党的十八届三中全会

党的十八届三中全会（精选8篇）

党的十八届三中全会 篇1

十八届三中全会召开的重大意义

【摘要】中国共产党历届一中全会通常是选举出新的领导层，二中全会则是完成对政府人事进行调整，三中全会一般在一中全会后近一年的时间召开。此时人事调整基本到位并稳定，新班子进行了初步磨合。中央及各级领导通过调研等活动，基本掌握了国家内外部事务的大致情况。一些影响全局的问题在酝酿讨论中达成了共识，完成了各方面的设计准备工作，可以正式交由全会批准并向全民发布。

【关键词】十一届三中全会 转折点全面深化改革

改革开放以来，历届三中全会研究的议题、做出的决定、采取的措施、释放的信号，都是判断新一届中央领导集体施政方针和工作重点的重要依据。十八届三中全会的召开同样引起了国内外的广泛关注，并且被普遍认为是自十一届三中全会后最重要的，具有里程碑意义的一次三中全会。会议研究通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》起到了承前启后的重要作用，对国家未来7年的工作指明了方向，为国家的长远发展奠定了基础。有媒体评论“此次改革力度前所未有，《决定》涵盖15个领域、60个具体任务，句句是改革，字字有力度”。在学习《决定》过程中，确实让人感到激情澎湃、热血沸腾，一幅幅美好的画卷呈现在眼前，一种立刻投身改革的热情油然而生。

十八届三中全会是对改革开放35年来各种问题的全面汇总习总书记在《决定》说明中提到“改革是由问题倒逼而产生，又在不断解决问题中得以深化”历届三中全会都是针对某一方面问题进行改革，而本次三中全会涵盖了经济、政治、文化、社会、生态文明、国家安全、国防和军队等各个方面的改革，是对改革开放35年来各领域问题的一次全面汇总，是发展过程中一个关键的节点，只有这种全面性的改革，才能为国家的长远发展奠定基础，提供源源不断的动力。《决定》给人的一个重要印象是新一届中央领导集体对存在的问题不回避。习总书记在《决定》说明中明确指出“以不正当手段谋取经济利益的现象广泛存在”、“部门保护主义和地方保护主义大量存在”“腐败案件频发却责任追究不够”等问题，说明了中央对存在问题进行了深刻剖析，也从一个侧面显示了中央面对问题，迎难而上的勇气，解决问题、全面深化改革的决心。

改革思路清晰、重点明确、力度空前习总书记在《决定》说明时指出“以改革为主线，突出全面深化改革新举措，一般性举措不写，重复性举措不写，纯属

发展性举措不写”，直接是问题与解决问题的针锋相对。《决定》中60个具体问题也都是人民反映强烈的问题、重要领域和关键环节的问题，针对这些问题的改革也是力度空前，措施中的每一句话落实到行动中都将使该领域体制机制发生重大变化。

《决定》还在重要领域和关键环节改革上实现了重大突破，首次使市场在资源配置中的基础性作用提升为起决定性作用，界定政府的职能和作用，将推进国家治理体系和治理能力纳入现代化建设中等，该放开的放开，该约束的约束，突破思想观念的障碍，利益固化的藩篱，改革力度前所未有。

大处着眼，细处着手，改革更加贴近群众。历次改革的最终目的都是促进发展并让发展成果更多的惠及全体人民，本次三中全会提出的改革意见之所以能引起全民瞩目主要是问题和措施与民生息息相关：非公有制经济财产权保护、废除对非公有制经济各种不合理规定，消除隐性壁垒、划转部分国有资本充实社会保障基金、赋予农民更多财产权利、推进城乡要素平等交换，保障农民公平分享土地增值收益、消除一切影响平等就业的制度障碍和就业歧视等等，《决定》从15大领域着眼，从60项具体问题入手，很大一部分改革使得广大人民群众直接受益，对近年来群众普遍关注的问题集中给出了一个满意的答复。

十八届三中全会凝聚了全党全社会关于全面深化改革的思想共识和行动智慧，拉开了全面深化改革的帷幕。到2020年，要在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果，充分显示了中央实施改革的魄力与担当。同时，改革的最终受益者是广大人民群众，全国人民要积极响应党和国家的号召，支持改革，投身改革，为改革的全面胜利贡献自己的一份力量。

《形势与政策》论文

党的十八届三中全会召开的历史意义

学院：信息技术学院

班级：B1201

姓名：吴强

学号：18

联系方式:***

党的十八届三中全会 篇2

编者按：党的十八届三中全会是在我国改革幵放新的重要关头召幵的一次十分重要的会议，是全面深化改革的一次总动员、总部署，对于续写改革幵放新篇章，幵创中国特色社会主义事业新局面，具有里程碑的意义。认真学习贯彻党的十八届三中全会精神，深刻领会习近平总书记的重要讲话和全会重大决定的精神，着力提高对于全面深化改革的重大战略意义和系统性部署的认识，是全党全国各族人民当前和今后一个时期的首要政治任务。为切实把十八届三中全会精神学习好、宣传好、贯彻好，把思想统一到全会精神上来，把力量凝聚到中央关于扶贫幵发的决策部署上来，江西省扶贫和移民系统迅速兴起了学习贯彻热潮。

党的十八届三中全会 篇3

[关键词]党的十八届三中全会；改革精神；新特点

[中图分类号] D220 [文献标识码] A [文章编号] 1009-928X（2014）01-0007-04

认真学习党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（以下简称《决定》），就会看到，其改革精神具有几个鲜明的特点。

一、改革紧密地与实现中国梦联系起来

党的十八届三中全会阐述的奋斗目标体现的全面深化改革精神具有以下特点：

（一）将改革与实现中华民族伟大复兴中国梦的远大目标有机统一起来。《决定》指出：“面对新形势新任务，全面建成小康社会，进而建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦，必须在新的起点上全面深化改革。”[1]中国梦的改革精神不同于以前的改革：

一是它不仅仅局限于追求富强，而是“强调实现中国梦就是要实现国家富强、民族振兴、人民幸福”[2]。这三者相互联系、相辅相成，包含全面建成小康社会目标，也包含建设富强、民主、文明、和谐的社会主义现代化国家的目标，还包含中华民族伟大复兴的目标。全面建成小康社会为期不远。经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设以及党的建设，使得我们追求的富强、民主、文明、和谐的社会主义现代化国家的目标也日益接近，充满希望。

二是它不仅仅局限于当前的发展，中国梦思考实际上贯穿了历史、现实和未来的时空。近代以来，我们这个古老的民族受到西方列强的欺凌，领土主权不完整、经济上被掠夺、社会畸形发展、人民痛苦，一度面临亡国灭种的危险。正如习近平总书记所说，“每个中国人想起那段历史，都会感到心痛”[3]。中国梦的提出，将中国的历史、现实和未来统一起来，昭示了党和国家的宏伟图景，不但反映了中华民族每个人的心愿，也展示了中国为人类文明作出更大贡献的良好愿望。明确提出实现中国梦，体现了以习近平为总书记的党中央领导集体继往开来、高瞻远瞩的战略眼光，对中国特色社会主义的坚定自信和对国家对民族对人民的责任担当。

（二）将改革与实现中国梦的原则有机统一起来，为全面深化改革并取得胜利明确了政治前提、提供了思想基础和精神支撑，找到了力量源泉。习近平总书记指出，实现中国梦必须走中国道路，必须弘扬中国精神，必须凝聚中国力量。这“三个必须”，第一次把中国道路、中国精神、中国力量这三大要素统一起来，是我们党团结带领人民进行全面深入改革开放、实现中国梦的基本原则。

一是中国的改革必须走中国道路。这是对近代以来中国历史的深刻总结。党的十一届三中全会开始改革开放，经过三十多年的探索，我国经济总量已达到世界第二位，民主法制、社会建设、文化建设、生态文明建设等都取得了显著成绩。十八届三中全会强调了道路自信，并在《决定》中对完善和发展中国特色社会主义而必须进行全面深化改革做了具体部署。习近平总书记指出：“中国特色社会主义，是科学社会主义理论逻辑和中国社会发展历史逻辑的辩证统一，是根植于中国大地、反映中国人民意愿、适应中国和时代发展进步要求的科学社会主义，是全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴的必由之路。”[4]

二是中国的改革必须要有中国精神。中国精神是实现中国梦的思想基础和精神支撑。富强、民主、文明、和谐侧重于中国梦的国家理想和目标；自由、平等、公正、法治侧重于中国梦的社会理想和目标；爱国、敬业、诚信、友善侧重于中国梦的个人理想奋斗目标。这三个目标又是相互联系，相互内在的，相互促进的，是分不开的。同时，这些理想和目标的实现，又必须弘扬以爱国主义为核心的民族精神、以改革创新为核心的时代精神。因为民族精神是团结的纽带；改革创新思维时代精神是动力。中国精神包含了理想、目标以及实现目标的领导和动力。正如《决定》所说：改革开放是党在新的时代条件下带领各族人民进行的新的伟大革命，是当代中国最鲜明的特色。

三是中国力量是实现中国梦的力量源泉。实现中国梦的目的是保障和改善民生，保障和改善民生才能实现中国梦。《决定》贯穿了人民性的特征，如“坚持以人为本，尊重人民主体地位，发挥群众首创精神，紧紧依靠人民推动改革，促进人的全面发展”[5]、“维护人民权益，让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”[6]、“坚持以人民为中心的工作导向”[7]。中国道路、中国精神、中国力量又是相互联系、相互内在、相互促进的。有了正确的道路、有了一往无前的精神、有了力量源泉，改革的成功就有了保障。

二、全面深化改革精神具有鲜明的辩证性

全面深化改革深刻地贯彻了唯物辩证法思想，体现在：

（一）三个“解放”使改革更加体现出系统性、整体性、协同性。《决定》强调：“进一步解放思想、解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力。”[8]这里，不但第一次提出了解放和增强社会活力的思想，更重要的是将解放思想、解放和发展社会生产力与解放和增强社会活力紧密联系起来，突出了改革的系统性、整体性和协同性。也就是说，解放思想、解放和发展社会生产力，这些年来我们都很重视，我们过去的改革，主要侧重于党和国家领导制度、经济制度、文化体制以及政治体制的改革，这些改革是必要的、重要的，虽然也对社会管理有所改革，但改革的时间不长，也不够深入。如果要将改革全面深入推进，如果缺乏全社会的广泛参与，如果没有全社会的积极性，改革就缺乏系统性、整体性、协同性，如果是这样，改革就不全面，不深入。对此，《决定》提出“推进国家治理体系和治理能力现代化”，这里的“治理体系”，指国家与社会共同治理。国家与社会的改革互动起来，包含着国家与社会协商、协调、协作、协同等多层意义。《决定》专门用了一部分讲“创新社会治理体制”。体现出三点新精神：第一，体现出系统治理的思想。《决定》提出“加强党委领导，发挥政府主导作用，鼓励和支持社会各方面参与，实现政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动”。[9]这里明确了“领导”、“主导作用”、“参与”各自的角色以及党和政府对社会参与的“鼓励”、“支持”态度以及“政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动”的目标。第二，提出了激发社会组织活力的改革方向。《决定》提出“正确处理政府和社会关系，加快实施政社分开，推进社会组织明确权责、依法自治、发挥作用。适合由社会组织提供的公共服务和解决的事项，交由社会组织承担。支持和发展志愿服务组织”。[10]十八届三中全会的精神将有力促进我国社会组织的发展和进一步完善。

（二）顶层设计和摸着石头过河相结合。党的十八届三中全会强调“加强顶层设计和摸着石头过河相结合”的改革方法，这是改革实践方法论的科学总结。

一是它将感性与理性、特殊与普遍、实践与理论、微观与宏观、遵循客观规律与发挥自觉能动性辩证地统一起来。实践是认识的来源，是认识发展的动力，是检验认识真理性的唯一标准，是认识的目的。摸石头，就是要通过实践，找到不同事物发展的各种特殊规律，只有这样，才能实际解决问题。顶层设计，实际上，就是在总结实践经验的基础上，找到普遍规律，在道路、方向、精神、力量等问题上提供指导；摸着石头过河体现了经验的形成过程，而顶层设计主要体现的是经验的升华并指导实践的过程；摸着石头过河侧重于遵循客观规律，里面蕴涵着能动性，顶层设计侧重于能动性，里面蕴涵着尊重客观规律；摸着石头过河有基本原理、道路、方向的指导，顶层设计通过摸着石头过河得到丰富、完善和升华。如，我们党在形成经济、政治、文化、社会、生态五位一体总体布局中就在摸着石头过河，先是提出物质文明和精神文明，后来，逐步增加了政治文明、社会建设、生态文明建设。摸着石头过河并不是没有顶层设计的，在改革伊始，我们有马克思主义基本原理，在结合中国实际的过程中，形成了有中国特色的道路、理论体系、制度。我们看到，后者又在摸着石头过河的过程中逐步得到了丰富完善和发展并指导着摸着石头过河。顶层设计和摸着石头过河是相互内在的，不可能将二者截然分开，割裂开来就是错误的。作为一个生产力落后、人口众多、国情独特的东方大国搞社会主义改革，是一项前无古人、在这个复杂时代充满挑战的全新事业，对重大改革措施加强可行性研究，坚持试点先行，取得经验后再逐步推开，这是十分必要的。所以，习近平总书记强调指出，摸着石头过河，是富有中国特色、符合中国国情的改革方法。

二是它高度概括了35年改革开放的实践。我国的改革开放就是这样先试验、后总结、再推广的不断积累过程，就是从农村到城市、从沿海到内地、从局部到整体的不断深化的过程，实践证明是正确的。摸着石头，着重讲的是局部、微观、战术；顶层设计，着重讲的是全局、宏观、战略。二者的关系是辩证统一的。坚持摸着石头过河与顶层设计的统一，就是坚持辩证法。

三是它的运用有坚实的基础。实际上，党的十八大阐述的中国特色社会主义道路、中国特色社会主义理论体系、中国特色社会主义制度就是成功的顶层设计。其中的一些具体的制度实际上是摸着石头过河取得的成功经验，比如，十八大提出加强生态文明制度建设，在这方面就有具体的制度要求：国土空间开发保护制度、耕地保护制度、水资源管理制度、环境保护制度。第四，《决定》从各个方面贯彻了这个方法。《决定》的十六部分就是一种顶层设计；每一部分的原则也是一种顶层设计，而每一部分的具体要求就是摸着石头过河提出和摸着石头过河要解决的问题。比如，《决定》提出“使市场在资源配置中起决定作用和更好发挥政府作用”，就是一种顶层设计，而“制定非公有制企业进入特许经营领域具体办法”又是摸着石头过河提出和摸着石头过河要解决的问题。再比如，其中的第九部分“推进法治中国建设”中规定：“建设法治中国，必须坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设。”在这个顶层设计的指导下，“理顺城管执法体制”，提高执法和服务水平，这既是摸着石头过河提出的问题，又是需要摸着石头过河解决的问题。《决定》的其它部分都是这样。

（三）整体推进和重点突破相促进。《决定》从指导思想到各方面改革，共十六个部分。改革表现了整体推进的特征：《决定》的二、三、四、五、六、七部分阐述的是经济改革；八、九、十部分阐述了政治建设；十一阐述的是文化体制机制改革；十二、十三部分阐述的是社会建设；十四阐述的是生态文明建设；十五部分讲国防和军队改革；十六部分是加强和改善党的领导。每一方面的内容也很全面。因为上述部分是紧密联系的，只有整体推进，才能更好地局部推进，这是唯物辩证法联系发展观的体现。

一是全面深化改革有重点、重点突破。就“五位一体”来看，经济是重点，它在《决定》中与其它部分比较也占了最大篇幅，在《决定》的十六个部分中，经济占了六个部分。《决定》明确指出：“经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定作用和更好发挥政府作用。”[11]重点是经济，重点中的核心是处理好政府和市场的关系，突破点是使市场在资源配置中起“决定作用”。因此，深化经济体制改革就有了方向：如“必须积极稳妥从广度和深度上推进市场化改革，大幅度减少政府对资源的直接支配，推动资源配置依据市场规则、市场价格、市场竞争实现效益最大化和效率最优化”。[12]《决定》提出完善产权保护制度、积极发展混合所有制经济，允许更多国有经济和其他所有制经济发展为混合所有制经济、“坚持权利平等、机会平等、规则平等，废除对非公有制经济各种形式的不合理规定，消除各种隐性壁垒，制定非公有制企业进入特许经营领域具体办法。”[13]等等。

二是《决定》在具体改革内容方面有重点，有鲜明的针对性。如在第二部分里提出“准确界定不同国有企业功能”、“进一步打破各种形式的行政垄断”、“国有资本继续控股经营的自然垄断行业，实行以政企分开、政资分开、特许经营、政府监管为主要内容的改革”。[14]又如，第五部分深化财税体制改革中“必须完善立法、明确事权、改革税制、稳定税负、透明预算、提高效率。建立现代财政制度”、“审核预算的重点由平衡状态、赤字规模向支出预算和政策拓展。”[15]再如，第十三部分创新社会治理体制中，在支持和发展这类组织上，“重点培育和优先发展行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类社会组织”[16]等等。整体推进与重点突破，充分体现了唯物辩证法两点论与重点论的统一，既积极，又稳妥，具有强大的生命力，将极大地推进改革全面深入。

三是推进全面深化改革的逻辑清晰。《决定》指出：“以经济建设为中心，发挥经济体制改革牵引作用，推动生产关系同生产力、上层建筑同经济基础相适应，推动经济社会持续健康发展。”[17]以发展经济为牵引力，这既符合马克思主义基本原理，同时，也是对发达国家发展道路的总结，又是中国改革开放发展的实际经验的总结；既有理论支撑，又有实践证明；既有清晰的逻辑，又有切实有效的部署。

三、改革精神表现出全面性、坚定性和自信心

党的十八届三中全会提出的改革有以下特点：

一是它突出了全面改革的精神。全会《决定》十六个方面，涵盖了经济、政治、文化、社会事业、社会治理、生态文明、军事、党的建设等诸多方面。这表现了中央巨大的政治勇气和求真务实、实干兴邦的精神。

二是它表现了改革的坚定决心。改革“进入了攻坚期和深水区”。当前，需要改革的深层问题还不少：发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出，我国科学技术创新的能力不强，产业结构还是不合理，农业基础依然薄弱，资源环境约束加剧，较多的体制机制障碍制约着科学发展，转变经济发展方式的任务依然很艰巨；城乡二元经济结构依然突出，区域发展差距仍然较大，居民收入分配较大的差距还没有真正解决；社会矛盾有增多的趋势，教育、就业、社会保障、医疗、住房、生态环境、食品药品安全、安全生产、社会治安、执法司法等关系群众切身利益的问题较多，有一部分群众生活比较困难；有些领域存在道德失范、诚信缺失的现象；一些干部领导科学发展的能力还不强，一些基层党组织软弱涣散，有少数党员干部缺乏理想信念、宗旨意识淡薄，形式主义、官僚主义、奢侈浪费问题的解决还须要下大力气，反腐败斗争形势依然严峻。面对攻坚期和深水区，三中全会明确强调：“必须以强烈的历史使命感，最大限度集中全党全社会智慧，最大限度调动一切积极因素，敢于啃硬骨头，敢于涉险滩，以更大决心冲破思想观念的束缚、突破利益固化的藩篱，推动中国特色社会主义制度自我完善和发展。”[18]全党充分认识到“改革开放是当代中国发展进步的活力之源”[19]，十八届三中全会指出：“实践发展永无止境，解放思想永无止境，改革开放永无止境。”[20]首先，我们看到，十八届三中全会充分看到了改革开放是国家发展的动力源泉。其次，因为实践的发展和思想的不断解放，所以，改革开放是不会停止的。这里就明确了改革贯穿于整个社会主义建设过程的必要性和重要性。再次，紧密地将实践、解放思想、改革统一起来，又进一步发展了党的十八大的精神。习近平总书记强调，改革开放只有进行时没有完成时，改革不停顿，开放不止步。党中央的这种决心和勇气是中国古代、近代一切改革运动所没有的。王安石变法、戊戌变法、辛亥革命等，他们失败的重要原因之一就是没有这种决心和勇气，他们的改革不能攻坚克难，往往因阻力半途而废。党中央有这种决心和勇气，因为，第一，党深刻地认识了改革开放的历史必然性和现实重要性。三十五年的实践雄辩证明，改革开放是中国国家富强、民族振兴、人民幸福的康庄大道。习近平总书记说，改革开放是当代中国发展进步的活力之源，是决定当代中国命运的关键一招，也是决定实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的关键一招。这种决心和信心来源于几十年改革开放的正确方向，来源于深厚的实践基础和巨大的成就，绝不是空中楼阁。第二，党中央的强烈使命感和责任担当。在十八届中央政治局常委同中外记者见面时，习近平总书记郑重宣示：“全党同志的重托，全国各族人民的期望，是对我们做好工作的巨大鼓舞，也是我们肩上的重大责任。这个重大责任，就是对民族的责任，对人民的责任，对党的责任。责任重于泰山，事业任重道远。我们一定夙夜在公，勤勉工作，努力向历史、向人民交出一份合格的答卷。”[21]在一次政治局会议上，他强调：“中央政治局的同志必须有天下为公的宽阔胸襟，摒弃任何私心杂念，把为全中国人民谋利益作为自己唯一的追求，为党的事业和人民利益鞠躬尽瘁。”[22]这充分体现了共产党人的宗旨意识、执政意识、大局意识和责任担当。

三是它对改革具有充分的信心。党的十八届三中全会指出：“改革开放最主要的成果是开创和发展了中国特色社会主义，为社会主义现代化建设提供了强大动力和有力保障。事实证明，改革开放是决定当代中国命运的关键抉择，是党和人民事业大踏步赶上时代的重要法宝。”[23]十一届三中全会改革之前没有多少实践基础，而十八届三中全会有了35年丰富的实践基础。

四是它注意改革精神的贯彻落实。十八届三中全会决定成立全面深化改革领导小组，负责改革总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实。这就为落实改革措施提供了组织保证。

参考文献：

[1][5][6][7][8][9][10][11][12][13][14][15][16][17][18][20][23]中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定[M].北京：人民出版社，2013.2.6.32.39.3.49.50.5.6.11.10.19.50.5.7.2.2.

[2][3][4][19][21][22]何毅亭.学习习近平总书记重要讲话[M].北京：人民出版社，2013.2.14.22.3.8-9.9.

作者单位：中共云南省委党校

党的十八届三中全会知识要点 篇4

一、单选题

1、党的十八届三中全会的召开时间是()。

A.2013年11月9日到12日

B.2013年11月10日到12日 C.2013年11月9日到11日

D.2013年11月10日到11日

2、党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，全文共有（）内容。

A.15项，50条

B.16项，60条

C.15项，60条

D.16项,50条

3、党的十八届三中全会的主题是（）。

A.全面深化改革

B.全面深化开放 C.全面改革开放

D.全面深化改革开放

4、党的十八届三中全会指出，面对十分复杂的国际形式和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，中央政治局全面贯彻党的十八大精神，坚持的工作总基调是（）。A.稳中求进

B.提质增效

C.又快又好

D.多快好省

5、党的十八届三中全会指出，全面贯彻党的十八大精神，着力点是()。A.稳增长、调结构、促改革

B.调增长、稳结构、促改革 C.稳增长、促结构、调改革

D.促增长、调结构、稳改革

6、党的十八届三中全会指出，全面深化改革，必须以（）为出发点和落脚点。A.为人民服务

B.立党为公、执政为民 C.为促进社会公平正义、增进人民福祉

D.权为民所用、利为民所谋、情为民所系

7、党的十八届三中全会指出，全面深化改革的总目标是()。A.实现中国梦

B.全面建立社会主义市场经济体制 C.实现和完成社会主义四个现代化建设

D.完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化

8、党的十八届三中全会指出，深化经济体制改革要紧紧围绕使市场在资源配置中起()。A.基础性作用

B.决定性作用

C.关键性作用

D.核心性作用

9、国家治理的基础和重要支柱是（）。A.经济

B.财政

C.税收

D.科技

10、审核预算的重点是（）。

A.由平衡状态、赤字规模向支出预算和政策拓展； B.由支出预算、平衡状态向赤字规模和政策拓展； C.由政策拓展、支出预算向平衡状态和赤字规模； D.由赤字规模、支出预算向平衡状态和政策拓展。

11、深化税收制度改革，完善地方税体系，逐步提高（）。A.增值税

B.间接税

C.消费税

D.直接税

12、制约城乡发展一体化的主要障碍是（）。

A.户籍制度

B.土地制度

C.城乡二元结构

D.城乡资源配置

13、党的十八届三中全会提出，坚持家庭经营在农业中的（）。A.支柱性地位

B.重要性地位

C.基础性地位

D.保障性地位

14、优化资源配置、维护市场统一、促进社会公平、实现国家长治久安的制度保障是（）。A.科学的税收体制

B.科学的财税体制

C.科学的经济体制

D.科学的管理体制

15、建立事权和支出责任相适应的制度，适度加强（）。A.中央事权和支出责任

B.地方事权和支出责任 C.中央地方事权和支出责任

D.各方事权和支出责任

16、在坚持和完善（）前提下，赋予农民对承包地占有、使用、收益、流转及承包经营权抵押、担保权能。

A.最严格的城市用地制度

B.最严格的建设用地制度 C.最严格的商业用地制度

D.最严格的耕地保护制度

17、鼓励（）在公开市场上向专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业流转，发展多种形式规模经营。

A.承包经营权

B.土地使用权

C.宅基地收益权

D.家庭经营权

18、改革完善农村宅基地制度，选择若干试点，慎重稳妥推进农民（）抵押、担保、转让，探索农民增加财产性收入渠道。

A.住房使用权

B.住房财产权

C.宅基地用益物权

D.宅基地财产权

19、建立农村（）市场，推动农村产权流转交易公开、公正、规范运行。A.要素流动交易

B.产权流转交易

C.特色产品交易

D.资源产品交易

20、党的十八届三中全会提出，推进城市建设管理创新，建立透明规范的城市建设投融资

机制，研究建立（）。

A.城市基础设施金融机构

B.住宅政策性金融机构 C.城市基础设施、住宅政策性金融机构

D.股份合作金融机构

21、建立财政转移支付同（）挂钩机制，从严合理供给城市建设用地，提高城市土地利用率。

A.农业转移人口市民化

B.流动人口社会保障体系 C.常住人口社会保障体系

D.农业转移人口规模化

22、适应经济全球化新形势，必须推动（）开放相互促进。A.对内

B.对外

C.对内对外

D.对外对内

23、适应经济全球化新形势，必须加快（）国际经济合作竞争新优势，以开放促改革。A.培育参与

B.引领

C.培育参与和监控

D.培育参与和引领

24、放宽投资准入，加快（）区域整合优化。

A.海关特殊监管

B.海关

C.特殊监管

D.一般制造业

25、建立（）是党中央在新形势下推进改革开放的重大举措。A.中国上海自由贸易试验区

B.中国自由贸易试验区 C.上海自由贸易试验区

D.上海中国自由贸易试验区

26、在推进现有试点基础上，选择若干具备条件地方发展（）。A.自由贸易园(港)区

B.中国自由贸易试验区 C.自由贸易试验区

D.贸易自由区

27、加快同有关国家和地区商签投资协定，完善（）体制。A.领事保护

B.财产保护

C.知识产权保护

D.国有资产保护

28、加快同有关国家和地区商签投资协定，扩大（）空间。A.投资促进

B.合作

C.投资合作

D.促进投资

29、加快自由贸易区建设，扩大同各国各地区（）。A.利益汇合点

B.利益共同点

C.意见共同点

D.意见汇合点 30、扩大内陆沿边开放，抓住（）重新布局机遇。A.第三产业

B.全球产业

C.朝阳产业

D.新兴产业

31、建立开发性金融机构，加快同周边国家和（）互联互通建设。A.基础设施

B.区域基础设施

C.沿海沿边

D.全球

32、发展社会主义民主政治，必须以保证（）为根本。A.党的领导

B.公民权利

C.依法治国

D.人民当家作主

33、坚持人民主体地位，推进人民代表大会制度理论和实践创新，发挥人民代表大会制度的（）作用。

A.基本政治制度

B.基本经济制度

C.根本政治制度

D.根本民主制度

34、贯彻党的民族政策，保障少数民族合法权益，巩固和发展（）的社会主义民族关系。A.平等团结和睦

B.平等团结互助和谐 C.平等团结进步

D.团结奋斗繁荣发展

35、党的十八届三中全会指出，健全以（）为基本形式的企事业单位民主管理制度，加强社会组织民主机制建设，保障职工参与管理和监督的民主权利。A.党委全委会

B.党员代表大会

C.职工代表大会

D.党支部委员会

36、畅通()，健全基层选举、议事、公开、述职、问责等机制。A.民主渠道

B.民主途径

C.民主路径

D.民主治理

37、（）是保证党和国家兴旺发达、长治久安的根本法，具有最高权威。A.党章

B.法律

C.宪法

D.民族区域自治法

38、党的十八届三中全会指出，改革司法管理体制，推动（）地方法院、检察院人财物统一管理。

A.县以上

B.市以上

C.市以下

D.省以下

39、党的十八届三中全会指出，探索建立与()适当分离的司法管辖制度。A.行政区划

B.辖区

C.地域

D.辖区区划 40、党的十八届三中全会指出，国家尊重和保障（）。A.法权

B.人权

C.公权

D.治权

41、党的十八届三中全会指出，废止（）制度，完善对违法犯罪行为的惩治和矫正法律，健全社区矫正制度。

A.信访

B.双规

C.拘役

D.劳动教养

42、党的十八届三中全会指出，坚持用制度管权管事管人，让人民监督权力，让权力在阳光下运行，是()的根本之策。

A.依法治国

B.依法行政

C.把权力关进制度笼子

D.把权力关进法制笼子

43、党的十八届三中全会指出，完善党和国家领导体制，坚持（），充分发挥党的领导核心作用。

A.党的领导

B.依法执政

C.民主执政

D.民主集中制

44、党的十八届三中全会指出，加强和改进对（）行使权力的制约和监督，加强行政监察和审计监督。

A.主要领导干部

B.党委常委会

C.党委书记

D.党政一把手

45、党的十八届三中全会指出，推行（）有关事项公开制度试点。A.所有领导干部

B.所有公务员 C.新提任领导干部

D.县处级以上干部

46、党的十八届三中全会指出，完善文化市场准入和退出机制，鼓励各类市场主体（），促进文化资源在全国范围内流动。

A.公开竞争、优胜劣汰

B.公正公开、自由运作 C.公平竞争、优胜劣汰

D.公开竞争、参与建设

47、坚持以人民为中心的工作导向，坚持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一，以激发（）为中心环节，进一步深化文化体制改革。A.全民族文化创造活力

B.全社会文化创造活力 C.全民族文化创新活力

D.全社会文化创新活力

48.党的十八大报告提出，围绕保持党的先进性和纯洁性，在全党深入开展以（）为主要内容的党的群众路线教育实践活动，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力。

A.为民务实清廉

B.实事求是

C.反腐倡廉

49.对马克思主义的信仰，对社会主义和共产主义的信念，是共产党人的（），是共产党人经受住任何考验的精神支柱。A.价值取向

B.精神追求

C.政治灵魂

50.党在自己的工作中实行（），一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去，把党的正确主张变为群众的自觉行动。A.集中力量办大事

B.党管干部原则

C.群众路线

51.坚持艰苦奋斗、勤俭节约，下决心改进文风会风，着力整治（）等不良风气，坚决克服形式主义、官僚主义，以优良党风凝聚党心民心、带动政风民风。

A.享乐主义

B.消极腐败

C.慵懒散奢 52.（）关系党的生死存亡。A.坚持原则

B.人心向背

C.注重学习

53.不断提高党的领导水平和执政水平、提高（）能力，是党巩固执政地位.实现执政使命必须解决好的重大课题。

A.防范风险

B.拒腐防变和抵御风险

C.拒腐防变

54.我们党的最大政治优势是（），党执政后的最大危险是脱离群众。A.密切联系群众

B.加强作风建设

C.反对“四风” 55.群众路线是党的（）。

A.根本宗旨

B.生命线和根本工作路线

C.优良作风

56.党在任何时候都把（）放在第一位，同群众同甘共苦，保持最密切的联系，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，不允许任何党员脱离群众，凌驾于群众之上。A.重视学习

B.群众利益

C.党员权利和义务

57.实现中华民族伟大复兴的中国梦，必须充分调动最广大人民的（）。A.积极性、主动性、创造性

B.主动性、参与性、创造性

C.积极性 58.中国共产党的根本宗旨是（）。

A.为民务实清廉

B.建设廉洁政党

C.全心全意为人民服务 59.党的群众路线教育实践活动主要任务聚焦到（）上。A.作风建设

B.思想建设

C.制度建设

60.教育实践活动要集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和（）问题。A.党八股

B.奢靡之风

C.教条主义

61.教育实践活动着眼于自我净化、自我完善、（）、自我提高。A.自我改进

B.自我批评

C.自我革新 62.教育实践活动以（）为总要求。

A.查找不足、整顿提高

B.批评和自我批评

C.照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病 63.教育实践活动要以（）为重点。

A.县处级以上领导机关、领导班子、领导干部

B.党组织书记 C.党员干部 64.党的十六届三中全会提出的科学发展观的根本要求是（）。A.促进人的全面发展

B.坚持以人为本

C.统筹城乡、区域、经济社会、人与自然、国内发展和对外开放

65.各级领导干部既是教育实践活动组织者、推进者、监督者，更是活动（）。A.评判者

B.参与者

C.设计者

66.作风问题具有（），必须经常抓、长期抓。

A.反复性和顽固性

B.隐蔽性和复杂性

C.反复性和复杂性 67.开展教育实践活动，要把（）作为第一位的任务。

A.学习宣传、舆论引导

B.教育党员、影响群众

C.学习教育、思想理论武装 68.教育实践活动坚持（），广泛听取群众意见。A.开门搞活动

B.党内搞活动

C.闭门搞活动

69.教育实践活动要以（）的勇气和态度查找问题.剖析原因。A.高度负责

B.敢于亮短揭丑

C.严谨细致

70.中央决定用一年左右时间，在全党（）开展党的群众路线教育实践活动。A.自上而下分批

B.自下而上分批

C.一同开展

71.全党要克服精神懈怠危险、能力不足危险、（）危险、消极腐败危险。A.骄奢淫逸

B.脱离群众

C.作风不实

72.要坚持中国特色反腐倡廉道路，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防方针，全面推进惩治和预防腐败体系建设，做到（）、政府清廉、政治清明。A.干部清正

B.干部勤奋

C.干部公道

73.教育实践活动要把贯穿落实（）精神作为切入点。A.中央八项规定

B.党的十八大

C.十八大党章

74.加强社会主义核心价值体系建设，要深入开展（）学习教育，用社会主义核心价值体系引领社会思潮、凝聚社会共识。

A.社会主义核心价值体系

B.马克思主义

C.“三个代表”

75.（）是党一贯坚持的鲜明政治立场，是人民关注的重大政治问题。A.反对腐败.建设廉洁政治，B.构建社会主义和谐社会理论 C.中国特色社会主义理论体系

76、党的十八届三中全会指出，完善城乡均等的（）服务体系，构建劳动者终身职业培训体系。

A.公共创业扶持 B.公共再就业激励

C.公共就业创业 D.公共再就业扶持

77、坚持以人民为中心的工作导向，坚持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一，以激发（）为中心环节，进一步深化文化体制改革。A.全民族文化创造活力 B.全社会文化创造活力 C.全民族文化创新活力 D.全社会文化创新活力

78、党的十八届三中全会指出，经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是（）。A.处理好政府和市场的关系，使政府在资源配置中起决定性作用和更好发挥市场作用 B.处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用

C.处理好政府和市场的关系，使政府在资源配置中起基础性作用和更好发挥市场作用

D.处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起基础性作用和更好发挥政府作用 79、十八届三中全会指出，必须毫不动摇巩固和发展公有制经济，坚持公有制主体地位，发挥国有经济主导作用，不断增强国有经济（）。

A.活力、控制力、影响力

B.活力、控制力、创造力 C.创造力、控制力、影响力

D.品质、控制力、影响力

80、把（）写在我们党的旗帜上，是十八大党章修改的最大亮点和最突出的历史贡献。A.中国特色社会主义理论

B.生态文明建设 C.社会主义核心价值体系

D.科学发展观

81、十八届三中全会指出，必须毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，激发非公有制经济的（）。

A.活力和影响力

B.活力和创造力 C.控制力和影响力

D.品质和创造力

82、我国社会主义民主的特有形式和独特优势，是党的群众路线在政治领域的重要体现，是（）。

A.协商民主

B.基层民主

C.人民代表大会制度

D.民族区域自治制度

83、十八届三中全会指出，使市场在资源配置中起决定性作用的基础是()。

A.健全宏观调控体系

B.深化行政体制改革

C.建设法制政府和服务型政府

D.建设统一开放、竞争有序的市场体系

84、改革信访工作制度，实行（）制度，健全及时就地解决群众合理诉求机制。

A.领导定期接访 B.带案下访 C.网上受理信访 D.首问负责

85.实行统一的（），在制定负面清单基础上，各类市场主体可依法平等进入清单之外领域。

A.现代企业制度 B.市场准入制度 C.国民待遇制度 D.认缴登记制度

86、中共十八届三中全会提出，到（）年在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果，形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面的制度更加成熟更加定型。A.2015

B.2020

C.202D.2030

87、十八届三中全会指出，建设法治中国，必须坚持（）共同推进。A、依法治国、依法执政、依法治理

B、依法治国、依法执政、依法行政 C、依法执政、依法行政、依法维权

D、依法行政、依法执政、守法经营

88、总书记在同中华全国总工会新一届领导班子集体谈话中强调，工会维权要讲全面，也要讲重点，重点就是职工群众（）的利益问题，就是职工群众面临的最困难最操心最忧虑的实际问题。

A．最关心最根本最贴近

B．最关心最直接最现实

C．最根本最直接最贴近

89、刘云山同志在中国工会第十六次全国代表大会上的祝词中强调，工会的一切工作，都要把（）职工群众的根本利益作为出发点和落脚点。

A．实现好、维护好、发展好

B．实现好、维护好

C．维护好、发展好

90、工会十六大报告指出，要着眼于发挥制度的（），自觉推动制度完善和制度创新，把在实践中行之有效的做法上升为制度。

A．规范作用、保障作用、基础作用

B．规范作用、支柱作用、基础作用 C．规范作用、支柱作用、保障作用

91、十八届三中全会强调，要坚持正确处理改革发展稳定关系，胆子要大、步子要稳，加强顶层设计和摸着石头过河相结合，整体推进和重点突破相促进，提高（），广泛凝聚共识，形成改革合力。

A．改革决策科学性

B．改革措施可行性

C．改革发展前瞻性

92、十八届三中全会提出，要形成科学有效的（），加强反腐败体制机制创新和制度保障，健全改进作风常态化制度。

A．权力监督和沟通机制

B．权力监督和协调机制

C．权力制约和协调机制 93、十八届三中全会提出，要深化教育领域综合改革，健全促进就业创业体制机制，形成合

理有序的收入分配格局，建立（）的社会保障制度，深化医药卫生体制改革。A．更加公平高效

B．更加高效可持续

C．更加公平可持续

94、十八届三中全会提出，要健全自然资源资产产权制度和用途管制制度，划定生态保护红线，实行资源（）制度和生态补偿制度，改革生态环境保护管理体制。A．限制使用

B．有偿使用

C．配额使用

95、中央成立（），负责改革总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实。A．全面深化改革领导小组

B．国家安全委员会

C．国家发展改革委员会

96、十八届三中全会提出，设立（），完善国家安全体制和国家安全战略，确保国家安全。

A．全面深化改革领导小组

B．国家安全委员会 C．国家安全局 97、在全面深化改革中重点发挥党的（）。A．密切党群干群关系、基层党组织的战斗堡垒作用 B．增进人民福祉、维护社会公平正义的作用

C．总揽全局、协调各方的领导核心作用

98、公司2014年《工作报告》中提到的“五项提升”有“提升发展质量和效益”、“提升营销工作质量”、“提升生产运营效率”、“（）”、“提升企业软实力” A.提升企业核心竞争力

B.提升企业凝聚力和影响力 C.提升创新管理水平

D.提升集团化管控水平

99.2013年公司新增水泥产能（）万吨，水泥产能达到（）万吨；新增商砼产能（）万方，商砼产能达到（）万方。

A.500,3000；160,400

B.500，2600；160,430 C.400,2600；150,430

D.400,3000；150,400 100、在公司2014年度工作会上，脱利成董事长要求今年公司上下要通过挖潜增效等措施，力争使成本费用同比降低（）以上。A.1% B.2%

C.3%

D.5% 101、公司2014年度工作会明确提出，通过走出去、请进来，借鉴先进技术经验，用科学的方法不断实验、改进，利用1-2年时间促使主要技术指标达到（）以上。A.行业平均水平

B.中材集团平均水平

C.中材集团先进水平D.区域内先进水平 102、2013年，公司大力开展了（）活动，列入该活动计划的部分窑磨台时产量同比有了大幅提升。

A.设备润滑管理

B.窑磨技术攻关 C.提产改进攻关

D.技术改造提升 103、2014年，公司将货款回收作为防控营销风险的重要举措之一，要求确保全年水泥货款回收率完成（）。

A.99% B.99%以上

C.100%

D.100%以

104、公司决定今年在（）等4个子公司率先启动安全生产一级标准化创建工作，树立安全管理样板。

A.成县、古浪、永登、漳县

B.成县、青海、永登、平凉 C.漳县、青海、古浪、平凉

D.甘谷、永登、成县、青海

105、公司2014年工作报告指出，要探索建立（）机制，形成职务能上能下、待遇能升能降的良性发展。

A.高层管理人员淘汰

B.中层管理人员淘汰 C.一般管理人员淘汰

D.员工晋升 106、2013年，公司通过大力实施（）项目，在履行企业减排责任方面起到了积极的示范作用。

A.污染物排放在线监测

B.窑头窑尾收尘器改造 C.水泥窑脱硝改造

D.大型风机变频改造 107、2013年，公司积极与税务部门沟通，不断加大税费返还力度，在（）方面开辟了税费返还新通道。

A.节能、节水、节电

B.节能、节水、环保设备 C.节水、节电、环保设备

D.资源利用和节能环保 108、2014年，公司要通过推行全面润滑、在线监测等先进管理手段，提高主机设备连续稳定运行能力，确保主机设备可靠性完成（）。A、96%

B、96%以上

C、98%

D、98%以上

109、公司工会通过建立（），实现重点扶贫济困，帮助特殊困难职工减轻家庭经济负担。

A.职工特殊困难帮扶基金

B.职工大病救助制度

C.职工特殊困难帮扶机制

D.困难职工帮扶基金

110、中材集团提出，要持续深化（）三项制度改革，构建吸引人才聚集的薪酬体系和激励机制，营造公平、竞争、有活力的人才成长氛围。A.人事、机构、考核

B.人事、收入、分配 C.机构、收入、分配

D.劳动、收入、分配 111、中材集团企业精神是（）。

A.敬事礼人，尚同敏行 B.汇聚能量，执着进取 C.超越自我，因时而变

D.尊重需求，尽善尽美

112.《职业病防治法》规定，对产生严重职业病危害的作业岗位，应当在其醒目位置，设置警示标识和中文警示说明。警示说明应当载明（）等内容。A、应急救治措施

B、逃生路线

C、岗位操作规程 113、企业隐患整改“五到位”是指（）。A、整改措施、整改报告、资金、时限和预案

B、整改措施、责任、资金、时限和预案 C、整改措施、处罚措施、资金、时限和预案

D、整改措施、责任、资金、时限和处罚措施

114、应急管理分4个阶段，为有效应对突发事件需要事先采取相应措施的阶段称为（）阶段。

A、预防

B、准备

C、响应

D、恢复

115、操作岗位人员转岗、离岗（）以上重新上岗者，应进行车间(工段)、班组安全教育培训，经考试合格后方可上岗工作。

A、三个月

B、六个月

C、一年

D.两年 116、公司内部工人技师评聘的范围是（）。

A、一线岗位直接从事技能工作的技术工人

B、一线岗位员工

C、获得初级职称的员工

D.从事技能工作的技术工人

117、根据《中材股份安全生产管理办法》的规定，水泥制造企业属于安全风险（）的企业。

A、低

B、较低

C、高

D.较高

118、各子公司在正常生产经营过程中，主要排入大气的环境污染物因素是（）。

A、粉尘、二氧化硫、二氧化碳、氮氧化物

B、粉尘、二氧化硫、氮氧化物、一氧化碳

C、二氧化硫、二氧化碳、一氧化碳、氮氧化物

D.粉尘、二氧化碳、氮氧化物 119、公司对标指标体系包括指标范围、指标结构、标杆选择和（）。A、计算方法

B、标杆值

C、标杆值的动态调整

D.消耗限额

120、公司的营销渠道有直接渠道、一级渠道和二级渠道3种，其中（）适合于基础市场？

A、直接渠道

B、直接渠道和一级渠道

C、直接渠道和二级渠道

D.一级渠道和二级渠道

二、简答题

121.党的十八届三中全会提出全面深化改革的总目标是什么？

答：完善发展中国特色社会主义制度，推进公司治理体系和治理能力现代化。122.全面深化改革涉及到的六大领域是指什么？

答：经济体制改革、政治体制改革、文化体制改革、社会体制改革、生态文明体制改革、党的建设制度改革。

123、建设中国特色社会主义，总依据是什么？总布局是什么？总任务是什么？

答：总依据是社会主义初级阶段。总布局是五位一体。总任务是实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴。

124、在新的历史条件下夺取中国特色社会主义新胜利，必须牢牢把握哪些基本要求？ 答：必须坚持人民主体地位；必须坚持解放和发展社会生产力；必须坚持推进改革开放；必须坚持维护社会公平正义；必须坚持走共同富裕道路；必须坚持促进社会和谐；必须坚持和平发展；必须坚持党的领导。

125、建设中国特色社会主义，我们必须清醒认识到的三个没有变，分别是指什么？ 答：我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变；人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾这一社会主要矛盾没有变；我国是世界最大发展中国家的国际地位没有变。

126、加快推进社会体制改革的具体要求是什么？

答：要围绕构建中国特色社会主义社会管理体系，加快形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会管理体制，加快形成政府主导、覆盖城乡、可持续的基本

公共服务体系，加快形成政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制，加快形成源头治理、动态管理、应急处臵相结合的社会管理机制。127、全面提高党的建设科学化水平的具体要求有哪些？

答：（1）坚定理想信念，坚守共产党人精神追求；（2）坚持以人为本、执政为民，始终保持党同人民群众的血肉联系；（3）积极发展党内民主，增强党的创造活力。党内民主是党的生命；（4）深化干部人事制度改革，建设高素质执政骨干队伍；（5）坚持党管人才原则，把各方面优秀人才集聚到党和国家事业中来；（6）创新基层党建工作，夯实党执政的组织基础；（7）坚定不移反对腐败，永葆共产党人清正廉洁的政治本色；（8）严明党的纪律，自觉维护党的集中统一。

128、根据我国经济社会发展实际，要在十六大、十七大确立的全面建设小康社会目标的基础上努力实现的新要求有哪些？

答：经济持续健康发展、人民民主不断扩大、文化软实力显著增强、人民生活水平全面提高、资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展。

129、十八届三中全会指出，要加快完善现代市场体系。现代市场体系包括哪些内容？ 答：企业自主经营、公平竞争，消费者自由选择、自主消费，商品和要素自由流动、平等交换。

130、建设社会主义文化强国，增强国家文化软实力，必须做到的“两个坚持”和“两个巩固”是什么？

答：坚持社会主义先进文化前进方向，坚持中国特色社会主义文化发展道路；巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，巩固全党全国各族人民团结奋斗的共同思想基础。131、要坚持和完善哪些政治制度，从各层次各领域扩大公民有序政治参与，充分发挥我国社会主义政治制度优越性？

答：坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度。

132、全面深化改革应如何加强和改善党的领导？

答：充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党，提高党的领导水平和执政能力。

133、党的十八届三中全会《决定》要求，全党同志要把思想和行动统一到中央关于全面深化改革重大决策部署上来，正确处理好“三个关系”。分别是哪“三个关系”？

答：中央和地方、全局和局部、当前和长远。134、十八届三中全会提出六个“紧紧围绕”是什么？

答：①紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用深化经济体制改革；②紧紧围绕坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一深化政治体

制改革；③紧紧围绕建设社会主义核心价值体系、社会主义文化强国深化文化体制改革；④紧紧围绕更好保障和改善民生、促进社会公平正义深化社会体制改革；⑤紧紧围绕建设美丽中国深化生态文明体制改革；⑥紧紧围绕提高科学执政、民主执政、依法执政水平深化党的建设制度改革。

135、推进文化体制机制创新要建立健全的两大体系是什么？ 答：建立健全现代文化市场体系，构建现代公共文化服务体系。136、改进社会治理方式的四个坚持是什么？

答：坚持系统治理、坚持依法治理、坚持综合治理、坚持源头治理。137、全面深化改革的总体思路是什么？

答：全面深化改革，必须立足我国长期处于社会主义初级阶段这个最大实际，坚持发展仍是解决我国所有问题的关键这个重大战略判断，以经济建设为中心，发挥经济体制改革牵引作用，推动生产关系同生产力、上层建筑同经济基础相适应，推动经济社会持续健康发展。

138、夺取中国特色社会主义新胜利的基本要求是什么？

答：必须坚持人民主体地位；必须坚持解放和发展社会生产力；必须坚持推进改革开放；必须坚持维护社会公平正义；必须坚持走共同富裕道路；必须坚持促进社会和谐；必须坚持和平发展；必须坚持党的领导。

139、党的十八大号召全党要坚定中国特色社会主义的“三个自信”，这“三个自信”是指什么？

答：道路自信、理论自信、制度自信。140、进一步深化国有企业改革的重点是什么? 答：规范经营决策、资产保值增值、公平参与竞争、提高企业效率、增强企业活力、承担社会责任。

141、在收入分配中，再分配调节的主要手段有哪些? 答：税收、社会保障、转移支付。

142、创业新机制的特点是什么? 答：政府激励创业、社会支持创业、劳动者勇于创业。143、新的发展成果评价体系是怎么样的? 答：完善发展成果考核评价体系，纠正单纯以经济增长速度评定政绩的偏向，加大资源消耗、环境损害、生态效益、产能过剩、科技创新、安全生产、新增债务等指标的权重，更加重视劳动就业、居民收入、社会保障、人民健康状况。144、怎样建立公平开放的市场规则? 答：实行统一的市场准入制度，在制定负面清单基础上，各类市场主体可依法平等进入清单之外领域;探索对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单的管理模式;推进工商注册制度便利化;推进国内贸易流通体制改革，建设法治化营商环境;改革市场监管体系，实行统一的市场监管。

145、十八届三中全会产生了哪些重要文件?

答：十八届三中全会共形成了3个文件，一是会议通过的《中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议公报》，二是会议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，三是总书记关于《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》的说明。

146、如何维护宪法法律的权威？

答：宪法是保证党和国家兴旺发达、长治久安的根本法，具有最高权威。要进一步健全宪法实施监督机制和程序，把全面贯彻实施宪法提高到一个新水平。建立健全全社会忠于、遵守、维护、运用宪法法律的制度。坚持法律面前人人平等，任何组织或者个人都不得有超越宪法法律的特权，一切违反宪法法律的行为都必须予以追究。147、创新有效预防和化解社会矛盾体制指的是什么？

答：健全重大决策社会稳定风险评估机制。建立畅通有序的诉求表达、心理干预、矛盾调处、权益保障机制，使群众问题能反映、矛盾能化解、权益有保障。148、到2020年改革达到的新目标是什么？

答：在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果，形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟更加定型。149、“中国梦”有哪些时代特征？

答：综合国力进一步跃升的“实力特征”；社会和谐进一步提升的“幸福特征”；中华文明在复兴中进一步演进的“文明特征”；促进人全面发展的“价值特征”。150、党的十八大明确提出 “两个一百年”的奋斗目标是什么？

答：在中国共产党成立一百年时全面建成小康社会、在新中国成立一百年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。

151、提高人民物质文化生活水平是改革开放和社会主义现代化建设的根本目的。要在哪几个方面持续取得新进展，努力让人民过上更好生活？ 答：学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。152、“3个永无止境”是指什么？

答：实践发展永无止境，解放思想永无止境，改革开放永无止境。153、改革开放最主要的成果是什么？

答：开创和发展了中国特色社会主义，为社会主义现代化建设提供了强大动力和有力保障。154.党的十八大《报告》中提出的24字关于社会主义核心价值观，从国家层面看是什么？ 从社会层面看是什么？从公民个人层面看是什么？ 答：从国家层面看是：富强、民主、文明、和谐；

从社会层面看是：自由、平等、公正、法治； 从公民个人层面看是：爱国、敬业、诚信、友善。155、社会主义核心价值体系包括哪些基本内容？

答：马克思主义指导思想、中国特色社会主义共同理想、以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神、以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观。其中，马克思主义指导思想是社会主义核心价值体系的灵魂；中国特色社会主义共同理想是社会主义核心价值体系的主题；以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神是社会主义核心价值体系的精髓；社会主义荣辱观是社会主义核心价值体系的基础。156、培育和践行社会主义核心价值观的重大意义是什么？

答：（1）坚持和发展中国特色社会主义的内在要求；（2）增强国家软实力的根本要求；（3）新形势下引领社会思潮、凝聚社会共识的必然要求；(4)社会主义核心价值体系建设的最新发展。

157、志愿精神的主要内容包括哪些？

答：奉献精神、友爱精神、互助精神、进步精神。

158、社会主义和谐社会的总要求是什么？

答：民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处。159、社会主义精神文明建设的根本目标和根本任务是？

答：培养有理想、有道德、有文化、有纪律的“四有”公民，提高整个中华民族的思想道德素质和科学文化素质。

160、为民务实清廉的要求是什么？

答：为民，就是要坚持人民创造历史、人民是真正的英雄、坚持以人为本、人民至上。务实，就是要求真务实、真抓实干，发扬理念联系实际之风。清廉，就是要自学遵守党章，严格执行廉政准则，主动接受监督。161、反腐倡廉工作方针是什么？

答：标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防。162、党的群众路线教育的基本原则是什么？

答：正面教育为主、批评和自我批评、讲求实效、分类指导和领导带头。163、科学发展观的精神实质是什么？

答：解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实。

164、坚持和发展中国特色社会主义，关键在于建设一支什么样的执政骨干队伍？ 答：政治坚定、能力过硬、作风优良、奋发有为。165、党的群众路线教育的“三不”要求是什么？

答：不要走过场，做到“不虚”；着力解决突出问题，做到“不空”；紧紧围绕为民务实清廉，做到“不偏”。

166、通过开展党的群众路线教育实践活动，党员干部要达到什么样的目标要求？ 答：思想进一步提高、作风进一步转变、党群干群关系进一步密切、为民务实清廉形象进一步树立。

167、形式主义主要表现是什么？

答：知行不

一、不求实效，文山会海、花拳绣腿，贪图虚名、弄虚作假等。168、官僚主义主要表现是什么？

答：脱离实际、脱离群众，高高在上、漠视现实，唯我独尊、自我膨胀等。169、享乐主义主要表现是什么？

答：精神懈怠、不思进取，追名逐利、贪图享受，讲究排场、玩风盛行等。

170、奢靡之风主要表现是什么？

答：铺张浪费、挥霍无度，大兴土木、节庆泛滥，生活奢华、骄奢淫逸，甚至以权谋私，腐化堕落等。

171、确保党的群众路线教育实践活动取得实效的核心是什么？

答：调动领导干部和广大群众两个积极性；坚持教育和实践两手抓；打牢学习教育和查摆问题两个基础；抓住整改落实和建章立制两个关键。172、改进工作作风“八项规定”有哪些内容？

答：改进调查研究；精简会议活动；精简文件简报；规范出访活动；改进警卫工作；改进新闻报道；严格文稿发表；厉行勤俭节约。

173、领导干部工作生活保障制度规定的“六个不准”是什么？

答：不准多处占用住房和办公用房，不准超标准配备办公用房和生活用房，不准违规配备公车，不准违规配备秘书，不准超规格警卫，不准超标准进行公务接待。174、选拔任用干部要真正把什么样的好干部选拔出来？ 答：信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁。175、党选拔干部的原则是什么？

答：党按照德才兼备、以德为先的原则选拔干部，坚持五湖四海、任人唯贤，反对任人唯亲，努力实现干部队伍的革命化、年轻化、知识化、专业化。

176、习总书记在安徽视察时指出，作风建设永远在路上，各级领导干部要做到“三严三实”。“三严三实”是指？

答：严以修身、严以用权、严以律己；谋事要实、创业要实、做人要实。

177、总书记在青岛召开的有关省部级领导会议上强调指出，人命关天，必须坚守一条“红线”，这条红线是指什么？ 答：发展决不能以牺牲人生命为代价。

178、刘伟平省长在2014年政府工作报告中指出，要深入实施“3341”项目工程。“3341”项目工程的内容是什么？

答：打造三大战略平台、实施三大基础建设、瞄准四大产业方向，确保到2016年全省固定资产投资规模超过1万亿元。

179、中材集团实施水泥板块三大战略是什么？ 答：价值提升战略、环境友好战略、西部扩张战略。

180、中材集团“敬文化”五大核心内涵是什么？ 答：尽职履责，执着进取——管理之道，在于“敬事”；

尊重人才，以人为本——用人之道，在于“敬人”； 谦和正直，诚实守信——经营之道，在于“敬信”； 勤学致用，和谐创新——学习之道，在于“敬学”； 齐心合力，协作共赢——执行之道，在于“敬同”。

181、在2014年工作会上，刘志江董事长提出今后一段时期集团要加快“两个优化”，深化“两个加强”，推动“三个转变”。“两个优化”、“两个加强”和“三个转变”分别是什么？ 答：“两个优化”：优化企业结构；优化资源配置。“两个加强”：加强基础管理；加强技术创新。“三个转变”：从注重规模扩张向注重质量效益转变；从注重国内经营向国际化经营转变；从产业链过度延伸低端向专长高端转变。

182、集团党委要求在领导班子中认真开展“六查六看”。“六查六看”是指什么？ 答：一查精神状态，看工作劲头足不足；二查工作作风，看执行力是否到位；三查团结情况，看团队建设是否真诚配合；四查工作能力，看是否胜任本岗位工作；五查工作程序，看能否坚决执行各项制度规定；六查工作效能，看工作效率高低、任务是否完成。183、公司2014年的工作目标是什么？

答：新增水泥产能200万吨、商砼产能160万方、余热发电装机容量19.5MW，产销水泥2065万吨、商砼131万方，实现余热发电量3.41亿度，实现营业收入63亿元、利润总额8亿元。

184.2014年，公司的工作思路是什么？

答：全面贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，认真落实中材集团工作会部署和要求，以提质发展为主线，以改革创新为动力，以专业化管理为支撑，对外开拓市场、挺价增量，对内强化管理、挖潜增效，努力实现五项提升，切实推动各项工作再上新台阶。185、公司党委要求，各级领导班子在学习贯彻党的十八届三中全会精神过程中应如何去做？

答：各级领导班子要带头学习，坚持先学一步、学深学精，融会贯通，做到真学、真懂、真信、真用。

186.“祁连山”商标被国家工商总局认定为什么商标？

答：中国驰名商标 187、2014年安全生产月主题是什么？ 答：强化红线意识，促进安全发展。188、“祁连山十大安全理念”是什么？

答：

1、生命高于一切，安全是最大的效益。

2、一切事故皆可预防，一切事故皆可避免。

3、有了安全不等于有了一切，没有安全就没有一切。

4、安全是领导者的责任与承诺，是劳动者的权利和义务。

5、人身不受伤害就是对家庭最好的承诺。

6、各级主管必须亲自进行安全检查，各类隐患必须得到及时整改。

7、没有安全技能和意识的员工，是不合格的员工。

8、安全只相信逐级确认，不相信口头承诺。

9、员工的直接参与是安全的关键。

10、管理风险，控制危险，消除隐患，预防事故。189、“祁连山员工十大安全行为规范”是什么？

答：

1、必须正确穿戴劳动防护用品。

2、设备检修必须办理停电工作票。

3、高处作业必须系好安全带。

4、设备开机前，中控必须与现场巡检人员进行确认。

5、高危作业必须办理审批手续。

6、设备检修和开机前必须办理签字确认审批手续。

7、未经许可严禁进入有限空间。

8、无证照严禁操作特种设备和机动车辆。

9、严禁直接或间接接触任何转动/移动的设备或物件。

10、任何人有权拒绝违章指挥和冒险作业。

190、十八届三中全会指出，落实党风廉政建设的“两个责任”是什么？ 答：在党风廉政建设执行过程中，党委负主体责任，纪委负监督责任。

191、公司《党内创争 “一先两优”工作制度》规定，优秀共产党员要在哪五个方面做到带头？

答：带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气。192、公司“三重一大”事项是指哪些事项？

答：公司重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金运作事项。

193、公司《贯彻落实“三重一大”决策制度实施办法》规定，决策“三重一大”事项应遵守哪些原则？

答：依法决策原则、集体决策原则、科学、民主决策原则、有效制衡与高效决策相结合原则。

194、公司《党政组织协调运转制度》规定，公司党政组织协调运转坚持哪些原则？

答：彼此尊重、民主协商原则；充分酝酿、集体决策原则；求同存异、维护大局原则。195、公司《党员责任区管理制度》规定，党员责任区目标是什么？

答：责任区群众工作任务完成率100%；责任区群众遵纪守法率100%；责任区群众人身、设备事故为零。

196、公司党员学习教育的形式方法有哪些？

答：坚持党员组织生活会制度；坚持党员教育培训制度；坚持党员民主生活会制度；坚持学习形式方法的创新。

197、公司《党员教育管理制度》规定，党员教育管理的主要任务是什么？

答：通过严格党的组织生活，落实党的组织制度，贯彻党的组织原则，加强对全体党员的教育、管理和监督，做好党员的发展、考核及奖惩工作，提高党员素质，增强党性观念，维护党的纪律，监督党员切实履行义务，保障党员权利不受侵犯，进一步促进党员先锋模范作用的发挥，确保党内各项任务的完成。198、公司党建工作考核评价应遵循什么原因？

答：遵循党要管党、从严治党，突出重点、注重实效，实事求是、客观公正，公开平等、群众公认，坚持标准、务实简便，定量考核与定性分析相结合的原则。199、公司《党风廉政建设谈话制度》中列明的谈话类型有哪些？ 答：征询型谈话、核实型谈话、提醒型谈话、批评型谈话、鼓励型谈话。200、班组思想政治工作的主要内容有哪些？

学习党的十八届三中全会心得 篇5

认真学习全会内容，深刻领会全会精神，并要求在实际工作中贯彻执行党的精神和方针。作为一名教师，我个人认为应做好以下三个方面的准备：

一是做好思想准备。深化改革，是十八届三中全会最重要的关键词。改革进程，如逆水行舟，不进则退。新一轮改革要“闯关”，需要“清障”。思路决定出路态度决定成败。首先要有坚定地思想信念，改革势在必行，每位领导干部都应该紧紧围绕在党中央周围，对于党中央的政策方针坚定不移地维护和扎扎实实地执行。其次要有风摧不垮，雨打不折的刚毅。困难、问题会随时随地出现，刚毅能让思想更深刻，心灵更坚韧，品德更高尚，让改革路上的贪恋、犹疑、怯懦和所有的困厄销声匿迹。其三，改革，是对利益格局的调整。要破解不想改、改不动的窘境，有闯关破难的勇气，以大局为重，以党的中心工作为重，为群众利益为重。

二是要做好学习的准备。十八届三中全会对于我们党团结带领全国各族人民，继续全面建成小康社会，加快推进社会主义现代化，开创中国特色社会主义事业新局面，必将产生重大而深远的影响。所提出的一系列新思想、新观点、新论断、新政策，将成为全党全国人民和世界人民关注的重点和焦点。这对于领导干部来说，有的是新的，有的是继续深化的，是需要领导干部认真、深入、扎实学习的。学习好了，才能深刻领会，才会付诸行动。

三是要做好务实推进的准备。“解放思想，实事求是”、“求真务

实，真抓实干”的作风和传统，是我们党“务实”、“高效”的自信心的展示和彰显，也是党的各项事业取得成功的必由手段。要扎实开展学习调研，深刻领会中央精神，准确把握中央、各级党委部署，掌握了解群众的所思所盼;征求各方意见，真正做到把问题找准、把现象摸透，让“等一等、看一看、缓一缓”的惰性思维根本消除，为民、务实、清廉的作风蔚然成风。有了高效的的执行力，定会与中央和各级党委的精神和部署保持高度的一致，定会以群众意见和建议为基础，真正把十八届三中全会精神和各项政策、决策落到实处，推动各项工作顺利开展。

学习党的十八届三中全会感想体会 篇6

1311082135 集成电路工程 耿烨亮

从十一届三中全会到十八届三中全会，35年的改革历程，我们经历了社会主义建设初步阶段，我们经历了社会主义建设改革开放阶段，在政治、经济、社会发展等方面取得了显著成效。随着11月9日，十八届三中全会于北京开幕，一场关于如何让中国这艘东方巨轮继续高速、安全航行的讨论正在如火如荼的进行，新一届领导团队如何“转舵”、“扬帆”也成为全球焦点。相信，当此次会议闭幕时，一张改革2.0版的蓝图必将呈现在公众面前。更自十八大以来，政府职能改革、高调反腐让公众坚定了对三中全会的期待。

回顾历史，十一届三中全会开启改革之门。历经磨难后，1978年的这一次平常的大会却做出了一个不平常的抉择：实行改革开放，归社会主义现代化建设。站在这一里程碑上，老一辈中央领导集体清醒的认识到，在全球高速发展的时代，我们不能闭关锁国，“落后就要挨打”永远不会过时。

三十多年的改革开放让我们认识了以下几点：

第一，三十多年改革开放的过程也就是解放思想的过程。每次改革开放的重大突破都是以解放思想为先导。只有解放思想，才能实现体制创新和理论创新。十七大报告明确指出：“只有改革开放才能发展中国，发展社会主义，发展马克思主义。”“事实雄辩的证明，改革开放符合党心民心，顺应时代潮流，方向和道路是完全正确的，成效和功绩不容否定，停顿和倒退没有前途。”改革开放使中国人民的面貌、社会主义中国的面貌、中国我党的面貌发生了历史性的变化，这个巨大变化来自于改革开放，来自于解放思想。

第二，三十多年的改革开放，伟人的同道和他的理论起了关键的作用。例如，当有人严厉批评市场化改革，计划经济回潮时，伟人的同道大声疾呼：“谁不弄改革谁就下台”;“改革开放迈不开步子，不敢闯，说来讲往就是怕资本主义的东西多了，走了资本主义道路。要害是姓„资‟还是姓„社‟的题目，判定的标准应当主要是看是不是有益于发展社会主义的生产力，是不是有益于增强社会主义国家的综合国力，是不是有益于进步人民的生活水平。”同道强调：“计划多一点还是市场多一点，不是社会主义与资本主义的本质区别，计划经济不即是社会主义;市场经济不即是资本主义，社会主义也有市场。计划与市场都是经济手段。”第三，中国的改革开放是在党的领导下，主要是根据实践经验，通过中心的重大决策、决定，从上而下来推动的。同时，通过改革开放的试验，自下而上逐渐推开的。我们改革的目标是在改革过程当中逐渐明确的。改革开放是为了解放和发展社会生产力，为了完善和发展社会主义，为了令人民富裕起来。

第四，改革开放中意识形态领域的争辩很突出，围绕姓“资”姓“社”、姓“公”姓“私”进行争辩。例如弄股分制，有人说这是资本主义的，后来就往找经典著作上有无。幸亏，马克思对股分制有过论述，所以就有了勇气往推行。反过来看，假设老祖宗没有讲过，怎样办?我们对老祖宗的要求太刻薄了，哪能要求他预言一百多年以后的事情。我们曾历过农村困难时期，不准农民养猪养鸡，不准有自留地，不准有农贸市场，更不准养牛，也不准农民买手推车，由于牛和手推车是生产资料。由于本本上说，生产资料公有制就是社会主义，不管社会主义为了甚么。这些现在听起来觉得很可笑，但我们过往经历过。三十多年的改革开放，经验教训都很深入，我们必须认真总结。

党的三中全会对经济体制改革、政治体制改革、社会管理体系改革等都作出了系列部署。如何推进各方面的改革，落实好三中全会精神呢，我们认为最主要的是改革的导向要促进社会公平正义。公平正义，是人类共同的追求，更是社会主义的本质要求，也是改革必须坚持的重要取向。改革要致力于促进社会公平正义，这无疑是全社会最大公约数之一。

社会主义的新中国，根本改变了广大劳动人民的社会地位和历史命运，在促进社会公平正义方面取得了旧中国不可比拟的巨大进步。我国的社会主义制度具有资本主义制度不可比拟的优越性，但目前的经济社会发展水平却比西方资本主义发达国家低很多，而且还背负着封建主义历史文化传统的沉重包袱。这种状况决定了，我们在实现公平正义方面还有很长的路要走、有很多的事要做。

在改革进入深水区和攻坚区的关键时期，面对民众拆解“硬骨头”的期盼，需要党中央直面“发展与转型”关、“政府与市场”关、“公平与正义”关三个“关口”考验，带领十几亿人民再续光荣和梦想。

直面“发展与转型”关，突破传统增长模式束缚，确保增速“换挡”期的中国经济行稳致远。十八大以来，我国出台一系列举措：全面审计地方政府债务、出台化解产能严重过剩矛盾改革“路线图”、加快保障性住房建设、鼓励科技创新，等等，皆宣示着深化改革、加快经济转型的决心。发展与转型，宛如拉动中国经济腾飞的“双翼”，只有找到二者间的“黄金平衡点”，在发展中壮大经济稳住就业，在转型中提升经济质量和效益，突破限制，进一步完善土地、金融、财税、价格等机制机制，才能化解产能过剩之难，实现经济升级转型，推动深化改革发展。

直面“政府与市场”关，划清相互的边界，从根本上转变“万能政府”形象，建设服务型政府。“政府要有所为有所不为”。中国改革处于深水区和攻坚区的国情要求采取用政府权力的“减法”换取市场活力的“加法”，彻底理清政府与市场之间的边界。转变政府职能是此次三中全会民众期盼拆解的六大“硬骨头”之一，是政治改革、社会进步、经济发展、国家兴旺的根本。我们期盼在十八届三中全会中政府机构进一步精简、办事程序进一步简化，期盼减少不必要的政府干预，放开市场准入，打开长期存在的„玻璃门‟„天花板‟，将阻碍深化改革的一个个“硬骨头”咬碎、嚼烂。

直面“公平与正义”关，努力实现共享共富，促进权利公平、机会公平、规则公平。“实现公平正义，是发展的活力源泉与社会和谐稳定的基础，也是中国在社会转型期必须跨过的关口”。一个积极向上、崇尚法治民主的社会，平公正的社会环境是人们的期盼。只有一视同仁，按章办事，遇事讲规则制度而不是讲关系或者潜规则，才能带来安全感和公信力，筑牢党群干群关系，使党在新时期带领广大人民群众实现小康社会和实现中华民族伟大复兴。同时我们应树立以下意识：

树立大局意识。大局意识就是坚定小局服从大局，在关键时刻，与党委、政府保持高度一致。进一步强化党的十八届三中全会精神为主的思想主导，牢固树立大局意识，禁止出现无大局、无组织、无原则的事件。加倍珍惜目前的大好形势，珍惜好当前和谐稳定的社会环境。

树立服从意识。党员干部服从是天职，要不折不扣、不走样、不变形的执行好党的各项决议。基层干部要在自己的岗位上始终坚持着“把困难留给自己，把方便献给组织”，时刻以一名优秀共 产党员的标准严格要求自己。

树立责任意识。“在其位，谋其政”，作为一名干部，系职责所在，在其工作岗位的时间是有限的，在位一天，应尽一天的责，做出一天的成绩。在工作中，我们要以实际行动忠诚履职，发扬螺丝钉精神，努力在平凡的岗位上，做出不平凡的业绩。

树立团队意识。“众人拾柴火焰高”，体现了一个团队心往一处想，劲往一处使，工作才有干劲，才能出业绩。一个好的班子，要坚持做到同心、同向、同步，每个人始终做到“不越位、不缺位、不错位、不失位”，各就各位，才能保证整个团队有力、高效的运作。

树立创先意识。在日新月异的今天，采用过去的传统办法，很难取得实效，要求我们基层干部要树立创先意识，要有拿得出手的“核武器”让自己立于不败之地，以高标准、高效率、高水平的工作业绩说话、服众。

中国共产党在以上几个方面均取得了成功，中国共产党人的成功不是偶然的，他们身上就是集中了这种“自我修复”的特殊本领。

能够选择正确的指导思想。这是其一，在资本主义制度已经在欧洲成熟，并且创造了了不起的文明成就的情况下，我们没有选择资本主义，因为康有为的“改良”和孙中山的“革命”都失败了，中国共产党人，作为当时的民族精英，敏锐地看到马克思主义在俄国的成功，看到了马克思主义的真理性在于：它是为广大劳苦大众服务的理论，它指出了资本主义的“不治之症”。

能够把马克思主义与中国的具体实践相结合。是其二，纵观中国革命和建设的历史，什么时候我们把马克思主义与中国的实际结合得好，什么时候我们的事业就会发展得更好。而社会主义革命和建设都是前所未有的事业，走弯路就很难免，关键是走弯路后的及时修复，我们在革命时期就走了不少的弯路：秋收起义失败、第五次反围剿失败等等，但我们都能及在修复，重新走上正确的道路。这是共产党人优秀品质决定的。首先是敢于正视自己的错误，有人提出，这是需要对真理的坚持的。

共产党人的自我修复功能，在社会主义建设时期，同样非常重要，在我国经济、政治、社会建设方面遇到严重挫折的时候，以邓小平同志为首的党的第二代中央领导集体，以极大的政治智慧和政治勇气，及时修复了党路线，走上了改革开放的道路。

展望未来，坚定深化继续改革信心。不久前的“383”方案，引发了国人的大讨论：如何改革?从哪些方面改革?我们能否承受改革的成本?这些问题，无论是顶层设计者还是作为社会公民，都高度关注。但有一点毋容置疑，改革刻不容缓。城乡二元化矛盾、生态环境“亮红灯”、发展后劲不足等都决定了我们不能坐吃山空。从上海自贸区到农村产权改革，这是一场“激流勇进”的前奏，深化改革不仅是大势所趋，更是民心所向，因此只要我们坚定信心，无论改革之路有多么艰难，我们必将披荆斩棘，勇敢前行。

扬帆起航，转变职能激发改革活力。自新一届中央政府履职以来，让我们看到了“壮士断腕”的勇气、老虎苍蝇一起打的决心，以及振兴市场经济的信心。政府一系列举措，既是

党的十八届三中全会 篇7

一、把握十八届三中全会的精髓

( 一 ) 坚定信念, 走中国特色社会主义道路。十八届三中全会公报指出, 改革开发是党在新的时代条件下带领全国各族人民进行的新的伟大革命, 是当代中国最鲜明的特色, 中国共产党带领全国各族人民锐意改革, 扩大开发, 决心之大, 变革之深, 影响之广, 前所未有, 成就举世瞩目。改革开放最主要的成果是开创和发展了中国特色社会主义。事实证明, 改革开放是决定当代中国命运的关键择决, 是党和人民事业大踏步赶上时代的重要法宝。公报提出“实践发展永无止境, 解放思想永无止境, 改革开放永无止境。”

(二) 把握六个紧紧围绕, 全面 深化和细化改革的目标。一是紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用, 深化经济体制改革;二是紧紧围绕坚持党的领导, 人民当家作主, 依法治国的有机统一, 深化政治体制改革; 三是紧紧围绕建设社会主义核心价值体系, 社会主义文化强国, 深化文化体制改革;四是紧紧围绕更好地保障和改善民生, 促进社会公平正义, 深化社会体制改革;五是紧紧围绕建设美丽中国, 深化生态文明体制改革; 六是紧紧围绕提高科学执政、民主执政、依法执政, 深化党的建设制度改革。

(三) 处理好关乎改革进程全局和长远的五个重大关系。一是处理好解放思想和实事求是的关系, 凝聚共识, 统筹谋划、协同推进;二是处理好整体推进和重点突出的关系, 一切从实际出发, 与时俱进, 求真务实; 三是处理好顶层设计和摸着石头过河的关系, 总结国内成功做法, 借鉴国外有益经验, 勇于推进理论和实践创新;四是处理好胆子要大和步子要稳的关系, 解放和发展社会生产力, 解放和增强社会活力, 坚决破除各方面体制机制弊端;五是处理好改革发展和稳定的关系。坚持以人为本, 尊重人民的主体地位, 紧紧依靠人民推动改革, 以促进社会公平正义, 增进人民福祉为出发点和落脚点, 促进人的全面发展。

二、制约扶贫和移民发展的主要 问题

江西省是著名革命老区, 扶贫开发任务艰巨。全省贫困人口主要分布38个特困片区县和原中央苏区县, 全省有3400个贫困村、385万贫困人口。移民工作自2006年后扶政策实施以来, 通过近8年的扶持, 库区和移民安置区面貌发生了巨大的变化, 移民收入稳步提高。但是通过监测评估可以看出, 移民仍有7% 的贫困人口, 仍有一些库区和移民安置区存在行路难、饮水难、上学难、就医难, 住房困难等方面的问题。

一是一些贫困地区和水库移民生存环境不容乐观。江西是老区和山区, 山多水长, 偏远地区的对外交往困难仍是严重束缚当地发展的主要原因。据不完全统计, 目前仍有100多万贫困地区群众居住在生存发展条件较为恶劣的偏远山区、库区、地质灾害区, 生活生产条件很差, 生存环境极其恶劣。仅水库移民不通公路村组达3879个, 不通电村组102个, 饮水不安全村组达4853个, 山区学生上学距离平均达5公里, 学龄儿童失学率达1%。这些地方贫困群众有的隔水相望, 以小舟为交通工具;有的人声相闻, 相去却远;有的灾害频繁, 生活贫困; 有的危房欲坠, 生命财产时刻相忧等。

二是二元经济结构状况在我省贫困地区非常突出。山区由于耕地少且分散, 贫脊且偏远, 机械化难于实现, 仍保持着传统的手工耕作, 生产率非常之低, 土地收入难于满足生产生活的需要, 加之生存环境恶劣, 贫困地区还不是农民的乐土, 大部分青壮年劳力基本外出打工, 空心村、老人村、妇女儿童村现象非常突出, 土地抛荒达20% 以上, 一些偏远山区甚至达70% 以上。贫困地区农村与城市工业的现代化形成鲜明的对比, 严重制约着当地的发展。

三是农村投入资金非常有限。江西是农业大省, 经济水平低, 2012年全省财政收入2046亿元, 生产总值 (GDP) 12948亿元, 农民年人均纯收入仅7828元。与发达省份广东省相比, 是其生产 总值 (GDP) 57068亿元的22.7%, 财政收入6228亿元的32.9%, 农村居民人均纯收入10543元的74.3%。由于我省经济水平较低, 国家、企业、社会对农村投入资金的过少, 影响着农村基础设施和产业发展, 城乡差别仍然较大, 农村生活水平相对较低。

四是教育条件相对较差, 贫困人口和移民文化素质不高。由于地处偏僻, 交通不畅, 一些村组上学距离远, 加之现在农村学校都向乡镇或大的村委集中, 偏远村组学生上学更是一大问题, 造成贫困地区人口受教育适度普遍不高。据不完全统计, 仅水库移民高中文化以上人口仅占18.9%, 小学文化程度以下达29.8%。文化程度相对较低, 影响到他们的创业、务工、耕作以及思想的更新和进步。直接造成收入低, 生产生活水平低下。

五是贫困地区村组生态文明建设极待改善。江西是绿色生态大省, 全省森林覆盖率达63%。但一些贫困地区村组虽然空气清新, 生态良好。但村组生态文明建设却相去甚远, 垃圾乱抛, 房屋破旧, 村里道路泥泞, 文化生活落后等脏乱差现象在贫困地区村组还非常普遍。

三、创新和探索扶贫和移民工作 的发展思路

党的十八大提出了到2020全面建成小康社会的目标, 江西省立足省情, 提出了“发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴赣”的新步伐。十八届三中全会又从15个方面系统地提出了全面深化改革的方向和目标。作为扶贫和移民部门有责任、有义务开拓创新, 敢于担当, 让贫困人口和贫困移民与全国全省人民一起, 实现小康社会, 开创扶贫和移民工作的新篇章。

( 一 ) 注重顶层设计, 促进扶贫和移民工作的科学化、规范化和制度化

党的十八届三中全会指出, 政府要加强发展战略、规划、政策、标准等制定和实施。优化机构设置和职能配置, 完善决策权、执行权、监督权, 严格绩效管理, 突出责任落实, 做到权责一致。江西省扶贫和移民办作为全省扶贫和移民的最高管理机构, 有义务, 有责任做好扶贫和移民工作的规划、政策的制定, 规范扶贫和移民工作工作的科学管理, 要做到这点, 应从以下3个方面统筹谋划。一是成立相应的深化改革领导小组或指定责任处室, 全面负责江西省扶贫和移民工作的改革任务;二是完善扶贫和移民的工作制度和管理办法, 尽量做到扶贫和移民管理的系统、科学和规范; 三是完善扶贫和移民工作的监督检查机制, 建立一套比较完善的绩效考评、监督检查办法, 依法公开权力运行流程。

(二) 深化扶贫和移民工作的方 式方法, 以促进贫困人口和移民公平正义, 增进贫困人口和移民福祉为出发点和落脚点

扶贫和移民工作面对的是贫困人口和水库移民, 他们是社会的弱视群众, 生产生活上存在许多自己无法解决的矛盾和困难, 我们的义务和责任就是解决他们的问题, 让他们与全国人民一道迈入小康社会。就目前来说, 笔者认为, 扶贫和移民工作思路应该主要把握以下几个方面。

一是以从根本上解决贫困人口和移民落后的生产生活条件为目的, 进一步大力开展扶贫搬迁, 切实推进扶贫移民进城镇进园区工作, 走中国特色的新型城镇化道路。

扶贫搬迁是遵循历史发展规律, 顺应时代发展潮流的明智选择, 是贯彻落实党的十八大精神关于推进城乡一体化精神的有效举措, 是解决当前社会二元经济结构状况矛盾的有益探索。通过江西省扶贫搬迁10来年的实践发展, 已形成了一套比较完善的可操作性的方式方法, 总结出6条有益的经验和体会: (1) 可以实现大规模快速、高效的减少贫困人口, 缩小两极分化; (2) 有效扩大内需, 促进经济健康、平稳、持续发展; (3) 切实的解决了人口城镇化难题, 提高城镇化水平; (4) 顺利地破解了工业园区招工难问题, 促进工业持续健康发展; (5) 有利于推进农业规模生产、产业化经营, 加快现代农业发展步伐; (6) 建立了拓展现代信息的空间形式和依托载体, 大力促进信息化快速发展。现在, 江西省将按照扶贫搬迁的总体思路, 不断创新方式方法, 每年计划安排搬迁10万贫困人口, 未来十年, 江西将完成100万贫困人口的搬迁任务。

二是以建设美丽乡村为出发点, 加大贫困人口和移民村组生态文明建设, 实现人与自然的和谐和人的全面发展

江西省提出了绿色崛起, 实干兴赣的发展之路, 其本质是建设一个绿水青山环抱的美丽江西, 实现生态文明和经济发展比翼齐飞。扶贫和移民工作以整村推进和移民示范村建设为着力点, 不断加强贫困人口和移民村组的建设, 一些村组初步形成了“户户硬路相通、家家改水改厕、环境整治良好、民主生活规范, 产业发展初成”的发展格局。现在, 围绕着建设美丽乡村, 深化生态文明建设的改革思路。笔者认为应做好以下几点工作: (1) 摸清底数, 做好规划。各县 (市区) 应对本县贫困人口和移民村组有个清晰的底数和思路, 分轻重缓急, 结合“十三五规划”的编制, 逐步完成村组的生态文明建设和整村推进的步伐; (2) 整合资金, 逐个推进。整合扶贫、移民、行业、专项、社会等部门资金, 优先安排扶贫和移民交叉人口村组, 逐步整村推进生态文明建设; (3) 基础设施为先, 产业扶持为辅。整合的资金优先考虑村组的基础设施建设, 解决村组道路、环境整治、生态绿化、文化生活等方面和设施的建设, 再根据村组的实际情况, 做好产业扶持的发展。争取到2020年, 基本实现我省贫困人口和移民村组生态文明建设取得初步成效。

三是以健全促进就业创业为落脚点, 加强贫困人口和移民生产技能和职业技能培训, 为形成政府激励创业、社会支持创业、劳动者勇于创业新机制创造条件。

通过水库移民监测评估数据分析, 江西省农村移民家庭收入中, 外出务工收入占61%, 种养业收入20%, 经营和副业收入占19%。外出务工是移民收入的主要来源, 也是解决农村剩余劳动力的最有效途径。加强培训无疑对农民外出务工产生不可置疑的推动和促进作用。但如何有效地创新培训体制, 健全培训措施, 是我们今后需不断创新和探索的一个重要问题。 (1) 进一步完善“雨露计划”培训方式方法。在培训对象、培训方式、补助标准等方面不断创新和探索; (2) 适当加大移民培训资金的提取比例。尝试在移民无法核定人口项目扶持资金中适当安排一定的培训资金, 加大移民产业扶持发展的生产技能培训; (3) 鼓励和支持贫困人口和移民创业机制。对勇于创业的移民和贫困人口给予一定的激励措施; (4) 建立社会支持创业基金, 引导社会资金和政策向创业者倾斜, 不断壮大农村创业群体。

四是以维护社会稳定为目标, 着眼于维护贫困人口和移民的根本利益, 切实解决他们生产生活中存在的实际问题, 最大限度增加和谐因素, 增强社会发展活力, 做到贫困人口和移民和谐发展, 安居乐业, 社会安定。

江西省扶贫和移民扶持资金近30亿, 这些资金的投入, 巨大地促进了当地经济的发展, 有效的改善了各地的基础设施建设。但是由于监管存在的漏洞, 也会出现资金用途不当, 贫困人口和移民没有直接受益等现象。因此, 在加强项目和资金监管的同时, 要认真思考扶持资金的投向, 切实以维护贫困人口和移民的根本利益为出发点。 (1) 项目应切实投入到贫困人口和移民所在的村组, 做到让他们直接受益 ; (2) 资金的投向和使用要充分发挥他们的知情权、参与权和监督权; (3) 集中资金, 整村推进, 避免资金分散和浪费; (4) 逐步在网上公开项目的运行, 让项目的实施接受全社会的监督; (5) 创新扶贫和移民信访处理方式方法, 加强信访信息共享和信息畅通渠道, 建立信访跟踪问责制度。

五是以发展农业产业化经营为目标, 引导贫困人口和移民村组发展合作经济, 适当扶持发展规模化、专业化、现代化经营。

产业发展是提高农村农民收入的一个重要手段, 是发展农业产业化经营的的主要载体, 我们应顺应新形势的要求, 在产业扶持上不断加大扶持力度, 切实提高贫困人口和移民的收入。 (1) 坚持贫困人口和移民普遍受益的原则, 产业扶持充分尊重移民群众的意见, 鼓励贫困人口和移民发展合作经济组织; (2) 扶持资金作为贫困人口和移民入股资金, 享受扶持资金的分红; (3) 扶持合作经济组织一些固定资产的建设, 固定资产的占有、收益和继承由贫困人口和移民享有; (4) 对一些移民专业大户、家庭农场可适当安排一定的贴息贷款, 鼓励贫困人口和移民以承包经营权向他们入股和流转。

(三) 加强工作实践调研, 做到理论与实践相结合, 不断总结扶贫和移民工作的得失成败经验, 创新扶贫和移民工作

目前, 全国正在全面开展党的群众路线教育实践活动, 群众路线是党的生命线和根本工作路线, 群众路线要把握的根本内容就是为民、务实、清廉。到最基层去, 到群众中去, 了解他们的需求, 了解他们的意愿, 了解他们对扶贫和移民工作的意见, 把群众的根本利益作为我们思考问题和开展工作的的出发点和落脚点, 对做好扶贫和移民工作有着巨大的推动作用。 (1) 实践调研要带着问题和课题去, 这样才能调研有针对性, 有的放矢, 避免走马观花的形式主义和官僚主义; (2) 实践调研要深入到基层, 与群众同吃同住, 时刻以群众的利益为出发点和落脚点; (3) 实践调研要有成果, 要每次提交调研报告的调研文章, 从而不断提高自己的工作实践和经验, 成为扶贫和移民工作的行家里手。

(四) 进一步拓宽扶贫和移民工作宣传, 吸引全社会对扶贫和移民事业的关注, 吸引社会加大对扶贫和移民事业项目、资金、政策等方面的投入, 接受社会对扶贫和移民工作的监督检查

宣传是运用各种符号传播一定的观念以影响人们的思想和行动的社会行为。扶贫和移民工作针对的是社会的弱视群体, 他们更需要得到社会的关心、爱护和帮助, 我们扶贫和移民事业也更需要得到社会的认可。因此, 加强扶贫和移民工作的宣传报道, 是向社会发布一股正能量, 引导社会对弱视群体的关爱和奉献。 (1) 建立扶贫和移民宣传资料的数据库, 做到数据应用全面性和可用性; (2) 拓宽宣传渠道, 包括报道、政府公报、网络、书籍、传单、电影、广播、电视、海报、时事节目、脱口秀、广告、公共服务或工商报道等各个方面; (3) 确定专门处室全面负责宣传报到工作, 明确责任, 明确任务。

党的十八届三中全会 篇8

一、进一步统一全面深化职称改革的思想认识

（一）全面深化职称改革是服务广西经济社会发展的需要

今年是贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年，是我区全面完成“十二五”规划目标任务、奋力实现“两个建成”目标的关键一年。目前我区的发展已站在新的历史起点上，今后一段时期将呈现出经济总量迅速扩张、经济发展加快转型、需求结构趋于协调的新的阶段性特征，我区正处于经济社会实现跨越发展的重要战略机遇期、大有作为的黄金发展期。

广西经济社会的发展，需要强有力的人才支撑。自治区党委书记彭清华提出，广西发展最大的制约因素在人才，要通过人才工作，进一步推动广西各方面的改革和发展。职称工作是人才工作的重要组成部分，广西经济社会的发展需要全面深化职称改革，通过完善职称政策合理引导广大专业技术人才投身经济社会发展的主战场，充分调动和发挥广大专业技术人员的积极性和创造性，服务广西重点产业、重点领域、重点学科和优势企事业单位；通过职称评审和各类职业考试，切实提升专业技术人员的素质、能力和水平，服务广西经济社会发展。

（二）全面深化职称改革是服务专业技术人员成长的需要

长期以来，职称工作的导向主要是满足行业管理的需要，忽视了职称工作的主体，也就是广大专业技术人员的成长和发展需求。随着政府职能的进一步转变，职称工作的导向应当由管理为主转变为服务为主，由满足行政部门的需求转变为服务广大专业技术人员成长的需求。而要实现这一转变，必须通过全面深化职称改革，完善制度设计，探索建立公开规范的评审程序，为广大专业技术人员创造公平公正的职称评审环境；设置科学合理的评审条件和评审方法，对专业技术人员的能力水平作出准确客观的评价；逐步优化完善职称管理措施，减少评审管理的环节，为专业技术人员职称晋升提供便利。

（三）全面深化职称改革是还原职称工作本质的需要

自1988年恢复职称工作以来，从国家层面到各省、自治区都始终把改革作为方向，“职称”与“改革”密不可分。职称改革的历史就是新中国知识分子政策、专业技术人才管理制度和人事制度改革的缩影，职称改革在不同的历史环境中，承担了不同的历史使命。从职称工作本身来看，既有成功的经验，也难免存在不足。在全面深化改革的大背景下，职称改革需要盘点一下得与失，通过总结与回顾，还原职称工作本质。

党的十八大明确提出要广开进贤之路，广纳天下英才，加快确立人才优先发展战略布局，把各方面优秀人才聚集到党和国家事业中来，开创人人皆可成才、人人尽展其才的生动局面。党的十八届三中全会从全面深化改革出发，要求我们打破体制壁垒，扫除身份障碍，建立聚集人才体制机制，让人人都有成长成才、脱颖而出的通道，健全完善人才的流动、激励和评价机制，择天下英才而用之。全面深化职称改革，就是要敢于打破现有人才政策的体制机制束缚，使职称制度回归对人才能力和水平评价的本质属性上来。

二、全面深化职称改革的目标方向

习近平同志强调，“摸着石头过河和加强顶层设计是辩证统一的，推进局部的阶段性改革开放要在加强顶层设计的前提下进行，加强顶层设计要在推进局部的阶段性改革开放的基础上来谋划。”全面深化职称改革就需要在准确把握国家关于全面深化改革的顶层设计以及国家关于职称制度改革的部署安排的基础上，找准广西职称改革的目标方向。

（一）职称改革要为经济多元化发展服务

党的十八届三中全会明确提出，公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是我国经济社会发展的重要基础。职称改革应顺应经济成分多元化发展的需要，以服务非公有制经济的发展为重点推进各项制度的完善。

职称改革服务非公有制经济，应当以推动制度公平为核心，适当倾斜。长期以来，包括职称制度在内的各项社会管理制度都是围绕公有制经济或者说体制内管理单位来设计的，导致很多制度设计上，对非公有制经济有诸多限制或不平等对待。因此，职称改革应坚持权利平等、机会平等、规则平等，通过制度上的调整完善，进一步清除人才政策准入障碍。同时，由于历史原因，非公有制经济中专业技术人才与体制内专业技术人才存在一定的发展不均衡状况，这就需要在职称改革中，注意在不以单位性质区分人才管理政策、平等对待的基础上，针对非公有制经济主体人才队伍的特点，出台必要的倾斜政策，扶持非公经济专业技术人才队伍的发展和壮大，进而推动非公经济发展。

（二）职称改革要与事业单位人事制度改革相配套

改革开放是一个系统工程，各方面相互联系、相互影响，必须整体推进，才能防止顾此失彼。当前，我国正处在经济转型期，发展中不平衡不协调不可持续问题依然突出。职称改革是整个人事制度改革的重要组成部分，全面深化职称改革，必须在目标方向上注重与其他人事制度改革协同配合。长期以来，广西职称评审采取的是评聘分开的管理模式，随着事业单位人事制度改革，尤其是岗位设置管理的全面推开，评聘矛盾、人才分布不均衡导致的结构性矛盾等在部分地方、部分行业、部分单位日益突出。因此，职称制度各项改革措施的出台，必须与事业单位人事制度改革衔接配合，通过加强政策研究，采取合理的控制与调整方法，化解评聘管理中的结构性矛盾，促进专业技术人才队伍的健康发展。

（三）职称改革要注重向生产和科研一线倾斜

随着广西经济社会的发展，工业化城镇化进程的加快，需要一大批生产和科研一线的技术骨干，通过他们的创造性劳动推进创新驱动发展，加快工业结构调整和产业转型升级，进而全面推进工业强桂战略的实现。当前在职称制度，尤其是评价标准和评价方法的设计上，强调均衡把握，但缺少对生产科研一线的必要倾斜，导致生产科研一线的技术人员参加职称评审存在先天的劣势。因此，下一步职称改革的方向要在把握评审条件和评价方法整体科学有效的基础上，更多的关注不同群体专业技术人才的特点，对生产科研一线的人才给予必要的倾斜照顾，服务广西产业发展需求。

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（四）职称改革要体现分类改革的思路

人力资源社会保障部明确提出要开展职称制度改革总体思路论证，以分类改革为核心深入推进职称管理体系改革。下一步，国家层面的职称制度改革将会以分类改革为目标，在中小学教师系列、工程系列等重点行业领域开展以分类管理为核心的职称制度改革。广西各项职称改革工作，必须服从和遵循国家职称改革的制度设计，按照国家有关改革的总体部署和安排扎实推进。

三、全面深化职称改革的原则方法

党的十八届三中全会《关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确提出，要全面正确履行政府职能。现行的职称管理工作实质依托的是政府行政管理权力，因此，全面深化职称改革的基本原则和方法就是全面正确履行职责，推动政府职能的转变。

（一）简政放权，进一步扩大人事管理自主权

政府职能转变是深化行政体制改革的核心，是全面正确履行政府职能的基础，要把减少行政审批作为职能转变的突破口，进一步推进简政放权。今年，广西将选取南宁市、柳州市、桂林市、广西医科大学、广西中医药大学、广西壮族自治区人民医院等开展扩大卫生系列自主评审权试点改革，同时选取广西大学作为扩大高校自主评审权试点。这项改革是职称改革落实党的十八届三中全会关于全面深化改革决定精神的具体体现。通过简政放权，赋予试点市和用人单位更多的用人自主权，在一定范围内通过试点市和用人单位发挥自我调整和自我约束的机制，有效衔接事业单位岗位设置管理，解决评聘矛盾；同时，从一定程度上，缓解卫生人才队伍高层次人才过于集中，基层专业技术人才流失严重等结构性矛盾，从而推动广西卫生体制改革的进程。下一步，职称工作将通过简政放权，进一步扩大地方、单位的人事管理自主权。

（二）正确履职，进一步发挥政府引导规范作用

全面正确履行政府职能，一方面需要最大程度减少政府部门对微观事务的管理职能，从不该管、管不了、管不好的领域中退出来；另一方面也需要政府发挥引导和规范作用，加强制度和标准的制定，优化管理，做好服务。今后一段时期，将根据广西经济社会的特点，结合广西专业技术人才队伍的发展状况，探索“创新制度、优化管理、强化服务”的“三位一体”的职称改革基本框架，把广西职称改革工作不断引向深入。

第一，创新制度，切实破除人事人才体制机制障碍。今年我区将开展贯通高技能人才与工程技术人才职业发展通道试点工作，就是从具体制度层面解决两支人才队伍相互独立、流动困难的局面，切实打破身份制约，破除管理机制障碍。从依据上看，国家层面在高技能人才中长期规划中已经明确提出“制定贯通高技能人才与工程技术人才职业发展通道的办法，选择部分工程技术类专业，探索开展取得高级工以上职业资格证书的人员按规定参加相应专业技术职称评审试点；鼓励工程技术人员参加职业技能鉴定，取得相应的职业资格证书。”但从目前了解到的情况看，全国目前尚未有其他省区提出畅通两支人才队伍的具体制度设计，因此，今年我区开展此项改革试点工作，既符合国家顶层制度设计安排，同时也是结合广西实际在全国首开先河的大胆探索。

今年将统一无职称申报管理的规定，探索建立无职称直接申报中初级职称的制度。对现实中很多工作年限较长、具备中级能力水平但因未取得初级职称放弃申报职称的专业技术人员提供无职称申报的机会，使职称评审从能力水平角度而不是简单的资历条件角度评价专业技术人才。

第二，优化管理，合理设计和减少内部管理的流程。对于很多参评人员而言，职称申报评审的经历是一个相当漫长、痛苦、煎熬的过程。从政策的理解、材料的准备、软件的使用，到逐级的申报、评审审核、结果的公示、证书的发放等等，在现有职称行政管理模式为主的背景下，需要经过很多环节大多数参评人员是能理解的。但作为职称管理工作者，应换位思考如何在现有的管理模式下，尽可能地满足广大参评人员的合理要求，今年自治区层面将采取有效措施，优化职称申报审批流程，包括优化职称信息化管理系统、审批流程设计等，减少内部管理矛盾，加快评审结果的审批进度，服务广大专业技术人员。

第三，运用多种手段，强化服务。加强政务公开力度，确保职称政策的透明和可查询；加强技术服务和保障能力的提升，减少申报人员申报环节，推动申报过程的信息公开；开发职称证书管理系统，通过信息化手段完成职称证书的发放领取管理以及后续的注册验证管理，避免证书造假，服务广大专业技术人员和经济社会的需要。

（三）改进作风，进一步加强职称评审各环节的监管

党的十八大明确提出，围绕保持党的先进性和纯洁性，在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，并以改进工作作风、贯彻落实中央八项规定作为切入点。职称工作直接面向广大专业技术人员，是党的人才工作职能的延伸，因此，要求各级职改工作部门、各职称管理活动的参与者，必须要严格按照党的群众路线教育实践活动的有关规定，要切实改进工作作风，做到为民、务实、清廉，坚决杜绝职称评审环节中的各种请托、拉关系、走后门等不正之风，严格防范职称管理工作人员、评委利用职权收受不正当利益的违法违纪行为。

各级各系列职改部门应落实管理责任，加强监管。一是结合自身实际，采取有效措施加大对申报人员材料造假、违规申报等行为查处力度；二是加强评委以及学科组的管理，坚持评委随机抽取，评委名单保密等基本的工作原则，防止评委请托、利用职权收受好处；三是在近几年规范管理成功经验的基础上，继续严格落实评委会封闭评审管理等手段，切实加强对各级评委会评审活动的监督指导。自治区层面也将在今年创新职称评审组织管理手段，在中小学教师系列下放评审权的各市，采取异地委托交叉评审方式组织中小学教师系列副高级评委会评审，不断提升职称评审社会公信力，确保评审公平公正。

（四）加强领导，进一步营造职称改革良好外部环境

职称改革是一个长期的过程，需要其中每一个参与者的共同努力。因此，应共同营造职称改革良好的外部环境：

第一，加强领导。多年的职称工作经验告诉我们，职称改革的成效往往取决于领导的重视程度。领导重视往往职称工作就会推进顺利，管理规范、群众意见少，而领导不重视，则职称工作就会出现种种矛盾、重重阻力。因此，各市、各单位、各部门都应把职称改革作为一项重要人事人才工作抓紧抓好。

第二，加强政策宣传。广大专业技术人员是各项职称工作的主体，做好职称政策的宣传工作，是落实广大专业技术人员知情权的重要体现。同时，广泛的宣传职称改革，增强职称改革的透明度，也是让广大专业技术人员更好地理解并顺利推进职称改革的有效手段。在职称政策的宣传过程中，应更多地考虑受众的特点，找准政策对象的需求，学会换位思考，尽可能使专业技术人员感受到政府和社会对他们的尊重，体现人才的价值。

第三，加强队伍建设。各级职称工作者队伍是我们职称改革的基础。要采取多种形式，有针对性地做好人员培训工作，切实提高职称工作者的素质。职称改革工作政策性强，各级、各部门应配足配强干部。职称改革涉及每个专业技术人员的切实利益，在职称管理的各项工作中，各级职改部门工作人员，都应保持高度的责任心，以“抓铁有痕，踏石留印”的作风，踏踏实实推进工作，切实维护好广大专业技术人员的利益。

改革只有进行时，没有完成时，改革是职称工作不变的主题。全区各级职称改革工作者将在自治区职称改革工作领导小组领导下，统一思想、振奋精神，开拓创新，扎实工作，奋发有为，努力推进职称改革各项任务完成，为加快富民强桂新跨越，实现“两个建成”目标提供重要的人才支撑和智力保障。

（作者系广西壮族自治区党委组织部副部长，自治区人力资源和社会保障厅党组书记、厅长，自治区公务员局局长）