福建省行政应诉办法全文

2024-06-08

福建省行政应诉办法全文（通用6篇）

福建省行政应诉办法全文篇1

福建省行政应诉办法（全文）

第一条为规范行政机关行政应诉行为，提高行政应诉水平，促进依法行政，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政诉讼法》等有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本办法。

第二条本省行政机关的行政应诉工作，适用本办法。

本办法所称行政应诉，是指因公民、法人或者其他组织依法向人民法院提起行政诉讼，行政机关依法参加行政诉讼的活动。

第三条行政机关应当自觉维护司法权威，认真落实行政机关出庭应诉、支持法院受理行政案件、尊重并执行人民法院生效裁判的制度，支持人民法院依法独立行使审判权。

行政机关主要负责人是行政机关应诉工作的第一责任人，应当自觉履行前款规定的职责。

第四条行政机关应当加强应诉工作队伍建设，配备与行政应诉工作相适应的工作人员，充分发挥公职律师和政府法律顾问作用，确保行政应诉工作力量与工作任务相适应，并为行政应诉活动提供必要的经费和场所、装备等工作条件，保证行政应诉工作的顺利进行。

第五条县级以上人民政府应当加强对行政应诉工作的领导。

县级以上人民政府法制工作机构负责本行政区域内行政应诉工作的组织、协调、指导。

第六条涉及重大公共利益、社会高度关注或者可能引发群体性的事件等案件以及人民法院书面建议行政机关负责人出庭的行政应诉案件，被诉行政机关负责人应当出庭应诉。

被诉行政机关主要负责人不能出庭应诉的，由分管被诉行政行为业务的负责人出庭应诉;分管被诉行政行为业务的负责人不能出庭应诉的，由其他负责人出庭应诉。

被诉行政机关负责人出庭应诉的，可以同时委托诉讼代理人出庭应诉。

被诉行政机关负责人不能出庭应诉的，应当委托行政机关相应的工作人员出庭应诉。各级人民政府负责人不能出庭应诉的，应当报上一级人民政府备案;县级以上人民政府工作部门负责人不能出庭应诉的，应当报同级人民政府备案。

第七条县级以上人民政府为被告的行政应诉案件，按下列情形确定应诉工作承办部门：

（一）未经行政复议的.案件，承办原行政行为的部门为应诉工作承办部门;

（二）因作出行政复议决定单独成为被告的案件，本级人民政府法制工作机构为应诉工作承办部门。

其他行政机关为被告的行政应诉案件，参照前款规定执行。

第八条行政复议机关和作出原行政行为的行政机关为共同被告的，行政复议机关负责行政复议决定的应诉工作，对行政复议程序的合法性承担举证责任;作出原行政行为的行政机关负责原行政行为的应诉工作，对原行政行为合法性承担举证责任。

第九条以乡（镇）人民政府、街道办事处为被告的行政应诉案件，由乡（镇）人民政府、街道办事处负责办理应诉事务。

第十条行政应诉承办部门具体办理行政应诉事务，承担下列职责：

（一）起草行政诉讼答辩状等法律文书;

（二）按照行政诉讼证据规则整理证据、依据等材料;

（三）提出出庭应诉人员人选;

（四）组织出庭应诉;

（五）承担行政应诉其他相关工作。

第十一条行政机关收到人民法院行政应诉通知书及其他法律文书后，应当及时确定应诉承办部门。

应诉承办部门应当按照本办法第十条的规定，起草答辩状，准备证据、依据及其他材料等，经批准后在法定期限内提交人民法院。

第十二条行政机关办理行政应诉案件，可以委托一至二名熟悉相关业务的工作人员应诉，也可以委托一名熟悉相关业务的工作人员和一名律师应诉，但不得只委托律师应诉。

第十三条行政应诉人员应当熟悉法律规定、认真研究案情和证据、依据及其他有关材料，做好出庭应诉准备工作。

对重大复杂的行政应诉案件，行政机关可以通过咨询、论证等方式听取专家学者、政府法律顾问和律师的意见。

第十四条行政应诉人员出庭应诉应当做到：

（一）按照人民法院通知，准时参加庭审;

（二）着装庄重整洁，言语举止得体;

（三）遵守司法程序和法庭纪律;

（四）尊重审判人员和其他诉讼参加人;

（五）遵守工作纪律，保守国家秘密和工作秘密。

第十五条庭审过程中，行政应诉人员应当根据庭审要求充分陈述事实理由，出示相关证据、依据;针对行政行为的合法性和适当性，证据的关联性、合法性和真实性，适用法律依据的准确性等方面进行质证和辩论。

第十六条经人民法院依法传唤，行政应诉人员无正当理由不得拒不到庭，或者未经法庭许可中途退庭。

第十七条人民法院组织行政诉讼案件调解的，行政机关应当积极配合，促进案结事了。

第十八条被诉行政机关收到人民法院的裁判文书后，应当根据以下情况分别作出处理：

（一）认为应当上诉的，按照法定程序向人民法院提出上诉;

（二）生效裁判文书有履行内容的，及时依法履行，不得拒不履行或者拖延履行;

（三）认为人民法院作出的终审判决、裁定确有错误的，依法向人民法院申请再审或者向人民检察院申请法律监督。

第十九条对人民法院作出的责令重新作出行政行为的判决，除原行政行为因程序违法或者法律适用问题被人民法院判决撤销的情形外，行政机关不得以同一事实和理由作出与原行政行为基本相同的行政行为。

第二十条行政机关应当认真研究和办理人民法院提出的司法建议，并将办理结果在规定时间内书面告知人民法院。

第二十一条对人民法院的行政案件司法审查报告书，行政机关应当认真分析研究，梳理问题成因，采纳吸收其合理建议，促进依法行政。

第二十二条县级以上人民政府法制工作机构应当对本级人民政府及其工作部门的年度行政应诉情况进行统计分析，并向同级人民政府和上一级人民政府法制工作机构报告。

县级以上人民政府工作部门应当对本部门年度行政应诉情况进行统计分析，并向同级人民政府法制工作机构和上一级主管部门报告。

第二十三条县级以上人民政府应当将行政机关负责人及工作人员出庭应诉、司法建议反馈、支持人民法院受理和审理行政案件、执行人民法院生效裁判以及行政应诉能力建设情况等纳入依法行政绩效考核体系。

第二十四条对行政诉讼中的败诉、重大疑难、社会影响较大和带有普遍性问题的案件，行政机关应当及时进行梳理、深入分析研究，有针对性地规范行政行为，提高依法行政水平。

第二十五条行政机关可以根据实际情况，选取典型案件，组织工作人员旁听行政诉讼案件审理，观摩庭审活动。

第二十六条行政机关应当加强对行政应诉工作人员的业务培训，提高行政应诉工作人员的业务素质和应诉能力。

第二十七条违反本办法规定，有下列情形之一的，对行政机关直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）干预、阻碍人民法院依法受理和审理行政诉讼案件的;

（二）无正当理由拒不到庭，或者未经法庭许可中途退庭的;

（三）被诉行政机关负责人不出庭应诉也不委托相应的工作人员出庭应诉或者只委托律师出庭应诉的;

（四）拒不履行人民法院对行政诉讼案件的生效判决、裁定或者调解书的;

（五）其他依法应当追究责任的。

第二十八条法律、法规、规章授权的组织办理行政应诉案件，参照本办法执行。

第二十九条本办法自3月1日起施行。

福建省节约用水管理办法全文篇2

第一条为了加强用水总量管理，提高水资源利用效率和效益，建设节水型社会，促进生态文明建设，保障国民经济和社会可持续发展，根据有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。

第二条本省行政区域内的节约用水及其监督管理活动，适用本办法。

本办法所称节约用水，是指采用先进的用水技术，降低水的消耗，提高水的重复利用率，实现合理、科学的用水方式。

第三条节约用水工作应当遵循统筹规划、合理配置、高效利用、综合管理的原则。

建立政府主导、部门协同、市场引导、公众参与的节约用水机制，建设节水型社会。

第四条县级以上人民政府应当加强对节约用水工作的领导，将节约用水工作纳入国民经济和社会发展规划以及年度计划;建立节约用水协调机制，解决节约用水工作中的重大问题;建立万元国内生产总值水耗指标等用水效率评估体系，将节约用水目标任务完成情况纳入地方政府政绩考核;保障水资源节约、保护和管理工作经费。

第五条省人民政府水行政主管部门负责全省的节约用水工作。省人民政府经济和信息化、住房和城乡建设主管部门分别负责全省工业节约用水、城市节约用水的指导推动工作。省人民政府其他有关部门，按照职责分工，做好节约用水的相关工作。

设区市、县(市、区)人民政府确定的节约用水主管部门(以下统称节约用水主管部门)负责本行政区域内节约用水工作。

乡(镇)人民政府、街道办事处、村(居)民委员会应当配合做好节约用水工作。

第六条县级以上人民政府节约用水主管部门应当加强节约用水宣传教育，普及节约用水知识，增强全民节约用水意识。

县级以上人民政府教育主管部门应当将节约用水知识纳入国民素质教育体系。

报纸、广播、电视和政府的网站等新闻媒体应当加强节约用水公益宣传和浪费用水舆论监督，营造全社会节约用水的良好氛围。

第七条任何单位和个人都有节约用水的义务，有权对浪费水资源的行为进行监督和举报。

鼓励和支持社会力量参与节约用水工作;鼓励和支持科研院所、高等院校开展节约用水技术的应用研究，促进节约用水科技成果转化。

福建省行政应诉办法全文篇3

国家环境保护总局令第38号

《环境行政复议与行政应诉办法》已于2006年12月19日国家环境保护总局2006年第七次局务会议通过，现予公布，自2007年2月1日起施行。

国家环境保护总局局长周生贤

二○○六年十二月二十七日

环境行政复议与行政应诉办法

第一条为防止和纠正违法或者不当的具体行政行为，保护公民、法人和其他组织的合法权益，规范环境保护行政主管部门的行政复议与行政应诉工作，依据《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国行政诉讼法》等法律法规制定本办法。

第二条公民、法人或者其他组织认为环境保护行政主管部门的具体行政行为侵犯其合法权益，向环境保护行政主管部门申请行政复议或者向人民法院提起行政诉讼，环境保护行政主管部门办理行政复议案件或者行政应诉案件，适用本办法。

第三条对重大、复杂的环境行政复议案件和行政应诉案件实行集体审议制度。集体审议由环境保护行政主管部门负责人主持，有关业务机构负责人参加。

第四条依法履行行政复议职责的环境保护行政主管部门为行政复议机关。行政复议机关负责法制工作的机构，具体办理行政复议事项，履行下列职责：

（一）受理行政复议申请；

（二）向有关组织和人员调查取证，查阅文件和资料；

（三）组织审查行政复议案件，提出审查建议，拟订行政复议决定；

（四）处理或转送本办法第十六条规定的审查申请；

（五）送达行政复议法律文书；

（六）对被申请人违反《行政复议法》及本办法的行为提出处理建议；

（七）办理因不服行政复议决定提起行政诉讼的应诉事项；

（八）对下级环境保护行政主管部门的行政复议工作进行指导、监督和检查；

（九）法律、法规和规章规定的其他职责。

第五条有下列情形之一的，公民、法人或者其他组织可以依照本办法申请行政复议：

（一）对环境保护行政主管部门作出的警告、罚款、没收违法所得、责令停止生产或者使用，暂扣、吊销许可证等行政处罚决定不服的；

（二）认为符合法定条件，申请环境保护行政主管部门颁发许可证、资质证、资格证等证书，或者申请审批、登记等有关事项，环境保护行政主管部门没有依法办理的；

（三）对环境保护行政主管部门有关许可证、资质证、资格证等证书的变更、中止、撤销、注销决定不服的；

（四）认为环境保护行政主管部门违法征收排污费或者违法要求履行其他义务的；

（五）申请环境保护行政主管部门履行法定职责，环境保护行政主管部门没有依法履行

1的；

（六）认为环境保护行政主管部门的其他具体行政行为侵犯其合法权益的。

第六条有下列情形之一的，行政复议机关不予受理并说明理由：

（一）申请行政复议的时间超过了法定申请期限又无法定正当理由的；

（二）不服环境保护行政主管部门对环境污染损害赔偿责任和赔偿金额纠纷作出的调解或者其他处理决定的；

（三）申请人在申请行政复议前已经向其他行政复议机关申请行政复议或者已向人民法院提起行政诉讼，其他行政复议机关或者人民法院已经依法受理的；

（四）法律、法规规定的其他不予受理的情形。

第七条公民、法人或者其他组织在信访中提出不服具体行政行为并有行政复议的意思表示且属于行政复议受理范围的，信访工作机构应当告知其依法可以申请行政复议和有权受理该申请的行政复议机关。

环境保护行政主管部门对信访事项作出的处理，不属于行政复议范围；当事人不服的，依照《信访条例》和《环境信访办法》规定的复查、复核程序办理。

第八条申请行政复议可以书面申请，也可以口头申请。申请人书面申请的，应当提交《行政复议申请书》。申请人口头申请的，负责法制工作机构的工作人员应当当场制作行政复议申请笔录，并由申请人核对或者确认。

《行政复议申请书》和行政复议申请笔录应当包括申请人的基本情况、行政复议请求、申请行政复议的主要事实、理由和时间。

申请行政复议应当一并提交其身份证明、与被申请复议的具体行政行为有关的材料和证明。

第九条申请人未提供有关材料或提供材料不符合要求的，负责法制工作的机构应当发出《复议材料补正通知书》，一次性告知其应当补正的申请材料。

行政复议机关审查行政复议申请的期限自收到补正的申请材料之日起计算。

第十条申请人依法提出行政复议申请，环境保护行政主管部门无正当理由不予受理的，上级环境保护行政主管部门应当责令下级环境保护行政主管部门受理；必要时，上级环境保护行政主管部门可以直接受理。

上级环境保护行政主管部门责令下级环境保护行政主管部门受理行政复议申请的，应当制作《责令受理通知书》，送达被责令受理行政复议申请的环境保护行政主管部门，并抄送申请人。

被责令受理行政复议申请的环境保护行政主管部门依法受理并作出行政复议决定后，应当将《行政复议决定书》及时报送责令其受理行政复议申请的环境保护行政主管部门备案。第十一条行政复议机关收到行政复议申请后，应当在5个工作日内进行审查，并分别作出如下处理：

（一）对符合《行政复议法》规定、属于行政复议受理范围且提交材料齐全的行政复议申请，应当予以受理；

（二）对不符合《行政复议法》规定的行政复议申请，决定不予受理，制作《不予受理决定书》，送达申请人；

（三）对符合《行政复议法》规定，但是不属于本机关受理的行政复议申请，应当制作《行政复议告知书》，告知申请人向有关行政复议机关提出。

第十二条申请人、第三人、被申请人委托代理人代为参加行政复议的，应当提交由委托人签名或者盖章的委托书，委托书应载明委托事项和具体权限。

申请人、第三人、被申请人解除或者变更委托的，应当书面通知行政复议机关。

第十三条行政复议期间具体行政行为不停止执行；但有《行政复议法》第二十一条规定情形之一的，可以停止执行。

决定停止执行的，行政复议机关应当制作《停止执行通知书》，送达被申请人，并抄送申请人、第三人。

第十四条负责法制工作的机构应当自受理行政复议申请之日起7个工作日内，制作《提出答复通知书》。《提出答复通知书》、行政复议申请书副本或者行政复议申请笔录复印件应一并送达被申请人。

被申请人应当自收到《提出答复通知书》之日起10日内，提出书面答复，并提交当初作出该具体行政行为的证据、依据和其它有关材料。

第十五条行政复议决定作出前，申请人要求撤回行政复议申请的，需说明理由，经行政复议机关同意后可以撤回。撤回行政复议申请的，行政复议终止。

因申请人撤回行政复议申请或者负责法制工作的机构受理行政复议申请后发现该申请不符合《行政复议法》的规定等原因终止行政复议的，应当制作《行政复议终止通知书》，送达申请人，并抄送被申请人和第三人。

第十六条申请人在申请行政复议时，要求行政复议机关一并对具体行政行为所依据的有关规定提出审查申请的，或者行政复议机关在对被申请人作出的具体行政行为进行审查时，认为其依据不合法，行政复议机关有权处理的，应当在30日内提出修订、废止等处理建议；无权处理的，应当在7个工作日内制作《规范性文件转送函》，按照法定程序转送有权处理的行政机关依法处理。

处理期间，中止对具体行政行为的审查，制作《行政复议中止通知书》，送达申请人，并抄送被申请人和第三人。

第十七条负责法制工作的机构应自收到行政复议答复意见之日起3个工作日内，将行政复议申请书副本或者行政复议申请笔录复印件、行政复议答复意见和相关材料送至相关业务机构。

相关业务机构应当对负责法制工作的机构转送的材料进行业务审查，并自收到转送材料之日起7个工作日内提出书面处理建议，送至负责法制工作的机构。

第十八条行政复议一般采取书面审查方式。

申请人提出要求或者负责法制工作的机构认为必要时，负责法制工作的机构可以向有关组织和人员调查情况，听取意见。

负责法制工作的机构认为必要时，经请示主管局长同意，可以与相关业务机构组成联合调查组进行现场调查，相关业务机构应当派员参加。

第十九条负责法制工作的机构应当对被申请人作出的具体行政行为进行审查，综合考虑相关业务机构提出的书面处理建议，拟订《行政复议决定书》，报请复议机关负责人审批。

重大、复杂的行政复议案件，应当报请行政复议机关负责人召开会议审议。

以国家环境保护总局名义作出的具体行政行为而引发行政复议的，由承办该项工作的业务机构在会议上作出说明，其他行政复议案件由负责法制工作的机构在会议上作出说明。第二十条行政复议机关应当自受理行政复议申请之日起60日内作出行政复议决定。情况复杂，不能在规定期限内作出行政复议决定的，经行政复议机关负责人批准，可以适当延长，并告知申请人；但是延长期限最多不超过30 日。

行政复议机关作出行政复议决定，应当制作《行政复议决定书》，加盖印章，送达申请人、被申请人和第三人。

第二十一条被申请人应当履行行政复议决定。被申请人不履行或者无正当理由拖延履行行政复议决定的，行政复议机关应当责令其限期履行。责令限期履行的，应当制作《责令履行通知书》，送达被申请人，并抄送申请人和第三人。

第二十二条被申请人自收到《责令履行通知书》后必须履行行政复议决定，并将履行结果报告行政复议机关。

被申请人对行政复议决定有异议的，可以向行政复议机关提出意见，但是不停止行政复议决定的履行。

第二十三条行政复议机关在行政复议过程中，发现被申请人有其他不当行政行为的，应当提出改进和完善建议，制作《行政复议建议书》，与《行政复议决定书》一并送达被申请人。

被申请人收到《行政复议建议书》后，应当认真研究处理，并将处理结果函告行政复议机关。

第二十四条行政复议机关应当建立重大行政复议决定的备案制度。

行政复议机关对重大行政复议决定、被责令受理案件的行政复议决定、被提起行政诉讼的行政复议决定，应当在结案后20日内报上级环境保护行政主管部门备案。

第二十五条环境保护行政主管部门通过接受当事人的申诉、检举或者备案审查等途径，发现下级环境保护行政主管部门作出的行政复议决定违法或者明显不当的，可以责令其改正。

第二十六条公民、法人或者其他组织认为环境保护行政主管部门的具体行政行为侵害其合法权益、依照《行政诉讼法》向人民法院提起行政诉讼的，由被诉环境保护行政主管部门的法制工作机构负责组织办理应诉事项，组织提出答辩状，相关业务机构应当协助配合。以环境保护行政主管部门名义作出具体行政行为而引发行政诉讼的，由承办该项工作的业务机构负责提供当初作出具体行政行为涉及的事实、理由、法律依据和其他相关证据材料。负责法制工作的机构依据相关业务机构提供的材料，形成答辩状，经环境保护行政主管部门负责人批准后提交人民法院。

第二十七条被诉环境保护行政主管部门法定代表人决定委托代理人代为参加诉讼的，由负责法制工作的机构商有关业务机构推荐诉讼代理人，办理诉讼代理人授权委托书。第二十八条对重大、复杂的行政应诉案件的答辩意见，应当报请环境保护行政主管部门负责人召开会议审议。

以环境保护行政主管部门名义作出具体行政行为而引发行政诉讼的，由承办该项工作的业务机构在会议上作出说明。

第二十九条办结的行政复议案件和行政应诉案件应当一案一档，由承办人员将案件的有关材料立卷归档。

第三十条环境保护行政主管部门应当建立行政复议案件和行政应诉案件统计制度，并按照国家环境保护总局有关环境统计的规定向上级环境保护行政主管部门报送本行政区的行政复议和行政应诉情况。

第三十一条行政复议和行政应诉所需经费，应当列入环境保护行政主管部门的行政经费，由本级财政予以保障。

第三十二条本办法未作规定的其他事项，适用《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国行政诉讼法》和其他有关法律、法规的规定。

第三十三条本办法自2007年2月1日起施行。

福建省行政应诉办法全文篇4

第二条本办法所称重大行政执法决定法制审核，是指行政机关、综合行政执法机构以及法律、法规、规章授权或者委托的组织(以下简称行政执法机关)，在作出行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政裁决及其他涉及行政相对人重大权益或者社会影响较大的行政执法决定之前，由该行政执法机关的法制机构对其合法性、适当性进行审核(以下简称法制审核)的行为。

第三条重大行政执法决定未经法制审核或者审核未通过的，不得作出。

其他行政执法决定，行政执法机关认为需要审核的，参照本办法的有关规定办理。

第四条行政执法机关应当加强法制机构能力建设，使法制机构工作人员的思想政治素质、业务工作能力与重大行政执法决定法制审核工作的需要相适应。

第五条本办法规定的重大行政执法决定中的行政许可事项主要包括：

(一)以政府名义作出的事项。

(二)有限自然资源开发利用、公共资源配置以及直接关系公共利益的特定行业的市场准入等，需要赋予特定权利的事项。

(三)直接涉及公共安全、生态环境保护以及直接关系人身健康、生命财产安全等特定活动的事项。

(四)不予行政许可、不予行政许可变更、不予行政许可延续或者撤销和注销行政许可等事项。

(五)法律、法规、规章规定实施行政许可应当听证的事项。

(六)法律、法规、规章规定和行政执法机关认为的其他重大行政许可事项。

第六条本办法规定的重大行政执法决定中的.行政处罚事项主要包括：

(一)以政府名义作出的事项。

(二)限制公民人身自由的事项。

(三)责令停产停业、吊销许可证或者执照，对公民处5000元以上罚款，对法人或者其他组织处10万元以上罚款，或者没收违法所得、没收非法财物价值达到上述金额的事项。

(四)法律、法规、规章规定和行政执法机关认为的其他重大行政处罚事项。

第七条本办法规定的重大行政执法决定中的行政强制事项主要包括：

(一)以政府名义作出的事项。

(二)查封场所、设施，扣押价值10万元以上财物的事项。

(三)冻结个人5000元以上，法人或者其他组织10万元以上存款、汇款的事项。

(四)划拨存款、汇款，拍卖或者依法处理查封、扣押的场所、设施或者财物，强制性拆除等事项。

(五)法律、法规规定和行政执法机关认为的其他重大行政强制事项。

第八条本办法规定的重大行政执法决定中的行政征收事项主要包括：

(一)以政府名义作出的事项。

(二)对集体所有土地征收或者国有土地上的房屋进行征收的事项。

(三)行政征收对象涉及人数较多或者对征收补偿方案分歧较大的事项。

(四)法律、法规、规章规定和行政执法机关认为的其他重大行政征收事项。

第九条本办法所称的重大行政裁决，是指行政机关依照法律、法规授权，对与行政管理活动密切相关、涉及行政相对人重大权益或者社会影响较大的民事纠纷进行审查，并作出的裁决行为。主要包括：

(一)以政府名义作出的事项。

(二)当事人因土地、草原、水流、滩涂、矿产等自然资源的所有权或者使用权的归属产生争议，申请行政机关裁决的事项。

(三)一方当事人涉及行政管理的合法权益受到他方严重侵犯，申请行政机关制止和申请要求侵害者给予赔偿的事项。

(四)法律、法规、规章规定和行政执法机关认为的其他重大行政裁决事项。

第十条重大行政执法决定拟以政府名义作出的，承办案件的部门或者组织在报政府审批前，应当送本级政府法制机构进行审核，报送审核时应当附承办部门或者组织所属法制机构的法制初审意见。

重大行政执法决定以行政执法机关名义作出的，由行政执法机关的执法机构在案件调查终结后5个工作日内，送本机关的法制机构进行审核。法制机构审核后，行政执法机关依照法定程序作出决定。

情况紧急，需要立即作出重大行政执法决定的，应当于决定作出后补办法制审核手续。

第十一条重大行政执法决定送法制机构审核时，应当提交以下材料：

(一)拟作出重大行政执法决定情况说明。

(二)拟作出重大行政执法决定书并附电子文本。

(三)案件证据材料。

(四)经听证的，应当提交听证会笔录。

(五)其他需要提交的材料。

第十二条拟作出的重大行政执法决定情况说明应当载明以下内容：

(一)案由及当事人基本情况。

(二)拟作出决定的基本事实。

(三)适用法律、法规、规章和执行行政裁量基准的情况。

(四)行政执法机关主体资格及执法人员资格情况。

(五)调查取证、证据的分析认定和听证情况。

(六)执法机构集体讨论拟作出决定的情况。

福建省行政应诉办法全文篇5

【颁布单位】抚顺市人民政府

【颁布文号】抚顺市人民政府令第150号

【颁布时间】2010-8-3

【实施时间】2010-9-1

【正文】

《抚顺市城市管理相对集中行政处罚权办法》业经2010年4月19日市政府第17次常务会议通过，现予发布。

市长王阳

二0一0年八月三日

抚顺市城市管理相对集中行政处罚权办法

第一条为加强城市管理，规范城市管理相对集中行政处罚权工作，根据《中华人民共和国行政处罚法》等有关法律的规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条本办法适用于本市城市规划区内城市管理相对集中行政处罚权工作。

第三条市、区人民政府(含经济开发区管委会)设立城市管理综合行政执法机关(以下简称城管执法机关)行使城市管理相对集中行政处罚权。

市公安机关设立城市管理治安机构，专门负责保障城管执法机关正常开展执法工作，查处城管执法机关执法活动中发生的治安案件。

规划、建设、水务、环保、工商、房产、公安交通、国土等部门应当在各自职责范围内配合城管执法机关做好城市管理相对集中行政处罚权工作。

第四条市城管执法机关负责对本市市区内相对集中行政处罚权的行政执法工作进行组织指导、指挥调度、统筹协调和监督考核，并根据职责权限行使城市管理相对集中行政处罚权。区城管执法机关根据职责权限负责本行政区域内城市管理相对集中行政处罚权的行政执法工作。

第五条行使城市管理相对集中行政处罚权应当坚持合法、公开、公平、公正的原则，坚持教育与处罚相结合，坚持文明执法。

第六条城管执法机关集中行使下列行政处罚权：

(一)市容环境卫生管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权;

(二)城市规划管理方面法律、法规、规章规定的违法建设行为的行政处罚权;

(三)城市绿化管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权;

(四)市政管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权;

(五)房产管理方面法律、法规、规章规定的房屋拆改方面的行政处罚权;

(六)工商行政管理方面法律、法规、规章规定的对无照商贩的行政处罚权;

(七)再生资源回收管理方面法律、法规、规章规定的对流动回收人员的行政处罚权;

(八)公安交通管理方面法律、法规、规章规定的对侵占道路行为的行政处罚权。

第七条城管执法机关集中行使的行政处罚权，原行政机关不再行使;继续行使的，做出的行政处罚决定无效。

行政机关的行政管理及监督职责不因行政处罚权的相对集中而改变。

第八条城管执法机关在查处违法行为时，可以行使下列权力：

(一)询问案件当事人、证人，制作询问笔录或者调查笔录;

(二)依法实施现场检查，收集违法证据，制止违法行为;

(三)查阅、调阅、复制被检查单位与检查事项有关的资料;

(四)采用录音、录(摄)像等手段，取得有关证据资料;

(五)依法对违法行为所涉及的工具、物品等予以查封、扣押;

(六)法律、法规和规章规定的其他措施。

第九条本办法未规定由城管执法机关行使的行政处罚权，行政机关确因工作需要可以依法委托城管执法机关行使。

城管执法机关根据工作需要可以在法定权限内委托符合法定条件的组织实施行政处罚。受委托组织在委托范围内，以城管执法机关的名义实施行政处罚。

第十条城管执法人员开展执法工作时不得少于两人，并应当穿着统一制服，佩戴统一执法标志，出示行政执法证件，严格依照法定程序和要求执法。

第十一条同一违法行为同时违反若干罚款规定的，城管执法机关应当按照其中罚款额度最高的一项规定处罚。罚款不得重复处罚。

城管执法机关罚款应当实行罚缴分离、收支两条线制度。

第十二条城管执法机关依法采取查封、暂扣、证据先行登记保存等措施时，应当现场制作清单，写明物品、证据的名称、种类、规格、数量和完好程度等，由承办人和当事人签名。清单由城管执法机关和当事人各执一份。

第十三条城管执法机关实施行政处罚时，应当责令当事人立即改正或者限期改正违法行为。

违法行为造成损害能够恢复原状的，应当责令其恢复原状。

属于违法建设依法应当拆除的建(构)筑物，应当责令其拆除;不得以行政处罚代替拆除。

当事人拒绝恢复原状或者拆除的，城管执法机关应当依法采取强制措施，或者申请人民法院强制执行。

第十四条城管执法机关对违法建(构)筑物做出限期拆除决定，应当采用书面形式送达当事人。因当事人难以确定或其它原因无法送达以及集中成片违法建(构)筑物的限期拆除决定，可以采用现场通告形式送达。

当事人逾期拒不履行限期拆除决定，城管执法机关依法组织强制拆除的，应当在强制拆除违法建(构)筑物7日前、集中成片违法建(构)筑物10日前在现场发布通告。

第十五条城管执法机关执法过程中，需要相关行政机关协助配合的，相关行政机关应当协助配合;需要相关行政机关提供相关资料、认定、技术鉴定的，相关行政机关应当在3个工作日或者法律规定的期限内予以提供。

相关行政机关依法做出与城市管理相对集中行政处罚权有关的行政许可时，应当在做出行政许可决定3个工作日内，将行政许可材料抄送城管执法机关。

第十六条城管执法机关在执法过程中发现违法行为涉及向政府赔偿、补偿、缴纳行政事业性收费或者补办相关手续事宜的，应当在3个工作日内通知相关行政机关处理;相关行政机关依法处理后，应当在3个工作日内将处理结果通知城管执法机关;城管执法机关接到处理结果后，依法做出处理。

第十七条街道办事处、社区应当在调查取证、文书送达、行政强制执行、宣传教育等方面协助、配合城管执法机关。

第十八条城管执法机关应当建立投诉、举报受理制度，并为投诉人、举报人保密。

城管执法机关对公民、法人或者其他组织投诉、举报的违法行为，属于自己职责的，应当及时查处;不属于自己职责的，应当向投诉人、举报人做出说明或者移送相关行政机关处理。

查处或者移送的情况应当在7个工作日内告知投诉人或者举报人。特殊情况需要延长的，经主管领导批准可以适当延长。

第十九条市城管执法机关发现区城管执法机关对行政违法行为应当查处而未查处的，应当责令其依法查处或者直接组织查处;发现区城管执法机关对行政违法行为查处不当或者违法的，应当责令其改正，拒不改正的，可以依法予以纠正。

第二十条公民、法人或者其他组织对区城管执法机关做出的具体行政行为不服可以依法向区人民政府或者市城管执法机关申请行政复议;对市城管执法机关做出的具体行政行为不服可以依法向市人民政府申请行政复议。

当事人逾期不申请复议、不提起诉讼又不履行处罚决定的，由做出处罚决定的城管执法机关依法强制执行或者申请人民法院强制执行。

第二十一条城管执法机关及其工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级机关予以行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十二条市城管执法机关应当依据本办法制定实施细则。

第二十三条抚顺县、清原县、新宾县实施城市管理相对集中行政处罚权工作，可参照本办法执行。

福建省行政应诉办法全文篇6

福建省房屋建筑和市政基础设施工程

施工招标投标行政监管办法

（试行）

（征求意见稿）

第一条

为建立健全工程招投标廉政风险防控体系，依法履行招标投标活动的行政监督职能，保证招标投标活动依法进行，根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《福建省招标投标条例》、《工程建设项目招标投标活动投诉处理办法》、《国务院办公厅印发国务院有关部门实施招标投标活动行政监督职责分工意见的通知》等法律、法规、规章以及有关规定，制定本办法。

第二条

对本省行政区域内依法必须进行招标的房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标活动（以下简称工程招标投标活动）实施行政监督适用本办法。

前款所称的房屋建筑和市政基础设施工程按《福建省省级公共资源交易目录》（闽发改法规〔2015〕591号）执行，并包括《关于进一步明确民航建设工程招投标管理和质量监督工作职责分工的通知》（民航发〔2011〕34号）中的非民航专业工程。

第三条县级以上人民政府住房城乡建设行政主管部门（以下简称“监督机关”）负责本行政区域内由同级（县级包括县级及以下）项目审批部门审批、核准、备案的依法必须招标的工程招标投标活动的行政监督。省级及以上项目审批部门审批、核准、314明确不予受理的内容及理由。

第九条

监督机关收到投标人投诉时，应当通过录音电话对投诉件的真实性进行核实。核实对象为投诉单位的法定代表人，内容包括：

（一）法定代表人是否知道本单位已递交了投诉书；

（二）法定代表人本人是否亲自在投诉书上签字；

（三）投诉书的公章是否真实，投诉书上的联系人或授权代表是否为本单位人员。

投诉单位及法定代表人不配合监督机关按照前款的要求对其投诉件真实性进行核实的，监督机关应当做好记录以及录音资料保存并按照《工程建设项目招标投标活动投诉处理办法》第十二条第（三）项的规定处理，对其投诉不予受理。

第十条

监督机关收到反映招投标问题的信访，属于《信访条例》第十四条第一款规定的组织、人员的职务行为并属于本机关法定职权范围的，予以受理并按信访有关规定进行处理。对于反映招投标问题的其他信访事项，按照《工程建设项目招标投标活动投诉处理办法》的有关规定做出是否受理决定。