区卫健委工作总结及工作计划

区卫健委工作总结及工作计划（共8篇）

区卫健委工作总结及工作计划 篇1

区卫健委工作总结及工作计划

2020年是全面建成小康社会的决胜之年，是“十叁五”规划的收官之年，也是全区医疗改革的关键之年。我委牢牢坚持底线思维，适应新冠肺炎疫情转变新形势，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和党的十九届二中、叁中、四中、五中全会精神，在区委、区政府的正确领导和大力支持下，在市卫健委的精心指导和关心帮助下，按照年初的重点工作任务部署，突出抓重点、补短板、强弱项，持之以恒推进创新发展，坚定不移全面深化改革，以“好人主义之害”开展解放思想大讨论活动为抓手，协调推进深化医药卫生体制改革，改善医疗服务能力、预防控制重大疾病，积极应对人口老龄化，加大职业病防治，助力健康建设。

一、特色亮点

（一）医药卫生体制改革进一步巩固。

一是组建医疗健康集团（总医院）。组建以区人民医院、中医院、第二人民医院为牵头医院，覆盖区妇幼保健院、区皮防所及所有乡镇卫生院和村卫健室的医疗健康集团（总医院），统一医疗卫生服务管理。制定了医管委、卫健委、医疗健康集团“叁个责任清单”和“明确医疗健康集团及所属公立医院自主经营权”等相关文件及总院章程。

二是探索医共体支付方式改革。在两个医共体内开展城乡居民医保基金实行按人头付费预算管理总额控制支付改革试点，将总预算转换成参保人头按季预付给医共体包干使用，负责承担乡镇城乡居民当年门诊统筹、门诊特殊慢性病、住院费用报销及其他按政策应由居民医保统筹基金支付的费用。

叁是医共（联）体建设逐步完善。2017年12月份我区就启动了以人民医院、中医院为牵头医院的两个医共体建设，医共体单位实施医保支付改革；同时，叁家公立医院与省内外叁甲医院建立了医联体或专科联盟，就技术支持、人才培养、学科建设和教学科研等方面开展全面合作。2020年区人民医院医共体单位杨桥镇中心卫生院门诊同比增长25.5%，镇内就诊率达91.3%，基层群众看病更加便捷。

（二）新冠肺炎疫情防控取得阶段性成效。

一是成绩斐然，效果较好。1月17日，我区收治一名不明塬因肺炎患者，1月21日，经国家卫健委确认为省首例新冠肺炎确诊病例。疫情发生后，我委积极行动、主动作为，充分发挥职能职责，落实落小落细各项防控措施，统筹调度各类医疗资源，第一时间确定定点救治医院和集中留观地点，全力救治患者，5例确诊病例全部及早治愈清零，全区疫情防控取得阶段性成效。

二是超前谋划，未雨绸缪。当前，新冠疫情防控已进入常态化模式，为做好秋冬季的疫情防控，建立了秋冬常态化管控机制。按照省、市疫情防控工作要求，结合我区实际情况，制定了针对秋冬常态化模式下秋冬季新冠疫情防控应急预案、工作方案、防控物资储备和医疗救治方案，根据目前形势，调整了应急机动队，出台了监测预警实施方案，明确分工，清晰职责，把疫情防控作为头等大事来抓，同时，在10月14日召开了2020秋冬季新冠肺炎疫情联合应急处置桌面演练会，从病例发现及时报告、核实疫情快速响应、重点场所疫情应对等6个部分内容，15个场景，20个问题进行桌面演练。落实了“健康码”一码通行。抽调医务人员在火车站、高铁站和汽车站设置体温检测点，制定了发热人员处置方案和流程，对进出人员实行“进出必记、外来必检、存疑必报”，严格落实体温检测、人员排查等各项疫情防控措施。提升疫情防控后勤保障能力。2020年预计投入900万元用于区人民医院传染科改扩建，区人民医院和区第二人民医院按照二级以上综合医院要求规范发热门诊建设，其中，人民医院、区第二人民医院发热门诊已完成验收；投入86.8万元用于购置红外线体温检测仪、新冠病毒核酸扩增及核酸提取仪等设备，目前，区医疗机构最大日核酸检测数量为1632份/天，突发情况采用1:10混检法最大检测量可每天检测10万人次。为做好新冠疫情防控物资储备工作，建立了物资储备清单，实行物资设备动态储备，相关器械、药品及后勤物质均能满足30天满负荷运转需求。

（叁）创建国家卫生城市工作效果明显。

2020年我区创国卫工作进入国家技术评估阶段，按照创国卫要求，区卫健委创国卫工作涉及到8个板块中的5大板块，我委积极配合，扎实开展创国卫工作。

一是对责任片区进行了整治。对所负责的责任片区，开展了环卫保洁、维修街巷道路，落实“门前叁包”，清除“牛皮癣”等环境整治工作，对小区的居民楼道杂物及垃圾清运进行清理等，清理垃圾6吨，“牛皮癣”100余处，村容村貌变得干净、整洁。

二是对全区创国卫工作进行指导。充实了爱国卫生、健康教育力量，建立了爱国卫生、健康教育和病媒生物防制网络，让社区居民健康行为形成率达80%以上，单位职工相关知识知晓率达80%以上。规范了“四小”行业卫生要求，使从业人员体检、培训率达100%，自来水厂和二次供水设施管理规范，集中式饮用水水质达标率100%。集中开展病媒生物，通过综合防制，鼠、蚊、蝇、蟑螂等病煤生物控制水平达到C级标准。

（四）中医药产业发展开展有声有色。

一是全力推进“热敏灸”惠民工程。2020年，我委以推进“热敏灸”惠民工程为着力点，全力抓好中医药服务能力建设，加强学习培训热敏灸技术，配备相应设备，建立了以区中医院为龙头的热敏灸技术示范推广基地。在17家各乡镇（场）卫生院，135家卫生健康服务室、5家区直医疗卫生机构、1个4A级旅游景区和部分民营医院全面铺开推广使用热敏灸，让基层群众了解热敏灸治疗手法，主动应用热敏灸治疗疾病，推进热敏灸进入家庭，营造全民爱灸、信灸、用灸的健康养生氛围。

二是积极开展中药资源普查工作。根据国家、省中医药管理局和市卫健委有关要求，成立了普查工作领导小组，深入各乡镇开展中药资源普查，已做标本、样本363个，有效的促进了我区中医药产业的发展。

叁是探索中医药特色医养结合模式。结合我区实际养老情况，在区中医院成立了我区首家医养结合中心，该中心不仅为老人提供传统的生活、心理及文化方面的服务，还增加了医疗保健康复服务，将养老、护理、康复和医疗相结合，打造成一所具备专业“医养护理”特色的医养中心，目前该中心已有50余名老人入住。

四是积极做好创建全国基层中医院工作先进单位工作。成立了以分管副区长任组长，相关部门负责人为成员的区创建全国基层中医药工作先进单位领导小组，将中医药工作纳入国民经济和社会发展规划以及政府每年工作考评目标，印发了《区创建全国基层中医药工作先进单位实施方案》，在9月20日国家专家组评审中，我区以较高的分数通过评审，得到专家的高度评价。

（五）农村粪污综合治理一体化工作稳步推进。

按照“农村人居环境是实施乡村振兴战略的第一仗”精神指示和“五级书记抓乡村振兴”总体要求，区卫健委作为此项工作的牵头单位，在塬有保障体系的基础上，坚持把组织领导作为推进厕所革命的强有力抓手。

一是健全组织架构。成立了由区委、区政府主要领导担任“双组长”的粪污综合治理一体化工作领导小组，明确由区卫健委牵头抓总，区农业农村局等区直相关部门按照工作职责密切配合，全面履行属地管理责任，着力构建区、乡、村叁级齐心发力、联动推进的工作格局。

二是充实工作力量。成立了粪污综合治理一体化工作办公室，目前，已经从各相关单位抽调16名年富力强、富有工作责任心、富有工作激情，有一定的专业水平优秀的年轻干部全脱产开展粪污综合治理一体化工作。

叁是多举措加速建设。截至10月26日，已完成全区自然村外业测绘、地形图绘制、施工设计图1417个，完成率达100%。各乡镇（场）完成旱厕拆除3547座，清除一二格未进管网化粪池7630个，室内改厕12995个，化粪池定位35040个，全区已完成农村改厕户数61156户，无害化厕所普及率达90.03%。

（六）“智慧医疗”工作成效显着

在深化医疗卫生服务领域“最多跑一次”改革的背景下，区卫健委秉承“让患者少跑腿，让就医更舒适”的服务理念，以需求为导向，着力解决群众看病就医的堵点、痛点问题。

一是以信息化为主线，加强平台建设，提升就医体验。2017年建成区医疗健康综合服务管理平台。该平台汇聚了全区190多个医疗网点的50余万条医疗数据，35万多条公共卫生数据，将以前一个个信息孤岛，整合成一个区、乡、村叁级医疗机构的医疗信息互联互通、共享共用的卫生信息应用与管理平台。

二是以便捷化为目标，优化结算功能，节约就医时间。充分运用“互联网+”思维，积极推动健康服务模式变革，打破传统就医模式，在区人民医院、中医院、妇保院医生诊室打通医保系统实行诊间结算、住院一站式结算等智能服务，着力解决了群众看病难问题，提升群众就医体验。

叁是以信息化为手段，夯实农村“网底”，打造纵向平台。

以乡村医生为主体，以乡镇卫生院为纽带，以县级公立医院为龙头搭建区智慧百乡千村健康医养扶贫平台，实现健康档案、日常监测、健康关爱、专业体检、慢病筛查、评估干预、远程就医的全链条服务；实现村、乡、县、市多层级机构和医疗健康养老多种服务智慧平台的全联通、全覆盖，打通了现有各种健康医疗养老机构的信息孤岛，极大提高了村医的工作效率和服务能力。

二、切实抓好各项重点工作

（一）扎实推进党建“叁化”建设。卫健委党委以党建“叁化”建设为抓手，对照“四个方面定标准，六个方面立规范，一张网络联整体”的具体要求，深入推进卫健系统基层党建“叁化”建设，全面提升各党组织标准化、规范化、信息化建设水平，持续促进党建工作与卫健系统中心工作、重点工作无缝对接、深度融合，互促共进。以“医联体”和“医共体”、智慧医疗、远程会诊为纽带，最大程度解决群众看病难看病贵问题。截止目前，卫健系统共发展党员9人。

（二）健康扶贫政策精准落实。为进一步推进健康扶贫工作，今年以来，我委持续抓好了各项健康扶贫政策措施落实外，还做好了以下重点工作：

一是开展贫困户饮用水检测。为了解我区建档立卡贫困户饮用水水质卫生现状，并以此改善贫困户家庭用水状况，实现“两不愁，叁保障”标准。先后对全区所有行政村供水情况进行了全面的摸底调查，对水质不达标的进行集中式供水及安装净水器。目前，我区建档立卡贫困户共有2655户，其中集中式供水879户，分散式供水用户共计1776户，已检测1754户（剩余22户长期居住城区或与他人公用水源）贫困户安装净水器共有1608户。

二是推进家庭医生签约服务。组织区直定点帮扶医生积极参与乡镇（场）家庭医生签约团队中，提供技术支持和业务指导，指导帮助家庭医生开展家庭医生签约服务，把工作重点向提质增效转变，做到签约一人、履约一人、做实一人，不断提高贫困群众对签约服务的获得感和满意度。截止目前，组建家庭医生签约服务团队144支，家庭医生共签约服务人数22.354万人，覆盖率52.51%，贫困人口签约率达100%。

叁是实施重大疾病专项救治。对建档立卡贫困人员患有白内障、唇腭裂等10种重大疾病实施了免费救治政策。对患有耐多药肺结核、肺癌、食道癌等25种重大疾病实施专项救治，按病种付费实行总额控制，贫困人员在二级定点医院救治费用个人只需负担2%；在叁级定点医院救治费用个人只需负担3%。目前，已救治308人次，救治率达100%。

四是开展送医送药下乡活动。为解决患慢性病贫困人口就医用药不便问题，我区组建了144个送医送药服务团队，每月开展1次家庭走访，共为4527人次开展送医送药，送药金额达5.7余万元。

（叁）全面加强医疗机构综合管理。

一是切实加强医疗质量安全管理。聚焦群众反映强烈、社会影响恶劣的危害群众健康突出问题，加强医疗质量管理，提高医疗服务水平和能力是保障医疗卫生事业健康发展和人民群众身体健康的必然要求，根据上级有关规定，结合我区实际，紧紧围绕规范安全医疗行为，强化安全管理，完善质控体系，加强质量管理，不断完善并持续推进各项医疗核心制度的落实，严格抗菌药物临床运用的管理，实行临床路径管理。

二是积极开展医疗行业不正之风专项整治工作。下发了《区卫生健康系统纠正医疗行业不正之风专项整治方案》，在全区各级各类医疗卫生机构，开展纠风专项治理工作，按照卫生健康领域8个目标34项重点在全区219家医疗机构开展专项监督检查，发放监督文书450余份。不断规范诊疗行为，净化就医环境，构建和谐的医患关系。

叁是规范疫情防控期间诊疗行为。持续加强各医疗机构诊疗行为，规范设置预检分诊点、发热门诊和留观室，充分发挥发热门诊新冠肺炎病例的“前沿阵地”和“重要哨点”，严禁乡镇卫生院、村卫生室、个体诊所收治不明发热病人。同时，加强对发热病人流行病学史询问和新冠病毒感染排查，做到“应检尽检”，发现异常立即报告，严格做到2小时网络直报，12小时反馈检测结果，24小时完成流行病学调查。

（四）努力提升公共卫生保障服务水平

一是推进国家基本公卫服务。规范实施14类55项国家基本公共卫生服务项目，拓宽服务内容，深化服务内涵，创新服务方式，提升服务质量与服务效益，建立起维护居民健康的“第一道屏障”。截止2020年10月份，全区常住人口42.57万人，电子建档率80.71%；辖区内0-6岁儿童数4.17万人，管理率54.08%，辖区内孕产妇人数4266，管理率69.53%；65岁以上老年人常住人口4.17万人，管理率69.51%；老年人中医药管理2.16万人，管理率48.85%；辖区内0-36个月儿童数2.19，其中中医药管理1.43万人，管理率44.95%。高血压管理2.45万人，规范化管理1.47万人，规范管理率58.16%；糖尿病年内应管人数0.66万人，规范管理0.43人，规范管理率70.22%；确诊严重精神障碍患者1441人，规范管理1089人，规范管理率75.57%；确诊肺结核276人，管理率100%，规则服药100%。

二是提升妇幼健康服务水平。明确目标任务，压实职责分工，将妇女儿童健康水平提升工程纳入政府考核内容。通过向适龄妇女宣传增补叶酸预防神经管缺陷、艾滋病梅毒和乙肝母婴传播、35-64岁妇女“两癌”筛查、免费婚前（孕前）健康检查知识，做好孕产妇保健、0-6岁儿童保健等“规定动作”，让群众充分了解政策，掌握妇幼健康知识，确保妇幼健康工作取得实效。2020年1-10月份，全区各助产医疗机构产妇数人2780、活产数2812人，免费补服叶酸3596人，孕产妇进行HIV抗体检测、梅毒检测和乙肝检测2476人次，检测率100%，发现HIV阳性孕产妇0例；梅毒孕产妇12人，乙肝表面抗塬阳性产妇441人，接受乙肝免疫球蛋白注射441人，注射率100%。全区结婚登记人数为2255对，免费婚检人数2177对，婚检率96.54%，婚检总疾病检出率25.53%；孕前优生优育检查1971对。

叁是加强传染病防治工作。积极开展结核病防治及艾滋病防治工作，继续抓好流行性感冒、腮腺炎、水痘、风疹等传染病监测和流调工作，2020年全区未发生重大传染病疫情。

四是强化卫生计生执法能力。推行“双随机、一公开”监督检查，重点开展医疗机构执法、公共卫生和计划生育等日常监督检查，抓好学校卫生、饮水安全等监督协管工作，2020年对辖区内6家供水单位分别进行两次采样抽检，共抽检样品57份，合格率100%。对辖区内3家二次供水单位及10余家宾馆进行采样抽检，对采样抽检进行监督检查，对不合格单位进行立案查办，有效地保障了全区人民健康。

五是全力提升计生服务。全力推动人口监测各项工作任务落地见效，强化组织领导、督导落实、舆论宣传，积极为人口监测工作提供保障。全区共上报出生3679人，其中男2010人，女1669人，出生人口性别比为120：100，期内出生率为7.69‰。出生及时录入全员人口信息系统3264人，入库及时率88.72%。接受工作协查总数1467例，超过规定时限反馈数20例，期内及时反馈率为98.64%。接受系统协查总数2940例，期内及时反馈率为99.59%。生育服务卡总办结数3014，期内及时办结率为99.50%，期内接受协查总数399例，期内及时反馈率为95.49%。全区新婚和新生人数共计4305人，电话号码录入率为94.01%。生育登记覆盖率74.95。做好省农村留守儿童健康关爱试点县（区）工作的安排，继续夯实“留守妇女、留守儿童”爱心公益工作，对全区所有失独及独生子女伤残父母均开展了免费体检、联系人制度及家庭医生签约服务工作。印发了《区3岁以下婴幼儿照护服务发展工作实施方案的通知》，印制了170余套婴幼儿照护知识宣传海报，在全区14个乡镇及街道办醒目位置进行张贴；对全区以主收3岁以下婴幼儿为对象的托育机构设置规范及疫情防控通过现场查看、指导的方式进行了多次较全面的摸底、督查以及政策宣传，有效夯实了我区3岁以下婴幼儿照护服务发展工作。

（六）统筹做好扫黑除恶、综合信访及安全生产等工作。

区卫健委作为卫生健康领域扫黑除恶专项斗争的牵头单位，我委认真落实分工责任，坚持边扫边治边建，加强综合治理，多措并举开展扫黑除恶专项斗争工作，全力确保行业安全发展。

一是强化组织领导，统筹安排部署。成立了由分管副区长为组长，各相关单位分管领导为成员的领导小组，制定了具体工作实施方案，进一步严明政治纪律、工作纪律和保密纪律。8月5日由分管副区长组织召开了卫生健康领域扫黑除恶专项整治斗争工作动员会，传达学习了《区卫生健康领域扫黑除恶专项整治推动长效常治的实施方案》，进一步统一思想认识，明确职责任务，强化组织领导，确保卫生健康领域扫黑除恶专项整治工作落到实处。

二是突出行业重点，强化系统治乱。充分发挥卫生健康行业贴近群众的优势，积极参与社会治安综合治理工作，组织有关部门做好扫黑除恶工作，对涉及卫生健康领域的职业医闹、医托、“号贩子”及“黑救护车”等10个方面的重点问题进行摸排调查，并进行自查自纠，今年以来，区卫健委对全区各医疗机构开展了“地毯式”打击非法行医、骗保、违规插手基建工程项目、医用耗材等工作专项整治，出动监督员70人次，下达监督意见书62份，未发现一例涉黑涉恶案件。

叁、存在的主要问题

一年来，我区卫生健康工作进展较顺利，随着医药卫生体制改革的不断推进，我区卫生健康工作也有了很大的进步，但就发展方面来看仍存在一定的差距。

（一）卫生专业技术人员缺乏。由于我区卫生健康事业发展相对缓慢，医务人员工资待遇较低，发展空间不大，存在人才流失严重，高端人才紧缺等问题。区直医疗机构缺乏高端人才、特色人才，基层卫生缺少全科医师、特检医师等，严重影响医疗卫生服务水平。

（二）医疗机构竞争力不强。由于我区与南昌较近，我区部分区直医疗机构没有打造特色科室、特色专业，与周边市级医院相比缺乏竞争力。而乡镇卫生院缺少人才，缺乏医疗设备，甚至有设备却没有人员会操作使用，乡镇卫生院几乎未开展住院业务，乡镇卫生院在医疗业务收入方面大大降低。

（叁）乡村医生队伍较难稳定。部分乡村医生业务水平较低，工资待遇较低，出现少数村留不住乡村医生，部分乡村医生辞职现象。从乡村医生年龄结构来看，乡村医生逐步老龄化，熟练使用电脑系统的不多。

四、2021年工作安排

2021年，我委将深入贯彻落实十九届五次全会精神，把眼前和未来的各项工作谋划好。围绕品健康建设部署和要求，以全区大力开展“好人主义之害”解放思想大讨论专题活动为契机，以重点工作的落实带动全委工作顺利完成，为全区居民提供全方位、全周期的健康服务。重点抓好以下几项工作：

（一）继续做好新冠肺炎疫情防控工作。坚持平战结合，强化人防、物防、技防，慎终如始。建立常态化的疫情防控长效机制，把握好防疫措施和社会运行之间的尺度，将重点放在严防输入上，严格落实疫情防控要求和措施，加强医疗机构发热门诊和隔离病房建设，进一步提升疾控机构和医疗机构核酸检测能力，推动构建强大的公共卫生服务体系，持续开展爱国卫生运动，保持良好卫生生活习惯。

（二）继续深化医药卫生体制改革。积极推进医疗健康集团（总医院）各项工作落地落实落细，全面推广医保支付改革，扎实推进国家基本药物制度试点工作和“叁病”免费救治工作，落实分级诊疗制度，加快建立权责清晰、科学管理、治理完善、运行高效、监督有力的现代化医院管理制度。

（叁）继续强化中医院产业发展及医养结合工作。充分发挥区中医院的龙头作用，推广热敏灸等中医适宜技术，提升中医服务能力。进一步推进区第二人民医院项目建设，将医养结合、安宁疗护等项目落地实施，为老人提供医疗诊治、护理保健、临终关怀等服务项目，消除病患老人及家属的后顾之忧，实现养老与医疗无缝对接。

（四）继续开展“智慧医疗”建设。努力实现在线支付、信息查询等职能服务，开展网上预约、网上挂号、远程诊疗等健康医疗服务，切实解决群众看病难问题，强化乡村医生队伍建设，优化乡村医生结构，增点扩面，深入推进智慧医疗百乡千村工程，使我区智慧医疗工作取得长足发展。

（五）进一步规范医疗服务行为。加强医疗质量安全管理，重点督查医疗机构人员资质，加强抗菌药物临床应用和管理，开展医疗乱象专项整治，打击违法违规行为，进一步营造良好就医环境，促进全区医疗机构健康有序发展。积极开展健康扶贫领域过度医疗等问题的整改工作，坚持查纠并举塬则，防止和解决各医疗机构发生有偿转诊、虚假住院、过度检查、过度用药、过度治疗等违法违规行为。

（六）进一步强化疾病预防控制。完善基本公共卫生服务模式和项目管理方式，结合家庭医生签约服务，将基本公共卫生服务与日常医疗服务相结合，以服务对象为中心，充分发挥健康守门人的作用。开展优质妇幼健康服务，完善母婴基础设施建设，切实强化婴幼儿早期发展教育和青少年青春期健康教育，全面提升出生人口素质。

区卫健委工作总结及工作计划 篇2

蔬菜市场供求及价格走势预测

蔬菜市场总体供应有保障。据农业部统计, 8月底, 580个蔬菜重点县信息监测点在田蔬菜面积130.86万亩, 比上年同期增加2.1%, 今冬明春蔬菜生产供应总体上是有保障的。随着《国务院关于深化流通体制改革加快流通产业发展的意见》、《降低流通费用提高流通效率综合工作方案》等文件中支持蔬菜流通的政策措施落实, 蔬菜流通环境也将进一步改善, 蔬菜市场有望保持平稳运行。

菜价将呈现一定的上涨态势。随着天气转冷并受元旦、春节等节日消费的拉动, 预计今冬明春特别是春节前, 菜价将呈现一定的上涨态势。从明年全年情况看, 受人工、运输费用等成本刚性上涨影响, 蔬菜价格将继续小幅上涨, 不排除个别时段一些品种受到极端气候灾害影响大幅走高, 从而带动菜价整体攀升的情况。

2014年的工作重点

加强市场监测和信息引导。做好蔬菜生产、市场和价格信息监测与发布, 及时研究解决蔬菜市场运行中出现的问题。针对近年来局部灾害性天气多发的问题, 研究通过及时的监测预警和信息引导, 加强产销衔接, 发挥蔬菜的跨区域调剂和补充作用, 合理引导蔬菜的生产、流通和消费, 提升应对突发灾害性天气影响的能力。

完善冬春蔬菜储备等调控手段。继续做好北方大城市冬春蔬菜储备工作, 按照四部委《关于建立北方大城市冬春蔬菜储备制度的通知》的要求, 及时组织督促各地做好2013-2014年度、2014-2015年度工作, 总结推广先进经验和做法, 加强监督检查, 确保措施发挥实效。同时, 根据蔬菜市场运行中出现的新情况、新问题, 及时研究应对之策, 丰富调控手段、提高调控能力。

着力落实降低蔬菜流通成本的有关措施。开展专项督查, 确保降低农产品生产流通环节水电价格和运营费用、规范和降低农产品市场收费、鲜活农产品绿色通道等政策落实到位。

区卫健委工作总结及工作计划 篇3

关键词 教师培训 师资力量 教学实践

根据《重庆市永川区教育委员会关于暑期开展全区村校和部分薄弱学校语文数学学科教师专项培训的通知》等文件精神和要求，我区教师进修学校于2012年6月承担了全区村校和部分薄弱学校语文数学学科教师专项培训，此次培训主要包括语文和数学两个学科，共计418人次。本次培训时间虽短但收获较大，达到了预期目的。绝大部分教师对培训的组织实施和培训效果都十分满意。

1 领导组织到位是做好培训工作的重要前提条件

在培训中，我区教师进修学校成立了以校长为组长的培训领导小组，分管副校长和相关职能部门负责人任副组长，积极了解广大教师培训的需求，精心安排组织培训日程，全面负责教学的实施和督导工作。在培训开始之前，学校培训领导小组多次召开培训工作筹备会议，要求各职能部门相关负责人明确培训的目标和意义，始终坚持以学员树立现代教育理念为先导，提高培训质量为中心，掌握现代教学手段为载体，为教师培训工作稳定有序的开展提供了思想和组织上的保障。

2 开放的师资配置方式是提高培训质量的重要保证

选派什么样的授课教师，是培训工作的重中之重，也是保证教师培训质量的重要因素之一。授课教师的水平和素养，直接关系到培训的效果。永川区教师进修学校积累了深厚的中小学教师培训底蕴，针对此次农村教师培训已具备较好的教学能力的特点，我们除了配备区进修校具有高职称、高学历，具有较高的理论素养和较多的教学科研成果，同时具备丰富教学经验，良好师德师风的授课教师之外，我们还邀请了区县名师、高校专家等知名人士对培训教师进行对话交流和前沿理论探讨，引领培训教师深入把握教学理论，充分运用于教育教学实践之中，从而有效地拓宽了培训教师的视野，改善了学员的思维方式和教学方法，从而保证了培训的质量。

3 科学合理的培训方案和教学计划是有效开展培训工作的依据

我校在培训方案的制定、课程的设置和教学手段的选择上，始终以提高培训质量为中心，突出现代教育理念，教学手段、教育科研能力和教育创新能力的培养。在制订培训方案和教学计划的过程中，经过多方论证，不断调整修改，力求做到课程设置的科学性、针对性和实用性的有机统一。在教学内容与方法设计上，特别注重引导培训教师更新教育观念，改进教学方法；在课程设置上，重点围绕新课标、学科教学等进行；在教学方式的设计上，注重教育理论与教学实践相结合，采用“学习、研究、培训一体化”；采用专题讲授、授课教师与被训教师对话讨论、被训教师之间相互交流的互动学习的教学设计模式，为有效开展培训工作提供了依据。

4 严格的培训管理是取得良好培训效果的基本保障

在培训过程中，我们对被培训教师的管理、后勤服务、宣传报道等各个环节工作进行细化、分工，明确责任，全程实施精细管理，做到了工作分工到人、责任落实到人。另外我们精心编印了《学员手册》来规范培训管理工作，同时，我们还编制了《学习简报》，方便学员学习、巩固和提高。在考勤管理上，严格执行考勤纪律。每堂课上指派了两名学风监督员，全程跟踪学风班风的监督管理，对课堂上听课也做出明确的“禁令”，人手一张座次表，每天上午8：55点名、下午2：25点名，下课前点评，课间抽查的三点名制，对学员的出勤情况进行通报。学员自觉管住自己的“嘴”，坚持在课堂上严守课堂纪律；管住自己的“腿”， 严格遵守请假制度和考勤管理制度；管住自己的“脑”，排除各种不必要的干扰，确保静下心来学习和思考。严格的培训管理方式为取得良好的培训效果提供了基本的保障。

5 关于永川区农村教师培训工作的思考

一是大力加强高水平培训的数量。近几年，我区教育行政主管部门、教师进修学校和教师都非常重视教师培训和继续教育。但对于基层一线教师而言，有的培训并不能给他们带来提高和帮助，反而成了他們的负担。而教师们真正需要的是能开阔眼界更新观念，能给教育教学带来切实帮助的高水平培训和研修。大多低水平的重复培训不仅没给教师带来教育水平的提高，反而还增加了一线教师的教学任务和培训费用的负担。

二是努力改变自上而下的培训模式。农村一线教师的培训，不论是培训对象、培训的课程、培训时间都是自上而下的，缺乏培训的有效需求分析，培训的课程往往与教师的实际需要不一致。改变自上而下的教师培训模式，首先要加强对教师培训的针对性和实效性。做好教师培训调查分析，了解教师当前最需要解决的教学难题等等；其次是重视农村教师培训方式的研究。找到最适合于教师当前教育教学需要的培训方式，引导教师能够主动参与到教师培训方案设置之中，让教师由被动接受培训转变为主动参与培训。

区卫健委工作总结及工作计划 篇4

2020年是XX区依法治区“十三五”规划的收官之年，也是“十四五”规划的谋划之年。XX区卫健委在区委依法治区办的关心指导下，按照《XX区委全面依法治区委员会2020年工作要点及责任分工》的文件要求，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，扎实推进严格执法、公正司法、全员守法，确保依法履行法定职责，全面提高依法行政能力，切实维护人民群众合法权益，推动XX区卫生健康事业持续稳定发展。

一、2020年法治工作总结

（一）主要成效

1、加强组织领导

为切实推进依法治区工作，区卫健委领导高度重视，全系统形成党政齐抓共管的格局，真正做到思想重视，制度落实，措施到位，为依法治区工作提供组织保障。区卫生健康工作党委高度重视法治工作，坚持把领导干部带头学法、模范守法作为树立法治意识的关键，完善国家工作人员学法用法制度，制定《中共XX市XX区卫生健康工作委员会2020年中心组学习计划》，把宪法、民法典、卫生法律法规作为学习专题，列入党委学习内容。加大对下属党组织的领导力度，健全议事规则和决策程序，加强执行

“三重一大”事项集体决策制度，把专业法律知识作为领导干部任职前考察内容。区卫健委对依法治区工作进行了全面部署，把推进依法治区工作摆在重要位置，领导干部依法行政的观念和能力进一步提高。

2、组织开展干部职工法治教育培训工作

区卫健委定期组织开展干部教育培训工作，开展法治宣传教育，进一步提高领导干部的守法意识和分析解决复杂问题的能力。开展党委中心组学习，学习习近平总书记对疫情防控与经济社会发展重点工作的重要讲话精神、《民法典》宣传片以及“四史”学习教育专题讲座等，用法治精神引领卫生健康事业有序发展。

委属基层单位也开展了多种多样的普法宣传：为了让职工了解和认识《民法典》，开展了《让民法典走到群众身边，走进群众心里》的民法典宣传活动，通过宣传，让职工切身体会到《民法典》的重要意义，做到知法、懂法、守法、用法。同时各单位围绕新一轮改革发展，以专业法、市场经济法律法规知识为重点开展普法培训，组织职工认真学习《消防法》、《传染病防治法》、《食品卫生法》、《执业医师法》、《药品管理法》、《XX市医疗纠纷预防和处理条例》等专业法规学习，提升了职工的法律意识。

3、加强行政执法人员学法工作

为进一步提升卫生健康行政执法人员的能力，加强对监督员的素质培养，对监督员开展了各种专业内容的专题培训。首先做到监督员人手一本宪法文本，加强监督员对宪法、党章和党内法规学习教育，加强监督员的清正廉洁作风建设。其次，针对不同业务科室的专业内容，开展专业执法能力的培训，共举办卫生监督相关业务培训班XXX课时，参加总人数为XXX人次，培训内容涵盖疫情防控、公共场所、医疗执业、传染病防治、生活饮用水、职业卫生等方面。全面实行行政执法人员持证上岗制度，行政执法人员均通过执法资格考试。

4、全面推进政务公开

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《XX市政府信息公开规定》，2020年，区卫健委受理与卫生监督相关的信息公开申请XX件。主要申请内容为要求公开《行政处罚决定书》、医护人员资质等相关内容。区卫健委均在收到申请之日起XX个工作日内予以答复，切实维护了公民、法人的合法权益。

5、全面推行行政执法公示制度

严格按照相关时限在“XXXX”门户网站，公开行政执法信息。行政执法主体、权限、依据、程序、救济渠道和

随机抽查事项清单等信息均及时公开并根据实际情况动态调整。行政许可和行政处罚的执法决定信息均在执法决定作出之日起X个工作日内公开。

强化信用监管，推进涉企信息归集共享，实行市场主体“一处违法、处处受限”。

严格执行X人以上执法规定，严格执行“亮证执法”制度，出示监督证，公示执法身份。出具执法文书，主动告知当事人执法事由、执法依据、权利义务等内容。

6、依法全面履行政府职能

截止2020年XX月XX日，区卫健委卫生监督所共监督检查XXXX户次，行政处罚XXX件，警告XXX件，罚款XXXXXX元，没收违法所得XXXXX.X元。共受理投诉举报XXX件，查实XX件，立案处罚XX件。共接待医疗纠纷投诉XXX起，受理行政调解X起。受理行政许可、备案XXXX件。

全面开展“双随机、一公开”监督抽检工作。2020年XX区共有XXX家管理相对人被纳入本国家随机监督抽查计划任务清单内，目前“双随机”工作已完成。

7、全面推进执法全过程记录制度

通过文字（现场检查笔录、询问笔录、责令改正通知书等）、音像等记录形式，对行政执法启动、调查取证、审核决定、送达执行等实现全过程记录，并实现全面系统归档保存，做到执法全过程留痕和可回溯管理。

行政执法活动文字记录合法规范、客观全面、及时准确，执法案卷和执法文书要素齐备、填写规范、归档完整。为行政执法人员配备执法记录仪，目前区卫生监督所已配备XX台。对重大案件现场执法活动进行全程音像记录。对于执法全过程记录资料严格依法依规归档保存，建立一户一档，对同一执法对象的文字、音像记录进行集中储存。行政执法综合管理监督系统建立并有效运行。

8、全面落实重大执法决定法制审核制度和行政执法责任制

制定《XX区卫生健康委员会重大行政执法决定法制审核办法》，在重大执法决定前均严格进行法制审核，包括涉及重大公共利益、可能造成重大社会影响或者引发社会风险、直接关系行政相对人或者第三人重大权益、经过听证程序作出行政执法决定以及案件情况疑难复杂、涉及金额较大等行政执法活动。建立行政执法稽查制度，区卫健委法制监督科对行政执法工作每半进行一次执法稽

查，卫监所法制科设X名法制专员对处罚案卷、投诉举报案卷等进行日常稽查。

建立行政执法投诉举报、情况通报等制度，确保群众举报的违法行为得到及时查处，针对复杂的举报投诉均在正式答复前约谈举报人进行积极沟通。行政处罚案卷实行卫监所法制科双人审核，经所领导、委法制监督科、委分管领导逐层审核后方可做出处罚决定，行政处罚案卷法制审核率达XXX%。对于其中存在的问题及时反馈业务科室，不断提升监督员的调查处置能力。

9、健全行政执法人员管理制度

全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，行政执法人员均通过执法资格考试。每年开展行政执法人员公共法律知识、专门法律知识、新法律法规等专题培训及网络培训。认真贯彻落实上级有关文件精神，建立卫生协管制度，XX家社区卫生服务中心各X名，共有XX名卫生监督协管服务工作人员。协管员管理规范，执法辅助人员适用岗位、身份性质、职责权限、权利义务、聘用条件和程序均已明确。协管员从生活饮用水卫生、学校卫生、打击非法行医、非法采供血等重点工作出发，认真开展卫生监督协管服务工作。

10、加强行政复议和行政诉讼工作

落实行政复议工作责任制，完善区卫生健康委行政复议与行政应诉管理工作制度，加强行政复议规范化建设，完善行政复议工作程序，积极引导当事人寻求通过和解、调解等方式化解争议，及时研究、解决行政复议中反映出来的行政执法问题，推进行政调解有序开展。建立健全依法维权和化解矛盾纠纷机制，加强对医疗机构投诉管理的监督指导，规范投诉处理程序，及时发现、妥善处理医疗纠纷。行政机关依法参与行政诉讼，落实行政机关负责人出庭应诉制度。2020年，共有行政复议案件X件。一审行政诉讼案件X件（X件待审），二审行政诉讼案件X件（待审）。领导干部出庭应诉X件。

11、深化行政审批制度改革

（1）全面推进业务流程革命性再造

将各卫生行政审批事项的办事指南发布在“XXXX”及“中国XX”政府门户网站“一网通办”频道上，对各卫生行政审批事项办事要求、流程、条件一次全告知；推进XX特色的“智能导引”服务，以XX区企业开业手续引导“店小二”的方式线上解答公共场所卫生许可各类咨询问题，拓展至医务人员审批、医疗机构设置审批；推动办事指南标准化、精细化、场景化；对公共场所卫生许可、集中式供水卫生许可、二次供水设施清洗消毒单位卫生备案等实

施告知承诺制；将审批事项纳入区政务服务大厅统一办理，实现“一个窗口对外”。

（2）推进“一网通办”平台建设，优化XX政务服务能力

开展医师多机构备案、取消多机构备案、离岗备案、取消离岗备案、护士多机构备案、取消多机构备案的无人干预自动办理；深化电子证照的应用，办事窗口凡是能够提供电子证照的，一律免于提交实体证照，从而全面优化政务服务能力；实现审批时限平均减少一半（目前卫健委减时间的压缩率达XX.XX%），实现审批提交材料平均减少一半（减材料的压减率达XX%），通过网上预审+邮政快递的模式，基本均可实现X跑动次数。

（3）全面深化“放管服”改革，强化工作机制和保障机制

推进“互联网+监管”模式，实现跨部门联合监管闭环。卫生各类监管行为信息均确保在作出行政决定或发生行政效力后进行及时归集，归集的监管行为信息覆盖本部门的所有监管事项；基于本部门业务规则，在“互联网+监管”平台上建立风险预警模型，开展风险预警、触发任务、联合执法、行政处罚、纳入信用体系，与其他部门形成监管闭环；对标XX自贸区、临港新片区、北京、深圳等

出台的的改革创新文件，逐步梳理对照及统计区卫健委制度现状，分析适用性程度和借鉴意义。

12、做好卫生健康法制宣传

X月XX日在春运返潮高峰期间，在XX火车站X广场XX钟楼处以外地来沪人员为重点人群，开展2020年春运法治宣传咨询服务活动，旨在为来沪人员提供安全就医、妇女儿童权益保障等的法律法规政策宣传及法律咨询服务。本次活动通过发放宣传画册、现场咨询等方式，宣传内容涉及“远离非法行医确保群众健康权益”、禁止非医学需要胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠、识别生活美容和医疗美容的区别，为来沪人员提供贴心服务。

为保障辖区内广大市民安全、有序、健康的参与游泳健身锻炼和活动，确保游泳场所的卫生安全，2020年X月XX日区卫生监督所与区体育局等X个委办局对全区游泳场所进行开放前公共卫生培训。我所向各游泳场所宣讲了《游泳场所清洁消毒卫生管理指引》，按照《公共场所卫生管理条例实施细则》、《公共游泳场所卫生管理规范》对各游泳场馆的负责人进行了培训，提出2020年游泳场所在常态化疫情防控期间的监管重点，要求各场所严格按照清洁消毒卫生管理指引，完善疫情防控措施，加强人员管理、做好公共场所空气和顾客用品用具的消毒工作，每天

做好水质的管理工作，全方位进行自查自纠，确保今年游泳场所的公共卫生安全。

针对一些新建商务楼违反“控烟条例”的投诉举报激增的现象，为进一步提升商务楼公共场所控烟工作水平，X近日召集XX地区的XX广场、XX创意中心等商务楼的物业管理公司和租赁户在所会议室召开控烟法制宣讲会。监督员同与会者一起学习了《XX市公共场所控制吸烟条例》，对一些重要的处罚条例作了详细的解释并告知物业公司和租赁户遵守控烟条例是单位和个人义不容辞的责任。

为深入宣传贯彻《职业病防治法》，进一步落实企业主体责任，切实保障劳动者的职业健康权益，根据《关于开展2020年<职业病防治法>宣传周活动的通知》（国卫办职健函[2020]XXX号）和《关于转发<关于开展2020年《职业病防治法》宣传周活动的通知>的通知》（X卫办职健[2020]X号），我所在区卫生健康委的领导下于X月XX日至X月X日开展了《职业病防治法》宣传周活动，宣传主题为“职业健康保护•我行动”。宣传周期间，共出动卫生监督员XX人次，通过走访和约谈的形式对多家已申报企业，普及《职业病防治法》，并为各企业发放《2020版职业病防治法律法规汇编》。一方面，通过为企业负责人和劳动者讲解职业健康相关知识、解答职业病防治相关问

题，让员工了解到面对危害因素的注意事项和防护要求；另一方面，通过细致解答劳动者所关心的职业病合法权益和维权途径，明确了用人单位在职业病防治工作中的主体责任，为广大劳动者指清了方向。

国庆前夕，在XX市第十人民医院的急诊大楼前开展医疗急救知识的科普宣传。进一步规范医务人员依法执业，推动辖区内急救工作健康发展，让就医者体会到“安全感”。

区卫健委监督所借“卫生监督宣传周”的契机开展监督所首次开放日活动，采用座谈会的形式，将监督所的职能介绍给居民同志，同时也接受居民同志的咨询与“吐槽”。我们的监督工作得到了居民同志的认可，同时居民同志也给我们提出了不少问题和挑战。

13、创新普法方式

2020年区卫健委的普法工作，除了沿用现场咨询、摆摊、发放宣传资料等形式外，更是在方式方法上有了新的拓展。

区卫监所通过微信公众号推出系列卫生监督小课堂，针对学生居家防疫、二次供水卫生要求、游泳场馆卫生管理等内容开展普法宣传。针对不同主题和监管内容进行宣传，开设健康科普专栏介绍相关科普知识，开设文化建设

专栏。向市卫健委推送卫监小故事，其中一篇被选中刊登在《大众卫生报》。向《学习强国》平台推送专题信息，录用X篇。

（二）存在问题

1、法制宣传不够深入。

2、卫生法律宣传的针对性、有效性仍需加强，市民的健康法律意识有待进一步提升。

3、普法宣传的责任意识和能力水平有待提高。

4、行政执法能力有待进一步提升。

（三）意见建议

1、拓展宣传途径，确保取得实效

开拓宣传思路，突出行业特色，增加技术运用，充分利用全媒体、“融媒体”资源，坚持问题导向、需求导向、效果导向，进一步增强卫生法律宣传的针对性和实效性，提升法治宣传的吸引力和感染力，要切实发挥新媒体优势，运用好微博、微信、微视频等普法平台，增强卫生法律宣传的传播力和社会影响力，同时主动与新闻媒体联系沟通，广泛宣传卫生系统的相关活动情况与取得的成效，营造浓厚的宣传氛围。

2、提升法治能力，维护法律权威

进一步深入实际、深入基层、深入群众，将依法治区情况纳入卫生健康委员会的目标责任制考核，将依法行政与卫生健康工作同安排、同部署，确保系统内各单位以宪法为准则，以法律为准绳，全面提高依法执政、依法行政、依法管理的能力水平，为XX卫生健康事业的安全稳定、健康发展，为建设好和谐繁荣、尊法守法的“新XX”营造良好环境。

3、进一步推进卫生健康法治工作队伍正规化、专业化、职业化建设，提升法治工作能力。

二、2021年法治工作计划

1、继续规范落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度，针对疑难案件和复杂举报投诉加强法制审核，必要时邀请专业律师对案件进行专题讨论。

2、加强法治宣传教育，广泛开展形式多样、生动活泼的法治宣传教育活动。

3、全面落实行政执法责任制。建立行政执法日常检查监督机制，加强行政执法案卷评查工作。

4、进一步强化“一网通办”平台建设。全面深化放管服改革各项工作，强化工作机制和保障机制。

5、全面推进政务公开工作。坚持以“公开为常态，不公开为例外”的政府信息公开工作原则，向社会全面公开部门职能、法律依据、实施主体、职责权限、管理流程、监督方式等事项，提高医疗卫生服务工作的透明度，促进医疗卫生服务单位依法执业，诚信服务。

6、进一步贯彻落实《XX区关于实行国家机关“谁执法谁普法”普法责任制实施意见》，推动“谁执法谁普法”向“谁服务谁普法”、“谁主管谁普法”延伸。

篇二

2020年法治政府建设工作总结和2021年法治政府建设工作计划

依法治国是党领导人民治理国家的基本方式，全面依法治国是国家治理的一场深刻革命，是中国特色社会主义的本质要求和重要保障。依法治国是实现国家治理体系和治理能力现代化的必然要求，事关我们党执政兴国，事关人民幸福安康，事关党和国家长治久安。要全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦，全面深化改革、完善和发展中国特色社会主义制度，提高党的执政能力和执政水平，必须全面推进依法治国。2020年以来，我局局紧紧围绕市委、市政府的中心工作，坚持推进依法行政、促进规范执法、深化法制宣传。贯彻依法行政理念，现将今年依法行政工作总结如下：

一、加强组织领导，落实工作责任

我局对法制建设工作始终高度重视，建立了法治政府建设工作领导小组，根据人事变动，及时调整了领导小组成员，由局党组书记、局长任组长，副局长为副组长，局属各单位负责人为领导小组成员。领导小组下设办公室，办公室设在政秘股，形成了一把手负总责，分管领导严把关，局办公室组织协调、各单位负责人具体抓好法治政府建设的工作机制。

我局始终把依法行政工作摆在重要议事日程，年初制定依法行政工作计划，局班子召开会议听取依法行政工作情况汇报、研究讨论依法行政工作。并建立起执法有依据、行为有规范、权力有制约、过程有监控、违法有追究的行政执法体系，使依法行政工作落到实处。

二、落实执法制度，确保工作制度化

（一）全面推行行政执法公示制度。

一是加强事前公开。结合政府信息公开、权力和责任清单公布、“双随机、一公开“监管等工作，通过服务窗口、信用榆林等渠道，公开行政执法主体、人员、职责、权限、随机抽查事项清单、依据、程序、监督方式等信息。二是规范事中公示。行政执法人员从事执法活动，首先主动出示行政执法证件，并出示有关执法文书，同时做好告知说明工作。三是推行事后公开，在执法决定

作出之日起20个工作日内公布执法机关、执法对象、执法类别、执法结论等信息，在行政许可、行政处罚作出之日起七个工作日内公布执法决定信息。

（二）全面推行执法全过程记录制度。

一是进一步细化行政执法全过程记录制度，制定并执行执法文书格式文本、执法文书制作指引及执法规范用语，编制或完善本机关音像记录事项清单和执法行为用语指引。二是加强执法装备建设，配备行政执法记录仪，确保执法过程记录全过程留痕。三是规范执法文书和归档标准，依法统一了执法文书，明确了执法文书制作规范和要求，明确了执法过程中现场拍照记录入卷规范、执法记录仪及其他录音录像设备录制的音像资料保管方式、记录入卷办法和要求。

（三）全面推行重大执法决定法制审核制度。

明确局主要负责人对本局作出的行政执法决定负责，法制审核机构对重大执法决定的法制审核意见负责。明确法制审核的工作机构和人员，建立健全本系统内法律顾问机制，外聘单增光律师为我局法律顾问，参与我局重大执法决定法制审核机制和统筹调用机制。

（四）全面推进行政执法信息化建设。

按照要求使用好陕西省行政执法监管平台、国家“互联网+监管”平台，通过微信、QQ等多种渠道进行宣传。

（五）全面实施行政规范性文件管理。

根据市司法局要求及时开展规范性文件清理工作。2020年上报清理了***发[2014]**号关于印发《**国有林地保护与使用管理办发（暂行）》的通知（被《**办发[2019]**号》文件取代）。

三、加大培训宣传力度，营造良好氛围

我局采用各种宣传方式，一是加大宣传培训力度。积极参与和开展“宪法宣传日”、“12.4法制宣传日”等宣传活动，向群众印发宣传资料、宣传品100000余份。结合脱贫攻坚、乡村振兴、造林绿化等工作为抓手，切实推进“法律进乡村、进社区”,将普法知识送进千家万户。二是加强执法培训。全年共组织三次执法人员培训，增强执法人员能力，按照上级要求严格执法人员持证上岗。积极组织实施行政执法人员培训考试，督促执法人员完成执法培训课程和考试。2020年向市司法局申请换发执法证14人，新申领执法证46人。

2021年，是“十四五”规划的开局之年，我局将继续在市委市政府的正确领导下，坚持依法治国，以继续提升群众法制满意度为主要任务，以项目化推进为抓手，推动神木法制建设在上新台阶，为建设黄河

几字湾城市群高质量发展示范市提供更加有力的法制保障。主要做好以下工作：

一、早谋划，强责任，确定全年工作要点

发挥依法行政领导小组领导统筹作用，计划年后召开小组工作会议，及早谋划全年工作要点并落实到人，保证工作顺利开展。

二、强培训，增能力，加强法治队伍建设

通过加强培训、补充人员、整合资源等手段，有效充实工作力量，提升法制工作队伍思想政治素质、业务工作能力、职业道德水准。

三、健制度，抓执行，提高依法行政能力

严格要求根据“权力清单”和“责任清单”行使职权，不得法外设定权力，没有法律法规依据不得作出减损公民、法人和其

他组织合法权益或者增加其义务的决定，做到“法定职责必须为、法无授权不可为”。继续执行重大决策法制机构合法性审查制度，建立健全法律顾问制度。健全完善规范性文件备案审查、评估清理制度，注重源头把关、事后评估，全面强化规范性文件起草、审查、备案、清理等环节的管理力度。严格执行“双随机一公开”，实现互联网+监管。

四、抓普法，造氛围，扩大惠企政策效应

利用各种媒体、平台、渠道及时发布相关政策信息，第一时间将政策红包送到小微企业、民营企业手中，面向企业、群众、乡镇等三个层次进行宣传，通过印发宣传手册、开展上门政策宣讲辅导活动等方式做好政策传达与解读。

2020年县卫健委工作总结 篇5

2020年我县卫生健康工作在县委、县政府的正确领导下，紧紧围绕“健康清丰”建设这一主线，以常态化疫情防控为重点，落实健康扶贫工作为抓手，以深化医药卫生体制改革为契机，狠抓工作落实，服务能力不断增强，各项工作有序推进。现将一年来工作总结如下：

一、落实责任，全面加强党的建设。

一是抓好党的建设。履行党组责任，落实“一岗双责”，领导班子恪守党风廉政建设责任制，坚持一把手亲自抓、负总责。多次召开委党组会，专题研究党建工作。与坚持周例会制度，班子成员带头参加党组织生活。二是严格“三会一课”制度。坚持党组中心组学习制度，定期组织党员干部上党课，激发党员干部参与学习教育、发挥党员模范作用的积极性和主动性。三是继续开展主题教育。委班子成员带头把学习教育放在首位、贯穿始终，通过举办专题学习班、专题培训班、理论学习、中心组学习以及革命传统教育、警示教育、集中交流研讨等系列活动，促进主题教育取得实效。四是加强廉政教育。举办“以案促改”教育会，聆听重要案例，接受思想洗礼。将反腐倡廉教育、党员干部培训与推进“两学一做”学习教育常态化制度化结合起来，真正做到教育不断，常抓不懈，警钟长鸣。

二、开拓创新，各项工作进展顺利

（一）疫情防控不松懈。自新冠肺炎疫情发生以来，我们坚持把疫情防控作为当前头等大事，成立由主要领导任组长的指挥部，注重精准施策，高效科学防控，实行24小时值班。统筹优质资源，全力做好医疗救治，确定2家定点救治医院，组成医疗专家小组，实施精准救治，发放中药预防汤剂45000余袋。加强健康教育，提高健康意识。印发疫情防控手册3万余册，宣传单10万余份，大力宣传疫情防控知识。党员干部冲锋在前，全县卫健系统党员递交“请战书”587份，宣誓356人次，14名医务人员“火线”入党，5名医务人员收到市级以上奖励。疫情防控进入常态化以来，县卫健委作为“主力军”，全力做好“外防输入、内防反弹”，疫情防控取得了阶段性胜利。

（二）健康扶贫工作扎实开展。一是持续开展“先诊疗、后付费”、“三免一减”、“一站式结算”，今年，1-9月份“先诊疗、后付费”优惠8960人次，医疗机构垫付资金 4497余万元；“三免一减”人员5945人次，优惠金额 37137元。二是全力做好农村贫困人口大病专项救治工作，县中医院为993名农村贫困人口30种大病患者建立重大疾病救治台账，确保困难群众大病得到救治。三是做实家庭医生签约服务，注重提高签约质量。对贫困人口家庭签约服务协议14351户，44109人，签约率100%。家庭医生履约每月不少于1次，对罹患大病和慢性病的人员有针对性的开展服务。

（四）深化医改创新推进。一是公立医院综合改革顺利进行。县委、政府高度重视医改工作，及时调整以县委书记为组长的县深化医药卫生体制改革领导小组，明确目标和职责。制定了《清丰县医药卫生体制改革综合实施方案》等一系列配套文件。二是推进紧密型医共体建设。制定了《清丰县推进城乡紧密型医疗联合体建设实施方案》，明确到2020年底，所有县级公立医院、所有乡镇卫生院全部参与医共体建设，实现县域全覆盖。三是药品全部实行零差价销售。我县中医院和县二院、县三院、县妇幼保健院四家县级公立医院取消了药品加成，破除了“以药养医”机制。

（五）疾病防控成效明显。加大疫情管控，确保不发生重大传染病的暴发流行。截至10月31日，全县无甲类传染病发生，乙类和丙类传染病报告共计2032例，死亡病例4例报告。加强结核病防治防控工作。对确诊的242例活动性结核病人，进行了科学、规范化治疗和管理工作。加强传染病监测，各项指标均达到国家标准。

（六）民生实事温暖人心。已于10月15日提前完成农村育龄妇女免费“两癌”（宫颈癌、乳腺癌）筛查，目标，其中，宫颈癌筛查12012人，完成目标的100.10%；乳腺癌筛查12124人，完成目标的101.03%。截止到9月底，产前四维超声筛查2992人；产前血清学筛查3049人；新生儿两病筛查4167人；新生儿听力筛查4146人。截止10月底，全县共为1251对计划生育怀孕对象免费实施了优生健康检查。

（七）基本公共卫生服务均等化。全县建立健康档案631600人份，开展健康教育讲座及接受健康教育咨询54106人次。全县建立119个家庭医生签约服务团队。其中，县级指导团队14个，乡级签约团队105个。家庭医生签约服务覆盖率87%，重点人群及建档立卡贫困人口签约率100%。

（八）加大依法执业监督力度。一是在全县开展“蓝盾护航行动”。止目前共监督检查医疗卫生机构1161户次，对违法执业行为均进行了行政处罚。二是开展医疗废物专项整治行动。做好医疗机构医疗废物处理的检查，共监督检查医疗机构334家，下达整改意见书281份，对在检查过程中存在问题比较严重的12家医疗机构进行行政处罚。

（九）全面落实计生优惠政策。严格按照工作程序，对全县往年已确认的奖励扶助、特别扶助、城镇独生子女奖励扶助、手术并发症对象进行了年审，经年审奖励扶助退出135人、特别扶助退出4人、城镇独生子女奖励扶助退出34人，2020全县确认新增奖励扶助对象170人、特别扶助22人、城镇独生子女奖励扶助92人。

（十）积极推进医养结合养老服务。一是积极探索居家养老模式: 即以“家庭医生签约”服务为基础，由卫生院调配乡村医生、执业医师、劳动服务人员为生活不便的居家养老人员提供上门服务的工作模式。二是设立安定疗护中心试点，老年病医院在三院挂牌。加大力度全面推进养老机构建立与医疗机构合作关系，切实解决老年人看病难的问题。

三、强力推进，重点项目建设有序推进

（一）清丰县人民医院项目。项目于2020年3月立项，该项目位于安康路与诚睦路交叉口东南角，占地133.2亩，概算投资5.03亿元，设计病床800张，建筑面积10.4万平方米，共建设一栋门诊医技楼，两栋病房楼，一栋传染病病房楼，以及餐厅、后勤、保障系统用房。该项目已完成招投标工作，预计2023年建成使用。

（二）乡镇卫生院建设项目。项目总投资850万元，主要用于17个乡镇卫生院设备购置及基础设施建设。13个乡镇哨点已开工建设。仪器设备购置已完成招投标工作，预计11月底前全部投入使用。

（三）清丰县四个乡镇卫生院项目。项目总投资400万元，主要用于纸房乡、大屯乡、高堡乡、巩营乡发热门诊建设及设备购置。该项目已开始施工建设，预计11月底完工。

（四）阳邵镇卫生院建设项目。项目资金为800万元，项目选址在清丰县阳邵镇阳邵集，项目总建筑面积3000平方米，建筑物占地面积1350平方米，主要建设综合楼、生活辅助用房、医疗废物暂存处及配套设施等。已完成招投标工作，目前做施工前的准备，预计2021年6月底完工。

区卫健委工作总结及工作计划 篇6

一、强化政治建设,为卫生健康事业高质量发展定向领航 1.深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想。突出抓好党委中心组和领导干部理论学习制度,全面推广“学习强国”平台,引导广大干部职工认真学习宣传党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话和对 XX 的重要指示批示、回信寄语精神。坚持读原著学原文悟原理，持续鼓励党员干部研读《选编》《摘编》《纲要》等重要读本,切实把广大干部职工的思

想和行动统一到党的十九大精神上来,把智慧和力量凝聚到推动卫生健康事业改革发展中心任务上来。

2.巩固拓展主题教育成果，建立健全长效机制。把不忘初心、牢记使命作为加强党的建设的永恒课题和全体党员干部的终身课题常抓不懈，探索形成经常性查找解决违背初心使命问题的长效机制，认真总结提炼主题教育中积累的好经验、好做法。各级党组织要继续上好初心、使命、忠诚、干净、担当“五堂”党课；要聚焦中心任务，将经常性检视问题形成制度落实下去。

3.加强党的全面领导，推动卫生健康工作高质量发展。严格执行《关于加强党的政治建设的意见》和《中国共产党重大事项请示报告条例》，认真贯彻落实《关于加强全市公立医院党的建设工作的实施意见》，深入推进《公立医院党组织和民营医疗机构党组织结对共建实施办法》。各级党组织要围绕“三大攻坚战”、“疫情防控阻击战”等关键领域充分发挥战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，让党旗飘扬在一线，推动党建与业务工作深度融合。

4.严肃党内政治生活，提高党内政治生活质量。严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,认真开好各级民主生活会、组织生活会,落实党员领导干部双重组织生活制度,基层单位领导班子成员参加所在党支部组织生活,以上率

下切实增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。

二、强化队伍建设,为卫生健康事业高质量发展提供坚强保障 5.抓实抓细党建工作，增强主责主业意识。把抓好党建作为最大的政绩,逐级压实主体责任。严格落实委党委领导班子成员党建联系点和民主（组织）生活会、基层党组织向委党委专题报告抓党建工作情况制度,认真开展基层党组织书记抓党建工作述职评议考核工作,将述评考成绩作为绩效考核重要依据。对党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力问题严重的党组织和领导干部严肃问责,推动失责必问、问责必严成为常态。

6.强化责任担当意识，增强干事创业能力。综合运用平时考核、考核、表彰先进典型等多种方式方法,激励引导领导干部以更好的状态、更实的作风带头贯彻落实上级决策部署。灵活运用考核结果,将考核结果与选拔任用、培养教育等紧密结合起来,在领导班子和领导干部中树立讲担当、重担当、改革创新、干事创业的鲜明导向，最大限度调动领导干部积极性、主动性、创造性。

7.加强党务干部队伍建设，提高党务干部队伍整体素质。按照守信念、讲奉献、有本领、讲党性、重品行、作表率的要求,建设一支高素质的党务干部队伍。注重力量配置,培养年轻党务业务骨干,配强基层党组织党务干部队伍;推动实施党务干部能力提升和作风改善,坚持分层分类培训,举办党务干部专题培训班,赴党建示范点学习考察,提升党务干部自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。

三、强化思想建设,为卫生健康事业高质量发展凝心聚力 8.强化意识形态建设，筑牢思想信念堡垒。全面落实意识形态工作责任制, 牢牢掌握意识形态工作领导权和主动权。进一步加强组织领导, 强化党委书记“第一责任”,分管领导“直接责任”和班子成员“一岗双责”，构建党委统一领导、党政齐抓共管、科室分工负责的责任体系，确保意识形态阵地守得住、管得好。

9.开展爱国主义教育，坚定理想信念宗旨。按照党中央和省市委统一部署,运用多种形式加强爱国主义、党史、改革开放史等教育活动,宣传展示新中国的光辉历程、伟大成就和宝贵经验,弘扬伟大民族精神,坚定党员干部理想信念宗旨。结合建党 99 周年、烈士纪念日、国家公祭日等重大节庆,开展爱国主义和革命传统 教育,每年集中组织爱国主义教育和形势教育活动不少于 2 次。

10.做优重点课题调研，提升卫生健康工作水平。以健康XX 建设主题为核心,围绕中心任务,加强理论学习,开展理论研究,积极探讨加强和改进新时期卫生健康工作的新途径、新方法,组织开展优秀调研课题评选，参与习近平新时代中国特色社会主义思想实践案例总结等活动,形成一批具有科学性、前瞻性、操作性的理论研究成果。委属各单位党组织每年至少上报调研报告 1 篇，参与习近平新时代中国特色社会主义思想实践案例总结 1 个。

四、强化组织建设，为卫生健康事业高质量发展强基提质 11.创新党建活动载体，增强党建工作活力。以党员领导干部为重点，以党支部为实施主体，委属各单位党组织结合“五比五提升”活动，开展“党员政治生日谈入党初心”活动，教育引导广大党员不忘初心，牢记使命。继续推进“两学一做”学习教育常态化制度化工作，以“不忘初心跟党走”为主题，开展“微型党课人人讲”活动，进一步激励党员领导干部讲党课、学党识、做合格党员。继续开展“亮评比”“双争”活动和“党员示范岗”“先锋号”争创工作。继续深化卫健系统“白求恩医疗服务队”，开展医疗服务下基层活动，引导市直卫健系统党员干部干在实处、走在前列，努力为人民群众提供全方位全周期的健康服务。

12.。

提升支部建设水平，夯实党建工作基础。以学习贯彻落实《中国共产党支部工作条例（试行)》和《XX 市直机关党支部标准化规范化建设工作手册》以及《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》为抓手,扎实开展“支部建设提升年”活动，推进党支部标准化规范化建设。各级党组织每年至少专题研究一次党支部建设工作。9 月底前,完成卫健系统党支部换届工作。继续巩固现有的“五星”先进党支部,进一步开展“四星”“五星”先进党支部争创活动。全面落实基层党组织“固定党日”活动,规范开展“三会一课”,运用“党建云”平台，扎实抓好民主评议党员工作,严肃认真召开组织生活会。以党支部为单位，开展“学用新思想、奋进新时代”主题竞赛活动，推动习近平新时代中国特色社会主义思想在卫生健康系统落地生根、开花结果。

13.加强党员教育管理，发挥先锋模范作用。认真落实《XX 省发展党员工作规程》，规范积极分子、发展对象备案手续，推行党员发展全程记实管理。严格执行《处置不合格党员实施办法》,进一步畅通党员出口。抓好在新冠肺炎疫情防控一线发展党员工作。建立完善党内激励关怀帮扶机制,做好党费收缴管理使用工作。认真贯彻落实党员教育管理工作条例和党员教育培训工作。落实好谈心谈话制度，定期开展党员思想动态分析。加强离退休党员的日常管理工作。

14.坚持以党建带群建，加强群团组织建设。着力构建覆盖广泛、职责明确、运转有序、服务高效的群团组织体系。充分发挥工青妇等群团组织的桥梁纽带作用，支持群团组织按照章程开展好工作。

五、强化党风廉政建设,为卫生健康事业高质量发展正风肃纪 15.强化党风廉政建设，深入监督 执纪问责。各级党组织要切实履行主体责任，班子成员要按照“一岗双责”的要求,抓好职责范围内的党风廉政建设和反腐败工作。要加强考核结果运用,严格执行下级党组织每半年向上一级党组织报告党风廉政建设主体责任落实情况。委属各单位党组织要聚焦中心任务,主动配合派驻机构深入监督执纪问责。

16.持续开展警示教育，筑牢廉政思想防线。各级党组织要认真学习贯彻落实党的十九届四中全会、中省纪委四次全会和市纪委五届五次全会精神，要精心部署、统筹开展党风廉政建设预防教育和廉政学习活动,精准引导党员干部切实增强“四个意识”,坚决做到“两个维护”。要结合卫生健康行业特点做好“以案促改”工作。要持续深化警示教育活动,针对性加强职业道德、行业规范教育,使全体卫生健康从业人员知敬畏、存戒惧、守底线。

区卫健委工作总结及工作计划 篇7

2009年,全国有18个地区考核结果为超额完成等级,10个地区为完成等级,1个地区为基本完成等级,2个地区为未完成等级。截至2009年底,有24个地区“十一五”节能目标完成进度达到了时间进度要求,其中北京、天津已提前一年完成“十一五”节能目标;还有7个地区没有达到时间进度要求,其中有2个地区完成进度低于60%。

按照国务院要求,各地区节能考核结果将作为地方党政领导班子和领导干部综合评价考核的重要依据。2011年,国家将开展各地区“十一五”节能目标完成情况总体考核,严格问责,对完成任务好的地区,给予表彰奖励;对未完成任务的地区和行政不作为的部门,追究领导责任。

区卫健委工作总结及工作计划 篇8

国家发展改革委秘书长、新闻发言人李朴民表示，党的十八大以来，我国的发展进入了新的阶段，面临的机遇前所未有，面临的风险和挑战也前所未有。“十三五”时期是我国现代化建设进程中非常关键的五年，要确保全面建成小康社会目标胜利实现，确保全面深化改革在重要领域和关键环节取得决定性成果，确保经济发展方式转变取得实质性进展，所以说“十三五”规划具有特殊重要的地位。编制好“十三五”规划的意义非常重大、影响深远。报请国务院批准，4月17日下午，国家发展改革委组织召开了全国“十三五”规划编制工作电视电话会议，徐绍史主任出席会议并作了重要讲话，对规划编制工作，特别是今年的重点任务进行了周密的部署，这标志着“十三五”规划编制工作全面启动。

国家发展改革委规划司司长徐林解读了规划编制工作的热点问题。

一、“十三五”规划具有特殊重要的历史地位

对于“十三五”规划背后的重要意义，怎么说都不过分，作为我这个做规划的人而言，参与过国家“八五”计划、“九五”计划、“十五”计划、“十一五”规划的编制工作等多个规划的制定，我觉得这个五年规划确实具有特殊重要的历史意义。

第一，大家都知道“十三五”规划是以习近平总书记为领导集体的新的党中央领导集体编制的第一个五年规划，所以这个五年规划必须要体现新的领导集体对未来发展的一些重要的思路和考虑。第二，“十三五”规划也是实现十八大提出的“两个百年”目标，实际上第一个百年目标一个重要的规划，第一个百年讲起来应该是到2021年，但是我们这个是到2020年，这五年具有决定性的作用。第三，“十三五”规划也是实现全面建成小康社会目标最后的一个五年规划，这个五年规划编得好不好，对是不是能够顺利实现全面建成小康社会的目标也具有决定性的意义。第四，“十三五”规划如果做得好，如果我们的发展比较顺利，我们就有可能跨越“中等收入陷阱”，进入高收入国家的行列。

徐林指出，“十三五”规划大的环境和体制背景也在变化，十八届三中全会专门提出了新的体制改革的目标，特别是要更好地体现市场对资源配置的决定性作用和更好发挥政府的作用，要通过规划的编制来落实这一点。再就是在国际环境上，金融危机之后，世界经济增长格局在发生一些变化，美国主导的TPP、TTIP这样的高标准自由贸易和投资规则对我们未来的发展也会具有深远的影响，包括现在的地缘政治也非常复杂。这种大的外部环境的变化，国内要素条件的变化、体制环境的变化，都对我们“十三五”规划编制提出了新要求。所以，“十三五”规划要能够更好地体现方方面面的新要求，我认为，确实具有特殊重要的历史地位。

二、“十三五”规划中会特别重视更好地发挥企业的作用

徐林认为，企业是整个经济社会发展过程中一个很重要的主体，中国的经济发展，企业是很重要的参与主体，企业在发展过程中扮演非常重要的角色，企业的效率好不好，直接关系到整个宏观经济、关系到整个发展的整体质量。但是，企业也会在发展的过程中受益，因为经济发展速度比较快，市场就比较广泛，企业就可以在整个市场中去分得自己应该分得的一部分利益。所以我们在“十三五”规划中会特别重视更好地发挥企业的作用，因为这是中国经济增长或者经济发展活力的一个很重要的表现。特别是十八届三中全会提出，要更好地发挥市场对资源配置的决定性作用，实际上我们就是要更好地让企业作为微观主体在它的决策中起更加直接、更加自主的作用。当然，我们“十三五”规划是一个宏观性、战略性、指导性的规划，它是体现更好发挥政府作用的一个方面，在这样一种规划的大的方向指引下，企业可以在“十三五”规划的描述中去发掘自己的机会。

三、京津冀规划正和国务院及三地政府完善

徐林称，京津冀的规划是发改委的地区司做。据我了解的情况，他们目前正在和京津冀的三地政府和国务院其他部门一起完善规划文本，经过一定的程序之后，我想应该会按期出台。

徐林表示，“十三五”规划里我们提出了一个课题，就是要研究区域发展的重点，包括区域协调发展的体制机制。我们是这么认为的，因为在区域发展的问题上我们过去经历了最早在沿海设立经济特区、沿海开放城市，所以是沿海地区率先开放开发；后来又按照小平同志“两个大局”的要求，又分别推出了西部大开发战略、中部崛起、东北等老工业基地振兴等一系列的区域规划和政策。经过十几年的努力，应该说我们国家区域发展的差距已在呈现缩小的趋势，特别是东部地区和中西部地区用人均GDP来衡量的相对的差距已经呈现缩小的趋势，这是一种非常积极的进展。但是我们也体会到，区域的协调发展不能仅靠区域规划和政策来推动，我们可能更多的需要通过建立区域协调发展的体制和机制，就是在全国统一大市场框架内，来更好地通过促进要素的自由流动，让市场在资源配置的过程中发挥决定性作用。在这样的基础上，然后再通过政府区域规划和政策的作用建立一个协调发展的机制。

徐林认为，目前这样一种协调发展机制还没有完全建立起来，所以“十三五”面临一个怎么更好地健全区域协调发展机制的任务。特别是我们也注意到，随着中西部地区经济发展速度的加快，目前东部沿海地区转型升级的压力越来越大。我们考虑在“十三五”规划里面可能要更好地考虑怎么能够发挥东部沿海地区的优势，使得东部沿海地区在转型升级方面走在全国的前列，更好地发挥带动全国转型升级的作用。因为，我们通过研究发现东部地区目前有更好的经济基础，GDP总量占全国的总量接近57%，东部地区每年产生的专利数量占全国70%多，东部地区劳动力中受过高等教育的比例比全国的平均水平要高出近十个百分点，再加上东部地区在开放、在市场化改革方面也有更好的基础。

“我觉得可能‘十三五规划站在‘全国一盘棋的角度来说，我们在坚持原有的西部大开发、中部崛起、东北等老工业基地振兴政策的基础上，可能也要更好地考虑要发挥东部沿海地区的作用。因为没有东部沿海地区的转型升级，在我看来，就不会有全国的转型升级，所以它具有决定性的作用。这是我们的一个初步的考虑。”徐林说。

四、“十三五”规划在资源环境、生态建设方面的力度，只会进一步加大，不可能弱化，更不可能“放水”

对于制定“十三五”规划的时候是否会在节能减排约束性指标方面“放水”、“放宽”的提问，徐林说：首先我要斩钉截铁地回答你，我们不可能在这个领域“放水”。记得总书记有一句话讲得特别好，他说“老百姓对美好生活的向往就是我们奋斗的目标”。我觉得现在老百姓对美好生活的向往，环境是一个很重要的领域，因为收入水平提高之后，人们更多的是关注生活的质量，关注他在一个什么样的环境下生活，这也是为什么现在各地越来越多地出现一些为了环境问题而产生的社会性事件，这说明老百姓对这块的诉求是越来越高了。既然老百姓有越来越高的诉求，作为“十三五”规划不可能不响应百姓的诉求。所以，“十三五”规划在资源环境、生态建设方面的力度，只会进一步加大，不可能弱化，更不可能“放水”。

【本刊讯】 国家发展改革委近日就启动“十三五”规划编制工作举行新闻发布会。

国家发展改革委秘书长、新闻发言人李朴民表示，党的十八大以来，我国的发展进入了新的阶段，面临的机遇前所未有，面临的风险和挑战也前所未有。“十三五”时期是我国现代化建设进程中非常关键的五年，要确保全面建成小康社会目标胜利实现，确保全面深化改革在重要领域和关键环节取得决定性成果，确保经济发展方式转变取得实质性进展，所以说“十三五”规划具有特殊重要的地位。编制好“十三五”规划的意义非常重大、影响深远。报请国务院批准，4月17日下午，国家发展改革委组织召开了全国“十三五”规划编制工作电视电话会议，徐绍史主任出席会议并作了重要讲话，对规划编制工作，特别是今年的重点任务进行了周密的部署，这标志着“十三五”规划编制工作全面启动。

国家发展改革委规划司司长徐林解读了规划编制工作的热点问题。

一、“十三五”规划具有特殊重要的历史地位

对于“十三五”规划背后的重要意义，怎么说都不过分，作为我这个做规划的人而言，参与过国家“八五”计划、“九五”计划、“十五”计划、“十一五”规划的编制工作等多个规划的制定，我觉得这个五年规划确实具有特殊重要的历史意义。

第一，大家都知道“十三五”规划是以习近平总书记为领导集体的新的党中央领导集体编制的第一个五年规划，所以这个五年规划必须要体现新的领导集体对未来发展的一些重要的思路和考虑。第二，“十三五”规划也是实现十八大提出的“两个百年”目标，实际上第一个百年目标一个重要的规划，第一个百年讲起来应该是到2021年，但是我们这个是到2020年，这五年具有决定性的作用。第三，“十三五”规划也是实现全面建成小康社会目标最后的一个五年规划，这个五年规划编得好不好，对是不是能够顺利实现全面建成小康社会的目标也具有决定性的意义。第四，“十三五”规划如果做得好，如果我们的发展比较顺利，我们就有可能跨越“中等收入陷阱”，进入高收入国家的行列。

徐林指出，“十三五”规划大的环境和体制背景也在变化，十八届三中全会专门提出了新的体制改革的目标，特别是要更好地体现市场对资源配置的决定性作用和更好发挥政府的作用，要通过规划的编制来落实这一点。再就是在国际环境上，金融危机之后，世界经济增长格局在发生一些变化，美国主导的TPP、TTIP这样的高标准自由贸易和投资规则对我们未来的发展也会具有深远的影响，包括现在的地缘政治也非常复杂。这种大的外部环境的变化，国内要素条件的变化、体制环境的变化，都对我们“十三五”规划编制提出了新要求。所以，“十三五”规划要能够更好地体现方方面面的新要求，我认为，确实具有特殊重要的历史地位。

二、“十三五”规划中会特别重视更好地发挥企业的作用

徐林认为，企业是整个经济社会发展过程中一个很重要的主体，中国的经济发展，企业是很重要的参与主体，企业在发展过程中扮演非常重要的角色，企业的效率好不好，直接关系到整个宏观经济、关系到整个发展的整体质量。但是，企业也会在发展的过程中受益，因为经济发展速度比较快，市场就比较广泛，企业就可以在整个市场中去分得自己应该分得的一部分利益。所以我们在“十三五”规划中会特别重视更好地发挥企业的作用，因为这是中国经济增长或者经济发展活力的一个很重要的表现。特别是十八届三中全会提出，要更好地发挥市场对资源配置的决定性作用，实际上我们就是要更好地让企业作为微观主体在它的决策中起更加直接、更加自主的作用。当然，我们“十三五”规划是一个宏观性、战略性、指导性的规划，它是体现更好发挥政府作用的一个方面，在这样一种规划的大的方向指引下，企业可以在“十三五”规划的描述中去发掘自己的机会。

三、京津冀规划正和国务院及三地政府完善

徐林称，京津冀的规划是发改委的地区司做。据我了解的情况，他们目前正在和京津冀的三地政府和国务院其他部门一起完善规划文本，经过一定的程序之后，我想应该会按期出台。

徐林表示，“十三五”规划里我们提出了一个课题，就是要研究区域发展的重点，包括区域协调发展的体制机制。我们是这么认为的，因为在区域发展的问题上我们过去经历了最早在沿海设立经济特区、沿海开放城市，所以是沿海地区率先开放开发；后来又按照小平同志“两个大局”的要求，又分别推出了西部大开发战略、中部崛起、东北等老工业基地振兴等一系列的区域规划和政策。经过十几年的努力，应该说我们国家区域发展的差距已在呈现缩小的趋势，特别是东部地区和中西部地区用人均GDP来衡量的相对的差距已经呈现缩小的趋势，这是一种非常积极的进展。但是我们也体会到，区域的协调发展不能仅靠区域规划和政策来推动，我们可能更多的需要通过建立区域协调发展的体制和机制，就是在全国统一大市场框架内，来更好地通过促进要素的自由流动，让市场在资源配置的过程中发挥决定性作用。在这样的基础上，然后再通过政府区域规划和政策的作用建立一个协调发展的机制。

徐林认为，目前这样一种协调发展机制还没有完全建立起来，所以“十三五”面临一个怎么更好地健全区域协调发展机制的任务。特别是我们也注意到，随着中西部地区经济发展速度的加快，目前东部沿海地区转型升级的压力越来越大。我们考虑在“十三五”规划里面可能要更好地考虑怎么能够发挥东部沿海地区的优势，使得东部沿海地区在转型升级方面走在全国的前列，更好地发挥带动全国转型升级的作用。因为，我们通过研究发现东部地区目前有更好的经济基础，GDP总量占全国的总量接近57%，东部地区每年产生的专利数量占全国70%多，东部地区劳动力中受过高等教育的比例比全国的平均水平要高出近十个百分点，再加上东部地区在开放、在市场化改革方面也有更好的基础。

“我觉得可能‘十三五规划站在‘全国一盘棋的角度来说，我们在坚持原有的西部大开发、中部崛起、东北等老工业基地振兴政策的基础上，可能也要更好地考虑要发挥东部沿海地区的作用。因为没有东部沿海地区的转型升级，在我看来，就不会有全国的转型升级，所以它具有决定性的作用。这是我们的一个初步的考虑。”徐林说。

四、“十三五”规划在资源环境、生态建设方面的力度，只会进一步加大，不可能弱化，更不可能“放水”

对于制定“十三五”规划的时候是否会在节能减排约束性指标方面“放水”、“放宽”的提问，徐林说：首先我要斩钉截铁地回答你，我们不可能在这个领域“放水”。记得总书记有一句话讲得特别好，他说“老百姓对美好生活的向往就是我们奋斗的目标”。我觉得现在老百姓对美好生活的向往，环境是一个很重要的领域，因为收入水平提高之后，人们更多的是关注生活的质量，关注他在一个什么样的环境下生活，这也是为什么现在各地越来越多地出现一些为了环境问题而产生的社会性事件，这说明老百姓对这块的诉求是越来越高了。既然老百姓有越来越高的诉求，作为“十三五”规划不可能不响应百姓的诉求。所以，“十三五”规划在资源环境、生态建设方面的力度，只会进一步加大，不可能弱化，更不可能“放水”。

【本刊讯】 国家发展改革委近日就启动“十三五”规划编制工作举行新闻发布会。

国家发展改革委秘书长、新闻发言人李朴民表示，党的十八大以来，我国的发展进入了新的阶段，面临的机遇前所未有，面临的风险和挑战也前所未有。“十三五”时期是我国现代化建设进程中非常关键的五年，要确保全面建成小康社会目标胜利实现，确保全面深化改革在重要领域和关键环节取得决定性成果，确保经济发展方式转变取得实质性进展，所以说“十三五”规划具有特殊重要的地位。编制好“十三五”规划的意义非常重大、影响深远。报请国务院批准，4月17日下午，国家发展改革委组织召开了全国“十三五”规划编制工作电视电话会议，徐绍史主任出席会议并作了重要讲话，对规划编制工作，特别是今年的重点任务进行了周密的部署，这标志着“十三五”规划编制工作全面启动。

国家发展改革委规划司司长徐林解读了规划编制工作的热点问题。

一、“十三五”规划具有特殊重要的历史地位

对于“十三五”规划背后的重要意义，怎么说都不过分，作为我这个做规划的人而言，参与过国家“八五”计划、“九五”计划、“十五”计划、“十一五”规划的编制工作等多个规划的制定，我觉得这个五年规划确实具有特殊重要的历史意义。

第一，大家都知道“十三五”规划是以习近平总书记为领导集体的新的党中央领导集体编制的第一个五年规划，所以这个五年规划必须要体现新的领导集体对未来发展的一些重要的思路和考虑。第二，“十三五”规划也是实现十八大提出的“两个百年”目标，实际上第一个百年目标一个重要的规划，第一个百年讲起来应该是到2021年，但是我们这个是到2020年，这五年具有决定性的作用。第三，“十三五”规划也是实现全面建成小康社会目标最后的一个五年规划，这个五年规划编得好不好，对是不是能够顺利实现全面建成小康社会的目标也具有决定性的意义。第四，“十三五”规划如果做得好，如果我们的发展比较顺利，我们就有可能跨越“中等收入陷阱”，进入高收入国家的行列。

徐林指出，“十三五”规划大的环境和体制背景也在变化，十八届三中全会专门提出了新的体制改革的目标，特别是要更好地体现市场对资源配置的决定性作用和更好发挥政府的作用，要通过规划的编制来落实这一点。再就是在国际环境上，金融危机之后，世界经济增长格局在发生一些变化，美国主导的TPP、TTIP这样的高标准自由贸易和投资规则对我们未来的发展也会具有深远的影响，包括现在的地缘政治也非常复杂。这种大的外部环境的变化，国内要素条件的变化、体制环境的变化，都对我们“十三五”规划编制提出了新要求。所以，“十三五”规划要能够更好地体现方方面面的新要求，我认为，确实具有特殊重要的历史地位。

二、“十三五”规划中会特别重视更好地发挥企业的作用

徐林认为，企业是整个经济社会发展过程中一个很重要的主体，中国的经济发展，企业是很重要的参与主体，企业在发展过程中扮演非常重要的角色，企业的效率好不好，直接关系到整个宏观经济、关系到整个发展的整体质量。但是，企业也会在发展的过程中受益，因为经济发展速度比较快，市场就比较广泛，企业就可以在整个市场中去分得自己应该分得的一部分利益。所以我们在“十三五”规划中会特别重视更好地发挥企业的作用，因为这是中国经济增长或者经济发展活力的一个很重要的表现。特别是十八届三中全会提出，要更好地发挥市场对资源配置的决定性作用，实际上我们就是要更好地让企业作为微观主体在它的决策中起更加直接、更加自主的作用。当然，我们“十三五”规划是一个宏观性、战略性、指导性的规划，它是体现更好发挥政府作用的一个方面，在这样一种规划的大的方向指引下，企业可以在“十三五”规划的描述中去发掘自己的机会。

三、京津冀规划正和国务院及三地政府完善

徐林称，京津冀的规划是发改委的地区司做。据我了解的情况，他们目前正在和京津冀的三地政府和国务院其他部门一起完善规划文本，经过一定的程序之后，我想应该会按期出台。

徐林表示，“十三五”规划里我们提出了一个课题，就是要研究区域发展的重点，包括区域协调发展的体制机制。我们是这么认为的，因为在区域发展的问题上我们过去经历了最早在沿海设立经济特区、沿海开放城市，所以是沿海地区率先开放开发；后来又按照小平同志“两个大局”的要求，又分别推出了西部大开发战略、中部崛起、东北等老工业基地振兴等一系列的区域规划和政策。经过十几年的努力，应该说我们国家区域发展的差距已在呈现缩小的趋势，特别是东部地区和中西部地区用人均GDP来衡量的相对的差距已经呈现缩小的趋势，这是一种非常积极的进展。但是我们也体会到，区域的协调发展不能仅靠区域规划和政策来推动，我们可能更多的需要通过建立区域协调发展的体制和机制，就是在全国统一大市场框架内，来更好地通过促进要素的自由流动，让市场在资源配置的过程中发挥决定性作用。在这样的基础上，然后再通过政府区域规划和政策的作用建立一个协调发展的机制。

徐林认为，目前这样一种协调发展机制还没有完全建立起来，所以“十三五”面临一个怎么更好地健全区域协调发展机制的任务。特别是我们也注意到，随着中西部地区经济发展速度的加快，目前东部沿海地区转型升级的压力越来越大。我们考虑在“十三五”规划里面可能要更好地考虑怎么能够发挥东部沿海地区的优势，使得东部沿海地区在转型升级方面走在全国的前列，更好地发挥带动全国转型升级的作用。因为，我们通过研究发现东部地区目前有更好的经济基础，GDP总量占全国的总量接近57%，东部地区每年产生的专利数量占全国70%多，东部地区劳动力中受过高等教育的比例比全国的平均水平要高出近十个百分点，再加上东部地区在开放、在市场化改革方面也有更好的基础。

“我觉得可能‘十三五规划站在‘全国一盘棋的角度来说，我们在坚持原有的西部大开发、中部崛起、东北等老工业基地振兴政策的基础上，可能也要更好地考虑要发挥东部沿海地区的作用。因为没有东部沿海地区的转型升级，在我看来，就不会有全国的转型升级，所以它具有决定性的作用。这是我们的一个初步的考虑。”徐林说。

四、“十三五”规划在资源环境、生态建设方面的力度，只会进一步加大，不可能弱化，更不可能“放水”