自治区经济会议精神

自治区经济会议精神（通用8篇）

自治区经济会议精神 篇1

内蒙古自治区经济工作会议精神学习内容——

内蒙古经济社会继续保持又好又快发展态势

内蒙古自治区经济工作会议12月23日至24日在呼和浩特市召开。会议的主要任务是，全面贯彻党的十七大、十七届三中全会和中央经济工作会议精神，分析当前经济形势，部署明年经济工作。

自治区党委书记储波发表重要讲话，认真传达了中央经济工作会议精神，深入分析了当前自治区经济形势，明确提出了全区明年经济工作的总体要求、指导原则和重点任务。自治区党委副书记、自治区代主席巴特尔在讲话中全面总结了今年全区经济运行情况和主要工作，阐述了明年经济社会发展主要预期目标，具体部署了明年经济工作。自治区领导任亚平、邢云、陈朋山、郑传福、张力、韩志然、莫建成、乌兰、符太增出席会议。

12月23日，自治区党委副书记、自治区代主席巴特尔在全区经济工作会议上作重要讲话。新华社记者刘军 摄会议认为，刚刚结束的中央经济工作会议，是在国内外经济环境发生重大变化的背景下召开的一次重要会议。胡锦涛总书记和温家宝总理的重要讲话，具有很强的思想性、指导性和可操作性。各级一定要深刻理解、准确把握中央经济工作会议精神，切实把思想和行动统一到中央对国际国内经济形势的分析判断上来，统一到中央对明年经济工作的总体要求和重要原则上来，统一到中央对明年经济工作的重大部署上来，把认真学习领会、全面贯彻落实中央经济工作会议精神作为内蒙古有效应对国际金融危机、做好明年经济工作的基本宗旨，紧密结合实际，把握好中央的大政方针，进一步统一思想、提高认识，以思想认识的高度一致保证行动和工作的高度协调，扎扎实实做好内蒙古明年经济工作。

会议指出，今年以来，全区上下深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻党的十七大、十七届三中全会和胡锦涛总书记视察内蒙古重要讲话精神，全面落实中央加强和改善宏观调控的政策措施，有效应对国内外经济环境的急剧变化，大力推进“三化”互动和“七个转变”，经济社会继续保持又好又快发展态势，预计全区生产总值同比增长17.5%左右。经济运行主要特点是：三次产业协调发展，发展保障能力进一步提高，发展的协调性和可持续性有所增强，民生状况持续改善。在肯定成绩的同时，也要清醒地看到，受国际金融危机持续蔓延和全国经济增长明显减速的影响，内蒙古经济下行压力加大，经济运行中的困难增加。主要表现为，工业增速下滑，部分产品价格大幅下降，企业经营困难加剧，财政税收增幅回落，就业难度加大。

会议强调，在严峻挑战面前，我们既要把困难估计得更充分一些、把应对措施考虑得更周密一些，防止由于估计不足和准备不够而陷入被动，又要看到有利条件和积极因素，从危困局面中捕捉和把握发展机遇、发现和培育有利因素，更加积极主动地做好工作。要充分看到，我区经过改革开放以来特别是近年来大规模的建设与发展，连续几年地区生产总值、规模以上工业、固定资产投资增速在全国保持领先，综合经济实力、自主发展能力和抵御风险能力不断增强；国家实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，有利于我区加强薄弱环节、提高协调发展水平，加强保障能力建设、提高可持续发展水平；我区的产业结构具有比较优势，为争取主动赢得了回旋空间和应对时间；国家实施扩大内需政策措施，为我区进一步做大做强优势特色产业创造了有利条件；国内外经济形势的发展变化，有利于我们充分发挥后发优势和比较优势承接先进生产力转移；市场约束加剧形成的倒逼机制，有利于自治区加快淘汰落后生产力、保护先进生产力、加快培育发展新的生产力。只要按照中央要求，审时度势、坚定信心，创造性地做好工作，就一定能够把国内外经济环境的不利影响减少到最低程度，继续保持自治区经济平稳较快发展。

会议提出，明年全区经济工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大、十七届三中全会和中央经济工作会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真落实中央“保增长、扩内需、调结构”方针和国家宏观调控政策措施，以实现经济平稳较快发展为首要任务，以扩大内需为根本途径，以加快发展方式转变和结构调整为主攻方向，以深化重点领域和关键环节改革、提高对外开放水平为强大动力，以保障和改善民生为出发点和落脚点，着力推进“三化”互动和“七个转变”，着力提高协调发展水平和可持续发展水平，着力解决涉及群众利益的难点热点问题，努力推动经济社会又好又快发展，以优异成绩迎接新中国成立60周年。预期目标要求是：地区生产总值、工业增加值、地方财政总收入、一般预算收入增幅继续保持全国领先水平；全社会固定资产投资、社会消费品零售总额、城乡居民收入增幅和节能减排降幅高于全国平均水平；城镇登记失业率、居民消费价格指数低于全国平均水平。落实上述要求，必须坚持科学发展、坚持因地制宜、坚持综合施策、坚持以人为本的原则，特别要坚定必胜的信心，努力化危机为机遇、变挑战为动力，促进经济社会又好又快发展。各级要进一步增强领导干部的发展信心，各类企业的投资信心，各族群众的消费信心，充分发挥广大干部群众的积极性、主动性和创造性，以坚定的信心和扎实的工作，把改革开放和现代化建设推向前进。

会议提出了明年经济工作的重点任务：一是以扩大内需为重点，确保投资需求和消费需求稳步增长。要紧紧抓住国家扩大内需特别是投资规模的机遇，把抓好重点项目建设作为扩大投资的中心环节，抓紧做好各类重大项目的编制、申报、建设、储备工作。要进一步优化投资结构，以加强保障能力建设和公共服务体系建设为重点，切实加大重大基础设施、生态环境保护和建设、社会事业发展和民生工程建设、自主创新、节能减排等方面的投 1

入，确保投资合理有效增长。要注重鼓励和引导社会投资，增强拉动经济增长的社会合力。要把扩大消费需求特别是居民消费需求与调整收入分配格局结合起来，与发展服务业结合起来，与扩大就业结合起来，不断增强消费对经济增长的拉动作用。要把增加城乡居民收入作为扩大消费需求的根本措施来抓，把完善社会保障体系作为增加即期消费的关键环节，下大力改善消费环境，大力开拓农村牧区消费市场。

二是以增投增效增收为重点，进一步巩固和加强农牧业基础地位。要认真贯彻落实党的十七届三中全会和自治区党委八届八次全委会议精神，巩固和发展我区农牧业和农村牧区经济好形势。要进一步增加对农牧业和农村牧区的投入，加快改善农村牧区生产生活条件和社会发展面貌。要坚持绿色、特色、高效农牧业发展方向，在稳定和发展粮食生产的基础上，继续提高畜牧业特别是农区畜牧业比重，高产、优质、高效、生态、安全农畜产品比重，农畜产品精深加工比重，努力提高农牧业经济效益。加快推进农牧业科技进步与创新，加强以水利为中心的农田草牧场基本建设，调整优化农牧业生产力布局，大力推进农牧业产业化，提高农牧业综合生产能力。要多渠道增加农牧民收入，不断提高农牧民政策增收、家庭经营增收、产业增收、劳务增收、社会保障增收、转移就业增收、财产性增收水平，切实提高增收的多元性、稳定性和持续性。

三是以增强优势特色产业竞争力为重点，加快推进新型工业化进程。要把推进产业结构优化升级作为增强产业竞争力的关键举措来抓，进一步推进产业多元、产业延伸、产业升级，着力做大做强能源、化工、冶金、农畜产品加工、装备制造和高新技术产业。大力发展建筑业，促进房地产业健康发展。要把推进企业结构优化升级作为增强产业竞争力的重要途径来抓，以国家产业政策为导向，鼓励、支持、引导企业兼并重组，促进产业企业集中生产、集约经营、集群发展。抓住国际产业分工体系调整和沿海发达地区产业转移的有利时机，积极承接国内外先进生产力特别是先进制造业和非资源型产业转移，不断提升企业的整体活力和竞争力。要把推进产品结构优化升级作为增强产业和企业竞争力的战略举措来抓，以实施品牌带动战略为抓手，下大力推动产品结构向多元化、高端化、品牌化方向发展，加快实现由以量取胜向以质取胜转变。

四是以转变发展方式为重点，进一步调整优化经济结构。要坚持把增强自主创新能力作为提高产业发展水平的关键环节来抓，进一步完善政策措施，加快建立健全技术创新体系，积极培育创新型企业，大力推进原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新。要着力在创新发展、集聚发展和统筹发展上下功夫，促进服务业发展提速、比重提高、结构提升。中小企业量大面广，自身抗风险能力较弱，必须切实加大扶持力度。要认真落实金融支持政策，着力解决中小企业融资难问题。加强财税支持，减轻中小企业负担。大力支持中小企业依托优势特色产业和龙头企业转型升级，走“专、新、特、精”发展路子。要把节能减排作为转变发展方式的重要抓手，通过调结构、抓改造、建机制、强责任，全力打好节能减排攻坚战。要牢固树立安全发展理念，坚决遏制重特大安全事故的发生，有效保证人民生命财产安全。大力加强食品药品质量安全工作，坚决杜绝不合格产品进入市场。

五是以推进改革开放为重点，加快构建保障科学发展的体制机制。要坚持用改革的办法解决发展中的问题，着力加强保障科学发展的体制机制建设，努力在重点领域和关键环节实现改革新突破。要大力实施“东联、北开、西出”总体开放战略，坚持用开放的办法推进要素流入区建设，加快推进区位优势和资源优势向开放优势和经济优势转变。

六是以发展县域经济为重点，加快推进城镇化和城乡发展一体化。要把产业发展作为县域经济发展的核心，大力发展以特色经济为主导、以民营经济为主体、以县城经济为主角的县域产业。要立足比较优势，着力扩大开放，把外部的先进生产要素与当地的资源要素结合起来，变潜在优势为现实的经济优势。

七是以改善民生为重点，着力解决涉及群众切身利益的难点热点问题。要把就业工作摆在更加重要的位置，认真研究就业形势发生的新变化，准确把握本地区就业工作的新特点，大力促进就业工作。要加快推进公共服务体系建设和社会事业发展，切实解决好群众上学、就医、住房等方面普遍关心的难点热点问题。明年，自治区将进一步加大为群众办实事办好事力度，着力办好提高城镇居民最低生活保障水平、提高农村牧区最低生活保障标准等“十件实事”和改善农牧民生产生活条件、推进扶贫开发等“十项民生工程”。要切实增强抓稳定第一责任的意识，加强和完善社会管理，全力维护社会稳定。要注重做好意识形态和思想道德领域的工作，深入开展社会主义精神文明创建活动。

会议强调，做好明年经济工作，具有特殊重要的意义。要结合开展深入学习实践科学发展观活动，切实加强和改进党对经济工作的领导。要密切关注国内外经济形势的发展变化，密切跟踪国际金融危机的发展趋势，切实加强对经济运行态势的预测和分析，增强领导经济工作的预见性和针对性，牢固树立强烈的发展意识、机遇意识、创新意识和开放意识，打好应对危机、科学发展的主动仗。要着眼于国内外形势的新变化，着眼于推进科学发展的新要求，更加紧迫地学习新知识、增长新本领。深入学习科学发展观，抓紧学习现代金融、现代科技、国际经济、法律和现代管理等方面新知识，努力把学习成果转化为继续解放思想、坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐的实际能力。要注重研究和解决经济社会发展中的重大问题，不断增强做好经济工作的前瞻性、主动性，适时制定符合地区实际的工作措施，尽可能不走或少走弯路。要转变作风，保持良好精神状态和优良作风。牢固树立大局意识，加强协调，加大力度，精简办事程序，提高工作效率。尊重客观规律，坚持科学决策、民主决策，减少决策失误。各级领导干部要坚持深入实际、调查研究，使提出的发展思路、作出的工作部署、出台的政策措施更加符合实际、更加符合人民群众愿望。要倾听群众呼声，关心群众疾苦，满腔热情地解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题。要大力弘扬求真务实之风，发扬艰苦奋斗精神，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。要加强党风廉政建设，严格执行纪律，搞好督促检查，确保各项政策措施落到实处。

会议号召，要更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，坚定信心、迎难而上，奋发进取、扎实工作，以经济社会又好又快发展的优异成绩迎接和庆祝伟大祖国成立60周年。

出席会议的领导同志还有：雷·额尔德尼、云秀梅、柳秀、赵双连、连辑、郭启俊、刘卓志、布小林、郭子明、云峰、韩振祥、王长聚、娜仁、董恒宇、郑福田、牛广明、肖黎生、海力斯、王维山、邢宝玉、张国兴、张如平、包俊臣以及各盟市委书记、盟市长，满洲里、二连浩特市市委书记、市长，各旗县委书记或旗县长，各盟市发改委主任，自治区各有关部门、单位主要负责人，中央驻区单位、各大企业和金融机构主要负责人参加了会议。

改善民生—内蒙古自治区2009年的“重头戏”

“启动对农村牧区‘零转移’家庭的专项援助行动”、“进一步增加公共财政对社会保障体系建设的投入”、“全方位促进就业增长”、“提高企业离退休人员的养老金”„„日前闭幕的全区经济工作会议传递出的一个最重要信号，“保增长”是头等大事，扩大内需是保增长的根本途径，改善民生则成为保增长的出发点和落脚点。改善民生，将成为2009年内蒙古自治区经济工作的“重头戏”。

民生“组合拳”：全面拉动消费增长

近年来，内蒙古消费需求虽不断扩大和升级，但相对于投资的快速增长，消费不足始终是“短板”和薄弱环节。对此，这次全区经济工作会议“重拳出击”——在确定的明年工作中，有关通过提升民生水平而扩大内需、刺激消费的政策措施随处可见：

“要把扩大居民消费需求与调整收入分配格局结合起来，与发展服务业结合起来，与扩大就业结合起来”；“要突出抓好落实支农惠农政策、健全企业职工工资正常增长机制、完善对城乡低收入者补助措施等重点工作，逐步提高居民收入在国民收入中的比重和劳动报酬在初次分配中的比重，不断增强群众的消费能力”；“要把完善社会保障体系作为增加即期消费的关键环节，以基本养老、基本医疗和最低生活保障为重点，进一步加大公共财政对社会保障体系建设的投入，逐步扩大社会保障覆盖范围，提高保障水平，减少居民消费的后顾之忧”。

“要用足用活国家鼓励消费的政策措施，精心组织实施‘家电下乡’、‘农机下乡’等促销活动，大力开拓农村牧区消费市场。”

这一系列用在老百姓高度关注的民生领域上的“突出抓好”、“增加”、“精心组织”、“完善”、“切实保障”等词，令人振奋。

自治区领导表示，“越是在困难的时候，越要高度关注民生，切实保证对民生的投入只能加大不能减少，困难群众的生活水平只能提高不能降低，民生工程的覆盖面只能扩大不能缩小。”这番话，增加了百姓的信心，也增添了消费的信心。

就业：民生话题的重中之重

就业是在当前金融危机下最大的焦点话题，也是这次全区经济工作会议的研究重点。10月份以来，部分企业特别是劳动密集型中小企业因为生产经营困难导致部分人员失业。随着国际金融危机对实体经济冲击进一步加深，就业问题将成为我国明年面对的巨大挑战之一。目前，我区虽然没有发生大规模的企业裁员和明显的农民工回流情况，但部分企业停工限产给就业形势带来严重冲击，隐性失业问题已露端倪，随着城镇新增劳动力的不断增加，明年就业压力还将进一步增大。就业，是改善民生的重中之重。

据劳动保障部门统计，12月上旬全区有1.4万人与企业解除了劳动关系，企业内部隐性失业人数达8.5万人，两项合计近10万人，占今年新增就业人数的一半左右。而大学生就业难度加大更为就业紧张形势推波助澜，明年我区高校毕业生人数将达到8万人左右，是近年最多的，千方百计采取措施稳定就业形势，成为当前工作的大局。

为此，全区经济工作会议提出了诸多举措，稳定就业。

——千方百计增加就业岗位，大力扶持和促进服务业、中小企业、非公有制经济发展，充分发挥其吸纳就业的主渠道作用。

——充分发挥政府投资和重大项目建设带动就业的作用，大力开发公益性就业岗位，尽可能多地提供就业机会。

——积极鼓励自主创业、自谋职业，加大对全民创业的政策支持力度，推动以创业带动就业。

——建立健全公共就业服务体系，有针对性地加强就业培训工作，搞好对大中专毕业生就业和创业的指导和服务，努力提高群众的创业就业技能和本领。

——大力推进职业教育发展，将更多的劳动者组织到职业培训中来，提高劳动者的就业和创业能力。——切实加强就业援助，做好新就业困难群体的就业帮扶工作。

——积极启动对农村牧区“零转移”家庭的专项援助行动。此外，一系列的针对不同人群的就业政策也随着出台，如复转军人安置、失业救济提前介入等，一项项政策如同强心剂，为社会的稳定奠定了基础，也让初感危机寒意的群众安下了心。

十件实事：解决群众热点难点问题

1997年亚洲金融危机和2001年阿根廷金融危机的经验与教训表明，危机面前，需要全社会共渡难关；在危机面前，必须充分考虑民众的切身利益，争取民众的广泛支持。

高度关注民生问题，切实解决好关系人民群众切身利益的难点热点问题，才能切实维护社会的和谐稳定。2009年，自治区将继续为群众办“十件实事”；

将城镇居民最低生活保障标准在2008年的基础上平均提高30元，人数达到85万；

农村牧区最低生活保障补助标准在2008年的基础上平均提高15元，人数达到113万；

企业离退休人员养老金增幅高于前三年平均水平，最低提高10%，受益人员达到99万；

城镇居民基本医疗保险由8个国家试点城市推广到全部盟市，参保率达到80%以上，人数力争达到380万；农村牧区合作医疗参合率达到95%以上，人数达到1280万；

严格按国家标准资助困难家庭大中专学生，受益学生数达到36万，享受生源地助学贷款贴息学生达到3.2万；

农牧业保险补贴资金安排10.5亿元，补贴农牧户220万户；

农村牧区安全饮水计划投资6.75亿元，解决100万人饮水安全问题；

廉租住房实物配租比例达到50%左右，新建廉租住房3万套、135万平米；

行政事业性收费在落实国家取消100项收费项目、减负3.5亿元的基础上，再取消地方收费108项，减负

1.6亿元。

与此同时，改善农牧民生产生活条件、扶贫开发、改善困难居民住房等“十项民生工程”还将继续进行。2009年，自治区还将启动农村牧区孕期妇女“一杯奶”生育关怀行动，以后逐步推开。

有学者认为，随着改善民生的各项政策的陆续出台和落实，居民收入的不断增加，社会保障水平的不断提高，以及医疗、教育、住房等巨大开销压力的逐渐减缓，消费这台促增长的真正发动机，将有望迎来一个高速运转的时期。

内蒙古电台评论:《坚定信心 迎难而上》

全区经济工作会议圆满结束了。会议贯彻了中央经济工作会议精神，深刻分析了当前经济形势，总结了今年经济工作，提出了我区明年经济社会发展的总体思路和目标任务，对于我们搞好明年的工作具有十分重要的意义。

今年是极不平凡的一年。在各种难以预料、历史罕见的重大挑战和考验面前，特别是面对波及全球的国际金融危机对我区经济社会造成的影响，自治区党委、政府带领全区各族人民深入贯彻落实科学发展观，全面实施中央加强和改善宏观调控的政策措施，有效应对国内外经济环境的急剧变化，继续保持了我区经济社会又好又快发展态势。

但是我们也要清醒地看到，受国际金融危机持续蔓延和全国经济增长明显减速的影响，我区经济运行中的困难增加。

困难应当正视，危机中蕴藏的机遇更要抓住。国家实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，为我区加强薄弱环节、提高协调发展水平，加强保障能力建设、提高可持续发展水平带来了新的机遇；随着国家扩大内需政策措施的实施，对能源、重要原材料的市场需求将逐步回升，为我区进一步做大做强优势特色产业创造了有利条件；国内外经济形势的发展变化，将加速产业结构调整和企业重组，有利于我们充分发挥后发优势和比较优势，积极承接先进生产力转移，为我们加快淘汰落后生产力，采取措施保护先进生产力，加快培育发展新的生产力，进一步提升我区产业发展层次和水平创造了新的契机。

这次经济工作会议，制定了明年经济工作的总体要求，部署了明年主抓的工作。按照会议的部署，各级各部门要坚持科学发展，坚持因地制宜，坚持综合施策，坚持以人为本，突出重点、抓住关键，确保我区投资需求和消费需求稳步增长，进一步巩固和加强农牧业基础地位，加快推进新型工业化进程，进一步调整优化经济结构，加快构建保障科学发展的体制机制，加快推进城镇化和城乡发展一体化，着力解决涉及群众切身利益的难点热点问题，促进我区经济社会平稳快速可持续发展。

做好明年经济工作，责任非常重大，任务异常艰巨。应对困难和挑战，更需要上下同心，各方努力，我们要以百倍的信心，扎实的工作，把改革开放和现代化建设推向前进。

自治区经济会议精神 篇2

近期, 吐鲁番地区经信委专门召开会议, 认真学习自治区建材行业工作会议精神, 研究贯彻落实的方案和措施。会议指出, 根据自治区建材行业工作会议精神, 吐鲁番地区建材行业应紧紧围绕自治区、地委、行署的工作部署, 以服务各类建设项目为中心, 以促进产业优化升级为主线, 积极践行新疆精神, 分析好行业发展面临的形势, 安排布署好2012年的工作, 强力推进本地区建材行业高速健康发展。

会议确定, 为确保实现自治区制定的目标任务, 今年地区经信委重点要抓好七个方面的工作:一是抓新的增长点, 促进跨越式发展。在确保水泥、墙材、石灰等重点行业稳步健康发展的基础上, 加快新型建材、石材、陶瓷等产业的培育, 加快推进重点项目建设。二是抓产能优化, 促进产业升级。今后在这方面的主要任务是落实相关政策, 优化结构, 提升水平, 延伸产业链。三是抓墙材革新工作。大力发展节能利废的非粘土质新型墙体材料, 积极运用自动化技术改造现有工艺, 推动各县市建设一批高水平项目, 提升保障供应能力, 促进行业进步, 稳定产品价格。“十二五”期间, 在新型墙材满足建筑市场需求的情况下, 关停部分粘土实心砖厂和非蒸压制品企业。四是抓好石灰产业淘汰更新工作。继续贯彻“新政办发[2007]154号、[2009]164号”文件精神, 支持建设配套有节能环保设施的石灰气烧竖窑、双燃料竖窑、带煤粉制备系统的竖窑、直径2.5米以上的石灰回转窑, 以及规模在10万吨以上的碳石混烧机械化立窑等生产线建设, 鼓励发展石灰深加工制品。对符合要求的新建和现有生产线, 争取今年全部完成备案公告, 未经公告的企业, 将联合有关部门对其实行清理整顿。五是抓要素保障, 促进创新转型发展。按照经信、财政等相关部门的要求, 围绕行业创新发展和转型, 提出建材行业各类专项资金的支持方向, 引领行业发展。加强前期调研, 提前做好项目储备。特别要加大宣传力度, 使更多的企业了解各类专项资金的申报程序, 不断充实和扩大各类项目库规模。六是深度落实能效目标, 促进行业节能减排。要引导企业高度重视, 采取切实有效措施, 认真抓好、深入推进。七是抓供需衔接, 促进重点工程、民生工程建设。要抓好“保供稳价”工作, 要对地区墙材供需情况进行摸底, 做好供需预测, 加强区域内协调, 确保地区重点工程、民生工程对建材特别是新型建材产品的需求。

自治区经济会议精神 篇3

11月22日至24日，内蒙古国土资源厅召开厅机关处室及厅属各单位负责人会议，贯彻落实中央领导同志重要讲话精神和自治区第九次党代会精神，厅党组提出着力提升国土资源保障服务能力，把第九次党代会提出的各项目标任务落到实处。

大家用中央领导同志重要讲话精神和自治区第九次党代会报告精神统一思想，提高认识，紧密结合自治区土地、矿产、测绘等国土资源管理工作现状，认真总结成绩，客观分析存在的问题和面临的形势任务，就创新国土资源管理工作，转变发展方式，推进自治区工业化、城镇化、农牧业现代化进程等自治区经济社会发展目标，提高国土资源保障服务水平展开热烈讨论，同时提出了2012年重点工作基本思路和部署。

一是尽快制定具体措施把《国土资源部关于支持内蒙古经济社会发展有关措施的通知》落实好，用足用好相关政策。二是强化土地、矿产规划管理，统筹协调各业用地，严格保护耕地和基本农田，科学保障建设用地，进一步改善生态环境，优化土地利用结构和布局，提高节约集约用地水平。三是统筹部署地质勘查工作，争取地质找矿重大突破，加大地质环境恢复治理和保护力度，推进“绿色矿山”和“和谐矿山”建设。深化地勘单位改革，增强地勘经济发展后劲。四是加强测绘工作，推进国土资源信息化建设和“数字城市”建设及地理信息公共服务平台建设，构建和谐内蒙古提供及时、可靠和安全的测绘服务保障。五是加强干部队伍建设，提高统筹执行能力和公共服务水平。加强反腐倡廉，筑牢国土资源廉政工作基础。

自治区经济会议精神 篇4

各位领导、同志们：

根据区委安排，我现就自治区政协九届五次会议精神作一传达。

一、会议概况

中国人民政治协商会议宁夏九届委员会第五次会议于2012年1月10日—14日召开。委员们听取并审议了项宗西主席代表政协宁夏九届委员会常务委员会所作的工作报告和陶源副主席所作的提案工作情况报告;列席了自治区十届人大六次会议，听取并讨论了政府工作报告、计划、财政等其他报告;补选了九名常务委员。会议组织了委员大会发言，大会审议通过了政治决议及其他决议。

会议期间，自治区党委书记、人大主任张毅，自治区党委副书记、政府主席王正伟，自治区政协主席项宗西及全体副主席出席了开幕会和闭幕会。自治区领导张毅、王正伟、崔波、徐松南、齐同生、马三刚、李锐、姚爱兴应邀到会听取委员大会发言，并参加分组讨论，与委员们共谋宁夏发展大计，共绘跨越发展蓝图，充分体现了党委、政府对政协工作的高度重视和大力支持。

二、会议主要精神

中国人民政治协商会议宁夏回族自治区第九届委员会第五次会议内容丰富，主要精神集中体现在区政协常委会两个报告及

1两个决议、自治区党委书记讲话、政协主席讲话当中。自治区政府主席王正伟所作的政府工作报告，回顾工作实事求是，全面客观，安排2012年工作，目标切合实际，思路清晰，任务明确，措施得力，既有前瞻性，又有科学性和可行性，完全符合我区实际和人民意愿。

（一）政协宁夏九届委员会常务委员会工作报告重点内容 自治区政协主席项宗西受政协宁夏九届委员会常务委员会的委托，向大会做了工作报告。报告从六个方面回顾了自治区政协2011年的工作：一是加强学习，提高素质，不断夯实履职思想基础；二是围绕中心，服务大局，认真有序开展政治协商；三是关注热点，注重实效，积极稳妥推进民主监督；四是深入调研，广献良策，扎实有效开展参政议政；五是协调关系，化解矛盾，发挥优势促进社会和谐； 六是健全制度，提升水平，切实加强政协自身建设。在总结一年来的工作实践，报告指出，人民政协只有主动融入和谐富裕新宁夏建设的大业之中，与党委、政府在思想上同心、在目标上同向，在工作上同行，才能在科学发展、跨越发展的征程中建功立业；只有努力形成党委重视、政府支持、政协主动、部门配合、社会认同的工作局面，才能在工作中争取主动，在履职中取得实效；只有准确把握人民政协的性质，充分发挥政协的独特优势，才能在推动科学发展、促进社会和谐中发挥不可替代的作用；只有以改革创新精神推动工作实践，努力使政协工作把握规律性、体现时代性、富于创造性，才能永葆政协

工作的生机与活力。

部署2012年政协工作时，报告指出，2012年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年。还将迎来中共十八大和自治区第十一次党代会胜利召开。2012年自治区政协工作的指导思想和总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实中共十七届六中全会，中央经济工作会议精神和自治区党委政协工作会议精神，深入贯彻落实科学发展观，牢牢把握团结和民主两大主题，围绕促进加快转变经济发展方式和实现经济平稳较快发展及物价总水平基本稳定，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，竭诚服务科学发展，积极促进社会和谐，着力推动民生改善，不断提高政协工作科学化水平，奋力开创政协工作新局面，为建设和谐富裕新宁夏做出新贡献，以优异成绩迎接中共十八大胜利召开。报告从五个方面部署了2012年工作。一是 深入学习，不断强化参政履职的理论指导；二是认真开展协商议政，为推动我区科学发展建言献策；三是充分发挥政协优势，为促进社会和谐稳定献计出力；四是着力推动工作创新，不断提高政协工作科学化水平；五是切实加强自身建设，为政协履行职能提供有力保障。

（二）项宗西主席闭幕讲话精神

自治区政协主席项宗西在自治区政协九届五次闭幕大会上作了重要讲话。项宗西主席在致闭幕词中指出，会议开得隆重热烈，富有成效，是一次统一思想、凝聚力量的大会，是一次鼓

舞人心、催人奋进的大会，是一次民主求实、团结进步的大会。项宗西主席强调，2012年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，还将迎来中共十八大和自治区第十一次党代会胜利召开。全区各级政协组织、政协各参加单位和全体政协委员要切实把自治区两会精神学习好、传达好、贯彻好、落实好，把思想和行动统一到中央和自治区党委的重大决策部署上来，把智慧和力量凝聚到聚精会神抓发展、上下齐心谋富裕、同心同德促和谐上来，进一步认清形势，坚定信心，主动作为，努力开创政协工作新局面，为建设和谐富裕新宁夏作出新的更大贡献。要强化政治意识，始终坚持正确的政治方向。要强化责任意识，着力服务科学发展。要强化大局意识，积极促进社会和谐。要强化创新意识，不断提高政协工作科学化水平。在自治区党委的正确领导下，同心同德，开拓进取，不断开创政协事业发展的新局面，努力为构建和谐富裕新宁夏再立新功，以优异成绩迎接中共十八大和自治区第十一次党代会胜利召开！

（三）委员交流发言主要内容

1月12日，举行了政协宁夏九届五次会议委员大会发言，12名委员围绕生态移民、发展文化产业、加强和创新社会管理、稳定物价、增加劳动者收入、新能源产业发展、加强西海固地区农民培训、重视残疾孩子的教育等方面进行了大会发言。

在原州区的自治区政协委员向大会提交了《关于保护性开发

自治区经济会议精神 篇5

1、第二次中央新疆工作座谈会 5 月 28 日至 29 日在北京举行。2、6 月 19 日至 20 日，自治区党委八届七次全委（扩大）会议召开．

3、新疆工作的总目标是：社会稳定和长治久安

4、新疆工作的总体战略是：依法治疆、团结稳疆、长期建疆

5、高举各民族大团结的旗帜，在各民族中牢固树立：国家意识、公民意识、中华民族共同体意识。

6、处理宗教问题的基本原则，就是：保护合法、制止非法、遏制极端、抵御渗透、打击犯罪。

7、做好新疆工作关键是：要发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用。、把教育搞上去，是实现新疆“经济发展、社会进步和长治久安的治本之策，也是扩大就业、改善民生的基础。”

9、民族团结教育要从娃娃抓起，我们要把民族团结教育贯穿到：学校教育、家庭教育、社会教育之中，让各族青少年从小玩在一起、学在一起、成长在一起。

10、衡量新疆工作成效的标准是：有利于坚持和发展中国特色社会主义，有利于促进民族交往交流交融，有利于引导宗教同社会主义社会相适应，有利于推进新疆和内地融合发展，有利于把各族群众团结在党和政府周围。

11、就业是新疆最大的：民生工程、民心工程、根墓工程，是第一要求、第一责任和第一目标。

12、实现社会稳定和长治久安，“关键在党，根本依靠坚强的千部队伍，严密的基层组织体系，管用的群众工作机制。” ，13、“四强”干部是：政治上强、能力上强、作风上强、心力上强。

14、“政治上强”：具体就是对党忠诚、立场坚定、政治敏锐、敢于担当，自觉维护党中央权威，在反对分裂、维护社会稳定等重大问题上严守党的政治纪禅，认识不合糊、态度不暖昧、行动不动摇，在反对“三股势力”斗争中打头阵、做标兵，决不做“两面人”“老好人”，决不阳奉阴违，以坚强党性作保证，坚决落实中央决策和自治区党委部署。

15、“能力上强”：具体就是要有较强的学习理解政策的能力、驾驭复杂局面的能力、做群众工作的能力、促进各族干部交往交流交融的能力，敢做善成，能千事、能干成事。特别要善于研究和解决问题，面对复杂疑难问题有担当、有思路、有管用的招数，不能当表态上的巨人、落实上的矮子。

16、“作风上强”：具体就是要按照“三严三实”要求，严格规范自已的行为，弘扬焦裕禄精神，自觉抵制形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。

17、“心力上强”：具体就是要学习上高标准、职务上不攀比、生活上严要求、思想上不懈怠、心理上有定力，特别是面对复杂形势、繁重工作、各种非议，处之泰然、成熟淡定，不畏惧、不气馁，抗折腾、抗打击．真正炼成“蒸不烂、煮不熟、锤不扁、妙不爆、响当当的一粒铜豌豆”。

18、“三个事关”：新疆局势事关全国改革发展稳定大局；事关祖国统一、民族团结、国家安全；事关实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴；

19、“四个定位”：新疆是我国西北的战略屏障；是实施西部大开发战略的重点地区；是我国向西开放的重要门户，也是全国重要的能源基地和运输通道；

20、“三个看清”：看清新疆发展大势，看清做好新疆工作对全党全国大局的影响，看清新疆工作在统筹国内国际两个大局中的地位；

21、“一个战略考虑”：在维护国家统一和安全这盘大棋局中，必须把稳定新疆作为先手棋来下，稳住西北，以利经略东南。所以，做好新疆工作，不仅是新疆的事情，而且是全党全国的大事。

22、四个深刻认识：深刻认识新疆目前正处于暴力恐怖活动活跃期、反分裂斗争激烈期、干预治疗阵痛期；深刻认识新疆反分裂斗争的长期性、复杂性、尖锐性，强化“政治常态”意识；深刻认识新疆是反恐维稳前沿阵地和主战场；深刻认识当前新疆形势的基本面，准确把握“发展势头良好，社会大局稳定”的总判断；

23、四种片面认识：一是“与己无关”；二是“不出政绩”；三是“片面维稳”;四是“悲观急躁”。

24、“四个牢牢”：一是牢牢树立没有与稳定无关的地方、无关的部门、无关的人的观念，切实防止和克服麻痹思想；二是牢牢确立正确政绩观，真正把社会稳定和长治久安作为总目标，甘于做打墓础利长远的工作；三是牢牢坚持辩证思维，不能一种倾向掩盖另一种倾向，围绕稳定谋发展，通过发展促稳定，做到两手抓、两手硬，两个轮子一起转；四是牢牢保持平常心态、战略走力，坚定信心、步步为营，积小胜为大胜，图近功至巨远，最终取得彻底胜利。

25、新疆精神：爱国爱疆、团结奉献、勤劳互助、开放进取。

26、“三股势力”是破坏新疆社会稳定和长治久安的总根源，必须把反分裂斗争作为新疆工作的主线，把严厉打击暴力恐怖活动作为当前斗争的重点。

27、“三股势力”以宗教极端为思想基础、以暴力恐怖为主要手段、以民族分裂为最终目的。

28、做好新形势下新疆工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，坚决贯彻党中央关于新疆工作的大政方针，围绕社会稳定和长治久安这个总目标，以推进新疆治理体系和治理能力现代化为引领，以经济发展和民生改善为基础，以维护祖国统一、促进民族团结、遏制宗教极端思想支延等为重点，坚持依法治疆、团结稳疆、长期建疆、努力建设团结和谐、繁荣富裕、文明进步、安居乐业的杜会主义新疆。

29、当前新疆工作的目标任务是：通过一段时间的艰苦工作，使宗教极端势力渗透蔓延和暴力恐怖活动得到遏制，社会大局持续稳定，为从根本上解决影响新疆长治久安的深层次问题诚得时间和主动。到 2020 年，在反分裂斗争、反恐维稳、民族团结、宗教事务管理、解决南疆问题、促进兵地融合等方面取得重要进展，全面建成小康社会目标基本实现，为新疆长治久安打下坚实墓础。

30、衡量新疆工作成效的标准是：有利于坚持和发展中国特色社会主义，有利于促进各民族交往交流交融，有利于引导宗教同社会主义社会相适应，有利于推进新疆和肉地融合发展，有利于把各族群众团结在党和政府周围。

31、做好新疆工作的基本原则是：坚持政治方向、着眼全局；坚持依靠群众、争取人心；坚持法治思维、依法治疆；坚持标本兼治、综合施策；坚持慎重稳迸、久久为功。

32、做好新疆工作，关键是：要发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，全面加强和改进党的建设，为新疆社会稳定和长治久安提供坚强政治保证。

33、从稳定角度看，全国稳定看新疆，新疆稳定看南疆；新疆是全国反恐维稳的主战场，南疆是新疆的主战场。

34、抓好南疆的稳定工作一是要把反恐维稳作为南疆工作的重中之重。二是要下决心在改善民生上取得突破。三是要切实加大扶贫开发力度。四要把执政墓础搞扎实。

35、坚持“好人让墓层当、好事让墓层办’ ,，尽快明确哪些是该交给村里办，真正使办实事、办好事的过程成为团结教育引导群众的过程，成为乡村干部树立形象、增加威信的过程。

36、当前，全疆上下的首要政治任务就是贯彻落实第二次中央新疆工作座谈会精神。一要增强坚定性，提高落实力、执行力；二要广泛发扬民主，有效调动各方面积极性；三要加强监督检查，强化落实的纪律约束。四要以良好的精神状态，抓好贯彻落实。

37、开展反分裂斗争，既要重视“外科手术”式的随时清理，更要注重干部群众“免疫能力”的持续增强。

38、四个忘记：忘记浮名、忘记彼惫、忘记风险、忘记年龄。

39、我们看南疆工作做得好不好，主要的衡量标准就是看防恐维稳斗争搞得怎么样、是不是保持了团结稳定的社会局面。

40、张春贤书记指出的四个统一是：要进一步深化认识，把思想和行动统一到中央对新疆形势的重大判断上来，把思想和行动统一到新疆工作的着力点和着眼点上来，把思想和行动统一到防范打击“三股势力”的重点任务上来，把思想和行动统一到中央对新疆工作的各项要求上来。

41、要大力传播现代文化理念和行为方式，倡导进步、开放、包容、文明、科学的理念，提倡世俗化的生活方式，引导群众在精神和情趣上向世俗化、现代化靠近。

42、中央确定的新疆经济社会发展基本思路是：以社会稳定和长治久安为着眼点构着力点，以提高发展质量和效益为中心，以丝绸之路经济带建设为重要契机，以改善民生、凝聚人心为目的，走具有中国特色、新疆特点的科学发展路子。

43、中央确定的新疆经济社会发展墓本思路是：以社会稳定和长治久安为着眼点和着力点，以提高发展质量和效益力中心，以丝绸之路经济带建设为重要契机，以改善民生、凝聚人心为目的，走具有中国特色、新疆特点的科学发展路子。

44、紧贴民生，推动跨越式发展的内涵：坚持就业第一；坚持教育优先；坚持发展成果惠及各族群众；坚持可持续发展；坚持开放战略；完善对口援疆工作机制。

45、围绕社会稳定和长治久安总目标，不断开创新疆工作新局面要做到：一是牢牢把握当前反恐维稳斗争重点，坚决把暴力恐怖分子的嚣张气焰打下去；二是高举各民族大团结旗帜，促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展；三是坚持党的宗教工作基本方针，精心做好宗教工作。四是紧贴民生，推动跨越式发展；

46、严打专项行动的“三个核心”：一是要打狠；二是要打准；三是要打出声威；

47、防范工作要把握“三个重点”：一是情报先导，预警预防；二是明确目标，重点防范；三是发动群众，全民反恐。

48、做好新疆宗教工作，当前最突出的工作就是要深入推进“去极端化”。

49、深入推进“去极端化”，三个必须是：必须从严从紧强化“三非”治理，切断宗教极端思想的传播渠道；必须坚持疏堵结合、综合施策；必须保障信教群众合法宗教需求，挤压宗教极端活动空问。50、高举各民族大团结旗帜，促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展要做到：一是促进各族群众在共同生产生活和工作学习中加深了解、增进感情；二是坚持不懈开展民族团结宣传教育和民族团结进步创建活动；三是广泛开展交朋友、结对子活动。

51、当前，防恐维稳斗争正处在关键阶段，南疆地区作为严打瀑恐活动专项行动的前沿阵地和主战场，一要把严厉打击暴力恐怖活动作为当前斗争的重中之重；二要在“去极端化”上狠下工夫坚决抵御宗教极端思想渗透；三要采取行之有效的措施，积极引导各族树立正确的祖国观、民族观，增强“四个认同”；四要加强基层组织建设；五要强化基层基础工作。

52、自治区党委八届七次全委（扩大）会议闭幕会议要求坚持的五个落实是：一要坚决把中央和自治区党委反恐维稳战略部署落到实处。二要坚决把紧贴民生推动更好更快发展的要求落到实处。三要坚决把党的民族宗教政策落到实处。四要坚决把中央和自治区党委关于南疆工作的要求落到实处。五要坚决把抓基层打墓础这个稳疆安疆的长远之计、固本之举落到实处。

53、坚持就业第一要做到：大力发展吸纳就业多的劳动密集型产业、服务业、中小微企业和民营企业；实施积极的就业政策；加强就业培训，转变就业观念，提高就业能力；推动新疆藉大学毕业生在内地就业，引导新疆少数民族群众到内地务工经商；切实把农牧业生产发展好，充分挖掘农业就业潜力，解央好少数民族群众的稳定就业问题。

54、坚持发展成果惠及各族群众就是要做到：推进资源开发更多惠及当地，要取得突破性进展；加快推进惠及各族群众的重大交通、能源、水利项目建设，努力改变重大项目建设中地方企业和当地劳动力参与不够的状况；紧紧围绕各族群众安居乐业，推进民生建设。

55、坚持可持续发展就是：抓住水这个牛鼻子；加强生态保护；搞好污染防治。

56、坚持开放战略就是：加快编制丝绸之路经济带交通枢纽、商贸物流、金融、丈化科教、医疗服务“五大中心”规划，高起点谋划实施一批对全局有引领作用的重大项目。

57、开展反分裂斗争，最重要的工作就是抵御民族分裂主义和宗教极端思想渗透，最根本的目的就是教育引导群众、争取凝聚人心，最关键的就是要到人、管用、有效。

58、心病还需心药医。这副“心药”就是正确的祖国观、民族观，就是中华文化，就是社会主义核心价值体系和社会主义核心价值观。

59、坚决抵御民族分裂主义和宗教极端思想渗透。这是新疆意识形态领域斗争的焦点。60、深入推进“去极端化”和“一反两讲”大宣讲活动进机关、进学校、进企业、进农村、进社区、进家庭，实现教育宣讲全覆盖。

61、要以抓源头建机制为重点，加大文化市场监管力度，切实加张有关出版物的审读管理，加强意识形态阵地管理，坚决封堵民族分裂主义、宗教极端思想渗透传播的渠道和途径。62、始终坚持以现代文化为引领。就是坚持尊重差异、包容多样、相互欣赏，大力发展一体多元、融合开放、具有新疆特色的现代文化，大力弘扬新疆精神。63、基层组织是党全部工作和战斗力的墓础，是党执政的根基所在。

64、社会主义核心价值观的内容：富强、民主、文明、和谐，自由、平等、公正、法治，爱国，敬业、诚信、友善。

65、切实加强爱国宗教人士培养教育，提高宗教人士政治素质、宗教学识、讲经解经能力，确保宗教组织领导权牢牢掌握在爱国爱教人士手中。

66、进一步充实加强墓层力量，坚持贤才能人上一线、精兵强将下墓层，完善村级组织、驻村工作组、村警务室“三位一体”的工作格局。

67、开展形式多样的民族团结宣传教育活动，切实解决表面化、形式化的问题，引导各族群众牢固树立“三个离不开”思想。

68、做好“去极端化”工作，必须从源头抓起，绝不能把宗教引向无限发展、无序发展、极端发展这条歪路上去。

69、习近平强调，要在各族群众中牢固树立正确的祖国观、民族观、弘扬社会主义核心价值体系和社会主义核心价值观，增强各族群众对伟大相国的认同、对中华民族的认同、对中华文化的认同、对中国特色社会主义道路的认同。

70、宣传教育要注意方式方法，不能是“漫灌式”的，要耐心细致、通俗生动、润物无声，上接天线、下接地气。

71、要加大基层党员干部学习教育培训力度，特别是着力提高南疆地区党员干部思想政治素质、双语能力和群众工作水平。

72、把基层党组织的工作重心转到服务改革、服务发展、服务民生、服务群众和服务党员上来，通过进一步加强基层组织建设，推进新疆民族团结、宗教和谐、墓层稳定。73、在新的形势下，作为在新疆工作的各族干部，要深刻认识到：安于现状只能自甘落后，不思进取必然无所作为，等靠要注定没有前途。

74、面对严峻复杂的反分裂斗争形势和艰巨繁重的目标任务，各级干部特别是党员领导干部必须把强化政治标准、严守政治纪律摆到突出重要的位置。

自治区经济会议精神 篇6

（扩大）会议精神系列解读之八

第二次中央新疆工作座谈会和自治区党委八届七次全委（扩大）会议召开以来，“下大力气搞好南疆工作”成了全疆各族干部群众特别是南疆干部群众的关注热点，中央从国家层面对南疆进行顶层设计，实行特殊的财政、投资、金融、人才政策，扶持力度很大，许多政策是全国唯一的，彰显了中央对南疆的高度重视和解决南疆突出问题的坚定决心。南疆的发展事关全疆乃至全国的发展，如何用好政策、主动作为已成为南疆各地热议的话题。关键词主动作为原声回放要下大力气，搞好南疆工作。要站在政治的高度，切实统一思想认识，把南疆工作摆到更加突出位置，抓住机遇，用好政策，主动作为，早日见效，努力改变南疆社会面貌。

记者采访

伽师县“三年千人”计划进展顺利

目前，喀什地区伽师县培养村级后备干部的“三年千人”计划正在如火如荼地开展，伽师县计划利用三年的时间，投入培训经费1000万元，培养1000名村级后备干部，届时，千名村级后备干部将全部充实到村干部队伍中，成为全县村级干部的中坚力量。去年11月，“三年千人”计划第一期的村级后备干部培训班正式开班，参加第一期培训的302名村级后备干部，已经进入村两委班子和群团组织进行为期半年的岗位锻炼，县里将为他们建立档案，将由乡镇领导定期与其谈话，县委组织部、党校开展回访活动，对其进行跟踪管理，关注他们的成长，在适宜的时机把他们推到重要的位置。

伽师县委书记王志军说，培养一名村干部不容易。仅首期半年的理论培训，县里就投入对口援建伽师县人才培养及培训项目资金达216.2万元，用于学员及管理人员生活保障、培训经费，学员误工补贴及交通补助等。岗位锻炼期间，他们的待遇与村干部的待遇相同，这样算下来，每期投入的经费将远远超过300万元。之所以投入这么

1大力量，就是要为伽师县打造出一支真正坚强、真正放得下心的基层组织与干部队伍，就是要下大力气使我们的执政基础更加稳固。专家解读

自治区党校教授姬肃林说，基层工作事关重大，做好基层工作是我党开展一切工作的前提，基层干部承担着把党的惠民政策不折不扣落实到农民身上的重大责任，直接影响到人心的凝聚和党基层阵地的稳固。只有基层阵地稳固了，南疆经济发展才有基础，经济发展了，南疆才能吸引更多人才，有了人才的聚集，社会经济发展才能持久。当前我区强化基层阵地建设应当赋予基层干部适当的权力，基层工作是上面千条线，下面一根针，基层干部担子重，但没有行政权限，开展一些工作就会受阻，不能什么事都压到基层，好人要让基层干部去当，好事要让基层组织去办。同时，基层组织阵地建设要强化基层干部全方位教育，尤其是思想政治教育，村一级干部有些本身就是农民，要通过开展全方位教育，提升执政能力，坚定政治立场。关键词特殊政策原声回放

中央对南疆采取特殊政策，其他地州不要攀比，要有大局意识，自觉支持南疆工作。自治区要把南疆作为重中之重，自治区各部门要切实把南疆作为支持重点和工作重点，共同把南疆的事情办好。中央对南疆地区的特殊政策给南疆教育工作带来了前所未有的机遇，随着办学条件与师资力量的改善与充实，伽师县将有能力让所有的孩子接受双语教育与高中教育，帮助有理想有志向的孩子们走进大学校园接受高等教育，培养有道德、有文化、有技能、有纪律的劳动者和接班人。

记者采访

伽师县感恩14年免费教育政策

不久前，中央在南疆地区实行的从学前幼儿到高中阶段的14年免费教育，提升南疆地

区高中阶段的入学率。14年免费教育政策让人羡慕的同时，也

体现出南疆的教育环境迫切需要改善。

伽师县委书记王志军介绍，从近几年来发生的暴力恐怖案件分析来看，罪犯呈现低龄化、文化水平低的特点。因为部分群众文化水平低，极易受宗教极端思想蛊惑，一旦被“三股势力”利用，就会走上不归之路。专家解读

自治区党校教授姬肃林说，国家和自治区针对南疆制定的特殊政策是站在全国一盘棋的角度考量的，这些政策的制定关系到国家政权稳定和长远利益，各地也应从国家发展安全的角度审视南疆特殊政策。南疆地区的特殊政策，其根本作用就是促进社会经济发展，要发挥这一作用，政策本身就要具备一定的引导性。首先要让条件艰苦地区的基层干部能够得到全社会的广泛认可，其次要给干部带来信心，缓解地区发展不平衡导致人才流动的不均衡，尤其要避免因落后带来的歧视。南疆特殊政策的制定，是充分考虑南疆发展实际情况和需求制定的，也不会是一成不变的，将根据发展进度和切实需求及时调整，实现各地发展的均衡共赢。关键词反恐维稳原声回放

要把反恐维稳作为南疆工作的重中之重，下决心在改善民生上取得突破，切实加大扶贫开发力度，把执政基础搞扎实，探索更加有效管用的措施，真正解决好干部队伍不稳、力量不足、人才流失等问题。记者采访

皮山县高度重视维稳工作

皮山县委副书记、政法委书记李润山说，近年来，皮山县高度重视维护社会稳定工作，始终把维护社会稳定与平安建设作为最大的民生工程来抓，通过“一反两讲”、“转服”工作、集中整治、学教活动、国家公职人员包户宣传等工作的开展，广大农牧民群众自觉抵制宗教极端思想的免疫力明显提升，群众基础进一步得到巩固，通过群众主动发现疑点上报组织，使许多“事件”被消灭在了萌芽状态，压缩了“三股势力”等各类犯罪分子的活动空间，使得“三股势力”无法在皮山县立足。

自治区对反恐维稳工作的重视，更加让皮山县各族干部群众认识

到严打反恐专项行动的重要性和紧迫性，也更加增强了把“三股势力”和各类犯罪分子斩草除根的信心。今后，皮山县政法委将紧紧围绕“发现一批、深挖一批、收押一批、严惩一批”的总目标，坚持以打开路、重拳出击、先发制敌，从重从快打击处理，坚持“打击极少数、教育大多数”的原则，不等不靠、立即行动，严格按照党中央和自治区的要求，深入贯彻落实各项维稳措施，为皮山县社会长期持续稳定发展提供坚强后盾。

专家解读

自治区党校教授朿迪生认为，从历史上看，南疆一直是分裂势力活动比较活跃的地区。上世纪80—90年代，以推动宗教狂热为主的分裂势力一直把南疆作为壮大其势力的主要地区，今天更是新疆反恐维稳的主战场。综合来看，目前南疆反恐维稳工作的复杂性，需引起我们高度重视。南疆的稳定已经成为新疆稳定和长治久安的重点突破口，对国家安全、统一发展具有重要战略意义。丝绸之路经济带战略构想的提出，既是发展经济的重大举措也是我国战略向西纵深推进。这使得新疆的区位优势更加凸显，作为我国向西开放的桥头堡，新疆的稳定关系国家向西开放战略能否顺利实施，在一定程度上影响着我国国际战略的博弈。关键词政策执行力原声回放

南疆四地州要进一步突出工作重点，提高办事效率，增强政策执行力，切实把资金用好，把项目建好管好，让各族群众满意。记者采访

斯姆哈纳村的面貌正在改变

如今，乌恰县吉根乡斯姆哈纳村的面貌正在改变。村里的宣传员托乎达汗·阿布都卡得尔进行人口统计工作时发现，今年，留在村子里的青壮年劳动力不到1000人，三年前这个数字还是2500多人。从建村以来，斯姆哈纳村的留守青壮年劳动力人数首次降至1000人以下。

2000年前后，斯姆哈纳村出现第一批外出务工的青壮年劳动力，当时只有三五人。经过13年的努力，斯姆哈纳村的青壮年劳动力留守局面得到有效改观。如今，每年外出务工的青壮年达6000多人。技能培训，使农牧民具备了外出务工的基本条件。村里推行的农田机械化耕种，把农牧民从土地上解放了出来，让他们外出务工没有了后顾之忧。农牧民素质的提高，加上农业、建筑业在农村的繁荣，不仅带动了就业，也缩小了城乡之间生活方式的差距。而这样的变化，在新疆的扶贫开发进程中比比皆是。

专家解读

浅析内蒙古自治区的二元经济结构 篇7

二元经济结构一般是指发展中国家的现代化工业和技术落后传统农业同时并存的经济结构。即在农业发展还比较落后的情况下,跨越式发展进行了工业化,优先建立了现代工业部门。二元经济结构是许多发展中国家所面临的难题,中国也不例外。为了保证中国的经济在未来能够可持续发展,也为了实现我们中华民族伟大复兴的中国梦,就要针对各个地区的特点逐步加以研究解决。近年来内蒙古自治区的经济在飞速发展,二元经济结构所引发的问题日益凸显,这将影响着内蒙古经济的正常运行。

内蒙古自治区的生产总值在逐年提升,且非农业部门占主导因素,而农业部门产值提升幅度不大,整个内蒙古的经济增长水平都主要由第二第三产业来带动,这说明内蒙古的农业水平落后。内蒙古的劳动力水平呈逐年上升的趋势。非农业部门的劳动增长速度快于农业部门,且已赶超了农业部门的劳动力数量,但两者的数量水平基本一致。但仅仅通过这两组数据的对比我们仅可以解释内蒙古地区城市和农村之间的发展存在着差距。

根据刘易斯的理论,我们通常用比较劳动生产率、二元对比系数、二元反差指数这三个指标来衡量一个地区经济的二元结构程度。首先,我们先看比较劳动生产率,从内蒙古自治区统计局公布的统计数据,可以得知从1980年到1990年内蒙古自治区的农业比较劳动生产率有一个大幅度的提高,但是从1990年到2013年就开始逐年下降,这说明内蒙古农业部门生产发展不稳定,而非农业比较劳动生产率一直处在一个不断波动的状态,从1980年到1990年处于下降的趋势,从1990年到1999年在1.5左右浮动,从2000年到2013年围绕在1.8波动,这说明内蒙古的第二、三产业结构仍有待调整和提高。其次,从内蒙古自治区的二元对比系数分析,二元对比系数越大,说明二元经济结构越弱,发展中国家的二元对比系数通常为0.31—0.45,发达国家一般为0.52—0.86。内蒙古从1980年到1995年二元经济结构出现了减弱的趋势,但从1996到2013年二元经济结构有加重的态势。最后我们看一下二元反差系数,二元反差系数和二元经济结构呈正比,通过计算分析内蒙古自治区的二元经济结构在一开始向减缓的方向进行,但近年来随着经济增长的加速,二元反差系数非但没有降低,反而一直处于增长的状态,大概在0.4左右波动。可见内蒙古自治区存在着较为严重的二元经济结构。

二、内蒙古自治区二元经济结构产生的原因

(一)农业现代化水平低

内蒙古自治区尽管土地肥沃,但是其农业生产方面的科技含量不高、产量低、品质逐年下滑、以粗放经营的方式为主。目前,内蒙古许多地方由于资金短缺和生产力水平低下,且农业生产没有政府指导和组织,也经常跟不上市场规律的需求。其次,由于农业广种薄收、粗放经营,使人力、物力、技术力量投入高度分散,不仅使农产品单产水平低,而且也极易受到极端气候的影响。这些都是农业现代化水平过低所造成的,导致农村的收入波动较大,使其与城市的收入水平存在差距,两极分化严重,极易造成社会问题。

(二)农村地区劳动力素质低下

根据美国芝加哥大学的舒尔茨的著名观点:“经济的发展主要取决于人的质量,而不是自然资源的丰瘠或资本存量的多寡。”内蒙古自治区地域辽阔,自然资源丰富,但是由于农村普遍存在的是低素质的劳动力因而导致了低层次产业结构,而目前内蒙古的产业结构正处于调整阶段,农村地区关于新兴产业的高素质人才短缺,因此产业结构长期停留于低层次,造成低素质劳动力的恶性循环。在发展的劳动力市场上,表现出彻底的“马太效应”。致使农村的发展举步维艰,难以发展新兴产业,长期处于落后的产业结构状态。

(三)产业结构偏离程度过高

产业结构偏离程度是指产业结构与就业结构之间的不对称状态。就业结构与产值结构越不对称,两者的偏离度越大,产业结构效益越低。

内蒙古自治区大量的劳动力集中在第一产业,形成巨大的剩余,第二产业吸纳劳动力后劲不足,可见内蒙古总体产业结构演进绩效不显著,城市化进程不充分,不能解决农村中存在过量的劳动力的问题,同时也制约着第三产业的发展,致使二元经济结构进一步恶化。

(四)户籍制度导致城乡分割

由于我国城乡居民存在着两种身份,居民也相应的区分为城市居民和农村居民,而依附于户籍制度的就业、教育、保障等歧视性就业政策, 歧视性社会保障措施以及歧视性教育培训条例等等使得农民自由流动仍受许多限制,农民进城就业的成本有增无减,这使农村滞留着大量的剩余劳动力,不断加深城乡差距。

三、内蒙古自治区如何走出二元经济结构

结合上述分析二元经济结构产生的原因,为我们如何带领内蒙古自治区走出二元经济结构这一问题提供了解决思路,只有寻根问药,才能从根本上解决这一问题。

(一)依据383改革方案,制定扶持政策

2013年,国务院发展研究中心首次向社会公开了其为十八届三中全会提交的“383”改革方案总报告全文,土地制度成为八个重点改革领域之一,深化土地制度改革、集体土地入市交易成为改革三大突破口之一。

因此,内蒙古自治区应支持规模性农村土地承包经营权流转。奖励、补贴为流入农村土地承包经营权的农业龙头企业、农民专业合作社、家庭农场、专业大户等农业规模经营主体及当年新增连片规模流转较大的村。对符合扶持条件的农业规模经营主体采取“以奖代补”的方式,按土地承包经营权流入面积给予一次性奖励。这样不仅可以直接提高内蒙古自治区培育规模经营主体的积极性,加大现代农业产业招商力度,推进农业现代化发展进程,也能让大量农民从土地上解放出来,加快农村劳动力向城镇二三产业转移,推进内蒙古新型城市化进程。

(二)加大对农村的各项投入,实现农村现代化发展

首先,政府要对农业技术创新进行鼓励,在生产方面要引进先进的生产设备及相关技术人员,提高农业的现代化水平,加强农业防灾御险的能力,提高劳动生产率,以保证内蒙古自治区农牧业稳健的增长。然后在农业现代化的基础上鼓励和发展内蒙古的特色农业,使之形成产业化经营的模式,形成生产的多层次和产品的多元化,以适应市场需求。其次,尽管教育支出逐年增加,但是人均占有水平很低,因此要继续加大对教育的投资,加大教育重要性的宣传,但政府要根据本区的经济文化条件制定教育内容,不应与实际背离,要培养创新型人才。在教育下一代的同时还应该提高农村现有劳动力素质,由政府组织培训,在每个村中形成专门的免费培训机构,让农民适应产业结构的转变,为第三产业所用。最后,加大对农村公共品的投入,改善农村的基础设施,从而实现城乡公共一体化服务,完善农民的养老和医疗保健体系。

(三)统筹城乡,打破内蒙古自治区的二元金融体制

随着利率市场化的改革,银行的贷款利率已开放,近两年存款利率也将逐步开放,这预示着我国金融界又将发起一场新的变革,这对于内蒙古自治区来说既是一场挑战又是一次机遇,且解决二元结构不仅要从农村的土地劳动要素和公共设施入手,还要以金融领域为着力点,打破二元的金融结构,激发农村地区的金融活力。

自治区经济会议精神 篇8

一、关于工业增加值和增长速度：保持较快增速，做大总量，仍然是自治区经济发展中要解决的主要矛盾

工业经济规模较小，总量较少的问题，仍然是经济发展中存在的主要矛盾。完成自治区第八次党代会提出的“实现经济总量走进全国中等行列”的目标，必须保持较长时期的较快增长，实现增量上的新跃升，促进工业经济在总量上的新突破，进一步提高工业经济对全区经济的贡献率。

从2003年开始，自治区规模以上工业增加值实现了30%左右的增速，保持了连续4年全国第一的水平，成为历史上工业发展最快的时期之一。2006年，自治区规模以上工业完成增加值总量是2002年的4.5倍，纯增1299.1亿元，规模以上工业增加值总量在西部12省区中，由2003年的第5位上升到2006年的第2位；在全国的位次中，由2002年的第23位上升到2006年的第18位，占全国的份额由1.24%上升到2.1%。工业对全区生产总值的贡献率由37.8%上升到60.7%。

分析2006年全国各地区规模以上工业增加值完成情况，超1万亿元的地区有山东、广东和江苏等3个省，自治区规模以上工业完成增加值仅为山东省2006年新增量2123.8亿元的78.5%；与江苏省的新增量1765亿元、广东省的新增量1658亿元相当。

自治区在资源供给、空间环境承载能力等方面，与沿海地区相比，均具有一定优势，具备进一步发展的条件。因此，全区上下必须牢固树立发展是硬道理的思想，必须毫不动摇地按照“好、快、大、长”的要求，切实做好各项工作，努力扩大工业经济总量。

二、关于重工业和轻工业：重工业的快速发展，符合自治区的经济发展实际

重工业具有较高技术含量，较大技术创新空间，较强产业关联效应等优势。目前，自治区工业经济仍处于资源型经济发展阶段，顺应经济发展规律，重工业加快发展，继续推动轻工业做大做强，形成轻、重工业“两轮同转”的发展格局，符合经济发展实际。

近年来，自治区以煤炭、电力为主的能源工业，以钢铁、有色为主的冶金工业，以盐碱化工、煤化工、硅化工为主的化工工业，以专用汽车制造为主的机械装备制造工业，均得到较快发展，工业发展的重工业化趋势明显。2003年至2006年，规模以上工业中重工业所占比重分别为68.56%、70.36%、72.99%、77.81%,对工业经济的贡献率分别达到68.79%、73.79%、78.7%和88.09%，重工业处于工业经济的主导地位，有效地支持了全区工业经济的较快增长。因此，应该积极顺应经济发展规律，结合地区实际，充分发挥资源优势，推动产业纵向延伸，推进重工业发展。

三、关于西部地区和东部地区：促进有优势的呼包鄂地区率先发展，加快东部地区发展，是实现经济协同发展的必然选择

促进有基础、有优势、有条件的呼包鄂地区，先行“起飞”，实现率先发展；同时，采取措施支持和推动东部地区加快发展，符合市场经济规律和经济非均衡发展规律，是实现区域协同发展的必然选择。

从发展优势分析，呼包鄂地区资源禀赋较好，改革开放程度较高，具备率先发展的条件，呼包鄂地区也正是利用了这些有利条件，顺应经济发展规律，走在了全区乃至全国的前列。2006年，该地区的规模以上工业增加值占全区的57%，地区生产总值占全区的53.2%；据有关机构对全国200个城市进行分析显示，呼、包、鄂三市的增长竞争力排名第一，已成为全区经济发展的重要增长极。

东部盟市的优势表现为，在地缘方面，毗邻东北三省和俄蒙两国，随着国家振兴东北老工业基地规划的进一步实施，市场需求显著增加，为自治区融入和参与东北地区经济竞争，提供了发展空间；同时，可以利用俄蒙两国的资源，为开拓两个市场、运用两种资源创造了条件。在能源方面，目前，东北地区的能源供给接续能力不足，大量的电力、煤炭需要从自治区调入，这为加快发展东部盟市的能源工业，提供了发展机遇。在后发优势方面，可以避免其他地区经济发展中走的弯路，在较高的起点上承接来自先进发达地区的生产力。此外，东部盟市广大干部群众加快发展的愿望也十分强烈，也成为加快发展工业经济的动力之一。东部地区工业经济发展也有了良好开端，2006年，东部5个盟市中，除兴安盟外，呼伦贝尔市、通辽市、赤峰市和锡林郭勒盟的规模以上工业增加值增速均高于全区平均水平；今年1—5月份，赤峰市、通辽市、锡林郭勒盟的增速继续高于全区平均水平。

实践将进一步证明，鼓励和支持呼包鄂地区率先加快发展，有利于以局部带动全局；积极推进东部盟市协调发展，有利于实现地区间的协调和谐发展，自治区的决策是十分正确的。

四、关于大企业集团和中小企业：培育和发展大企业集团，是保持和提升工业经济发展水平的重要措施

坚定不移地培育和打造一定数量竞争力强，有持续带动能力的大企业集团，是支撑自治区工业经济发展和壮大的重要措施。同时，要下大力气促进中小企业的发展，努力形成大企业顶天立地，小企业铺天盖地的发展态势。

2006年，自治区销售收入超100亿元的企业有7户，包钢公司275亿元、电力集团195.3亿元、北方电力公司118.9亿元、伊利公司156亿元、蒙牛公司162.7亿元、石油销售公司166.3亿元、呼铁局148亿元。全区重点扶持和发展的60户重点企业实现销售收入1796亿元，与上海宝钢一家的销售收入相当。煤炭是自治区的优势产业，企业单体生产规模与拥有资源不相匹配。2006年，全区煤炭产量超过3亿吨，而产量超1000万吨的企业，也仅有神东公司、准格尔能源公司、霍林河煤业、平庄煤业和伊泰公司5户。

2006年，山东省100户重点工业企业实现销售收入11072亿元，其中，超100亿元的企业25户，超200亿元的12户，超300亿元的8户，超400亿元的7户，超500亿元的2户，正是这些大企业集团，有力地支撑了山东省经济在全国的领先地位。

企业是产业发展中最活跃的主体，也是最重要的组成部分。自治区工业经济的发展壮大，既需要有一定数量的大企业支撑；同时又需要有相当数量的中小企业与之配套和协作。

五、关于循环经济和节能减排：大力发展循环经济，是实现节能减排的主要途径

突出企业的主体地位，遵循减量化、再利用和资源化的原则，推动和组织地区、产业和企业的循环经济活动，是实现节约能源和减少废弃物排放的主要途径。

自治区资源相对丰富，有利于企业以比较低的产品成本和价格赢得市场，这是工业发展的比较优势之一。但是，相当一部分企业存在装备水平不高，资源利用效率较低，节约意识不强的问题，导致优势尚未充分发挥，直接影响地区和行业的整体竞争力，大力推动循环经济发展，具有十分重要的意义。

按照循环经济的发展理念，以提高资源利用效率为核心，以资源节约、资源综合利用、清洁生产为重点，通过调整结构、技术进步和加强管理等措施，大幅度减少资源消耗，降低废物排放，提高资源生产率，构建政府引导、企业为主和社会参与的投资体制，促进资源利用向“资源—产品—废物”的线形模式，向“资源—产品—废物—再生资源”的循环模式转变，是最终实现节能减排的必由之路。