推动农村环境综合整治

推动农村环境综合整治（通用8篇）

推动农村环境综合整治 篇1

推动农村环境整治常态化开展

齐铁彪

 2013-05-13 08:59:48

来源：中国环境报2013年05月09日

本期提示

各地在推进农村环境整治工作中，应注重统筹规划、重点推进、依靠群众、建立长效机制。

改善农村生态环境是建设美丽中国的重要任务，也是顺应广大农民愿望的民生工程。近年来，国家大力推进农村环境整治，有效遏制了农村部分地区水源污染加剧、生态破坏产生的趋势，迈出了改善农村生态环境、建设美丽乡村的坚实步伐。笔者认为，各地在推进农村环境整治工作中，应注重推动以下几项工作开展。

统筹规划。应把农村环境整治、建设美丽乡村作为当地实现科学发展、绿色发展的战略举措来谋划。要将其作为一项统筹城乡、优化环境、凝聚民心的重要工作来抓，着重解决一些农村地区垃圾堆积、污水横流、塘淤渠断等突出问题。要组织专门班子，安排专项经费，统筹规划和推进农村环境整治工作。同时，要制定切实可行的工作方案，市、县两级财政应安排专项资金，保证工作顺利开展。

重点推进。农村环境整治是一项面广量大、任务繁重的系统工程，在实际工作中，要因地制宜、分类施策，采取一系列针对性强的措施。一是持续推进农村水源保护。防止自然水体受到污染，重点是保护河流及地下水。同时，禁止水库投肥养鱼，保证水库水质不受污染。二是突出防治农业面源污染，大力推进测土配方施肥；严格农药使用管理，建立高毒农药销售信息可查询、流向可跟踪、质量可保证的系统；积极探索循环农业模式，在节水、节地、节能、节肥上形成良性发展；建设一批农业标准化园区，加强农业标准化和农产品质量安全监管措施。三是大力开展垃圾清运工作。应建立城镇垃圾清运设施和分类清运模式并逐步延伸到农村，建设农村垃圾中转站，添置垃圾清运车辆，努力为农民群众提供优质的环境卫生服务。

依靠群众。农村环境整治，主要依托是农村基层组织，依靠力量是农民群众。一是推动乡村基层组织从重行政管理向重公共服务转变，将农村环境整治作为基层组织炼能力、改作风的重要平台，引导和带领群众改善环境、美化家园。二是党员干部要以实际行动触动和影响周边群众，深入细致地做好农村环境整治宣传教育、引导公众参与、评价激励等工作。三是注重引导动员广大农民群众以主人翁的姿态，积极参与农村环境整治，逐步形成人改造环境、环境改变人的良性循环。

建立机制。农村环境整治贵在长期坚持，建立长效机制是根本保障。一是投入保障机制。应建立以公共财政保障为主、群众筹资筹劳为辅、社会各界捐助建设为补充的投入体系。二是长效管理机制。应把环境卫生的维护和管理写入村规民约，探索建立有偿服务机制，对恶意破坏环境者进行劝导以至处罚，逐步建立引导而不放任、负责而不包办的农村垃圾管理机制。三是考核评比机制。突出行政考评，把农村环境整治纳入各级政府和有关部门绩效考核框架，在区县(市)之间、乡镇之间、村组之间形成比学赶超的浓厚氛围；注重舆论监督评价，发挥新闻媒体的监督优势，促进问题解决；实行群众自评，探索建立“百姓帮百姓，百姓管百姓，百姓评百姓”的自治模式，推动农村环境整治工作常态化开展。

（作者单位：黑龙江省拜泉县环境保护局）

责任编辑：晓雁

推动农村环境综合整治 篇2

一、目前农村的主要环境问题

建昌县农村的污染源与城市的污染源相互叠加后, 更加剧了农村环境危急的形势。主要体现在如下的四个方面:

(一) 饮用水源地污染情况

由于县境几大地表水流域范围内村庄生活以及畜禽养殖区产生严重的面源污染, 导致大凌河、六股河等流域饮用水源地水质污染恶化, 直接影响到饮用水安全。根据建昌县卫生防疫站监测数据, 建昌县部分地区地下水达不到《地下水质量标准》 (GB/T14848-1993) 中的Ⅲ类标准, 集中式饮用水源水质达标率为90.9%。

(二) 村庄环境“脏、乱、差”现象比较普遍

随着农民生活水平提高, 生活垃圾排放量不断增长, 房屋建设和旧村改造带来的建筑垃圾增长较快, 乡镇企业和个体加工业产生的生产垃圾迅速增长。但农村环境长期以来缺乏管理, 除了和尚房子乡有一个在建的垃圾中转站以外, 其他乡镇不具备垃圾收集处理设施, 大量的生活垃圾堆放在路边、田边、村边及河道边, 既污染水源, 又有碍观瞻。2011年, 和尚房子乡和八家子经济开发区各有一个污水处理设施在建外, 其他地方没有排水设施, 造成污水乱泼。卫生厕所普及率低, 粪便处理方式落后, 造成粪土乱堆。家禽家畜散养、人畜混居现象还比较普遍。生活污水让建昌县农村环境变坏, 雨季时, 污水流入河道, 成为水体的重要污染源。

农村生活垃圾不仅侵占了土地, 而且还成为蚊蝇、老鼠和病原体的滋生场所, 释放出危害人体健康的气体, 渗滤液还会污染水体和土壤。农村自来水普及率偏低, 饮用水大多取自浅井, 进而影响农村饮水安全, 土壤污染还会影响农产品的品质, 进而通过食物链影响人们的身体健康, 是目前最需解决的环境污染问题。

(三) 畜禽养殖业污染

规模化养殖小区或养殖场众多, 2012年全县共有135个, 再加上众多的散养户, 多数布局不够合理, 甚至分布在大凌河和六股河的饮用水源地附近, 造成地表水、饮用水的严重污染, 同时也使地下水受到污染。生产方式比较粗放, 生产设施比较落后, 多数养殖小区和规模化养殖场没有养殖污染防治设施, 也没有采取污染防治措施。养殖场的畜禽粪便随意堆放, 夏天滋生蚊蝇、产生恶臭, 废水污染地下水、污染河流。畜禽粪便发酵后产生大量氨气、硫化氢等有毒有害气体, 造成大气污染。兽药、饲料添加剂使用不当, 造成畜产品的药物残留及环境污染。如果不对畜禽养殖污染加强防治, 规模化畜禽养殖污染将超过工业污染成为最为严重的污染源。

二、原因分析

目前, 虽然县政府做着对农村的环境改善工作, 但农村的环境问题是客观存在的, 应清醒地认识到农村环境整治工作的艰巨性、紧迫性, 以下方面是导致建昌县农村的环境问题难以改善的主要原因。

(一) 体制机制不够健全

和城市环境污染治理相比较, 建昌县各乡镇政府对农村的环境保护重视不够, 机制也不健全。

主要表现为以下几方面:

1) 很多乡镇领导重视乡镇企业发展的同时, 忽视了对农村环境的保护。

2) 由于历史原因, 建昌县各乡镇政府缺乏农村环境的科学规划, 导致针对农村环保措施不明显, 效果不显著。

3) 缺乏长效机制。各个镇政府没有把环保目标责任制纳入领导干部考核体系, 多数乡镇缺乏长期的、可操作的考核办法和奖惩措施, 对农村环境保护工作缺乏积极性。

4) 缺乏强有力的政策保证。农村环保涉及到的各部门应该分工合作、上下联动, 共同解决农村环境保护的重点、难点问题。

5) 宣传力度不够。对农村的环保宣传教育仅仅出现在电视空泛的标语口号上和学生的课本里, 缺乏执行力。

(二) 农业生产和农民生活方式不够科学

主要表现为:

1) 重经济效益、轻环境效益。农民存在广种薄收意识, 不愿意采用精耕细作的种植技术, 更愿意使用农药和化肥来提高产量。

2) 资源观念还未形成。农民关心的是多挣钱, 不愿意花费时间和精力去研究生物资源利用。

3) 很多的农民过量使用化肥农药。用量往往超过作物最佳需要量的15~30%, 甚至达到50%。

4) 随着农民消费需求的发展和经济的发展, 生活方式的改变, 农村也产生了大量的有毒或难降解的现代生活垃圾, 但却没有相应的处理设施。

(三) 农村环保规划和污染处理设施建设滞后

主要表现为:

1) 县域内农村大多数住宅布局较为零乱, 缺乏统一的规划, 农村环境基础设施缺乏完整规划。

2) 资金投入不足。2011年, 建昌县共争取农村整治治理资金220万元, 修建两处污水处理设施。2012年预计争取资金1126万建立7个乡镇的污水处理厂。这些资金投入远远不能满足农村环境综合整治的需要。再加上农村居民区分散、村庄规模小、占地面积大、环境处理设施建设与运行的成本高, 这样就更加加重了农村环境处理设施建设的难度。

3) 农村环保队伍力量不足。2011年, 建昌县在全省率先在乡镇成立了黑山科、玲珑塔、喇嘛洞和中心所等4个农村环保所, 十几个人负责全县所有乡镇的环保工作。由于农村面源污染源复杂而且分散, 工作难度更是远远超过城市地区的环保工作, 乡镇村环保工作任然任重道远。

4) 农村环境保护的基础设施不足。虽然部分乡镇建设了污水集中处理设施, 但是都没有环境监测设备和监测条件, 以至于现在农村地区的大气、饮用水、地表水、土壤等环境数据库完全是空白。

三、农村环境综合整治措施

围绕国家流域治理精神和农村环境综合整治“连片治理”要求, 重点治理大凌河流域、六股河流域、黑水河流域所覆盖的重点村庄。采取如下方法:

(一) 农村河道综合整治工程

遵循“全面规划、统筹兼顾、突出重点、分步实施”的原则, 通过实行“两清一建” (清理淤泥, 疏通水系;清理垃圾、改善环境;建立长效管理制度, 巩固成果) , 从而明显改善河道水质, 恢复和强化河道功能, 保证农村饮用水安全, 提高农民生活质量的需要, 建立优美的生态环境, 促进农村社会经济的可持续发展。

(二) 村庄生活垃圾和生活污水治理

重点放在乡镇所在地村屯。在乡镇所在地村屯, 建设更多的小规模污水处理厂和垃圾收集点, 其他村屯重点放在污水、垃圾集中管理上, 力争做到普遍治理, 实现村容整洁的目标。推行“组保洁、村收集、镇运转、县处理”的城乡生活垃圾一体化处置模式, 引导农民参与垃圾的集中处置, 通过各种途径引导农民了解垃圾分类知识, 鼓励农民进行垃圾分类。有机垃圾要尽量都转变为有机肥料, 用在农业生产上。剩余的垃圾收集可采取砖砌箱装统一收集。各村都应建立保洁队伍, 负责本村区域范围内保洁。

(三) 农村厕所改造工程

1) 应该推广使用无害化卫生厕所, 对农村新建房屋应该全部配套建设卫生厕所;对旧式住房应该加快“一池三改”步伐。通过改厕, 使农民养成了良好的卫生习惯, 提高了生活质量。2) 推广“猪—沼—菜”等生态良性循环模式, 增加农作物的收益, 减少了农民购买化肥的支出, 减少疾病的传播。逐步实现家居清洁化、庭院资源增值循环利用。3) 推广秸秆综合利用, 如秸秆还田、青贮饲料养畜、食用菌生产等实用技术。推进秸秆综合利用产业化, 可以解决秸秆乱堆乱放、露天焚烧污染环境的问题, 又可以实现秸秆的生态循环和高效利用。

(四) 农村污水处理设施建设工程

2011年开始建设和尚房子乡和八家子污水处理厂, 2012年将建成喇嘛洞、石佛等7个日处理500m3的小型污水处理厂。将对六股河流域和大凌河流域的污染治理和农村环境整治起到带头示范作用。除此之外, 还可以采用厌氧发酵加人工湿地 (如正在规划建设的大凌河湿地) 、生物滤池等处理设施, 开展生活污水集中处理试点, 避免村庄生活污水对地面水环境造成污染。

(五) 畜禽养殖的污染治理

1) 加强对畜牧小区的管理。畜牧小区建设实现统一规划, 集中饲养、统一污染处理等方法, 可以在很大程度上解决畜禽养殖造成的环境污染问题。2) 认真落实规模化畜禽养殖场的相关制度规范, 对目前的规模畜禽养殖场要进行全面整改, 并加以改造治理, 使粪便污水发酵作为肥料, 不直接排放到河流, 达到养殖、种植良性循环。3) 建设畜禽养殖粪便综合利用工程, 如河北省临城县清源生态养殖开发有限公司引进生态循环养殖模式和技术, 阜新发展生物发酵床技术等, 均取得了良好的生态效益和环境效益。

(六) 其他污染治理

如农村面源污染等要加强污染治理力度, 加大政府投资, 加强村民环境保护意识。

摘要：分析了建昌县农村环境污染现状、造成污染的原因、综合整治措施, 以期对建昌县农村环境污染的治理工作提供依据。

关键词：农村环境,原因,综合整治

参考文献

[1]姜文来.农村环境治理刻不容缓.新华网, 2008.

[2]叶素成.我国畜禽养殖业污染现状及防治建议.当代畜牧, 2007.

[3]段永乐.浅析我国农村当前环境污染现状和防治措施.前沿, 2012.

推动农村环境综合整治 篇3

1.组织督导，切实发挥各级组织的领导作用

为了切实加强对全县农村环境综合整治工作的组织领导，县里成立了由县长任组长、主管副县长任副组长、县直16个部门为成员的农村环境综合整治工作领导小组，制定下发了《东辽县农村环境综合整治工作领导小组成员单位职责分工》，明确了农村环境综合整治工作领导小组成员单位的职责任务。乡镇和行政村、职责部门也建立了相应的领导组织，在村级还成立了理事会和监事会，进而在全县形成了县、乡、村三级组织网络和部门联动点面结合的工作机制。同时，为确保整治工作有序进行，东辽县还成立了农村环境综合整治工作督导组，建立了“一季度一调度、半年一通报、年终一评比”的督查和考评制度，加强了对全县农村环境综合整治工作的检查指导，对农村环境综合整治工作中出现的问题，及时反馈、及时解决，以加快农村环境综合整治工作步伐，不断探索和积累农村环境综合整治工作的模式和经验，总结成功经验，推广典型做法，有效地促进了我县农村环境综合整治工作的全面开展。

2.宣传发动，切实发挥宣传手段的导向作用

坚持群众自主、政府主导，这是农村环境综合整治工作必须坚持的原则，也是必须遵循的工作方法。东辽县把尊重群众意愿，发挥群众的主体作用贯穿于农村环境综合整治工作的全过程。在促进发挥群众主体作用方面，东辽县主要采取了四项措施：一是加强宣传，提高主体意识。专门抽调农村环境综合整治工作领导小组成员单位的业务素质高、组织能力强的人员组成宣传组，驻村入户面对面地宣传讲解农村环境综合整治工作的意义目的，印发《东辽县农村环境综合整治工作宣传手册》，做到每户一份；二是在县电视台开办专栏节目，注重导向宣传，通过电视等新闻媒体，广泛宣传，层层发动，使全县农村环境卫生综合整治和美化绿化活动深入千家万户，做到家喻户晓，营造了良好的舆论氛围；三是参观典型，提高参与意识。通过组织群众外出参观学习和典型现身讲解等形式，让参观的群众深受教育，使群众自觉投身农村环境综合整治活动之中来；四是强化村规民约在农村环境综合整治中的实效性，切实增强村规民约对群众日常行为的规范引导和约束作用，全面提高了村屯的乡风文明程度，推进了民主管理进程。

3.创新机制，切实激励农村干部群众的参与意识

在农村环境综合整治工作中，为了调动农村干部和群众参与的积极性，在充分调研的基础上，我县制定并实施了《东辽县农村环境综合整治工作以奖代补实施方案》，在村屯道路硬化、石砌边沟、卫生厕所、农户院墙改造、固定垃圾点、垃圾填埋场等方面实施以奖代补，县财政每年设立200万元专项资金，用于农村环境综合整治以奖代补，“以奖代补”政策面向全县所有村屯，从而形成了农村环境综合整治工作的强大动力。2009年以来，除了把农村环境综合整治项目纳入全县新农村建设以奖代补项目以外，还把每年作为农村环境综合整治年，切实开展有声有色的农村环境综合整治活动。2012年，东辽县又在原有的基础上，进一步调整和完善了农村环境综合整治工作以奖代补机制。研究并下发了《东辽县乡镇小街环境卫生整治以奖代补实施方案》，将乡镇小街街路硬化、甬路硬覆盖、石砌边沟、固定垃圾点、固定农贸市场、乡镇小街保洁队伍建设纳入以奖代补范畴，更加激励了乡镇小街经商企业和居民参与农村环境综合整治工作的积极性。

东辽县还研究制定农村环境综合整治管理办法，在着力探索农村环境综合整治长效管理机制方面做文章，使农村环境卫生管理制度化、经常化。一是建立保洁制度。使用省补新农村环境整治专项资金，为每个省级新农村示范村购买了1台垃圾运输车、1台铲车、1台钩机等保洁设施，安装了固定垃圾点，建立了垃圾填埋场，由专（兼）职保洁员进行公共用地的清扫，其费用由受益村民筹资自付；二是建立投入机制。通过交通、住建、卫生、环保等部门，积极向上争取项目和资金支持，为全县农村环境综合整治提供整治资金；三是制定有关农村环境卫生管理的村规民约，约束不卫生、不文明、不健康行为，提高人们的卫生意识。

4.分步实施，切实推进农村环境综合整治工作

乡镇政府、村委会、相关部门按照《全县农村环境卫生综合整治活动方案》和《全县美化绿化工作实施方案》的要求，制定了符合本地实际、本部门工作特点的农村环境综合整治和美化绿化活动实施方案，明确任务，突出重点，在坚持“突出重点、先易后难，统筹兼顾、分步实施”原则的基础上，既抓镇容村貌环境卫生治理，又抓镇域村屯美化绿化，双管齐下，分线作战。在镇容村貌整治方面，以治“差”为重点，在环境卫生整治方面，以治“脏”为重点，在镇村干路整治方面，以治“杂”为重点，在交通秩序整治方面，以治“乱”为重点，在环境污染整治方面，以治“污”为重点，在公用设施整治方面，以治“弱”为重点，在裸露地块整治方面，以治“裸”为重点，在丑陋行为整治方面，以治“丑”为重点，通过净化、美化、绿化、硬化、亮化等综合整治措施，推动了我县农村环境卫生综合整治和美化绿化活动的扎实开展。我县还从群众最关心、要求最迫切、最容易见成效的事情抓起，把村屯整治作为新农村建设的切入点和突破口，以“六改四普及”（改路、改房、改墙、改水、改厕、改环境，普及清洁能源、普及有线电视、普及太阳能、普及自来水）为抓手，优先解决涉及到农民切身利益的问题，并在全县组织开展了绿化美化一条街、绿化美化一条路、绿化美化一个村屯、绿化美化一条河的“四个一”绿化杯竞赛活动，使全县的生态条件得到了极大提高。

在农村环境综合整治工作中，全县共投入整治资金1300万元，出动人员15.6万多人次，出动各种车辆32700多台次，清运生活垃圾13.6万多吨，平整路肩4680多公里，清理边沟7460多公里，清理乱涂乱画广告2800多处，清理不规范广告牌匾1100多个，清理路障680多处，净化街道13条，农村环境得到了有效治理；在美化绿化工作中，全县累计投资2806多万元，共计植树4900多万株，绿化乡镇街道13个，绿化村屯148个，美化绿化了农村环境，农村面貌发生了很大变化。镇域面貌得到明显改观，基本取缔了沿街门面占道经商、占道经营，保证了主街道路的交通畅通，及时清运垃圾和设置固定垃圾点，成立保洁队，确保了街内无卫生死角，栽花植树，美化绿化了环境；村屯环境发生显著变化。村屯道路干净，两侧无垃圾，边沟排水顺畅，沟内无污水、无污泥，屯内设有固定垃圾点，垃圾定点堆放，及时清运，四旁有美化绿化的花草树木，畜禽舍饲圈养，无散养散放；人们的卫生习惯正在转变。通过宣传教育，随地吐痰便溺、乱扔乱倒的不良习惯得到有效抑制，文明整洁的卫生习惯正在逐步形成。

农村环境综合整治工作汇报 篇4

（2011年5月19日）

一、基本情况

新洲区是武汉市的远城区之一，位于武汉市东北部、大别山余脉南端、长江中游北岸，介于东经114°30′—115°5′和北纬30°35′—30°2′之间，东邻团风，西接黄陂，南与青山、鄂州隔江相望，北与红安、麻城毗邻交错，地势由东北向西南倾斜，山岗与河流呈“川”字型排列，俗称“一江（长江）、两湖（武湖、涨渡湖）、两库（道观河水库、少潭河水库）、三河（举水河、倒水、沙河）、四岗（楼寨岗、叶顾岗、长岭岗、仓阳岗）”。1951年，新洲从黄冈析出建县；1983年，划归武汉市管辖；1998年，撤县设区。全区版图面积1500平方公里，其中陆地占82%，水域占18%；总人口98.57万，辖9街3镇1农场1个经济开发区1个风景旅游区。区政府所在地邾城是武汉市的卫星城，阳逻开发区是市区共建的省级经济开发区，道观河风景旅游区是武汉市四大风景旅游区之一。

二、农村环境现状

长期以来，我区的环境保护“重城市、轻农村，重工业、轻农业，重点源、轻面源”的问题一直都没有得到很好的解决，城乡环境保护差距较大，农村环境保护基础设施严重不足，“垃圾靠风刮，污水靠蒸发”的现象普遍存在。总体来说，当前农村环境保护还存在以下几个方面的主要问题:

一是生活污染严重。当前在我区广大农村地区 “组保洁、村收集、镇转运、区处理”的生活垃圾处理模式还在逐步建立之中。生活污水收集处理率较低，大多无序排放到环境中，形成较大的环境安全隐患。

二是农业面源污染突出。各类农药、化肥、除草剂、生长激素等农用化学品施用强度大、频率高、流失快，对水体、土壤造成了严重 污染。

三是畜禽养殖污染日益加重。客观地看，规模化畜禽养殖的发展，在推动农业发展、促进农民增收等方面功不可没，但由于治理不到位，也确实带来了严重的环境污染问题。规模化畜禽养殖场环评率较低，畜禽粪便无害化处理率、利用率都不高。

四是农村和农业生产、生活废弃物污染问题突出。当前，我区农作物秸秆利用率较低，很多秸秆被废弃在田间地头、道路与河沟两侧或在田间直接焚烧，导致空气中悬浮颗粒物明显升高，加之浓烟中含有大量有害气体，严重污染城乡大气环境，危害人体健康。

五是农村工业污染突出。早期乡镇工业企业随意而分散的布局，使目前仍有相当一部分化工、电镀等污染企业分散在乡镇，甚至村庄里、居民集中区，虽然随着近年来监管力度加大，“三废”排放强度有所下降，但排放总量仍然很大，治理水平仍然较低。

三、工作进展

按照市政府的统一要求，这次农村环境综合整治工作要在“十二五”期间在全市范围内建立完善有效的农村环境综合整治长效管理体制和运作机制，切实扭转农村生态环境恶化的趋势，改变农村人居环境“脏、乱、差”状况，推动全市农村经济与环境、人与自然的和谐发展。为此，新洲区成立了区农村环境综合整治目标责任制试点工作领导小组，加强对农村环境综合整治工作的领导。各街镇场区也成立了相应的组织机构，明确主要负责人作为农村环境整治工作的第一责任人，安排分管负责人专门负责农村环保工作。区各职能部门各司其职，各负其责，相互配合，形成了工作合力，把该项工作纳入绩效考核评价体系，建立严格的工作责任制，逐级分解任务，落实具体措施，一级抓一级、层层抓落实。区政府在去年11月份正式启动了该项工作，制定了工作方案，对各项具体指标作了分解，明确了各相关单位的责任和工作要求。各单位根据目标要求就各自的任务进行了布臵和安排，相继启动了专项整治工作：

（一）区发改委根据区人民政府区长办公会议的意见，已下达了 我区2011年区级政府投资计划（新发改[2011]20号）和1100万元区级配套资金分解意见。

（二）区财政局根据专项整治资金的规模和使用要求，对资金使用作了预算和分解，并制定了专项资金管理办法。同时按要求完成了2010我区农村环保资金投入。

（三）区环保局积极争取上级支持，在全市3000万专项资金中争取960万，定点用于48个行政村的生活污水处理。同时完成了全区范围内行政村（社区）的基本环境状况摸底调查和14个集中式饮用水源、地表水系水质以及空气环境质量的摸底。选定了206个村作为我区2010整治工作的试点村。按照上级要求，目前已完成了87个村农村生活污水处理工程方案设计、工程招标等相关工作，全面启动了污水治理工程，目前70%的村已基本完工，预计本月底可全面竣工。

（四）区水务局、区国土局、双柳街已启动了古龙（双柳）工业园污水处理厂的前期相关工作。

（五）区城管局拿出了2011街镇场区垃圾转运站建设计划，并根据要求对公路沿线村湾143个村市容环境进行督查，拟定了2010253个行政村环境综合整治名单并实施环境综合整治。

（六）区农业局、区能源办对全区农村农作物秸秆综合利用、户用沼气及三格式无公害化厕所建设按照目标进度在稳步推进。

（七）区畜牧服务中心根据职能对全区规模化畜禽养殖场粪便综合利用进行了目标分解。

（八）各街镇场区完成了各自行政村基本情况的摸底、上报及相关行政村污水处理工程的实施工作。

四、主要做法

（一）抓机制，形成工作合力

为有效推进农村环境综合整治工作的开展，加强对农村环境综合整治工作的领导，区环保局充分发挥设立在街镇的环保协管员的专业职能作用，分片负责专项整治工作。各街镇场区、各相关单位充分运用广播、电视、报纸、板报等媒体或平台，在全区大造声势，大力营 造推进农村环境综合整治的浓厚氛围。对开展农村环境综合整治的重要意义、目标任务、时间要求以及工作动态、先进典型、成功做法，及时进行深入广泛地报道，及时交流工作进展情况，特别是好的经验，让群众看在眼里、听在耳里、想在心里、体现在行动上。

（二）抓长效，巩固整治成果

一是完善制度。各街镇场区对照区出台的《新洲区农村环境综合整治目标责任制试点工作方案的通知》【新政办[2010]49号】的要求，结合本地实际情况，制定了农村环境综合整治工作方案，并将任务分解到村，构建长效管理机制。

二是督查考核。各街镇场区将开展农村环境综合整治工作考核的结果纳入到区委区政府的目标考核，并在全区范围内进行通报。督查重点将是污水集中处理、积存垃圾、暴露性垃圾、环境卫生保洁责任制建立与落实情况。区农村环境综合整治工作领导小组办公室牵头组织落实整治工作联席会议制度，区政府督查室负责督查考核（与区级环保责任目标一并进行），对各街镇场区开展的污水治理、垃圾管理、村容村貌整治等工作实施情况，按月点评和通报。

（二）抓措施，加强长效管理。各街镇场区和各相关部门按照农村环境综合整治的要求，建立健全了农村环境保护的相关制度，实施农村环境综合整治的各相关行政村也制定了一系列的长效管理机制，促进了农村环境管理步入法制化轨道。

（三）抓宣传，提高环保意识。我区结合社会主义新农村建设宣传农村环境综合整治试点工作的阶段性任务，运用电视、广播、宣传栏等，采取举办专题节目、专题活动、知识竞赛、文艺演出、新闻报道等多种形式，不断提高农民群众生态保护知识水平，强化全民环境保护意识，使农村环境综合整治活动广为人知。

（四）抓投入，争取多方支持。我区在财政预算中优先安排农村环境综合整治目标责任制试点专项资金，在资金十分紧张的情况下，投入1100万用于全区农村环境综合整治，同时采取了各种有效措施鼓励经济条件较好的街（镇、场、区）加大对环境治理项目的投入力度。多方争取国家和省、市各类农村环境治理资金，充分利用市场机制和城乡一体化建设、土地流转等多种渠道筹措资金，广泛吸纳了民间资本参与农村生态环境保护和治理项目建设。

（五）抓保障，防止突发事件。各街镇场区和各相关部门根据农村环境管理的特点，制定了全区性和区域性农村环境污染突发事件的应急处臵预案，有效防止了各类污染事故的发生。

五、几点请求

（一）请求市领导多来指导工作。目前，农村环境综合整治工作已全面展开，但此项工作对很多相关部门来说都是刚刚接触，业务都不是很熟悉。另外，各部门都承担着不同的职能，在工作过程中都有各自的重点，如土地、规划、交通、环保等部门分别承担着土地使用、道路建设、规划编制、农业面源污染监管职能等等，这些职能都是农村环境综合整治工作范围内的分支，部门协作推进机制不够完善，建设合力有待进一步增强。为此，希望市领导多来新洲指导，为新洲的农村环境综合整治工作指明方向，不走弯路。

（二）请求市政府在农村环境综合整治的项目资金上对新洲进一步倾斜。今年，在开展农村环境综合整治工作的大气候下，新洲区在财力十分紧张的状况下，仍然拿出1100万用于农村环境综合整治（39个村农村生活污水治理、8个街镇垃圾转运站建设、全区农村环境综合整治宣传等）。由于新洲农村地区先天条件差，90%以上农村都没有污水收集管网，在开展农村环境综合整治工作中，需大量资金配套投入管网铺设，因此请求市政府在农村环境综合整治的项目资金上，对新洲作进一步倾斜。

农村环境综合整治宣传标语 篇5

生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主。弘扬艰苦奋斗精神，建设现代化新农村。

落实科学发展观，创建和谐新农村。

大家一条心，建设新农村。

搞好村庄建设，改善农村面貌。

改善农村环境，提升农民素质，促进农业发展。建设新农村，倡导新生活。

破除陈规陋习，倡导文明新风。

培育文明新风，构筑和谐农村。

美好家园大家建设，幸福生活自己创造。

做文明村民，创美好家园。

整合农业资源，开掘创新动力，创建和谐赫章。讲整洁、讲卫生，共建社会主义新农村。

调动社会力量，加大农村投入，建设文明村镇。尊重农民意愿，维护农民利益，增进农民福祉。加强环境综合整治，促进社会协调发展。

改善农村面貌，建设美好家园，创造幸福生活。清除农村污染，创造秀美山川。

农村环境综合整治实施方案 篇6

为进一步改善镇村面貌及人居生态环境，促进全镇经济社会与生态环境协调发展，根据《向阳川镇发展与改革试点工作方案》制定本方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，认真贯彻落实新农村建设总体部署，通过集中整治，实现“两净、三无、两有”的要求。紧围绕发展现代农业，确保农业增产和农民增收，结合农村各项精神文明建设，重点解决农村人居环境“道路高低不平、乱搭乱建随处可见、垃圾成堆、草堆杂物乱堆乱放、河道淤阻、杂树杂草丛生”等环境问题，通过“三清”、“五场”建设，实现“四化”目标。争取达到“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的目标，充分利用生态优势和县位优势，发展生态经济，力争达到农村社会稳定，人与自然和谐发展，为实现全面小康目标打下坚实的基础。

二、基本原则

1、坚持统筹规划、分步实施原则。实行镇党委、政府统一领导，镇水管站统筹协调，各村、各单位组织实施，全镇统筹规划，全面推进落实。

2、坚持以块为主，属地负责原则。各村为农村环境综合整治的第一责任主体，负责本村县域环境综合整治工作的具体组织实施和推进落实。

3、坚持整体推进、重点突破原则。在全面展开的基础上突出重点，形成亮点，以点带面，整体推进。

4、坚持标本兼治、建立长效原则。实行治标与治本相结合，既着力解决当前存在的突出问题，又努力在完善体制、健全机制上下功夫，努力促进农村环境综合整治工作持久、深入开展。

三、总体目标

全面推动村庄环境综合治理，结合全镇社会主义新农村建设及“四创两争”工作，实施修建村屯道路、边沟整治、垃圾清理、污水处理、村舍改造、村屯绿化等为主要内容的环境建设，落实每村编制环境综合整治方案。完善镇污水处理设施建设。以每个村为单元，以完善环境保护基础设施和综合治理为手段，着力控制全镇污染和生态破坏加剧的趋势，从解决村庄“脏、乱、差”，改善人居环境入手，做到生态保护与经济社会发展相统一，力争达到生态良好、生产发展、村容整洁、生活宽裕、村风文明的目标。

四、整治内容

（一）村庄环境综合治理。

1、农村生活垃圾集中处理设施与管理机制建设。投入1000万元，到2015年底建成3个村级生活垃圾填埋场，完成农村生活垃圾桶点（垃圾中转站）和其他基础设施建设以及环卫机具等作业设施、设备的购置，组建保洁队伍，建立起“组保洁、村收集、镇运转”的农村生活垃圾集中清运体系和集中处置机制，建立管理、考核等相关配套制度。

2、农村生活污水净化池建设。在驻镇村开展生活污水净化池试点建设，总投资675万元，到2012年完工3个村，2013年完工15个，2014年完工15个，2015年完成16个。确保四年时间全部完成，净化生活污水能力达200余万元吨。

3、农村户用清洁能源建设工程

各村根据当地废弃物具体情况，对农业生产、加工及居民生活废弃物进行多级、充分利用，减少生态系统外部物质与能量的投入，减轻农业生产性污染，维护生态良性循环，同时生产清洁能源，提高综合效益。

4、生态乡镇、生态村创建工程。全面推动生态乡镇和生态村创建工作，到2015年，建成生态乡镇和11个生态村。

（二）道路环境建设。

继续完善公路网络结构，进一步加快农村公路建设，全面实现村村通道路硬化的发展目标，把农村公路延伸到规划的农民集中居住点，实现真正的“村村通”。村里主干道要水泥硬质化，道路要实行“户户通”，主干道要按照城镇建设标准，两侧配置路灯。现我镇实现行政村之间的道路硬化目标，“十二五”末，我镇将完善自然村之间的道路硬化，硬化公路总里程将达到200公里，其中实现四通八达、干支相连、联网畅通的公路骨架，计划投资3890万元。

（三）农业产业结构调整

我镇以深入落实科学发展，全面贯彻市委全会精神，全面推进镇域农业产业结构战略性调整。以解决好由化肥、农药、农田废弃物等带来的污染问题为重点，为彻底根治农业面源污染，保护生态环境，确保现代建设持续协调发展奠定良好的物质基础。

做好农业休闲观光园区招商引资，建设和服务工作。镇林业站：负责经济林木、绿化苗木的招商引资、引导种植和技术服务工作。镇城建办：负责做好园林园艺及景观建设工作，园林园艺及景观。镇国土所：负责园林园艺及景观建设等农用地征占用和农用收贮等工作。

4、抓好农村劳动力培训转移。整合各类培训资源，开展各种的劳动力职业技能培训。今年共培训15期，培训1890人次，今后将继续加大劳动力职业技能培训。

5、绿化造林。至2015年，完成义务植树52万株；样板林1000亩；森林覆盖率达40%,村庄绿化49个自然村，计划植树83000株。

（四）饮用水安全。

加强饮用水源卫生安全管理力度，强化水源的监督监测体系，以管网改造和管道延伸为重点，突出解决饮水水质超标问题，从根本上解决全镇农村饮水不安全问题。

1、饮用水安全。组织实施驻镇村自来水改造，9个村自来水管网改造工程，计划投资5300万元。

2、工业企业污染防治

将各类废弃物较多的工业行业、企业，作为工业企业污染治理的重点，促进污染零排放，建立物质闭路循环，重新利用废物资源，有效降低消耗性污染。强化环境保护，将工业污染防治从末端治理逐渐向清洁生产方式过渡，建设生态文明厂。在各类经济活动，严格控制排污，同时加强整治河道力度，提高河水调蓄能力，增强水体自净能力，保证水质达标。

（五）农村环境保护能力建设。

1实施农村人居环境科学构建示范工程，为农村人居环境改善节约型农村建设，提供科技支撑。

2、加强环保队伍建设，加强农村环境监测能力建设，建立农村环境信息系统，改善农村水、土、气、声环境综合监测体系。镇成立农村环保大队，配备队长1名，副队长1名，工作人员10名，负责镇主要街道及重点区域环境管理，每个行政村至少配备1名兼职保管人员，负责生活垃圾和全村环境监督管理。

五、保障措施

（一）加强组织领导，严格监督教育。各村、单位、部门实行统一组织领导，将农村环境综合整治列入重要议事日程，制定农村环境综合整治方案，明确工作目标，细化工程项目，认真组织实施。探索新型管理机制，建立健全镇、村两级责任体系，严格督查增长率，提高农村环境监管力度，制订奖惩办法，把农村环境质量作为考核干部实绩的一项重要指标，将考核结果作为干部提拨任用的重要依据之一。

（二）查外不法行为，加大执法力度。完善农村环境保护管理体系，严厉查处环境违法行为和案件，真正做到有法必依，违法必究，执法必严。对农村环境污染行为予以经济处罚。建立激励和约束机制，保障环境保护行为和投资者的合理经济利益。

（三）加大投入力度，多渠道筹措资金。坚持环保投入优先原则，确保农村环境综合整治专项资金的安排，积极推行“以奖代补”，积极扶持整治项目，鼓励经济条件好的村居加大对农村环境保护的投入力度。充分利用市场机制，广泛吸引各种本地资金、镇域外资金参与农村生态环境保护和治理建设项目，逐步形成规范的村域综合整治和农村环保工作的投入投机制。

（四）加强宣传发动，增强参与意识。结合社会主义新农村建设，围绕各村环境综合整治的阶段性任务，广泛利用各种媒体和途径加强宣传教育，提高民众生态知识水平，强化全民环境保护意识和参与意识，逐步形成人人珍惜环境、保护环境、美化环境的良好氛围。加强村级农村环境卫生知识和技术培训，传授他们环境保护技术、清洁生活技术、农村废弃物资源化开发利用技术，让农村环境保护变成生产者的自觉行动，真正实现农业生产方式和农民生活方式的根本转变。

推动农村环境综合整治 篇7

改革开放以来,随着农民生活水平不断提升,农村面貌发生了巨大改变,但农村环境污染日益加剧,农村环境质量不容乐观。《2008年中国环境状况公报》中指出农村环境问题突出,生活污染加剧,面源污染加重,农村地区工况污染凸显,饮水安全存在隐患,呈现出污染从城市向农村转移的态势[1,2]。中央财政于2008年首次设立农村环保专项资金,农村环境保护工作全面启动。河北省自2009年开始推进农村环境综合整治工作,2012~2014年被列入第三批全国农村环境连片整治示范省,农村环境整治成效显著,相继建成了一批环境整洁、设施配套、各具特色的美丽村、镇。河北省各地经济发展水平和生态环境状况差异较大,南水北调工程贯穿河北省京南全部区域,涉及58个县(市),南水北调沿线农村环境综合整治工作亟待开展;燕山—太行山山区、黑龙港流域集中连片特困区和环首都贫困带3大贫困片区农村环境污染问题尚未解决,农村环境综合整治任务较重。为有效解决农村环境问题[3],拟从农村污水治理、农业面源污染治理以及生态保护三方面入手,全面梳理农村环境综合整治中的重点防治、农村大气污染防治、散煤燃烧防治、秸秆综合利用以及矿山治理等内容。

2 农村污水污染防治

(1)进一步完善城镇污水收集处理系统,严格执行污染物排放标准。积极推进新开发区、重点乡镇和城乡结合部污水截流、收集、纳管,加快雨污分流改造,提升污水处理设施服务范围,消除污水直排现象。在重点乡镇同步开展污水处理厂建设。推进工业园区和聚集区污水集中处理设施建设,并安装自动在线监控装置,保证“一园一厂”,实现工业污水全收集、全处理。

(2)结合河北省美丽乡村建设的要求,实行农村污水处理统一规划、统一建设、统一管理。城镇周边村庄,优先选择接入城镇污水收集处理系统统一处理;距城镇较远、居住分散的村庄,加快农村生活供排水、旱厕改造等基础设施建设。在污水不易集中收集的村庄,采取分片收集,分散处置的模式,采用适宜的中小型污水处理设备、人工湿地或稳定塘等形式处理生活污水[4,5]。推动污水处理处理等设施向农村地区延伸覆盖。规模化养殖场(小区)全部配套建设粪便污水储存、处理、利用设施,严禁沼液、养殖场冲洗废水等直接排入河道,提高畜禽养殖废弃物资源化利用比例。

(3)制定农村饮用水水源保护方案,建立农村饮用水水源地水质、供水水质的监测信息定期发布制度,每年定期向供水区域的群众发布农村饮用水水源地水质、供水水质的监测信息,保障用户的知情权、参与权和监督权。建立日常管理制度,加强规范管理,安排专人对农村饮用水水源地进行管护,采用耕地置换或实物补偿方式,合理补偿受水源地保护及保护区影响的行政村或农户,保障村民喝上合格安全的饮用水。

3 农村面源污染防治

(1)保障农用地土壤环境安全。推广生态农业种植模式,保障化肥、农药高效安全施用,降低农田排水氮磷等污染物含量。开展农用地土壤污染基础调查工作,详查土壤状况,建立土壤环境状况清单,布设环境质量监测点位。整合环保、国土、农业等部门相关数据,建立农用地土壤环境基础数据库。实施农用地土壤环境分类管理,按污染程度将农用地划为3个类别:未污染和轻微污染的划为优先保护类;轻度和中度污染的划为安全利用类;重度污染的划为严格管控类,并分别采取相应管理措施。制定实施受污染耕地安全利用方案,采取农艺调控、替代种植等措施,降低农产品超标风险。加强严格管控类耕地的用途管理,禁止种植食用农产品和饲草。针对典型受污染农用地开展土壤污染治理与修复试点工作。

(2)综合防治规模化畜禽养殖场污染。完成河北省畜禽养殖禁、限、适养区划定,以地定畜,优化调整养殖场布局。禁养区内依法关闭或搬迁畜禽养殖场(小区)和养殖专业户,实施禁养区关停,限养区总量控制等措施。组织开展畜禽养殖污染防治实用技术模式的筛选,将适应技术及时公示并统筹开展工程示范,持续提升规模化畜禽养殖场清洁生产水平。河北省所有规模化养殖场(小区)全部配套建设粪便污水储存、处理、利用设施[6]。建设符合区域特点、养殖规模和防治要求的粪污存储、治理设施。贯彻“种养结合”理念,提高畜禽养殖废弃物资源化利用比例。细化相关资金补贴及政策优惠等规定,促进有机肥生产和施用。

(3)提高生活垃圾、粪便的无害化处理水平。加快县城生活垃圾处理厂建设步伐,推广户分类、村收集、乡运输、县处理的垃圾处理方式。加大县城生活垃圾无害化处理设施建设力度,加快村镇垃圾处理设施建设。按照城乡一体化垃圾处理模式,完善收集转运网络,扩大覆盖面。建立健全环境卫生管理长效机制,搞好“一队”(村卫生清洁队)、“一池”(垃圾池)、“一车”(垃圾清运车)、“一站”(垃圾转动站)、“一制度”(卫生保洁制度)建设。按照国家农村户厕卫生标准,推广无害化卫生厕所。发展农村户用沼气,推广沼气池、畜禽舍、厕所、日光温室“四位一体”能源生态模式。推动县级医疗废物设置设施建设,逐步实现农村等偏远地区医疗废物无害化管理。积极推广第三方治污、或PPP等治污管理模式,建立多元化的融资渠道,助推更多治污项目落地实施。鼓励生活垃圾分类收集,在源头削减、污染控制与资源化利用基础上,因地制宜采用不同生活垃圾处置技术和管理方式,对村庄生活垃圾进行集中、有效、无害化处置和综合利用。

4 生态环境保护工程

在农村环境综合整治过程中,把生态保护放在优先位置,通过生态建设与修复开展农村环境综合整治工作。统筹生态环境现状、生物多样性、生态功能定位和发展方向等因素,分类型分区域确定生态保护方向,有针对性地开展生态工程建设,建立健全保障生态安全的规章制度,大力开展污染防治和生态修复,提高群众的参与度和受益水平。

(1)实施重大生态工程建设。在重点生态功能区和自然保护区,将保护生态和改善生态环境放在首位,根据生态环境保护的重要性和紧迫性决定开展生态工程建设顺序和发展方向。针对区域特点,因地制宜发展特色产业,开展天然林保护、风沙源治理、山地绿化、防护林建设、退牧还草、退耕还林、湿地保护与修复、坡耕地综合整治、农业面源污染治理等生态工程[7]。在生态环境脆弱,自然灾害频发地区,实施异地搬迁,开展迁出区生态修复工程。

(2)发展生态旅游业。在考虑区域生态环境承载力的同时,发展生态旅游业。开发旅游资源时尽量少占地、不毁坏原始植被,在不对生物多样性造成影响的前提下,充分利用自然保护区、国家和省级森林公园,打造森林旅游、生态主题公园、农业园区、林业园区等生态旅游产业,结合当地民俗文化,打造具有民俗风情和地域特点的生态旅游业[8]。吸引社会资本投入建设,发展旅游专业村、旅游专业户,以带动景区周边农村环境综合整治,提高农民收入。

(3)加大生态保护转移支付力度。在统筹落实省、市、县农村环保专项资金的同时,可在重要生态功能区、生物多样性优先区、生态环境支撑区等区域加大生态保护转移支付力度,开展生态保护的同时,治理农村环境污染。结合《河北省建设京津冀生态环境支撑区规划(2016-2020年)》,加大对京津保中心区生态过渡带、坝上高原生态防护区、燕山———太行山生态涵养区以及低平原生态修复区农村环境综合整治的转移支付力度,扩大资金覆盖范围。按照《关于健全生态保护补偿机制的意见》(国办发〔2016〕31号),积极争取国家生态综合补偿试点,健全公益林补偿标准动态机制,完善草原生态保护补助奖励政策。推进横向生态保护补偿试点工作,积极探索在京津冀水源涵养区建立跨地区生态保护补偿试点。

5 结语

农村环境综合整治是河北省“十三五”时期环境保护的重点任务之一。笔者从3个方面分别阐述了河北省推进农村环境综合整治的重点任务。在农村污水防治方面,从城镇污水、农村生活污水以及饮用水源地3个方向明确了重点任务;在农村面源污染防治方面,从农村土壤环境安全、畜禽养殖污染防治和生活垃圾治理3个方向明确了重点任务;从生态环境保护的角度出发,分析了农村环境综合整治过程的生态工程建设、生态产业发展以及加大资金支持力度具有的实际意义。

摘要：指出了农村环境综合整治是河北省“十三五”时期的重点任务之一,从农村污水防治和农村面源污染防治两个方面系统梳理了农村环境综合整治的重点任务。从生态保护优先的角度出发,提出了通过生态建设与修复开展农村环境综合整治工作的重要性及具体措施:一是在重点生态功能区和自然保护区建设生态工程,根据生态环境保护的重要性和紧迫性决定开展生态工程建设的顺序和发展方向;二是在考虑区域生态环境承载力的基础上,探索研究发展生态旅游产业;三是在重要生态功能区、生物多样性优先区、生态环境支撑区等区域加大生态保护转移支付力度。

关键词：农村环境,重点任务,污水防治,面源生态环境

参考文献

[1]中华人民共和国环境保护部、2008年中国环境状况公报[R].北京:国家环保部,2008.

[2]孙宏伟,李凯,李朝阳.农村环境综合整治的分析:以盘锦市为例[J].辽宁农业职业技术学院学报,2016,18(1):53~54.

[3]丁渠,马晓萍.河北省农村环境现状及其综合整治对策[J].河北农业科学,2012,16(5):71~73.

[4]王伟,万宝春,田凤秀.加强水源地管理保障农村饮水安全[J].环境保护,2011(24):61~62.

[5]中共河北省委,河北省人民政府.关于加快推进美丽乡村建设的意见[R].石家庄:河北省人民政府,2016.

[6]赵娜,冯军会,万宝春.河北省畜禽养殖业污染防治对策建议[J].中国环境管理干部学院学报,2014,(6):47~50.

[7]吴旗韬,陈伟莲,张虹鸥,等.南岭生态功能区产业选择及发展路径探索[J].生态经济,20(2):88~91.

推动农村环境综合整治 篇8

【关键词】农村环境；综合整治；问题与策略

1.农村环境综合整治存在的问题

1.1基础设施方面的难点

农村环境综合治理在基础设施方面的难点主要是投入欠账的部分比较大，而且没有建立完整有效的标准。鉴于一些历史的原因，农村基础设施的投入一般都不足，很多农村的干部对于环境认识不足，很多村的进村路口或者村内的街道上硬化缺乏，一些村的亮化工程非常差劲，甚至连基本的娱乐设施也没有，村民们乱扔垃圾，一些空闲的、破败的建筑长年没有人管。很多村子连最基本的公路硬化都没有，更不用去谈其他的基础设施。同时需要注意的是，但凡是环境比较恶劣的村子一般都是组织建设很差或者集体收入也很少的村子，如果想要在很短的时间内让这些村子按照相关的标准进行环境治理，肯定很难实现。

1.2思想观念存在问题

在进行环境综合治理的过程中，包括村领导在内的人认识不到位是治理过程中的关键性的问题。很多村干部认为环境治理是一件非常小的事情，不值得劳师动众，还有很多的干部认为农村的环境就应该是那样，农民的生活习惯没有必要改变；当然还有一部分村干部有畏难的情绪，认为环境治理工作很难做好，所以迟迟不做。很多村干部在环境治理过程中都存在有很浓烈的应付差事的思想，如果有上级领导来查看，就安排一下，如果没有领导来，就不会安排。

除过村干部的思想，当然农民自身的思想也有问题，我们在考察的过程中，经常发现在农村环境整治过程中，有的村子的街道打扫得非常整齐，但是乱扔垃圾的习惯还是没有改变，很多已经取得成效的工作又不得已出现了倒退。出现这种现象的主要原因依然是两个方面：①农民缺少应有的环保意识；②长期的生活习惯是大部分的农民的生活方式都不太健康，譬如说随便丢弃垃圾，污水随便排放，这些习惯在一定时期内通常很难得到扭转。

1.3资金问题

资金问题依然是农村环境整治过程中需要面对的关键问题。在进行环境综合整治的过程中，无论是清扫垃圾和杂物，或者清除危房，甚至是对村中的道路进行绿化和美化，这些都是需要大额的资金做支持的。但是在农村来讲，很少的集体收入根本无法维持这样的花销， 有的村子连一些基本的开支都需要上级单位转移支付，更不会有经费来解决环境治理问题了。所以说，治理经费的不足是当下农村开展综合整治过程中的一个非常关键性的因素。

2.处理农村环境综合整治的具体策略

2.1改变村民的思想

在宣传农村环境综合整治的过程中，一定要通过多种有效的形式，来动员他们积极的参与。由于农民的知识层次较低，采用文字较多的宣传单也显然无法起到很好的效果，建议在开展宣传的过程中，能够通过有线广播、大幅标语以及文艺表演的形式，全方位的做好易于被理解和接受的宣传工作，让清洁光荣的理念深入人心，致力于改善农村村民不太健康的生活方式，使他们积极的投身到清洁城乡、环境综合治理的有益活动中来。

2.2努力做好村干部的思想工作

在开展农村环境综合治理的过程中，有很多的干部的思想也没有扭转过来，所以要通过多种有效的方式改变干部的思想，使他们深切的感受到做好环境综合治理的责任感与紧迫感，必须要积极的施加给他们的一定的压力，才有助于活动的开展。具体来讲，在工作过程中，要按照镇分片、片管村、村划区管理机制，将工作任务分配给镇级的领导，作为一般的干部需要包村，村干部就需要包区，责任与任务要一级一级的分配下去，一层层的抓好落实的工作，除此之外，还需要做好三个结合。①要奖惩结合，就是要在监督和核实的基础上，将各个村镇的的环境保护工作通报给全镇，对于一些工作认真的村，给予适当的奖励，而对于一些工作态度不够积极的村镇，就需要给予适当的惩罚；②不要将环境综合治理工作独立起来，最可能是要将其和文明村和文明村联系起来，最好能够和村干部的浮动工资挂钩，如果环境工作做不好，就要在工资绩效上给与他们适当的惩罚；③还需要和文明户和优秀党员挂钩。通过强制性的要求，来强化他们的思想意识，使他们提高环境整治的积极性。

2.3通过多个渠道筹集资金

农村环境整治过程中，资金一直是一个非常大的瓶颈。为了弥补资金的瓶颈问题，笔者建议县政府必须要对环境整治工作做出规划，按照农村的具体人口来做出统一的补贴，购置统一的保洁设施，按照相关的比例发放到各个村落，并相应的配备专业的保洁人员。对于一些环境整治的先进村进行奖励。有的村能够拿出一定的资金， 并且制定了统一的废旧电池回收设施，对一些基础比较差的村也及时的给予了补助和支持，除此之外，为了提高保洁人员的积极性，还对他们的工资进行了补贴。需要注意的是，村级单位是开展农村环境综合整治的重要的单位，在筹资资金的过程中，需要积极的鼓励各个村的企业以及在外的成功人士进行捐款，除此之外，我们要积极的动员农民投入到环境整治的过程中，除了要求他们自身养成良好的生活习惯之外，还要统一的对他们收取保洁费用，这样就会在很大程度上解决了资金的问题，而且也是农村的村民意识到改变自己的生活陋习投入到环境综合整治的重要性，可谓是一举两得。

2.4做出科学有效的整治规划

在进行农村环境综合整治的过程中，必须要做出科学有效的规划和整理。有的省份根据农村环境问题，提出了一系列的措施，譬如说四清四化计划，所谓的四清就是指清垃圾、清杂物、清断壁残垣、清危房；所谓的四化就是指绿化、美化、亮化和净化。这些都是非常好的整治规划。在具体的执行过程中，最好能够根据每一个村的具体情况制定出详细的目标以及规划，并根据详细的环境基础问题，明确每一项目标需要完成的具体的时限。当然，这些标准并不是一成不变的，而是要根据不同的情况做出改变，对于一些新问题也需要进行积极的调整和布局，除此之外，环境整治的力度要随着工作的不断进行而加大，标准也要不断的提高，确保将清洁工程细化到每一条具体的小巷，从内到外都要保证清洁整洁，绝不留任何的死角。

2.5深入开展环境保护宣传教育

保护环境是全民族的事业，环境宣传教育是实现国家环境保护意志的重要方式。要加大环境保护基本国策和环境法制的宣传力度，弘扬环境文化，倡导生态文明，以环境补偿促进社会公平，以生态平衡推进社会和谐，以环境文化丰富精神文明。新闻媒体要大力宣传科学发展观对环境保护的内在要求，把环保公益宣传作为重要任务，及时报道党和国家环保政策措施，宣传环保工作中的新进展新经验，努力营造节约资源和保护环境的舆论氛围。各级干部培训机构要加强对领导干部、重点企业负责人的环保培训。加强环保人才培养，强化青少年环境教育，开展全民环保科普活动，提高全民保护环境的自觉性。

2.6坚持长效的整治机制

农村环境整治工作绝对不是一项短期的工作，而是一个长期的需要坚持的工作，为了确保各村能够长期的坚持做好环境整治工作， 笔者建议从两方面入手来提高整体的工作效果。①必须要建立起有效的管理机制，无论是各个村和镇，都必须要建立起有效的领导责任制， 找一些有责任心而且有威望的村民来担任卫生监督员的工作，积极的组织环境整治的志愿者，免费义务的开展环境服务工作，保证环境整治工作中各村各项工作都会有人来做，并有人来管；②针对群众要做好自我的约束工作，要结合各村的实际情况制定出具有可执行性的村规以及民约，明确的将村民在环境整治中的工作落到实处，提高他们的积极性和自觉性，从而保证农村环境整治工作的有效性和持久性。 [科]

【参考文献】

[1]吴长剑.农村城镇化过程中的“村庄”环境整治研究[J].苏州大学学报，2006，（5）.