为人、财、物的投入。基于本文研究的重点在于对211自然科学类项目资金的投入—产出效率问题,所以在投入指标方面,我们只选择财的投入,这几个指标分别是中央专项投入、省财政投入、学校自筹。其产出指标包括:国家重点学科数、一级学科博士点数、长江特聘教授人数、国家杰出人才基金数、教育部跨世纪人才数、国家三大奖数、三大索引收录数、专利授权数、承担国家级科研项目数等。
2.2.3 广东省211自然科学类项目样本及其DEA运行结果。
(1)样本1:2005年广东省国家立项的8个211自然科学类学科项目
样本1的投入 — 产出指标选择:
样本1的投入 — 产出指标DEA运行的结果:
(2)样本2: 2010年广东省高校8个省立项211自然科学类项目编码
样本2的投入 — 产出指标选择:
样本2投入 — 产出指标DEA运行的结果:
2.2.4 美国科研经费投入—产出样本选择及DEA运行的结果[8]。
样本3:2008年美国国立卫生研究院(National Institute of Health ,以下简称NIH)院内研究所和洛克菲勒大学的科研投入—产出
样本3投入 — 产出指标DEA运行的结果:
3 结果分析
(1)样本1中的六个学科DEA有效,表明这六个学科投入产出合理。P5和P6则都是非DEA有效,它们的DEA效率值分别只有0.0311和0.3547,表明其投入—产出比低下。此外,该二个学科的s2*-、s4*-不为零表示投入方面出现了冗余,但这并不代表这部分资金没有使用,而是这部分资金没有产生效益。两方面综合,结论是样本1中P5和P6的投入—产出比低下。
(2)样本2中有五个学科DEA有效,表明其投入和产出是合理的。P2、P5和P6则是非DEA有效的,它们的DEA效率值分别为0.495、0.352和0.25,效率值偏低。此外,该三个学科的s2*-、s3*-的数值不为零表示有部分资金没有产生使用效益。两方面综合,结论是样本2中P2、P5和P6的投入—产出比低下。
(3)样本3中洛克菲勒大学的DEA有效,而NIH院内研究所的DEA效率比较低,大约为0.3635,但是其s1*-却都为零,表明投入方面都没有冗余,即经费使用都产生了效益。综合结论是NIH院内研究所、洛克菲勒大学科研经费的投入—产出比相对较高。
(4)样本1、样本2的DEA运行结果显示:广东省大多数211自然科学类学科项目DEA值处于理想值之内,但也有少数学科不甚理想,说明其资金管理模式还有待改进。样本3的DEA运行结果显示:美国NIH院内研究所的DEA值较低,但这并不表明NIH的经费投入 — 产出效率比广东省211自然科学类学科项目低,原因在于:首先,样本3中涉及的产出指标较少,其次,我们所选用的这两所美国科研机构的产出指标选择为在国际上具有最高影响的Science 、Nature等期刊上发表的论文,而目前为止,样本1与样本2中还没有产生这种高级别的科研成果。所以,尽管NIH院内研究所的DEA值比较低,但并不代表其产出质量比我们选择的样本1和样本2中的低。总体上说,样本3比样本1、样本2的产出质量要高,且投入没有出现冗余,其对应资金管理模式相对合理。
4 对应样本资金管理模式的比较
从三个样本DEA运行的结果可以得出结论,美国NIH院内研究所和洛克菲勒大学的科研投入—产出比相对较高。根据资本经营的理论,资本作为生产要素,在其投入—产出的乘数效应和加速原理是:投入—产出过程中各个管理环节优质高效率,就会出现数量和质量的递增;否则相反。根据这一理论,美国NIH院内研究所和洛克菲勒大学的科研经费管理模式相对合理,而广东省211自然科学类项目资金管理模式还有待改进,后者有向前者比较借鉴的必要。
211自然科学类项目建设实施项目管理制度,美国的科研经费管理同样也是实行项目制,这是两者之间的共同点。显著的不同在于:第一,美国科研经费的管理,按学科领域分设研究委员会,不同委员会在基本原则的指导下,根据各自学科特点对全部投入成本和产出评估做出不同的详细规定,对不同领域科研经费的申请者和使用者有更明确和精准的指导,减少了因为笼统标准而产生的误解和滥用。而在广东省,“211工程”重点学科建设项目资金管理的统一依据是国家财政部、国家发改委、教育部印发的《“211工程”专项资金管理办法》,自然科学与人文社会科学类学科建设项目管理模式一体化,并没有考虑项目的领域特点。第二,资金的监督管理不同。美国根据其《信息公开法》强调对科研经费的“政府宏观监督 + 主管部门日常监督 + 机构内部监督 + 审计部门事后监督”的四级监督体系,监督内容包括科研经费的分配、使用及使用效果的监督和评估分析,监督过程如下:
在广东省对于211资金的监督管理体现在211中期检查、验收等程序中。按照国家《“211工程”建设管理实施办法》规定,211立项由部协办负责,检查、验收等也同样由部协办负责组织实施,验收专家组也由部协办聘请[10]。这种主管部门“办、管、评”三位一体的监督,是基于权属关系内的同体监督,监督者与被监督者责任连带,监督的公信力让社会存疑。
5 关于自然科学类“211工程”学科项目资金管理的改进建议
5.1 分项目领域类别制定管理条例
211自然科学类项目与人文社科类项目分属不同学科领域,两者之间存在本质的不同。首先,在研究目的上,前者的目的在于揭示自然界的本质与物质运动的规律,后者的目的在于揭示人类文化与社会的本质、发展规律,在对应然的解释中渗透着对价值的关怀;在研究对象上,前者具有不依赖于主体而存在和发展的客观性和普遍性,后者是人类的精神世界及其积淀的精神文化;在研究方法上,前者通常在人为条件控制下,使研究对象的属性及其变化过程重复出现,从而观察和认识研究对象,达到客观统一的认识,而后者更多地使用内省、想象、体验、直觉等非理性方法,往往关联着应然的设定。其次,相对于人文社科类项目,自然科学类学科项目具有风险性、技术的不确定性,评估标准的可变性等特征,创新是贯穿于其中的主线。这些不同势必造成在资金使用方面的差异,因此在资金管理上也理应得到更适应于各自学科发展的管理模式,有必要对211自然科学类项目制定特定的资金管理条例,以适应其有别于人文社科类项目的特征。
5.2 确保211项目资金监督的公正与透明
211资金的监督单位可以聘请独立于211项目建设的与其无任何利害关系的审计中介机构,每年对211项目资金执行情况作出客观详细的审计,对211项目财务报告及财务管理系统本身进行检查评估。独立中介机构在审计过程中如发现问题,有责任将其审计报告上报国家有关纪律检查部门,其审计报告也必须向利益相关者及社会大众公开,以接受他们的监督。
5.3 在项目申报过程中强化预算的准确性
211项目立项的资金预算,是规划未来的经济活动,具有一定的前瞻性和预测性,因而有相当程度的不确定性和不适应性,即可能出现“计划赶不上变化”的情况,所以应该在项目的申报过程中强调资金的预算,提高资金预算的准确性。
5.4 建立211资金管理信息网络平台
利用高校局域网建立211资金管理信息网络平台,各职能部门可通过该网络平台及时快速地获取准确、完整的建设项目资金使用的有关信息,达到管理环节的相互协调、相互依托、相互渗透,使211资金管理更加科学化、透明化和高效化,力争大投入就有大产出。
摘要：基于广东省四所“211工程”高校自然科学类学科建设项目的统计数据,采用文本分析法、数据包络分析方法 (DEA方法),计算广东省四所211高校自然科学类“211工程”重点学科项目“211工程”资金使用效率,并与美国NIH院内研究所和洛克菲勒大学科研资金管理模式相比较。在此基础上,就广东省自然科学类“211工程”学科项目资金管理模式的改进提出建议。
关键词：广东省,211自然科学类项目,文本分析法,数据包络分析方法,管理模式改进
参考文献
[1]国家计委,国家教委,财政部.关于印发《“211工程”总体建设规划》的通知(计社会[1995]2081号)[N].1995
[2]广东省教育厅“211工程”办公室.广东省《“211工程”中期报告》[R].广州:暨南大学出版社.2001
[3]华南师范大学“211工程”建设办公室.华南师范大学“211工程”“九五”期间建设总结报告[R].2001
[4]华南师范大学“211工程”建设办公室.华南师范大学“十五”“211工程”总结报告[R].2006
[5]华南师范大学“211工程”建设办公室.华南师范大学“211工程”三期建设方案[R].2008
[6]广东省教育厅“211工程”办公室.广东省《“211工程”中期报告》[R].广州:暨南大学出版社.2001
[7]姜彤彤.基于DEA方法的高校科研效率评价研究[J].高教发展与评估.2011(11):26-31
[8]杨凌春,周辉,蔡晖,等.NIH院内研究所和洛克菲勒大学科研产出对比分析[J].科研管理,2011(6):150-152
[9]戴国庆.美国联邦政府科研资金监督管理及其启示[J].科研管理,2006(1):17-22
专项资金项目申报指引-广东科学院 篇3
关键词：广东省 环保项目 绩效评价 指标体系
1.问题的提出
随着环保投入逐年递增，评价环保投入与环境保护所取得的成果正显得越来越重要。目前，我国已有部分省市在开展绩效评价实践，如山西省2004年颁布实施了《山西省环境保护专项资金绩效评价及项目竣工验收管理办法》，河北省2008年发布了《河北省省级环保专项资金绩效评价实施暂行办法》。另外，我国也有部分学者开展了有关环保项目的绩效评价指标体系的研究，如李国君[1]就如何构建环境投资项目绩效审计评价指标体系框架进行了研究，程亮等[2]提出从投入、措施、产出、作用和影响等方面设计绩效评价指标，王如燕[3]选择北京作为切入点研究政府环境投资项目绩效审计评价指标体系框架。在绩效评价工作中，绩效评价方法和评价指标的选取和权重不仅关系到绩效评价工作的具体开展，也关系到评价对象下一阶段绩效的改进和提高，而且其所具有的强烈的价值取向引导着评价对象未来的发展方向[4]。因此，构建科学合理的绩效评价指标体系就显得格外重要[5]。
本文以广东省环保专项资金项目为研究对象，拟通过总结广东省近年来开展环保专项资金项目绩效评价的经验，分析存在的主要问题，并提出一些建议，以期为我国环保专项资金项目绩效评价提供可借鉴的依据。
2.广东省环保专项资金项目绩效评价工作回顾
从2005年开始至今，广东省已连续十年开展了环境保护专项资金绩效评价工作。
2005年，环保专项资金绩效评价工作只要求项目承担单位根据项目支出明细表报送项目执行情况报告，绩效评价工作基本按照资金类型进行绩效评价，评价以定性评价为主。
2006年绩效评价工作在2005年的基础上进行了相应调整，按项目类型分为五类，针对各项目类型设定特定的绩效评价指标，按项目类型编写绩效自评报告。
2007年评价指标采用定量指标和定性指标相结合，提出了定量指标包括通用指标和个性指标的概念。同时，为了强化项目资金使用单位的绩效观念和责任意识，开始组织开展绩效审核工作，对项目绩效进行审核评级。
2008年仍将项目分为五类，最大的变化就是对项目（用款）单位财政支出项目绩效评价自评报告表进行了调整，由以前统一表格改为每一项目类型一类表格，每类表格针对具体类型项目特点设定相应的绩效目标及评价指标，项目（用款）单位进行自评时根据不同项目类型选用不同的自评报告表。
2009年仍采用五种项目类型进行自评，评价指标和评价方法的选用基本和2008年一致。
2010年绩效自评工作作出了较大调整，绩效评价首先由项目单位自评，在此基础上县级（市级）对本地区所有项目进行一个总体性的绩效自评。评价指标表按项目类型分为六类，绩效评价指标表突出了评价指标体系在绩效评价工作中的重要程度。评价指标包括一、二、三级指标及权重，各类项目的一级评价指标为固定指标，不得调整； “二级指标”和“三级指标”及其权重可根据项目特点适当调整，但“二级指标”不可删减原有指标。在设置指标时，重点是需要根据评价项目特点选用个性化的“经济性指标”、“效率性指标”、“有效性指标”和“可持续性指标”。2010年环保专项资金绩效评价指标的量化使得无论自评工作还是审核工作都较往年更易于开展，可操作性更强。
2011年至今，绩效评价工作的开展基本延续了2010年的方式，但每年仍会根据实际纳入绩效评价的项目作出调整，近几年来尤其是在完善基础信息表、评价指标表及突出佐证材料作用等方面作出了较大改变。
3.存在的主要问题及建议
尽管我省绩效评价工作在全国来看开展得较早，取得了一些成效，但仍存在一些问题。如目前的评价指标体系主要是针对单一类型环保项目，对于同一地区，多个不同类型环保专项资金项目的绩效评价指标体系以及多个同类型项目绩效评价指标体系的研究较少，建议如下：（1）对于同一地区，多个不同类型的环保专项资金项目，可选用不同类型项目的共性指标，加大项目绩效情况的比重。（2）对于多个同类型项目绩效评价指标体系，建议在单个同类项目评价指标体系基础之上建立，具体每项指标的评价标准、指标内容、数据来源于单个项目的绩效评价结果，随着项目类型的不断增加，绩效评价指标体系仍需不断更新完善。
【参考文献】
[1]李国君.环境投资项目绩效审计评价指标体系构建研究[J].黑龙江对外经贸，2009，（2）：142-143.
[2]程亮，吴舜泽，孙宁，等.论中央环境保护专项资金项目绩效评价指标体系构建[J].环境科学与管理，2010，35（11）：189-194.
[3]王如燕.北京市政府环境投资项目绩效审计评价指标体系框架研究[J].中国管理信息化，2008，11（3）：78-80.
[4]章磊，张艳飞，李贵宁.财政支出项目绩效评价指标体系设计框架及其应用研究[J].当代财经，2008，8（8）：50.
专项资金项目申报指引-广东科学院 篇4
2013-06-18 14:53:55 0 9
广东省经济和信息化委 广东省财政厅关于组织2013年省节能
循环经济 专项资金申报的通知
粤经信节能函〔2013〕1232号
发布时间：2013-04-28
各地级以上市经济和信息化主管部门、财政局，佛山市顺德区经济和科技促进局、财税局，财政省直管县（市）经济和信息化局、财政局，省属企业集团，有关单位：
为大力推进生态文明建设，推动经济绿色、循环和低碳发展，落实《工业和信息化部广东省人民政府加快推进广东省工业绿色发展战略合作框架协议》，充分发挥财政资金的引导作用，根据《广东省节能循环经济专项资金管理办法》，结合2013年节能和循环经济工作要点，现就组织2013年省节能循环经济专项资金申报有关事项通知如下：
一、申报原则
（一）科学导向。深入贯彻党的十八大精神，大力推进生态文明建设，围绕“加快转型升级、建设幸福广东”核心任务，以“转方式、调结构、促发展、上水平”为主线，统筹考虑资金安排，创新资金支持方式。
（二）绩效导向。增强专项资金分配使用的绩效观念，资金申报、评审、资金使用等各环节以绩效为导向，加强对资金使用、项目实施的监督管理。
（三）集中财力、向粤东西北倾斜。集中财力重点支持节能循环经济平台建设和重大示范试点工程，加大对粤东西北地区扶持力度。继续支持节能技改、循环经济、资源综合利用、清洁生产等资源节约工作，提高资源循环高效利用水平。
（四）公开、公正、公平原则。采用公开推荐、专家评审的形式优选，规范资金申报和评审程序，提高资金安排的规范性和科学性。
二、支持范围
（一）重点支持节能循环经济服务平台。包括省市两级能源管理中心、重点企业能源管理中心，以及节能“三能”体系建设、循环经济工作体系建设、宣传培训等其它省级节能循环经济公共政策服务项目建设。地市公共政策服务项目由市财政支持，省财政原则上不再支持。
（二）重点支持节能循环经济示范试点。包括示范工业园（部省共建新型工业化产业示范基地、省循环经济工业园）、示范产业基地（省市共建循环经济产业基地等）和龙头示范（省清洁生产示范园、省“能效领跑者”单位等）。
（三）支持节能技术改造项目。包括重点节能工程中的万企（单位）节能工程、绿色政府工程、节能信息化工程、节能示范推广工程等，以及建筑、交通、公共机构、商贸酒店等重点节能示范项目。
（四）支持循环经济、资源综合利用及清洁生产等其它资源节约项目。主要包括工业“三废”、矿产资源综合利用项目、再生资源回收利用产业化等重大项目；开展清洁生产技术改造项目；资源节约和循环利用新技术、新工艺、新设备推广应用等示范项目。
三、支持方式和标准
（一）平台建设。采取补助方式支持，省级能源管理中心平台建设300万元/个；市级能源管理中心建设200万元/个；企事业单位能源管理中心建设项目，企业性质的按投资额不超过20%补助，除省、市两级能源管理中心外其它公共机构性质的按投资额不超过50%补助，单个项目补助额最高不超过200万元。除此之外的省级公共政策服务类项目采取补助方式。
（二）示范试点。采取奖励方式支持，示范工业园奖励900万元/个；示范产业基地奖励500万元/个；龙头示范奖励200万元/个。愿意参与股权投资试点的，在奖励的基础上额外增加股权投资。
（三）节能技术改造项目。采取以奖代补、补助等方式支持。工业节能技改项目奖励标准按节能量400元/吨标准煤；建筑、交通、公共机构、商贸酒店等非工业领域节能技术改造项目，结合节能效果，属于商业性质的，按投资额不超过20%给予奖励；属于公共机构性质的，按投资额不超过50%给予奖励，单个项目奖励额不超过200万元。
（四）其它资源节约项目。对循环经济、资源综合利用、清洁生产等技术改造、推广应用项目采用贴息方式支持。单个项目贷款贴息额不超过200万元。
四、申报条件和材料
（一）申报条件。
1．在广东省境内的（深圳市除外），项目建设符合国家和省的产业政策、节能减排要求以及有关规定和程序。
2．已享受过国家或省相关资金奖励支持的项目不得重复申请专项资金。
3．曾获得省节能专项资金、省循环经济发展专项资金支持的单位，在已获支持项目完工评价（验收）后方可申报新项目，并随文上报地市经信、财政部门或省主管部门出具的项目评价（验收）书。
4．申报专项资金还应具备以下条件：
（1）平台和示范试点的申报主体必须是独立法人实体。其中，示范试点奖励的申报主体必须是已获得相关称号评定的单位，如省循环经济工业园、省市共建循环经济产业基地等。
（2）节能技术改造项目必须是已经实施完成的项目（完工期在申报通知前一年内的），且工业节能技改单个项目年节能量在1000吨标准煤以上（含）、5000吨标准煤以下（含）；非工业节能技改单个项目年节能量在100吨标准煤以上（含）、5000吨标准煤以下（含）。
（3）其它资源节约项目必须是在建或拟建项目（在申报后一年内实施），且已经获得相应级别银行出具的项目贷款证明。
（二）申报材料要求。
1．申报平台建设财政补助资金应提交：专项资金申请报告、单位基本情况表以及项目基本情况表、项目可行性研究报告、单位法人营业执照、机构代码证（复印件）、承诺书等材料。其它省级公共政策服务类项目申报材料参照上述要求。材料清单及要求详见附件1。
2．申报示范试点财政奖励资金应提交：专项资金申请报告、单位基本情况表以及项目基本情况表、示范试点工作实施方案、单位法人营业执照、机构代码证（复印件）、承诺书等材料。材料清单及要求详见附件2。
3．申报节能技术改造项目应提交：专项资金申请报告、单位基本情况表以及项目基本情况表、投资行政主管部门出具的项目立项手续材料、单位法人营业执照、机构代码证（复印件）、第三方审核报告、承诺书等材料。材料清单及要求详见附件3。
4．申报其它资源节约项目应提交：专项资金申请报告、单位基本情况表以及项目基本情况表、投资行政主管部门出具的项目立项手续材料、单位法人营业执照、机构代码证（复印件）、纳税证明、项目可行性研究报告、项目贷款证明、承诺书等材料。材料清单及要求详见附件4。
五、申报程序和要求
（一）资金申报单位按属地化原则，向当地经济和信息化主管部门（简称经信部门）、财政部门提出申请，省直（属）申报单位向其主管部门或企业集团提出申请。
（二）各地级市（或财政省直管县、市）经信部门会同同级财政部门负责组织做好本地区资金申报工作，有关省直部门和省属集团负责组织做好下属单位（企业）的资金申报工作，并对申请材料真实性、完整性、可行性进行初审并出具审核意见，汇总后上报省经济和信息化委、省财政厅。汇总表见附件5。
（三）省经济和信息化委会同省财政厅组织专家对申报资料进行审核，提出专项资金安排计划，在省经济和信息化委网上公示无异议后批准下达。
（四）申报数量和时间要求。各市和省直（属）推荐的平台类、试点示范类资金申报个数不限；节能技术改造项目申报个数不限；其它资源节约项目珠三角各市原则上不超过2个，粤西、粤东和北部山区各地市原则上不超过4个，财政省直管县（市）、省行业主管部门、资产经营有限公司或企业集团原则上不超过1个。
请于5月31日下午17时前将申报材料文字版（一式5份，A4纸张装订成册）和电子文档（刻1张光盘贴标签）一并报送至省经济和信息化委（节能和循环经济处）。请严格按时间要求和材料要求上报，逾期或审核程序不完备均不予受理。
六、绩效评价和监督管理
各地市经济和信息化部门和财政部门要按照本通知要求，积极组织好专项资金申报、绩效评价、监督检查、完工评价等相关工作，为申报工作提供指导和服务，确保各项工作按时保质保量完成.广东省经济和信息化委
广东省财政厅
专项资金项目申报指引-广东科学院 篇5
相关项目申请资料清单
一、创业、就业、提高技能奖补（本项目只适用于我区建档立卡贫困户）
本项目申请资料根据《鼎湖区鼓励建档立卡贫困户充分就业实施创业就业奖补实施办法》（肇鼎扶【2019】6 号）中的有关规定填制相应申请表格（附件 6、附件 7、附件 8、附件 9，各一式两份）及鼎湖区“广东扶贫济困日”活动非定向扶贫专项资金申请表（附件 5 或附件 10，各一式两份）。
二、教育助学 1.申请人身份证正反面复印件（一式一份）； 2.户口本复印件（需显示户主页与申请人页，一式一份）； 3.银行卡正反面或存折复印件（需注明开户银行具体名称，一式一份）； 4.学生在读证明并加盖学校公章原件（一式一份）； 5.鼎湖区“广东扶贫济困日”活动定向或非定向扶贫专项资金申请表（定向：附件 2、附件 3、附件 4；非定向：附件 5，以上申请表均一式两份）。
三、医疗救助 1.申请人身份证复印件（一式一份）； 2.户口本复印件（需显示户主页与申请人页，一式一份）； 3.银行卡正反面或存折复印件（需注明开户银行具体名称，一式一份）； 4.医院诊断证明书、医疗收费票据、医疗（门诊、医疗）费用结算清单（复印件，一式一份）； 5.鼎湖区“广东扶贫济困日”活动定向或非定向扶贫专项资金申请表（定向：附件 2、附件 3、附件 4；非定向：附件 5，以上
申请表均一式两份）。
四、危房改造（房屋修缮）
附件 11 目录如下：
（1）一户一档封面目录（2）农村危房改造（房屋修缮）农户纸质档案表（3）危房改造（房屋修缮）前、中、后、照片（4）广东省农村危房改造项目申请审批表（5）广东省农村危房入户调查表（6）农村危房改造相关证明复印件粘贴表（7）农村危房改造户主身份证、户口本（户主页）复印件（8）农村危房改造对象公示照片粘贴表（9）农村危房改造（房屋修缮）工程协议书（10）农村危房改造最低建设要求验收表（11）广东省农村危房改造建设项目验收表（12）村民代表大会民主评议会议记录(参考模板）
（13）农村危房改造（房屋修缮）申请名单（公示）
（14）农村危房改造申请书(参考模板）
（15）危房改造（房屋修缮）工程预算表（16）唯一住房危险性等级鉴定报告（17）鼎湖区“广东扶贫济困日”活动非定向扶贫专项资金申请表（附件 5，一式两份）
危房改造：申请资料为附件 11 中除第（15）项外的所有项，以上资料镇（街道）扶贫办先交鼎湖区住建局进行审核，审核后
由镇（街道）扶贫办汇总上述资料复印件（一式一份）与鼎湖区“广东扶贫济困日”活动非定向扶贫专项资金申请表（附件 5，一式两份）一并交鼎湖区扶贫办。
专项资金项目申报指引-广东科学院 篇6
现将修订后的《前次募集资金使用情况专项报告指引》印发给你们，请遵照执行。
附件：前次募集资金使用情况专项报告指引前次募集资金使用情况专项报告(以下简称“专项报告”)是上市公司新股发行申报材料的必备文件，由具有从事证券期货相关业务资格的会计师事务所向公司董事会出具，至少包括以下内容：
一、出具专项报告的依据
说明专项报告是接受公司董事会委托，根据《上市公司新股发行管理办法》的要求出具。
二、专项报告中应当声明的事项
(一)会计师事务所接受委托，对公司最近一期经审计财务报告截止日前的前次募集资金投入情况进行专项审核。公司董事会的责任是提供真实、合法、完整的实物证据、原始书面材料、副本材料、口头证言以及会计师认为必要的其他证据。
(二)专项报告仅供发行人为本次发行新股之目的使用，不得用作任何其他目的。会计师事务所同意将本专项报告作为发行人申请发行新股所必备的文件，随其他申报材料一起上报。
(三)说明所发表的意见是注册会计师在进行了审慎调查，实施了必要的审核程序的基础上，根据审核过程中所取得的材料做出的职业判断，注册会计师及会计师事务所对本专项报告的真实性、准确性和完整性承担相应的法律责任。
三、专项报告正文内容
(一)说明前次募集资金的数额和资金到位时间。
(二)前次募集资金的实际使用情况：
逐项列举说明前次募集资金实际使用情况。包括(但不限于)实际投资项目、实际投资金额、实际投入时间、完工程度，如投资项目产生收益且能够核算，应说明所产生的收益。若投资项目跨年度投入，应分年度逐一列举。
将上述募集资金实际使用情况与招股或配股说明书承诺以列表方式做逐项对照，并说明所投入项目、投资金额是否按承诺执行。如存在差异，应说明差异内容。如投资项目的实际收益低于招股或配股说明书中承诺收益的20%(含20%)以上，应予以特别说明，并对董事会陈述的.差异原因进行核验。投资项目有变更的，说明变更项目名称、涉及金额、变更程序、批准单位及披露情况。
将上述募集资金实际使用情况与涉及公司各年度报告(中期报告)和其他信息披露文件中披露的有关内容做逐项对照，并说明披露内容与审核结果是否存在差异。如有差异，应详细说明差异内容。
将上述募集资金实际使用情况与董事会《关于前次募集资金使用情况的说明》内容做逐项对照，并说明二者是否存在差异。如有差异，应详细说明差异内容。
(三)前次募集资金未全部使用的，应说明未使用的资金数额、占所募集资金总额的比例、未全部使用的原因以及公司是否已作出相关的安排。
(四)专项报告的结论性意见：表述董事会说明、有关信息披露文件中关于前次募集资金使用情况的披露与实际使用情况完全相符、基本相符、基本不相符或完全不相符。
四、专项报告的签署
专项资金项目申报指引-广东科学院 篇7
总体而言, 各项专项资金申报使用基本达到了突出重点, 为农服务的预期效益。在具体使用上, 也能严格按照专项资金使用管理要求, 做到专款专用, 符合资金管理办法的支持范围。但是, 我们也应看到, 受各种因素影响, 还存在一些不足:一是个别项目立项时由于项目本身与当地经济环境、市场前景有出入, 实际的经济效益与预期目标有差距。二是项目申报没有完全遵循择优扶持原则。个别地区甚至把申报项目的取舍当成了平衡各种关系的一项手段, 采取轮流申报的方式, 致使申报工作存在暗箱操作的可能性, 容易诱发腐败行为的发生。三是存在资金沉淀现象。有的申报项目因项目自身原因或其他原因不能按期启动, 专项资金到位后, 长期闲置, 造成资金沉淀, 客观上削弱了专项资金的实际效益。四是配套资金不到位问题突出, 造成项目进度延缓。这里既有立项决策不科学, 缺乏合理规划和科学论证造成的立项随意性较大, 可操作性不强, 项目先天不足的原因;也有受地方财政困难、企业自筹能力差等因素影响, 配套资金不能足额到位, 或长期不能到位, 项目启动后, 难以为继;更有核准申报项目工作环节把关不严所造成, 一些地方甚至把专项资金的申报当作是争取上级资金的一种途径。
二、加强专项资金申报和使用管理工作的建议
(一) 严把项目申报质量关。
首先, 要强化大局意识, 切实做好项目申报的统筹安排工作。各级供销社尤其是领导干部, 一定要提高认识, 增强管好用好专项资金的政治责任感和使命感。要坚决从大局出发, 从切实增强供销合作事业发展后劲出发, 高度重视并认真组织好申报工作。其次, 要树立效益优先的原则, 严格按照市场经济规律办事, 减少立项的随意性、盲目性;要摒弃“排排坐, 分果果”的习惯性思维;在决定申报项目时, 更要敢于坚持实事求是的原则, 杜绝项目申报的人为干扰, 更不能把申报项目变成平衡关系和争取上级专项资金的一项手段。
(二) 把好项目的初审关。
一是具体负责申报工作的人员要加强学习, 提高综合素质, 增强对市场的敏感度。二是要增强责任意识, 要从选好项目事关供销合作事业发展前景的高度做好项目的筛选工作。三是要敢于坚持原则。在审查具体申报项目时, 还要以求真务实的态度到实地进行调查, 逐一核实相关数据, 要注意对申报项目进行多方对比, 反复权衡利弊, 最大限度地确保项目的可行性和可操作性, 增加项目的可持续发展的确定性, 提高项目的实际运营效益。
(三) 引进竞标方式, 改变项目申报的工作模式。
要把专项资金项目作为竞投项目, 并成立由外部专家组成的专家评标委员会, 面向各申报单位招标, 再从中择优扶持。通过竞标, 一是可以有效减少各种人为的干扰;二是可以使真正有资金需求、有发展前景的项目能够在公平、公正、公开的竞争环境下脱颖而出;三是有利于增加申报项目工作的透明度, 减少暗箱操作的可能性。
(四) 建立健全各项考核机制, 加大考核力度, 确保专项资管理和使用工作落到实处。
一是要提高已有管理措施的执行力。对在例行检查中发现的问题, 要严格按各项制度处理。二要将专项资金申报和管理工作作为一项重要指标列入申报单位和初审单位领导班子和领导干部考核评价体系;采取定性与定量相结合的办法, 对项目申报和使用的责任人进行考评, 奖优罚劣。具体包括:项目申报单位的领导班子及其主要领导、分管领导;初审项目单位的领导班子及其主要领导、分管领导;具体负责申报和初审工作的干部。
(五) 加强对专项资金的日常管理工作的督导和检查, 及时发现问题, 提高专项资金使用的监管水平。
专项资金项目申报指引-广东科学院 篇8
2010年广东药检系统科研项目申报将继续践行科学药检理念，坚持服务健康产品监管的药检科研导向，《2010年广东药检系统科研项目申报指南》分为健康产品非法添加化学成分系统技术策略研究、健康产品稽查监管软课题、健康产品质量标准提高策略研究、博士启动项目和药品防伪技术研究等5个专题，共34个项目，以健康产品非法添加化学成分系统技术策略的建立和完善为中心，形成具有特色的广东药检科研体系。其中专题一还首次试行总项目负责人和子项目负责人组合研究的模式，力求在健康产品非法添加化学成分检测方面独树一帜，建立按功能和化学成分类别结合的系统技术策略研究。
专题一 健康产品非法添加化学成分系统技术策略研究
健康产品中添加具有药物治疗功能的化学成分是目前非法添加的主要形式之一，包括未经批准在中成药和保健食品中擅自添加化学药物，宣称具有药物疗效的食品、保健用品和化妆品等非药品中添加化学药物等。系统技术策略系指从我国健康产品非法添加化学成分的监督检验实际情况出发，制定出的一系列相关技术监督方法的集合，包括按照功能对健康产品进行分类，以化学成分为目标分类建立检测方法。上述系列方法密切关联、相互支持，组合应用后能取得更有效的结果，其核心是按照功能类别建立以快速检测方法体系为主的系统技术策略。
重点支持：建立和完善各功能类别的系统技术策略研究，优先支持对有阳性样品和有文献报道的各功能类别非法添加成分的检测方法研究。
申报要求：按照功能类别分为14个项目（软课题），用于总项目申报；其中12个项目下设若干子项目（实验性课题为主），用于子项目申报。总项目和子项目的申报要求如下：
总项目（软课题）申报要求：
1、总项目负责人条件：符合《广东药检系统科研项目管理暂行办法》规定的条件，原则上是已承担或完成系统项目研究的项目负责人或具备快筛方法研究基础的人员。试用期一年。
2已研究内容：已建立了尼莫地平、尼群地平、硝苯地平、卡托普利、阿替洛尔、盐酸哌唑嗪、厄贝沙坦和利血平的快速筛查、确证和仲裁方法。
文献报道添加成分： 氢氯噻嗪、盐酸异丙嗪
子项目2（编号YK010302）：降压、调节血压类健康产品非法添加钙通道阻滞剂化学成分的监督检验技术策略
研究内容：建立降压、调节血压类健康产品非法添加钙通道阻滞剂化学成分的资料库，至少建立3种以上化学成分的确证方法和仲裁方法，有阳性样品的要同时建立快筛或快检方法、监督检查方法和安全评估方法。
可能添加成分：苯磺酸氨氯地平、盐酸贝尼地平、氨氯地平、乐卡地平子项目3（编号YK010303）： 建立降压、调节血压类健康产品非法添加化学成分质谱库的监督检验技术策略研究
研究内容：建立不少于10种降压、调节血压类健康产品非法添加化学成分的液质联用仲裁方法。
可能添加成分：氨苯蝶啶、氯苯蝶啶、肼苯哒嗪、普萘洛尔、盐酸可乐定、缬沙坦、氯沙坦钾、氯沙坦、盐酸咪达普利、马来酸依那普利
项目四（编号YK010400）：降糖、调节血糖类健康产品非法添加化学成分的系统技术策略研究
子项目1（编号YK010401）：非法添加降糖化学成分的监督检验技术策略
研究内容：完善非法添加降糖化学成分的资料库，至少建立3种以上化学成分的确证方法和仲裁方法；有阳性样品的要同时建立快筛方法、监督检查方法和安全评估方法。
已研究内容：已建立了格列本脲、苯乙双胍、盐酸二甲双胍、格列齐特、罗格列酮、吡格列酮等成分的快速筛查方法，以及盐酸二甲双胍、吡格列酮、格列齐特、格列美脲、格列喹酮、瑞格列奈、苯乙双胍、格列本脲、格列吡嗪等9个成分的确证和仲裁方法。
文献报道添加成分：格列美脲、格列吡嗪
可能添加的成分：阿卡波糖，伏格列波糖、那格列奈、丁二胍、米格列奈、依克那肽
子项目2（编号YK010402）：生物免疫分析快筛方法的研究
研究内容：建立常见非法添加降糖化学成分格列本脲或苯乙双胍的生物免疫分析快筛方法，并设计出可产品化的检测试剂盒。
项目五（编号YK010500）：安神、改善睡眠类健康产品非法添加化学成分的系统技术策略研究
子项目1（编号YK010501）：免疫诊断技术筛查健康产品中非法添加巴比妥类化合物研究
研究内容：建立巴比妥、苯巴比妥、异戊巴比妥、司可巴比妥的免疫分析快筛方法，并设计出可产品化的检测试剂盒。
文献报道添加成分：苯巴比妥（鲁米耶）
已研究内容：中检所已颁布巴比妥、苯巴比妥、异戊巴比妥、司可巴比妥的补充检验方法（TLC、HPLC、LC-MSn）。
可能添加的成分：巴比妥、异戊巴比妥（阿米妥）、环己巴比妥、司可巴比妥（速可眠）、戊巴比妥、硫喷妥钠、海索巴比妥等；
子项目2（编号YK010502）：苯二氮卓类的免疫学快速检测试剂盒研制 研究内容：设计合理的苯二氮卓类免疫学快筛试剂盒组装方案，降低检验成本。
已研究内容：已建立了艾司唑仑、奥沙西泮、地西泮、阿普唑仑、硝西泮、氯硝西泮、劳拉西泮，三唑仑、氯氮卓的胶体金免疫试纸快筛方法，中检所已颁布艾司唑仑、奥沙西泮、地西泮、阿普唑仑、硝西泮、氯硝西泮、劳拉西泮，三唑仑、氯氮卓、马来酸咪达唑仑的补充检验方法（TLC、HPLC、LC-MSn）
可能添加的成分：氟西泮、夸西泮、羟基安定（替马西泮）、度氟西泮、氟他西泮、氟托西泮、溴替唑仑（溴噻二)、甲磺酸氯普唑仑、马来酸咪达唑仑、氯沙唑仑、氟他唑仑等。
子项目3（编号YK010503）：非苯二氮卓类化学成分的监督检验技术策略 研究内容：对新一代的镇静安眠类药物唑吡坦（思诺思、乐坦)、佐匹克隆、艾司佐匹克隆、阿吡坦、扎来普隆建立确证方法和仲裁方法，若有阳性样品的要
6可能添加的成分：脂肪羧酸类化学成分（如丙戊酸、丙戊酸钠、丙戊酰胺等）。子项目3（编号YK010803）：抗癫痫类健康产品中非法添加乙内酰脲类化学成分的监督检验技术策略
研究内容：建立抗癫痫类健康产品非法添加乙内酰脲类化学成分的资料库，至少建立其化学成分的确证和仲裁方法，有阳性样品的要同时建立快筛方法、监督检查方法和安全评估方法。
可能添加的成分：乙内酰脲类化学成分（如苯妥英钠、美芬妥英、乙苯妥英等）。
项目九（编号YK010900）：降血脂类健康产品非法添加化学成分的系统技术策略研究
子项目1（编号YK010901）：降血脂类健康产品非法添加他汀类降血脂化学物质的监督检验技术策略
研究内容：主要是对降血脂类健康产品中添加他汀类降血脂化学成分的检测方法研究并建立监督检验技术策略。
文献报道添加成分：洛伐他汀、氟伐他汀钠、辛伐他汀、普伐他汀钠、阿托伐他汀钙
子项目2（编号YK010902）：烟酸及其衍生物类快筛方法的建立及其与吡啶甲酸铬的区别鉴定
文献报道添加成分：烟酸、维生素E烟酸酯、甘露醇烟酸酯、肌醇烟酸酯、吡啶甲酸铬、阿西莫司
项目十（编号YK011000）：健美、美乳、美白、祛斑类健康产品非法添加化学成分的系统技术策略研究
子项目1（编号YK011001）：美乳类健康产品中非法添加雌激、孕激素的监督检验技术策略
研究内容：主要是对美乳类健康产品中非法添加雌激素、孕激素的检测方法研究并建立监督检验技术策略。
文献报道添加成分：炔雌醇、羟孕酮类化合物
子项目2（编号YK011002）：健美类健康产品非法添加雄性激素的监督检验技术策略
研究内容：主要是对健美类健康产品中非法添加雄性激素的检测方法研究并建立监督检验技术策略。
文献报道添加成分：睾酮及其衍生物
子项目3（编号YK011003）：美白、祛斑类健康产品中非法添加糖皮质激素和氢醌、苯酚的监督检验技术策略
研究内容：主要是对美、祛斑类健康产品中非法添加糖皮质激素和氢醌、苯酚的检测方法研究并建立监督检验技术策略。
可能添加的成分：地塞米松、氢化可的松、氟轻松、可的松的、泼尼松、倍他米松等。
项目十一（编号YK011100）：健康产品非法添加辅料与添加剂的系统技术策略研究
子项目1（编号YK011101）：乳制品和含乳饮料中皮革水解物的监督检验技术策略
研究内容：主要是对乳制品和含乳饮料中皮革水解物的检测方法研究并建立监督检验技术策略
文献报道添加物质：皮革水解物
子项目2（编号YK011102）：面粉及面粉制品中非法添加溴酸钾的监督检验技术策略
研究内容：主要是对粉及面粉制品中非法添加溴酸钾的检测方法研究并建立监督检验技术策略
文献报道添加成分：溴酸钾
子项目3（编号YK011103）：乳制品中非法添加抗生素分解剂的监督检验技术策略
研究内容：主要是对乳制品中非法添加抗生素分解剂β－内酰胺酶的检测方法研究并建立监督检验技术策略
文献报道添加成分：β－内酰胺酶
10项目二十二（编号YK022200）：药品质量公告内容编制与发布研究 项目二十三（编号YK032300）：我省稽查人员队伍建设和培训方案研究
专题三 健康产品质量标准提高策略研究
本专题内容包括健康产品质量标准研究和检测服务设计，即健康产品质量标准研究，健康产品检测服务设计与规范，非标方法建立。检测服务设计是将检测方法设计成服务，其形式是满足市场需求，实质是满足监管需求的延伸。
重点支持：健康产品质量标准研究，检测服务设计与规范，建立适用于健康产品监管的非标方法。
申报要求：建立若干健康产品质量标准的指导原则与技术要求；进行标准评价研究；建立健康产品检测的非标方法，其研究成果须承诺被国家局批准并颁布。
项目二十四（编号YK032400）：健康产品标准起草、复核、修订的指导原则和技术要求
项目二十五（编号YK032500）：健康产品检测服务设计规范 项目二十六（编号YK032600）：新研制健康产品标准建立、修订 项目二十七（编号YK032700）：同类健康产品的质量比较提供检测服务和分析评价
项目二十八（编号YK032800）：药典比较研究（中、美、英、欧、日）项目二十九（编号YK032900）：优化和改进产品工艺流程的检测设计与服务
项目三十（编号YK033000）：产品包装改进和质量稳定性的检测设计与服务
项目三十一（编号YK043100）：适用于健康产品监管的非标方法研究
专题四 博士启动项目
重点支持：取得博士学位的人员，从事与履行本单位职能相关的研究，立足申报省级以上科技主管部门的科研项目。
申报要求：申请者为取得博士学位但未取得省级以上科研项目的人员，须承诺申报省级以上科技主管部门项目。
项目三十二（编号YK053200）：博士启动项目
专题五 其它研究
重点支持：射频识别技术（Radio Frequency Identification，RFID）、信息技术等在药品防伪方面的应用。
申报要求：对药品进行唯一编码（电子产品编码EPC），RFID通过射频信号自动识别目标对象并获取相关数据，从而对药品进行防伪。
项目三十三（编号YK053300）：药品防伪技术研究
专项资金项目申报指引-广东科学院 篇9
“重大新药创制”科技重大专项（以下简称专项）以实际应用和产业发展为导向，其主要目标为针对严重危害我国人民健康的10类（种）重大疾病（恶性肿瘤、心脑血管疾病、神经退行性疾病、糖尿病、精神性疾病、自身免疫性疾病、耐药性病原菌感染、肺结核、病毒感染性疾病以及其他常见病和多发病），研制一批重大药物，完善国家药物创新体系，提升自主创新能力，加速我国由仿制向创制、由医药大国向强国的转变。
“十三五”期间专项将继续坚持创新定位和“培育重大产品、满足重要需求、解决重点问题”的“三重”原则，以产品和技术为主线，以完成自主创新药物与急需品种研发取得重大突破、建成国家药物创新技术体系、中药现代化取得突破性成果、引领医药行业发展与推动行业转型和实现国产药品的国际化等五大预期重大标志性成果为目标，在战略需求和现实需求两个维度上，聚焦重点领域，实施重大项目，实现“突”的跨越。同时依据《科技部 发展改革委 财政部关于印发国家科技重大专项（民口）聚焦调整意见的通知》（国科发专〔2015〕78号）要求，将重点任务由原五大任务板块调整为品种与关键技术、核心创新平台能力建设两部分，不再单独支持候选药物、一般性大品种技术改造、单纯性技术研发和孵化基地建设等项目。
2018年是专项“十三五”期间的重要阶段，将紧紧围绕专项总体目标，遴选优秀项目，查缺补漏、完善布局，同时立足长远，进行前瞻性部署，提升原始创新能力。2018年课题立项主要以定向委托、定向择优、公开择优方式组织，适度进行后补助的支持，实施期限为2018-2020年。定向委托和定向择优课题以国家重大需求和问题为导向，强化课题的顶层设计。定向委托课题明确牵头单位，由牵头单位按照本指南规定的研究内容，组织集成优势单位，编制课题实施方案，并填写正式申报书，经专家多轮论证不断完善后形成立项建议。定向择优课题采取公开申报，由符合条件的优势单位自主申报，经专家评审确定牵头单位和参与单位，并提出整合建议，由牵头单位组织各参与单位再次编制课题实施方案并填写正式申报书，通过专家多轮论证不断完善后形成立项建议。公开择优课题由申报单位自主申报，经评审专家两轮评审后，择优遴选并分类整合（采取二级合同单独管理）后提出立项建议，如符合定向择优课题支持方向的则纳入相应课题。
鼓励经国家自然科学基金、国家重大科技专项、国家重点研发计划或改革前计划国家科技计划（专项、基金等）支持项目产生的成果申报课题,促进科技成果转移转化；鼓励国家高层次人才、青年科学家和在国内创新创业的海外高层次人才申报课题；鼓励国内课题申报单位与境外（包括港澳台地区）研发机构联合申请。新药品种临床研究课题原则上由企业牵头申报；新药品种类课题原则上单一品种单独申报，不得多个打包。
2018年新立项课题组织立项工作将继续依托统一的国家科技管理信息系统公共服务平台(以下简称公共服务平台)，并由专业机构国家卫生计生委医药卫生科技发展研究中心（以下简称科技发展中心）具体实施。
一、研究方向 1.定向委托课题
1.1 创新生物技术药评价及标准化关键技术研究 研究内容：针对新型疫苗、抗体、重组蛋白、免疫细胞治疗产品等创新生物技术药研发及国际化发展需求，开展关键质量属性的创新性评价方法研究及关键技术标准化研究：建立系列转基因细胞等体外生物活性替代测定新方法、CD19及CD20-CART等治疗性细胞产品成药性及安全性评价关键技术及药效学模型以及人源创新抗体药物评价新模型；建立HPV等新型多价疫苗、新表达系统疫苗及新发突发传染病疫苗的创新性评价技术及符合国内外新药审评规范的质控标准；建立传统疫苗创新性再评价技术体系；支持疫苗WHO预认证相关研究。考核指标：建立2-3种转基因细胞等细胞活性测定替代新方法并应用于细胞因子、免疫检查点人源化单抗和双特异性抗体的评价；建立2-3个用于人源抗体成药评价的人源化嵌合小鼠模型；建立2-3个治疗性细胞产品药学及安全性评价方法以及药效学评价模型，并形成规范的产品质量评价标准；建立新型疫苗质量标准3-5种；建立2-3种已上市疫苗对变异株效力的再评价体系；主持1-2项生物技术药评价用国际标准品的研制。拟支持课题数：1项。
有关说明：委托中国食品药品检定研究院和食品药品监管总局药品审评中心共同牵头，联合国家级转化医学研究中心和其他优势科研院所、医疗机构和企业等实施。
2.定向择优课题
2.1 器官纤维化防治药物研发
研究内容：针对脂肪肝的发病机制，开展防治非酒精性脂肪肝及肝纤维化等创新药物研发；结合特发性肺纤维化等疾病治疗药物新靶点研究成果，开展相关创新品种研发。鼓励开展固定剂量复方以及新型给药技术和新制剂研发。
考核指标：获得2-3个新药证书或生产批件，至少8个品种获得临床批件，突破关键技术10项以上。拟支持课题数：2-3项。
有关说明：遴选优势单位牵头，组织相关单位联合实施。2.2 个性化药物及其伴随分子诊断试剂研发
研究内容：重点开展针对恶性肿瘤等的个性化抗体药物、小分子靶向药物及相应的伴随分子表型诊断试剂盒研究；对已上市的抗体药物及小分子靶向药物开展适合中国人群适应症的临床研究，确定其个性化分子表型，建立该药物的伴随诊断方法，申报新适应症批件。
考核指标：完成一批抗体及小分子药物个性化评价，获得新适应症注册批件10-15项及伴随分子表型诊断试剂盒注册证10-15项。拟支持课题数：2-3项。
有关说明：遴选优势单位牵头，组织相关单位联合实施。2.3 埃博拉等新疫苗及基于新佐剂疫苗研发
研究内容：开展埃博拉疫苗的临床和产业化研究；针对我国流行毒株，开展布尼亚病毒、诺如病毒、登革热等临床急需疫苗研制；开展采用新型重组载体等新技术以及基于新佐剂疫苗研发。
考核指标：埃博拉疫苗获得新药证书和生产批件；1-2个临床急需品种获得新药证书或完成临床研究，建成质量评价标准；1-2个基于新技术及1-2个基于新佐剂的疫苗完成临床前研究并获得临床批件。拟支持课题数：3-4项。有关说明：遴选优势单位牵头，组织相关单位联合实施。2.4 基于大数据的中药新药研发
研究内容：围绕心脑血管疾病、代谢性疾病、变态反应性疾病等中药治疗具有特色的疾病，系统整理和挖掘文献记载、临床用药经验等数据，选择临床确有良好疗效或特色的传统方、名方验方、协定方及医院制剂等，借鉴系统生物学、网络药理学和组学等新技术，按照现代新药研发要求和规范，研发中药新药。考核指标：获得2-3项中药新药证书或生产批件，至少5个品种获得临床批件；突破关键技术10项以上。拟支持课题数：1-2项。
有关说明：遴选优势单位牵头，组织相关单位联合实施。2.5 中药先进制药与信息化技术融合示范研究
研究内容：为提升中药产品质量，推动中药产品进入国际市场，结合重大品种，开展先进中药制药技术研究。参照国际先进制药理念，将先进信息技术、自动化技术和智能制造技术与中药制药技术融合，搭建数字化中药制造技术平台，构建符合国际规范的中药生产质量标准和全过程质量控制体系，引领国际发展。考核指标：建立中药先进制药技术平台，建立2条示范性生产线；形成5-8项中药智能制造关键技术；在不少于5家企业10个中药品种中应用。拟支持课题数：1-2项。
有关说明：遴选优势单位与集成电路、无线宽带移动通信等专项技术平台联合，组织相关企业联合实施。
2.6 示范性新药临床评价技术平台建设 研究内容：围绕10类（种）重大疾病，建设符合国际规范的I-Ⅳ期临床研究中心，开展国际前沿的新药临床评价关键技术和大规模随机多中心临床和结局研究。
考核指标：每年新开展若干项新药专项支持和国内企业发起的Ⅰ-Ⅳ期临床试验。拟支持课题数：不超过5项。
有关说明：支持承担国家临床医学研究中心建设任务的医疗机构。2.7 创新药物非临床安全性评价研究关键技术
研究内容：开展人体芯片、生物标志物、3D细胞模型、计算机毒性预测、活体成像技术、干细胞诱导分化细胞模型等体外替代方法和前瞻性新技术、新方法研究，进一步完善药物依赖性评价、大动物生殖毒性评价、致癌性评价以及眼科毒理学评价等技术和方法；开展新型细胞治疗产品、新抗体、新疫苗、重组蛋白、核酸药物和基因治疗产品等生物技术新品种，中药新药以及特殊制剂安全性评价技术研究；开展临床检验等实验室间比对和能力验证研究；开展国际互认及国际毒理学家资质认证；完善电子数据的信息化管理；开展重大创新药物品种的全套临床前安全性评价技术服务。
考核指标：建立10-15项药物临床前安全性评价新技术；相关技术体系通过国际认证；完成不少于50个创新药物的安全性评价技术服务。
拟支持课题数：1项。有关说明：由GLP机构牵头，组织相关科研院所或企业申报。优先支持既往承担过专项课题的GLP机构。
2.8 新药创新成果转移转化试点示范项目
研究内容：围绕促进新药研发创新成果转移转化的需求，带动和促进新药研发及产业化发展，构建具有世界先进水平的开放性新药创制共性技术平台和共享服务平台；充分利用互联网+、大数据等技术，突破制约从研发链到产业链的核心关键瓶颈技术，重点研究并提升靶点研究与确认、化合物优化、工艺研发、临床前评价、临床评价和上市后临床价值评价等技术水平；构建科技成果展示交易、产业服务和金融服务等平台，研究并完善加快创新药物和临床亟需药物上市的政策保障体系，形成区域化示范效应。
考核指标：建成技术、人才、资金、政策整合集成、优势突出的全链条开放性新药成果转移转化公共关键技术和系统服务平台，达到新药研发全链条规模化、标准化、国际化的高质量一站式服务能力，每年承接新药成果转移转化服务100个以上（其中一类新药不低于30个)，5个以上关键技术平台(包括GLP、GCP)获得国际认证或国际行业认可；突破10项以上核心关键技术并在品种研发或产业化中应用；至少支持50个新药品种国内申报,其中30个新药品种国际国内申报;至少支持10个品种获得新药证书；推进10个以上已上市新药的临床价值再评价研究；培育/孵化30家具有显著创新能力的新药研发/生产企业，培育3家年产值超过100亿元、具有国际竞争力的大型骨干企业。
拟支持课题数：不超过3项。
有关说明：由省级有关部门组织国家级高新技术开发区牵头联合有关企业、高校和科研院所、医疗机构等申报，要求具有较高的生物医药创新和产业基础，具备从药物发现、临床前评价到临床评价的一站式新药研发服务能力,所在区域为国家自主创新示范区，省级政府将医药产业列为支柱产业并出台或承诺出台生物医药产业发展规划、市场准入与产业激励政策，具有良好改革示范效应，要求中央财政资金、地方政府投入资金和其他资金投入比例不低于1：2：3。
3.公开择优课题
3.1 重大新药研发
研究内容：针对恶性肿瘤、心脑血管、耐药性病原菌感染、病毒感染等重大疾病，重点支持具有自主知识产权、临床价值大、市场前景好，处于临床前和临床研究阶段的原创性化学药、中药、生物药新药研发及其相关关键技术研究，鼓励开展具有优势、特色的固定剂量复方以及新型给药技术和新制剂研发；立足长远发展需求，积极转化和应用国内外新药研发相关基础研究的最新成果，开展药物新靶标以及基于新靶标、新作用机制等创新药物发现研究。考核指标：突破一批关键技术，相关品种完成临床前或临床研究，并获得临床研究批件、新药证书或生产批件。
拟支持课题数：临床研究阶段药物不限，临床前药物不超过50项。
3.2 临床亟需药品研发
研究内容：针对当前我国防治疾病的用药需求，解决临床亟需药品的可及性，重点支持以下领域的新药、首仿药及其制剂研发：艾滋病、乙肝、丙肝、耐药性结核病等重大传染性疾病防治药物及耐药菌防治药物；儿童用药物，鼓励结合国家卫生计生委等三部门联合发布的鼓励研发申报儿童药品清单中的品种开展研究；罕见病治疗急需药物；眼科疾病治疗药物及制剂；针对阿片类和甲基苯丙胺等新型毒品的戒毒药物；防治慢性阻塞性肺病等其它临床亟需药品。结合制剂改良等需求，针对提高疗效、降低毒副作用或克服现有重大品种的不足，开展化学药、中药及生物药新制剂研发。
考核指标：突破一批关键技术，相关品种获得临床研究批件、新药证书、注册批件或生产批件。
拟支持课题数：不限。
有关说明：采用事前立项事后补助。
3.3 国产药品国际化相关研究
研究内容：支持国产化学药、中药和生物药及其制剂开展国际临床研究，进行临床研究数据的评价，研究制定相关技术标准，突破相关关键技术及技术壁垒，在欧美等发达国家或“一带一路”沿线国家注册上市，或通过WHO预认证。考核指标：完成国际临床试验并获得上市或出口许可。
拟支持课题数：不限。
有关说明：符合条件的企业、科研院所及高校均可申报，鼓励国际国内同时申报并开展相关临床研究。采用事前立项事后补助。
3.4 事后立项事后补助课题
申报范围：2015年6月以来获得食品药品监管总局核发的新药证书或生产批件，且在相应研发阶段未获得本专项支持的药物品种。重点支持创新性强、拥有自主知识产权的创新药物及临床需求大、市场前景好的首仿药，以及通过欧美等发达国家注册、获得上市许可的国产药物。
拟支持课题数：不限。有关说明：符合条件的企业、科研院所及高校均可申报。
二、申报评审方式
根据不同的立项方式，具体申报及评审流程如下：
（一）定向委托课题。
采用一轮申报方式。委托的牵头单位严格按照指南规定要求，组织集成优势单位，编制课题实施方案，通过公共服务平台填写正式申报书，经推荐单位提交科技发展中心。科技发展中心组织专家进行多轮论证，牵头单位组织不断修改完善，形成立项建议。
（二）定向择优课题。
采用两轮申报方式。
——预申报和推荐。针对指南定向择优课题内容（或部分内容）组织申报（可单独亦可联合优势单位），通过公共服务平台填写并提交预申报书，经推荐单位提交科技发展中心。——形式审查和第一轮评审。科技发展中心在受理课题预申报后，组织开展形式审查和第一轮评审工作。第一轮评审重点对申报内容的先进性和创新性、承担团队能力和基础等进行评价。提出牵头单位、参与单位及课题集成的建议。第一轮评审原则上不进行会议答辩或召开论证会，必要时可根据需求临时组织答辩或论证。
——正式申报和第二轮评审。牵头单位收到科技发展中心正式申报通知后，组织参与单位编写正式申报书，并通过公共服务平台直接提交。科技发展中心对正式申报书进行形式审查，并组织专家重点对课题研究内容、技术路线、研究团队、研究目标、考核指标等进行多轮论证，提出立项建议。
（三）公开择优课题。
采用两轮申报方式。
——预申报和推荐。申报单位针对指南公开择优课题内容组织申报，通过公共服务平台填写并提交预申报书，经推荐单位提交科技发展中心。
——形式审查和第一轮评审。科技发展中心在受理课题预申报后，组织开展形式审查和第一轮评审工作。第一轮评审重点对申报内容的先进性和创新性、承担团队的能力和基础进行评价，遴选优势单位形成进入第二轮评审的课题。——正式申报和第二轮评审。申报单位收到科技发展中心正式申报通知后，编写正式申报书，并通过公共服务平台直接提交。科技发展中心对正式申报书进行形式审查，并组织专家进行评审。按照研究内容和研究阶段进行分类集成，提出立项建议。课题采取任务归类、子课题二级合同单独管理的方式进行立项和过程管理。
事后立项事后补助课题采用一轮申报方式，申报单位根据指南要求，直接通过公共服务平台填写并提交正式申报书，经推荐单位上报科技发展中心后进行形式审查，并组织专家开展评审工作，根据专家评审情况提出立项建议。
三、经费支持
申报单位所在地方政府相关部门或主管部门原则上应承诺一定比例的配套经费，配套经费与中央财政经费比例不低于1:1。企业申报课题应有明确的自筹经费投入，并先行投入研发经费，自筹经费与申报中央财政经费比例不低于1:1。各申报单位应按照研发需求，实事求是编制经费预算。若中央财政经费预算被评审核减后，原承诺的其他来源资金的总额不得等比例减少。
四、申报条件和要求
（一）申报单位应按照申报指南中的研究内容、考核指标、有关说明、实施期限、申报方式等要求进行申报。
（二）申报单位应为中国大陆境内注册1年以上（注册时间为2016年7月31日前）的企事业法人单位，具有较强的科技研发能力和条件，运行管理规范，过去5年内在申请和承担国家科技计划项目中无不良信用记录。政府机关不得作为申报单位进行申报。同一课题须通过单个推荐单位单一途径推荐申报，不得多头申报和重复申报。
（三）课题负责人申报当年不超过60周岁（1957年7月31日以后出生），工作时间每年不得少于6个月。课题负责人须具有副高级（含）以上专业职称，或已获得博士学位两年以上并有固定工作单位（不包括在站博士后）。课题负责人应为该课题主体研究思路的提出者和实际主持研究的科技人员。中央和地方各级政府的公务人员（包括行使科技计划管理职能的其他人员）不得申报课题。
（四）为确保国家科技重大专项研究任务的完成，课题负责人限申报1个课题。国家重点基础研究发展计划（973计划，含重大科学研究计划）、国家高技术研究发展计划（863计划）、国家科技支撑计划、国家国际科技合作专项、国家重大科学仪器设备开发专项、公益性行业科研专项（以下简称改革前计划），国家重点研发计划的在研项目（含任务或课题）负责人以及国家科技重大专项的在研课题（含子课题）负责人不得牵头申报本专项课题。课题主要参加人员的申报课题和改革前计划、国家重点研发计划在研项目（含任务或课题）、国家科技重大专项在研课题（含子课题）总数不得超过2个；改革前计划、国家重点研发计划在研项目（含任务或课题）负责人、国家科技重大专项在研课题（含子课题）负责人不得因申报本专项课题而退出目前承担的任务。任务合同书执行期到2017年12月31日前的在研课题不在限项范围内。
各申报单位在正式提交课题申报书前可利用公共服务平台查询相关参与人员承担改革前计划、国家重点研发计划和国家科技重大专项在研课题情况，避免重复申报。
（五）专项总体专家组成员不得牵头或参与本专项课题申报。
（六）受聘于内地单位的外籍科学家及港、澳、台地区科学家可申请作为本专项的课题负责人，全职受聘人员须由内地聘用单位提供全职聘用的有效证明，非全职受聘人员须由内地聘用单位和境外单位同时提供聘用的有效证明，并随纸质课题申报材料一并报送。
（七）课题负责人过去3年内在申报和承担国家科技计划项目中无不良信用记录。
（八）课题负责人须遵守科学道德，实事求是地填写课题申报书，保证课题申报书的真实性，不得弄虚作假，不得将研究内容相同或者近似的课题进行重复申报。对于故意在课题申报中提供虚假资料的，一经查实，取消申报课题，纳入诚信记录，并在3年内取消个人申报本专项的资格，根据实际情况，对申报单位给予通报和处理。
（九）联合申报各方须签订联合申报协议，明确约定各自所承担的任务、责任和经费。其他单位以协作方式参与课题实施。
（十）国内课题申报单位可以与境外（包括港澳台地区）研发机构联合申请。但境外研发机构所需研究经费须自行解决，并应有明确的知识产权归属合同约定。
（十一）因药物临床试验数据不真实、不完整和不规范等在食品药品监管总局处罚期间的申请人、药物临床试验机构及合同研究组织不得申报相关研究课题。
（十二）既往承担专项课题（含子课题），验收结论为“不通过”的单位和负责人不得申报课题。
（十三）课题申请受理后，原则上不能更改申报单位和负责人。
（十四）其他曾严重违反专项管理规定的单位和人员不得申报。
五、申报流程
申报单位根据申报指南要求，通过公共服务平台填写并提交申报书。推荐单位对课题申报单位及联合单位的资质、科研能力等进行审核，并通过公共服务平台统一报送。推荐单位主要有：国务院有关部门科技主管机构，军委后勤保障部卫生局；各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团科技主管部门、卫生计生主管部门；原工业部门转制成立的行业协会；国家高新技术园区管委会。推荐单位应依据隶属关系或属地管理原则组织推荐，并对所推荐课题的真实性等负责。国务院有关部门、军委后勤保障部限推荐有隶属关系的单位，省级科技主管部门、卫生计生主管部门、国家高新技术园区管委会限推荐其行政区划内的单位，行业协会推荐其会员单位。科技发展中心在受理课题申报后，进行形式审查，并组织专家开展评审工作。
根据课题不同立项方式，课题申报分为一轮申报和两轮申报两种，立项方式详见专项申报指南。
（一）网上填报。
课题申报通过公共服务平台在线填报。申报单位通过公共服务平台完成单位注册、账号创建、在线填报、在线提交等工作，报送至推荐单位。推荐单位完成在线审查并上报。填报信息将作为后续形式审查、评审答辩的依据。请按照时间要求完成网上填报工作。
1.单位注册。申报单位通过公共服务平台进行在线注册，具体注册流程及要求请认真阅读公共服务平台说明。已经注册的申报单位不需要重新注册，未注册单位建议尽早完成注册。2.账号创建。单位注册通过审核后，申报单位使用所注册的账号（单位管理员账号）登录公共服务平台，创建申报用户账号，并将申报课题在线授权给申报用户。
3.在线填报。申报用户在线填报申报材料，完成后提交至单位管理员审核。单位管理员审核确认后，将申报材料在线提交至推荐单位，推荐单位审核后提交到科技发展中心。
4.填报时间。一轮申报课题申报单位网上填报申报书的时间为：2017年8月1日以后-2017年9月11日17：00，两轮申报课题第一轮网上填报预申报书的时间为：2017年8月1日以后-2017年8月15日17：00。请申报单位合理安排课题填报时间，按时提交课题申报材料。
公共服务平台网站：http://service.most.cn/ 咨询电话：010-88659000（中继线）
传真:010-88654001/4002/4003/4004/4005。技术支持邮箱：program@most.cn
（二）组织推荐。请推荐单位于网上填报截止后5个自然日内（以寄出时间为准），将加盖推荐单位公章的推荐函（纸质，一式2份）、推荐项目清单（纸质，一式2份）寄送科技发展中心。推荐项目清单须通过系统直接生成打印。
（三）材料报送。课题申报书在线提交后，申报单位下载打印申报书电子版，用A4纸双面打印，正文与附件一并装订成册（简易胶装），一式2份（均为盖章原件，封面标注正本，自行存档份数自定）；电子版光盘一份。
申报单位于网上填报截止后7个自然日内将加盖申报单位公章的申报书（纸质，一式2份）送达科技发展中心。
（四）集中形式审查。收到申报材料后，科技发展中心组织开展集中形式审查。
通过形式审查的课题，将进入后续评审环节。答辩的具体要求由科技发展中心另行通知。
（五）请严格按照时间要求完成提交和报送，逾期不予受理。
（六）材料报送地址与咨询电话：
受理单位：国家卫生计生委医药卫生科技发展研究中心
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