种粮大户承诺书

种粮大户承诺书（共13篇）

种粮大户承诺书 篇1

附件1-1

1种粮大户承诺书

承诺人姓名：联系电话：

所在县（市）乡（镇）村：

本人郑重承诺：

一、本人所提供的种粮大户信息、证件真实准确，若有不实，愿承担相应的法律责任，并交回全部种粮大户补贴资金。

二、本人自觉遵守各级政府的相关制度和规定，并按照规定的程序时间提供相关信息和资料，合理使用补贴资金，并按期归还银行贷款本息。

三、本人服从国家粮油宏观调控的相关政策，在同等条件下，如国家需要，将本人生产的粮食优先出售给国家，为保障国家粮食安全做出应有的贡献。

承诺人签字：

年月日

种粮大户承诺书 篇2

史永亮：40 hm2地打出了近25万kg小麦

不少农民在感叹种粮效益低的时候，种粮大户史永亮却对种粮却情有独钟。2011年6月15日，得知自己的40 hm2小麦地打出了近25万kg小麦时，史永亮喜上眉梢：“现在国家政策好，粮价稳，收入足，土地流转形成了规模效益，我种粮的积极性更高了。”

史永亮是山东省莱州市城港路街道大原人，他在沙河镇河崖村承包了53 hm2盐碱地，其中40 hm2种植优质小麦、玉米，余下的13 hm2地种植花卉。史永亮在长期耕作中体会到：种粮，规模越大效益越高。

“由于俺是规模种植，农用物资都是批量，可以适当优惠。再加上近年来国家加大了种粮补贴力度，只要科学管理，种粮一样能赚钱。”史永亮边说边扳起手指算起了账，“2011年，我的小麦平均产量6 300 kg/hm2，按小麦平均收购价2.2元/kg算，单位面积可收入13 860元/hm2，加上1 476.75元/hm2的小麦直补和150元/hm2的种子补贴，种地的收入在15 000多元/hm2，种地的效益比过去可观多了。”

史永亮介绍，现在国家鼓励农村土地合理流转的政策很好，原来一家种个三五亩地，效益不高，还得占个劳力，40 hm2地就得占用近200个劳力。现在耕地能流转了，种粮大户把各家各户分散的地块集中起来，不仅节约了看似不起眼却为数不少的边界土地，还方便大型农业机械的使用。从他的实践看，规模种植降低生产成本，单位面积的收益比农民在小地块上精耕细作能多出1 500元/hm2。

机械化让农民坐享其成

张金强：种全村33 hm2地，俺收入5万元

2011年6月中旬，笔者在莱州市文峰路街道马神庙张家村见到张金强时，他正用2011年买来的大型免耕播种机，在刚收割完小麦的地里进行玉米免耕播种。

“这两台拖拉机和一台免耕播种机一共是17.51万元，政府补贴了4.95万元，我自己拿出不到12.6万元。”张金强喜滋滋地说。2011年麦收，张金强开着联合收割机在前面收割，妹夫陈书京开着拖拉机为农民送粮，全村的小麦地四五天就忙完了。张金强说，全村33 hm2粮田，自己不仅负责收割，还把麦子给农民送进家，然后再进行免耕播种，纯挣5万元。

“我和我妹夫一共种了5.3 hm2小麦，依靠政府的农机补贴，我们自己购买了收割机，还有免耕播种机，种地不求人，这5.3 hm2地耍着干，利用早上和傍晚时间，收种就能全部完成，不比你们城里人辛苦多少。如果没有机械化生产，忙死我也种不了这么多地。”说话时，张金强一脸轻松。

张金强的机械化作业，让全村人尝到了机械化的甜头。

站在地头，张家村70多岁的村民张国栋回忆说：“以前那种‘割麦累得扒层皮’的情景再也看不到了。”往年，每到麦收时节，麦田人山人海，男女老少齐上阵，农民常常把奋战“三夏”比作“虎口夺粮”，一个麦季下来，人累瘦了，脸晒黑了，仿佛剥了一层皮。“如今大不一样了。”看到机械化的威力，他深有感触地说：“俺家种了0.2 hm2小麦，收割时只需来地头转悠，然后回家等着就成，全部都是张金强和他妹夫给俺忙活。俺孩子在外面打工根本不用请假回来帮忙。有了机械化，农民种粮的积极性甭提有多高了!”

保护性耕作显威力

杨维松：节支3 300元/hm2，增产600 kg/hm2

路过莱州市城港路街道朱旺村时，笔者正好在保护性耕作示范区遇到种了粮大户杨伟松。

2011年，杨伟松的7.3 hm2小麦全部采用了保护性耕作。“别看今年大旱，我只浇了一遍水，但一点也没影响到收成;相反，我还少施肥了，但产量却增加了600多kg/hm2。”杨伟松给笔者算了一笔账，“实施保护性耕作，采用机械化手段，把秸秆进行粉碎还田，省去了传统的旋耕灭茬、土壤耕翻、扶垄筑畦等多道作业环节，一次完成起垄、灭茬、施肥和播种等工序，有效减少农业生产环节，降低农机作业成本，节省机械作业费用600元/hm2;土壤有机质含量增加，蓄水能力增加15%左右，粮食产量增加10%左右，节约化肥300 kg/hm2，另外实施保护性耕作可充分利用农作物秸秆覆盖技术，有效减少耕地水分蒸发、促进保墒，起垄播种的小麦播在沟内，减少雨水径流，有利于雨雪集中使用，这样比传统播种可减少浇水一到两次，节约灌溉用水15%，包括人工费在内至少增收节支3 300元/hm2以上。”

杨伟松说，保护性耕作的小麦，要比常规播种的小麦明显粗壮，根系发达，分蘖性好，秸秆粗壮，抗倒伏，抗病虫害。“虽然2011年春天大旱，但实施保护性耕作的小麦，所受影响较小。”

衢州市种粮大户生存现状调查 篇3

成本：农资略降，田租劳力上升

种粮成本一直是种粮大户最为敏感，也最为关心的话题之一。

“现在种一亩地，劳力工资要240元，机耕、机割要220元，再加上复合肥200元、稻谷烘干150元、100元治虫以及400、500元的田租等，每亩成本在1300元以上。”衢江区全旺镇种粮大户王水龙正忙着为春耕生产做准备，多年规模种粮，让他对种粮成本了然于胸，“像我这样要雇人插秧苗的，至少要1400元。”

据衢州市农业部门调查，2015年水稻亩均成本1333.49元，比上年增加5.8%，亩均收入1387.53元（不含各项种粮补贴），比上年下降8.2%，亩均利润仅54.04元。

这和王水龙的说法基本一致。

“每亩地的化肥用量基本没变，但农药成本以前要200元，现在只要一半。”王水龙介绍说，和五年前相比，化肥成本基本持平，农药成本降低五成，而田租和劳力成本则大幅上升。农药成本的下降，主要得益于病虫害的统防统治。“一发现病虫害，我们立刻通知连片2000多亩的种植户，统一时间同时打药，大大提高了防病治虫效果。”王水龙说，病虫害统防统治后，水稻打药次数从原来五、六次降至二、三次，成本随之大幅下降。

然而，要把这块成本降低，也不是说说这么简单。从交谈中得知，关键的技术点在打药时间和天气选择上。第一，要在害虫脱卵成幼虫时打药，这时害虫抵抗力最差，药浓度低点也能杀死。第二，打药前后12个小时内天气要晴好，如雨中或雨前雨后打药，几乎等于白打。如果火候没把握好，成本也降不下来。

劳力成本逐年上涨的同时，受大棚西瓜、苗木等高效益行业的影响，田租近年也直线上涨。

而以租金、工资为主的种粮成本的持续攀升，导致种粮比较效益不升反降，成为种粮大户们的心头之痛。

雇工：60岁左右是主力

“为了确保丰收，现在主要还是依靠人工插秧，‘双抢’时每天要雇40多人。”王水龙的妻子吴水香介绍说，现在能雇来的基本上是60多岁的妇女。前年，由于地里实在缺人，甚至雇了个80岁的老人帮忙。

“70后不愿种田，80后不会种田，90后不谈种田。”龙游县农业局一位长期与农业农村打交道的干部对此深有感触。

人难雇，工资自然就上涨。吴水香介绍说，现在雇人，女工110元/日，男工120元/日，而五年前，女工和男工的工资分别在70元和80元左右。此外，还得管中饭，邻村的还要雇车接送，来回也要80元。

“再过10年，等这批老人下不了田，就真的找不到种田人了。”王水龙说，虽然这几年各种农机多了，但衢州多丘陵，田块高低不平，土层厚薄不均，农机很难施展，还是离不开人工。

同样为了解决雇人难问题，龙游县詹家镇夏金村种粮大户董红专近年长期雇用60多位江西农民住在农场。董红专流转经营粮田面积4000多亩，购置了价值千余万元的农机。

“今年企业不景气，加上柑橘冻害严重，估计雇工难会得到缓解，但农机手还得到北方去雇。”原来，衢州本地农机手非常难找，董红专为此苦恼不已。近年，利用南北方农忙季节差，他远赴辽宁、沈阳等地雇用农机手，去年就雇了17个。即便如此，农忙时，他还是有雇不到人的烦恼。

雇人难，人难雇。多年种粮经历让他们对此有了深刻体会，无奈的脸上写满了对未来的担忧。

风险：天气，粮价，病虫害

“规模种粮风险很大，天气变化、粮价波动、病虫害都会影响收成。”去年早稻抽穗扬花时，正赶上阴雨天气，王水龙的早稻亩产只有400公斤，比往年减产100公斤。

和王水龙一样，衢江区高家镇的种粮大户高荣根去年早稻亩产也只有430公斤，比往年减产50公斤。

除气候带来的风险外，粮价波动也让种粮大户心存担忧。王水龙感叹：以往晚稻收购价是160元/50公斤，现在跌到120多元。他现在还有5万多公斤晚稻谷堆在仓库里。而董红专、林项霞等种粮大户也反映，低粮价让他们舍不得出售，积压了不少晚稻谷。

阴雨天气，粮价下跌，如没有各项补贴，去年九成左右种粮大户亏本。高荣根以往一年种粮净收入（包括各项补贴，下同）在20万元左右，去年只有7万多元。王水龙的收入也从2014年净赚10万元，到2015年净赚5、6万元，下降五成左右。

此外，病虫害也是影响种粮收成的一大杀手。

80后的“白领”林项霞2009年回乡，从父亲林发忠手中接过种粮的“接力棒”，走上规模种粮的道路。林项霞介绍说，去年她种了1600多亩早稻，受天气影响每亩减产50公斤。还有2560亩单季稻也因雨水多，导致严重病虫害，共损失50多万元。

种粮本来就利润低，基本挣扎在亏损线上，而天气、粮价、病虫害只要一个稍有波折，粮农就会亏本。相关资料显示，近年粮价下跌原因，一是国际市场粮价低于国内市场粮价，谷物每吨差价400元至800元，受此冲击，我国进口粮逐年增多。二是2015年我国粮食生产实现“十二连增”，总产达6.21亿吨，再创历史新高，粮食库存充裕。

期盼：出台晚稻收购补贴政策

“早稻是‘国家订单’收购，但晚稻是随行就市，国家只设138元/50公斤的最低保护价。”董红专认为，粮价影响利润，销售决定存亡。晚稻谷销售问题不解决好，就会影响生产。

在董红专大米加工厂里，还积压着价值1000多万元的晚稻谷。稻谷自然存储时间在一年左右，如要延长，就需像粮站一样改善储存条件，而这些都需投入。

“我当然希望能得到资金等方面的支持。”董红专介绍说，龙游县种粮大户近二分之一的晚稻谷是他收购的，他每年收购晚稻谷资金要2000多万元。

今年两会期间，董红专提交了《关于加大新型粮食生产经营主体扶持力度的建议》。希望出台晚籼谷收购补贴政策和贴息政策，并优先安排粮食收储经营主体的仓储设施建设用地，进一步促进衢州市粮食生产。

每一个种粮大户或许都有自己现实的需求，如何帮助他们种好粮，卖好粮，还需政府和社会各界的关注支持。

据衢州市农业部门调查统计，2015年，全市有规模种粮大户2153户，经营面积32.36万亩，约占全市粮田面积的20%左右，种粮大户及经营面积分别比2014年增加14.6%和30.11%，增长趋势明显。然而，这并不意味着他们过得滋润。成本高、风险大、雇人难、粮价低等，依然是困扰粮食生产的瓶颈，也成为种粮大户们心中挥之不去的阴影。

（作者单位：浙江省开化县财政局）

责任编辑：欣文

县种粮大户事迹材料 篇4

我叫杨振武，男，现年38岁，环县环城镇肖川村毛塬组人。家庭共6口人，承包土地面积120亩。2011年实际种植小麦20亩、玉米40亩、胡麻25亩、荞麦20亩、黄豆15亩。据有关部门统计测算，今年实收亩产分别达到300公斤、600公斤、150公斤、240公斤和300公斤。粮食总产累计43.05吨。产值累计9.6万元，扣除生产成本，纯收入2.8万元，亩均230元。应当说，今年我县的农业生产气候条件并不理想，特别是入夏以来长期干旱对粮食生长极为不利。但尽管如此，我户的粮食生产仍然获得了较高的产量，仍然取得了可观的经济效益，总结起来，我认为主要有这么几点原因：

一、我遵纪守法，诚实守信，具备了一个种粮大户应有的基本素质。我承包这么大的面积土地从事粮食生产，既得到了县乡两级政府和村两委的大力支持。生产过程中村领导及时帮助解决出现的问题。我深知良好的外部环境对搞好生产的重要性，遵循“与邻为伴，与人为善”的原则。多年来，我与本村农民相处一直非常融洽，亲如一家。

二、我科技意识强，能主动推广应用先进的农业生产技术。由于年龄轻，文化程度较高，接受能力强，知晓“科技就是生产力”的内涵，对科技要求迫切，对农业新品种、新技术更是趋之若鹜。在县乡农技人员的精心指导下，今年我在农业生产技术推广上实现了三个突破：

一是品种应用有突破。今年种植粮食品种全部选用优质、高产、抗病能力强的杂交组合，优质良种应用比例100%。

二是施肥技术有突破。我通过阅读大量的农业技术书籍，对各种作物的施肥量和施肥种类做了深刻的调查，考虑到当地的气候、土壤等条件，因地制宜，科学施肥。

三是种植措施有所突破。今年我所种玉米、黄豆等作物，全部使 1

用机械化覆膜技术，大大增加了粮食的产量。

四是病虫防治有突破。在镇农技部门的悉心指导下，遵循“预防为主，综合防治”方针，采取以农业、物理和生物防治为主，化学防治为辅的办法，利用田埂作物保护天敌，严格按无公害生产技术规程用药，严格控制农药用量，病虫损失率控制在4%以下。

三、推行机械化生产，提高了生产效率。

为提高粮食生产效率，我在农业机械的投入上毫不吝啬，先后筹集资金近5万元，购进了旋耕机1台、播种机1台、喷雾器1台、200拖拉机1台、覆膜机1台，进行田间机械化作业。农业机械化水平的提高了粮食生产效率，缓解了劳动力匮乏的矛盾，同时也节省了生产成本。

四、农业政策扶持力度大，种粮大户生产积极性较高。农业生产离不开好的政策，今年我在各职能部门的帮助下，争取到三项政策的支持：

一是提升行动的倾斜。今年我户被县环城镇定为粮食种植大户，因此，我种植的120亩中粮食作物得到了县乡农技部门的全程服务，又享受了每亩10元的“良种良法”配套补贴。，二是农业补贴的惠泽。今年我购置的农机享受补贴超过1万元，种粮大户享受补贴2000元，两项补贴的落实，有效缓解了我资金不足的困难。

种粮大户补贴面积自查工作总结 篇5

临潼区财政局：

粮食直补政策是党中央国务院为切实保护粮食生产能力和种粮农民利益，促进粮食增产农民增收的重要举措。为了确保粮食直补工作和综合直补政策在我办不折不扣地兑现落实到每一户，确保粮食直补和综合直补工作经得起时间检验，按照区财政局关于进一步做好我区粮食直补及农资综合补贴资金兑付工作的通知的工作精神和要求，以确保我办补贴面积准确真实。现将自查的情况报告如下：

一、是领导重视、组织得力。

为了加强这次自查工作的组织领导，街办成立了种粮大户面积核查工作领导小组。

组长：街办主任 卫召勤

副组长：街办副书记、纪委书记陈建强

领导小组下设办公室，办公室设在街办财政所，具体负责实施这次核查工作。

二、是突出重点、严格核查。

经过数据分析我办补贴面积在15亩以上的农户共有4户。分别是英李村的武志政补贴面积15.68亩、马家村的马志校19.04亩、宁家村的宁春香24亩、荣村的潘水潮35.14亩。

从6月10日起到7月1日期间街办抽调专人对以上四户进行了逐户核查。现将核查情况汇报如下：武志政和马志校为实际种植面积，因为家庭人口较多因此分地较多。宁春香为承包地的承包户其面积为承包地面积，潘水潮面积中含承包地面积。

针对这次自查整改工作，我办认真对照自查内容，逐项自查落实情况，不存在虚报夸大现象，承包户的补贴面积属实，由承包合同，承包费收入及时上缴村集体，不存在侵占和骗取粮食补贴资金资金的问题。以后我办将继续会对这项工作常抓不懈，不断提高惠农资金的使用效果，最大限度地发挥惠农政策在维护农村稳定，促进农村经济发展中的重要作用，切实实现好、维护好、发展好农民群众的切身利益。

马额街道办事处

江西种粮大户发308万年终奖 篇6

今年61岁的罗金根种了30多年田，此前还从未想过把田“托管”出去。当天，他终于决定走进“绿能”公司找凌继河签约。自己种了300亩田，忙碌了一年却只赚了约7万元。凌继河给他“把脉”：“你种了十多年 黄花粘 ，土壤都麻木了，很难增产，自己种田成本还高，交给我托管，保证明年让你赚十多万!”

凌继河介绍，“托管种田”就是农民把田“托”给他人种，“绿能”公司的托管服务覆盖水稻生产所有流程：提供优质种子、农药、化肥等农资;提供优质设备包揽打田、机插、收割等;提供稻谷烘干回收服务;给农民买种植保险……“农民要做的只是缴纳一定管理费，平时自己管水、管虫就可以了。”在凌继河看来，农民种田不赚钱，主要原因是不懂技术和市场，有了懂技术和市场的人帮他们“托管”，就能解决这些问题。

凌继河心中还有一盘“大棋”――转型种优质大米、卖品牌大米。“现代人对米的要求不再是吃饱就行，还要吃得健康、安全。”他坦言，现在一些进口大米都在降价，卖普通大米会逐渐失去竞争力。因此，他注册了“绿能”和“凌继河”商标，体验店也将在安义县城开张。

据了解，目前绿能公司的“职业化种田”模式已较稳定，共有100余名“职业农民”种植1.9万亩田，其中不乏“80”“90”后农民。 “去年赚了8万元，今年赚了11万元。”1995年出生的熊海仁高兴地说，机械化程度的逐渐提高让他感觉种田“一年比一年轻松”。

凌继河表示，今后他将重点拓展“托管种田”模式，去年该公司负责托管了3万亩田，今年计划扩大至5万亩。“我们要紧跟市场转型升级，这也是一种供给侧结构性改革。我的梦想是让更多年轻劳动力愿意种田，让农民成为体面的职业，让农业成为有奔头的产业!”(网易新闻)

拓展阅读：劳动法关于年终奖的规定

年终奖是企业给予员工的年终奖励，法律法规没有对用人单位发放年终奖做出具体的规定，属于企业自主管理的范畴，公司可以根据自身情况来考虑是否发放以及如何发放。但是用人单位在发放年终奖的过程中，不得违反劳动法律法规。

根据国家统计局《关于工资总额组成的规定》，工资总额是指各单位在一定时期内直接支付给本单位全部职工的劳动报酬总额，其中奖金一项包括生产奖等。对于生产奖的范围，根据国家统计局《<关于工资总额组成的规定>若干具体范围的解释》，主要包括超产奖、质量奖、年终奖(劳动分红)等。

由此可见年终奖也是工资的一部分，如果劳动合同里面有确定的年终奖数额，单位就应按时足额发放。还有的用人单位与劳动者约定根据劳动者的业绩支付年终奖，即年终奖严格按照绩效考核成绩发放，当然有的公司发放年终奖还将综合考量公司的整体经营业绩和员工所在的岗位级别，但是员工个人的绩效考核结果在发放评估中至关重要，如某某级别的员工按照当年的任务指标完成情况，再结合当年经营单位盈利状况，按规定的比例可提成多少经营单位的利润，他本人也可以比较准确地计算出来。那么，即使是年中离职或新进员工，只要符合规定条件，也应拿到他所应得那部分奖金，企业不能说你人不在单位了，我就不考核不发放了，这种规定是不合理的。因为这种年终奖已经构成劳动者工资的组成部分，虽然数额不能准确确定，但是工资的性质决定了这已经是劳动者的一种可期待利益，而不再属于企业单方决定的范畴。

中宁县种粮大户发展探讨 篇7

关键词：种粮大户,现状,特点,问题,对策,宁夏中宁

按照宁夏回族自治区农牧厅《关于开展全区种粮大户发展情况调查的通知》, 中宁县农牧局高度重视, 召开专门会议进行安排部署, 抽调县农业技术推广服务中心的22名技术干部和各乡镇农技服务中心人员深入村队进行调研, 调研主要采取上门家访为主的方式进行摸底和统计, 现将调查情况报告如下。

1 种粮大户现状及特点

中宁县是一个以农业生产为主的产粮大县, 全县耕地面积4.67万hm2, 农民人均耕地不足0.13 hm2。近年来, 全县粮食播种面积一直稳定在5.33万hm2以上, 其中小麦种植面积0.74万hm2, 水稻0.43万hm2、玉米1.91万hm2, 小杂粮0.67万hm2, 以一家一户的家庭种植模式为主, 进行生产和销售。近年来, 随着市场经济的发展, 外出务工人员不断增加, 留守农村的多为老人、妇女和儿童, 劳动力素质低下, 粮食生产形式以租赁、承包等为主, 种粮大户由此产生。其特点表现为以下几点。

1.1 数量不多, 面积较小

全县6.67 hm2以上规模种粮大户102户, 占总农户的0.13%;33.33 hm2以上种粮大户共有7户, 占全县总农户的0.09‰;66.67 hm2以上种粮大户3户。6.67hm2以上规模种植户总种植面积0.17万hm2, 户均承包面积达16.2 hm2。

1.2 规模效益低下

通过调查2012年种粮大户经济效益, 按承包耕地6.67hm2的规模, 扣除各项生产成本后, 一般当年可获得纯收入2.5万~3.0万元, 平均收入在3 750~4 500元/hm2, 其单位面积效益仅是普通种植户的60%~70%。

1.3 分布不平衡

由于各乡镇情况不同, 种粮大户分布不均衡。主要集中在引黄灌区乡镇和靠近山地、滩涂的乡镇, 个人开发所占比重较大, 其次是土地流转租赁经营。

1.4 生产能力不高

由于种植大户所开发土地是沙荒地或盐碱、低洼滩涂地, 平均收益较低, 通过多年的改造, 地力水平、配套水系才得以改善, 受地理条件、资金能力、机械化程度制约, 生产能力普遍较低。

1.5 农业机械化程度不高

据调查, 种植户大多使用老式机械, 农机具老化, 更新换代乏力;运输机械多, 农田作业机械少;动力机械、中小型机械多, 大中型机械少;适应农业结构调整的新型配套农机具少。

2 扶持种粮大户的政策

近年来, 中宁县把粮食安全生产列为重要议事日程, 采取粮食保护价收购、粮食直补、良种补贴等各种措施, 提高了粮食综合生产能力, 确保了粮食生产安全, 极大地调动了农民种粮的积极性。

2.1 加大扶持力度

县委、政府认真贯彻落实中央和省各项惠农强农政策, 制定了针对种粮大户的农技服务、农田基础设施建设、金融信贷、灾害保险等一系列优惠政策。

2.2 强化科技服务

重点以粮食新品种、粮食高产创建技术、新技术推广、病虫害统防统治、测土配方施肥、农产品质量安全、农业标准化和市场营销等, 提高农户科技素质;引导农技人员与种粮大户结对, 重点指导种粮大户进行病虫统防统治、机械作业、配方施肥等[1,2,3]。

2.3 加大农机具的补助力度

加大耕整地机械、田间管理机械、种植施肥机械、收获机械、收获后处理机械和其他机械的补助, 鼓励农民购买, 提高农业现代化水平。单机补贴额原则上最高不超过5万元。73.5 k W以上大型拖拉机、高性能青储饲料收获机、大型免耕播种机、大型联合收割机单机补贴限额可提高到12万元。在此基础上, 结合实际, 利用地方财政资金对当地农业生产急需和薄弱环节的机具给予累加补贴。

3 存在的问题

3.1 农业生产条件较差

新开垦的荒地基本上不具备耕作条件, 基础设施十分薄弱, 抗御自然灾害能力较差。突出表现在:一是路网不配套, 不利于机械运输与作业;二是排灌设施少、沟渠淤塞严重, 排灌不畅;三是没有晒场、仓库。当稻谷收获后, 缺乏晾晒条件, 储存粮食易霉变, 如收获期遇阴雨天往往损失更大。

3.2 基础设施投入过大

多数种粮大户开垦土地远离农田项目区, 沟、渠、路等一切基础设施都由个人投资建设, 每年维护等费用占到生产性投资的大部分。每年对新型农机具的购买, 需要投入大量资金。

3.3 市场价格风险和自然风险压力大

随着粮食市场化改革的推进, 小生产与大市场之间的冲突十分激烈。种粮大户难以稳定预期以后各年的价格, 极大地增加了生产经营风险。同时粮食生产抗自然灾害能力差, 如遇自然灾害, 损失更是无法弥补。

3.4 种粮大户自身素质低

中宁县种粮大户文化素质低下, 老龄化严重, 对新技术、新品种、新机械缺乏认识, 接受新技术、新知识的能力较弱, 重产量、轻品质, 重生产、轻营销, 技术创新能力明显不足。

3.5 资金严重不足

在规模化粮食生产中, 种粮大户需要大量资金用于农业生产, 为解决资金不足问题, 部分大户选择民间贷款, 加大了生产成本, 影响了投入与产出的水平。

4 发展对策

4.1 健全土地流转机制, 推进土地规模化经营

加强宣传, 强化土地承包经营权的稳定性和农民的自我保护意识;加强对土地流转的监管, 加快推进农村劳动力非农转移, 解放土地对农业劳动力的过度承载, 推进农村社会保障制度建设[4,5]。

4.2 加强农田基础设施建设, 改善生产条件

政府可将种粮大户开发的农田纳入农业综合开发项目范围, 新建晒场和仓贮设施, 实施路、田、水、沟、林综合治理, 增强抗御自然灾害的能力, 满足种粮大户生产需要。

4.3 继续加大种粮扶持力度, 注重粮食适度规模经营

一是大力推广良种良法, 引导农民种植效益高的品种;二是健全稳定的农业投入机制, 建立稳定增长的支农资金渠道;三是继续执行保护价粮食收购政策, 加大实行粮食直接补贴、良种补贴、农资综合补贴和对农机具购置补贴力度;四是大力培育发展粮食精深加工龙头企业, 提高产品质量, 增强市场竞争力[6]。

4.4 注重培育青年种粮队伍, 提高专业化生产能力

注重引进青年人才, 指导和鼓励种粮大户创建品牌, 开展粮食产后加工、销售服务, 延长产业链[7,8]。大力宣传种粮大户的先进事迹, 推广典型种植经验, 带动和促进全县粮种生产的稳定持续发展。

4.5 强化农业科技服务, 提高科技生产水平

提高农民科技生产素质;加强技术指导;开展农资服务, 以统一供种为重点, 实施农资连锁经营, 及时将质优价廉农资产品供应到田间地头;提高农业机械化程度, 农机人员免费上门服务, 做好新型农机具的维修。

参考文献

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[7]许靖波, 钟武云, 任泽民, 等.湖南种粮大户发展现状、问题与对策[J].中国稻米, 2013 (3) :4-8.

种粮大户承诺书 篇8

领奖现场，人声鼎沸，数十人围观这一场面。308万现金被分成数捆，整齐地放置在铺了红布的桌面上。被叫到名字的农民笑意盈盈地上前领奖，领完奖后还不忘互相道贺。

“一万、两万……”44岁的农民万小毛领到超过10万元，正在数钱的他告诉 记者，他19岁开始种田，以前全家人种田一年也赚不到5万元，“三年前来到这里就有年终奖了，但以前从来没想过种田也有年终奖，希望明年能发得更多。”

传统农业大省江西素有“鱼米之乡”的美誉，是全国重要的农产品生产基地和供应基地，是新中国成立以来从未间断输出商品粮的两个省份之一。

近些年来，江西从传统农业大省向现代农业强省转变，鼓励流转土地，发展新型农业经营主体，发展新型职业农民，

，在外从商的凌继河回到家乡安义县承包稻田。他采用管理工厂的方式管理稻田，将稻田分成数十个分区，采用全机械化作业，每个分区聘请农户管理。

如今，他已流转土地19000余亩，成为全国知名的种粮大户。为提高农民积极性，从开始，他一直以这种特别的方式给农民发年终奖。

凌继河称，之所以会采取现金发放是尊重农民的习惯，“农民种了一辈子的田，都很朴实，他们看到现金才觉得实在、可靠。”

六年来，凌继河发放1000多万元年终奖。凌继河坦称，发年终奖主要是想激励农民，让他们对农业、对种田有信心。“我聘请的农户平均年龄超过50岁，希望能吸引年轻人加入种田，让他们成为新型职业农民、种粮高手。”

据江西省农业厅此前统计数据，，江西全省流转农户承包土地1069万亩，流转率达33.7%，首次超过全国平均水平;新型农业经营主体不断壮大，全省农民合作社达4.17万家，家庭农场达2.59万家，新型职业农民达5.8万人。

种粮农民农资综合补贴实施方案 篇9

一、农资综合补贴政策

通过实施种粮农民直接补贴，更好地调

动广大农民的种粮积极性，鼓励种粮农民多产粮、产好粮，促进粮食的稳定发展与规模种植，提高粮食单产水平，促进农民增收。农资综合补贴政策要求是：

（一）坚持谁种粮、谁享受补贴的原则。不得将“农资综合补贴”变为“耕地补贴”。

（二）严禁对未种粮的撂荒地以及烟叶、蔬菜、渔业养殖、农家乐开发、竹木及花卉种植等非种粮农地进行补贴。

（三）补贴向粮食主产地和种粮大户倾斜。种植粮食的同一地块，享受种粮农民农资综合补贴与享受种植粮食大户补贴不重复享受补贴，与享受种植粮食服务大户并列补贴。

（四）补贴政策公平、公正、公开；补贴办法简便易行，便于操作。

（五）补贴兑现及时，保证农资综合补贴资金用于春耕生产。

（六）严禁截留、挪用、集体代领，严禁抵扣任何款项，严禁抵顶村内“一事一议”筹资和其它经营服务性费用。

二、资金分配原则和办法

（一）对镇乡（民族乡）、街道补贴资金的核定，按照市财政局要求，我区将按照统计部门的实际粮食种植面积和产量（增减粮食实际种植面积变动因数）各占50%的权重分配计算镇乡（民族乡）、街道农资综合补贴资金，以正式文件下达。

各镇乡（民族乡）、街道要按照辖区内各村组的实际粮食种植面积和统一的补贴标准，根据本方案制定补贴政策和资金分配原则，将补贴面积和资金核定分解到各村（居委会），以正式文件下达。资金分配表须在4月30日前上报区财政局和区农业局备案，资金分配表应在乡镇政务公开栏内公示至补贴工作结束。

（二）对农户补贴面积和资金的核定

按照农资综合补贴政策要求，各镇乡（民族乡）、街道以实际种粮面积（不含大户种粮面积和不算复种面积）核定到每个农户，并于4月25日前将补贴方案和核定的面积汇总上报区财政局、区农业局。区财政局将在4月28日前将补贴金额以正式文件下达到各镇乡（民族乡）、街道财政所。由各镇乡（民族乡）、街道按实际粮食种植面积和补贴标准直接核定到每个农户。

通过转包、转让、租赁等形式流转土地的，补贴资金原则上兑现给现种粮户，但转让双方另有约定的，按双方约定意见办理。村社集体机动地种植粮食的，补贴给现种粮户。

三、工作程序

农资综合直补资金的申报、审核、兑付工通过《农民补贴网管理系统版》实施。全过程实行电子化、网络化管理。各镇乡（民族乡）、街道财政所要充分利用农民补贴网管理，采取“一卡通”或“一折通”的形式将补贴资金一次性全部直接录入到种粮农户，为种粮农民领取补贴提供高效便捷的服务，提高兑付效率。

（一）申报、公示、审核

1、申报

为了加快兑付进度，不影响全区及时、全面完成兑付工作，所有补贴对象应在辖区内规定的时间进行申报补贴，逾期不申报的，视为自行放弃，不再补发。对种植粮食的国有农场，直接向区农业局、区财政局（农业科）申报。

2、公示、审核

确保农资综合补贴政策完全落实到位的关键是镇乡（民族乡）、街道、村（居委会）两级，必须要严格政策，规范程序，落实责任，加强监管。各镇乡（民族乡）、街道要把督导责任落实到每个驻村干部，指导各村搞好测算、按补贴对象逐户登记填表交补贴对象签字确认后，分别在村委会和组里的公示栏张榜公示。公示内容包括补贴项目、补贴对象的姓名、补贴面积和补贴金额等（但补贴对象在代理兑付机构的账户信息不得公示，下同）。公示时间不得少于7天。公示无异议后各村将登记表送驻村干部审核签字确认后才能上报到镇乡（民族乡）、街道，由镇乡（民族乡）、街道主要负责人审查合格签署意见后由财政所录入“农民补贴网管理系统”。

各镇乡（民族乡）、街道财政所将直补数据录入《农民补贴网管理系统版》后，利用补贴网审核功能进行审核，审核正确后将补贴数据库光盘和政府主要负责人签署意见的种粮农民补贴网络信息汇总报表等补贴资料（纸质，加盖政府或单位公章、政府或单位主要负责人和经办人签字）在5月20日前上报区财政局。区财政局负责对各镇乡（民族乡）、街道申报数据进行合理性、逻辑性、完整性审核正确后，分别函告区农业局和区邮政储蓄银行。区农业局通过电视、广播、网络等形势加大宣传力度，让补贴政策落到实处。区邮政储蓄银行负责逐一审核补贴对象姓名、存折开户机构名称和账号，确保每一补贴对象姓名、存折开户机构名称和账号与区邮政储蓄银行储户档案记录一致，然后将审核结果反馈各镇乡（民族乡）、街道，同时抄送区财政局备案。

（二）补贴

款划转和兑付

区财政局向区邮政储蓄银行制发种粮农民农资综合直补资金拨款通知（代为批复镇乡、街道的文件），同时抄送区农发行，区农发行收到区财政局拨款支票后，应在两个工作日内拨出资金。区(来源：好范文 http:///）

邮政储蓄银行收到资金后，应在三个工作日内将补贴资金存入补贴对象存折帐户，确保补贴资金于5月31日前兑付到农户手中。同时，镇乡邮政储蓄所要及时告知所在镇乡（民族乡）、街道财政所农民补贴资金到帐情况，由财政所在补贴资金到帐五个工作日内发放补贴通知书，通知中应明确补贴项目、亩数、标准和金额等，让农户切实体会到国家对种粮农民的关怀。

区邮政储蓄银行及其所辖邮政储蓄所兑付种粮农民农资综合直补资金的方式，必须是将补贴资金直接存入区财政局提供的补贴对象存折账户。不论何种原因，不论金额大小，一律不得发放现金，也不得集体代领或委托代领。

区邮政储蓄银行对能够兑付部分及时兑付，对不能兑付部分，由镇乡（民族乡）、街道及时查明原因重新审核上报。补贴对象信息具体纠错工作按照万州区财政局、万州区林业局、万州区邮政储蓄银行《关于当前退耕还林折现直补和种粮直补工作有关问题的通知》（万州财商〔〕32号）规定执行

四、强化措施、严肃纪律，确保直补工作的圆满完成（一）提高认识，落实责任

农资综合补贴工作关系到广大农民的切身利益，各地要进一步加强对补贴工作的领导，建立健全组织机构，稳定和充实工作人员，按照行政首长负责制的要求，镇乡（民族乡）、街道政府主要领导和住村干部对本地农资综合补贴工作负全责，要成立农资综合补贴工作领导小组，财政所、农业服务中心、土地流转中心等相关部门分工协作、密切配合，确保农资综合补贴工作平稳推进。

（二）完善制度，加大宣传

要进一步完善镇乡（民族乡）、街道和村（居委会）两级公示、档案管理等规章制度，加强补贴资金监管，落实各级审核责任。各镇乡（民族乡）、街道和相关部门要加大宣传力度，加强对农资综合补贴政策的宣传，做到补贴范围和依据宣传到户，补贴金额核定到户，粮食补贴申请表填写到户，补贴数额公布到户，补贴通知发放到户，补贴资金兑现到户，做到农资综合补贴政策家喻户晓，有效调动农民种粮积极性。

（二）强化督查，兑现奖惩

各地要根据直补工作进展情况，组织督查组深入村组进行督促检查。区财政局、区农业局将联合区纪检部门等进行明查暗访，对违反补贴政策的行为，区财政局将停止拨付或邮政储蓄银行停止兑付补贴款。追究相关人员和审核人员的责任，并收回补贴资金。各镇乡（民族乡）、街道、村组，不论补贴金额大小，一律不得集体代领补贴资金。对严重违规的区财政局、区农业局将依据《财政违法违纪处罚处分条例》相关规定处理；对触犯党纪、政纪或法律的，按规定移交纪委、监察或司法机关处理。对落实补贴政策不到位的镇乡（民族乡）、街道，将直接扣减补贴工作经费，对违反补贴政策、农民举报反映属实的镇乡（民族乡）、街道，明年在分配补贴资金时将直接扣减10-20%。

（三）及时兑现，抓好落实

各镇乡（民族乡）、街道要在5月20日前完成数据录入上报审核补贴工作，5月31日前向区财政局、区农业局报送农资综合补贴工作总结。区级要在5月31日前完成汇总审核兑付补贴工作，6月10日前将补贴面积、资金汇总表和农资综合补贴工作总结经区财政局、区农业局两家盖章后分别报市财政局、市农委。

在综合直补工作期间，从下到上建立周报制度，每周三各镇乡（民族乡）、街道要将农资综合补贴工作进度和动态落实专人分别上报区财政局、区农业局，以便及时上报市财政局、市农委。

由于今年农资综合直补涉及农户多，工作量大，如果处理不好容易引发矛盾，各镇乡（民族乡）、街道要按照分级负责、归口管理的原则，认真落实好农资综合补贴中的信访工作责任制，建立信访预报、预警机制，及时掌握信访动态和排查隐患，耐心细致地做好思想工作，化解矛盾，重大问题要及时上报，确保农村的社会稳定。

崇仁县:种粮大户不晒谷 篇10

7月14日下午, 两辆满载着从相山镇枧上村种粮大户袁冬生田里收割来的稻谷拖拉机驶进了崇仁县郭溪乡丰粮农机专业合作社的大门, 工人们赶忙把上午刚收割的湿稻谷搬进机房, 接着把湿谷倒进粮口, 机房里顿时忙了起来。驾着拖拉机来烘谷子的袁冬生笑着说从今以后, 收割稻子再也不要看老天爷的脸色了, 这几天下雨我照旧割稻子。以往稻子收割期出现连续阴雨, 导致粮食发霉发芽已成为老皇历。

崇仁县为全国商品粮基地县, 粮食种植面积每年稳定在63.9万亩左右, 粮食总产达到5.1亿斤以上, 其中水稻种植面积57.9万亩左右, 稻谷总产4.8亿斤以上。但由于气候原因, 水稻收获时期雨水特别多。历年来, 由于天气原因农民时常会出现丰产不能丰收的现象。据统计, 全县约80%的粮食是由农民保存的, 由于农民一般没有很好的贮存条件, 一旦水稻收获后遇到连续阴雨天气, 往往会使大量的水稻等粮油作物霉变、生芽, 损失巨大。这些年, 由于拖拉机、联合收割机、插秧机等农业机械在推广迅速, 种田大户的规模越来越大, 再加上农民建房多, 农村可供晾晒稻谷的空地越来越少, 广大农民, 特别是种田大户迫切需要烘干企业为他们提供服务。晒干稻谷也成了该县水稻生产全程机械化需要解决的最后一个环节。今年初, 在外打拼多年的饶庆瑞、杨国杰看准了稻谷烘干的商机, 联合十多名农民成立丰粮农机专业合作社, 从事优质粮油的烘干以及收储、精加工、销售等, 购置六台烘干机, 专门从事稻谷烘干。针对农户想烘干稻谷但又怕多花钱的心里。他们特地购置了2台特质锅炉连接到烘干机上, 用烧砻糠来替代烧柴油。这样烘干一公斤稻谷只要0.08元, 比直接烧柴油节省0.12元一公斤。为招揽生意, 合作社主动与相山镇凤翔农机专业合作社、石庄乡建平农机专业合作社、六家桥乡光荣农机专业合作社、巴山镇友顺农机专业合作社等农业组织、农业农机大户多项联系合作。“每年农忙我都要雇人帮助晒粮, 晒场就要几亩, 用上烘干机, 不仅避免了粮食遭天灾, 而且节约了晒场和人工”。初赏甜头的六家桥乡种田大户邓光荣说。据了解, 丰粮合作社年可烘干稻谷50000吨, 减少稻谷因未晒干问题损失2000吨左右, 为农民增收30元/亩。

养殖大户协议 篇11

甲方：

乙方：

村别：

姓名：

为了巩固现有我村林业生产成果，发展林业产业，严格贯彻《封山禁牧令》的执行，鉴于我村养殖比重较大，放牧对林业的破坏比较严重，特签订本协议：

一、甲方严格按《禁牧令》的有关条款和《塔尔镇林业管理制度》、《村规民约》为依据，进行有关破坏林业生产的行为做处罚。

二、乙方保证不在本村有林地，灌木林地，未成林造林地以及退耕还林地和高标准造林地进行放牧，一经发现甲方有权利进行罚款或没收牲畜。所得收入用于村集体林业管护基金。

三、乙方的牲畜一旦进入本村有林地，灌木林地，未成林造林地以及退耕还林地和高标准造林地就视为非法放牧，甲方可根据以下标准进行罚款：羊：10元每只。牛：50元每头。骡、马：50元每头。所造成的林地毁坏陪偿按照毁坏实际损失价值的5到8倍进行罚款征收。乙方不接受罚款处罚的，甲方有权利没收等价的牲畜，进行拍卖，所得款项用于管护基金和损失恢复费用。

三、本协议一式两份，甲乙双方各持一份。

甲方签章：

乙方签名：

****年**月**日

护 林 协 议

甲方： 乙方：

为巩固造林绿化成果，促进林业生产发展，根据石山乡护林管理制度，甲乙双方签订本协议。

一、乙方做好个人、集体的林木管理、封山禁牧工作及责任范围的林木管护工作。

二、乙方认真做好《禁牧令》、《青海省退耕还林（草）条例》、林业政策法规和防火宣传工作，做好防火期火源管理工作。

三、乙方的工资报酬实行奖惩制度，对管护好、有成效的实行奖励，对玩忽职守，管护不力，发现下列情形之一的，每发现一次（如在退耕地进牛羊，盗伐林木不报，火源管理不善）扣工资50元。

四、甲方在下年元月一次结清护林员工资。此协议一式两份，自签订之日起执行。

甲

方： 乙

方：

新昌县规模种粮补贴实施细则全文 篇12

一、补贴对象

1、稻麦规模种植补贴：补贴对象为当年度在新昌县域土地上水稻、大小麦复种面积达到50亩(含，下同)以上的种植大户、家庭农场、粮食专业合作社(包括联合社)、农业企业等粮食生产适度规模经营主体。

2、旱粮规模种植补贴：补贴对象为当年度在新昌县域土地上(旱地)连片种植旱粮作物(大豆、马铃薯、蚕(豌)豆、杂豆、高粱、荞麦、山稻、番薯和玉米等)50亩以上或在果园、茶园、桑园和幼疏林地间作套种同一旱粮作物连片50亩以上且套种比例达50%以上的种植大户、家庭农场、粮食专业合作社(包括联合社)、农业企业等粮食生产适度规模经营主体。

3、社会化服务补贴。当年度在新昌县域土地上为散户提供水稻机械化耕作、统一育秧、机械化插秧、机械化收割、水稻病虫统一防治服务，单项服务面积50亩以上的种粮大户、家庭农场、粮食专业合作社(包括联合社)、农业企业等粮食生产适度规模经营主体。

二、补贴标准

1、稻麦规模种植补贴。按实际复种面积给予每亩125元的补贴，对加入粮食生产专业合作社联合社的按实际复种面积给予每亩175元的补贴。

2、旱粮规模种植补贴。按实际种植旱粮的土地面积给予补贴，连片种植每亩补贴125元，果园、茶园、桑园和幼疏林地间作套种每亩补贴60元。加入粮食生产专业合作社联合社的分别按每亩175元和100元给予补贴。

3、社会化服务补贴。水稻机械化耕作、统一育秧、机械化插秧、机械化收割、水稻病虫统一防治服务按单项服务面积给予每亩80元补贴，加入粮食生产专业合作社联合社的按每亩100元给予补贴。上述社会化服务补贴金额的80%用于对服务对象的服务费用补贴。

三、补贴资金申报、审核和拨付

1、粮油规模种植补贴(稻麦、旱粮)

(1)申报：由种植大户、家庭农场、粮食专业合作社、农业企业等粮食生产适度规模经营主体填写《规模种粮补贴资金申报表》(附件1)，同时提供土地流转合同和承包费缴费凭证，在每季作物收获前向种植所在乡镇(街道)农业公共服务中心申报。

(2)审核：乡镇(街道)农业公共服务中心组织人员，在种植季节对种植大户、家庭农场、粮食专业合作社、农业企业等粮食生产适度规模经营主体的实际种植面积进行现场核实，按核定的粮食复种面积和旱粮实际种植面积，确定实际补贴面积，并填写《规模种粮补贴面积现场核实表》(附件2)。

(3)公示：对确定的实际补贴面积、补贴品种、补贴标准、补贴金额，由乡镇(街道)农业公共服务中心在种植所在村进行公示，公示时间不少于七天。公示期间，听取农民群众的意见，接受群众监督，发现问题及时纠正。

(4)发放：经公示无异议， 将《规模种粮补贴资金申报表》、《规模种粮补贴面积现场核实表》、土地流转证明材料、公示件装订归档，报县农业局一份。县农业局对乡镇(街道)上报的材料进行复核后，函告县财政局拨付资金。

加入粮油专业合作社联合社的种植大户、家庭农场、粮食专业合作社、农业企业，直接向所属联合社提出申报，由联合社核实实际种植面积，并组织在种植土地所在村进行公示，经公示无异议后， 将《规模种粮补贴资金申报表》、土地流转证明材料、公示件装订成册后，报种植所在地和种粮主体所在地乡镇(街道)、县农业局各一份备案。

2、社会化服务补贴

(1)签订协议。服务主体应与种粮农民签订水稻机耕、统一育秧、水稻机插、机收、病虫害统防统治作业服务协议，即《社会化服务协议》(附件4)，附表必须填写每个接受服务农户的姓名、卡号、联系电话、种植面积、服务面积、服务费用和享受财政补贴资金等情况，并由农户签字确认。作业完成后，农民或村委凭协议在社会化服务登记表签字确认。

(2)面积申报。服务主体应填写《社会化服务补贴资金申请表》(附件5)，连同服务协议、农机服务情况登记表以及作业档案等材料，按季向服务所在地乡镇(街道)申报。

(3)审核公示。 乡镇人民政府(街道办事处)对服务组织资格、服务协议以及实际作业面积进行全面核实，对符合条件的在当地乡镇(街道)和村张榜公示7天以上(公示内容包括每个农户服务面积和补贴金额等)，公示无异议后，填写社会化服务补贴申请表，连同服务协议、服务清册、公示件等相关资料上报县农业局。

(4)资金发放。县农业局对乡镇人民政府(街道办事处)上报的资料进行复核，必要时由农业局、财政局组织人员采取现场调查、电话抽查、入户调查等方法进一步进行核实，确定实际补贴面积和补贴金额，函告财政局拨付资金。补贴资金直接拨付给服务主体和被服务对象。

对加入粮油专业合作社联合社的单位，补贴申报材料交由联合社进行审核上报，由联合社组织人员进行申报材料审查、实际作业面积核实工作，各乡镇(街道)和农业部门进行抽查核实。确认无误后，联合社负责人签字盖章，并在规定时间内将申报材料报送至每个种粮主体所在乡镇人民政府(街道办事处)和县农业部门。

四、监督管理

1、明确责任

粮油规模种植大户的职责：粮油规模种植大户作为补贴申报主体，要在补贴申报截止日之前上报补贴材料，并对补贴申报材料真实性、有效性负责。若抽查审核发现上报的.补贴佐证材料虚假或补贴面积虚报的，将追回当年度补贴资金，并列入黑名单，取消今后二年规模种粮补贴资格。

乡镇(街道)、村及合作社的职责：村、乡镇(街道)及合作社要对补贴申报材料进行仔细审核，对补贴面积进行实地踏勘，确保材料齐全且真实有效，补贴面积与实种面积一致，并在规定时间内将补贴材料汇总报至县农业局。对资料审查不严格的单位，将进行通报批评。对合作社等故意虚报补贴面积的，取消该合作社当年补贴资格。

服务主体的职责：服务主体要对补贴申报材料进行仔细审核，对补贴面积进行实地踏勘，确保材料齐全且真实有效，服务面积与实种面积一致，并在规定时间内将补贴材料汇总上报各主管单位、所在乡镇街道。对加入联合社的服务主体，由联合社负责审查核实。对各服务主体申报面积误差大于正常测量误差10%以上的，实行同比例扣除;对故意虚报作业面积的，取消该服务主体当年补贴资格，并列入黑名单，取消今后二年补贴资格。

2、公示公开

各乡镇(街道)、联合社要组织做好村级公示公开工作，公示内容应包含农户姓名、土地坐落、补贴面积、补贴数量等，公示时间不少于7天。公示单上应附有举报电话，接受群众监督，对群众反映的问题应及时核实修改。张贴人应与公示单合照留档，由乡镇(街道)、联合社统一保管。

3、档案留存

各乡镇(街道)农业部门、联合社及服务主体要做好各种补贴申报材料的留存归档工作，建立专门的补贴材料档案，由专人负责保管。

4、宣传发动

各乡镇(街道)、联合社、村要通过发放政策明白卡、广播、农民信箱、村级告示等多种方式向广大种粮农户及社会公布、宣传粮油生产补贴政策，调动农民种粮积极性，营造良好的社会氛围，推动粮油生产有序稳健发展。

肥城市种粮大户发展现状及对策 篇13

近年来, 随着市场经济的发展和国家土地制度的不断完善, 外出务工的农民增多, 农村闲置或者无人耕种的土地大量涌现。不愿耕种土地转移从事二、三产业的农民, 通过租赁、托管、入股等形式, 将承包的土地部分或全部转包给有能力种植的职业粮食生产者, 即种粮大户。特别是近几年, 随着土地流转政策的不断完善, 国家进一步重视粮食生产, 推出了一系列强农惠农的政策, 肥城市涌现出的一批规模经营的种粮大户, 在发展粮食生产中发挥了重要作用。

1 发展现状及特点

1.1 发展现状

据调查统计, 截止2014年, 肥城市共有种粮大户 (种粮耕地面积在6.67hm2以上的) 112户, 涉及2213.13hm2耕地, 其中, 6.67~10hm2的20户, 涉及耕地164.67hm2;10~20hm2的54户, 涉及耕地716.6hm2;20~33.33hm2的24户, 涉及耕地604.2hm2, 33.33~66.67hm2的10户, 涉及耕地405.53hm2, 66.67hm2以上的4户, 涉及耕地322.13hm2, 粮食种植以小麦、玉米为主, 耕地来源以租赁为主, 托管、入股为辅。

1.2 主要特点

1.2.1 规模大、效益好

近几年来, 肥城市实施农业全面振兴计划, 把粮食生产放在突出位置, 通过完善农村土地承包经营制度, 鼓励农村土地适度规模经营, 实现粮食生产的稳定, 为新农村发展、农业增效、农民增收提供了强大的动力, 也有力的调动了部分有闲置资金的农民租赁土地发展规模生产的积极性。种粮大户一般都有一定的农业机械, 适应规模化、机械化生产的需要, 同时运用科学的种植技术, 选育优良品种, 连片种植, 规模大, 管理方便统一。一般玉米产量能稳定在600kg左右, 小麦产量500kg以上, 规模效益比较显著, 种粮效益明显好于一般农户, 每667m2纯收入一般在500元以上。有的种粮大户与种子公司联合, 繁育小麦种子, 又能增加一块收入。同时, 他们还托管周边农民粮田, 从种到收, 全程管理, 每667m2收入300元。种粮大户通过规模生产, 集约经营, 取得了良好的收益回报。

1.2.2 经验丰富、水平高

肥城市种粮大户大部分具有丰富的种田经验, 虽然文化程度不高, 多初高中水平, 但都具有较强的专业特长和经营头脑, 现有种粮大户以前有的长期操作农业机械, 是娴熟的农机手, 有的是个体工商户, 具有较强的经营策略。实际操作技能较强, 又具有吃苦精神, 新技术能短时间内学会并在生产过程中得到很好的应用。由于种粮大户比一般散户能更快接受农业新技术, 促进科技运用, 突显种田水平高, 与一般农户比, 庄稼长势好、产量高, 对稳定粮食生产可以起到一定的示范作用, 较好的促进新技术、新品种的推广应用。

1.2.3 投资大、风险大

种粮大户把土地看作是商品, 只有在土地上投资才能获得更大的效益, 通过民间借贷、小额贷款、银行金融服务或者自有资金, 大宗购买化肥、种子、农药等生产资料, 购置农业机械、烘晒设备以及仓储场地等。前期通过大规模投资, 实现规模生产, 机械化种植和科学管理, 可以减少粮食生产各个环节中不必要的浪费, 增加收入。但是多数种粮大户没有独自的晾晒和仓储空间, 就肥城市目前也只有2家种粮大户拥有烘晒设备, 多数种粮大户粮食收获后不能及时晒干销售出去, 特别是阴雨天, 更易造成霉变等损失。2011年, 王瓜店街道部分种粮大户收获玉米后, 就因阴雨天气影响, 没能及时晒干, 发生霉烂分别损失7~10万元。

2 种粮大户生产发展中的制约条件

近年来, 随着肥城市经济迅速发展和劳动力转移加快, 通过推进土地确权登记和鼓励适度规模经营, 种粮大户从政策利好趋势中得到了较好的发展, 但是发展过程中也存在一些制约因素, 主要表现在:

2.1 农田基础设施差

肥城市通过农业全面振兴计划及相关农田项目建设, 已很大程度上完善了部分农田基础设施, 但是由于种粮大户分布广泛, 所承包的土地, 在水利设施、机械化使用、生产路建设等方面还是十分落后和薄弱的, 在一定程度上制约了规模生产的发展, 降低了抵御自然灾害的能力, 加大了生产的成本。

2.2 补贴政策不稳定

种粮大户的进一步发展, 有赖于土地承包制度的不断完善, 更有赖于国家惠农政策的稳定, 只有从国家层面鼓励和给予法律保障, 并通过政策的有力支持, 才能刺激种粮大户的积极性。肥城市以以奖代补的形式对种粮大户进行补贴, 2012年种粮大户补贴230元/667m2, 2013年100元/667m2, 2014年40元/667m2, 随着国家补贴的减少和政策的不稳定性, 种粮大户也存在发展疑惑和担心。

2.3 缺乏品牌规划

全市范围内农业发展已列入全面振兴规划, 但是多数种粮大户没有自己的3a或者5a长期规划, 没有和全市战略布局走在一条线上, 粮食生产1a 2季, 种粮大户也就得过且过, 没能和政府的发展相衔接, 今年能投入多少都是受市场临时影响, 只能赚辛苦钱, 不能赚大钱。同时, 种粮大户仅限于一县之地, 缺乏地区或者省际之间的优质商品信息交流, 更缺乏高科技投入, 没有品牌意识, 仅仅把粮食作为普通商品, 没有长期的规划, 也就没法形成品牌, 做大做强也就无从谈起。

2.4 资金不足

粮食生产的规模发展, 更需要规模资金的投入, 肥城市土地租赁的租金高的从700~1000元/667m2不等, 种粮大户在垫交了租金之后, 资金就用去大半, 再购买种子、化肥、农药等生产资料, 还有大量的劳动力, 购置农机具、仓储和晾晒场地就更加困难, 资金投入后劲不足让种粮大户发展举步维艰。银行贷款需要大量抵押, 民间借贷利息又高, 粮食生产具有时令性又具有不可预见性, 无形成本的增大, 使多数种粮大户望而生畏。贷款渠道的不畅, 金融制度的不完善, 也在一定程度上制约了种粮大户更深层次的发展。

2.5 自身素质低

肥城市种粮大户文化素质不高, 大多没有高中毕业, 年龄40~60岁, 年龄老化, 虽然种田经验丰富但鉴于受教育水平的限制, 不能很好的利用新技术、新品种, 对国家的各种政策也不能很好的领悟。在生产过程中, 过于重视自己的经验, 缺乏创新精神。在调查中发现, 有些种粮大户, 不了解国家实施的“一喷三防”、良种补贴、政策性保险工作, 没有充分利用好国家的惠农政策。自身素质的不足, 也很大程度上制约了种粮大户依靠政策、依靠科技进步的机会, 无形之中增加了生产成本。

3 种粮大户发展的政策建议

2014年11月20日, 中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》指出, “土地流转和适度规模经营是发展现代农业的必由之路, 有利于优化土地资源配置和提高劳动生产率, 有利于保障粮食安全和主要农产品供给, 有利于促进农业技术推广应用和农业增效、农民增收, 应从我国人多地少、农村情况千差万别的实际出发, 积极稳妥地推进。”中央已经从国家层面上开了题, 通过鼓励和支持土地流转和适度规模经营, 实现粮食生产的稳定和安全, 并进一步实现农业科技的推广, 促进三农的发展。针对种粮大户在生产经营过程中面临的困难, 应采取有效措施, 鼓励和扶持种粮大户的发展。

3.1 健全机制, 加强政府引导和管理

要在稳定家庭承包经营责任制的基础上, 加快推进农村劳动力的转移, 由农民向市民转化, 转移农村土地对劳动力的依赖;搞活农村土地流转, 引导农民依法、自愿、有偿、有序的流转土地, 实现土地的集中经营, 规模化生产, 实现散户家庭经营到大户集中规模经营的发展;同时加强对土地的监督和管理, 保护耕地和基本土地制度, 确保土地流转合法有效, 土地性质不变。

3.2 加大投入, 完善基础设施

通过组织实施国家标准粮田、小型农田水利、中低产田改造、测土配方施肥、土壤有机质提升工程、农机社会化服务、粮食高产创建等各类建设项目, 切实把大户承包的土地纳入农业振兴计划范围。通过政府投入, 加强基本农田基础设施建设, 完善农田水利设施确保旱涝保收, 促进生产路畅通提高机械利用率, 通过种栽防风林, 抵御自然灾害。农田生产条件的改善, 是促进粮食增产增收的基础, 也是降低生产风险的有力保障。加强建设晾晒场地、仓储设施, 满足大户需要, 鼓励购置烘干设备, 政府给予一定补贴, 减少大户发展成本, 为大户提供良好的生存环境。

3.3 政策先行, 加大科技投入

在稳定农村土地基本经营制度的基础上, 继续推进适度规模经营。加强扶持大户政策的稳定性和连续性, 提供更多的直接补贴和农业机械购置补贴, 增强大户的示范和带头作用。积极完善金融贷款机制, 针对种粮大户, 建立发展基金, 加强对种粮大户的信贷支持, 通过金融支持, 引导大户完善田间基础设施, 通过持续的投入, 形成和政府农业振兴相衔接的发展规划, 实现大户的可持续发展态势。通过农业科技入户、农技推广体系建设等, 强化大户对农业科技的吸收和消化运用功能, 加强在大户承包的土地上推广农业科技和良种良法的力度, 大力提高粮食综合生产能力。

3.4 提高素质, 培育新型职业农民