张金豹：充分发挥基层党组织在全面推进依法治国中的战斗堡垒作用

张金豹：充分发挥基层党组织在全面推进依法治国中的战斗堡垒作用（共4篇）

张金豹：充分发挥基层党组织在全面推进依法治国中的战斗堡垒作用 篇1

张金豹：充分发挥基层党组织在全面推进依法治国中的战

斗堡垒作用（下）

要推进基层党建工作制度机制与基层治理法治化的有机衔接。基层党建工作根本上还是要依法依规来推进。目前看，基层组织制度建设中存在的问题，有制度空转、执行不力的问题，也有制度不健全、不完善的问题。要及时清理与现行法律法规不相符不一致的制度，抓紧完善健全新的制度，努力形成更加成熟更加定型的基层党建制度体系。要适应基层治理法治化的格局，着眼于巩固党执政的组织基础，以党章为根本遵循，深化党的基层组织制度改革，进一步健全完善基层党组织领导班子建设制度、基层服务型党组织建设制度、党员队伍建设制度和严格党内政治生活等制度，并与法律法规搞好衔接协调，不折不扣抓好执行和落实。要把党组织的制度规定与基层治理的各项制度机制有机协调起来。完善党组织领导的基层群众自治制度，深化基层组织和部门、行业依法治理，支持各类社会主体自我约束、自我管理、自我教育、自我服务，发挥市民公约、乡规民约、行业规章、团体章程等社会规范在社会治理中的积极作用。构建基层组织法治服务格局，以网格化管理为依托，以社会化服务为方向，建设完备的法律服务体系，推进覆盖城乡居民的公共法律服务体系建设。健全基层组织依法开展工作的机制，重点围绕服务群众、做群众工作，建立基层综合服务管理平台，健全化解纠纷机制、社会矛盾预警机制、利益表达机制、协调沟通机制、救济救助机制，畅通群众利益协调、权益保障法律渠道，及时反映和协调群众各方面各层次利益诉

求。

要健全完善重心下移、力量下沉的基层治理法治化保障机制。各级党委要重视基层、关心基层、支持基层、加强基层，赋予基层相应权力，既要给基层下达“过河”的任务，又要帮助基层解决“桥”和“船”的问题，并在人力、物力、财力上向基层适当倾斜。加大投入力度，推动力量资源向基层下沉，真正把基层组织做实做大做强，确保基层党组织有资源、有能力落实基层治理法治化的各项任务。要做好机关干部驻村联户、部门结对帮扶等工作，组织在职党员到社区报到为群众服务，形成人往基层走、钱往基层投、事在基层办的鲜明导向。要建立稳定的经费保障制度，把村、社区党组织工作经费纳入财政预算，多渠道解决其他行业领域基层党组织工作经费问题，保证党组织日常活动所需。落实服务群众专项经费，为基层组织开展服务、推进治理提供必要手段和良好条件。要针对基层组织办公条件差和基层干部待遇较低、任务繁重、动力不足的实际，把健全基层组织支持保障体系作为一项经常性基础性工作来抓，推进基层组织活动场所建设，按照有关规定全面落实基层党组织书记、专职党务工作者报酬待遇和基本养老、医疗保险等社会保障待遇，加大从优秀基层干部中考录公务员和事业单位人员工作力度，注重为基层减负减压，让基层组织集中精力做好基层治理和服务群众工作。要统筹智力、科技、教育、信息等各种资源向基层倾斜，协调整合各级各方面力量，聚焦基层保障方面的突出问题，帮助加以解决。要加强正面宣传，表彰先进典型，营造基层治理法治化的良好工作环境和舆论氛围。

注意正确把握和处理几个关系

全面推进依法治国，推进基层治理法治化，既对基层党组织和党员干部思想政治素质提出新的更高要求，也对能力水平提出新的更高要求。要加强理论学习，强化法治观念，改进思想作风和工作作风，提高依法治理、依法办事能力，特别要注意正确处理以下几个关系。

发挥基层党组织作用与依法治理的关系。党的十八届四中全会《决定》指出，社会主义法治必须坚持党的领导，党的领导必须依靠社会主义法治。坚持党的领导，就要善于使党的正确主张通过法定程序成为国家意志，善于使党组织推荐的人选通过法定程序成为国家政权机关的领导人员，善于通过国家政权机关实施党对国家和社会的领导，善于运用民主集中制维护中央权威、维护全党全国统一。具体到基层来说，基层党组织是实现党的领导的基础，要始终坚持党的领导这一中国特色社会主义的最本质特征，坚持中国特色社会主义法治道路，牢牢把握社会主义法治建设的正确方向，把党的领导贯彻到基层治理的全过程和各方面，把坚持党的领导、人民当家作主和依法治理统一于基层治理的全部实践，保证基层治理健康发展。要把坚持党的领导具体体现到依法行政、依法治理、依法办事上，充分发挥领导核心和政治核心作用，统筹依法治理各项工作。同时，要改进思想和工作作风，自觉坚持在法律范围内活动，认认真真讲政治、老老实实抓法治，带头依法办事，带头遵守法律，提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力。要善于把党的主张通过法定程序成为基层治理举措，转化为广大群众的自觉行动，通过加强组织领导推进基层治理法治化，通过基层治理法治化提升基层党组织领导水平和能力。

基层党组织与其他基层组织的关系。基层党组织是基层治理的领导核心和政治核心，其他各类基层组织是基层治理的重要力量。基层党组织既要在党委统一领导下，总揽全局，把关定向，协调各方，又要领导工会、共青团、妇联等群众组织积极参与基层治理，支持自治组织和社会组织依法开展工作，充分调动各方面的积极性，形成党的领导下多元主体参与、党政善治、社会共治、厉行法治的基层治理新格局。街道、乡镇党委和村、社区党组织领导本地区基层治理工作，支持和保证行政组织、经济组织和群众组织充分行使职权。国有企业和集体企业的基层党组织发挥政治核心作用，保证监督党和国家的方针政策在本企业贯彻执行，保证监督企业依法经营管理。非公有制企业和社会组织党组织发挥政治核心和政治引领作用，保证本单位健康发展方向。要建立健全基层治理各项制度机制，完善基层依法决策、民主决策和民主管理制度，领导带头学法用法，积极向群众宣传法律知识，推动基层治理法治化。

增强党性观念与强化法治意识的关系。我们党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益。党领导全面推进依法治国，最根本的是为了人民、依靠人民、造福人民、保护人民，保证人民在党的领导下，依照法律规定，通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务。全面推进依法治国的过程，就是体现人民利益、反映人民愿望、维护人民权益、增进人民福祉的过程。从这个意义上讲，党性观念和法治意识本质上是一致的。对基层党员干部来说，讲政治讲党性是最根本的要求，讲法治讲规矩是应尽的义务。党员干部的党性观念，很重要的是表现在法治意识上，法治意识又在一定程度上体现了党性观念。要强化党性观念，严守政治纪律，提高政治敏锐性和政治鉴别力，在大是大非面前头脑清醒、立场坚定，自觉与党中央保持高度一致。要强化法治意识，自觉按照法律规范自己的言行，自觉抵制违法行为，自觉维护法治权威。

严守党规与遵守国法的关系。党的十八届四中全会《决定》强调，党规党纪严于国家法律。这其中的含义非常深刻。一般来说，国家法律法规是对全体公民的普遍要求，党内法规制度是对全体党员的普遍要求。我们党是“两个先锋队”，党员是中国工人阶级的、有共产主义觉悟的先锋战士，理应要求更高、标准更严。作为公民，必须遵守国家法律法规，这是底线要求；作为党员，必须遵守党内法规制度，这是更高要求。党章明确规定，党员必须自觉遵守党的纪律，模范遵守国家的法律法规，严格保守党和国家的秘密，执行党的决定，服从组织分配，积极完成党的任务。党章还规定，党员必须坚持党和人民的利益高于一切，个人利益服从党和人民的利益，吃苦在前，享受在后，克己奉公，多作贡献；必须维护党的团结和统一，对党忠诚老实，言行一致，等等。这些都是对党员的更高要求。作为党员干部，必须严格遵守党章这个党内根本大法，严格执行党内各项法规制度，严守党的纪律，忠实履行党员义务，以自己的模范行为，为公民遵守国家法律法规作出表率，在全面推进依法治国中充分发挥先锋模范作用。

依法治理与以德治理的关系。总书记指出，法律是成文的道德，道德是内心的法律，法律和道德都具有规范社会行为、维护社会秩序的作用。治理国家、治理社会必须一手抓法治、一手抓德治，既重视发挥法律的规范作用，又重视发挥道德的教化作用，实现法律和道德相辅相成、法治和德治相得益彰。从目前基层治理情况看，既有法治建设不适应不符合的问题，也有道德缺失的问题。推进基层治理法治化，基层党组织必须两手都要抓、两手都要硬，一方面坚持依法行政、依法治理、依法办事不动摇不含糊，越是问题复杂、矛盾突出，越要严格依法办事；一方面要强化思想政治工作，加强对群众的教育引导，以情感人、以理服人、以德化人。要引导广大党员发扬社会主义新风尚，带头实践社会主义荣辱观，提倡共产主义道德。要大力开展道德教育，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，把一些基层群众的道德规范、约定俗成提炼为规章制度和规范性约束，提高全社会人文素养和道德品质，为推进基层治理法治化打牢法治和思想道德基础。

张金豹：充分发挥基层党组织在全面推进依法治国中的战斗堡垒作用 篇2

一、加强基层党组织建设的重要性

党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒作用。党的十七届四中全会把党的基层组织建设作为当前和今后一个时期加强和改进党的建设六大任务之一，进一步阐明了在社会发生深刻变化、党的历史方位发生转变的新形势下，必须不断夯实党的基层基础的极端重要性。对于县一级党委来说，关键是要在抓基层打基础上下工夫，要求我们必须在农村基层党组织建设中明确出发点，把握着力点，强调落脚点。

（一）抓基层，打基础是基层党组织建设的出发点。对一个县来说，工作的对象在基层，工作的任务就是打基础。只有把抓基层、打基础作为出发点，才能真正把党的建设各项任务落到实处。党的十七届四中全会指出，“党的基层组织建设必须坚持围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能，进一步巩固和加强党的基层组织，着力扩大覆盖面、增强生机活力，使党的基层组织充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。”加强农业和农村工作，推进城乡一体化进程，实现农村的全面小康，说到底是要依靠基层党组织更好地把广大农民群众团结起来、组织起来，更好地调动和发挥他们积极性。如果农村基层组织不巩固，在农民群众中缺乏凝聚力，在改革和建设中缺乏战斗力，那就难以完成党在农村的各项任务，而且将削弱和动摇党在农民群众中的根基。只有把农村基层党组织进一步建设好，充分发挥共产党员的先锋模范作用，把广大农民群众紧紧地团结在党和政府的周围，才能形成建设社会主义新农村的强大合力，卓有成效地把党的基本路线和各项方针政策落实到基层，又好又快地推进农村改革的深化、经济的发展和社会的全面进步。以党支部为核心的村级组织和乡镇党委是我们党的基层组织，是基础的基础。“万丈高楼平地起”，“基础不牢，地动山摇”。农村基层党组织建设就是加固党的全部战斗力基础的奠基工程。我们必须按照科学发展观的要求，把农村各级党组织建设成为贯彻科学发展观的组织者、推动者和实践者。抓基层就是打基础，打基础就是抓基层。只有基层稳定，才有基础的牢固；只有农村基层组织根深叶茂，才能使我们这个执政的中国共产党永葆生机和活力。

（二）建班子，带队伍是抓好基层党组织建设的工作重心和着力点。十七届四中全会《决定》提出“扩大基层党组织覆盖面、推进基层党组织工作创新、增强党员队伍生机活力、建设高素质基层党组织带头人队伍、构建城乡统筹的基层党建新格局”的要求，核心就是要按照科学发展观的要求，坚持以人为本，特别是要用发展人、提高人、完善人的理念，不断提升基层共产党人的境界和素质。我们在构建城乡统筹的基层党建新格局上做了一些尝试，比如在农村社区，按照“服务区域最大化、办公区域最小化、社会效益最优化”的要求，着眼现有村“两委”会职能的转型，推进村级机制体制由管理向服务，由农村向城市、由实际向实惠转变。在农村社区、农民专业合作社、专业协会和产业链上组建党组织的城乡党组织设置整体构架进行了探索，取得了抓基层组织建设、带领群众致富的实效，提高广大党员尤其是基层党员的素质，更有效更直接地调动了乡村各级建好班子、带好队伍的积极性。当然，建好班子带好队伍绝非一日之功，需要坚持不懈始终如一用心用力，才有希望实现力争上游的目标。

(三)基层党组织建设的落脚点就是促发展、奔小康。中国共产党成立 91年、执政 63年、领导改革开放 34年始终贯穿一条主线，这条主线就是立党为公、执政为民，全心全意为人民服务。新形势下党的建设特别是农村基层党组织建设同样要围绕这一主线来进行，这也是我们党执政兴国最终想要的结果。从这个意义上说，只有党心系群众，群众才会心系党，党的群众基础、组织基础才能坚如磐石。我们正在推进的统筹城乡发展旨在把基础设施向农村延伸，把公共财政向农村倾斜，把公共服务向农村覆盖。把广大人民群众的根本利益发展好，维护好、实现好，这是党的基本路线、基本理论，基本纲领，基本经验赋予农村基层组织建设的永恒主题。我们共产党人实现中华民族伟大复兴的历史使命在新世纪新阶段就是全面建设小康社会。我们使人民在政治上站起来了，这是一个伟大的让世人瞩目敬慕的壮举，但让人民在经济上翻身，还需要长期的艰苦努力。任何事物的发展都不可能一帆风顺，让人民群众尤其使广大的农民群众真正富起来更非轻而易举。从出发点上看动机，在着力点上看工作，但更重要的是要在落脚点上看效果。从出发点到落脚点的前进过程中，肯定会出现许多新情况和新问题，但促发展奔小康的方向任何时候、任何情况下决不能偏。只要这样，也只有这样，我们农村基层党组织乃至党的建设才会永葆生机和活力，富于生机和活力，我们党才能永远立于不败之地。

二、加强基层党组织建设的主要任务

当前，宁蒗正处于加快发展的关键时期。在新的历史条件下，加强党的组织建设，充分发挥基层党组织在围绕中心、服务大局的作用更显得至关重要。当前和今后一个时期要重点抓好以下五个方面的工作。

（一）扩大基层党组织覆盖面，实现党的组织和党的工作全覆盖。党的十七大提出要优化组织设置，扩大组织覆盖。一是以便于党员参加活动、党组织发挥作用的原则。在以地域、单位为主设置基层党组织的基础上，必须适应经济结构、产业布局、组织形成，行业分工、党员流向的发展变化，着眼于把党员组织起来，着眼于党组织能够有效发挥作用，探索完善基层党组织设置形式。二是以在非公有制经济组织和新社会组织中建立党组织为重点。采取单独组建、行业统建、区域联建等多种形式设置党组织，与非公有制企业、新社会组织的发展壮大相同步，不断扩大挡在社会新领域的组织覆盖。三是以活跃基层，打牢基础为目标。基层不活，则基础不牢。强基础，必须“活”基层。一方面，基层要“活”在工作上。这就要求我们既要注重扩大党的组织覆盖面，还要注重以灵活多样的方式开展党的工作，防止片面追求党组织的覆盖率，忽视党的工作有效开展的状况。另一方面，基层要“活”在组织上，这就要求我们不仅要抓好基层党组织建设，还要充分发挥基层党组织的核心作用，带动工、青、妇等其他基层组织建设，支持和培育服务性、公益性、娱乐性的社区组织发展、引导开展丰富多样、健康有益的活力，从而把各阶层各方面群众团结凝聚在党的周围，使党的执政基础更牢固。

（二）找准开展活动，发挥作用的着力点，推进基层党组织工作创新。推动基层党组织工作创新，应注意把握三点。一是要从活动内容上创新。如在农村，党组织的活动内容必须与农民群众的利益关切紧密结合起来，增强对群众的感召力和吸引力。二是要从活动载体上进行创新。积极探索像党员承诺制那样的体现特色、吸引党员、富有实效的活动载体，通过丰富多彩的活动形式来传递党的声音、树立党的形象，扩大党的影响。三是要从工作和活动方式上进行创新。积极利用互联网、手机等信息网络创新党组织工作手段，开辟党组织活动空间，使基层党组织建设始终与社会发展相适应。

（三）建立健全教育、管理服务党员长效机制，增强党员队伍生机活力。建立健全党员教育管理服务长效机制，必须着眼于管基础、管根本、管长远，注意处理好三个关系。一是既要突出党员发展工作重点，又要注重改善党员队伍结构。注重在工人、农民、退伍军人、非公有制经济、新社会组织中发展党员，不断优化党员队伍的结构。要改进入党积极分子教育工作，加强思想上入党教育，推广发展党员推荐制、公示制等经验做法，完善发展党员工作机制，严把党员“入口”关。二是既要开展好党员集中性教育活动，又要落实好经常性的党员教育培训规划。要落实好基层党员教育培训规划，特别要认真组织实施农村党支部书记培训、新党员培训、大学生“村官”培训、党员创业就业技能培训等重点工程，确保党员教育培训工作经常化、规范化，又要探索建立党员在居住地发挥作用机制。

（四）拓展优势互补，资源共享的实现途径，构建城乡统筹的基层党建新格局。具体工作中要注意把握三点：一是要以整合城乡基层党建资源为基础。构建新格局，必须把城市和农村的组织资源、人才资源、物质资源、信息资源等整合起来，以达到集体配置、充分利用。二是要以建立健全城乡一体的党员动态管理机制为保证。健全城乡一体流入地党组织为主、流出地党组织配合的流动党员教育管理服务制度，建设好党员信息库，构建党员管理信息化平台。三是以普遍开展城乡基层党组织结对帮扶为抓手。积极开展下派新农村指导员、常务书记、部门包村、干部联户等活动，推动城乡基层党建工作统筹发展。

（五）探索扩大党内基层民主的实现形式，增强党员参与党内事务，投身改革发展的动力。加强基层党内民主建设要从三个方面着手。一是开展基层党务公开，提升基层党内事务的透明度。二是拓宽党员意见表达渠道。采取多种形式，在基层建组织营造民主议事、民主决策、民主监督的环境。

三、抓好基层党建工作责任的落实

加强基层党组织建设，夯实工作责任是基础，健全机制是关键。牢固树立“抓党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的工作理念，全面落实党建工作责任制，明确各基层党委书记是党建工作第一责任人，党委副书记是直接责任人、党支部书记是具体责任人，形成领导有力、责任明确、运转有序、保障有力的工作机制，做到层层有责任，层层有动力，层层有抓手，层层有压力，保证党建工作有人问、有人想、有人抓、有人奖惩。

（一）要用真挚的感情抓落实。党的基层组织处在改革发展稳定的第一线和各种矛盾的最前沿，抓基层党建工作，要带着深厚的感情。第一，基层党组织工作对象、服务对象是基层群众。老百姓最讲感情。要把对群众那份真挚感情贯注到基层党建工作各个方面中去，只有和老百姓一条心，说老百姓的话，想老百姓的事，我们的工作才能为老百姓所接受，我们的党才能得到群众的拥护和支持。第二，要真正重视、真情关怀、真心爱护基层党员干部。“上面千条线，下面一根针。”基层党员干部责任大、权力小，任务重、资源少，面对的问题多，上级的要求高，承受的压力大。对基层干部，既要严格要求、严格管理、严格监督，又要设身处地为他们着想，体谅他们的难处，关心他们的思想、学习、生活和成长进步，想方设法帮助他们排忧解难。只有这样，基层党员干部的积极性、主动性和创造性才能充分调动起来，才能把全部智慧和力量凝聚到推动科学发展、促进社会和谐上来。

（二）要用扎实的作风抓落实。具体地说，就是组织开展工作，要出实招、鼓实劲、求实效，扎扎实实推进；检查指导工作，要真正深入基层，深入群众，敢于面对问题，善于找准症结，帮助解决实际困难；评价考核工作，要重点评估推动经济社会发展的实际成效，注重听取基层党员干部和群众的真实反映。各基层党委书记要建立基层党建工作联系点，特别注意在党组织力量比较薄弱、矛盾问题比较突出、推动工作难度比较大的地方和单位建立联系点，努力把联系点建成示范点，以点上经验推动面上工作。要加大基层党建工作考核，领导干部述职要“述”党建，群众评议的要“评”党建，班子考核要“考”党建，选用干部要把抓党建情况作为重要依据，通过层层传递责任压力，形成抓基层打基础的强大动力。

（三）要用科学的方法抓落实。加强和改进基层党组织建设，必须按照科学发展观的要求，积极探索更加有效的抓落实的方式方法。一是围绕服务科学发展来谋划。要着眼于推动科学发展，紧紧围绕本地区本单位的中心工作，找准基层党组织开展工作和活动的切入点与着力点，使基层党组织活动与经济社会发展有机融合起来，与群众的生产生活紧密联系起来。二是按照以人为本的核心理念来改进。要强化依靠广大党员共同推进基层党建工作的意识，注重在基层党建工作中发挥党员主体作用。要把群众满意不满意作为基层党建工作的根本出发点和落脚点。三是着眼于全面协调可持续的目标要求来加强。要立足当前、着眼长远，既制定总体规划和计划，又确定阶段性目标和任务。

张金豹：充分发挥基层党组织在全面推进依法治国中的战斗堡垒作用 篇3

莒委组〔2012〕30号

关于在灾后重建工作中充分发挥基层 党组织战斗堡垒和共产党员先锋模范作用的通知

各乡镇（街道）党委，县直各部门党组、党（工）委、总支、支部： 受台风“达维”影响，我县大面积受灾，局部灾情特别严重，灾后重建工作任务十分艰巨。为贯彻落实好中央和省、市、县委关于抗灾救灾的一系列决策部署，全县各级党组织要紧急行动、积极应对，组织动员广大基层党组织和共产党员把灾后重建作为创先争优活动的主战场，充分发挥党组织的领导核心作用和战斗堡垒作用、领导干部的骨干带头作用、共产党员的先锋模范作用，切实保护人民群众生命财产安全，努力夺取灾后重建工作的全面胜利。

一、认清形势，增强灾后重建工作的紧迫感和责任感。灾后重建工作，事关广大人民群众的基本生活，是目前抗灾救灾工作 —1—的当务之急、重中之重，是各级党组织最为紧迫的政治任务。要把灾后重建工作作为进一步深化创先争优活动的有效载体，作为检验党组织和党员展示先进性和战斗力的生动实践，以高度负责、毫不懈怠的精神，扎实做好灾后重建各项工作。要建立完善责任制，细化措施，使每个基层党组织和每名党员分工明确、责任具体、协作有力，确保在群众需要的关键时刻站得出来、冲得上去，充分展示共产党员的先锋形象，让人民群众切实感受到党和政府的关怀与温暖。

二、凝聚力量，充分发挥各级党组织和广大党员干部在灾后重建工作中的先进作用。各级党组织要及时组织广大党员干部团结带领群众积极投身灾后重建工作。领导干部要勇于负责，靠前指挥，到灾情最严重、抗灾最困难、群众最需要的地方去。各乡镇街道和村党组织要在灾后重建第一线做好组织群众、发动群众、凝聚人心、鼓舞斗志等工作，积极组织广大党员干部和群众科学、规范、有序开展灾后重建工作。县直各部门单位、包联企业党组织要及时深入包联村庄查看灾情，通过组织开展送服务、送技术、送物资、送资金等活动，切实解决群众在灾后重建过程中遇到的实际困难，为灾后重建提供坚实保障。广大党员志愿服务队要发挥先锋模范作用，积极组织党员志愿者参与灾后重建工作。“第一书记”要坚守岗位，切实摸清村庄村民受灾情况，并积极协调包联单位的帮扶，努力做好安抚群众、维护稳定、恢复生产等工作。各级党组织和党员干部要通过敢为人先、勇于 —2—

奉献的先进模范作用和实际成效，努力成为“防风救灾，灾后重建”的先锋队和人民群众的主心骨、贴心人。

三、及时宣传抢险救灾和灾后重建工作中涌现的先进典型。要充分利用报纸、广播、电视、互联网等媒体，及时宣传中央和省、市、县委的重要部署，凝聚全面搞好灾后重建的社会力量。要及时宣传在灾后重建工作中涌现出来的临危不惧、挺身而出、保护人民群众生命财产安全的先进基层党组织和优秀共产党员，用他们的崇高精神和高尚品格，鼓舞和激励广大党员干部学先进、比先进、赶先进，努力形成崇尚先进的良好导向和争当先进的良好氛围。

各级党组织和广大党员干部要以创先争优精神，全力投入抢险救灾和灾后重建工作，夺取灾后重建工作的重大胜利，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开。灾后重建中的有关情况，请及时报县委组织部。

中共莒县县委组织部

2012年8月6日

主题词：基层组织建设抗灾救灾通知

中共莒县县委组织部办公室2012年8月6日印发

（共印60份）

张金豹：充分发挥基层党组织在全面推进依法治国中的战斗堡垒作用 篇4

创先争优“四抓四到位”

一是抓责任联动，确保组织保障到位。成立了创先争优活动领导小组及活动推进办公室，构建了以党支部书记为第一责任人，各党小组为本单位创先争优活动的第一责任人的责任体系，做到层层有要求、层层有机制、层层有推动。二是抓载体驱动，确保活动落实到位。确立了“科学发展促转型，我是党员我先行”的创先争优活动主题，融入生产经营、融入科研开发、融入基础管理创先争优，建立了定诺、承诺、践诺、评诺的“四诺”机制和严格的“销诺”制度，每完成一项承诺事项就销去一项，接受职工群众的监督。将工会、共青团和离退休党组织纳入到创先争优活动责任体系，形成了齐抓共建、齐争共创的工作格局。三是抓典型带动，确保示范引导到位。坚持业绩突出、群众公认的原则，每年评选出3名优秀共产党员，在公司职代会上进行了表彰奖励，并大力宣传他们立得住、叫得响、传得开的典型事迹，激励广大党员、职工以先进典型为榜样，立足本职岗位争创一流业绩。四是抓宣传发动，确保氛围营造到位。充分利用活动简报、广播、电视、网络、报刊等媒体，坚持舆论宣传先行，营造活动氛围，引导活动开展。

融入中心做到“三渗透”

公司按照“各司其职、协调运转、有效制衡”的原则，积极发挥公司领导班子的集体决策功能，使公司党支部工作体现出“三渗透”：向经营环节渗透，主动参与公司各项重大决策，有效保证公司整体决策的科学性；向生产科研方向渗透，密切关注重点工作任务，有效促进科研生产任务的全面完成；向经营管理渗透，有效提升公司节能降耗等管理水平和执行能力。在学习理论中解放思想。坚持和改进两级中心组学习制度。该公司以科学发展观、党的十七届四中、五中全会、安全、质量、保密等为专题内容，坚持每月一次，每次参学率达到95%以上。学习理论书籍，集中学习了《苦难辉煌》、《划清四个重大界限》、《七个怎么看》等书籍。开展经常性的思想碰撞，以学习力提升发展力、提升竞争力。

建立完善中层领导人员管理机制，提出“重绩效、高激励、严约束、真淘汰”的考核法则，坚持以每年不低于3％的比例进行淘汰，始终保持中层班子的活力和激情。推行“哪壶不开提哪壶”和“老虎屁股也敢摸”的“问责风暴”，形成了用心谋事、勇于任事、踏实干事、有效成事的良好局面。开展职工职业生涯设计，通过开展三级关键技能带头人和科技带头人选树、职工职业技能大赛和青工振兴计划等工作，推行“谈判制”、“礼贤下士”、“高薪养士”、“重奖功臣”等人才引进、激励措施为公司发展提供了智力支撑。

构建了“阳光型”的党员发展新机制、“开放式”的党员教育新机制、“民主化”的党员管理新机制。把每年的7月份确定为“先进性教育活动月”，一年一主题，年年有创新，使保持党员先进性长效机制得到了落实和巩固。深入开展“四强四优”党内竞赛活动，实施“月考核、月排序”党员日常考核办法，推动党组织和党员在完成任务中发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用，推动全年各项目标任务的完成。构建企业和畅“1+4”廉洁文化教育平台，形成了“以廉为荣、以贪为耻”的良好风尚。

“五大工程”提供保障