城市市政建设配套费

2024-10-14

城市市政建设配套费（共11篇）

城市市政建设配套费篇1

邮件字号:彭水信箱[2011]178

发布单位:彭水县政府

来信内容:配套费您好

我一直都在找彭水府发（2009）40号文件。想了解一下配套费的问题。谢谢。

办理单位:彭水县政府

办理结果:黄先生：

您好！来信收悉，现将您所咨询问题答复如下：

为加强我县城市建设配套费的征收管理，规范小城镇规划建设行为，我县根据《重庆市城市建设配套费征收管理办法》（渝府令第85号）精神，颁发了《彭水苗族土家族自治县人民政府关于开征小城镇城市建设配套费的通知》（彭水府发〔2009〕40号），其主要内容如下：

一、征收范围

保家镇、高谷镇、郁山镇、桑柘镇、鹿角镇、黄家镇、普子镇、连湖镇、龙射镇、万足镇、靛水乡、长滩乡12个集镇规划区内进行的工程建设行为。

二、征收标准

保家镇、高谷镇按40元/平方米征收；郁山镇、万足镇、桑柘镇、鹿角镇、黄家镇、普子镇、连湖镇、龙射镇、靛水乡、长滩乡按30元/平方米征收。

三、工作要求

（一）征收管理。由县建设行政主管部门负责，统筹做好乡镇小城镇城市建设配套费的征收管理工作。小城镇城市建设配套费纳入县财政非税收入进行统一管理和使用，严格实行收支两条线和报账制管理。

（二）费用使用。按照“谁收谁用”的原则，配套费全额返还乡镇用于基础设施配套建设，实行项目计划管理、专款专用，由县建设行政主管部门会同县财政部门按照计划使用。

（三）费用减免。除《重庆市城市建设配套费征收管理办法》（渝府令第85号）规定的减免外，任何单位和个人不得擅自减、免、缓缴城市建设配套费。

（四）执行时间。自2009年5月1日起，有关乡镇必须严格按照文件精神征收小城镇城市建设配套费，该《通知》由县建委负责解释。

城市市政建设配套费篇2

水城国际是集多层叠拼住宅、小高层住宅、高层住宅等多种形式为一体的高档住宅小区。该项目位于本市核心地段, 整个地块用地规整, 具备良好的天然朝向。该项目在空间布置上形成南低北高的走势, 满足住宅对采光通风的要求。多层住宅、小高层住宅及高层住宅由南向北依次排列, 形成三个建筑空间层次。

水城国际 (一期) 规划由南向北依次规划有叠拼6座, 计72户, 小高层6座, 计150户, 高层4座, 计360户。规划在高层与小高层之间为地下人防工程, 总建筑面积为1.6万m2。根据总体规划, 人防顶覆土厚度为0.6m。

2 管线综合设计理念

建筑小区内常见的市政管线有:污水、雨水、给水、热力、燃气、电力、照明、通讯等, 管线种类比较多, 而大部分管线一般沿小区道路敷设, 而小区道路能够通行管线的空间是有限的, 最佳位置就更少了, 在缺乏管线综合的情况下必然会导致各种管线在空间布置上的矛盾产生。因此要确保各种工程管线的通行安全, 互不干扰, 就必须进行小区市政管线的管线综合工作。

根据《城市工程管线综合规划规范》 (G B 5 0 2 8 9-9 8) 2.1.4条:工程管线综合规划设计时, 应减少管线在道路交叉口处交叉。2.2.4条:工程管线在庭院内建筑线向外方向平行布置的次序, 应根据工程管线的性质和埋设深度确定, 其布置次序宜为:电力、电信、污水排水、燃气、给水、热力。在以上管线中对小区运行平安最为直接的是排水管;对小区运行平安潜在危险的是煤气管;对小区此后成长影响最大的是照明管线。

水城国际 (一期) 规划有人防工程, 但市政管线未考虑沿人防顶敷设, 均按埋地敷设设计。局部不满足覆土要求的采用了特殊技术措施进行设计。

依据以上原则, 在水城国际 (一期) 管线综合布置时, 先考虑沿小区道路布置照明、雨水管线, 满足道路排水、照明等小区道路功能本身要求;其次布置重力自流的污水管线, 因污水管线检查井较多, 有庭院处将污水管线布置在庭院以外, 并局部设置暗井, 同时满足景观及使用的要求;再次布置燃气、电力及电信管线, 最后布置压力流管线给水及热力。以上市政管线在布置的同时满足《城市工程管线综合规划规范》 (GB50289-98) 工程管线之间及建筑物之间的最小水平净距的要求。局部具体布置见 (图1) 。

3 各专业的具体设计理念

3.1 给排水专业

(1) 排水专业:排水系统采用雨污分流制。 (1) 雨水专业:在管线综合的布置中, 雨水管线沿路敷设, 便于雨水收水篦子的布置。在平面布置中, 主路设在人防顶上部的情况, 此处的雨水管线布置存在以下问题:因人防顶覆土仅有0.6m, 此处雨水管线覆土不能满足《城市工程管线综合规划规范》 (GB50289-98) 工程管线的最小覆土深度的要求。考虑到以上问题, 设计中人防顶上的雨水用雨水沟排水, 其余采用管道排水。 (2) 污水专业:因污水管线为重力流管线, 易堵, 出户管不宜太长, 在管线布置时, 优先考虑污水管线。在《城市工程管线综合规划规范》 (GB50289-98) 中规定:污水管线与建筑物的最小净距为2.5m, 在设计中按此规定布置污水管线。污水管线的出户管在人防顶部时, 因人防顶上的覆土厚度为0.6m, 不能满足《城市工程管线综合规划规范》 (GB50289-98) 工程管线的最小覆土深度的要求, 因此《污水管线设计说明》中对此特别注明“人防上污水管线管顶覆土不小于0.6m, 个别不满足的, 可局部采用景观造地形的方式增加覆土, 满足规范要求。”

(2) 给水专业。给水管线共分为5个系统, 建筑低压供水、建筑高压供水、加压消防供水、加压自动喷淋供水及人防生活及消防供水。在管线综合布置时, 这五种给水管线考虑同槽敷设, 以减少管线布置在空间上的占地面积。

3.2 暖通专业

暖通管线跟给水管线一样, 属于压力流管线, 一般是在其他管线布置完成后, 根据实际情况, 选择最合理的位置。

3.3 燃气专业

煤气管采用PE管, 在四周管道施工开挖时, 煤气管易损伤, 危及煤气管线的运行。设计时, 将煤气管尽量布置在铺装或绿化带内, 避免了外部荷载的影响, 能较好地保证煤气管线的运行安全。

3.4 电气专业

设计内容包括低压配电系统、区内弱电管线的布管路由及管孔数量、小区主环路道路照明系统。

因电气专业在分支及转弯时, 均需要加设检查井, 因此电气专业在管线综合设计时将其布置在铺装或绿地下面。

4 结语

建筑小区市政管线地下敷设是为了使小区环境美观及小区地下空间的合理利用。因小区内用地非常紧张, 小区地下的市政管线综合的设计与布置对小区的规划、建设及管理是非常重要的。

水城国际作为高档住宅小区, 体现城市核心区的建筑形象, 集中反应城市的特有空间和组织结构特点。人防结合高层住宅规划设计, 在我们这座比较年轻的城市还是一种较新的事物, 希望通过交流, 使建筑小区的市政配套管线综合的设计水平也将进入一个新的高度。

参考文献

花园，“配套”的城市形象？篇3

花园城市，听起来如同空中花园般浪漫的城市定义，最早在1820年，由著名空想社会主义者罗伯特欧文提出。然而空想社会主义的概念一直未得到实现，直到近80年之后由英国建筑学家霍华德将它理论化，撰写了题为《明天的花园城市》专著，阐述了这一概念的意义。

不论何种说法和理论之中，花园都是城市的配套。所以效仿多年“花园城市”成就的我们，仍没能改变内心里对于城市绿化的“偏见”，即使身在城市绿化率近50%的深圳，我们还是觉得在城市这台戏里，这些鳞次栉比的高楼、建筑才是真正的主角，内心里没有丝毫绿色保护的意识，仿佛这些绿树就是家里随手摆放的一个花瓶，不小心碰碎，重新买过就是了。但是在新加坡此次提出的“花园中的城市”概念里。显然不是这样的，听起来倒像是城市是花园的一个部分，我们的主导权似乎被剥夺，一切生活都要仰仗这个巨大的生态系统，所以如果没有竭尽所能的保护和修整它，最后吞食恶果的就是城中之人，如此一来环保成为必须履行的责任。而不再是锦上添花的爱好，这才是彻底的城市形象改造，从内心和意识的改造，新加坡又一次先行一步。

在整个“花园中的城市”计划之中，巨大的Gardens by the Bay是其中的重头戏，占地101公顷的园区就在夺目耀眼的金沙娱乐城附近，而且5分钟车程即能到达市中心。仅有15公顷面积的奢华金沙娱乐城在Gardens by the bay旁边也显得并不那么“气焰嚣张”，这个世界闻名的综合娱乐城倒是成了“花园”的配套，想必这就是“花园中的城市”所想呈现的景象。Gardens by the bay虽然在2011年10月才对外开放，但是这个规模庞大的花园早在2006年1月便已经设计业内名声大噪：一项滨海湾国际规划设计比赛吸引了包括新加坡在内的24个国家，120多个公司的竞标方案，几个本地以及国际评委经过缜密的调研和考量，最终于当年的9月宣布结果，由英国公司Grant Associate以及Gustafson Porter分别承担南海湾花园以及东海湾花园的规划设计工作。如同香港西九龙文化区一样，新加坡滨海湾公园也对于两个公司的方案进行了公共意见征询，但不同的是新加坡的公众仅能看到评审结果，不像香港公众可以做出自己的选择，这也从另外一个角度上让我们看到了，新加坡政府的小“强势”。然而公开征询的结果是让人乐观的：参与意见征询的公众85%接受并且喜欢方案，更有92%的民众表示会来参观。一切准备就绪，2002年11月滨海湾花园破土动工，历经4年的时间，终于修建完毕，虽然在2011并于2012年10月正式面向公众开放，与不远处的金沙娱乐城彼此呼应。至此之后，在新加坡最为标志性的建筑将变成这个造价10亿，囊括了25万棵珍稀树种的Gardens by the bay，城市真的变成花园，其他的一切奢华建筑将集体“沦为”配套。

城市市政建设配套费篇4

重庆市城乡建设委员会重庆市人政府令第 253 号

《重庆市城市建设配套费征收管理办法》已经2011年4月15日市人民政府第98次常务会议通过，现予公布，自2011年6月1日起施行。

市长黄奇帆

二○一一年四月二十日

重庆市城市建设配套费征收管理办法

第一条为了促进我市城市基础设施建设，加强城市建设配套费的征收管理，根据国家有关规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条凡在本市城市（镇）规划区范围内新建、改建、扩建建设项目的单位和个人（以下统称建设项目业主），均应按本办法规定缴纳城市建设配套费。

本办法所称城市建设配套费（以下简称配套费），是指由政府依法征收用于城市（镇）规划区范围内城市基础设施配套建设的专项费用。第三条市建设行政主管部门是全市配套费征收管理的主管部门，其日常工作由市城市建设配套费管理办公室（以下简称市配套办）负责。区县（自治县）建设行政主管部门负责本行政区域内配套费的征收管理工作，接受市建设行政主管部门的业务指导。

第四条主城区内的配套费征收由市配套办负责。主城区外的配套费征收由建设项目所在地区县（自治县）建设行政主管部门负责。第五条主城区配套费的征收标准，由市价格主管部门会同市财政、市建设行政主管部门根据经济社会发展状况和城市基础设施建设需求提出，报经市人民政府批准后公布执行。

主城区外配套费的征收标准，由区县（自治县）价格主管部门会同同级财政、建设行政主管部门根据经济社会发展状况和城市基础设施建设需求提出，报经本级人民政府批准后公布执行。

第六条市配套办和主城区外区县（自治县）建设行政主管部门（以下统称征收部门）应当公开征收依据、标准和办事程序。第七条建设项目业主应当在申领建设工程施工许可证或开工许可手续前，按照建设工程规划许可确定的建筑面积申报缴纳配套费。建设项目拟分期办理施工许可证或开工许可手续的，可以分期申报缴纳配套费。

未按规定办理配套费缴纳手续的，有关部门不予办理建设工程施工许可证或者开工许可手续。

第八条申报缴纳配套费，建设项目业主应当向征收部门提交以下资料：

（一）建设工程规划许可证或者乡村建设规划许可证；

（二）建设工程招标投标情况确认书。

涉及免缴或者减缴配套费的，应当同时提交以下材料：

（一）立项批文或企业投资项目备案证；

（二）初步设计批复；

（三）涉及免缴、减缴的有效依据或者证明材料。

第九条配套费按照征收标准和建设工程规划许可确定的建筑面积计缴。

建设项目业主分期申报缴纳配套费的，按照征收标准和与施工发包工程内容相对应的规划许可确定的建筑面积计缴。

第十条征收部门收到申报材料后进行审查，材料齐备并符合要求的，予以受理；材料不全或不符合要求的，应当一次性告知当事人补正。征收部门应当自受理之日起10个工作日内核算配套费应缴金额，并出具缴费通知和《非税收入一般缴款书》。

第十一条建设项目业主应在缴费通知规定的时间内持《非税收入一般缴款书》至银行缴款。缴清配套费后，由征收部门出具已缴纳配套费的证明。

建设项目业主未在缴费通知规定的时间内缴纳配套费的，缴费通知自行失效。需要继续办理配套费手续的，应重新申报。重新申报前配套费征收规定和标准发生调整的，按调整后的规定和标准执行。第十二条建设工程竣工验收备案环节应当对配套费缴纳情况进行查验。

建设项目在竣工验收时确认的建筑面积与施工许可时确定的缴费建筑面积不一致的，建设项目业主应当申报复核配套费。征收部门核定后，对增加的建筑面积，按补充申报时的规定和标准补征配套费；对减少的建筑面积多缴的配套费，由缴款单位向征收部门提出申请，征收部门会同财政部门核实后按照规定程序和缴纳时的标准予以退还。未按规定缴清配套费的，有关部门不得办理竣工验收备案。第十三条下列建设项目，经审查可免缴配套费：

（一）学校及幼儿园的教学用房；

（二）社会福利设施、社会公益性设施；

（三）享受国家税收减免的残疾人企业生产、生活用房；

（四）高新技术企业的生产性用房；

（五）科研机构科研用房。

第十四条下列建设项目，经审查可减缴配套费：

（一）改、扩建工程，以原房屋权属登记证书为依据抵减原房屋建筑面积，按新增建筑面积计缴；

（二）学校的学生集体宿舍、食堂等后勤服务设施用房按50%计缴；

（三）党政群团、公检法机关办公业务用房，非营利性医疗卫生机构的医疗用房按50%计缴。

第十五条除本办法第十三条、第十四条规定外，本市其他关于免缴、减缴配套费的规定，应当由市人民政府常务会议审议通过，并明确执行起止时间。

法律、法规、规章对配套费免缴、减缴另有规定的，从其规定。第十六条符合本办法第十三条、第十四条规定的建设项目，完成申报审核后直接减免。符合本办法第十五条第一款规定的建设项目，按照“收支两条线”原则，先征收后安排。

第十七条已减免配套费的建设项目，因规划调整等原因不再符合减免条件的，应当重新申报缴纳配套费，并按重新申报时的规定和标准执行。

第十八条建设项目申报面积应缴配套费达到规定数额，可分次缴纳。第一次缴纳的数额不得低于规定的初次缴纳数额，并不得小于应缴总额的50%，余款应当在6个月内缴清。

前款所述规定数额和初次缴纳数额由市人民政府和主城区外的区县（自治县）人民政府根据地区经济社会发展水平确定、调整和公布。第十九条配套费免缴、减缴及分次缴纳，主城区内的由市建设行政主管部门按照规定审批，主城区外的由建设项目所在地的区县（自治县）建设行政主管部门按照规定审批。其他任何单位和个人不得擅自审批配套费免缴、减缴及分次缴纳。第二十条配套费纳入城市维护建设资金计划管理，实行专款专用。由建设行政主管部门会同财政部门编制收支计划，经本级人民政府批准后安排下达，并对其使用情况进行监督。

第二十一条经批准分次缴纳配套费的建设项目业主未在本办法规定的时限内缴清配套费的，由征收部门责令限期缴纳，并自逾期之日起，按日加收滞纳款万分之五的滞纳金；逾期仍不缴纳的，可依法向人民法院申请强制执行。

第二十二条征收部门及其工作人员违反本办法规定，有下列行为之一的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正，并对直接责任人员依法给予行政处分：

（一）擅自提高或者降低配套费征收标准的；

（二）擅自免征、减征、分次征收配套费的；

（三）不按法定时限办理配套费手续的。

第二十三条本办法自2011年6月1日起施行。2000年7月1日施行的《重庆市城市建设配套费征收管理办法》（重庆市人民政府令第85号）同时废止。本市其他有关配套费的规定与本办法不一致的，按照本办法执行。

【重庆市城乡建设委员会公众信息网】

城市市政建设配套费篇5

正值先进性教育活动深入开展与新城建设的关键时期,市城市建设项目配套绿地指标检查组的各位领导不畏酷暑，莅临我县检查指导城市建设项目配套绿地指标审批工作，体现了对我县城市建设项目配套绿地指标审批工作的重视和关心。借此机会，我谨代表开县建设委员会向市检查组的各位领导表示热烈的欢迎和衷心的感谢!开县幅员面积3959km2,是

人口大县、资源大县、农业大县、移民大县,也是重庆市8个区域性中心城市之一。现有建成区面积7.52km2，其中，旧城区4.52km2，新城中吉片区3km2，城市人口13.5万。旧县城将在2007年底全淹全迁，新县城由中吉、安康、平桥三大组团组成，远期规划为建成区30km2，人口35万的“山水园林城市，帅乡文化风格，滨湖城市风貌”的渝东北区域性中心城市。由于受移民搬迁“三原原则”政策等诸多因素的制约，客观上加大了我县建设项目配套绿地审批工作的难度。尽管如此，在市园林局的大力支持和县委县政府的正确领导下，我县的城市建设项目配套绿地指标审批工作仍取得了长足的进步。现将我县2004年1月至2005年8月城市建设项目配套绿地审批执行情况简要汇报如下：

一、加强领导，落实责任

开展建设项目配套绿地指标审批执行情况自查工作，是认真贯彻执行《重庆市城市园林绿化条例》，走依法治绿之路的客观要求，也是构建市级山水园林城市与和谐开县的重要保障。对此我委根据重庆市园林事业管理局、重庆市监察局《关于开展城市建设项目配套绿地指标审批执行情况执法监察的通知》（渝园林发[2005]106号）精神，及时召开专题会议，精心安排部署，认真组织实施，成立了“开县城市建设项目配套绿地指标审批执行情况自查工作”领导小组，由县建委主任姚光富任组长，县建委副主任周昌萱、县监察局副局长刘益楠任副组长，县建委城管科科长赵昌武、监察室副主任黎远祥、园林处主任余朝国、城建大队大队长李筱昂及县监察局执法室主任刘丰为成员。领导小组下设办公室于建委城管科，由赵昌武同志兼任办公室主任，具体负责自查工作的日常事务,于2005年6月20日至7月5日，全面开展了建设项目配套绿地指标审批执行情况的自查工作，确保了建设项目配套绿地指标审批执行情况自查工作的顺利展开。

二、狠抓管理，严格审批

1、依法设定审批主体。按照《行政许可法》“行政许可由具有行政许可权的行政机关在其法定职权范围内实施”的规定和《重庆市城市园林绿化条例》、《重庆市公园管理条例》赋予的职能职责，县建委作为城市园林绿化行政主管部门，负责城市建设项目配套绿化工程审批、城市园林绿地占用和修剪、移植、砍伐城市园林树木等城市园林绿化的行政审批工作。县园林绿化管理处受县建委的委托，履行城市公共绿地的日常管护和城市园林绿化行政审批的现场踏勘工作。

2、全面清理绿化审批。为简化办事程序，提高工作效率，打造服务型部门，我委深入贯彻落实国务院取消第一、二、三批行政审批项目的决定，全面清理城市园林绿化行政审批项目，对已取消的“绿化工程验收”、“城市公共绿地绿化工程设计方案”、“公共绿地（包括游乐园、动物园）开设商业、服务摊点”审批事项，不再履行行政审批职能，而是将其纳入日常监管的内容，加强监督检查，重点做好了城市绿线控制，保证公园、广场、游园的地块用地。同时通过加强园林绿化市场管理，推行园林绿化市场准入与清除制，确保园林绿化工程的效果与质量。

3、完善绿化审批程序。今年，我委以全面贯彻《重庆市园林局行政审批办法》、《重庆市都市区城市建设项目配套绿地管理技术规定》为契机，本着公开、公平、公正和有利于新城迁建的原则，对城市园林绿化行政审批设定依据、实施范围、资料提供、审批流程、办理时限及工作人员进行了上墙对外公示，并在开县建委的网站上予以公布，不断完善园林绿化审批程序，增加行政审批工作透明度，为我县城市园林绿化的规范管理打下了坚实基础。2004年1月至2005年8月，共审批签发了“建设项目配套绿化工程设计方案审查意见书”15份，批准规划绿地面积107645.8m2，报批审查率达100，绿化用地达标率85；签发“园林绿化竣工指标核定书”5份，核定绿地面积10993m2，报批核定率达100，核定合格率达100。

4、规范绿化档案管理。城市园林绿化是城市中唯一有生命的城市基础设施，其建设是关系子孙后代的大事。2002年我委制发了《开县建筑安装工程竣工档案文件材料归档主要内容及组卷排列顺序与要求》，将园林绿化审批资料作为建筑安装工程竣工档案审查内容的必备条件之一，明确专人负责，实行微机管理，做到查阅方便快捷、图文并茂。

三、强化监察，确保成效

1、加强配套绿化工程管理。严格按照《开县人民政府关于加强城市绿化建设的通知》（开府发[2001]62号）、《开县城镇园林绿化工程管理试行办法》（开

府办[2001]63号）、《开县人民政府办公室关于加强新县城护坡绿化建设管理工作的通知》（开县府办发[2005]70号）的要求，严把配套绿化工程设计方案审查和竣工绿化指标核定，确保配套绿化地指标的落实和城市园林绿化建成效果，做到园林绿化工程同步设计、同步施工、同步竣工。

2、狠抓园林绿化资质管理。一方面积极培育园林绿化市场，推行园林绿化工程准入与清除制度。要求承担园林绿化工程的设计、施工单位，必须具备相应的资质等级，严禁无证设计、无证施工和越级承揽园林绿化工程项目；另一方面实行园林绿化公司、企业备案登记制度。凡具有相应资质等级的园林绿化公司、企业，需到县建委登记备案，接受城市园林绿化行政主管部门的监督与管理，引导它们为开县城市园林绿化建设与山水园林城市构建做出积极贡献。

3、注重审批绿地后续管理。一是明确一批政策水平高、业务能力强的工作人员，常年在各建设施工工地巡查，监管督促配套园林绿地面积的预留、绿化工程设计方案实施及园林绿化工程质量的落实。二是狠抓城市园林绿化执法。受县建委委托，县城建监察大队按照《重庆市城市园林绿化条例》、《重庆市公园管理条例》的相关规定，负责对侵占城市园林绿地，损毁园林绿化设施和将原有绿地改作它用的行为依法进行查处，确保城市园林绿化的建成效果。

近年来，我县城市建设项目配套绿地建设工作虽取得较大发展，但与重庆市山水园林城市的创建目标尚有不小差距，主要表现在城市建设项目配套绿化方案规划起点低，绿地规模小、总量不足；配套绿地建设科学性艺术性不高，生态、休闲、娱乐三大功能未能充分发挥；园林绿化市场弱小，基础配置、调剂作用能力低下；乡土苗木利用程度不高，地方特色不突出；市民园林绿化意识有待加强，占绿毁绿现象时有发生。在今后的工作中，我委将进一步加强领导，落实责任，强化管理，狠抓审批，严格按照《重庆市城市园林绿化条例》、《重庆市园林局行政审批办法》及《重庆市都市区城市建设项目配套绿地管理技术规定》重点抓好以下几方面工作：

一是搞好部门协调配合，严把配套绿化审批关。国土、规划、建委在工程项目的方案评审和竣工验收中，要严格按照并联审批要求，加大协调配合力度，将建设项目配套绿化工程纳入基本建设程序，把园林绿化方案审查作为规划许可证、建设施工许可证发放的前置条件，园林绿化竣工指标核定作为建设项目综合验收的硬指标，实行一票否决，确保绿化工程与主体工程项目同步规划、同步建设、同步竣工。对初设审查不达标但又必须建设的项目，依法收取集中绿化费；对达不到审查指标的竣工项目严格按每平方米商品房售价的十倍处以罚款，确保配套绿地指标的落实和城市绿地总量的同步增长。

二是强化园林资质管理，发展壮大园林绿化市场。城市园林绿化事业的健康发展，有赖于一批运作规范、实力雄厚的绿化企业的支撑。目前我县城市园林绿化行业的市场准入门槛较低，绿地建成效果不很理想。我县新城下步还将开展大规模的绿化建设，各乡镇、中心村、小区也有大量的绿化建设、绿化改造等工程项目，这为我们努力发展壮大城市园林绿化市场，引导园林绿化行业的健康发展提供了广阔空间和诸多有利条件。我们一定要紧紧抓住这个难道的机遇，积极培育本地园林绿化的龙头企业，通过龙头企业的示范、辐射效应，带动一大批小企业、个体户朝着正规化、规范化迈进；引进一批高资质、信誉好的外地企业，激活竞争激励机制，通过内外结合、优势互补，达到整体推进城市园林绿化行业健康的目的；加强资质监管，提高市场准入门槛，加大对无证设计、无证施工等行为的查处，以清洁企业队伍，优化建设秩序，净化发展空间，达到快速提升城市绿化整体水平的目的。

三是狠抓屋顶护坡绿化，最大限度增加城市绿量。结合我县人多地少和移民城市的特点，要在有限的土地上实现城市绿量的增长，用好每一寸可供绿化的土地显得弥足珍贵。借鉴其它城市的先进经验，我县在推进城市屋顶绿化和护坡绿化方面已做了一些工作，取得了一些成效。去年县人大专门就此作出了决议。今年，县政府办公室专题下发了《关于加强新县城护坡绿化建设管理工作的通知》（开县府办发[2005]70号）。今后，我们将进一步加大工作力度，积极研究探索，强制推进护坡绿化，积极倡导屋顶绿化，大力实施立体绿化工程。

四是加大园林执法监察，保障城市绿化建成效果。做到“三不放过”：绿地指标不达标不放过；擅自变更设计方案不放过；绿化工程质量不合格不放过；“两个加强”：加强对城市绿化建设项目的日常监管，确保按图施工，保证建设质量；加强对违法行为的打击查处力度，重点针对违法拆绿、改变已建绿地性质、侵占绿地的行为的执法监察，以维护绿化法规的严肃性，切实保护好城市绿化成果；“两个提高”：提高执法队伍的素质，充实执法队伍力量，加强培训学习，做到规范、文明执法；提高执法监察的公开度和透明度，注意充分借助新闻媒体和舆论的力量，以减少执法阻力，提高社会和市民群众知绿、爱绿、护绿意识，营造良好的执法环境。

缴纳城市基础设施配套费承诺书篇6

我公司

项目位于

（国有土地使用证编号：

；建设工程规划许可证编号：）。本公司作为该项目建设单位，有义务遵照国家、省、市有关法律、法规、规定缴纳城市基础设施配套费。现我公司自愿作出以下郑重承诺：

一、严格遵守国家、省、市关于城市基础设施配套费的相关规定，认真执行《关于印发<关于进一步规范我区城市基础设施配套费征缴的规定>的通知》（穗开建[2013]64号）。

二、在重点项目城市基础设施配套费减免优惠政策和知识城、开发区四至范围内城市基础设施配套费纳入土地出让金操作办法正式出台后，承诺按照新办法规定的条件、程序和相关优惠政策，缴纳

项目城市基础设施配套费。

三、上述办法出台后，本公司若不依照相关规定和办法及时缴纳

项目城市基础设施配套费，自愿承担一切法律后果并接受相关行政主管部门的处理决定。

承诺单位（盖章）：

法定代表人：

日

城市市政建设配套费篇7

一、连云区融资小组工作对本地经济发展的促进作用分析

笔者作为连云区融资小组成员, 个人年均融资额达4000万元。2012年第一季度, 连云区累计筹措资金6.9亿元, 完成年度融资目标的34.5%。其中, 新增银行贷款3.3亿元, 拆借资金2.5亿元, 土地出让金及城市配套费分别征收到账1.04亿元、693万元。财政收入方面, 一季度实现财政总收入7.4亿元, 其中一般预算收入2.7亿元, 分别增长66.6%和63%, 完成市考核目标的32.9%和34.7%, 实现开门红。融资平台建设方面, 海发集团资产总额达到82亿元, 资产规模进一步扩大, 投融资承载能力有效增强。为了继续推动融资对地区经济增长的促进作用, 连云区融资小组做了以下工作:

1. 快速分解任务, 确保责任落实到位。

为贯彻落实全区目标管理总结表彰暨作风建设大会等有关会议精神, 全面分析今年财税、土地政策和融资形势, 统一思想、明确责任, 及时成立企业债券发行、金融机构筹资、土地出让金征收、市政配套费收缴及安置房销售5个专业融资小组, 将全年财税收入目标和“双十”融资任务层层分解, 落实到乡街、部门和个人, 明确考核奖惩办法, 确保任务分解到位、责任落实到位、压力传递到位。

2. 紧盯审批进度, 稳步推进债券发行。

海发集团10亿元企业债券去年9月份报送至国家发改委, 12月份正式开始核准, 目前已启动材料审查与发行会审程序。资金组坚持每日一反馈, 每周一汇报, 同时市、区有关领导多次专程赴国家发改委进行协调攻关, 确保审批各环节稳步推进。目前债券已经通过发债项目、资料及券商审查, 正在根据国家发改委反馈意见补充有关资料, 进展顺利。

3. 强抓融资到账, 保障春节资金需求。

为保障春节这一关键时间节点的资金需求, 重点抓好资金到账。金融机构借款方面, 创新融资方式, 通过苏州信托公司在连云港市首次取得信托贷款7550万元;加快完善大项目放款手续, 取得项目贷款1.3亿元;继续拓宽与股份制商业银行的合作, 取得流动资金借款1.25亿元。同时, 以海发集团为载体, 灵活运用有关金融土地政策, 拆借资金2.5亿元。土地出让金和城市配套费征收方面, 坚持强化征收力度和创新征收方式相结合, 有效提高了征收工作效率和欠款清缴率, 实际到账土地出让金1.04亿元。由于组织得力、及早安排、多方落实, 切实保障了节前资金的支付需求, 实现了虎年春节的平稳过渡。

4. 切实加强审计, 提高资金使用效益。

一方面, 认真做好海发集团及其子公司2010年度财务报表审计工作, 切实加强公司与各工程施工单位往来款项的核算, 加强对各指挥部经费拨付、使用的服务管理。另一方面, 全面做好工程预算、决算和施工项目跟踪审计工作, 有效控制政府投资工程造价。一季度, 累计完成单项工程预算编审项目5个, 编审金额2814.8万元;完成预算、合同及决算审计项目29个, 报审金额合计5587.2万元, 核减393.3万元, 核减率7%。

二、市政设施配套费对区域经济发展做出的贡献

为进一步加大城市建设资金筹措力度, 加快城市市政公用基础设施建设步伐, 提高城市综合服务功能, 改善投资环境, 促进经济与社会发展, 根据国家、省关于城市市政公用基础设施配套费 (以下简称市政配套费) 征收管理规定, 凡在本市城市规划区范围内新建、改建和扩建的建设项目, 符合条件的必须依照本办法交纳市政配套费。

1. 征收范围及标准。

一般新建项目按建筑面积90元/平方米征收市政配套费;一般改建和扩建项目按新增建筑面积90元/平方米征收市政配套费。构筑物按占地面积90元/平方米征收市政配套费。 (1) 下列建设项目按建筑面积45元/平方米征收市政配套费: (1) 幼儿园、改制学校、高级中学、中等职业学校、普通高等院校等教学用房; (2) 社会福利事业项目; (3) 地方财政预算资金部分拨款的文化、体育、卫生等公共事业项目。 (2) 下列建设项目免征市政配套费: (1) 市政公用基础设施; (2) 部队营房及军用设施; (3) 工业生产性项目; (4) 实行九年制义务教育的中小学教学用房及相关配套服务设施; (5) 经济适用住房和廉租住房。

2. 市政配套费的管理及其对区域经济发展发挥的作用。

征收市政配套费实行公示制度, 征收具体建设项目市政配套费时应在收费场所公示项目情况、政策依据、收费标准、征收数额及交费期限等内容。征收市政配套费须使用财政专用票据。征收的市政配套费全额纳入财政专户管理, 由市建设行政主管部门制定收支计划, 纳入当年部门预算;市财政部门根据市政府核准的收支计划及时办理入库和拨付手续。市政配套费实行专款专用, 专项用于城市市政公用基础设施建设。财政部门给市政配套费征收部门按照征收总额3%的比例安排业务经费, 专项用于市政配套费的征收、管理、监察等业务工作。

通过市政配套费的征收及专款专用, 进一步加大了城市建设资金筹措力度, 加快了城市市政公用基础设施建设步伐。因而, 连云区市政设施配套费在提高城市综合服务功能, 改善投资环境, 促进经济与社会发展方面做出了突出贡献。

摘要：金融发展与经济增长问题, 一直是国内外学者关注和研究的重点问题之一。但是, 学者研究方向多为金融发展与经济增长或区域经济增长的关系, 而对“融资对差异化区域经济增长的影响”课题研究较少。本文通过对连云区融资小组的工作进行研究, 分析了融资特别是市政配套费对不同区域特色经济增长的影响。

关键词：金融发展,融资,差异化,区域经济增长

参考文献

[1]金红丹.中国区域经济增长的金融贡献差异分析———基于我国东、中、西部面板数据的检验[J].金融理论与实践, 2010, (12) [1]金红丹.中国区域经济增长的金融贡献差异分析———基于我国东、中、西部面板数据的检验[J].金融理论与实践, 2010, (12)

城市市政建设配套费篇8

1、电改配套文件出炉，加强电力需求管理。

2、 “华龙一号”示范项目获发改委审核通过。

近期，《国家发展改革委、财政部关于完善电力应急机制做好电力需求侧管理城市综合试点工作的通知》发布，电改后第二个配套文件出炉。

本次文件鼓励用户按照《电力需求侧管理平台建设技术规范（试行）》要求，实现用电在线监测并接入国家平台；对于已安装建筑分项计量或能源管理系统（EMS）等具备用电在线监测功能的用户，鼓励通过必要的数据接口接入国家平台。

对于接入国家平台并主动参与需求响应的用户，原则上不再采取拉闸限电措施。总的来看，文件加强了电力需求侧管理平台建设，为更广泛的需求侧管理奠定基础。

此外，文件表示，6月底前，将通过手机APP等方式向试点地区的用户提供其准实时用电数据，以便吸引用户参与需求响应。能源互联网渗透到个人，“毛细血管”网络搭建，关注用户侧需求，关注个人用能需求。

推荐国电南瑞、积成电子、正泰电器、阳光电源、四方股份、金智科技、许继电气、中恒电气、新联电子、智光电气、泰豪科技等。

核电方面，“华龙一号”首个示范项目——福建福清核电站二期工程已经于四月初获得国家发改委的审核通过，并上报国务院，目前正在等待国务院的核准。在核安全局方面，福清核电站二期工程也正进入最后的审核阶段，即将召开专家委员会。预计最快四月底，该项目将浇下首罐混凝土。

城市市政建设配套费篇9

梅列区、三元区人民政府，市直各单位：

《三明市区城市基础设施配套费征收管理规定》已经市政府同意，现印发给你们，请遵照执行。

二〇〇

八年十一月十一日

三明市区城市基础设施配套费征收管理规定

根据福建省人民政府闽政〔2002〕53号“关于印发福建省城市基础设施配套费征收管理规定的通知”精神，结合市区城市建设的实际情况，现对本市区城市基础设施配套费征收管理办法规定如下:

第一条凡在我市规划区内进行各类工程建设（包括新建、扩建和改建）的单位和个人，均应按本规定缴交城市基础设施配套费（以下简称“配套费”）。

第二条配套费主要用于建设项目以外的市政公用配套设施建设和维护，是市政基础设施建设资金的补充,与其他城建资金统筹安排使用。配套费由市建设主管部门会同市财政主管部门编制资金使用计划，报市人民政府批准同意实施。未经市政府批准同意，不得调整配套费使用计划。

第三条新建项目的配套费按建设工程规划许可证核准的建筑面积征收；扩建、改建项目的配套费按新增建筑面积征收。对容积率小于1的建设项目，配套费按容积率为1的建筑面积征收；容积率大于4的建设项目，配套费按容积率为4的建筑面积征收。配套费实行一次性缴纳，由市建设主管部门确定具体承办机构，指定专人负责征管工作。建设单位和个人凭缴纳配套费的收据办理建筑工程施工许可证，工程建设单位和个人在未交配套费前，任何单位和个人不得给予办理建筑工程施工许可证。

对以招标、拍卖、挂牌交易方式出让土地的建设项目，土地出让价格中已包含配套费的，配套费的具体额度按照容积率折算成建筑面积，结合征收标准测算。土地出让后，应将配套费缴入财政，专项用于城市市政基础设施建设。实际容积率超过拍卖时确定额度的部分，应按规定补交。

第四条城市规划区内土地类区划分。

一级地段为市中心区范围，包括列东（北起东新六路，南至麒麟山）、列西（北起翁墩，南至台江邮政大楼，西至三钢西面厂边山脚）、城关（北至麒麟山，南至沙洲路、富文路以北）。

二级地段为碧湖至东新六路以北、富兴堡（沙洲路、富文路以南）、东霞、台江。

三级地段为除上述以外的地段。

第五条配套费计收标准详见附件1。

第六条配套费免征、减征范围：

（一）军事设施（含武警部队设施）、市政公用设施（含城市停车场建设项目）、单建式人防工程、经济适用住房、廉租住房、工业生产性项目以及经市人民政府确认或批准的由社会各界捐建的学校、图书馆、孤儿院、养老院等社会公益事业建设项目免征。

（二）学校、医疗机构、科研等单位以及中央、省属单位和外地驻当地政府机构兴办的非经营性建设项目（不含住宅）、残疾人非经营性福利事业建设项目、经省科技主管部门认定的国家和省确定扶持的高新技术建设项目以及行政机关办公楼建设项目减半征收。

第七条城市基础设施配套费免征、减征审批程序

（一）第六条第一款规定免征的项目由市建设主管部门批准免征，并将免征情况按季抄送市财政主管

部门备案。

（二）第六条第二款规定减征的，需由项目建设单位提出申请，由市建设主管部门审查提出减半征收意见，经市财政主管部门审核后，报市人民政府审批。减免程序格式详见附件2。

（三）本规定颁布实施之前，市人民政府有关会议纪要确定减、免征配套费和今后项目建设需要减免征配套费的，应按照前款规定提请建设、财政主管部门审核后报市人民政府审批。

除上述减免范围外，任何单位和个人均不得以其他理由减免配套费。免征、减征配套费的建设工程需要改变使用性质的，应办理报批手续，并按规定补交配套费。未经批准擅自改变使用性质的，按改变的性

质加倍征收配套费。

第八条负责征收配套费的市建设主管部门必须到市价格主管部门领取《收费许可证》，实行亮证收费，使用财政部门统一印制或监制的票据。所收资金缴存市级财政，实行“收支两条线”管理，专项用于城市基

础设施建设，不实行上交提留。

第九条市、区建设主管部门向未按规定办理配套费缴纳手续的建设单位和个人核发建筑工程施工许可证的，由上级建设主管部门或市人民政府责令改正并追究有关责任人的责任，同时责令违规发放建筑工程施工许可证的部门向欠缴配套费的单位追回应缴的配套费，并自欠缴之日起，按日加收应缴城市基础设施配套费总额万分之五的滞纳金，滞纳金同城市基础设施配套费一并缴入财政。

第十条本规定颁布实施后，市人民政府或有关部门出台的与城市基础设施配套建设有关的水、电、煤

气等专项配套费，一律停止征收。

第十一条市价格、财政、审计主管部门应加强对配套费收支执行情况的监督检查，对擅自设立收费项目，提高收费标准，扩大收费范围以及违反专款专用规定的行为要依法严肃查处。

城市市政建设配套费篇10

第一条为规范城市基础设施配套费(以下简称城市配套费)的征收、使用和管理,促进城市基础设施建设,根据省政府常务会议纪要〔2007〕21号和原国家计委、财政部《关于全面整顿住房建设收费取消部分收费项目的通知》(计价格〔2001〕585号)文件精神,结合本市实际,制定本办法。

第二条城市配套费是指按城市总体规划要求,为筹集城市基础设施建设资金所收取的费用。

第三条凡在本市新建、扩建和改建建设项目(含临时建设项目)的单位和个人,均应按照本办法缴纳城市配套费。

第四条市政府委托市城乡规划局负责市区范围内的城市配套费的征收。各县(市)人民政府开征城市配套费,应向市人民政府提出申请,经批准后执行。

第五条城市配套费按建设项目的建筑面积计征,征收标准为每平方米120元。

对没有供热、供气配套设施的建设项目或只有供热或供气一种配套设施的建设项目,按城市配套费资金分配比例,扣减供热、供气部分后的标准征收。其中:

(一)新建、扩建和改建的各类建设项目,按建筑面积征收。

(二)原享受减免城市配套费优惠政策的建设项目若发生用途改变,按改变用途后建设项目的建筑面积征收。

(三)经行政执法部门处罚后予以保留的违章建设项目,应当按规定补缴城市配套费。

第六条城市配套费是政府征收后用于城市基础设施建设的专项资金,本着征收与建设项目审批程序相结合的原则,建设单位或个人在办理《建设工程规划许可证》时,应当按规定缴纳城市配套费。

第七条城市配套费减免优惠政策及减免申报审批程序。

(一)凡属国家、省人民政府文件规定减免的建设项目,按国家、省人民政府的规定执行。

(二)减免申报审批程序:

1.凡属国家、省人民政府文件规定减免的建设项目,由建设单位和个人提出申请,经市城乡规划局提出审核意见后报市规划委员会审定。

2.其他建设项目原则不予免缴。个别因特殊情况而申请减缴城市配套费的建设项目,由市城乡规划局提出意见后报市规划委员会研究决定。

3.市城乡规划局依据市规划委员会会议纪要办理减免手续。

第八条市城乡规划局征收城市配套费,应按规定到同级价格主管部门办理《收费许可证》,公开收费项目和收费标准。

第九条市城乡规划局收取城市配套费,应使用省财政厅统一监制的行政事业性收费票据,所征收的资金纳入财政专户,实行“收支两条线”管理。

第十条建设项目缴纳的城市配套费,应计入建设工程造价。商品房项目,应计入房屋销售价格,开发商不得在房价外向购房者另行加收。

第十一条燃气公司、热力公司凭缴纳城市配套费收据办理入网手续。对未缴、少缴城市配套费而申请入网的项目,应通知其按现行标准补缴城市配套费。

第十二条本办法实施前,项目办理下列手续之一的,仍按《新乡市人民政府关于调整建筑工程城市基础设施配套费收取标准的通知》(新政〔2004〕50号)规定征收或补缴。

(一)已依法取得土地使用权证(包括:已取得国有土地划拨决定书或已签订国有土地建设用地使用权成交确认书以及已签订国有土地使用权出让合同)的建设项目。

(二)规划方案已经过市规划委员会或市城乡规划局项目审批委员会审查的建设项目。

第十三条建设单位或个人未按本办法第六条、第十一条规定缴纳城市配套费,应当在规定期限内予以补缴。逾期未补缴的由市城乡规划部门予以追缴。

第十四条发展改革、财政和审计部门应加强对城市配套费征收、使用和管理的监督检查,建立健全规章制度,保证城市配套费专项用于城市基础设施建设。

第十五条市城乡规划局要严格按规定的收费范围、标准、程序收取城市配套费,不得随意提高或降低收费标准、自立收费项目、扩大或缩小收费范围。违反本办法规定,擅自批准减免、缓缴城市配套费,或不经办理缴费手续擅自发放《建设工程规划许可证》的,对有关人员给予行政处分,构成犯罪的依法追究其刑事责任。

第十六条按本办法开征城市配套费后,取消对建设项目收取的“建设工程城市设施配套费”、“绿化费”及“集中供热入网费、煤气使用权费和安装费”等配套性收费。收取的城市配套费资金,用于产业化运作的热力、天然气配套资金分配比例另行规定。

城市市政建设配套费篇11

摘要：学校信息化队伍是学校信息化工作的基本保障，但在实际工作中却面临着诸多困境。基于对我国东中西部地区涵盖学前教育、基础教育、职业教育、高等教育等范围的160多所学校的调查，本文对学校信息化从业人员的工作状态、对职业发展的困惑与愿景等方面的数据进行汇总，分析各级各类学校信息化队伍建设存在的问题，从总体环境、学校机制、个体技能等方面提出多维度的加强各级各类学校信息化队伍建设的配套政策建议，为我国学校信息化队伍建设提供参考。

关键词：学校信息化；队伍建设；配套政策

中图分类号：G472.3 文献标志码：A 文章编号：1673-8454（2016）23-0067-05

一、引言

2016年，《国家信息化发展战略纲要》作为指导和规范未来10年中国信息化发展的纲领性文件，明确了新的指导思想、战略目标、基本方针和重大任务，将“优化人才队伍，提升信息技能”作为“大力增强信息化发展能力”的重要组成部分，提出“完善人才培养、选拔、使用、评价、激励机制”等要求。

教育信息化队伍的可持续发展是教育信息化乃至教育现代化的重要驱动保障。2012年发布的《教育信息化十年发展规划（2011-2020年）》将“加强队伍建设，增强信息化应用于服务能力”作为独立章节（第十章），在岗位职责、评聘办法、人员待遇、能力培训、上岗资质等方面，为教育信息化专业技术支撑队伍的建设提出了要求、指引了方向。2016年教育部印发的《教育信息化“十三五”规划》再次强调“要加强信息化专业队伍建设，确保各级各类学校信息化管理与服务工作得到落实”。

然而，目前信息化队伍的发展还面临着许多困境，比如人才数量缺口大、人员结构不合理等，这与各级各类学校信息化发展的需求不相适应，与教育现代化宏伟目标的要求相比尚有较大差距；与卫生、档案等领域的信息化队伍相比，学校信息化队伍受到的关注相对较少。为此，我们对各级各类学校的信息化队伍建设情况进行了抽样调查和研究，提出一系列配套政策建议，以期加快推进学校信息化人才队伍建设，为教育信息化的发展提供有力保障。

二、调研设计

学校信息化队伍的主体通常包括信息化建设的规划决策人员、信息化工作的管理人员、信息化建设或运维人员、信息化日常应用管理维护人员等。本调研选取我国东中西部地区的14个省/直辖市，以各省市各级各类学校信息化队伍为考察目标，涵盖学前教育、基础教育、职业教育、高等教育等不同层级类别学校，以问卷调查为主、个别访谈为辅。

本调研设计的问卷分为学校问卷、部门主管问卷和个人问卷等。学校问卷设有25项问题点，涵盖学校背景、机构设置、人员组成、人事政策等，回收有效问卷160份。部门主管问卷设有30项问题点，涵盖个人基本信息、队伍改革举措、个人职业规划等，回收有效问卷161份。个人问卷设有29项问题点，涵盖个人基本信息、工作现状、职业规划等，回收有效问卷366份，其中男性占比65%，女性占比35%。本文的研究以个人问卷调查结果为主，结合学校问卷、部门主管问卷以及访谈咨询的情况进行综合分析。

三、调查结果分析

1.工作现状

（1）机構“领导力”

信息化组织机构是学校信息化工作得以推进和落实的基础保障。根据学校问卷的调查结果，有68.9%的学校已成立了“信息化领导小组”之类的校级信息化统筹组织，47.8%的学校设立了“信息化办公室”之类的独立的信息化管理机构。这一方面反映了对于加强信息化统筹协调的重要性，多数学校有了一定的认识；另一方面，根据个人问卷的调查结果，60.4%的学校信息化从业人员认为所在部门在学校中所处的“地位”较低，说明从意识到行动到最终的执行力，尚需更多的努力。

（2）学科专业与学历

专业技术人员是学校信息化队伍的主体。而根据个人问卷的调查结果，36.6%的信息化从业人员学科专业为非信息技术类，在部门主管层面比例还要略高，达到43.5%。根据分类统计的数字，学校信息化从业人员的学历水平与所属学校的整体学历水平相关。

（3）工作负荷

尽管各学校的信息化部门在职能定位、分工协同方面各有不同，信息化岗位的设置和职责要求差异也比较大，但普遍的现象是信息化从业人员的工作负荷较高，加班、24小时应急保障等成为工作常态，根据个人问卷的调查结果，甚至约8.7%的人员平均每周加班超过15小时。这种状态不利于信息化队伍的稳定性和战斗力的持续性。根据针对部门主管的调研结果，有离职意向的首要因素即为“工作压力太大”。

（4）薪酬与绩效

尽管学校的工作环境相对社会信息技术行业平均水平较优，但结合薪酬待遇综合评价的“性价比”来看，学校信息化岗位的吸引力不足。据抽样调查，超过半数的学校信息化从业人员税前平均月收入为3000-5000元，在这其中有超过半数的从业已超过5年，这与信息技术行业的平均收入水平相比有较大的差异。

仅有不足20%的学校对员工实施绩效考核，而34.3%的教育信息化从业者期待单位能够在“考核与奖励机制”方面进行改革。

2.职业发展预期

（1）职称分布

根据抽样调查，学校信息化从业人员的职称分布情况为高级职称占18.5%，中级职称占47.8%，初级职称及以下占33.6%；而对于理想的团队职称构成情况，34.0%的部门主管的观点为三类职称大致平均分布，41.0%的观点为“以副高为主，其他为辅”。“理想”与“现实”的矛盾重点在于高级职称的比例。

（2）培训发展

根据抽样调查，尽管从学校信息化从业人员个体出发，“提升经济收入”是个人职业发展最希望的改变，但是可能基于对学校薪酬政策的消极判断，“培训发展机制”是他们最期待的单位改革方向，61.3%的从业者希望单位能提供更多的培训机会，促进个人提升和发展。与“扩大队伍规模”和“保持队伍稳定性”相比，59.6%的部门主管认为当前人员队伍更需要的是“提升队伍素质”。

（3）离职意向

学校信息化工作需要长期规划、持续推进，理想的信息化队伍应当是相对稳定的。根据个人问卷的调查结果，“经济收入低”、“没有发展前景”、“工作不受重视”已成为学校信息化人才潜在流失的三大因素；样本中26.2%的学校信息化从业人员在未来的3-5年不打算继续从事现工作，这将对信息化工作的持续、深入推进形成较大阻碍。

四、配套政策建议

基于上述调研结果及聚焦分析，要切实推进学校信息化队伍建设，需要从总体环境、学校机制、个体技能等多维度予以协同推进。

1.总体环境方面

（1）加强对教育信息化及其专业人才的理解和重视

学校信息化建设的创新发展、持续提升需要一支既知教育、又懂技术，素质高、能力强的信息化人才队伍。而时至今日，一些学校领导和师生用户对于信息化工作和信息化队伍仍存在一些误解：有的对信息化建设所带来的影响和效用并不是很了解，觉得信息化部门是无关紧要的边缘部门，其职能只是网络服务或电脑桌面维护等；有的则对信息化工作的价值预期过高，但认为信息化工作的推进主要信息化部门自己的事情，当信息化工作的推进面临困难或者一些管理问题在信息系统的应用中暴露时，将责任单方面归结给信息化部门或者从业人员……不同学校的信息化建设管理体制没有统一模式，信息化部门的职能定位也往往相对模糊。这些因素不仅影响了学校信息化和信息化队伍的发展，也使得一些信息化从业者对自身价值也产生了怀疑甚至自我否定。

为此，有必要加强学校信息化及学校信息化人才队伍建设的宣传和研究，将信息化人才发展纳入学校乃至主管单位的人才建设总体发展战略规划中，从而形成各级单位共同推进学校信息化队伍建设的总体态势，营造关心、支持和参与学校信息化人才队伍建设的良好氛围，让更多的人真正的了解信息化、重视信息化，同时增强信息化从业人员的职业认同感。

（2）制定岗位设置的政策指南或标准体系

由于各级各类学校的人员规模差异较大，信息化工作的范畴、体量和特点不同，信息化队伍的功能和职责也不同，有的学校将信息化工作划归为机关管理岗位，有的学校将其划归为教辅岗位，有的学校将其划归为教学岗位，有的学校以上情况共存，这就使得人员配备的数量和比例难以一刀切。对于教育信息化岗位的类型、结构、配备比例、职责任务和任职条件等，业内鲜有统一的规范要求，很多学校的信息化队伍建设都还处在摸索前进或者不被重视的尴尬境地，有的学校甚至没有配备专职的信息化人员。对此，需要建立健全教育信息化岗位设置的政策指南或标准体系，对各级各类学校信息化队伍的建设乃至信息化工作的开展进行引领、提供分类指导。

通过对人员配比、职责任务等工作提供指导建议，可以使各级各类学校在定编定岗时具有更加可量化的操作依据，同时，对现有从业人员的工作职责进一步明确，使其工作目标更明确、负荷更合理。各级各类学校的信息化队伍建设应在上级主管部门的指导和支持下，根据本单位的实际情况和当前需求，进行相应的规划、实施与发展。在实际执行的过程中，除了全职岗位外，还可以探索兼职、外包等多样化的方式循序推进。

（3）完善职称评定和岗位聘任体系

在学校的大环境下，信息化从业人员作为一个相对小众的专业队伍，普遍面临着比专职教师更加困难的职称晋升瓶颈，许多从業人员在获得中级职称或者科级职级以后即进入职业倦怠期。“人才资源是第一资源”，从行业的长期发展来看，有必要根据教育信息化工作的特色，制定、完善适用于教育信息化人才队伍的职称评定和岗位聘任体系，以吸引、积累一些有专业特长的优秀人才，推动信息化队伍整体水平的提升。

教育信息化从业者根据具体的岗位分工不同，可能有不同的文理科倾向。这就要求在制定相关的职称评定标准时，需要予以兼顾。对教育信息化从业人员的职称评定需注重对实事、实效、实绩的考察，并且可以结合行业特色，将专业技术资格或技能认证、软件著作权等纳入评定指标体系。在美国，60%以上的高校对于信息技术人员采用了与本校其他员工不同的职称评定制度，这种做法值得国内学校与主管部门参考借鉴。

现行的体制政策下，教育信息化关键岗位人才缺乏，尤其是既熟悉学校应用场景需求、管理特色，又精通多领域信息技术的复合型人才更为难得。建议在人才引进和岗位聘用方面，也要着重对其实干能力的考察，而不局限于学历、职称等条件，根据岗位要求选用优秀的技术人才，以改善当前信息化技术队伍的薄弱状况，引领和推动学校信息化工作的规划与实施。反之，对于个别在职人员不能履行岗位职责、或者实践证明达不到相应职务所要求的水平和能力、或者职业道德较差者，可参考其职称予以低聘或者不聘。

（4）加大队伍建设的经费投入

身处“一刀切”的人事、薪酬体系下，学校信息化从业人员的薪资待遇与信息技术行业的整体水平相比存在较大差距，特别是对于具备一定工作经验的从业人员，在学校的薪酬体制内“后劲不足”，其薪酬差异甚至是成倍的。而如前文所述，由于职业岗位的要求，他们面临着人手紧张、任务繁重、工作时长偏长、应急响应要求高等诸多工作压力。叠加作用之下，导致学校信息化部门留人难、进人难，吸引高水平的人才更难。这不利于学校信息化人员队伍的良性发展，也将对学校信息化当前和今后的发展造成不利影响。

基于科学合理的岗位、薪酬、绩效、激励政策体系，建议各级单位要加大教育信息化人才队伍建设经费的投入，构建科学的薪资结构，使学校信息化人才的薪资水平在一定程度上与市场接轨。有条件的主管机构或学校可探索明确信息化人才队伍建设专项经费与教育信息化经费的比例关系，形成学校信息化人才队伍建设经费投入保障机制。

2.学校机制方面

（1）加强统筹协同，提升信息化领导力

随着信息技术的发展和各学校信息化工作的不断推进，信息化建设的必要性与复杂度都在日益提升。学校信息化工作的规划与实施需要加强顶层设计，进行校级的统筹协调。而目前尽管多数学校已成立了校级信息化领导小组之类的机构组织，但多数缺乏实际的工作机制，难以发挥实效；信息化的分管校领导也往往身兼数职，对于信息化工作的投入和协调力有限。建议成立校级信息化领导机构，并完善相应的工作机制；建立由校领导担任首席信息官（CIO）的制度，提升信息化工作的整体性与科学性。

除了通过校级的统筹机构和人员提升学校高层的信息化领导力之外，还要在校内二级部门明确信息化分管领导或者CIO，构建信息化工作的执行体系，校内上下形成合力，协同参与相关信息化决策的制定和实施，迈向共同的信息化发展愿景。

优秀的领导者对于本单位的信息化工作方向的定位、信息化从业者专业技能的提升以及工作团队的管理塑造等方面，均可以实施有效的引领和指导。因此，有必要通过对教育信息化专职或兼职的校级领导、中层管理人员等进行教育技术能力和信息化领导力方面的定期培训，提升领导层的信息化规划能力、管理能力和执行能力。

（2）建立健全绩效考核和激励制度

目前许多学校还没有针对符合信息化建设与发展规律的管理体制，不利于激发员工个体的主观能动性。在学校层面，建议逐步建立信息化工作的规范和评价标准，将信息化工作情况纳入对二级单位的考评指标体系，将管理者的信息化领导力列入管理层考核的指标要求。

对学校信息化从业人员，根据信息化岗位工作的特性，制定符合实际的工作考核评价指标，对其进行多方位的定性和定量考核，有利于准确把握团队工作的关键环节、薄弱环节。因此，建议以信息化建设的实效为重点，逐步形成内容科学、程序规范的多维度评价考核制度；将绩效考核的结果与物质奖励、精神鼓励、岗位聘任、职称评定、职务晋升等相结合，对团队加以正面激励。

在此基础上，可进一步探索分类评价体系。根据不同的岗位分工对评价指标进行合理的区别与分类，使岗位人员更加明确其任务及目标，做到人尽其才；使团队成员感受到尽管岗位不同但为学校和师生用户做出的贡献都很重要，从而进一步激发员工的积极性，提升团队的整体战斗力。

3.个体技能方面

（1）加强对从业人员的专业技能培训

学校信息化队伍的专业性要求很高，在许多学校也是将其主体定位为专业技术人员。而根据调查反映的情况，目前学校教育信息化从业人员的学历专业还有待提升。而信息化技术的迅猛发展要求每一个信息化从业人员都要始终保持学习的姿态，与时俱进、保持自身专业知识的先进性。上述双重因素叠加之下，学校信息化岗位需要从业人员的专业知识与视野不断更新、拓展，同时信息化从业者对于自身专业技能的提升也有所期盼。为此，有必要建立健全相应的专业技能和职业素养培训机制，为学校信息化专业人员提供形式多样的培训，使团队战斗力的提升与个人发展实现共赢。

不同岗位类型的人员理论基础、专业技能、工作要求等各有不同。因此要以岗位需求为导向，明确相应的培养目标，有针对性地开展培训。对于宏观决策类的岗位人员，要注重综合素质的培养，提升前瞻预见能力、信息技术和其他学科专业知识交融的能力以及应用信息技术进行科学决策的能力。对于中观的专家类型岗位人员，要注重在某一专业领域的深入培训，提升其研发能力或者项目管理能力等，使其成为能够独当一面的专业骨干。对于微观的应用型岗位人员，以培养具备良好的信息素养、服务意识、沟通接待能力为目标，使其能够承担基本的技术运维、日常的信息化服务。

通过参与形式多样的培训，促进职业技能提升，对信息化从业人员来说，既是一种福利又是一项岗位责任。根据抽样调查，与“研讨会”、“专家讲座”、“出国访问”、“学历教育”相比，分别约占30%的学校信息化从业人员认为“技能认证”、“校际交流”是更为有效的培训形式。通过“技能认证”培训，一方面可以提升校内人员的技术能力，使其与社会行业要求相衔接；另一方面可以以此作为岗位从业资质的依据，提升岗位管理的规范化。

（2）借助社会化力量，协同保障信息化工作

受制于客观因素，短期内多数学校的信息化队伍在数量方面、专业性等方面难以快速拓展完善。在这种形势下，各级各类学校可根据自身实际情况，选取适当的业务，寻求社会化力量的支持。

如，通过将师生桌面维护、网络终端维护等业务外包，并做好服务质量监控和评价，使耗时、繁琐、机械化的工作得到分担，有利于提高管理效率，保障服务效果；同时减轻校内信息化专业人员队伍的工作压力，使其有更加充裕的时间和精力专注于核心技术业务，做好重点保障。

除了事务性的工作，在部分对专业要求相对较高的工作领域，也可以借助社会化专业力量加以支持。这一方面使短期的工作成果更具有先进性；另一方面，使校内信息化队伍的专业能力也在互动过程中得到有效提升。

在借助社会化专业力量的同时，要注意加强对外包服务质量的监管，有条件的学校要加强自有队伍的培养、自主运维或开发能力的提升，掌握主动权，以规避外包带来的风险。

（3）优化学科人才培养体系，储备后备力量。

信息化工作是个复杂的系统工程，其建设和运维过程既需要不同岗位的协同配合，又需要各岗位人员具备一定的综合专业素养基础。为此建议加大对教育信息化相关学科的支持力度，优化本科生和研究生培养计划和课程体系，在加强教育信息化所需的信息技术“通识”教育、综合教育的基础上，对不同的专业方向、业务技能有所侧重。

除了学历教育，以职业活动为导向的非学历教育和培训是教育信息化人才培养体系中必要的、有益的组成部分。可建立教育信息化实训基地，或者以校企联合培养的方式，提高学生的实践能力。通过教育信息化专业人才的培养与储备，提升“未来”学校信息化从业人员的专业素养和业务能力，为教育信息化的未来打下良好的基础。

参考文献：

[1]中共中央办公厅，国务院办公厅.国家信息化发展战略纲要[EB/OL].[2016-07-27]. http：//www.gov.cn/xinwen/2016-07/27/content_5095336.htm.

[2]教育部.教育信息化十年发展规划（2011-2020年）[EB/OL].[2012-03-13]. http：//www.moe.edu.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/s3342/201203/xxgk_133322.html.

[3]蒋东兴，付小龙，袁芳.我国教育管理信息化发展状况与对策建议[J].中国教育信息化，2014（7）：3-8.