协会与商会的定义

协会与商会的定义（精选7篇）

协会与商会的定义 篇1

行业协会的发展已有上千年的历史。最早的行业协会起源于欧洲中世纪的基尔特(Guid)，是由同行业的商人、组织起来的自治团体．1599年法国马赛商人组织起来了现代意义上的第一个商会。随着18世纪末工业革命的爆发，适应社会化大生产扣专业化分工的发展需要，封建的手工业行会和同业公会纷纷解体，工业领域的行业协会开始建立起来。特别是第二次世界大战后，现代市场经济的发展促进了行业协会的蓬勃发展。行业协会已成为现代市场经济体系中一个重要的组成部分，甚至有人把它看作是除国家、市场、企业、社区之外的第五种社会制度，或者是公共部门(公域)和私营部门(私域)之外的第三种力量(第三域)。

行业协会的产生和发展，既是生产社会化和市场经济发展的要求，也是出于国家对经济活动干预的需要。一方面，行业协会通过行业内的协调行动，实现行业内有效的组织和协作，并统一行业技术、产品质量标准，促进了行业的健康发展：另一方面，行业协会作为政府的一个重要工具，在实施国民经济发展计划、解决贸易争端等方面，都发挥了重要的作用。从经济学的角度讲，行业协会的产生无疑具有其重要的制度意义，经济个体通过加入协会而获得这种制度安排带来的规模效应和外部经济。作为一种集体行动的逻辑，协会组织显然具有降低交易成本、增进共同利益的效用，也有人认为行业协会是作为一种组织化的“私

序”(PrivateOrder）而产生的，是“社会个体基于自动形成的个人关系资源或志愿加入的组织化团体，在长期交往博弈中而达成的自我约束机制”。

商会是以地区设置和跨国发展为空间、以民间活动为方式、非官方非企业及非营利性的市场中间服务组织，是中间服务体系中的重要组成部分，具有承上启下的中间性；在形式上商会是由商人组成，商人间活动、商会间相互交往以及国内外商会的往来联系，往往又是商业网络的重要构成因素。

2.商会的功能定位

商会是政府主管部门领导下的协调组织，也是同行业的企业根据行业发展的需要自行组织起来的自我管理、自我服务的组织。商会的基本功能是由社会地位决定的，其基本职能是协调和服务。具体来说，商会有如下几项功能：协调功能——商会依据国家的政策、法规协调企业的生产经营活动，维持正常的生产经营秩序，维护国家、行业、企业的利益；服务功能——建立社会化服务体系，向企业提供政策、信息、法律、咨询和公关等多方面的优质服务；纽带功能——商会成为沟通企业和政府间双向联系的纽带，向企业贯彻政府的宏观意图，向政府反映企业的要求和建议；政策导向功能——商会凭借其“领袖众商”的地位，为企业提供政策导向，引导企业从社会经济发展的需要出发，执行国家的产业政策；自律功能——商会凭借新型“商人自制”社会机制的枢纽地位，要求会员企业加强学习，促进行业文化建设，制定行规行约，建立完备的规章制度，提倡职业道德，诚信经营，形成良好的团队风格和精神，塑造公认的行业形象，树立良好的社会地位；维权功能——商会站在会员企业的立场，以反映企业的愿望要求为已任，通过对微观经济领域情况的了解，积极向政府、司法机构反映行业的要求和意见，以争取更好的外部环境，获得政府对企业发展更好的政策支持，实现企业与政府的共同利益结合点。以会员企业的整体利益为工作基点，代表企业的愿望和需求，依法保护他们的利益，使他们能够正常经营。

协会与商会的定义 篇2

2014年8月12日,河南驻马店市公共关系协会与澳大利亚塔斯马尼亚州中华商会缔结友好协会签约仪式在驻马店市东方龙大酒店隆重举行。中共驻马店市委副书记、驻马店市人民政府市长武国定等亲切会见了澳大利亚塔斯马尼亚州中华商会会长、澳大利亚塔斯马尼亚州荷巴特市市长特使徐哲一行。驻马店市公共关系协会会长李焕庭与澳大利亚塔斯马尼亚州中华商会会长徐哲分别代表双方协会签约了友好协议书。

驻马店市公共关系协会与澳大利亚塔斯马尼亚州中华商会,是根据《中澳建交联合声明》和《和平共处五项原则》的精神,为搭建联络合作和信息交流的平台,促进驻马店市和塔斯马尼亚州在经济、科技、工业、农业、文化、卫生、教育、体育、旅游等诸方面进行广泛的合作与交流,推动双方各项事业的不断发展,经双方友好协商,一致同意缔结为友好协会的。

协议签约后,今后双方将根据“和平友好、平等互利、相互信赖、长期稳定”的原则,为两国、两市的繁荣与发展,为中澳两国人民的世代友好和世界的和平作出积极的努力。

协会与商会的定义 篇3

其中，《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》作为指导行业协会商会改革的纲领性文件，按照厘清职能边界、充分发挥协会商会应有作用等原则，提出了脱钩改革的总体方案，旨在理顺政府、市场、社会的关系，有助于促进行业协会商会成为依法设立、自主办会、服务为本、治理规范、行为自律的社会组织。以下为笔者对文件精神的学习体会，以及对深入贯彻落实文件的初步认识。

一、行业协会商会与行政机关脱钩的重要意义

实现行业协会商会与行政机关的脱钩，对加快转变政府职能，建立现代社会组织体制，促进行业协会商会规范发展，在新常态下更好地发挥职能具有重要意义。

（一）我国行业协会商会发展存在不足

我国行业协会商会从上世纪80年代末不足1000个发展到2014年底的近7万个，每年以10%到15%的速度增长，在各类社会团体中数量最多、增速最快。行业协会商会在积极反映会员诉求、参与相关产业政策研究制订、加强行业自律、完善行业管理、维护会员合法权益等方面发挥了重要作用。但在当前简政放权改革背景下，一些行业协会商会的弊端愈加显露出来。一是行政化色彩较浓。由于一些行业协会商会是随着政府机构改革和专业部门撤销设立的，与政府之间有着密切关系，协会商会的领导大多由业务主管单位推荐，部分协会商会习惯于依靠行政主管部门开展工作。二是作用发挥不明显。我国行业协会从发展初期就本着跨部门、跨所有制、跨系统的“三跨”原则发展，但不少协会覆盖率不足50%，行业代表性较欠缺；有的行业发展迅速，产业已然细化，却没有成立相应的协会。三是自身能力建设不足。部分行业协会商会内部治理不完善，组织机构不健全，社会公信力不足；有的行业协会商会难以留住人才，专职人员数量较少；一些行业协会商会甚至没有开展实际性的工作，这些都制约了行业协会商会的发展。

（二）“脱钩”是贯彻全面深化改革的重要内容

党中央、国务院高度重视行业协会商会与行政机关脱钩工作，特别是党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中明确要求，要正确处理政府和社会关系，加快政社分开，推进社会组织明确责权、依法自治、发挥作用，限期实现行业协会商会与行政机关真正脱钩。今年2月27日，习近平总书记主持召开的中央全面深化改革领导小组第十次会议上就行业协会商会与行政机关脱钩等问题进行了研究。而本次的总体方案也是按照《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》、《国务院机构改革和职能转变方案》有关精神和工作部署而制定，是在全面深化改革过程中一项重要的改革举措。

一是全面深化改革，必须实现政会分开。此次出台行业协会商会与行政机关脱钩总体方案，就是理清两者职能边界，实现协会“去行政化”的关键一步，将对理顺政府、市场、社会三者关系，建立政府依法行政、社会组织依法自治的新体制产生积极作用。二是脱钩不是脱管，必须转变监管体制。建立行业协会商会与行政机关的新型合作关系，加快立法、健全综合监管体系，把对行业协会商会的管理方式由以行政手段为主转变为依法监管的现代治理方式。三是促进健康发展，必须完善支持政策。政府要给予行业协会商会必要的扶持，通过转变财政支持方式，加大政府购买服务力度等政策支持其转型发展，鼓励参与公共政策等事务，为行业协会商会提供更大的舞台。

（三）“脱钩”是建立现代社会组织体制的必然选择

行业协会商会与行政机关脱钩，是为了更好地发挥其在现代国家治理体系中的应有作用。《方案》对其内部治理问题做出明确回应，要求根据现代社会组织的管理运行，完善法人治理结构，去除行政色彩，促使行业协会商会增强自主性、自治性与自律性，将服务重心从政府转向企业、行业和市场，通过提供指导、咨询、信息等非营利性服务，更好地为企业、行业提供支撑。同时，也可为其他社会组织的改革提供示范和借鉴。

（四）“脱钩”是在新常态中发挥作用的制度保障

行业协会商会在经济发展中起着衔接宏观和微观的作用，在政府宏观经济管理和企业微观经济运行中间“上挂下联”，犹如“传送带”和“分流器”。具有专业、信息、人才、机制等方面优势，能做市场需要做、却无人牵头去做的事，能做政府想要做、却无精力去做的事。特别是在经济发展进入新常态的背景下，脱钩改革有望激发行业协会商会的内在活力，通过提供专业服务、维护成员权益、引导行业自律，更好地发挥其在产业结构调整、经济增长提质增效、企业创新转型中的独特优势和应有作用。

二、对行业协会商会与行政机关脱钩方案的认识

中办、国办印发的《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》提出了脱钩改革清晰的路线图、明确的时间表、具体的任务书。

（一）对《方案》具体要求的认识

1.“脱钩”的主体

各级行政机关与其主办、主管、联系、挂靠的行业协会商会，四类与行政机关有直接关系或间接联系的都要脱钩。需同时具有三个特征：一是会员主体，为从事相同性质经济活动的单位、同业人员，或同地域的经济组织；二是机构名称，以“行业协会”“协会”“商会”“同业公会”“联合会”“促进会”等六类字样为后缀；三是机构性质，在民政部门登记为社会团体法人。

2.“脱钩”的具体任务措施

做到“五脱钩、五规范”：在机构脱钩上，取消行政机关与行业协会商会的主办、主管、联系和挂靠关系，行业协会商会依法直接登记和独立运行，规范行政委托和监管关系。在职能脱钩上，行业协会商会由承担一定行政职能转变为依规承接政府委托或移交事项，规范职责分工关系。在资产脱钩上，行业协会商会办公用房、财务管理独立，财政资金由直接拨款逐步向政府购买服务转变，规范财产关系。在人员脱钩上，由行政机关管理转变为用人独立和社会化管理，负责人由章程自主产生，规范用人关系。在党建、外事等事项脱钩上，规定脱钩后仍要加强党的领导。

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3.“脱钩”的保障

一是政策支持层面：制订有针对性的扶持引导政策，加强分类指导；完善政府购买服务机制，落实有关税收政策；建立信息资源共享机制，提供必要的行业信息和数据。二是业务支持层面：鼓励参与制订相关立法、政府规划、公共政策、行业标准和行业数据统计等事务；充分发挥在行业指南制订、行业人才培养、对外经济交流、应对贸易摩擦等方面作用。三是综合监管层面：完善政府综合监管体系，实现“脱钩不脱管”；建立行业协会商会信用承诺制度，建立综合信用评级、信息公开和年度报告制度。

（二）对贯彻落实《方案》的认识

一是应把握和运用好“脱钩”工作的四条基本原则。《方案》的四条基本原则（坚持社会化、市场化改革方向；坚持法制化、非营利原则；坚持服务发展、释放市场活力；坚持试点先行、分步稳妥推进），明确了行业协会商会与行政机关脱钩的方向、目标、方法、步骤，是“脱钩”工作的“方向盘”，关系到“脱钩”的质量和效果。

二是依法按程序将行业协会商会与行政机关进行脱钩。应当牢固树立法治理念，每开展一项具体工作、每进行一个具体环节，都要坚持于法有据、依法按程序进行，用法治、法律规避“脱钩”工作中的一些“风险”。

三是坚持“边破边立”，积极加快行业协会及行业协会商会从业者的“职业化”进程。不能以消减行业协会商会各项积极作用为代价来实现“脱钩”的最终目标，要在“脱钩”中加快实现行业协会商会及其从业工作人员的“职业化”进程，让其专心致志于自己所担当的经济社会职能。

四是必须加强对“脱钩”工作的全程监管。这项工作，涉及面广、工作量大、情况复杂，加强对“脱钩”工作的全程监管尤为关键。这就要求，各单位之间要形成工作合力，织密“风险防控网络”，确保“脱钩”工作万无一失。

三、对行业协会商会党建工作“脱钩不脱管”的认识

《方案》在总体要求中，提出要“厘清行政机关与行业协会商会的职能边界，加强综合监管和党建工作”。在文件印发后，中央组织部将会同中央直属机关工委、中央国家机关工委、国务院国资委党委制订关于全国性行业协会商会与行政机关脱钩后党建工作管理体制调整的实施办法，明确党的思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设，切实加强党对行业协会商会党建工作的领导。这一要求体现了党对各项改革（包括社会组织改革）全过程的组织领导、方向把握和政治引导。《方案》提出“五脱钩”，但并不意味对行业协会、商会等社会组织的放任不管。尤其是在经济转型、社会变革时期，要加强党对社会的领导，加强对社会组织的政治引导，要确保其有序发展、健康发展。在这方面，前苏联的教训是深刻的，一份资料中记录到：1985年戈尔巴乔夫执政以后，在西方非政府组织的怂恿推动下，苏联形形色色的非政府组织迅速发展起来，其中许多是以非政府组织面目出现的政治反对派，而苏共总书记戈尔巴乔夫却说，各种非政府组织的迅速增加是改革的“显著特点”，“是人民首创精神的出色表现，值得大力支持”。由于受到国家领导人的肯定，苏联的非政府组织由1987年的3万多个上升到1990年8月的9万个。这些团体和组织要求取得与苏共平等的地位，实行多党制，改变一党执政状况。这也标志着苏联共产党垄断政治舞台开始走向历史终结，这些组织对苏联的解体起到了推波助澜作用。苏联解体后，戈尔巴乔夫在接受中国记者专访时曾说：“我深深体会到，改革时期，加强党对国家和改革进程的领导，是所有问题的重中之重。我想通过我们的惨痛失误来提醒中国朋友：如果党失去对社会和改革的领导，就会出现混乱，那将是非常危险的。” 戈尔巴乔夫讲，这是他多年来对往事的严肃思考。俄罗斯总统普京在苏联解体20周年时曾说：“苏联解体是20世纪最大的政治灾难。谁要是对苏联解体不惋惜那就是没有良心，谁要是想恢复到原来的苏联那就是没有头脑。”前苏联的教训我们要引以为戒。

（一）转变行业协会商会党建工作思维和体制

本市于2008年出台的《关于本市进一步支持行业协会商会加快改革和发展实施意见》，2009年出台的《关于推进本市企业协会政社分开工作的实施意见》，较早启动了本市行业协会商会的政社分开工作，经历了探索、拓展和深化阶段，在机构、职能、资产财务和人员管理方面进行了政社分离的初步探索，但其中并未对行业协会商会的党建关系进行调整、整合，党建仍实行“谁主管谁负责”的“属地属条”工作管理体制。而本次中央关于《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》中，明确提出了“行业协会商会的党建、外事、人力资源服务等事项与原主办、主管、联系和挂靠单位脱钩”。为此，在探索本市贯彻和落实中央文件的过程中，需要进一步解放思想、改革体制、创新机制，一方面要理顺党建体制、实现政会脱钩，另一方面要明确党建领导机构、加强政治引领。

在近日印发的《中共中央关于加强和改进党的群团工作的意见》中指出，中国发展的内外环境正在发生深刻变化，党面临的挑战和考验前所未有。比如，有的地方和部门党组织对群团和社会组织工作重视不够，对其特点和规律缺乏深入研究，更缺乏指导和支持。特别是在非公有制经济组织、社会组织和各类新兴群体中的影响力亟待增强。为此，在行业协会商会等社会团体与政府机关脱钩的新形势下，更应该加强和改进党对其的领导工作，最大限度把全社会和人民群众团结在党的周围，打造抵御国内外敌对势力干扰破坏和“颜色革命”的铜墙铁壁，夯实党执政治国的群众基础。

（二）明确行业协会商会党建工作领导机构和职能

在《方案》提出的改革后行业协会商会等党建工作体制的要求中，一是在全国层面，全国性行业协会商会与行政机关脱钩后的党建工作，按照原业务主管单位党的关系归口分别由中央直属机关工委、中央国家机关工委、国务院国资委党委领导。二是在地方层面，地方行业协会商会与行政机关脱钩后的党建工作，已经建立非公有制企业党建工作机构的，可依托组织部门将其与社会组织党建工作机构整合为一个机构；而没有建立的，依托各地党委组织部门和民政部门建立社会组织党建工作机构统一领导。

本市已符合2012年中共中央办公厅印发的11号文《关于加强和改进非公有制企业党的建设工作的意见（试行）》要求“健全领导机构和管理体系，县以上地方党委一般要有非公有制企业党建工作机构，具备条件的，可单独为实体工作机构，做到有人员编制、有经费保障”，建立了专司非公企业和社会组织党建职能的市社会工作党委，根据《方案》要求和指导，在本市，行业协会商会脱钩后的党建工作应由社会工作党委承担领导指导、协调推进的主体责任。要按照报告关于“加快形成政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制”的要求，建立和完善包括行业协会商会在内的社会组织党建领导体制和工作机制。那就是要探索建立行政上无隶属关系、职能上能归口管理、利益上无直接关联、指导上更加专业的党建部门具体负责指导的社会组织党建领导体制和工作机制，从而体现《方案》的精神。

（三）探索行业协会商会党建工作新机制

行业协会商会与行政机关脱钩，是关系到国家治理现代化的一场深刻变革，可谓涉及面广、政策性强、社会关注度高。根据中央总体方案的要求，按照国家有关部门的部署，在制订本市行业协会商会脱钩的具体实施方案中，应提出党建工作的具体要求和实施步骤，明确脱钩后党建工作的领导机构、工作机制、责任分工和实施计划。既要以行业协会商会脱钩改革为试点先行，也要为覆盖所有社会组织而谋划全局，设置必要的过渡期，总结经验，逐步推进，探索一条社会组织党建的有效路径，推动社会组织健康有序发展。

（方士雄，上海市社会工作党委研究室主任；孙佳伟，上海市社会建设研究会秘书处。）

行业协会商会评估材料目录 篇4

一、报送评估机构的材料

1．行业协会商会章程（现行）；

2．2006年至2008年全部会议纪要和决议（会员大会、理事会、常务理事会）；

3．秘书长以上主要负责人的身份证（复印件）和简历（注明学历、是否为公务员兼任和在行业内具有较大影响力的材料）；

4．秘书长绩效考核材料；

5．工作人员花名册（含学历结构、职称）；

6．建立党组织情况、党员人数、名单及党组织的活动情况；

7．2006年至2008年专职工作人员任意月份工资表、劳动合同及社会保险缴费凭证（复印件）;

8．各项规章制度（工作人员聘用和管理制度、奖惩制度、薪酬管理制度、档案管理规定、证书管理规定及印章管理规定等）；

9．按规定办理变更登记手续（名称、业务范围、住所、注册资金、法定代表人、业务主管单位等）（复印件）；

10.按规定办理备案手续（负责人、办事机构、印章、银行账户、会费标准等）（复印件）；

11．本行业企业数、会员数（会员数以2007年年检材料为准）及全体会员名单(含通信地址和联系电话);

12．会员产值占行业的比例；

13．会员涵盖多种所有制企业的情况；

14．会费收缴情况；

15．税务登记证（复印件）；

16．银行开户许可证（复印件）；

17．外汇登记证（有提供，没有可不提供）（复印件）；

18．行业协会商会定期参加社会组织管理知识培训和组织会员进行相关培训的材料；

19．行业协会商会设置的办事机构名称、主要职责、规章制度、运转情况及与机构相适应的专职工作人员简历情况；

20．分支机构、代表机构证书和登记事项批复文件（复印件）；

21．分支机构、代表机构管理办法；

22．开展行业调查、统计，发布行业信息的材料；

23．制定并组织实施行业职业道德准则的材料；

24．制定实施行业质量检查制度的材料；

25．实施行业自律惩戒制度的材料；

26．配合有关部门打击假冒伪劣，维护消费者权益和行业整体利益的材料；

27．按规定开展行业内评比达标表彰活动的材料;28．2006年至2008年财务会计报表（复印件）；

29．财务管理制度；

30．会计人员基本情况(姓名、职务、财务人员资格证书、职称及是否为本会专职会计),同时报送证书（复印件）；

31．财务人员参加培训次数和内容的材料（复印件）；

32．定期向理事会报告行业协会商会财务状况的材料。

二、评估小组实地考察需查阅的资料

1．办公住所独立有效的使用产权证明；

2．行业协会商会制定中长期发展规划和有效落实规划的材料；

3．工作计划和总结;

4．开展重大活动的详细方案；

5．分支机构、代表机构根据协会商会授权开展活动、发展会员的材料及2006年至2008年分支机构、代表机构的工作总结；

6．秘书长是否为专职，产生秘书长形式（选举或公开聘任）的材料；

7．组织交易会、展览会、研讨会等活动的材料；

8．提供技术、经济、管理、法律、政策咨询的材料；

9．行业资质认证、新技术、新产品鉴定及推广、事故认定等情况;

10．行业性报刊的样报、样刊；

11．参与制定相关法律法规，向政府提出政策建议并被采纳的材料；

12．参与制定行业标准、行业发展规划、行业准入条件、行业技术规范等材料；

13．承接政府转移职能，接受政府委托项目或购买服务的材料；

14．协助政府推进行业劳资和谐，促进生产安全，加强劳动保护的材料；

15．积极开展慈善、救助、环保等公益活动的材料；

16．在国家重大突发公共事件中发挥积极作用的材料；

17．倡导会员企业履行社会责任，利用行业优势服务社会公众的情况；

18．代表本行业参与行业性集体谈判的材料；

19．向政府部门反映涉及会员和行业利益的事项，提出有关经济政策和立法建议的材料；

20．代表本行业进行反倾销、反补贴和保障措施的应诉、申诉等相关工作的材料；

21．提出有关行业发展建设性的意见，并予以实践且社会效果明显的材料；

22．制定并实施行规行约的情况；

23．制定行业内争议处理规则的材料；

24．公开行业检查和处罚信息的材料；

25．参加国际组织并担任职务，履行有关国际义务的材料；

26．参与国际标准和规则制定的材料；

27．开展长期稳定的国际合作项目的材料；

28．2006年至2008年社会保险基数核定表及月报表； 29．2006年至2008年检查报告书；

30．2006年至2008年上半年换届、离任或专项审计报告； 31．2006年至2006年会计账簿、会计凭证及科目余额表； 32．2006年至2008年年底（12月31日）和评估前最后一个月末所有银行账号的银行存款对账单；

33．对外投资有关文件（如：投资协议、国债、银行理财产品）；

34．会费收入标准的文件（民政部备案资料、会员代表大会决议）；

35．2006年至2008年各种票据存根（捐赠发票、银钱收据、会费收据、经营发票）；

协会与商会的定义 篇5

参照文本

第一条为规范本会经费的使用，使本会的各项经济活动有章可循，制定本制度。

第二条本会财务工作管理职责。

（一）本会的财务工作人员应严格执行《民间非营利组织会计制度》、《会计基础工作规范》、《会计档案管理办法》等有关法律法规及政策。

（二）负责编制本会收支计划，报会长办公会议审议，提交理事会审定，并组织贯彻执行。

（三）负责固定资产增减变动的会计核算和监督以及固定资产的清查盘点工作，全面反映和监督固定资产管理情况。

（四）根据本会的收支情况，按月、季编制财务报表。月财务报表分别报会长（理事长）、秘书长；半年财务报表报理事会，财务报表报社团登记管理机关。

（五）负责应收款、应付款和现金银行存款的管理，做好日常经费报销工作，保证资金的完整、安全。

（六）接受财税机关和社团登记管理机关对财务工作的检查、监督和财务审计工作。

（七）负责会计档案管理和固定资产等资料登记工作。

（八）××××××。

第三条本会经费的管理。

（一）本会各项收支按照预算执行。每年的经费收支情况须向理事会报告。

（二）报销手续。凡一切合法报销凭证必须由经办人、证明人签名，并注明原因及用途，经会计人员审核后报会长（理事长）或秘书长审批。

（三）审批权限。

【由协会理事会审议核定】

（四）会计人员调动工作或离职时，必须与接管人员办清交接手续。本会换届或更换法定代表人之前，必须接受财务审计。

（五）因公出差需借款的审批权限。

【由协会理事会审议核定】

（六）××××××。

第四条本会人员工资及福利

（一）本会秘书处专职人员的工资及福利参照国家对事业单位有关规定执行。

（二）聘任制的秘书长工资福利由理事会决定。

（三）临时聘用人员的聘金参照国家对事业单位的有关规定，由秘书处拟定后报会长批准。

（四）××××××。

第五条本会固定资产的管理。

（一）固定资产管理的内容包括购置、维修、调拨、移交、报废、处置及盘点等。

（二）本会秘书处是固定资产实物管理部门，负责固定资产的购置和安全等方面的日常管理工作，具体包括：编制固定资产目录，办理固定资产的申购、验收、移交、报废、处置等手续，组织固定资产的清查盘点，定期与财务人员进行固定资产核算，确保固定资产账、物相符。

（三）固定资产的使用部门是固定资产使用、保管、维护的直接责任者，应严格遵守设备操作规程和维护保养制度，合理使用固定资产，避免人为损失。

（四）××××××。

第六条本会旅差费用的管理。

【由协会理事会审议核定】

第七条凡应享受假期，因工作需要未能休假经批准的专职人员，按国家有关政策发给假期工资。

第八条本会书籍报刊和书籍购置的订购。

【由协会理事会审议核定】

第九条本会经费实行独立核算，不与业务指导单位或企事业会员单位混管。

协会与商会的定义 篇6

同志们：

今天召开这个表彰会，24个获奖协会商会欢聚一堂，交流在改革发展中的先进经验，感觉非常的好。我们向大家颁发了奖牌、证书、奖金，这些是你们努力工作的结果，是你们应得的荣誉，我代表发改委向大家表示祝贺。刚才16个协会商会作了很好的发言，我很受启发和教育，大家对我们工作也提出一些建议，我们会认真消化采纳，落实到工作中去。下面我讲三点体会，供大家参考。

一、认清机遇，抓住机遇，用好机遇

刚才发言中很多同志提到协会商会的发展正逢其时，认为行业协会和商会改革和发展的春天到了，进入了一个最好的发展时期，说的是很对的。大家感觉形势很好，就是因为感觉到了巨大的发展机遇。除了市场经济体制不断完善，经济又好又快发展，科学发展观正在落实这些共同的机遇外，对我们天津协会商会改革与发展来讲，还有独有的四个重大机遇。一个是滨海新区开发开放，既是天津发展的重大历史机遇，也是天津行业协会和商会改革发展的重大机遇。滨海新区开发开放对天津来讲真是太重要了，它的意义怎么讲都不过份。可以说是决定了天津未来发展的前途、命运，决定了天津的未来。天津这个城市历史上就是中国北方的经济中心，区位优势明显，但发展的历程也比较曲折。天津的产业基础很好，门类非常齐全。从1994年开始我们建设滨海新区，滨海新区占全市GDP的比重已从21%提高到现在的50%左右。2005年6月6日，国务院20号文件明确了天津滨海新区的定位和发展方向，现在新区的发展规划已经落实，建设全面展开，形势非常好，协会商会面临着难得发展机遇，大有用武之地。二是九次党代会之后快速发展的大好形势，也为协会和商会改革发展带来了机遇。九次党代会为今后五年规划了宏伟蓝图，提出实现科学发展和谐发展率先发展。会后工作抓的很紧，节奏加快，全市工作在三个层面上展开，滨海新区龙头带动，中心城区全面提升，各区县加快发展；时间上按当前、近期和长远来谋划；内容上促进三个产业联动。提出了20项民心工程，二十个重大工业项目，二十项服务业重大项目，二十项新农村发展的政策。召开了滨海新区动员大会，工业大项目现场会，新农村建设现场会，促进服务业发展大会，下一步再召开促进民营经济发展大会，十七大以前把工作部署下去，紧紧抓落实，这种快速发展的大好形势要求我们协会商会也要加快发展。三是市委、市政府大力发展服务业，也为协会商会改革发展提供了机遇。九次党代会提出服务业占全市经济总量的比重要由2006年的40.2%提高到2011年45%，服务业发展速度年均要增长20%左右，必须超常规发展。协会商会既是新兴服务业的重要内容，也是推动服务业发展的重要力量，在实现服务业突破性发展的过程中，协会商会的改革发展也充满着机遇。四是市委、市政府对协会商会发展给予热情支持和高度重视，既是发展的条件，也是发展的机遇。去年推动脱钩规范工作，相龙市长亲自召开会议研究，并签发了两个管理办法文件，兴国常务副市长给予具体指导，使我们的工作走在全国前面。今年8月15号市政府又召开了全市行业协会商会改革发展推动会，工作力度进一步加大。我认为，市场经济体制的建立和完善，决定了今后政府不能包打天下，必须是有限政府，今后政府管理企业必须依靠协会和商会，管理社会必须靠社区才行。

二、有所作为，大有作为，有为有位

机遇总是偏爱有准备的人。机遇再好，自己不努力，不用心还是不行，打铁先得自身硬。关键是按照兴国同志讲的，要用心、主动、努力。我们全市的协会商会总体上是好的，你们24家协会商会是佼佼者。天津发展的环境也很好，各部门工作也是努力的。但也要看到还存在着不适应快速发展需要的问题。比如：人员老化，定位不准，功能不明，协调能力弱，组织结构不完善，体制机制不健全，创新意识不强，自律能力低，专业水平弱，行为不够规范等很多问题仍制约着我们作用的发挥。协会不能成为“养老院”、“二政府”。当前国际上协会商会发展呈现四大发展趋势：覆盖面更加广泛，组织体系更加发达，活动更加国际化，职能作用更为突出。国内先进地区的行业协会和商会的发展也呈现四种趋势：民间化市场化的趋势日益明显，行业和社会影响力日益扩大，开放性特征明显所有制界限日益淡化，自制性特点和专业化趋势日益突出。关于协会商会干什么、怎么干的问题，会议和文件讲了很多，我梳理了一下，便于大家记忆。主要是围绕“一个中心”，坚持“四句话原则”，把握“四个着力点”，发挥好“五个作用”。一个中心就是以服务企业为中心，服务企业是协会商会的第一要务，是我们一切工作的出发点和落脚点，否则协会商会就失去了存在的意义。四句话原则就是服务企业、规范行业、发展产业、支持决策。四个着力点就是做那些企业需要但无法单独承担的事情，做那些市场需要又无人去做的事情，做那些政府需要又很难做好的事情，下力量培养人才、积聚人才，形成人才高地。五个作用，一是桥梁纽带作用；二是产业发展的推动作用；三是企业和社会公共利益的维权作用；四是行业行为的规范作用；五是解决贸易争端的调节作用。你们这些先进和优秀的行业协会商会，你们是带头人，担子更重一些，要紧紧围绕这几点，研究深化工作，努力创出品牌，以这次表彰会为新起点，做出新成绩。

三、充满感情，满腔热情，搞好服务

大家发言给了我们很多褒奖，但我们作的还很不够。政府就是服务，特别是在我们国家，这种政府主导型的向市场经济过渡过程中，政府的支持、扶持，对民间组织、对中介机构、对协会商会改革发展至关重要。我感觉，天津的各政府部门对协会商会发展还是支持的，是满腔热情的。关于政府职能转变，国务院36号文件，市政府72号文件，兴国常务副市长讲话都有了明确要求。我再讲几件具体工作：

1、下力量抓好16条的落实，还要细化、具体化，特别是政策方面。

2、今年还要继续评选先进行业协会商会，继续表彰。

3、加大人才培训的力度，准备分几批组织会长和秘书长到新加坡培训。

4、办好协会商会网站和行业协会动态刊物。

5、继续加强工商联商会的辅导，推动独立注册。

6、经常组织各种活动，加强各协会商会之间的交流。

7、建立协会商会评价体系。

8、推动政府职能向协会商会的转移，目标是逐步实现协会商会对制定行业和市场管理文件有发言权，对违规处罚有建议权，对资质和资格申报有预审权，对涉及行业发展重要政策和措施有知情权，对行业发展的规划制定等有参与权。

这次市政府从服务业引导资金中给予你们24个协会商会以奖励，以奖代补，希望大家把它用好，用在刀刃上，比如信息化建设，开展培训，组织活动等。同志们，今天的表彰会开得非常好，希望获奖的协会商会以此为新的起点，再接再厉，奋发努力，为实现全市科学发展和谐发展率先发展做出新的贡献。

协会与商会的定义 篇7

DM杂志经营的难点与重点。

当前，DM杂志尤其是免费报纸等在国外获得了快速发展，在国内也正成方兴未艾之势，不仅有很多私人企业在做，而且很多传媒集团也准备进入。但是绝大多数在做DM杂志时，惯常把国外的经验生搬硬套到国内，而根本没有意识到国内的情况和国外截然不同，最终导致水土不服。目前，如果不能借助具有甄别机制的特殊渠道来做DM杂志，则根本不会取得成功。近些年来，DM杂志尤其是免费报纸在欧美等发达国家发展迅速。目前，在美国，免费报纸已经有了很大发展，不仅在地铁口有派发免费报纸的工作人员，而且在大路边，在林立的自动售报机的丛林中，免费报纸售报机的数量越来越多，所占的比例也越来越高！而且在很多超市门口以及饭店里，都有很多免费报纸摆放在那里，以供人随便翻阅。或者当你一天起来打开大门时，就有一份免费报纸静静地躺在你的大门前。当然，免费报纸的发行渠道一般都是比较廉价的渠道，对于飞机场等比较昂贵的发行渠道，免费报纸自然不会去做的。DM杂志经营有其自身特殊的要求，成功的关键在于如下三点：一是印刷成本控制问题；二是发行技术问题；三是如何能够使得广告主相信DM杂志的广告效果和有效性。只有解决了如上三点，DM杂志才能真正取得成功。

在西方发达国家，决定免费报纸成功与否的关键因素都能得到有

效解决。

首先，在免费报纸的印刷成本控制问题方面，由于西方发达国家整体国民素质和收入水平相对较高，这也是当前中国所不能比拟的，这就决定了绝大多数美国人都是在自己有信息需求或者真正要看免费报纸时，才会去把它拿回去。此外，在决定免费报纸的印刷成本控制方面的一个极其重要的原因是和西方发达国家的垃圾产业有关的。例如，以美国为例，美国的垃圾产业不象国内那么发达，特别是美国东部和南部，对垃圾都不进行分拣，你可以在垃圾堆放处随时看到旧电视、旧家具以及很多旧的健身器材，至于旧报纸和旧纸盒之类的更是比比皆是。因此，在这种情况下，西方发达国家的免费报纸就具备了得天独厚的发展条件，如果一个人不需要它或者不愿意看它，他就不会把它拿回家。如果拿回家，自己又不看，那么免费报纸就成为了垃圾，而扔这些垃圾本身就是一件很麻烦、很烦人的事情，尤其是在西方发达国家服务行业收费很贵的情况下，更是如此。当然，西方发达国家国民整体素质高和收入水平高是一个重要因素，但是关键是西方发达国家尤其是美国的垃圾并不能卖钱，如果垃圾能够卖钱，那么这些国家的免费报纸的损耗率也会很高。所以，在西方发达国家的垃圾产业和我国迥然不同的现状下或者说是和我国相比相对不发达的情况下，西方发达国家的免费报纸就能避免印刷成本过高的问题，这甚至可以说是机缘巧合的因素吧！当然，西方发达国家免费报纸如何控制印刷成本的经验在国内既没有可借鉴性，更没有可复制性。其次，在发行技术问题方面，西方发达国家免费报纸的发行渠道主要有四：一是借助地铁渠道；二是通过街头的免费报箱；三是通过街头的免费派发；四是送到家庭门前。根据笔者的实地观察，免费报纸的发行量很高，因为在中午时，就可以看到很多免费报纸的报箱早

已空空如也。

第三，在使广告主相信免费报纸的广告效果和有效性方面。一是西方发达国家的社会结构是纺锤型，这种社会结构以中产阶层为主。中产阶层本身就是广告主最为关心和感兴趣的人群，因此，除非以高端人群为主的杂志需要其它很特别的终端网络，对于免费报纸这样的媒体，只要能发行出去，基本上受众都是广告主所感兴趣的读者。二是美国传媒业市场较为规范，免费报纸的实际发行量和受众的实际情况被权威的第三方机构所获知，这样广告主就能够知道自己的广告是否真正被自己的目标客户所感知，也更能了解广告效果情

况。

而反观国内，上述影响和制约DM杂志和免费报纸的三个关键因素很难得到有效解决，除非借助具有甄别机制的地铁等特殊渠道。控制印刷成本的关键在于能够保证免费报纸的有效阅读量和传阅率以及降低损耗率，免费报纸的发行问题比起一般报纸杂志的发行更为困难和更为重要。免费报纸发行技术的关键在于解决免费报纸的发行成本和把免费报纸发行到广告主感兴趣的读者手中，在发行成本上，中国的免费报纸需要很多工人来作，不然可能会造成免费报纸的损耗率大幅度上升；在把免费报纸发行到广告主感兴趣的读者手上更是困难，这不仅需要大量的发行工人，更需要做出大量细致的营销工作。在中国，印刷成本和发行成本这两个问题，尤其是如何有效控制印刷成本问题已经成为制约免费报纸发展的死结！当然对于中国的免费报纸来说，如何使广告主相信免费报纸发行到他所感兴趣的读者手中是一个至关重要的问题，在国内，可以利用地铁这个天然的区分工具来区分。而如何有效地控制印刷成本已经成为免费报纸的死穴！在国内，如果没有人来管理免费报纸的发行，很多人会把免费报纸拿回家当墙纸用甚至把免费报纸当成废纸卖，甚至拾荒者会全部拿走。因此，在国内如何有效控制印刷成本或者降低免费报纸的损耗率就至关重要。

通过借鉴国外发达国家创办免费报纸的经验和我国的实际情况，目前在我国办DM杂志和免费报纸的先天机能不足，除非借助地铁等特殊渠道。当然，通过上述分析，也可以给我们如下启示。首先，DM杂志在我国目前有着天然难以克服的问题，国外的成功经验并不完全适合我国。这也告诉我们在借鉴外国经验的时候，必须考虑到外国国情和我国国情的不同之处，否则就会指鹿为马，不仅四不象，还会使自己陷入经营困境之中。

其次，一定要注意至关重要的操作细节。媒体成功尤其自身的规律，创办媒体不是靠决心和信心就能解决的，更不是靠拍脑袋和喊口号就能办成功的。任何一个商业模式和媒体的成功，关键往往在于至关重要的细节和因素，而在DM杂志成功需要的重要细节上，我国目

前恰恰不具备。

第三，掌控地铁等特殊渠道资源的媒体可以成功的创办免费报纸等，因为这些渠道本身就有很强的甄别机制，能够让广告主相信进入地铁的人群就是其要达到的人群。但是没有这些特殊渠道资源的DM杂志很难取得成功。这也要求实力较强的传媒集团高度关注未来可以借助的渠道资源，主要有航空、地铁、铁路和城际列车等渠道。第四，目前有些DM杂志可以在某些高端人群居住的小区域内成功，但是很难进行大范围的复制。在高端人群居住的小区域内，广告主凭直观就会觉得DM杂志的受众是其目标客户，会投放一定的广告，所以小型的DM杂志能够取得一定的成功，一年广告收入几百万，净利润几十万是可以做到的。但是在我国当前经济社会发展不平衡的情况下，这种商业模式很难成功扩张和复制，例如在广州市天河区这个区域内创办DM杂志可以成功，但是如果扩大到整个广州市就很难成功，因为象白云、花都等区域很难赢得广告主的信任。第五，媒体的经营不是简单的加法和乘法，更不能想当然，需要进行认真分析，审慎对待。现在很多人在创办媒体的时候，总是想象由于企业数量巨大，每个企业给上1000元，就会怎样怎样，但是需要注意的是，如果媒体没有传播功能和影响力，除非和广告主有特殊的关系，否则广告主是一分钱都不会给的。第六，任何媒体的初期经营都需要借助采编的力量实现活动策划，而按照国家工商总局第17号令中对DM杂志有如下规定：必须由主营广告的广告公司承办、不能刊登非广告信息、不能销售发行、不能使用主办、协办、出品人、编辑、出版、杂志、本刊等容易与报纸、期刊相混淆的用语等。由此可见，与国外DM杂志本身就是一本正规期刊明显不同，中国DM杂志准确的定义应该就是一本纯粹的广告册。因此，DM杂志没有基本的新闻采编权，很难去进行真正的活动策划和营销，因此，在短期内难以获得真正的影响

力和广告主的青睐。