新闻法规与道德

新闻法规与道德（精选8篇）

新闻法规与道德 篇1

第一章 新闻法制的基本理论

法的概念：法是由社会物质条件所决定的，反映掌握国家政权的社会集团的共同意志和根本利益，由国家制定或认可并由国家强制力保证实施的一种社会规范。

法的特征：（1）法是由社会物质生活条件决定的。（2）法是掌握国家政权的社会集团的共同意志体现。（3）法是由国家制定或认可的。（4）法是由国家的强制力来保证实施的。（5）法以权利和义务为主要内容。

新闻法制与新闻职业道德存在的区别：（1）新闻法制是以国家意志形式出现，一般表现在国家机关所制定的规范性文件，对权利义务有明确具体的规定；新闻职业道德是以社会意志形式出现，表现为舆论、各种职业道德规范、社会公约等抽象原则和信条，不设具体的权利和义务。（2）新闻法规有严密的逻辑结构，它所规定的权利和义务是对应的；新闻职业道德以义务为本位，侧重于个人对社会、对他人履行的义务。（3）新闻法制调整的是新闻传播活动中对他人的利益或公共利益产生影响的新闻行为和新闻关系；而新闻职业道德通过影响人们的思想观念来调整人们的行为，使人们在社会舆论的监督下按照一定的准则行动。（4）新闻法制在社会生活中的作用，多表现为对一定行为的禁止和惩罚，以他律为主要特点，具有国家强制性；新闻职业道德的作用，则多表现为对人们行为的劝阻和示范，以其对社会舆论和人们内心的信念影响的程度，对人们的行为发生作用，即以自律为主要特点。我国新闻法规的基本原则：(重点)（1）宪法原则（2）社会效益第一原则（3）依法行使言论出版自由原则

新闻自由：是公民进行新闻活动的自由，是公民通过新闻媒介获取、表达、传播各种信息和意见，参与国家生活和社会生活的一项重要政治权利。新闻法制核心问题：言论出版自由

西方国家普遍采用的新闻法制模式：一是依法保障新闻自由；二是依法限制滥用新闻自由；三是新闻界本身的自律。

依法限制言论出版自由的原则：一是公共利益原则；二是较少限制手段原则；三是事后限制原则；四是明显而即刻的危险原则；五是法律规定明确、限制精明原则；六是绝对禁止原则；七是特别权衡原则；八是时间、地点、方式限制原则；九是危险倾向和有害倾向原则。

新闻界本身的自律的三个层次：媒体行业的自律；媒介内部的自律；媒介从业人员的自律。

世界现存的四种类型的新闻法制：一是以立法形式正式颁布《新闻法》如俄罗斯；二是以最高法院和上级法院的判例为标准来审理新闻案件，即判例法，而没有成文的《新闻法》如美国、英国、加拿大澳大利亚、新西兰等国；三是在特殊领域涉及新闻媒体法制，如美国的《通讯法》；四是在宪法、刑法、民法以及其他法律中包含有关新闻媒体的规定，如《少年法》、《保密法》 新闻法律关系的客体：1 物 2 新闻行为 3 智力成果 第二章 新闻法的历史发展

世界上三大法系：英美法系：判例法（不成文法）；大陆法系：法典（成文法）；前苏联和东欧：社会主义法系 约翰〃李尔本叛国案：确立了在出版物上发表批评政府的文章无罪原则

曾格：在纽约创办了《纽约周报》，陈述无可非议的事实不是诽谤，曾格案被称为美国新闻史上的里程碑，它在美国确立了三项原则：1 诽谤必须是捏造事实，陈述事实的不是诽谤；2 对诽谤罪要有事实真伪的证据，不能凭空指控；3 判定出版物是否犯有诽谤中伤或煽动人心的罪名，必须由陪审团做出裁决，不得由法官个人决定。第三章 新闻事业的行政管理

批准登记制：是我国新闻事业实行行政管理的重要手段。

中国标准刊号的结构是由一个以‚ISSN‛为标识的‚国际标准刊号‛和一个以中国国别代码‚CN‛为标识的‚国内统一刊号‛两个部分组成。

报刊登记号由地区号（2位数字）和序号（4位数字）组成，序号由报刊登记所在的省、自治区、直辖市新闻出版管理部门指定，各地区刊号范围一律从0001—9999，其中0001—0999是报纸的序号，1000—4999是期刊的序号。报纸目前暂无分类号，而只标示报刊登记号。

电视节目的制作及播放应遵循的管理原则：1 制作广播电视节目的主体资格确认。可以制作广播电视节目的主体仅限两类：一类是合法成立的广播电台、电视台；另一类是经过省级以上广播电视部门批准设立的广播电视节目制作经营单位。2 转播的规定：《条例》 A 广电部1984年发布的《关于市、县建立广播电台、电视台的暂定规定》，要求市、县设立的广播电台、电视台主要任务就是转播中央和省级的广播电视节目。B 1990年制定的《有线电视管理暂行办法》，该办法第十条规定：‚有线电视台、有线电视站必须完整地直接地接收、传送中央电视台和地方电视台的新闻和其他主要节目。‛C 1993年中宣部和广电部联合发出的《关于地方广播电台、电视台必须完整转播中央人民广播电台、中央电视台的通知》D 1994年颁布的《有线电视管理规定》。3 限制播放的规定1997年发出的《关于进一步加强广播电视广告管理的通知》:在境外节目播放时限上，电视台每天播出的每套节目中，境外电视剧不得超过电视剧总播出时间的20%，其中18时至22时不得超过15%。广告节目播放时间控制方面，电台、电视台每套节目播放广告的比例，不得超过该套节目每天播出总量的15%,18时至22时之间不得超过该时间段节目总量的12%。媒介产权国有原则：资产权属划定——报刊创办筹资中的企业赞助系无偿赠与；个人或企业垫资属借贷关系按债权债务关系处理；‚谁投资谁所有‛不适用报刊社。广播电视媒介及机构资产亦属国有。记者站：新闻机构因新闻业务活动需要，经相应的新闻出版或广电管理部门批准，可设臵一定数量的记者站。但记者站不是独立机构，不具有法人资格，不得从事经营活动。

为美国新闻史上的里程碑，它在美国确立了三项原则：1 诽谤必须是捏造事实，陈述事实的不是诽谤；2 对诽谤罪要有事实真伪的证据，不能凭空指控；3 判定出版物是否犯有诽谤中伤或煽动人心的罪名，必须由陪审团做出裁决，不得由法官个人决定。

第五章 新闻传播与国家安全、社会秩序

国家安全：指作为政治权利组织的国家机器所建立的社会制度的生存与发展的保障，它包括国家独立，主权和领土完整，以及相关的国家政权、社会制度和国家机关的安全。国家危害安全罪：与新闻传播活动有关的危害国家安全的罪行，主要是‚煽动罪‛和‚泄密罪‛。

新闻出版单位有必要实行以下四项保密制度：1.自审与送审相结合的保密审查制度。2.通过内部途径反映涉及国家秘密的信息的制度。3.采访涉及国家秘密事项的批准制度。4.新闻发布制度。

在维护民族团结方面，我国新闻传播媒介应该遵守：1.《中华人民共和国宪法》：‚中华人民共和国各民族一律平等。国家保障各少数民族的合法权益，维护和发展各民族的平等、团结、互助关系。禁止对任何民族的歧视和压迫，禁止破坏民族团结和制造民族分裂的行为。‛2.《消除一切形式种族歧视国际公约》、《禁止并惩治种族隔离罪行国际公约》、《防止和惩治灭绝种族罪行公约》，实现民族平等，反对种族隔离、民族压迫、民族歧视。3.《民族区域自治法》，民族自治地方的自治机关自主地发展具有民族形式和民族特点的文学、艺术、新闻、出版、广播、电影、电视等民族文化事业。4.《中华人民共和国刑法》，出版歧视、侮辱少数民族作品视为犯罪，并予以处罚。第六章 新闻传播与公民权益

舆论监督：是指新闻媒体运用舆论的独特力量，帮助公众了解政府事物、社会事务和一切涉及公共利益的事物，并促使其沿着法制和社会生活共同准则的方向运作的一种社会行为。新闻侵权的构成：1.新闻作品已经发表2.新闻作品有违法性3.新闻作品有可指认的对象（因果关系论证、排除法）4.新闻媒体和新闻作者的过错 新闻侵权诉讼中的抗辩事由：1.履行舆论监督的职能2.公正评论3.权威的消息来源4.公众人物和公众兴趣5.合理使用6.受害人同意

新闻侵权的形式：1.新闻侵害隐私权2.新闻侵害姓名权（姓名权的特点：专有性、自主性、利益性）3.新闻侵害肖像权（侵害肖像权的条件：A.未经本人同意非法拍摄并使用其肖像。B.歪曲使用他人肖像C.新闻宣传而假冒新闻宣传名义）4.新闻侵害名誉权（指用发表新闻的手段使公民或法人的名誉权受到伤害的行为。）名誉权：指公民或法人对自己在社会生活中所获得的名誉享有不可侵犯的权利。5.新闻侵害著作权著作权：也称版权，是法律赋予创作文学、艺术和科学作品的作者享有的专有权利。著作权是以民事权利的形式出现的，它具有民事权利所应具备的一切特征。著作权的特点：排他性、时间性、地域性。第七章 新闻职业道德的基本理论 新闻职业道德与新闻法规的联系区别：

联系：1.二者具有目的的一致性。新闻职业道德与新闻法规一样，都起源于人类社会新闻传播活动存在与发展的需要，都是维持新闻传播活动的正常秩序，保障其存在发展的基本手段。2.二者的内容具有相互包含性。

3.用历史唯物主义观点分析，新闻职业道德与新闻法规都是由一定经济基础决定的上层建筑，是特殊的意识形态。二者都有鲜明的阶级性，都代表着特定的阶级的利益，是为阶级利益服务的工具。

区别：1.二者的形成方式不同新闻职业道德作为一种自律性规范，是新闻事业在发展中追求行业的自治手段，因此，新闻职业道德一般都是新闻事业的行业性组织主持制定的。新闻法规是一个国家法律体系的重要组成部分。

2.二者的实现方式不同

道德的基础是人类精神的自律，道德功能的发挥或多或少都是以人们的良知的觉醒为前提。实现新闻职业道德需要新闻从业人员的自律。新闻法规的实施必须依靠建立有组织的社会制裁手段，也就是说要依靠国家强制力来确保其实施。

第八章 新闻职业道德的历史发展社会责任论的诞生，为西方新闻职业道德建设清除了路障，此后，西方新闻职业道德建设，进入一个向纵深发展的新阶段。

1.新闻评议制度的兴盛，是西方新闻职业道德建设向纵深发展的一个重要现象。2.新闻职业道德规范的日趋完善，是西方新闻职业道德建设向纵深发展的另一重要现象。3.开展新闻事业评论运动，加强新闻职业道德教育，是西方新闻职业道德建设向纵深发展事物第三个重要现象。我国新闻职业道德建设的发展过程：

1.70年代末80年代初：反对‚假大空‛，也是我国新闻职业道德建设的起步 2.1985年前后，反对行业的不正之风，也是我国新闻职业道德建设重点的转向 3.1993年后，向‚有偿新闻‛宣战，新闻职业道德建设高潮的出现

4.1998年起，树立正面形象、加强正面教育，新闻职业道德建设的战略性变化 有偿新闻：新闻机构向要求刊登新闻者收取一定费用的新闻。

有偿不闻：是指新闻从业人员在履行舆论监督职责的过程中或者是借舆论监督之名，接受或变相接受被监督方的贿赂而使舆论监督活动中止或改变行为。

第九章 新闻职业道德原则与规范 新闻职业道德的基本原则：

1.全心全意为人民服务（从内容上：贴近生活，满足受众需求；从形式上：讲求传播的方法和艺术）2.坚持正确的舆论导向（坚持正确的舆论导向就是要牢固树立政治意识、大局意识和责任意识；同时在政治思想教育方面坚持党性原则；以正面宣传为主，注重新闻报道的社会效益。）3.自觉遵守宪法、法律和纪律4.维护新闻的真实性，注重报道的客观公正5.保持清正廉洁的作风6.提倡公平竞争，加强团结协作 真实是新闻的生命，新闻真实主要有三层含义：

1.准确2.有据3.全面

在实践中如何做到新闻真实及客观公正：

1.实事求是，深入调查采访，反映事物面目2.要将事实与观点严格分开避免主观倾向3.要保持平衡：内容、报道对象

防止新闻失实在新闻职业道德层面应注意：

1.坚持实事求是，加强调查研究；一是，要深入群众、深入实际，大兴调查研究之风；二是，要对工作认真负责、精益求精，勇于改正错误。

2.坚持客观公正原则 ；一是，新闻传播的目的是向公众如实报道新闻、反映舆论，给受众提供一幅客观世界的真实图景，帮助受众对外界世界做出自己的判断；二是，除对自然界的报道外，新闻从业人员的主观意识始终影响着新闻事实的如实报道；三是，社会经济、政治等客观因素冲击着新闻事实的如实报道。

3.一切从事实出发，坚持真理与正义 ； 一是，要按照事物的本来面目反映事物；二是，要将事实与观点严格分开，避免主观倾向；三是，要保持平衡。

一、填空题：

1、英国法院在审理‚约翰〃李尔本叛国案‛中，确立了一项非常重要的普通法院则，即‚在出版物上发表批评政府的文章无罪‛的原则。

2、美国第三届总统杰斐逊有一句名言：‚宁要没有政府的报纸，不要没有报纸的政府。‛ 3、1964年‚《纽约时报》诉莎莉文案‛的判决中，最高法院对新闻自由做了严格的保护，扩展了言论自由的范围。

4、《赛尔新闻法》，是法国历史上制定的第一部新闻法，也是人类历史上第一部完整的新闻法。

5、我国新闻事业发展的两条根本原则之一是媒介产权国有原则。

6、关于重大政治新闻的发布与报道，一直实行由新华社统一发布的制度，以确保重大政治新闻的权威性、真实性和准确性。

7、根据《刑事诉讼法》等有关规定，任何人未经法院判决不得确定有罪；任何公民涉及刑案，在交付法庭审判之前称‚犯罪嫌疑人‛，交付执行后称‚被执行人‛，判决有罪生效后才能称‚罪犯‛。

8、与新闻传播活动有关的危害国家安全的罪行，主要是‚煽动罪‛和‚泄密罪‛。

9、新闻法制的核心问题是言论出版自由。

10、批准登记制是我国新闻事业实行行政管理的重要手段。

11、为第一届世界报业大会所接受，成为第一个国际性的新闻职业道德规范的是《报人守则》。

二、名词解释：

新闻政策：新闻政策就是关于新闻报道的政策限定。

时事新闻：是指通过报纸、期刊、广播电台、电视台等媒体报道的单纯事实消息。与国际民生、社会建设、人民生活密切相关的领域里发生的重要新闻。有偿不闻：新闻从业人员借舆论监督之名，接受或变相呗监督方的贿赂而使舆论监督活动中止或改变的行为。实质是新闻敲诈。国家秘密：所谓国家秘密是指关系国家的安全和利益，依照法定程序确定，在一定时间内只限一定范围的人员知情的事项。

名誉权：是指公民或法人对自己在社会生活中所获得的名誉所享有的不可侵犯的权利。名誉权具有其他人格权所共有的特征，即法定性、人身专有性和财产关联性。新闻职业道德：新闻职业道德是新闻工作者在长期的新闻实践活动中形成的调整人们相互关系的新闻规范和准则，是社会道德对新闻记者这一职业所提出的特殊要求。

新闻传播法：广义的是指由国家制定并由国家强制力保证其实施的，体现这一国家的统治阶级意志的，用于调整人们在新闻传播活动中所产生的社会关系的法律规范的总称。狭义的是指规范新闻传播活动和新闻事业的专门性法律。有罪推定：主要是指未经司法机关依法判决有罪，对刑事诉讼过程中的被追诉人，推定其为实际犯罪人。

新闻法制：指掌握国家政权的社会集团按照自己的利益和意志，通过政权机关建立起来的、用以调节在新闻传播活动中各种关系的法律制度。

舆论监督：指新闻媒体运用舆论的独特力量，帮助公众了解政府事务、社会事务和一切涉及公共利益的事务，并促使其沿着法制和社会生活共同准则的方向运作的一种社会行为。新闻侵权：指新闻媒体和新闻采写者利用新闻传播媒体对公民、法人或其他社会组织造成不法侵害的行为。

新闻采访权：是指新闻媒介在获取新闻的过程中所拥有的权利，它有广义和狭义之分。广义采访权可划分为设立采访机构、选择采访方式、信息来源隐匿权、驳回起诉请求权。狭义采访权可划分为采访权和不采访权、自由采访权和半自由采访权。

有偿新闻：是指新闻采编者将具有或不具新闻价值的信息，按照出资人某些宣传意图撰写的新闻，是新闻工作者采取不正当手段向被采访报道对象索取物质报酬的活动。有偿新闻还包括故意隐匿和扣押新闻的活动。知情权：知情权的概念有广义与狭义之分。广义知情权是指知悉、获取信息的自由与权利，包括从官方或非官方知悉、获取相关信息。狭义知情权仅指知悉、获取官方信息的自由与权利。

媒介审判：即新闻媒体在报道消息、评论是非时，对任何审判前或审判中的刑事案件，失去客观公正立场，明示或暗示、主张或反对处被告罪行，或处任何罪行，其结果或多或少地影响到审判的公正。

法治；法治是一种与‚人治‛相对应的概念，是一种治国思想和治国方式，其基本含义是执政者以法律、制度限制、制约国家权力，依法合理地运用公共权利，形成普遍遵守法律和切实保障公民权利的状态。或：法治是指以民主为前提和基础，以严格依法办事为核心，以制约权力为关键的社会管理机制、社会活动方式和社会秩序状态。

法制；法制是掌握政权的社会集团按照自己的意志，通过国家政权建立起来的，用以维护其社会关系和社会秩序的法律和制度。新闻法律关系；是指新闻法律规范所确认和调整的在新闻传播活动过程中参与者各方所形成的新闻权利和新闻义务关系。

重大政务新闻；重大政务新闻，主要指党和国家重大决策、重要文件、重要会议新闻、有关领导人重要公务活动、重要人事任免、领导人去世等。

新闻发布会制度；国家、政党、社会团体任命或指定的专职或兼职新闻发布人员，在一定时间内就某一重大事件或时局的问题，举行新闻发布会，或约见个别记者，发布有关新闻或阐述本部门的观点立场，并代表有关部门回答记者提问的一项社会活动。

媒介审判；新闻报道凌驾于司法之上、干预和影响司法的行为。通常发生于案件审理过程之中，主要表现是，超越司法程序抢先对案情作出判断，对涉案人员作出定性、定罪、定刑期以及胜诉或败诉等结论，其事实往往是片面的、夸张的以至是失实，其影响往往是煽情的，其后果足以影响法庭独立审判的舆论氛围，从而使审判在不程度上失去了应有的公正性。

新闻危害国家安全罪；是指利用新闻作品煽动分裂国家，以造谣、诽谤或其他方式颠覆国家、推翻社会主义制度，或利用新闻媒体为境外的机构、组织、人员窃取、刺探、收买、非法提供国家秘密或情报，危害国家安全的犯罪行为。这是最严重的新闻犯罪形式。

侵权行为；指行为人由于过错侵害他人的财产和人身，依法应承担民事责任的行为，以及以法律特别规定应当承担民事责任的其他损害行为。

人格权；是指人格主体依法享有的维护独立人格所必备的权利。按照我国宪法和法律的规定，公民的人格权包括公民的姓名权、名称权、肖像权、名誉权、荣誉权、隐私权等六个方面的内容。新闻职业道德境界；特指新闻从业人员通过接受新闻职业道德教育、进行新闻职业道德修养之后达到的新闻职业道德的觉悟程度或所形成的新闻职业道德品质状况与情操水平。新闻道德评价；新闻道德评价在整体上说，是主体通过自我评价或者他者评价对所涉新闻行为、新闻品质的价值判断活动，核心是对新闻行为道德性的评判与反思。抗辩事由；指在侵权案件中，被告针对原告提出多恶指控和请求，提出一切有关免除或者减轻其民事责任的主张。

新闻统制；就是在‚党化新闻界‛、‚以党治报‛为出发点，根据各种新闻法令和条例建立各种新闻检查制度和各种新闻检查机构，对新闻传播业进行严格的控制。

.新闻出版保密制度：新闻出版保密审查实行自审与送审相结合的制度。新闻出版单位和提供信息的单位，对拟公开出版、报道的信息，应当按照有关的保密规定进行自审；对是否涉及国家秘密界限不清的信息，应当送交有关主管部门或其上级机关、单位审定。涉及其他单位工作中的国家秘密的，应当负责征求有关单位的意见。

著作权：著作权也称版权，它是指公民、法人或非法人单位基于创作某种作品而享有的署名、发表、出版、获取报酬等权利。

合理使用：主要表现在新闻媒体和新闻记者在使用他人作品时所享有的一种抗辩权。指在特定情况下使用他人作品，可以不经著作权人许可，不向其支付报酬，但应当指明作者姓名、作品名称，并且不得侵犯著作权人依照《著作权法》享有其他权力的制度。合理使用制度也是对著作权人使用著作权的限制，其立法目的也是满足公共利益的需要。

法定许可使用：法定许可不需著作权人许可由法律直接许可，但需向著作权人支付一定的报酬；法定许可，著作权人只有‚获得报酬权‛而无‚禁止权‛；法定许可仅限于法律列举的五种方式：报刊的相互转载，营业性演出，录音录像制作者，播放录音制品节目，编写出版教科书。

强制许可：在特定条件下，由相关主管机关根据申请人的申请，对已发表的作品，强制著作权人许可申请人对作品进行使用。

新闻专业主义：新闻专业主义是资产阿阶级新闻学的重要概念，也是西方新闻工作者恪守的最主要的新闻职业规范。新闻专业主义的核心概念有两个，一是客观性新闻学，二是新闻呢媒介和新闻工作者的独立地位和独特作用。新闻专业主义、客观性新闻学和新闻媒介的独立性这些概念，是相互交叉的，它们都是历史的产物，经历了发展变化。了解这些概念、历史及其变化，对于中国的新闻工 作者也许不无裨益。

社会责任论：社会责任的思想出现于20世纪20年代。1923年，美国报纸主编协会制订《报业法规》，提出报纸的责任问题。1924年，美国报纸主编协会主席C.约斯特著《新闻学原理》一书，指出报业要对社会‚负责‛，并认为在必要的情况下，可以运用法律限制出版自由。第二次世界大战结束不久，美国芝加哥大学校长R.M.哈钦斯主持的‚新闻自由委员会‛，经过调查，发表了《自由与负责的报刊》、《新闻自由：原则的纲要》等调查报告，运用了‚社会责任论‛这一概念。英国皇家报刊委员会也在1949年提出报告，强调报业的社会责任。社会责任论的观点有三：一是新闻自由权利不是绝对的权利，道德与法律是行使新闻自由权利的制衡器。二是理性不能主宰人性，人类不是天生就有一种去寻求真理和服从真理的道德感。三是新闻自由权利是新闻传播媒体、公众和政府共享的权利，还要强调新闻自由不能仅仅强调新闻传播媒体以及从业者的权利，还要强调公众和政府的权利。其核心是要求新闻传播媒体在享有自由权利时，恪尽对社会的义务和责任。

诽谤：是指故意捏造或散布虚假的事实以2毁损他人的名誉。

非法出版：是指从程序上违反《出版管理条例》，未经批准擅自进行的出版活动，伪造、假冒出版单位或报刊名称的出版活动，擅自印刷或复制的境外出版物、非法进口出版物等活动。主要表现为伪造、假冒合法出版的报刊名称从事非法出版和未经申请批准、登记注册手续就私自编辑出版报刊。

事后审读制度：新闻出版总署负责全国报纸、期刊的审读报刊司负责指导全国新闻出版系统的报刊审读地方新闻出版部门负责本行政区域报刊审读报纸、期刊出版单位建立阅评制度，定期出阅评报告审读结果要出‚审读简报‛，各省每月报送新闻出版总署不报或迟报造成严重后果的，要追究责任

审查批准制度：一是否能正确认识和处理新闻出版与保密工作的关系，不存在着种种糊涂观念和模糊认识。二是否对国家秘密与非国家秘密的界限不清楚。三是否缺乏保密基本知识。四是有的新闻出版单位保密审查制度是否健全，执行是否严格。五是有的新闻出版单位用于编辑出版工作的通信和办公自动化设备是否缺少可靠的保密技术保障措施，因设备技术方面的原因而发生泄密尚不自知。六是机关、单位的有关人员在向新闻出版单位提供信息、稿件或作品、接受采访、召开新闻发布会时，是否没有掌握住密与非密的界限，提供了不该提供的国家秘密，或应该提供，但没有提出明确的保密要求。七是否为了迎合人们的‚猎奇‛心理，片面追求‚轰动‛效应，不顾国家安全和利益，擅自或抢先发表涉及国家秘密的消息、文章、报道，造成泄密。

简答题：

2、新闻侵权的特点：从侵权的具体内容看，主要是对公民的人格权造成损害，其中尤以侵害公民的名誉权和隐私权最为多见。

3、从侵权的后果看，具有广泛性和迅速性的特征。

我国新闻法制有以下几个特点：

（1）有极强的意识形态色彩（2）渗透在各部分法律中（3）限制滥用新闻自由的法规多，保障新闻自由的法规不多（4）新闻法制与党的政策和新闻职业道德辩证统一

1、曾格案在新闻法中的意义：

1733年，曾格在纽约创办了《纽约周报》，在报纸中他发表了一系列批评殖民总督科斯比的文章和消息，被指控为‚诽谤政府‛，当时最有名气的律师汉密尔顿以80岁高龄出庭为曾格辩护。最后陪审团不顾法官的阻挠，判曾格无罪。这一案件被称为美国新闻史上的里程碑。

它在美国新闻诉讼的司法实践上确立了三条基本原则：第一，诽谤必须是捏造事实，陈述事实的不是诽谤；第二，对诽谤罪要有事实真伪的证据，不能凭空指控；第三，判定出版物是否犯有诽谤中伤获煽惑人心的罪名，必须由陪审团作出裁决，不得由法官个人决定。

2、简述世界范围内的新闻法类型：

一是以立法形式正式颁布《新闻法》。俄罗斯、欧洲大多数国家采用此种方式。二是一最高法院和上级法院的判例为标准来审理新闻案件，即判例法，而没有成文的《新闻法》。在美国、英国、加拿大、澳大利亚、新西兰等国通用。三是在特殊领域涉及新闻媒体法规。例如，美国的《通讯法》，澳大利亚的《广播法》，法国的《出版自由法》《报纸法》等等。四是在宪法、刑法、民法以及其他法律中包含有关新闻媒体的规定。日本、新加坡、印度等国采用，中国目前也是如此。

3、新闻侵权的常见形式：

（1）报道内容无中生有，凭空捏造，造谣中伤他人。（2）采访时偏听偏信，未找被批评人核实情况以至于报道的主要事实失实。（3）报道内容真实，但使用了侮辱性的语言诽谤他人名誉。

4、简述新闻职业道德的功能：

（1）提升新闻工作者的社会地位（2）营造社会公信力，提高传播效率（3）对社会道德的提升和示范作用

5、简述中国新闻工作者职业道德准则：

（1）全心全意为人民服务（2）坚持正确的舆论导向（3）遵守宪法、法律和纪律（4）维护新闻的真实性（5）保持清正廉洁的作风（6）发扬团结协作精神

6、简述新闻工作者的法律意识

事实意识，要慎重选择消息提供者，事实必须核实无误；在报道中尽量交代新闻来源；妥善保存采访中获得的材料和证据；客观平衡的报道。责任意识，要承担客观报道、征得同意、配合调查、诉后执行的责任。证据意识，新闻工作者应该有证据意识。

诉讼意识，新闻工作者应该正确认识，积极应诉；主动配合，依法应诉；寻求机会，争取调解。著作权意识，整体著作权和单独著作权的归属；职务作品作者拥有署名权；关于报刊转载和网络下载；新闻摄影作品的版权保护；文责难以自负。

7、比较英美法系国家新闻法和大陆法系国家新闻法的特点：

同：

一、都是在起伏和反复中不断前进

二、战时都实行新闻管制

三、从垄断走向反垄断

异：英美法系国家重视判例，大陆法系国家重视成文的规定。

8、新闻自由立法的四条基本原则

（1）自由报刊应该成为对行政、立法、司法三权起到制衡作用的第四种权利（2）廉洁公正的为公民了解的政府是不会被报纸的谎言打倒的；（3）出版自由和政府势不两立的看法是错误的；（4）报纸说谎是没有力量的表现，报纸讲真话是有力量的表现。

9、公众人物隐私权受限：

公众人物一般指较多在社会公众面前出现的人物，他们比非公众人物对社会有更大的影响和作用。因此社会对他们的了解和监督也就要多一些。由于他们对公共事务负有特别的责任，所以他们的经济、政治和社会活动乃至家庭生活都与公共利益有关，对普通人来说属于隐私的事项，对公众人物则不是。其权利之所以受限制，是因为与普通公民相比，公众人物在成名、宣传等方面享受了较多的权利，他们必须牺牲另外一些权利以保证权利和义务的平衡。①、法治与法制之间的区别与联系是什么？

区别：1）法制的产生和发展与国家密切相关，没有国家则无所谓法制，在任何国家都存在法制；而法治只有在现当代民主之国家才能产生和发展。2）法制是指以法为核心的法律上层建筑的整个系统，使相对静态的制度的综合；而法治是依法治理国家的原则和方略，是动态的过程。3）实行法制的主要标志，是一个国家从立法、执法、司法、守法到法律监督等方面，都有比较完备的法律和制度；而实行法治的主要标志，是一个国家的任何机关、团体和个人，包括国家最高领导人在内，都严格遵守法律和依法办事。

联系：法制是法治的基础和前提，要实行法治，必须具有完备的法制；法治是法制的立足点和归宿，法制的发展前途必然是最终实现法治。

②、新闻法制与新闻职业道德的关系是什么？

联系：同属上层建筑，本质一致，都是维护社会稳定、人类文明进步。(目的具有一致性、内容具有相互包含性)。

区别（形成方式不同、实现方式不同、表现形式不同）：（1）新闻法制以国家意志出现，确定性、程序性、制裁性；职业道德以社会意志出现，没有明确的制裁性；（2）新闻法制有严密的逻辑结构，以权利为本位；职业道德以义务为本位；（3）新闻法制调整的是需要国家权力干预或保证的社会关系；职业道德则通过影响人们的思想观念来调整人们的行为；（4）新闻法制具有强制性，以他律为主； 职业道德具有诱导性，以自律为主。③、新闻法律关系的内容（新闻权利与新闻义务）有哪些？

新闻权利：1）消极的权利，即自主地以各种手段采集信息的权利。（freedom from）

在公开场合或约定场合，记者有自主采集、访问的权利，他人不得干预。2）积极的权利：自己有实施某种行为的能力，如对负有信息公开义务的政府索取信息的权利。(freedom to)对负有特定的信息公开义务的主体，记者有索取信息的权利。3）约定的权利，即在征得他人许可的前提下，采集他人所控制的信息的权利。4）要求保护的权利，即权利人的正当权利受到不法侵害时有诉诸法律、要求保护的权利。

新闻义务：1）消极不作为的义务：即义务人抑制某种行为的必要性，如新闻记者有依法不得揭露国家机密的义务。2）积极作为的义务：即有要求义务人按照权利人的要求做出某种行为的必要性，如发生公共突发事件时，国家机关有义务第一时间进行信息公开。3）接受法律制裁的义务，即义务人一旦侵犯权利人的利益、接受国家强制措施的必要性。如新闻记者在新闻传播活动中严重侵犯了被采访对象的名誉权就要依法承担法律责任。④、清末报律的主要内容、历史意义与历史局限性有哪些？

主要内容：《大清印刷物专律》、《报章应守规则》、《报馆暂行条规》、《大清报律》、《钦定报律》、《钦定宪法大纲》其中规定‚臣民于法律范围内，所有言论、著作、出版及集会、结社等事，均准其自由‛。这是第一次在法律文件中作出赋予臣民言论出版自由的规定，对于清朝乃至整个封建社会长期以来形成的言禁、书禁、报禁是个有力的突破，形式上颇具资产阶级法制色彩。历史进步性：（1）初步建立了新闻法律体系，以法律的形式初步确定了言论出版自由。清末新闻法由《钦定宪法大纲》以及《大清报律》等其他五部主要法律及其他相关法律法令等构成，在体系结构上与欧日趋同。（2）确立了一系列有进步意义的新闻法律制度。首先，在报刊创办的管理制度上，清末新闻法最初采取了批准制，但随后在1908年的《大清报律》中确立了注册登记制，由此彻底开放了报禁，顺应了时代潮流。在报刊出版的管理制度上，清政府首先改新闻的事先审查制度为‚存查‛制度。1911年的《钦定报律》将1908年《大清报律》规定的时限审查制度改为当日送交主管部门‚存查‛的制度，其目的虽然是加强政府对报业的管理，但较先前的坷严规定已有相当放宽，与当时西方新闻法的潮流是一致的。其次是确定了更正制度。《大清报律》第八条规定‚报纸记载失实，经本人或关系人申请更正或送登辩误书函，应于次日照登。‛第三是规定了报刊的禁载事项，《大清报律》规定的禁载事项有6条。

历史局限性：（1）各项新闻法虽然采取了西方现代新闻立法的形式，但其目的始终是为了维护封建统治。清末新闻法的制定与国家社会的变革进程及报业的发展密切相关，其目的并不是为了保障新闻从业者的言论、出版自由，而是清政府力求用法来控制报馆，保证其求新、变法政策的贯彻和推行，以维护其封建专制统治。（2）清末新闻法对新闻自由的保护具有很大的局限。一方面，《钦定宪法大纲》所规定的言论、出版各项自由，既被限制在法律范围之内，还要受到皇帝的制约。另一方，由于中国缺乏法制传统，新闻法规定的各项先进制度在现实生活中很难得到真正的贯彻执行，处于名存实亡的状态。⑤、目前我国报刊出版秩序方面存在的较为突出的违法违规现象及其根源是什么？

（1）未经批准擅自出版报刊；（2）假冒报刊名称出版；（3）转让刊号和出版权；（4）盗印报刊。根源：号的稀缺性（计划管制与自由市场相脱节）。

⑥、新闻发言人与发布会制度的发展历程是什么? 新闻发言人的发展历程：

（一）20世纪80年代初期：

1983年4月，中国记协首次向中外记者介绍国务院各部委和人民团体的新闻发言人，正式宣布我国建立新闻发言人制度。

设立新闻发言人的目的：加强同外国驻京记者或临时来访记者的联系，向他们提供中国的情况，阐明中国的立场和方针、政策，并解答他们提出的问题。基本局限在中央一级人民政府。

（二）20世纪80年代后期到90年代

新闻发布会蔚然成风，从中央到地方、从国家机关到企事业单位，无不建立起新闻发布会制度。发布会的内容：以改革开放、经济建设等问题相关，主要涉及到企业开业、产品上市等商业活动。结果容易演变成赠礼品、拉关系的铺张腐败等现象。

1993年新闻出版署颁布了《在京举办新闻发布会等级暂行办法》，明确规定：在北京举办新闻发布会，实行登记与审核制度。其中，企业开业、产品上市等商业活动不宜举办新闻发布会。要遵守新闻真实性原则、遵守发现和法律、贯彻节俭精神。

（三）2003年非典之后，中国新闻发布制度进入改革阶段，逐渐走向制度化、规范化和日常化。突发事件新闻发布会：（1）抗击非典后期：政府开始全面推广新闻发布制度建设，修改保密法，制定信息公开条例，开展新闻发言人培训班，健全新闻发布制度，在突发事件应急、政府政务公开等方面起到了重大作用。（2）2008年5月汶川大地震发生后：在抗震救灾中催生的新闻发布是我国政府新闻发布制度走向成熟、走向世界的重要标志。2008年29届北京奥运会，我国政府对中外媒体采取全方位开放策略，是我国新闻发布制度又一新的里程碑。⑦、新闻媒体报道自杀新闻的失当之处及其防范有哪些？

失当之处：

1、过分强调群体：公众人物，大学生；

2、文字报道的不当：用语耸人听闻，对死者充满同情；过多描写自杀细节；煽情式、渲染式的报道方式

3、将自杀原因简单化；

4、缺乏反思自杀的报道；

5、在版面编排上常臵于显著版位；

6、图片、照片使用及网络自杀。

防范：

1、在报道自杀事件时，切忌将自杀行为描绘成勇敢的、负责的、值得学习的或者赞赏的行为。2、报道中应不附加照片，不应让读者看到直接的自杀现场，更不能将自杀者的遗容公

诸媒体。

3、不对自杀方式进行详尽的描述，避免绘声绘色如同讲故事一样。

4、媒体报道时切忌把自杀行为描写成扑朔迷离，引人入胜的悬案，但也不能过于简单地归结于某一件事引发的悲剧。

5、切忌在报道中暗示自杀是人们面对重大人生困境：如破产，考试失败、被性虐待、开除学籍等的唯一解脱方法。

6、将死者描述为反抗社会黑暗面的勇士，会导致心灵脆弱者误认为社会崇尚自杀行为而盲目效仿。

7、对于因为某种疾病，例如抑郁症、酗酒等引起的自杀，在报道时要同时介绍这类疾病的可治愈性。同时，可以提供相关信息，告知其可以获得的援助和帮助。

8、媒体还可以对自杀未遂的严重后果，如脑功能受损、全身瘫痪等进行描述，以避免个体选择自杀做为解决问题的最佳途径。

⑧、新闻侵害名誉权和新闻侵害隐私权的区别有哪些?

1、侵权方式不同。侵害名誉权的行为一般是采取无中生有、侮辱、诽谤等方式贬损他人的人格，从而使其名誉受到损害；而侵犯隐私权的行为则多为非法获取、扩散有关他人私生活的事实，干涉他人私生活等等，从而使他人的内心安宁受到搅扰。前者散布的是虚假的情节，后者披露的则是真实的情况。

2、侵害结果不同。对他人名誉的侵害，肯定会造成人格的贬损、名誉的降低；而对他人隐私的侵害，则未必造成名誉的降低，有时甚至会提高他的声誉。

3、处臵权不同。隐私权包括个人信息不被非法获悉或公开，个人生活不受外界非法侵扰，个人私事的决定不受非法干涉三项内容，其中有关个人信息的保密并非绝对的，当事人可以自行将其公布于众，也可以授权他人公开发表，也就是当事人可以放弃这部分隐私权；而名誉权的中心内容是社会对当事人的评价，这一权利不可放弃，他不能自行或授意他人贬损自己的名誉。

4、责任方式不同。侵害名誉权的责任方式有停止侵害、消除影响、恢复名誉、赔礼道赚、赔偿损害等方式，而侵害隐私权的责任方式主要是停止侵害、赔礼道歉、赔偿损失等方式。

四、论述题

①、结合实际谈谈当前新闻职业道德失范主要有哪些表现与原因有哪些？

表现：‚有偿‛新闻；‚新闻敲诈‛；虚假报道；不良广告；格调低俗；抄袭剽窃；不正当采访和发表新闻；报道对象比例失衡；不正当竞争；网络信息的安全畅通。

原因：

1、经济利益的驱使。新闻传播引入市场因素之后,社会上的不正之风对新闻传播产生强大的冲击,部分新闻工作者受其影响,忽视了‚国家利益‛、‚政治利益‛、‚群体利益‛只求自身眼前实际利益,放松了对自己素质和职业的严格要求。

2、新闻行业自身存在着一些不规范的问题。任何行业都会存在一些问题,尤其在我国尚未走向规范的新闻媒体行业,因为其巨大的舆论影响力和权威性,在从业人员职业道德素质不高的情况下更容易滋生腐败,其一句简单的评论就可以决定一家企业的生死。同时我国的新闻媒体的影响力还体现在其为党和政府的‚喉舌‛,这种比较特殊的地位也容易出现行业不正之风。

3、缺乏有效监督机制。《新闻工作者道德准则》强调‚新闻工作者不得以任何名义索要、接受或借用采访报道对象的钱、物、有价证券、信用卡等„„参加各种会议和活动不得索要或接受任何形式的礼金„„不得利用职务之便牟取私利„„‛但仍有记者将其视为一纸空文，我行我素，屡屡犯禁。有的媒体主管部门对记者操守的管理存在盲点，监督不严、监管不力，奖惩机制未够完善，一旦记者出现了事故也只能听之任之。②、结合实际谈谈改革开放以来我国新闻立法的进展情况及呼吁新闻立法的必要性。

1）对新闻立法的指导思想和基本原则作了相当充分的论证：一方面要保障新闻自由，保障新闻工作者的正当权利；另一方面限制、制裁违背宪法和法律的言论。

2）对新闻法的各方面内容作了广泛探讨。除言论、出版、新闻自由外，诸如：知情权、名誉权、隐私权、肖像权、诽谤、更正和答辩、新闻报道与司法、追惩制和预防制、舆论监督、新闻记者的权利和义务、保守国家秘密、禁止淫秽、著作权等等，皆有涉及。3）新闻法研究领域的争议得到全面展示。

难点九条：（1）新闻法早出台还是晚出台；（2）新闻法应立足现实还是理想的超前的；（3）是否允许私人办报；（4）新闻自由；（5）新闻的功能；（6）舆论监督；（7）法律责任；（8）新闻仲裁制度；（9）新闻工作者自律。新闻立法的核心在于破除人治；媒体权力也应该受到制约；信息公开权力不足以保障公民知情权。

实际：

（一）腐败不断加剧，怨声载道，是怎么来的？同样是在发展市场经济的途中，美国当年有媒体开展的‚扒粪运动‛，我们却在那里大搞‚正面宣传‛，从1987年－2010年被绳之以法的120名省部级高官，没有一个是由媒体从发现蛛丝马迹开始，步步深入揭发出来的。我国新闻体制是本地无法揭发本地贪官，又因为禁止跨地区监督，不准媒体揭发外地贪官。这等于是创造了令贪官放心的舆论氛围。

（二）我国贫富悬殊越拉越大。世界银行最新公布的数据显示，中国居民收入的基尼系数已由改革开放前的0.28上升到目前的0.48（欧洲与日本在0.24～0.36左右）。而且，1%的人口掌握了41.4%财富,财富集中度畸高。招商银行联合贝恩管理顾问公司对外发布的报告显示，相当于中国总人口0.2‟的人，持有相当于全国城乡居民存款余额20万亿元的近一半资金。不让媒体向决策层及时输送贫富悬殊的信息，不利于国家微调税收和分配政策；不让媒体向全社会输送这方面的情况和意见，就不能形成缩小基尼系数的社会动力。

（三）许多全局性的问题由来已久，这两年爆发性地呈现在社会公众面前，是怎么回事？政治体制改革进展迟缓，其理由还可有一说，但是像领导干部及其配偶财产公开、党政机关‚三公问题‛、各地普遍建政府大厦、国企高管与一线职工收入差距太大、药品流通环节问题多导致药费奇贵等问题，群众议论纷纷，解决起来并不像政治体制改革那样牵一发而动全身，但传媒也是无所作为，并不是他们不敏感，视而不见。在‚稳定压倒一切‛的借口下面，传媒偶尔触及皮毛，都要冒很大风险。以至于有某特大城市下令传媒不得讨论孩子上幼儿园难、上小学难，以及大量居民被狗咬伤，怎样处理人与狗的关系的问题，传媒也只好遵命。我们过去总是认为，要把一切不稳定的因素消灭在萌芽状态，媒体要配合，不挑开引起不安定的矛盾，安心‚把蛋糕做大‛。结果让以上几方面的问题不断积累，堆积如山，结果造成更加严重的不安定因素。

（四）‚文革‛回潮是怎么来的？无论反右、大跃进和大饥荒，还是‚文革‛，都早已过了档案保密期了，可是我们几十年如一日，很少让出版社出版披露这些巨大灾难和严重错误的著作。这是导致现在出现‚文革‛回潮、称赞毛泽东的无产阶级专政下继续革命理论现象的一个重要原因，为我国政治体制改革增加了一股新的阻力。③、结合案例论述媒介审判的特征、危害，并谈谈新闻媒体应如何避免媒介审判？

‚媒介审判‛的 特征：1）多发生在刑事审判中，被报道对象多是民愤极大、影响深广的‚非自愿性公众人物‛，被报道者处于绝对的弱势地位，媒体往往打着顺应民意的旗号，乐得‚落井下石‛。

2）为体现媒体所标榜的公正的社会立场，媒体对被告一方往往‚一棒子打死‛，在事实的选取上往往是片面的、夸张的，这就很可能会得出错误的结论来。3）‚媒介审判‛的事件一般具有重要性和显著性，由于竞争的日趋激烈，一些媒体对此类具有极大影响力和可读性的事件趋之若鹜，对这些事件进行长时间、大容量、一边倒的宣传和炒作，形成一种齐声挞伐的舆论氛围，给公众以错误的印象，使公众服从于这种格调一致的错误认知。这样一来，司法机关在案件的审理过程中，迫于舆论所造成的各种压力，很可能会对一些案件做出不公正的判决。

‚媒介审判‛的危害：

1、对刑事案件不合理的定性违背了《刑法》的‚罪刑法定‛原则和《刑事诉讼法》第十二条的规定，即‚未经人民法院依法判决，对任何人都不得确定有罪‛。在民事案件结案之前抢先做出倾向于一方的报道则违反了《民事诉讼法》确认的诉讼主体地位平等原则。

2、容易摧毁公众对法院的信任，也就容易摧毁了法治的基础。

3、不利于培养人们的法律意识和法制观念。

4、使媒体自身承担不利的后果，如妨碍民事诉讼会受到法院的处罚；不正当的定性、定罪更可能被诉名誉侵权。

方法：

1、判决前，不对案件做定罪、定性式的报道；

2、不应指责诉讼参与人正当行使诉讼权利的行为；

3、平衡报道，不做诉讼一方代言人；

4、对案件报道中涉及的某些群体予以特别的关切：（1）对未成年人的特别保护（2）对妇女的特别保护

5、对涉密案情不详细报道；

6、评论一般应当在判决后进行，批评性评论要特别注意：

（1）批评性评论内容不外是涉及实体和程序两大领域，而质疑和批评法院在案件审理过程中的程序违法行为无损司法公正。（2）批评性评论应当持‚谨慎‛态度，应对素材要严加核实，力求事实典型，评论公允，而不宜不加选择，铺天盖地。（3）批评性评论应当抱有善意，将正当批评与侮辱和谩骂区别开来。（4）批评性评论应当避免针对法官个人的品行与学识，对事不对人。④、结合实际谈谈如何把握‚限制公职人员名誉权与保护舆论监督‛ 两者之间的平衡？ 确立‚实际恶意‛原则主观上的故意：是指行为人预见到了自己的行为可能导致的损害后果，但是希望或者放任结果的发生，类似于‚实际恶意‛原则中的‚明知故犯‛。重大过失：行为人应当预见到自己的行为可能发生不良后果而没有预见，类似于‚实际恶意原则‛中的‚严重失职‛。确立‚事实—评论分离‛原则

1）假事实——要求‚内容基本真实‛

2）发表不当评论：明明知道评论所依据的事实是虚假的，仍然进行评论。A 评论所依据的事实是否是真实的——如果评论者并不知道所依据的事实是虚假的，或者没有理由知道事实是虚假的，即使事实真的是虚假的，也不应负责。B 纯粹的评论本身是否构成侵权——事实己得到确认为真实的情况下，就该事实发表的评论在任何情况下都不能认为是侵害被评论者的名誉。

3）表达侮辱性言辞

确立‚公职人员公共事务与私人事务区分开来‛的原则

公共事务范畴：政府官员是公共权力的行使者，以政府机关的名义行使或活动；人事务范畴：政府官员以自己名义行为，这些行为是对其作为一般公民所享有的自身权利的行使。

如披露官员在私人交往中贪图便宜、在家庭和婚姻关系上有过不诚实行为，对这些隐私的披露所引起的纠纷是否可以看作名誉侵权，关键在于这些行为是否与被披露者的公职的适应性有着直接或较为密切的联系。

⑤、案例分析：‚深圳联防队员强奸案‛ 新闻采访行为，请你对该案例进行新闻道德评价。评价：首先，应确定新闻传播行为的动机。当事件发生时，记者在第一时间报道事件进展，为受众提供全面的信息的动机是善的。记者应当秉承诚实、公正、人道的原则。但是，不可否认的是有些记者的动机并无善意。他们捕风捉影，窥探隐私，不惜牺牲受害人的尊严隐私为代价，以博取受众的关注。他们的动机其实受到个人私利和商业利益的驱使。

其次，记者进行采访报道的手段是存在很大争议的。记者公然闯入受害人的住所，将话筒伸向一个完全不愿意讲述自己悲惨经历的受害人面前，并将他们的哭泣、无助彻底地暴露在镜头之下。这是手段完全无视人文关怀，是不符合人道主义原则，不符合基本的新闻职业道德规范的。其次，记者的采访报道行为达到的效果是恶善共存，但恶大于善。受众确实通过记者采访的文字和画面了解了事件的某一个部分，但是这些远不能展现事件的原貌。记者片面的过度关注受害人的状况，却忽视了跟进案件发展情况和对该问题的深入探讨。受众大量的质疑和批判足以看出记者采访报道行为的效果。

最后，从案件中记者的采访报道行为的动机和效果的关系来看，存在善的动机导致恶的效果以及恶的动机导致恶的效果两种情况。当然那些为了个人私利和商业利益而进行采访报道的行为是应该受到谴责的。值得我们注意的是善的动机带来了恶的效果，在道德评价中我们应该如何看待这些行为呢？如果恶的效果是因为在目前客观条件下无法预见的，或是虽然可以预见但是无法避免的，我们依然可以认为这些行为是善的。但如果没有采取必要的措施来减小伤害或者缺乏道德责任感，则这个行为善恶值得商榷。在‚深圳联防队员强奸案‛中，为了客观全面的报道案件，对受害一方的报道是必要的，但是如果报道行为会对受害者造成伤害，那就应该尽量避免。记者可以预见采访报道行为会对他们造成的影响，这种影响也是可以规避的，但是记者并没有采取必要的措施来减小对受害者的伤害，所以记者的报道行为很难被认定为是善的。

⑥、案例分析：‚茶水发炎‚报道行为，请你对该案例进行新闻道德评价。评价：动机：善，舆论监督，考察医德医风。

手段：不正当，不符合道德规范。记者故意设‚圈套‛，向医生提供了虚假病史，谎称自己‚尿痛‛。记者冒充患者，提供假尿液的行为违反了诚实信用原则。效果：恶，不仅会影响正常的医疗工作，而且会误导广大公众，使本来就紧张的医患关系进一步升温。

从案件中记者的采访报道行为的动机和效果的关系来看，存在善的动机导致恶的效果。如果恶的效果是因为在目前客观条件下无法预见的，或是虽然可以预见但是无法避免的，我们依然可以认为这些行为是善的。但如果没有采取必要的措施来减小伤害或者缺乏道德责任感，则这个行为善恶值得商榷。记者可以预见采访报道行为会对他们造成的影响，这种影响也是可以规避的，但是记者并没有采取必要的措施来减小对受害者的伤害，所以记者的报道行为很难被认定为是善的。

1、新闻自由与国家秘密之间的关系

新闻传播活动与保守国家秘密绝不是相互矛盾，相互排斥的。新闻自由也从来不是绝对的，无条件的。在世界上的任何国家，保守国家秘密都是新闻自由的底线，这是出于维护国家安全和利益而对新闻传播活动所做的必要限制。在我国，做好新闻保密工作，对于有效地保护国家秘密、维护国家安全和利益、促进社会主义建设的顺利进行具有十分重要的意义。当今社会已经进入信息时代，随着改革开放的不断深入，我国新闻传播事业蓬勃发展，各类媒体百花齐放，新闻报道面日益扩大，媒体出口限制日益放宽，这些新情况同时给新闻保密工作提出了新的挑战，进一步显示了加强新闻保密工作的重要性和紧迫性。新闻侵害隐私权、名誉权的构成条件

新闻侵害隐私权的构成条件：（1新闻侵害隐私权行为的存在.(2)受害人可以被指认。（3）导致了损害结果的出现。（4）行为人主观上的过错。

新闻侵害名誉权的构成条件：（1）、行为人实施了侵害名誉权的行为传。（2）、行为人传播的内容直接指向受害人。（3）、行为人传播的内容确有造成受害人精神损失的事实。（4）、行为人主观上有过错。

3、为什么要发扬清正廉洁的作风

4、受害人同意作为一种抗辩事由必须满足什么条件

（1）受害人事先明示的事实意思表示。受害人的同意应该是在侵害行为之前表示出的意思，而不是事后的意思。受害人同意的意思一般应该是明示，并且必须是真实的。（2）行为人主观上的善意。行为人主观上的善意应该是受害人同意这种正当抗辩事由的构成条件。否则，行为人则有可能利用受害人的同意而采取恶意行为。（3）不超过同意的范围和限度。（4）受害人之同意不违反法律与社会公德

5、新闻传播职业道德与新闻法规是如何相互作用的

1、新闻传播职业道德对新闻传播法规的作用。一是新闻船舶职业道德为新闻传播法规提供存在的价值基础。二是新闻传播职业道德对新闻传播法规具有多方面的补充作用。三是加强新闻传播职业道德对新闻传播法规的实施起着举足轻重的促进作用。

2、新闻传播法规对新闻传播职业道德的作用。一是新闻传播法规可以保障道德规则的实施。二是新闻传播法规是传播新闻传播职业道德的有力手段。

6、如何预防和减少媒介审判

（！）政府及司法机关加强立法，完善自身机制。一方面，要加强立法，另一方面，在审判中要加强信息透明度，满足公众知情权和媒介的新闻自由权，保证公开审判，取得公众的信任和理解。

（2）媒介应做不懈努力自律，不是仲裁者媒介必须坚持新闻的真实性、客观性、公正性、全面性等基本原则，忠实于新闻事实的本来面目，坚持用中性语言，尽可能做到平衡报道，力求司法机关处理该案创造良好的舆论环境。（3）公众也应出一份力。解决好受众的问题，‚媒介审判‛也就更容易消除，公众自觉学习法律，增强法律知识，提高法律意识，遇事理性思考,理性判断，不轻易受媒介的煽动，做一个信法、守法的群体，才能更好地保证司法的权威性，阻止‛媒介审判‛的发生。

7、如何理解公民对政府或官员行使批评建议权时不能动辄以煽动定罪公民行使批评、建议权的最有效和最直接的手段是通过新闻传播媒体即借助于舆论监督来实现的。新闻传播媒体的舆论监督具有影响大、约束力强等特点，是广大普通公众实现对公权力进行监督的重要方式，因此，依法保护新闻传播媒体的舆论监督权，而不动辄以‚煽动‛定罪就显得尤为重要。8..预防自杀媒体职业指导对媒体报道自杀事件做了哪些指导媒体报道自杀事件应遵守的指导原则：

1、不附加图片或视频，不将自杀方式描绘成无法解释或浪漫或神秘的行为。

2、不对自杀方式进行详尽描述

3、切忌为自杀者歌功颂德或大肆渲染

4、不要使用煽动性标题

5、报道标题用词谨慎

6、不要报道经常有人自杀的地点

7、关注自杀者的亲属。

9、新闻职业道德规范体系由哪些内容构成

一条道德原则和几条道德规范构成

道德原则就是新闻传播职业道德的基本原则，是新闻传播职业道德规范体系的核心，是新闻传播行业及从业者在调整职业活动中各种利益关系时必须遵循的最重要的一把尺子。有从新闻自由原则到后来的社会责任论、还有全心全意为人民服务的原则。

道德规范：

1、新闻要真是客观与公正。

2、清正廉洁，以正当方式从事本职工作。

3、自觉遵守法律，不得损害国家利益和公民合法权利。

4、提倡公平竞争，加强协作与交流。

5、同情弱者，注意保护少年儿童等易受伤害者。

1.根据中宣部及新闻出版署的相关规定，我国的报刊监督制度包括哪些

答：（1）依法出版制度：所有登记注册事项，不得任意变更有关登记事项必须在每期报刊上标明。如报纸名称、出版单位、主管单位、日期、版序等一个刊号只能对应一种报纸或期刊同一种报纸，不得以不同开版出版所有版页作为整体出版发行，部分版页不得单独发行——案例：环球时报南联盟使馆被炸报纸休刊10天以上和期刊休刊，须向当地新闻出版局备案

（2）事后审查制度：新闻出版总署负责全国报纸、期刊的审读报刊司负责指导全国新闻出版系统的报刊审读地方新闻出版部门负责本行政区域报刊审读报纸、期刊出版单位建立阅评制度，定期出阅评报告审读结果要出‚审读简报‛，各省每月报送新闻出版总署不报或迟报造成严重后果的，要追究责任

（3）质量评估制度：质量评估规定：出版质量达不到60分的，即视为不合格报纸，应停办 未达到最低发行量的，均判定为质量不合格报纸，应限期观察，劝其停办。发行质量是指报纸出版两年后必须达到的最低发行量，省－10万、地－3万、县－1万；中央、国务院各部委报纸－3万；省及省以下专业报－2万；晚报－5万；

（4）违纪违规报刊警告制度

2.重大政务新闻的发布原则是什么

答： 1）新华社统一发布 确保权威性、真实性、统一性。2）按期限、范围刊出。两会报告，最快3小时见报，面向所有公民。有的内容，只对一部分人，内参、增刊等。3）政令发布前由首长签字。4）领导个人活动等报道，由领导亲自审阅。

3.如何区分违法煽动行为和正当批评行为

答：（1）表述方式： 煽动行为：非理性的、情绪化的、蛊惑性语言正当的批评： 理性的叙述和分析（2）内容： 煽动行为： 虚假、浮夸、片面 正当的批评：如实反映和评述事实（3）目的：煽动行为：激起他人反社会行为正当的批评：引导人们认识各种社会 弊端的实质（4）性质： 煽动行为：贬损性、破坏性 正当的批评：批评性、建设性

4.《新闻出版保密规定》中如何解释与规定新闻出版与保密制度

答：该规定‚适用于报刊、新闻电讯、书籍、地图、图文资料、声像制品的出版和发行以及广播节日、电视节目、电影的制作和播放。‛

（1.）新闻出版的保密工作，坚持贯彻既保守国家秘密又有利于新闻出版工作正常进行的方针。（2.）新闻出版保密审查实行自审与送审相结合的制度。新闻出版单位和提供信息的单位，对拟公开出版、报道的信息，应当按照有关的保密规定进行自审；对是否涉及国家秘密界限不清的信息，应当送交有关主管部门或其上级机关、单位审定。涉及其他单位工作中的国家秘密的，应当负责征求有关单位的意见。5.关于煽动罪的四项罪名是什么（不确定）

答：（1）煽动分裂国家罪（2）煽动颠覆国家政权罪（3）煽动民族仇恨、民族歧视罪（4）煽动群众抗拒法律实施罪（5）煽动军人逃离部队罪

6.大众传播泄露国家秘密的形式有哪些

答：（1）国外情报机构参透进来窃取经济技术秘密（2）在外贸洽谈中无意或者有意泄露机密（3）通过通信邮电方式把国家秘密泄露出去（4）在报刊上刊登了不该刊登的秘密

7.隐私权的法律特性

答：

1、权利主体是自然人,属于一项独立的人格权；

2、内容丰富：包括通信秘密、身体秘密、婚姻秘密、收入秘密等。

3、在不违背公序良俗原则的前提下，隐私权可以抛弃，也可以被隐私权人用以获得收益。隐私权人可以自行披露隐私，也可以授权他人对外传播，并通过这种方式获得报酬。

4、隐私权是一种得克减的权利。当国家处于紧急状态时，政府有权对公民的隐私权进行限制甚至剥夺，以维护国家利益。8.新闻职业道德的调整对象有哪些

答：（1）与受众的关系；（2）与工作对象的关系；（3）与同行的关系；与所属媒体的关系；（4）与广告客户的关系。

9.作为一种理想的新闻职业标准态度和行为，新闻专业主义的内容包括哪些

答：（1)新闻媒介摆脱外界干涉，摆脱来自政府、广告商甚至公众的干涉；(2）新闻媒介为实现‚公众的知晓权‛服务；（3）新闻媒介探求真理、反映真理；（4）新闻媒介客观公正地报道事实。（5）这些理念在当前新闻报道中都有所体现。尽管市场经济给新闻业的发展带来一定负面影响，比如新闻风格低俗、有偿新闻层出不穷等，然而这并没有阻碍新闻业的独立成长。

10.‚绝对的客观公正不可能达到，而在网络时代里，特殊的传播机制使得客观性的推论显得更加复杂‛如何理解这话

答：媒介观：独立媒介观的悖论在网络时代面临着新的解读。无论政治因素还是商业因素都更难控制和影响传媒；重要门户网站和利益集团的信息垄断。

新闻观： 客观：‚新闻媒介是观点的报道者，而不是意见的鼓吹者，新闻事业的客观性是通向‘合法’和‘可信’的途径‛。矛盾：‚新闻生产背后有意无意深藏着种种‘主观’因 子‛；.绝对的客观公正不可能达到，而在网络时代里，特殊的传播机制使得客观性的推论显得更加复杂。由于①信息的传播者增多，视角也相应增多，被报道的事实会通过各个角度得到全面完整地呈现，客观报道的可能性变大。‚华南虎‛ ②传播内容的责任意识降低。‚由于无边无际的信息出口选择，公众很可能被埋没在信息垃圾，甚至谣言和谎言的汪洋大海里。‛ 记者观：新闻专业主义要求新闻从业人员以公众利益为目标，勇于揭露和批判社会的黑暗和不公，带领公众探求真理，代替公众行使正义。公民记者——‚人人都是报道者‛成为可能。

受众观：落实‚为公众服务‛的目标看起来更加具有可行性。问题：网络时代受众的特点？网民情绪化、个人化的倾向值得关注和警惕。如果网民不理性的声音使得舆论形成‚沉默的螺旋‛，影响媒体的独立报道，新闻专业主义将面临更大的危机。

结论：只有公民记者与职业记者、传统媒体和网络新媒体、新闻内容制作者和信息流通把关人都能自觉遵守新闻专业主义理念，在新的媒体生态环境中互补互融，公众的利益维护也才能得到最大化实现。

11.新闻职业道德的失范的主要表现有哪些

答：

1、舆论监督不利（1）不行使舆论监督 视而不见，舆论失语，不发言。（2）乱行使舆论监督 超越程序，搞特权，形成新闻审判。

2.虚假新闻泛滥（1）凭空捏造型 炒作、假新闻。《纸馅包子》等（2）捕风捉影型 道听途说，推理想象，造成虚假娱乐新闻（3）添枝加叶型 政绩欺骗，水分、泡沫，吹嘘夸大，虚假。（4）作风不实型 报道先进长相时，没仔细调查，把秃顶，写成每天上班前，整理一下头发。造成虚假。（5）知识缺乏型 对某个领域不了解，科技发明、考古发掘等，乱写、瞎写，造成虚假。

3、新闻侵权隐私、名誉、人格

4、黄色倾向

5、有偿新闻 指新闻机构向要求刊播新闻的人收取一定费用的新闻。宣传费，小闻大报。

6、有偿不闻 封口费，有闻不报。

12.我国新闻法制的主要内容和基本原则

答：基本原则：

（一）坚持党的领导和两个服务的方向的原则：.坚持中国共产党的领导 坚持为人民服务、为社会主义服务的方向

（二）依法行使言论出版自由权利的原则：公民享有言论出版自由权利、不可滥用言论出版自由权利、新闻传播违法行为的界定、新闻传播刑事违法行为的界定、新闻传播民事违法行为的界定

主要内容：新闻传播活动，是人类社会生存与发展的基本手段之一。新闻传播活动的触角，遍及社会的各个角落。因此，新闻传播法制，整个社会、社会上的所有人都息息相关。新闻传播法制的内容，涉及到社会的方方面面。

1.调整新闻传播活动外部关系的内容 2.调整新闻传播活动内部关系的内容

（1）有关新闻传播事业行政管理的内容，如报刊、广播电台、电视台、国际互联网站的设立与运作法律规范和制度。（2）有关特殊新闻和信息发布的内容，如重大新闻发布制度、广告发布制度等。

13.作为我国近代第一部新闻出版法《大清印刷物专律》是如何限制言论出版自由的

答：第一，实行注册登记制度，凡印刷物及新闻记载均须向所在地巡警衙门呈请，报交京师印刷总局注册。第二，专门规定了‚讪谤‛条款，凡有‚令人阅之有怨恨或悔谩，或加暴行于皇帝族或政府，或煽动愚民违背典章图制‛者，须科以10年以下的监禁或5000以下的罚款等。第三，法律赋予地方各级行政长官以很大的司法权，规定他们有权管理对印刷物的指控，逮捕被告，随意封闭印刷所。14.根据《出版管理条例》规定，非法出版活动主要包括哪些

答：

1、未经批准擅自出版报刊２、假冒报刊名称出版３、转让刊号和出版权４、盗印报刊

15.依照规定，记者站的权限与活动限制分别有哪些

答：权限：（1）记者站不是独立机构，不具有法人资格，不得再设立分支机构（2）不得从事经营活动（3）记者站应接受当地新闻出版行政部门的管理（4）出版非正式报纸的报社，不得设立记者站或其他类似机构 活动限制：只限于专门开展采访、组稿、通联等新闻业务，不得进行与上述新闻业务无关的其他活动，更不得利用其名义从事发行、广告、拉赞助、开办经济实体或进行其他经营活动。

三．论述题

1.网络舆论监督的利与弊

答： 网络监督一般诉诸公民的情感和常识，具有浓重的道德色彩，虽然无谓私心，但缺乏专业的眼光会让人忽略必要的细节，激愤的情绪往往淹没了理性的思考，道德的判断往往代替了法律的分析，惩罚的愿望往往压倒正当程序的要求。他们的批判和坚持，或许可以纠正某些个案的裁判，但对于事件未审先断的评论却可能给法官以先入之见，或造成法官屈于舆论压力、民愤左右司法，更为严重的后果，是引起领导超越法律的干预。由此可见，盲目夸大网络监督的作用，对于建设司法公正并无裨益。网络监督是一把双刃剑

利：

1、开辟舆论监督的新形式；

2、满足受众知情权；

3、促进公民参与社会事务的进程；

4、促进行业改革及社会风气改变；

弊：

1、可能干扰司法公正；网民的非专业及情绪化问题；

2、造成‚媒体万能‛、‚舆论监督万能‛的错觉；真正解决问题还是靠司法公正，靠政府部门的执法水平与执法力度；

3、造成公民对媒体的依赖；影响法制建设的真正完善；

2.公众人物隐私权与新闻自由的冲突（展开分析）

答： 新闻自由与公众人物隐私权的冲突由来以久,不管是在理论上还是在司法实践中都在进行不断地探索,当两者发生冲突时应该采取根据个案中的利益平衡原则,并考虑社会政治利益和公共利益以及有限的公众合理兴趣,衡量两者的利益,作出准确的判断。在保证新闻自由的同时保护公众人物的合理隐私,维护社会的和谐。

媒体报道公众人物隐私应该受到的限制 其一是公共利益原则，即大众知情权不得侵犯与公众利益无关的隐私。其二是不得滥用权利原则，即不得恶意捕风捉影去推测，甚至编造公众人物的隐私去达到某种目的。其三是公众人物人格尊严不受侵犯原则，即不得以侵害人格尊严为目的。个人观点：这里涉及的公众人物的隐私权主要是指与新闻自由的冲突和平衡问题。‚名人‛的隐私权要加以限制，主要是他们因知名度获得的荣誉和利益应通过一定的代价来赎买。从法理上说，权利的限制往往与公共利益有关，公众人物的隐私权受限也不例外。这主要是考虑到，‚公众人物的事业不仅是他们自己的，也是社会的、公众的，公众有权了解他们的事业及与他们的事业有关的个人情况‛。我认为，没有一个标准可以准确界定隐私权与公众知情权的界限。实际上，隐私权所保护的是公民私人生活信息的安宁，宣扬这种信息（无论是否加以主观评论）本身即可构成侵权，而公众人物隐私权受到限制是因为他的职业或所涉及的事实具有强烈的公共属性，只有赋予社会大众必要的知情权才能保障公众在此之上的合法利益。

明星的隐私权是非常有限的。如果一个人想知道明星的住址，不一定要通过媒体，还有其他很多渠道。就如2004年的‚冯小刚抽人事件‛中，如果《明星》周刊就此发表的声明属实，并未刊登明星详细住址，就不构成侵犯冯小刚的隐私权。

3.有偿新闻行为的构成要件，部分有偿新闻行为的抗辩和责任豁免理由

答：有偿新闻的构成要件：1.主体在事实上获取了钱、物、消费等非正当利益；2.确有以新闻报道威逼对象给与钱、物、消费等非正当利益的言语行为；3.以1项或2项要件为背景的有偿新闻，已经通过媒体并以新闻形式实施发布。1.符合1项和3项要件的有偿新闻行为，不论主体为法人、自然人，不论信息真伪或是否具有新闻价值，应视为收受贿赂。所受贿赂达到法律规定定罪数额的，承担相应的刑事责任；低于该数额的，主管部门必须给予行政或纪律处分。2.符合2项、或同时符合2项和3项要件的有偿新闻行为，不论主体为法人、自 然人，不论信息真伪或是否具有新闻价值，应视为敲诈勒索。所敲诈或通过敲诈已占有的钱财数额达到法律定罪规定的，应按敲诈罪论处，承担相应的刑事责任；低于该数额的，主管部门必须给予行政或纪律处分。3.以1项或2项要件为背景，故意制造虚假新闻且影响恶劣的，应视为侵害受众新闻消费权益的不法行为。必须承担违约责任，进行公开道歉，接受监督部门的经济处罚和其他行政或纪律处分。如同时构成受贿或敲诈或侵权的，则数项并处。自然人行为，法人连坐；法人行为，自然人如无故意可免于严格法律责任。4.实质内容为广告的有偿新闻，以新闻的权威性和美誉度，为报道对象作市场引导，属新闻报道权非法干预市场经济秩序，同时也妨碍了报道对象同行业的其他经营组织进行公平竞争的自由权利。这种行为的性质，应视为与报道对象共同违反《反不正当竞争法》，必须承担相应的连带责任，进行公开道歉，接受经济处罚和其他行政或纪律处分。如该有偿新闻为虚假甚或诋毁同业其他经营者的广告，则属于严重违背《反不正当竞争法》的行为，将视情节承担相关民事、事等法律责任。如同时构成受贿或敲诈或侵权，则数项并处。自然人行为，法人连坐；法人行为，自然人如无故意可免于严格法律责任。5.经常刊播有偿新闻，数量多、影响大，严重败坏媒体形象；硬性向采编人员下达创收指标，并事实上造成单位整体以有偿新闻谋取经济利益的，应视为法人违法。法人代表和决策层人员必须承担渎职责任。

部分有偿新闻行为的抗辩和责任豁免理由：1.主体虽有主观故意，但未有收受贿赂的事实，报道内容属真实信息的，应免于责任。理由：(1)事实对行为构成具有决定性意义。受贿事实不能确认，主体即不受法律追诉；(2)客观上未对受众和社会造成危害；(3)有利于为已实施发布有偿新闻而未占有非法利益者预留法外出路。但有敲诈言语行为的不属于本项所述免责范围。2.记者个人收受钱财、获取好处而发布有偿新闻，如不发生虚假、侵权或违反《反不正当竞争法》，行为符合媒体发布新闻的正常程序，记者承担受贿责任，法人可获得责任豁免。记者对自身采访报道行为必须遵循职业道德，负有法定义务，不能要求媒体对记者每一次报道活动实施道德调查。该项责任豁免具有现实意义，因为有些媒体被有偿新 闻搞得草木皆兵，会将大量精力花在揣度稿件后面是否存在‚有偿‛背景上。3.主体不知情，所发布有偿新闻由兄弟单位、媒体以外单位或个人提供，信息真实，但提供者牟取不法利益。这种情况，主体无过失，应追究提供者法律责任。理由：(1)主体既未有主观故意，也未有受贿事实，不能够构成有偿新闻行为；(2)主体行为符合媒体发布新闻的正常程序；(3)媒体不承担对提供信息者进行道德调查的义务；这种调查的实质，是弄清楚对象是否存在受贿事实的刑事侦查。4.有三种难以确定道德恶意的行为，自然人似可免除严格法律责任。(1)有偿组版、有偿联办节目等；(2)以新闻报道得到广告方、赞助方或发行对象的好感和首肯，从而获取广告、赞助和发行利益；(3)将新闻文体和报道技法用于广告宣传。这三种行为危害较孝利益基本正当、且属于法人整体受益，同时还存在一些学术上难以界定的问题，有关当事人不应被追究个人责任。但情节严重、损害新闻的严肃性者，法人必须承担违纪责任 四．案列分析：

职业道德规范：

1、针对拍照片：记者首要任务是报道新闻；

2、针对女孩： 拍完之后应该去救，而且尽力去救。现有资料显示，他并没有去救，只是把秃鹰赶走，目送女孩走到食物发放中心。所以他后来自己也精神煎熬。

3、客观公正评价：不能因为他没去救，就说他没人性。事实是他非常善良，也心存道义，否则不会那么伤心。可能当时需要救助的人太多了，感觉绝望了，没办法救了，救不过来。也可能救不活。身体已经很差。职业道德与社会伦理可以统一；职业人和自然人可以统一,也应该统一。新闻记者：职业人与自然人的统一 ；忠于职守与人文关怀的统一。社会伦理道德与职业道德的统一；社会伦理道德是新闻工作者作为一个人或一个公民所应该具备的最起码的道德情操，它是一个人思想道德素质、人生观和价值观的综合体现，这看似与从业者的业务水平关系不大，却从根本上指导和规定了一个新闻工作者的思考和行为方式，因此意义重大。

一、不定项选择题

1、新闻法律关系的主体是（ACD）

A、新闻记者或新闻从业人员 B、物 C、新闻媒体 D、政府、公民、法人、社会团体、群众团体

2、新闻法律关系的客体是（ABD）

A、物 B、智力成果 C、新闻媒体 D、新闻行为

3、新闻传播法律关系的主要内容有（ABCD）

A、消极的权利和积极的权利 B、约定的权利和要求保护的权利 C、消极不作为的义务和积极作为的义务 D、接受法律制裁的义务

4、有关于新闻传播法律关系下列说法中正确的是（ABCD）A新闻法律关系是根据新闻法律规范建立的关系。

B新闻法律关系是以法律上的权利和义务为内容的社会关系。C新闻法律关系是由国家强制力保障的社会关系。D新闻法律关系是一种思想社会关系。

5、我国新闻法制的基本原则有哪些（ABC）

A依法行使言论出版自由原则 B社会效益第一原则 C宪法原则 D实际恶意原则

6、新闻法制的核心问题为言论和出版自由，其内涵包括（ABC）

A、言论自由 B、出版自由 C、新闻自由 D公共利益原则；较少限制手段原则 ；事后限制原则；明显而即刻危险的原则；法律规定明确、限制精确的原则；绝对禁止原则

7、海洋法系和大陆法系的三种新闻法规形式有（ABD）

A《新闻法》 B判例法 C英美法系 D写在《宪法》、《民法》、《刑法》以及其他的专用法律条款中

8、英美国家各种判例法案例有（ABCD）

A、李尔本叛国案 B、约翰.威克斯案 C、1996年诽谤法案 D曾格案和沙利文案

9、境外新闻媒体派出机构与记者的管理方法主要有（ABCD）

A、申请批准注册制 B、限制采访许可 C、控制新闻源（接受采访者）D、参看《关于加强对境外记者采访事项和管理工作的通知》和《外国通讯社在中国境内发布新闻信息管理办法》

10、广告发布的三条基本原则是（BCD）

A、禁播丰胸广告、增高广告、医疗广告、保健品广告、减肥广告 B、广告必须促进精神文明建设 C、合法 D、真实 11广告发布中被禁播的有（ABCD）

A、丰胸广告B、增高广告C、医疗广告D、保健品广告和减肥广告

12、新闻侵权的构成要件有（ABCD）

A、违法行为（新闻作品已经发表）B、损害事实 C、因果关系 D、主观过错

13、新闻侵权的抗辩事由有（ABCD）

A、行使舆论监督的职能和权利 B、公正评论 C、权威的消息来源、受害人同意 D、公众人物和公共兴趣、合理使用

14、新闻侵权的责任承担有（ABCD）

A、停止侵害 B、消除影响、恢复名誉 C、赔礼道歉 D、赔偿损失

15、煽动罪的特点有（ABCD）

A、表述方式的非理性 B、内容的非事实性 C、直接面对公众，即公然散布 D、具有导致反常行动的目的

16、煽动罪的五项罪名有（ABCD）

A、煽动分裂国家罪 B、煽动颠覆国家政权罪 C、煽动民族仇恨、民族歧视罪 D、煽动群众抗拒法律实施罪、煽动军人逃离部队罪

17、泄密罪的三种罪名有（ABC）

A、泄露国家秘密罪 B、向境外提供国家秘密、情报罪 C、非法获取或非法持有国家秘密罪 D、泄漏国家领导人隐私罪

18、新闻保密制度具体分为（ABCD）

A、坚持自审和送审制度 B、通过内部途径反映涉及国家秘密的信息的制度 C、采访涉及国家秘密事项的批准制度 D、新闻发布制度

新闻法规与道德 篇2

一、《财经法规与职业道德》课程的教学存在的问题

(一) 学生对课程在将来的职业生涯中的作用认识不清

会计从业资格考试内容分为三个部分, 分别是《会计基础》《职业道德与财经法规》《会计电算化》, 而在这其中, 会计基础和电算化属于是会计的基本理论和操作技能, 是每位学生从事会计工作所必须掌握的基础, 掌握这两部分内容也是担任会计职位的基本前提。正因为如此, 才使得很多学生产生了误解。很多学生只是将《职业道德与财经法规》当作一个应付考试的内容, 为了取得会计从业资格证, 不得已来学习这门学科。而一旦考取了会计从业资格证, 就将《职业道德与法律》抛于脑后, 甚至完全遗忘了这门学科。而且, 这门学科的内容比较枯燥无味, 很多学生也对此提不起兴趣。众多学生认为, 《财经法规与职业道德》只是考会计从业资格证需要, 但是在今后的工作中, 没有公司会检查职业道德与法律, 他们看重的是个人的能力, 而真正能够证明自己能力的, 是牢固的会计基础知识和熟练的电算化操作。

(二) 教学方式陈旧

当前, 这门课程的教学方式大多还是采取的“教师讲、学生听”的授课方式, 教学方式的单一, 使得整个课堂气氛单调, 整个课堂显得没有活力。而且课程内容大多是法律条文、法律规定、职业道德规范, 这些内容都说些理论性的知识, 比较枯燥, 学生的学习热情不高。

(三) 师资力量调配不合理

中专院校会计专业存在这教学结构的缺陷, 主要是缺乏专业的《财经法规与职业道德》课程的讲课教师。很多学校片面的认为《财经法规与职业道德》这门课程内容比较简单, 是纯理论性的课程, 所以对教师的要求比较低, 很多非会计专业的教师也能教这门课程, 因此, 就让很多金融专业的教师代教《财经法规与职业道德》这门课程。专业教师的缺乏导致这门学科的教学质量得不到有效的提高, 所以我们一定要培养更多的专业教师, 完善职校会计专业教师结构。

二、《财经法规与职业道德》教学方法探索

《财经法规与职业道德》是统考科目, 内容枯燥, 如何调动学生的积极性, 怎样让课堂气氛变得充满活力是教师应该探索的课题。但是, 目前很多教师在教学中, 还是采用的“灌输式”教学模式, 在教学过程中, 教师占据了课堂的“统治”地位, 这样的教学很难得到学生的共鸣。

(一) 以案例教学为主

在《财经法规与职业道德》的教学中, 我们应积极地运用案例教学的模式。案例教学法是一种培养运用知识能力的教学方法。《财经法规与职业道德》这一课程内容都是与相关法律法规有关, 其内容比较单调, 也很抽象, 而利用这案例教学法这一模式恰好能够通过具体的某个真实案例, 让学生体会其中, 了解到这些法律法规的真正内涵。运用案例教学法, 首先就要精心准备案例, 教师在宣讲某一会计理论或法律规范时, 要准备适当的案例, 能够反映教学内容, 又具有很强的现实作用, 同时又有一定的探索趣味性的案例, 是我们应该择优选择的, 通过案例细化知识点, 便于学生理解和掌握, 同时加深对知识的记忆。

(二) 以多媒体教学为辅

《财经法规与职业道德》课程的内容量比较大, 而且内容都比较抽象, 这门课程的学习过程是比较枯燥的, 因此, 我们可以使用多媒体来进行教学。多媒体教学容量大, 可以帮助教师在有限的时间内将众多的知识点传授给学生, 而且多媒体不再仅仅是传统的黑板粉笔, 它能够带给学生更为直观、更为震撼的感受, 给学生以视觉和听觉上的强烈冲击, 通过文字、图形、图像、动画、声音和视频等信息载体为学生提供了丰富的感性材料, 使得教材中那些枯燥无味的法律法规变得生动有趣了, 不但能够节省教师的上课时间, 还能够提高学生的学习兴趣。在教学中, 要将案例教学法和多媒体教学充分结合起来, 全面提高教学质量。

三、对《职业道德与法律》教学的思考

由于《财经法规与职业道德》是会计从业资格考试的必考科目, 所以很多教师也只是将这门课程当成一门备考科目来进行教学, 并没有从这门课程的特点和重要性出发。实际上, 《财经法规与职业道德》是学生以后从事会计工作所必需具备的行业基础。通过教学, 要让学生知道合法与非法的界限, 要在合法的条件下, 尽全力的维护公司和个人的利益。作为会计人员, 要有职业素养, 要能够抵制住金钱的诱惑, 所以我们必须要加强《财经法规与职业道德》的教学, 帮助学生建立正确的职业道德观, 用强大的正能量来抵制住各种利益的诱惑。

《财经法规与职业道德》的教学不是让学生单纯地死记硬背, 而是要让学生真正理解课程内容, 这些法律法规为什么会出台?其现实作用是什么?具体的规定又是什么?学生只有掌握了这些, 才能够真正的学好《财经法规与职业道德》这门课程, 才能够做到学以致用。

摘要：一般公司都会设有会计岗位, 而会计岗位也是每个公司最为重要的岗位之一。会计岗位的从业人员最为重要的并不是娴熟的技能和丰富的知识, 而是高尚的职业道德操守。而会计从业资格考试中, 《财经法规与会计职业道德》也是最为重要的一门考试科目, 可见, 《财经法规与职业道德》是非常重要的一门学科。

关键词：财经法规与职业道德,教学方法思考

参考文献

[1]王锦荣.对中职《财经法规与会计职业道德》课程教学的探讨[J], 农业职业教育改革创新与发展—云南省农业教育研究会2011年学术年会论文汇编, 2011 (11) .

[2]王伽.案例教学法在《财经法规与会计职业道德》教学中的应用[J].时代教育 (教育教学) , 2011, (06) .

新闻法规与道德 篇3

关键词：虚假新闻；职业道德；法制环境

中图分类号：G219.2 文献标识码：A文章编号：1006-4117（2011）08-0309-01

一、假新闻的表现与危害

2010年的十大假新闻从“中国作协作家团入住总统套房”到“中国每年有220万青少年死于室内污染”，从“炒蒜高手掷千万买走百斤金条”到“70%举报人遭打击报复”，从“西安市已被确定为国家第五个直辖市”到“喀什房价两个月就翻倍”，乃至“传我军数百战机青岛上空军演”，“‘偷菜’游戏或被取消”，“金庸去世”等等。这些假新闻可谓形形色色，涉及的领域包含政治、经济、军事、文化、社会生活等等。这些假新闻有的是断章取义,歪曲事实,有的是将旧闻的重新包装成新闻，有的是主观臆测,凭空捏造，其目的在于吸引受众的眼球,获取利益。虚假新闻不尊重事实，误导群众，严重者甚至危害社会。伴随着经济、信息全球化的发展，传播力成为一个国家软实力评定标准的重要内容，同时媒体的公信力也成为一个媒体传播力评定标准的重要条件。现代社会生活中，大多数人只能通过“新闻供给机构”去了解身外世界，所以媒体传播内容的真实性，以及受众对媒体的信任感成为一个媒体赖以生存的条件。媒体作为社会公器，利用假新闻来谋求短期的注意力和经济利益，损害其自身的形象与威信，同时危害社会意识和道德等方面的良性发展。

二、虚假新闻的成因

（一）从业人员自身修养不高。在激烈的传媒行业竞争中，一条能够引起轰动的新闻，不论是真是假，都会直接或间接的为媒体带来利益，当新闻人职业准则和赖以生存的经济利益发生矛盾时，一些人会义无反顾地选择后者。利益的趋势致使新闻从业人员的职业精神和社会责任感受到腐蚀，新闻从业人员采用各种不正当手段，片面追求发行量、收听率、收视率和广告额。只要有“好处”，不惜发布未经证实的消息，忘记了党和人民赋予的权利、义务和责任。

（二）新闻体制和法制不健全。新闻体制和法规不健全，对虚假新闻的惩治力度不够是虚假新闻产生的重要原因。近年来，国家颁布了若干规范新闻传播活动和新闻媒介的专门性的行政法规和规章，以防治媒体虚假新闻的传播，但是这并没有对假新闻的泛滥起到控制作用。每年都有大量的虚假新闻出现并被公布，但是鲜少有被惩处的虚假新闻报道者。这种对新闻真实性原则的监督不力和问责机制缺失的情况，为虚假新闻的泛滥提供了土壤。

（三）受众的猎奇心理需求。学者陈力丹指出:“出现这么多假新闻的根本原因,是因为记者、编辑选择新闻的标准不是其社会价值和现实意义,而仅仅为了满足受众的心理需求”。媒体为了迎合部分受众的猎奇心理和低俗情趣，吸引受众眼球，用虚假新闻取代了真正有意义新闻的中心位置，使媒体走向新闻的异端, 从另一个方面促成了假新闻的泛滥。

（四）媒体竞争。随着市场经济体制改革的深入，我国传媒产业化转轨加剧了新闻媒体的竞争。面对巨大的生存压力，一些媒体将“份数决定力量”“市场左右生存”作为其自身发展的指导思想。一些小报小刊、子报刊和网站的编辑、记者为了能够在竞争中取胜，在具体的工作中忽视新闻真实性的原则，不计后果的追求新闻新奇性和轰动效应，以赢得更多的读者，获得更好的经济效益

三、虚假新闻的防治途径

（一）营造法制环境。我国有关新闻的法规法渗透在宪法、法律、行政法规、地方性法规、特别行政区法律法规之中，表现为法律、法规、司法解释等文件，但其并非相当完善，存在制约力不够的现象。要加强对新闻事业的依法管理，首先，要完善和修补现有司法体系中的有关条款。通过对现有法律的补充与修正，加强已有的行政法规的可操作性。其次，细化处罚措施、加强违规新闻媒体的处罚力度。对违规新闻传播者实行行政处罚、巨额经济处罚，以及禁止从事新闻工作的处罚，加大其违规成本。

（二）加强新闻自律。新闻职业道德是社会本质和经济利益的最集中的反映，新闻从业人员要认真学习职业法规，培养良好的职业道德。在思想上，新闻从业者应牢记新闻职业道德原则和要求，并将其内化为自身行动的指导原则，在新闻实践活动中，新闻从业者要将新闻职业道德规范作为处理工作中各种关系的最基本的出发点和归宿。在新闻行业规范中，媒体应建立健全各项规章制度，提高行业准入水平，加强职业考核以及问责力度，并在工作中，对各项具体工作制定相应的管理条例和行为准则。

（三）建立监督机构。新闻媒体和新闻工作者是传递信息、引导舆论的主力军,具有维护社会稳定的作用。在没有有效监督的情况下，必然导致诸多问题的发生。因此,针对我国新闻监督渠道单一、狭窄的现状。在完善法律、法规，加强职业自律、他律的同时，建立相应的监督机制也是提高新闻职业道德水平的必要手段。首先，应建立新闻界内部的新闻批评体系。由新闻界的专业人士和部分外界人士参加形成专门机构，对新闻弊端提出批评，敦促其改正。其次，建立相应的的监督机构，启发公众共同参与。监督机构承担监督媒体的责任，受理群众对新闻工作的意见，以及监督对新闻媒体和从业者违规行为调节、仲裁的执行情况。监督机构及时公布违规操作的媒体或个人，引起公众的关注与讨论，激发公众对新闻监督的热情，以便跟好的达到监督的目的。

结束语：诚然，杜绝虚假新闻，不仅要依赖媒体及新闻从业者在职业道德方面的自律，而且需要国家对本行业制定合理有效的规范进行管理。将内在约束和外在管理相结合，最终形成合力，共同抵制虚假新闻，使虚假新闻最终走向消亡。

作者单位：河北经贸大学人文学院

作者简介：石立群（1984— ），女，河北人，河北经贸大学新闻专业，新闻学硕士，研究方向：应用新闻学。

参考文献：

财会法规与职业道德 篇4

财会法规与职业道德 试题（开卷）

一、单项选择（从下列每小题的四个选择中选择一个正确的，将其序号填入题后的括号内，每题2分，共40分）

1.下列各项中，属于会计行政法规的有（）。

A.《会计法》B.《企业财务会计报告条例》

C.《会计基础工作规范》D.《企业会计制度》

2．在我国,持有会计从业资格证书的人员，每年参加会计人员继续教育的时间不得少于

()小时

A、12B、24C、36D、48

3.按照规定不需要在工商行政管理机关办理注销登记的纳税人，应当向原税务登记机关申报办理注销税务登记，其时间限制为（）

A.自有关机关批准或者宣告终止之日起15日内

B．自有关机关批准或者宣告终止之日起30日内

C．自有关机关批准或者宣告终止之日起60日内

D．自有关机关批准或者宣告终止之日起90日内

4.汇款人委托银行将其款项支付给收款人的结算方式是（）

A.银行卡B.托收承付C.信用卡D.汇兑

5.下列各项中，不符合票据和结算填写要求的是（）。

A．票据的出票日期使用阿拉伯数字填写

B．中文大写金额数字书写中使用繁体字

C．阿拉伯小写金额数字前面，均应填写人民币符号

D．将出票日期2月12日写成零贰月壹拾贰日

6．我国境内的外商投资企业，会计记录文字应符合以下规定（）

A、只能使用中文B、只能使用外文

C．使用中文，同时可选择一种外文D、在中文和外文中选择一种

7.在《中华人民共和国发票管理办法》中，（）是指在购销商品、提供或者接受服务以及从事其他经营活动中，开具、收取的收付款凭证。

A．原始凭证B.发票C．记账凭证D.增值税专用发票

8.除会计师事务所外，从事代理记帐业务的机构必须持有代理记帐许可证书。该代理记帐许可证书的核发机关是（）。

A．县级以上工商行政管理部门 B．县级以上税务部门

C．县级以上财政部门D．县级以上审计部门

9.根据《中华人民共和国会计法》的规定，对随意变更会计处理方法的违法会计行为和向不同的会计资料使用者提供的财务会计报告编制依据不一致的违法会计行为，由县级以上人民政府财政部门责令限期改正，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，可以处（）的罚款。

A．2 000元以上50 000元以下B.2 000元以上20 000元以下

C．3 000元以上20 000元以下D.5 000元以上50 000元以下

10．下列行为中不属于票据丧失后补救措施的是（）。

A．普通诉讼B．公示催告C．挂失止付D．登报声明

11.下列关于票据的功能不正确的有()

A、结算功能B、融资功能C、信贷功能D、汇兑功能

12.对会计制度健全，会计核算准确真实、纳税意识较强，并设有专门办税人员的纳税人，税务机关应当采取的税款征收方式为（）。

A．查账征收B.查定征收C．查验征收D.定期定额征收

13.接受汇票出票人的付款委托，同意承担支付票款义务的人是指（）

A．被背书人B．背书人C．承兑人D．保证人

14.在会计职业道德规范内容中，不属于廉洁自律基本要求的是（）。

A.树立正确的人生观和价值观B.严肃认真，一丝不苟

C.公私分明，不贪不占D.遵纪守法，尽职尽责

15.会计人员继续教育中，有关会计职业道德教育内容，一般不包括（）。

A.形式教育B.技能教育C.品德教育D.法制教育

16.按财政部《会计档案管理办法》的规定，下列（）不属于会计档案的范围。

A．会计凭证B.会计档案移交清册

C．会计档案销毁清册D.财务预算

17.单位卡账户的资金一律从（）转账存入，不得交存现金。

A.基本存款账户B.一般存款账户

C.临时存款账户D.专用存款账户

18.转让无形资产和销售不动产适用（）的营业税税率。

A.3%B.5%C.10%D.15%

19.公司为获得一项工程合同，拟向工程发包方的有关人员支付好处费8万元，公司市

场部持公司董事长的批示到财务部申请该笔款项。财务部经理谢某认为该项支出不符合规定，但考虑公司主要领导已作了批示，遂同意拨付了款项。下列对谢某做法的认定中正确的是（）

A、谢某违反了爱岗敬业的会计职业道德规范要求

B、谢某违反了参与管理的会计职业道德规范要求

C、谢某违反了强化服务的会计职业道德规范要求

D、谢某违反了坚持准则的会计职业道德规范要求

20.纳税人应在领取营业执照之日起，()日内向税务机关申报办理税务登记。

A、15B、20C、30D、4

5二、多项选择题（下列各题，有两个或两个以上符合题意的正确答案。不选、错选、多选、少选均不得分。本类题共10题，每小题2分，共20分。）

1.根据《会计法》的规定，各单位会计工作必须依照法律和国家有关规定接受政府监督，实施的政府机构包括()

A、政府司法部门B、政府审计部门C、人民银行D、证监会

2.根据国家统一会计制度规定，下列属于会计资料的有().A、会计凭证 B、会计账簿 C、财务会计报告 D、会计档案

3.纳税申报的方式中，网上申报不属于（）。

A．直接申报B.邮寄申报C．数据电文申报D.上门申报

4.以下关于总会计师的职责说法中，正确的有（）。

A．组织编制和执行预算、财务收支计划、信贷计划，拟订资金筹措和使用方案，开辟财源，有效地使用资金

B．负责对本单位财会机构设置和会计人员配备，会计专业职务的设置和聘任提出方案

C．负责组织会计人员的业务培训和考核

D．负责对单位的生产经营、业务发展以及基本建设投资等问题作出决策

5.会计人员如果泄露本单位的商业秘密，可能导致的后果会有（）。

A．会计人员的信誉将受到损害B．单位的经济利益将遭受损害

C．会计人员将承担法律责任D．会计行业声誉受到损害

6．签发银行汇票时必须记载的事项有（）

A．无条件支付的承诺B.无条件支付的委托

C．出票人签章D.出票金额

7．下列项目中,属于税务机关可以行使的税务检查范围的是()

A.向扣缴义务人询问与代扣代缴有关的问题

B.检查纳税人的账簿、记账凭证、报表和有关资料

C.依法查核从事生产,经营的纳税人,扣缴义务人的银行存款帐户

D.书面通知纳税人的开户银行和扣缴税款

8．下列有关基本存款账户的表述,符合我国有关规定的是()

A.一个单位只能有一个基本存款账户

B.工资、奖金的支付只能通过一般存款账户进行

C.开立基本存款账户必须取得中国人民银行核发的开户许可证

D.更新改造资金必须存入基本存款账户

9．根据《会计基础工作规范》的规定，国家机关、国有企业、事业单位任用会计人员 应当实行回避制度。单位领导人的直系亲属不得担任本单位的会计机构负责人、会 计主管人员。会计机构负责人、会计主管人员的直系亲属不得在本单位会计机构中担任出纳工作。需要回避的直系亲属包括（）。

A.夫妻关系B.直系血亲关系

C．三代以内旁系血亲D.配偶亲关系

10．税款征收的方式有（）

A、纳税担保B、邮寄纳税

C、强制执行D、代扣代缴，代收代缴

三、判断题（判断下列说法正确与否，正确的在题后的括号内划“√”，错误的在题后的括号内划“×”。本类题共10题，每小题2分，共20分。判断正确的得分，判断错误或不作判断的，不得分也不扣分。）

1、会计职业道德的表现形式既有明确的成文规定，也有不成文的规范，存在于人们的意识和信念之中。（）

2、增值税一般纳税人在不能开具专用发票的情况下也可以使用普通发票。（）

3、某些会计人员缺乏爱岗敬业精神，对本职工作仅满足现状、不思进取、应付了事，我们可以说这种现象违背了会计职业道德规范的要求。（）

4、会计核算以人民币为记账本位币，业务收支以人民币以外的货币为主的单位，也应当折算成人民币记账。（）

5、各单位的预算,计划,制度等文件材料既属于文书档案,也属于会计档案()

6、背书是票据的行为之一()。

7、税率是指应纳税额与征税对象之间的比例，是计算应纳税额的尺度，它体现征税的广度。（）

8、各单位可以根据会计业务的需要自行决定是否设置会计机构，但会计工作必须依法开展。（）

9、在填制支票时，签发日期应填写实际出票日期，支票正联出票日期必须使用中文大写，支票存根联出票日期可以用阿拉伯数字书写。（）

10、根据规定，会计工作岗位可以一人一岗、一岗多人，但不得一人多岗。（）

四、案例分析题（每小题10分，共20分）

1、乙企业会计主管离任，由李某接任。李某接任后其女儿已取得会计从业资格证书，帮安排其女儿任出纳。因财务人员较少，乙企业未设立会计档案机构，李某要求出纳兼管会计档案。一天，反贪局到乙企业调查上任会计主管经济问题，会计档案保管人员得到李某同意后，将部分记账凭证和数本账册借给反贪局。由于记账凭证太多，李某要求财会人员将保存满10年的会计凭证销毁。

请问答：（1）李某的女儿已取得会计从业资格证书，李某能否安排其任出纳？为什么？

（2）出纳能否兼任会计档案？

（3）会计档案能否借给反贪局？

2、2007年，A公司由于经营管理和市场方面的原因，经营业绩滑坡，需向银行贷款。A公司的主要负责人张三便要求公司财务负责人李四对该的财务数据进行调整，增加企业利润以助于公司的形象改进。李四组织公司会计人员王五以虚做营业额、隐瞒费用和成本开支等方法调整了公司财务数据。A公司根据调整后的财务资料，于2007年10月贷款成功。根据上述资料，试分析回答下列问题：

（1）指出哪些当事人存在何种违法行为？哪些当事人违反了哪些会计职业道德要求？

（2）哪些单位或部门可以对相关当事人进行何种处理？并说明理由。

2011-2012第一学期财会法规与职业道德试题参考答案

一、单项选择题（从下列每小题的四个选项中，选出一个正确的，并将其序号字母填在题后的括号里。每小题2分，共40分）

1．B 2．B3．A4．D5．A 6．C7．B8．C9． B10．D

11．C 12．A13．C14．B15．B 16．D 17．A18．B 19．D 20．C

二、多项选择题（在下列每小题的五个选项中，有二至五个是正确的，请选出并将其序号字母填在题后的括号里。多选、少选、错选均不得分。每小题2分，共20分）

1．BCD2．ABC 3．ABD4．ABC5．ABCD

6．ACD7．ABC8．AC 9．ABCD10．BD

三、判断题（判断下列说法正确与否，正确的在题后的括号内划“√”，错误的在题后的括号内划“×”，每小题2分，共20分）

1．√2．√ 3．√4．×5．×

6．√7．× 8．√9．√10．×

四、案例分析题（每小题10分，共20分）

1、答：（1）李某不能安排其女儿任出纳。根据《会计基础工作规范》的相关规定，国家机关、国有企业、事业单位任用会计人员应当实行回避制度。会计机构负责人、会计主管人员的直系亲属不得在单位会计机构中担任出纳工作。李某作为会计主管人员显然不能让其女儿出任本单位的出纳（2）出纳不能兼任会计档案。根据《会计基础工作规范》的规定，会计工作岗位的设置应遵循相互牵制的原则。出纳人员不能兼管审核、会计档案保管和收入、费用、债权债务帐目的登记工作。（3）会计档案不能借给反贪局。根据《会计档案管理办法》的规定，各单位保存的会计档案不得借出。如有特殊需要，经本单位负责人批准，可以提供查阅或复制，并办理登记手续。

2、答：（1）A公司张

三、李

四、王五均存在编制虚假财务会计报告的行为。张三是单位负责人，存在授意、指使他人编制虚假财务会计报告的行为。根据《会计法》的规定，其构成犯罪的，司法部门依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，可以处于5000元以上50000元以下的罚款。

（2）李

四、王五作为会计人员，应当拒绝总经理的要求，其行为违背了会计职业道德中的会计人员应当诚实守信、客观公正、坚持准则的要求。根据《会计法》的规定，如果构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，由县级以上人民政府财政部门予以通报，可以对李

四、王五处3000元以上50000元以下的罚款，李

新闻法规与道德 篇5

一、单选题:

1、下列各项中，不属于会计档案的是()。

A.会计移交清册

B.原始凭证

C.月度财务计划

D.记账凭证

标准答案：c

解析：会计档案是指会计凭证、会计账簿、财务报告等会计核算专业资料。

2、单位会计机构对会计档案立卷归档之后，在保管()期满后移交单位的会计档案管理机构。

A.3个月

B.半年

C.1年

D.2年

标准答案：c

解析：当年形成的会计档案在会计终了后，可暂由本单位会计部门保管一年, 期满后移交单位的会计档案管理机构。

3、《会计法》规定，单位有关负责人应在财务会计报告上()。

A.签名

B.盖章

C.签名或盖章

D.签名并盖章

标准答案：d

解析：企业对外提供的财务会计报告，应当由企业负责人、主管会计工作的负责人、会计机构负责人(会计主管人员)、总会计师签名并盖章。

4、根据《会计档案管理办法》的规定，会计档案保管期限分为永久和定期两类。定期保管的会计档案，其最短期限是()。

A.1年

B.2年

C.3年

D.5年

标准答案：c

解析：企业定期保管的会计档案其期限共有3年、5年、10年、15年和25年。

5、《会计法》规定，()为单位会计行为的责任主体。

A.总会计师

B.单位负责人

C.会计人员

D.会计机构负责人

标准答案：b6、如果企业向不同的会计资料使用者提供财务会计报告，下列说法符合《会计法》规定的是()。

A.其编制依据可根据编制目的的不同而有所不同

B.其编制依据应当一致

C.只要有充分理由，编制依据可不一致

D.客观上要求其编制依据的一致性，但经有关领导批准，允许其出现不一致。标准答案：b

解析：企业向有关各方提供的财务会计报告，其编制基础、编制依据、编制原则和编制方法必须一致，以不同的依据编制财务会计报告，是一种严重违法行为。

7、会计监督是指()。

A、单位内部监督

B、国家监督

C、社会监督

D、以上均是

标准答案：d

解析：我国三位一体的会计监督体系包括单位内部会计监督、社会监督和国家监督。

8、单位内部会计监督，可通过()在处理会计业务过程中进行。

A.单位内部会计机构、会计人员

B.单位内部纪检人员

C.单位负责人

D.上级单位领导

标准答案：a

解析：单位内部会计监督，是通过单位内部的会计机构、会计人员在处理会计业务过程中进行的。

9、内部会计监督的对象是()

A 单位的经济活动

B 会计行为

C 内部控制

D 会计机构和会计人员

标准答案：a

解析：内部会计监督的对象是单位的经济活动;政府监督的对象是会计行为。

10、现金和银行存款日记账的保管期限是()年

A 3

B 5

C 15

D 25

标准答案：d

解析：现金和银行存款日记账的保管期限是25年

二、多选题:

11、《企业财务会计报告条例》的规定，会计报表附注至少应当包括()。

A.或有事项和资产负债表日后事项的说明

B.关联方关系及其交易的说明

C.财务报表的编制基础

D.遵循企业会计准则的声明

标准答案：a, b, c, d

解析：根据《企业会计准则第30号-财务报表列报》的规定，会计报表附注主要包括：

财务报表的编制基础;

遵循企业会计准则的说明;

重要会计政策的说明

重要会计估计的说明;

会计政策和会计估计变更以及差错更正的说明;

对已在资产负债表、利润表、现金流量表和所有者权益变动表中列示的重要项目的进一步说明;

或有和承诺事项、资产负债表日后非调整事项、关联方关系及其交易等需要说明的事项;

在资产负债表日后、财务报告批准报出日前提议或者宣布发放的股利总额和每股股利金额

12、根据我国《会计法》的规定，对外报送的会计报表必须由单位有关负责人签名并盖章，以明确责任。下列各项中，属于应当在会计报表上签名并盖章的有关责任人有()。

A.单位领导人

B.单位内部审计负责人

C.总会计师

D.会计主管人员

标准答案：a, c, d

解析：对外报送的财务报告，应当依次编定页码，加具封面，装订成册，加盖公章，并由单位领导人、总会计师、会计机构负责人或会计主管人员签名盖章。

13、以下关于财产清查的说法正确的有()

A编制财务会计报告之前，必须进行财产清查

B财产清查可以定期清查，也可以不定期清查

C财产清查是对各项物资进行实地盘点和对库存现金、银行存款、债权债务进行清查核实的一种制度

D财产清查可以发现财产管理工作中存在的问题

标准答案：a, b, c, d

解析：财产清查是会计核算工作的一项重要程序，特别是在编制财务会计报告之前，必须进行财产清查，并对账实不服等问题按规进行会计处理。财产清查制度是通过定期或不定期、全面或部分的对各项财产物资进行实地盘点和对库存现金、银行存款、债权债务进行清查核实的一种制度。通过财产清查，可以发现财产管理中存在的问题，以便查明原因，改善经营管理，保护财产的完整核安全;可以确定各项财产的实存书，以便查明实存和账存是否相符，并查明不符的原因和责任。

14、单位内部会计监督制度的基本内容包括()。

A.进行财产清查

B.重大经济业务事项的决策和执行程序应当明确

C.对会计资料进行外部审计

D.会计事项相关人员的职责权限应当明确

标准答案：a, b, d

解析：单位内部会计监督制度的基本内容其中包括对会计资料定期进行内部审查的办法和程序作出规定，并不含外部审查的规定。

15、永久保管的会计档案包括()

A月、季度财务报告

B财务报告

C会计档案保管清册

D会计档案销毁清册

标准答案：b, c, d

解析：注意月、季度财务报告的保管期限是3年

三、判断题:

16、甲公司因特殊情况需要借用乙公司原始凭证，经乙公司会计机构负责人批准，可以将原始凭证借给甲公司。()

标准答案：错误

解析：《会计档案管理办法》规定，各单位保存的会计档案不得借出。如有特殊需要，经本单位负责人批准，可以提供查阅或者复制，并办理登记手续。原始凭证属于重要的会计档案，因此不能借出，甲公司如果确有特殊情况，也只能在经乙公司的单位负责人批准的情况下，加以查阅或复制。

17、在特殊情况下，经本单位负责人批准，档案保管人员可以允许他人查阅或者复印会计档案原件。()

标准答案：正确

解析：符合《会计档案管理办法》有关规定。

18、向不同的会计资料使用者提供的财务会计报告，其编制依据应当一致。()标准答案：正确

解析：企业向有关各方提供的财务会计报告，其编制基础、编制依据、编制原则和编制方法必须一致，以不同的依据编制财务会计报告，是一种严重违法行为。

19、保管期满但未结清的债权债务原始凭证，经单位负责人批准后可以销毁。

()

标准答案：错误

解析：不得销毁的会计档案包括(1)保管期满但尚未结清的债权债务原始凭证;(2)正在项目建设期间的建设单位，其保管期满的会计档案不得销毁。

20、财务会计报告应当包括会计报表、会计报表附注和财务情况说明书。()标准答案：正确

21、内部会计监督的对象是各单位会计机构和会计人员的违法行为。()标准答案：错误

解析：内部会计监督的对象是单位的经济活动。

22、从《会计法》规定的单位内部会计监督制度的内容来看，其本质是一种内部控制制度。()

标准答案：正确

23、单位内部会计监督的对象是会计机构、会计人员。()

标准答案：错误

解析：内部会计监督的对象是单位的经济活动，而主体才是各单位的会计机构和会计人员。

24、会计人员对违反国家统一会计制度的会计事项，有权拒绝办理或按照职权予以纠正。()

标准答案：正确

解析：会计机构、会计人员对违反《会计法》和国家统一的会计制度规定的会计事项，有权拒绝办理或者按照职权予以纠正。

单项选择题

1、国务院发布的《企业财务会计报告》属于:()。

A、会计法律 B、会计行政法规 C、国家统一的会计制度 D、会计地方法规

2、()对本单位的会计工作和会计资料的真实性，完整性负责。

A、总会计师 B、财务总监 C、单位负责人 D、单位分管领导

3、审核原始凭证是()。

A、会计机构和会计人员的法定职责 B、业务经办人员的工作

C、控制制度的要求 D、审计工作的工作范围

4、支票的提示付款期限是自出票日起()。

A、3日 B、5日 C、7日 D、10日

5、《注册会计师法》规定，()对注册会计师和会计师事务所进行监督指导。

A、注册会计师协会 B、财政局 C、国务院 D、财政部6、10月20日出具的票据出票日期应写为()。

A、10月20日 B、拾月贰拾日

C、壹拾月贰拾日 D、零壹拾月零贰拾日

7、“严守保密”属于会计职业道德内容中()的基础。

A、爱岗敬业 B、诚实守信 C、廉洁自律 D、坚持准则

8、()关于会计工作的法律、法规、规章、制度的总称，也可简称为会计法规。

A、会计法 B、会计法律 C、会计制度 D、会计法律制度

9、国家统一的会计制度是由()根据《会计法》制度并公布的。

A、国务院 B、国务院财政部门

C、国务院各部委 D、各省、直辖市、自治区财政部门

10、以虚假的经济业务事项或资料进行会计核算是一种严重的()行为。

A、违法 B、违规 B、违约 D、失当

11、《会计法》规定，不具备()条件的单位，应当委托批准设立从事会计代理记账业务的中介机购代理记帐。

A、设置会计机构 B、配备会计人员

C、管理会计人员 D、设置会计机构和配备会计人员

12、会计规章是根据《会计法》规定的程序，由()制定并公布的制度办法。

A、全国人大常委会 B、国务院 C、财政部 D、地方人民政府

13、单位会计机构负责人除应当取得会计从业资格证书外，还应当()。

A、具备会计师以上专业技术职务资格 B、具备高级会计师以上专业技术职务资格

C、从事会计工作5年以上经历 D、从事会计工作8年以上经历

14、《会计基础工作规范》明确确定、单位的经济活动是单位内部会计监督的()。

A、主体 B、对象 C、方向 D、准则

15、会计人员对不认真、不合法的原始凭证应当()。

A、予以退回 B、不予受理

C、要求经办人员更正 D、制止和纠正

16、企业在进行下列()活动之前必须进行财产清查。

A、编制季度财务会计报告 B、编制财务会计报告

C、对外投资 D、对外出口产品

17、对于纳税人申报的计税依据明显偏低，又无正当理由的，税务机关应()。

A、税收保全 B、吊销营业执照 C、加收滞纳金 D、核定应纳税额

18、会计工作的社会监督是指由注册会计师及其所在的会计师事务所依法对()的经济活动进行审计、鉴证的一种监督制度。

A、主管单位 B、委托单位 C、事业单位 D、企业单位

19、单位和个人在开具发票时,应在发票联和抵扣联加盖单位()或者发票专用章。

A、业务专用章 B、财务专用章 C、合同专用章 D、证明专用章

20、会计人员应当接受继续教育，每年参加继续教育不得少于()。

新闻政策与新闻法规总结 篇6

其一，胡锦涛强调“保证人民的知情权、参与权、表达权、监督权”。类似说法曾在中共“十七大”政治报告中出现，但却是第一次明确用于新闻政策。其二，胡锦涛强调“按照新闻传播规律办事”，“健全突发公共事件新闻报道机制，第一时间发布权威信息，提高时效性，增加透明度”。

江泽民新闻政策的核心是“舆论导向”，而胡锦涛更强调“舆论引导”。在“六二〇讲话”中他提出“要把提高舆论引导能力放在突出位置”、“以党报党刊、电台电视台为主，整合都市类媒体、网络媒体等多种宣传资源，努力构建定位明确、特色鲜明、功能互补、覆盖广泛的舆论引导新格局”。“舆论导向”与“舆论引导”看似差异甚小，实则侧重不同。“舆论导向”重在严控媒体，而“舆论引导”则试图以柔性手段掌握话语权和主动权。检索一年间的人民网（二〇〇八年六月二十一日至二〇〇九年六月二十日），“舆论导向”在新闻标题中出现仅二十五次，而“舆论引导”出现了一百一十四次。“舆论导向”原是“**”后中共新闻政策的第一关键词，现在它的位置发生了微妙变化。

二〇〇八年十月十七日，中国政府公布了《中华人民共和国外国常驻新闻机构和外国记者采访条例》，将奥运期间的管理办法常规化。这一决定，和二〇〇八年五月一日施行的《政府信息公开条例》，扩展了国内外传媒的空间。

42011年10月11号 广电总局《关于进一步加强广播电视广告播出管理的通知》(简称《通知》 去年颁布了《广播电视广告播出管理办法》(第61号令)，彻底清查电视滥播广告的行为 对此《通知》要求，禁止在片头之后、剧情开始之前，以及剧情结束之后、片尾之前插播任何广告；在非黄金时间影视剧持续播出时间不少于15分钟、黄金时间影视剧持续播出时间不少于25分钟后，方可依据61号令规定插播商业广告。影视剧头尾禁插广告禁止播出涉性广告 影视剧头尾禁插广告

禁止播出涉性广告

通知还强调希望广播电视播出机构要切实履行媒体的社会责任，认真执行每套节目每日黄金时段公益广告播出数量不得少于4条（次）、全天公益广告播出时长不得少于商业广告总量3%的规定 中共十三大报告提出：“要通过各种现代化的新闻和宣传工具，增加对政务和党务活动的报道，发挥舆论监督的作用”。中共十四大政治报告指出：“要加强热点问题的弓I导和舆论监督，帮助党和政府改进工作”。2004年9月召开的中共中央十六届四中全会通过了《关于加强党的执政能力建设的决定》，要求“各级党组织和干部要自觉接受党员和人民群众监督。拓宽和健全监督渠道，把权力运行置于有效的制约和监督之下”。2007年《中华人民共和国突发应对法》从草拟到广泛征求意见，到删除对媒体的限制性条款 2008年5月1日《中华人民共和国政府信息公开条例》 有关灾难报道和突发事件以及信息公开的政策演变 2001年8月 中共中央办公厅和国务院办公厅联合转发《关于深化新闻出版广播影视业改革的若干意见》 根据新闻出版广播影视业的特点和加强管理的需要，出台新的法律法规，修改和废止不相适应的法规，及时把有关政策通过法律程序转为法律法规。2009年10月12号，广电总局对《广播电视广告播放管理暂行办法》(广电总局17号令)进行了修订，并于9月8日颁布了修订后的《广播电视广告播出管理办法》 国务院1997年8月11日发布的《广播电视管理条例》，是我国现行广播电视法律体系中的“龙头”。该条例的诞生标志着我国广播电视业进入了个法制化的轨道，对推动广播电视业的发展起到了很大的作用。但该条例较多的是约束性的条款，对被管理的广播电视机构的职权和职责及其工作人员的的权利和义务没有规定。这样就可能会因机构的职权不明，工作人员职责和权利义务不清而不利于工作。我国在2 0 07年1月1 7日国务院第1 65次常务会议上也通过了《中华人民共和国政府信息公开条例》，为我国公民的知情权提供了保障。但这种保障还不够系统，不够完善，相关法规还有待健全。1998年8月31日公布了《关于审理名誉权案件若干问题的解释》。不久，最高法院副院长提出判定新闻媒介侵害名誉权的主要标准是两条：一看报道是否真实；二看是否有借机诽谤诋毁的内容。如果媒体报道“严重失实”或“主要内容失实”或有诽谤内容就会构成侵权 《外国记者和外国常驻新闻机构管理条例》(1990年)、《卫星电视广播地面接收设施管理规定》(1994)《音像制品管理条例》(1994年)、《电影管理条例》(1996年)，这些行政法规几乎涵盖了所有大众传播媒介的管理。2008年5月1日，《政府信息公开条例》开始实施。中国 正在和世界接轨 我国已经成为以立法来管理网络传播的国家，如单独颁布了一些对于网络媒体的管理规定，如：《互联网站从事登载新闻业务管理暂行规定》、《互联网信息服务管理办法》、《互联网电子公告服务管理规定》以及《互联网出版管理暂行规定》。2003年以来，新闻发言人制度在各地陆续实施，政府信息公开、打造“透明政府”、“阳光政府”等成为公共话题。业界也已开始从政治制度和法律角度着眼这方面的研究。这些新制度的建直反映了我国新闻管理制度的渐趋成熟 广电总局副局长张海涛近日表示，广电总局已审核批准594家国内互联网视听节目服务机构 广电总局日前下发《广电总局办公厅关于进一步加强电视剧文字质量管理的通知》．要求进一步加强电视剧文字质量管理。该通知自2011年7月l曰起执行。

1995年《中华人民共和国厂告法》的颁布实施，报业的广告经营走上了正轨，政策界限逐步明确 1993年7月31日，中共中央宣传部和新闻出版署联台发出《关于加强新闻队伍职业道德建设禁止“有偿新闻”的通知》，1994年中宜部再次发出《关于坚持小懈地抓好新闻队伍职业道德建设的通知》，1995年、1996年两次科歼座谈会贯衡这一政策措施，l997年，中宣部、广电部、新闻出版署和中国记协联合发出《关于禁止有偿新闻的若干规定》，使这这一政策措施部门法规形式予以确立，新闻媒体和新闻从业人员的新闻活动和经营活动有明确的约束，报业的广告经营、发行经营逐步成为相对独立于采编部门的“经济实体” 17 1997年3月，新闻出版署发出《关于报业治理工作的通知》，要求转化内部报纸为内部资料．对质鞋高、会效益好的内部报刊可改为正式报纸，州2000年6月底摹本完成了内部报l刊转化工作．取消了内部报m系列 1996年l2月．“两办”《关于加强新闻出版广播影视业管理的通知》，提出要 重点转化内部报刊，压缩行业报刊，要求“今后二年内，公扦发行的报 总量摹本持平，着重提高质量．优化结构 2001年下半年．大门终于开肩了一道缝隙：中共中央办公厅、国务院办公厅转发了中宣部、国家广电总局新闻 版总署《关于深化新闻出版广播影视业改革的若干意见》 1997年3月，新闻出版署发出《关于报业治理工作的通知》，要求转化内部报纸为内部资料．对质鞋高、社会效益好的内部报刊可改为正式报纸，到2000年6月底摹本完成了内部报刊转化工作．取消了内部报刊系列 2010年广电总局禁止使用英文缩写词语：NBA WTO等 1999年9月17日，国务院办公厅转发了信息产业部国家广播电影电视总局关于加强广播电视有线网络建设管理意见的通知，规定： “在省、自治区、直辖市组建包括广播电台和电视台在内的广播电视集团”。2001年8月，中共中央办公厅发布了《关于深化新闻出版广播影视业改革的若干意，明确指出： “积极推进集团化建设，把集团做大做强。在现有试点基础上，组建若干大型报业集团、出版集团、发行集团、广电集团。”报业集团和广电集团的组建，突显了新闻媒体的产业化发展方向，也是我国新闻改革取得成效的一个显著特征。23 2003年，中央电视台根据事业发展的整体目标，提出“三个强化，四个确保”的目标，即“强化管理、强化改革、强化创新，确保导向正确，确保事业发展，确保安全播出，确保经营创收”。逐渐确立了由重规模、重数量的粗放、外延式向集约型、内涵式转变的发展模式。

1995年1月，中共中央办公厅发布了《关于进一步做好新闻舆论工作的若干意见》，意见指出：新闻舆论工作的根本任务，是以正确的舆论引导人，为改革开放和社会主义现代化建设创造良好的舆论环境。坚持以国家利益为重，自觉遵守宣传纪律。意见提出要坚持和完善新闻阅评制度、新闻调研制度、新闻通气会制度、形势报告会制度、新闻发布会制度、谈话制度。[1411996年9月，江泽民视察人民日报时，提出了舆论导向“祸福论”。“以正确的舆论引导人”成为新闻工作的头等大事。

2003年年初，李长春在同全国宣传部长会议代表座谈时谈道： “坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众是用‘三个代表’重要思想统领宣传思想工作的必然要求，是宣传思想工作增强针对性、实效性和吸引力、感染力的根本实现途径。”三贴近”是提高舆论引导水平的重要前提，是新时期、新形势下中央对新闻宣传工作提出的要求。

党的十三大报告中明确提出：要通过各种现代化的新闻宣传工具，增加对政务和党务活动的报道，发挥舆论监督的作用，支持群众批评工作中的缺点错误。之后的十四大、十五大、十六大，每次党的代表大会都提出要加强舆论监督，十四大报告中指出： “重视传播媒介的舆论监督，逐步完善监督机制，使各级国家机关及其工作人员置于有效的监督下。”1690年代中期以后，新闻媒体的舆论监督作用越来越大：一是许多电台、电视台开设了专门节目，报纸开辟专栏，加强舆论监督，如中央电视台的《焦点访谈》节目，其三分之一的节目内是批评报道，积极推进各级政府工作；二是各种大案要案、贪污腐败事件、特大事故、灾情的报道更为迅速、及时，如成克杰案、胡长青案、厦门走私案等都在媒体上得到公开、深人的报道，不仅使社会公众享有更充分的知情权，也敦促社会和政府完善机制.27 国家新闻出版总署在2006年颁布的《新闻出版业“十一五”发展规划》中也提出，“十一五”期间，以修订、制定新闻出版、著作权行政法规和部门规章为重点，进一步完善相关法律制度。

到1995 年成中华人民共和国广告法》的颁布实施，报业的广告经营走上了正轨，政策界限逐步明确.29 1993年7 月31 日，中共中央宣传部和折闻出版署联合发出《关于加强新闻队伍职业道德建设禁1F.“有偿新闻”的通知》，规定“新闻与广告必须严格分开”、‘新闻活动与经营活动必须严格分开”, 1994 年中宣部再次发出《关于坚持不懈地抓好新闻队伍职业道德建设的通知),1995 年,1996 年两次召开座谈会贯彻这一政策携施,199了年，中宣部)’一电部、新闻出版署和中国记协联合发出《关于禁止有偿新闻的若卜规定》，使这一政策措施以部f }法规形式予以确立，新闻媒介和新闻从业人员的新闻活动和经营活动有了明确的约束报业的J’告经营、发行经营逐步成为相对独立于采编部门的‘褚经济实休”。“据不完全统计，从997 年3月到2000年3 月，中国记协共受理举报1627 件，联合职能部门或贵成各地有关部门进行了查处，1999 年仅报纸一顶，就有27 家报社违纪违规受到不同程度处罚。由于我国新闻T.作的特殊地位和体制造成的这一’‘怪胎”，本应该依靠新闻媒介和从业者自我约束的“职业道德”，竟然不得不成为政策解决的“模块，虽然收到了一定的政策效果，但并未根除。只有报业市场的健康发展与公平竞争，以及新闻媒介的职业自律，才是彻底消灭“有偿新闻”的根本方法。

1996 年‘两办”37号文件明确指出:报刊业的治理重点是转化内部报刊。1997 年3 月，新闻出版署发出《关干报业治理工作的通知》，要求转化内部报纸为内部资料，对质量高、社会效益好的内部报刊可改为正式报纸，到2000 年6 月底基本完成了内部报刊转化工作，取消了内部报刊系列。31 1996 年12 月，“两办1，37 号文件《关于加强新闻出版广播影视业管理的通知》，提出要“重点转化内部报刊.，压缩行业报刊”，要求“今后三年内公开发行的报刊总见杀本持平，着重提高质量，优化结构”。“今后不再批办省部级以下的行业报、企事业报.’。遵照文件提 出的治理原则，新闻出版署利用3 年时间重点压缩了一批‘’行业报刊”和‘小机关报刊”，截至2000 年6 月底共压缩报纸324 种。1999 年8月“两办再次发出《关干调整中央国家机关和省、自治区、直辖市厅局报刊结构的通知》，对中央国家机关和各地厅局的635 种报纸，进行撤消和划转，提出“中央国家机关各部门原则上不办机关报、各司局所办报纸一律撤悄或划转、各地厅局不办报，原有的要划转”。根据这一政策措施，到2000 年12月，被划转到其他报社或报业集团的厅局报纸达550种，仅经济日报报业集团就要了7 家报纸，干是又带来一次报纸“更名潮”，报业市场烽烟再起。

2001年下半年，大门终于开启了一道缝隙。中共中央办公厅、国务院办公厅以【中办发] 17 号文件，转发了‘中宣部、国家广电总局、新闻出版总署《关于深化新闻出版广播影视业改革的若千意见》，对我国传媒的‘1跨地区、跨行业、跨媒介”经营给予了政策性放行

2007年十届全国人大常委会通过的《突发事件应对法》、2007年国务院常务会议通过的《政府信息公开条例》、2008年新闻出版总署颁布的《关于进一步做好新闻采访保障工作的通知》等，极大地推进了新闻政策的法制化发展，同时，拓展了新闻媒体和新闻工作者的报道空间。

新中国成立后．新闻事业的相关规定主要是以行政法规的形式出现的：《关于严禁淫秽物品的规定》(1985年)、《关于严历打击非法出版物的通知》(1987年)、《外国记者和外国常驻新闻机构管理条例》(1990年)、《卫星电视广播地面接收设施管理规定》(1994)，是几个比较重要的行政法规。近年来，国务院加紧制定发布了一些管理大众传播媒介的行政法规，如《音像制品管理条例》(1994年)、《电影管理条例》(1996年)，这些行政法规几乎涵盖了所有大众传播媒介的管理。

1992年党的十四大报告、1996年党的《关于加强社会主义精神文明建设若干问题的决议》、1997年党的十五大报告均出现“舆论监督”的概念。1990年以后，舆论监督的概念被写入中国的法规，例如《报纸管理暂行规定》第七条；1993年后，这个概念被写入中国的法律，例如，《中华人民共和国消费者权益保护法》第六条，《中华人民共和国价格法》第三十八条。

1990年颁布的《卫星地面接收设施接收外国卫星传送电视节目管理办法》，2001年12月12日颁布的《出版管理条例》，2005年1月10日颁布的《报社记者站管理办法》和《新闻记者证管理办法》，2005年2月7日颁布的《新闻出版统计管理办法》，2005年9月25日颁布的《互联网新闻信息服务管理规定》，等等。可以说，新闻法制建设随着社会政治生活的变化变得日益迫切起来，许多有识之士呼吁制定专门的新闻法。早在上世纪八十年代，经中央批准，新闻立法筹备工作1984年正式开始，全国人大教科文委员会与中国社会科学院新闻研究所共同组建成立了新闻法研究室，并在到全国各地征求意见和建议的基础上起草了《新闻法》草案。但是由于种种原因，新闻法在我国迟迟没有出台。1997年4月，国家新闻出版署公布了《新闻出版业2000年及2010年发展规划》，其中提出“到2010年新闻出版法制建设要建立以《出版法》、《新闻法》和《著作权法》为主体及与其配套的新闻出版法规体系

2009年7月

广电总局加大电视剧语言审查力度

新闻法规与道德 篇7

一、教学对象的特殊性

《会计从业资格管理办法》第8条规定：申请参加会计从业资格考试的人员，应当符合下列基本条件：(一)遵守会计和其他财经法律、法规;(二)具备良好的道德品质;(三)具备会计专业基础知识和技能。也就是说没有规定一定的学历条件。这导致报名参加会计从业资格考试的人员水平参差不齐，且基本上从未接受过法规学习，缺少法学的熏陶，普遍存在入门难的问题。理论知识的系统学习仍然很大程度上依赖于教师的课堂讲授。而在课堂教学中，如果不做好种种细致的准备工作，便难以取得预期的效果。

总之，教学对象的特殊性对《财经法规与会计职业道德》的教学内容和教学方法都提出了挑战。如何使没有法学基础和会计基础的学员获得突出的成绩，使学员最大限度地获取有用的知识，是教学第一线教师要不遗余力进行的一项长期性工作。鉴于上述因素，笔者结合十多年的教学实践，提出了以下思考。

二、对《财经法规与会计职业道德》教学的思考

因为《财经法规与会计职业道德》是统考科目，很枯燥，教师不好讲;学生学习没有积极性，所以很多教师在教学过程中，实行的都是填鸭式教学法，习惯于“一言堂”。出于应试目的，所以很多教师不注重与学生的沟通，师生联系不紧密。上述问题的存在一定程度上影响了《财经法规与会计职业道德》的课堂教学效果，这不能不说是教学方法的欠缺。因此，认真研究《财经法规与会计职业道德》的教学方法，改革现行的教法，是每一位教师不得不思考的一个重要问题。

笔者认为在教学中要注意不能简单地从应试角度考虑。而应认识到《财经法规与会计职业道德》是一门专业基础课，其教学目标是使学生掌握经济方面的法律法规，分清合法与非法的界限，学会运用法律手段维护单位的和个人的合法权益，自觉抵制违法行为和违法现象。法律是一门实践性很强的知识。人们只有在娴熟掌握法律基本理论的基础上，对法律的应用才会游刃有余。财经法规作为法律的一个组成部分，与社会经济生活的联系异常密切，也非常复杂，所以要真正得心应手地运用，单纯地死记硬背法规的有关条文是远远不够的，还必须理解财经法规的有关理论，在此基础上才能将掌握的具体知识灵活运用。没有坚实的理论知识作为奠基石，就无法准确理解法律。坚实的理论功底，深厚的业务知识，良好的感悟和创新思维能力，是正确运用法律知识的基本素质。所以，对于《财经法规与会计职业道德》的教学，决不能停留在简单的法律知识灌输层面。由于《财经法规与会计职业道德》的内容涵盖范围广，包括会计法律、支付结算法律、税收征收管理法、会计职业道德等，显得比较庞杂，而且章节之间没有系统性。单纯对知识进行灌输无助于学生全面化、体系化地掌握和运用财经法规的相关知识。要使没有会计基础的学生能够切实娴熟地掌握财经法规的基本理论，并且做到应用起来游刃有余，就要改变传统以教师灌输为主的模式，实行“以教师为主体，以学生为本位”的教学模式，贯彻“理论—知识—案例—知识—理论”为思路的教学方法，突出案例教学的中心地位。以精心设计的案例为核心，理论和知识的讲授是为了解决案例中的问题，案例中的问题解决后又有助于加深对理论的理解和对知识的掌握。

三、财经法规与会计职业道德课程的教学手段

1. 以案例教学为主

所谓案例教学，就是在宣讲某一法学理论或法律规范时，结合联系比较紧密的典型案例进行剖析，帮助学生加深对理论或规范的认识和理解，提高学生利用理论和规范分析、解决实际问题的能力。案例教学是一种培养运用知识能力的教学方法。报考会计从业资格考试的学生没有法律功底，对法律没有一定的认识，所以针对这些学生的《财经法规与会计职业道德》的教学，必定不能采用正规院校的方法。《财经法规与会计职业道德》的教学应该以案例教学为主，通过案例诠释法律，使抽象枯燥的法律条文和法学理论变得通俗易懂，从而使学生及时消化吸收，融会贯通，大大提高教学效果。因为案例是生活中的法律，法律是案例的抽象和总结，采用案例进行教学可以将抽象的法学原理、法律规则与实际生活很好地结合起来，以案说法。通过对案例的分析，加强学生对法学理论和法律规则的理解和运用，实现在学习中应用，在应用中学习的良性互动，引导学生养成运用所学法律知识自觉分析、解决身边的实际问题和自觉依照法律规范约束自身行为的良好习惯。这样可以使学生在轻松的气氛中学懂财经法规，运用财经法规，提高对财经法规知识的认知能力和运用水平。

在运用案例教学法时，首先应该注意案例的质量。案例的选择要紧紧围绕一定的教学目标进行，同时所选的案例必须具有较强的目的性和针对性。在具体操作过程中，案例的难易程度要适当。其次，要注意案例的时效性，若选用过时的案例，缺乏时代特色，就会挫伤学生参与案例的积极性，因此，教师应加强对案例选择的研究，不断更新案例。采用案例教学法对于教师来说，需要花费更多的精力和时间准备。

在运用案例教学法时，还可以辅之以互动教学。互动式教学法是指将学生在课堂上对知识的被动接受变为主动与教师探讨，在教与学之间形成良性互动的教学方法。教师可以提前将课堂要探讨的题目、内容和要求告知学生，学生通过分组提问、发言和讨论，课前进行准备，生生之间进行互动，上课后学生通过提问，教师通过要点讲授、纠错和答疑，师生之间进行互动。这种教学方法可以大大提高课堂教学质量，增加应用性教学课程的比重，融洽师生的关系，加强师生的能动性交流。

2. 辅之以多媒体教学

《财经法规与会计职业道德》课程的内容一般比较抽象和枯燥，加上考前辅导的时间少、内容多，学生又缺乏法律基础和会计基础，所以传统的教学方法难以激发他们的学习热情。适当运用多媒体教学，就可以优化教学环境，增强教学内容的形象化和立体感，给学生展现一个丰富多彩的法律知识世界，以图、文、声、色、形、影等多种手段生动形象、直观感性地表达教学内容，为学生提供全方位的视听感受，充分调动学生的各种感觉器官，提高教学效果。特别是在实行以案例教学为中心的教学思路和教学方式的情况下，多媒体教学具有传统教学模式和教学设施所不可比拟的优势。通过多媒体教学，可以文字、图形、影像等方式直观地再现案例内容，甚至可以通过网络将校园教学系统与法院审判庭联系起来，使学生身临其境地感受案件的发生、发展和处理的方式、方法和结果，实现真正意义上的案例教学。另外，还可以利用网络开设多媒体课堂，学生可以跨越时间和空间，结合自己的实际情况选择最适合的方式方法进行学习，并开展网络讨论，从而最有效地达到学习目标。

参考文献

[1]财经法规与会计职业道德.江苏:经济科学出版社, 2009.4, 第1版.

[2]何丹.对经济类专业经济法教学的思考.消费导刊 (教育时空) , 2009.2.

新闻法规与道德 篇8

【关键词】课改 教证 法规

【中图分类号】G42【文献标识码】A 【文章编号】2095-3089（2016）04-0232-01

会计证考证制度已经经历了十年的课改，从2005年3月至今财政部颁发了《会计从业资格管理办法》，是进入会计岗位的“准入证”。 十年的课改从免试到连考的完善彻底改变了课堂中填鸭式教学方式，无纸化教学是利用现代化网络技术，实现教师与考生同步课堂的一种模式。无纸化教学已经成为会计证考试的新型教学方式。在教法课改中按照“目标导向明确化、教证思路清晰化”的思路进行教学，使法规课中会计职业道德、税法、财政学、票据法的法规要素构成了一条主线动态平衡的完整的教学系统，现将法规课课改十年的课堂教学效率的基本思路体系作如下的归纳和总结。

一、从免考到连考解点线

在这十年，会计证考证经历第一阶段2005年3月1日； 2010年1月1日；2012年7月；2013年7月1日；共进行了4次改革，改革内容如下：原规定六个专业：会计学、会计电化、注册会计师专门化、审计学、财务管理、理财学免试《会计基础》、《初级会计电算化（或珠算五级）》科目。时间自毕业之日起2年内（含2年）。2012年7月取消了会计从业资格考试的免试规定。同时规定初级会计电算化合格后可保留两次。目前三科通过才有效果，而不像往年一样能够保留成绩。

二、从笔试到无纸化解整合

2005年1月法规教材内容只包括四个章节会计法、票据法、税法、会计职业道德，到2009年10月增加了财政学。从笔试的考试时间两个半小时，题型是单项、多项、判断、简答题四个内容，2009年考试题库采用“全省会计从业资格无纸化考题库”，考试时间2个半小时，评卷系统上传到省上统一改卷。到2013年7月“全国会计从业资格无纸化考题库”，各科考试时间为1小时。

通过四个阶段的会计证考证改革就如不可抵挡的“沙尘暴”，考证生大部考证中存在心理障碍主要原因接受的是应式教育，因此对会计专业技术资格的管理和银行结算账户的分类的题型，简单的题型都无法进行知识点的分析，然而笔试的考试优势完全被计算机的操作屏幕所取代。在班级考生中根据学习基础分为三类进行互动教学，对多项题选题易错的20%的考生，可先让他们四人互学，对简单的判断题都存在问题的30%的考生，可以让他们先独立思考，然后选内容进行回答，对单项题选题比较准确的50%的考生，可以通过无忧卡资源来准确的掌握所学的概念、原理、政策、法规、条例以及‘该怎样回答 的道理去进行解答，找准了在题海战术的平台上学会考试的迎战实力。

三、从“教学”到“教证”解疑惑

朱熹说过：“读书无疑者，须教有疑。”十年的法规课课改采取“以解知识点为突破，以寻找规律为目的”的教学原则，解疑惑教学的学习是一种问题解决的学习，课改前考一门法规课教学上只反映了教师以讲为主的积弊，课改后教学的和谐已有了“此时无证胜有证”的教学外教证。课堂教学第一环节达到了“知识活力+自学”学习氛围，教师并不是简单的告知客观题在教材第几章知识，或者是粗略地纠正几个 错误的问题，也不是简单地给予某一套题型问题的答案，而是要引导考生学会分析有关的法律法规的具体要求，如：财政收入收缴方式缴款人将收入缴入‘国库单一账户或者‘预算外资金财政专户两个账户，又结合专用存款账户中不得支取现金‘财政预算外资金的相关规定进行对比分析‘预算外的要求。教学的第二环节是“基础知识+互动”的学习；以无忧卡练习为主线的讲解做到法对题清，如会计资料是否真实完整的内容要以“与实际发生的经济业务事项是否相符”进行说明。这样以法规题融会贯通了考题知识。又如税法的构成要素主要 有11点 ，选择“纳税义务人、征税对象、税率”三个基本要素的记忆。把多个问题的疑难的知识集合起来进行分组争论，对问题进行各抒己见的解答，这样能够达到师生互动拓展知识的学习效果。

十年课改教学带教考，十年课改教证带教学，让教育方式与教育手段的从根本上得到了针对性的转变，让考生踏踏实实的学好专业技能课和掌握专业技能奠定了坚实的基础，让创新性教学成为会计证教学的重要组成部分。

参考文献：

[1]张建华.《财经法规与会计职业道德应试指导》，立信会计出版社，2015年12月版

[2]姜正川.《中国名校高效教学》，南京大学出版社第3版， 2012年4月版

[3]赵学源.《财经法规与会计职业道德》，经济科学出版社2014年12月版

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