民间商会

民间商会（精选4篇）

民间商会 篇1

随着我国社会主义市场经济体制的不断完善和国际交往的更加密切, 民间商会等自治自律性组织愈来愈显示出其独特的功能和作用, 在促进经济社会全面发展和区域经济的协作联合中发挥着越来越重要的作用。

一、区域经济合作为商会提供了广阔的活动空间

区域经济是整个国民经济的组成部分, 区域经济的发展会带动全局、影响全局。从已有的情况看, 部分发展起来的地方和区域, 已经成为整个国民经济的带动点和扩散点, 起着以点带面、前面领跑的作用。珠三角、长三角的情况就是这样, 环渤海地区将来也会是如此。地区分工越来越清晰, 区域合作越来越密切, 这是经济发展的大势。分工和合作将会形成新的、巨大的生产力, 合作可以把被行政区划分割的经济关系重新沟通, 使各地区相关的企业或行业有机地联系起来, 合作也有利于实现地区经济专业化, 提高各地区主要产品的商品率。扩大地区之间资金、技术、人才、信息的交流和商品交换, 从而促进商品经济的发展, 为在更广阔的地区范围内建立区域经济合作创造条件, 同时更有利于经济发展水平不同的地区互相取长补短, 既发挥经济发达地区的先导作用, 带动不发达地区的资源开发和经济增长, 又为发达地区传统产业的扩散和高技术部门的兴起创造条件, 从而加速整个国民经济发展的进程。

区域经济的发展是当前经济发展的主流。在跨区域经济的发展中, 有资源的配置、产业的布局、资金的运用、人才的交流等等, 存在着如何互相协调和合作的问题。在这种形势下, 代表企业利益、沟通政府的商会组织则有了发挥作用的舞台, 它可以充分发挥自身的作用, 把行业之间、企业之间有机地联合起来, 组成具有规模、优势互补的企业集团和产业链, 进一步促进地区经济的发展。目前的经济合作越来越体现出自愿、互补、高效的原则, 在这个原则下, 政府与企业都以积极的态度和有效的运作, 通过协商、沟通, 在各个领域进行合作, 特别是民营企业在区域的合作中充当着重要的角色, 而民营企业的代表——商会组织更以积极的姿态和自身具有的灵活、快捷、高效的优势, 参与经济合作活动中来, 为地区之间搭桥, 为企业之间牵线。

随着市场经济的发展带来的交易地域的扩展, 越来越多的企业家到外地投资, 珠三角、长三角地区自不必说, 正在崛起的环渤海地区也在逐步形成跨区域投资的态势, 吸引了相当数量和规模的外地、外资企业。与此相适应的民间商会组织在全国各地越来越多地组建起来, 特别是在经济比较发达的地区形成了一个介于企业和政府之间、企业与企业之间的商会网络, 为企业的跨区域发展正在做着积极的工作。要加快区域一体化的进程, 首先应该加强区域的整体规划, 引入全区域效益最大化的概念, 打破现有的以行政区域为主导模式下的区域功能的分工和分割, 从整体上考虑全区域的发展。这些都需要地方之间的通力合作, 而这种合作除了政府之间的, 更为重要的是民间的合作, 这就需要有组织地把相关的企业联合起来, 在一些项目上形成协作, 这就为民间商会发挥其应有的作用提出了任务和要求, 同时也为商会施展才能提供了一个大舞台。

作为以引导民营经济健康发展为主要职能的民间商会, 如何进一步加强区域合作与交流, 引导民营企业参与大区域经济合作, 一些地区的商会组织进行了积极的探索并取得了很好的成效。民营经济的天然市场经济属性, 决定了它不受行政区域的局限, 民间资本的天然流动性, 也早已突破了阻碍其发展的行政壁垒。可以看出, 在一个竞争激烈的市场结构中, 当众多分散的、且相互平行的企业难以形成一致性行动时, 当地区之间由于行政的壁垒造成的合作困难时, 通过一个中间性治理组织的嵌入, 用以协调不同地区行业成员的行为, 不仅可以使行业治理得以有效实施, 而且还可以实现各种组织资源之间的有效整合, 促进地区经济的全面发展。

二、行业组织做到自治自律, 才能在区域经济发展中游刃有余

人们常说行业组织有“为”才能有“位”, 这里就有个如何“作为”的问题。有所作为其前提必须是在体制和管理上有所创新, 要不断适应新形势发展的需要, 使行业组织成为引导企业不断跃进的领路者, 而不能成为行业发展和前进的绊脚石。

民间商会首先要稳固自己的地位, 为此必须在体制和管理上有所创新。在经济发达的地区, 民间商会的作用是有目共睹的。人们对商会的作用也是认可的。商会取得如此之地位, 是和他们在行业管理和指导、服务上所发挥的作用分不开的, 而作用的发挥又是和他们在体制和管理上的不断创新分不开的。

体制的创新是商会成功发展的基础, 比如在天津的经济技术开发区, 其商会就是天津开发区唯一一家由政府资助的企业界和经贸界人士组成的民间团体。商会秘书处为三会合一, 即天津开发区国际商会、天津开发区工商业联合会、天津开发区私营企业协会。其办会主要宗旨为“搭建平台、创造商机”, 发挥地方商会的纽带、协调、服务的职能, 面向区内注册企业, 为会员企业提供优质高效的服务, 维护企业权益, 开展经贸促进活动, 加强会员与政府之间的沟通, 增进中外经贸人士的相互了解与友谊, 促进同世界各地企业的交往。在日常工作中, 开发区商会不断探讨为企业服务的形式, 构筑多种为会员企业服务的平台, 组织丰富多样的会员活动, 提高为会员企业服务的质量, 努力塑造企业与政府、企业与商会间平等、和谐的关系, 形成良性互动、共同发展的崭新局面。

一个好的中介组织要自我约束, 应该让政府放心, 让企业松心。这就是说政府可以放手大胆地把一些事情交给你去做;让企业松心就是企业可以无忧无虑去干自己的事情, 不被骚扰不被加重负担。这就需要行业组织本身有极强的自我约束力, 能在利益面前克制自己。如何让政府放下来的权利不被玷污是对行业组织的一个考验。用好用活权利不仅能给政府的改革提供借鉴, 同时也会给企业带来福祉。行业组织在市场经济的大潮中, 要经得起风浪的考验和磨练, 树立起为企业服务的观念就能大公无私, 否则因一己之利或少部分人之利就会丧失公正的立场和基本的操守。自我约束要有相应的制度和规章, 更要从思想和观念上真正树立起服务的意识。制度和规章是保证, 没有制度就会无章可寻, 没有规章的约束就会恣意妄为。

三、商会在政府和企业之间的桥梁作用不可替代

利用民间商会开展本行业管理, 进行招商引资是加快民营资本突破行政壁垒, 促进地区间资源整合、投资与商贸合作, 实现市场、贸易、资本要素对接的重要手段, 同时也是发达和落后地区实现优势互补、合作共赢的有效途径。

桥梁作用自不必说, 商会最基本的职能就是搭建企业和政府之间的有效联系, 经常沟通、上传下达、密切和政府的关系, 尤其在经济活动中, 商会的作用无可替代。因此商会要担负起历史赋予的重任, 这个重任也是商会组织义不容辞的, 这就要求各级各类商会要千方百计做好服务工作。

首先是积极进行“内引”和“外联”。利用民间商会创新招商方式、瞄准资本流动趋势创新引资方向、抓住国家战略创新引资重点的创新思维, 是地区成功吸引国内、国外资本的极好机遇。内引外联首先要创新招商方式, 其中利用异地商会, 搭建商务联络的平台, 就是一种很好的招商引资方式。商会要积极与当地政府沟通, 收集地区招商的资料, 哪里有项目, 哪里缺资金, 哪里需要什么样的企业, 有些什么优惠政策, 全都一目了然, 使投资和招商避免了盲目性, 而针对性和成功率大大提高。

其次, 地区之间商会合作的空间和规模在不断扩大, 地区经济发展的一些问题要达成共识, 比如行业商会互动问题:象长江三角洲十五城市工商联所属的行业商会, 就确立了“共赢”和协同思想, 致力于打破地区行业壁垒, 促进区域行业合理化布局和有序竞争;行业资源共享问题:同行业商会之间相互支持, 共同举办各类经贸活动, 促进行业商会会员企业之间的交流与合作;同行业区域内待遇同等问题:行业商会会员互认, 在任何一个城市均可享受当地工商联行业商会会员的同等待遇;建立行业商会活动协调机构问题:在一些地区已经建立了相关的机构和组织, 并已开展了定期或不定期的活动。这些都极大地促进了区域市场要素自由流动和整体的合作与良性竞争。

第三加强与国外工商社团的联系, 巩固和扩大商会之间的交往和合作, 发挥民间外交作用, 为民营企业开拓国际市场服务, 应成为商会工作的重点。在这方面商会所要做的工作, 一是协助开拓市场。通过承办一些展览会、博览会、展销会等, 帮助民营企业获取市场经济信息, 开拓国际市场;二是寻求合作推进。在吸引外资、“请进来”方面, 发挥商会的民间外交的作用, 帮助民营企业开辟获取国外技术和资金的各种渠道;三是开展申诉服务。通过行业组织的协调作用, 组织企业实施反倾销、反补贴等法律措施;四是实施应诉保护。帮助企业开展反倾销应诉, 开展相应的调查工作对行业数据进行统计分析, 设立相应的产品预警机制;五是规避贸易争端。利用“行规”保护本国企业免受侵害, 维护企业的正当权益。在国际经济交往中, 民间商会有着政府没有的优势。总之, 随着我国经济与世界接轨, 我国的商会也要与世界接轨。

增强成渝经济区

自主创新能力的对策研究

陈怡四川大学公共管理学院

[摘要]成渝经济区在中国西部地区经济发展中占有极其重要的地位, 而提高自主创新能力对成渝经济区提高产业竞争力, 发挥其经济增长极作用进而提升成渝经济区在全国的整体实力具有极大影响。本文从成渝经济区发展现状出发, 分析了成渝经济区发展存在的主要问题, 提出了增强成渝经济区自主创新能力的政策建议。

[关键词]成渝经济区自主创新能力

十七大报告指出“提高自主创新能力, 建设创新型国家。这是国家发展战略的核心, 是提高综合国力的关键”。根据未来发展的需要, 我国提出了把加强自主创新作为科学技术发展的战略基点, 以及在2020年进入创新型国家行列的发展目标。

成渝经济区作为我国西部大开发、“十一五”规划的重点地区, 是西部地区人口、产业、信息、科技和文化等集聚中心, 是西部最有发展潜力的区域。因此, 成渝经济区的规划与建设对落实科学发展观、推进东西部区域经济的协调发展、培育西部的经济增长极、深入推进西部大开发具有十分重要的意义。

一、成渝经济区发展现状分析

成渝经济区是以成渝铁路、成渝高速公路为纽带, 由成都市、重庆直辖市、内江市和自贡市29个市辖区、10个县级市、38个县 (按1997年行政区划) 组成的经济地域, 国土面积11.25万平方公里, 1997年总人口5247.62万人, 国内生产总值2732.71亿元, 是四川盆地中部最发达的地区, 这一经济区域在长江上游乃至西南部具有重要的地位。成都、重庆都位于这个经济区中, 两个城市的综合经济实力居西部城市之首, 这两个城市间的相互作用对成渝经济区有着极大的影响。就总体实力而言, 成渝经济区排第一, 重庆和四川要共同争取将成渝经济区列为国家重点开发区。目前中西部有大武汉、中原、长株潭、关中等城市群及成渝经济区。成渝经济区与长三角、珠三角和京津冀有较大差距, 但在中西部地区经济优势明显, 发展潜力巨大。

二、成渝经济区目前发展中存在的一些问题

具体表现在:第一, 改革开放以来, 随着市场的发展, 一方面各省市之间的竞争有效增强了区域内经济活力, 但另一方面资源低效配置等负面问题越来越凸显出来。重庆与成都由于历史和地缘关系, 联系往来十分密切, 但相互之间激烈的竞争却一直没有停止过;第二, 产业集群处于初步起步阶段, 如重庆摩托车产业、绵阳的电子工业产业、德阳的重型机械产业等, 企业创新能力不足, 外资引进和利润匮乏, 产业集群的经济辐射力和知识外溢效性还有待进一步培育;第三, 国有、中央、军工企业比重高, 改革难度大, 企业投资效率低、企业盈利能力差。这些问题都阻碍着成渝

民间商会 篇2

工商联换届工作方案

工商联换届工作方案

市委统战部、市委：

根据中办发［］14号、办发［］17号文件关于工商联换届的指示精神和《中共市委办公厅转发%26lt;市委统战部关于工商联换届工作的意见%26gt;的通知》要求，我市将于4月底前进行换届，为平稳有序做好换届工作，提出以下实施方案：

一、指导思想和基本原则：

指导思想：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，顺应时代要求，加强党对工商联的领导和政府对工商联的指导，充分发挥工商联统战性、经济性、民间性的优势和作用；推动工商联加强自身建设，提高领导班子的政治素质和履行职能的水平；广泛团结非公有制经济代表人士，为推进“全国百强县市、全国文明城市、区域性中心城市”三大目标，加快发展、科学发展、和谐发展作出新的贡献。

基本原则：坚持进步性、代表性与广泛性相结合，着力加强非公有制经济代表人士队伍建设；建立健全民主推荐和选拔考核工作机制，规范换届工作程序；换届人士安排要与实施公务员法相适应，与人大、政协换届工作相衔接，统筹考虑。

二、领导班子和领导机构的组成及规模

工商联领导班子由非公有制经济代表人士、有影响的经济界人士、熟悉经济和统战工作的党政领导干部、工商联机关负责干部等组成。在工商联专职领导班子成员中，中共党员可适当多于党外人士。

工商联常委会、执委会组成人选除考虑原有的几个方面外，还可将其他新经济组织和外资企业中国籍高级管理人员中的代表人士吸纳进来。

工商联领导班子职数、常委会和执委会的规模基本保持现状，非公有制经济代表人士的比例可有所增加，工商联专职副会长、秘书长控制在3名以内。

三、领导班子人选的基本条件和产生办法

工商联领导班子人选要从政治思想素质、参政议政能力、组织领导水平、热心工商联事业、熟悉经济工作和党的统战政策、具有代表性等方面综合考虑。

领导班子中的专职领导成员，应符合党政领导干部选拔任用条件。中共党员领导干部要能够贯彻党的方针政策，坚持党组的集体领导，善于做非公有制经济代表人士思想政治工作，能团结党外同志，主动配合会长开展工作。党外领导干部要政治坚定，自觉拥护党的领导，熟悉经济工作，具有较强的参政议

政能力和组织领导能力。非公有制经济代表人士要爱国、敬业、诚信、守法；支持企业党、团和工会组织发挥作用，切实保障员工合法权益；积极履行社会责任，具有良好的社会形象；其企业发展符合国家产业政策，具有较强的经济或科技实力，在本行业、本地区处于领先地位。

工商联领导班子成员不与民主党派领导班子成员交叉。工商联会长继续由优秀非公有制经济代表人士担任，任命前报吕梁市委统战部批准。

领导班子成员中失去代表性，或不履行责任和义务，或两年不参加工商联活动，或由于其他原因不宜留任的，换届时不再提名。换届后出现上述情况的，应在届中及时调整。

执委人选产生办法：凡建立基层商会的乡镇、街道、办事处，由当地党委和基层商会协商推荐；未建立基层商会的，由当地党委推荐；行业商会和外籍商会可单独推荐。推荐人选由工商联党

组会同有关方面协商提名后，报统战部汇总考察，拟任副会长以上人选提名前由统战部和组织部共同考察。

四、领导班子成员和领导机构成员的进退年龄和任期

工商联领导班子成员和领导机构成员人选年龄以6月30日为限计算。

工商联会长继续提名不超过52周岁，新提名的不超过50周岁；副会长、秘书长继续提名不超过50周岁，新提名的不超过48周岁。

换届以后，工商联会长、专职副会长、秘书长年满55周岁离任。

工商联专职副会长连续任职一般不超过两届，满两届且符合交流条件的应进行交流；工商联兼职副会长连续任职原则不超过两届。

五、加强工商联党组建设

工商联党组是工商联的领导核心。换届工作中要进一步加强党组建设，特别是选配好党组书记。工商联党组由统战部分管经济统战工作的副部长、工商

联中的党员副会长、工商联机关中的党员负责干部、统战部联系工商联工作的业务部门主要负责人组成。未进入工商联党组的统战部联系工商联工作的业务部门主要负责人，可列席工商联党组会。

工商联党组书记由统战部分管经济统战工作的副部长兼任，并担任工商联副会长。

六、民间商会领导成员的配备

工商联既是人民团体又是民间商会。为了更好地体现工商联的经济性和民间性，利用好民间商会的资源，在工商联的领导下发挥其组织优势，可增配民间商会的领导班子成员。民间商会的会长由工商联会长兼任，副会长由部分工商联副会长和任期届满后热心工商联工作、符合条件的非公有制经济代表人士副会长担任。安排的人数为工商联领导班子职数的30%为宜。

七、换届工作的时间和工作要求

省工商联将第二季度进行换届，我市换届工作应于4月底前完成。

为进一步重视和加强对工商联换届工作的领导，成立工商联换届工作领导组。组长由市委副书记担任，副组长由市委常委组织部部长、政协副主席、统战部部长担任，成员有市委办、政府办、组织部、统战部、工商联负责人等，办公室主任由工商联党组书记担任。

统战部要切实履行职责，认真做好工作，同工商联充分协商，提出换届工作的具体意见。工商联党组要认真贯彻换届工作的各项政策，发挥领导核心作用。

要严格程序和工作纪律，工商联会长、党组书记、副会长、秘书长人选，由统战部会商有关方面和吕梁市委统战部后提名，并与组织部门共同考察，会长人选必须经上级统战部考察后，报请市委审定。要坚决防止换届过程中出现各种错误倾向和不正之风；要认真做好思想政治工作，引导工商联干部和非公有制经济代表人士从大局出发，正确对待组织安排，确保换届工作顺利进行。

民间商会 篇3

张世伦点题：

问题一：民间商会在推动会员企业转变发展方式中有哪些创新方法与经验？

问题二：你认为民间商会在党建工作中有哪些难点需要解决，相应的对策是什么？

问题三：请谈谈民间商会在促进社会和谐稳定中的作用与实践？

问题四：在民间商会立法中怎样体现“政府花钱买服务”？

应题人：

北京安邦咨询公司董事长陈功

青海省温州商会会长 温端稿

北京宁夏企业商会秘书长 王平

北京福州商会秘书长 吴绪彬

这是一场关于中国民间商会往何处去，又可能在市场经济的组织与协调，社会和谐的建设与实践方面发挥其应有潜力的大讨论。

本期论题由全国晋商联盟首任轮值主席、天津山西商会会长张世伦先生提出，部分商会会长、秘书长和国内第三方机构的嘉宾们给予了高度重视，并提出了个人见解。

我们的前方记者在访谈中体会到参与讨论的嘉宾们都有一个共识：给予中国民营经济、民营企业、民营企业的商会组织可以持续健康发展的法律与制度空间，同时也是营造了解决社会就压力和推动社会和谐进程的一个良性管道。

我们也发现，即便在各商会内部，也没有多少人甘愿在各地域商会的小圈子里在商言商地自娱自乐——推动各商会之间、商会与相关组织与行业之间，乃至塑造各商会在国际上的影响力，是大家共同的愿景。

有关中国民间商会创新发展模式的讨论，我们下期还将继续展开。民间商会健康持续发展中需要解决的问题，当然不仅限于我们提到的这四个方面。我们热列欢迎，也希望更多的会长、秘书长以及社会各界有识之士，积极参与到这场大讨论中来。

民间商会在推动会员企业转变发展方式中有哪些创新方法与经验？

在投资领域和社会维稳方面，民间商会将会发挥重要的组织与协调作用

陈功：我想民间商会在创新发展方面还是有很多愿景的，因为实践起来可能会遇到很多问题，所以只能说是愿景，而不能说是前景。商会创新发展，跟社会沟通更重要。我想分两个方面谈一谈。一是对上，要有一个合法的接口、有一个制度的接口。比如“两会”就在这种“制度接口”上起着至关重要的作用，“两会”里本身有很多商会组织的成员，他们应该在“两会”中发挥更多、更积极的作用，应该更多地为商会组织拥有一个稳固、有效的社会地位奔走呼吁，争取在政策上、法规上明确、完善民间商会的地位和作用，在官员的心中建立起地位。这个“接口”做得好，商会组织就发展得好，这个“接口”做得不好，商会组织在中国的发展一定艰难。这其中有很多可以创新的地方，比如商会可以为“两会委员”提供相对固定的工作条件，甚至专门的办公室；商会可以在选举“两会委员”的过程中，发挥更多的作用，提出意见等。

二是对下，通过动员你的会员单位，把他们组织起来，对一些重要的问题做一些积极的讨论，进而发挥积极的作用。例如在抗震救灾中、在一些重要的社会活动中，商会组织成员的表现越突出，商会组织的社会地位就会越稳固、说话的分量就会越重，今后可能就会在投资领域扮演组织者的角色，在社会维稳方面扮演更重要的角色。

想要做好以上两个方面，我觉得商会组织应该对会员单位做更多的工作，把他们团结起来，把他们的思想认识统一起来。如果没有一些共识性的东西，只是一味很机械地要求大家去做一些事情，这是不公平的。这方面的工作特别复杂、量也特别大。另外，一些会员单位的疾苦、一些合理的诉求，能不能得到妥善解决，显然中间也是要有人扮演一个“解释者”以及“理性投诉者”的角色，谁去扮演？商会组织是很适合的。

民间商会在社会阶层中有一种超然的地位，一方面可以为企业做一些事情，另一方面也可以为政府做一些事情。但是能够做到什么程度，最重要的还是要看政府，商会需要政府提供更多明确的政策和实质化的支持。

抱团取暖，小商会有大会长

王平：目前商会发展还在摸索阶段，企业来到商会主要是想寻求一些帮助。我们商会工作具体有两个部分，第一部分是大企业对商会组织的贡献，即企业做到一定规模需要为社会、为家乡做一些事情，商会可以提供一个这样的平台。第二部分是小企业，他们来到商会主要是想得到一些利益和帮助，秘书处在这方面多用点心，不能只一味地满足副会长、理事企业的要求，也要照顾中小企业的感受。就像在一个班集体里，老师总是偏爱好学生，差学生心里就会不舒服。如果小企业受到冷落就会不愿意加入商会。

在这方面我们分两部分去做。商会重点考虑副会长职务以上的会员参加活动，总结他们的经验，希望这些经验可以对社会有一定的贡献。小企业会员方面，注意协调他们与银行之间的合作，例如民生银行和担保公司等在小额贷款和商业贷款上给予帮助。此外就是做好大企业和小企业之间的对接，即会长、副会长愿意把一些项目给自己的会员企业去做。例如我们的会长黄怒波主要做地产，可以有一些材料等方面的项目交给会员小企业去做。会长和副会长单位也愿意这样帮助会员企业。

金融危机后，我们总结抱团取暖的好处，向浙商温商学习。比如一个项目，几个人各凑几千万，这个事情就做起来了。宁夏商会只有八十多个会员单位，和其他大商会相比人数较少，但是小有小的好处。我们要树立商会的品牌，小商会做大事情。宁夏商会会长黄怒波连续两年在胡润慈善榜上排名前十位，做了很多慈善事业。在企业做大后，他首先投资家乡，斥资50亿在宁夏做旅游度假村、拿出1000万做学生救助基金、幼儿园等，会长在做慈善的同时也提高了商会的知名度。

宁夏商会有10个会长、副会长在宁夏都有投资项目，秘书处为此做了很多工作。我们会把宁夏的一些重点项目向他们推荐，并组织他们参加宁夏的会议，回家乡走走看看，寻找一些项目。宁夏是少数民族聚集地，回族文化、黄河文化、西夏文化很突出，企业家会受到这些文化的影响，这些文化同样也是商会的凝聚力之一。我们商会的内刊上有会长黄怒波登上珠穆朗玛峰时高举旗帜的照片，就是让宁夏企业商会的旗帜在顶峰高高飘扬，也用此激励商会的其他会员企业。围绕黄怒波登珠峰，我们为此专门开了“打造宁商品牌、树立宁商精神”的联谊会。黄怒波说自己已经登上了世界7座高峰，回来之后再反思企业，就会有一个更高的高度。

此外，秘书处还会组织一些捐款、联谊等活动。商会是由一个个细胞组成，如果出现违法乱纪，不照章纳税的会员，在不听劝告的情况下，我们就会将他开除。我们是一个和谐的团体，应该有自己的核心价值观，在创新方面我们应该向大商会学习，但不能照搬，要有自己的文化特色。比如南方商会的企业家非常精明，生意做得非常好。西北地区相对落后，观念也相对陈旧，我们就思考如何取长补短，在学习他人的同时挖掘自己的特点。宁夏商人诚实、守信，我们宁商还有民族特色、区域特色、小商品特色，使商会会员有共同的追求和价值观，用时也促进了商会内部的和谐。

企业必须改变急功近利的发展模式

吴绪彬：企业转变发展方式已经迫在眉睫。第一，我国民营企业发展到今天，大部分仍采用传统的比较急功近利的一种模式，主要体现在高能耗、高排放上，对资源造成极大的浪费，对生态环境极大破坏；第二，现在已经由短缺经济发展为过剩经济，按照传统发展模式所生产的产品不具备成本优势；第三，国家在政策调控、法律规范等方面也更为健全和严格；第四，国企的强势，国企是国家财政的重要来源，在政策上有一定的倾向性优势；第五，由于生产力水平的限制，在原材料、用工等方面的投入相对较多，故而经济效益相对较差。

这种方式的改革，我认为必须要靠企业自身，企业家必须从心里意识到形势的紧迫性和转变的必要性，必须对行业的发展趋势有一个明确的判断。企业可以依靠科学技术、创新、人才、资金投入来增加产品的附加值，通过以上手段，让企业转向为高投入、低排放、高产值、高附加值的企业。

商会要在企业的转型过程中影响企业家的价值观、财富观，主要通过网络、刊物、会议、培训等方式，潜移默化地倡导企业转型、创新；此外，通过实际案例示范企业转变生产方式的重要性，比如在商会内部，有运作得比较好的企业，我们可以在刊物上刊登，或者采用发奖牌等方式鼓励先进。我们都知道“老才臣”，一个做酱油、醋的企业，一年有5亿左右的销售量。这个企业很注意转变和创新，经常请北大、清华的教授和跨国公司老总来讲课，今年又分两次各投入500万元加强环境保护力度。像这种企业能有这种意识，并且做得很好，我们多次在公开场合表扬，这样会内的其他企业就会有一个标杆，起到了一定的示范作用。另外我们可以去企业实地考察、拜访，对具体问题现场沟通交流，对取得的成绩给予高度肯定，对存在的问题婉转地给出建议。商会只能起一个倡导、示范的作用，真正起作用的是企业本身。

你认为民间商会在党建工作中有哪些难点需要解决，相应的对策是什么？

商会党建工作更要抓

吴绪彬：这方面最大的难点就是分散。商会不像具体的某一个单位，党委书记也好、支部书记也好和党员存在垂直的领导关系，他们可以有效地对党员进行约束、监督、甚至下达命令。商会是民间组织，本身就很分散，不好约束，而且现在组织关系比较乱，比如党费，有的党员已交给商会以外的单位，商会党组织再收取存在难度。

另外，成员组织观念不强。 很多人长期脱离组织，长期不过组织生活。虽然很多商人都是党员，但他们的主要心思是赚钱，加之商会对他们没有约束力，所以组织生活工作很难开展，特别是地域商会。相反，行业商会就会好做一些，比如说茶叶商会，因为很多人每天都在同一地方忙相同的事，经常碰面打交道的机会多，比较方便管理。

针对此类问题，商会能做的有以下几个方面：第一，动员、说服。动员企业家把关系转到商会来，说服企业家继续参加商会里组织的党组织活动；第二，动员说服以后，要组织活动。比如北京福建企业总商会与商会所在地的朝阳区非公经济委员会，或朝阳区党组织联合开展活动，吸引成员参加；第三，只有积极搞好商会活动，把商会办得有声有色，才能吸引更多成员参加。第四，选拔好党建工作负责人。此外还要重视新党员的发展工作，这样对有意加入中国共产党的积极分子是一种吸引，会形成新老党员共处的局面。

请谈谈民间商会在促进社会和谐稳定中的作用与实践？

回族精神联通国内外

王平：宁夏回族人口占其总人口的36%，宁夏回族自治区这几年一直是民族团结的典范。我们最近在打造回商精神，提出“重走丝绸之路，重振回族精神”的活动，这个活动本身就是树立宁夏回商的品牌。另外我们还应广泛联系阿拉伯国家，今年的中阿会议论坛就是在宁夏召开的，邀请的都是阿拉伯国家和一些信仰穆斯林的国家做一些商贸互动。商会也可以组织企业去阿拉伯国家，开展文化方面的活动。此外，我们还设想拍一部宁商的专题片、写一首宁商之歌、拍一部宁商电影、开宁商大会等。这些活动都是为了打造宁商品牌，宣传宁商文化，使宁商更有凝聚力。

倡导公益慈善也是商会核心工作

吴绪彬：现在社会存在财富分配严重不公的现象。衡量收入分配公平度的基尼系数，国际警戒线为0.4，我国公开的系数为0.48，实际数字远超0.5。我国是社会分配最不公平的几个国家之一，所以贫富差距过大。

财富分配有三次，第一次我们现在已经有分配严重不公的结论。第二就是转移支付，国家的财政和税收收入，每年都是20%—30%的增长，而在教育、医疗、社保方面投入过少。

第三次是公益慈善事业，大家有钱了就会捐款，捐款做公益事业和资助给弱势群体，这属于公益慈善事业。我们的慈善事业起步相对较晚，而且不完善，大家的慈善意识也比较差。对于商会来讲，能做的就是尽量做好自己的慈善公益事业。我经常和我们成员企业的老板讲，你们赚取的利润，有一部分是靠政策、环境、商机、贵人相助以及政府和金融机构给予的支持赚来的，你应该拿出一部分来回馈社会。

我们始终倡导成员企业，在自己赢得利润的同时不要忘记自己的社会责任，要把慈善公益事业作为一个很重要的事业来做。北京福州商会分三年对福建永泰县过岭村贫困山村给予150万元的资助，有些自然村村民长期喝不上自来水，我们启动了引水上山工程，使村民们都能喝上自来水，还修筑了水泥路，使农产品都能及时运出去，帮助这个小山村脱贫；闽西北水灾，我们商会共计捐款280万；汶川地震，我们商会各企业自行捐助和通过商会捐款高达上千万元。2008年，我们商会被中国扶贫基金会评为“公益明星单位”。我们商会每年都资助考入北京的福州地区贫困大学生，每人每学年4000元；还有白血病患者，我们商会部分企业家和北京福清同乡联谊会的领导、理事都献出自己的爱心，给予力所能及的救助。

在民间商会立法中怎样体现“政府花钱买服务”？

如何因势利导、因地制宜发挥民间商会潜力体现政策水平

陈功：我觉得这不是简单的肯定和否定的问题，它很复杂，“一刀切”的方式加以肯定或否定是不对的。在农村，农机所、种子站等场站所就很多，按说是政府应该提供的服务，但是现在政府在这方面投入的力度不够，有的地方根本不作为。在广大农村地区有很多公共品、公共服务其实多是不存在的，属于只闻其名、不见其实的一种状态。但是广大农民确实需要这些服务，因此有人提出雇佣一个中间组织也就是商业性机构，让其代替政府把这些事情做好，我认为这是可以的，毕竟最后的受益者是广大农民。可能有人会说，我们已经出了这么多钱、养活了这么大一个政府，现在还要再出一笔钱？这不是等于花了两笔钱享受了一次服务吗？

举个例子，有人说化肥价钱很高，但是高低毕竟还是有化肥，如果因为价钱高了就没有化肥了，那你也不用做化肥生意了，价钱高低也就没有意义了。所以从最后的结果来看，让农民最后享受到这种服务才是真正的目的，这是当前最重要的事情。

在我国也有很多有钱的地方政府，他们不需要农民再出钱，就能让农民享受到这种服务。比如神木县由于矿产资源丰富，财政收入很高，它通过财政补贴的方式，也就是政府掏钱来买单，达到全民医疗的目的。这当然是好事，但可以肯定的是，这么大一个国家，资源禀赋是不一样的，发展顺序也是不一样的，有的地方步伐走得快，有的地方步伐走得慢；有的地方自然条件好，有的地方自然条件不好；有的地方老百姓有钱，有的地方老百姓没钱；有的地方老百姓除了没钱之外什么都有，有的地方除了有钱之外什么都没有……环境是千变万化的。一个国家不适合搞一刀切，我们习惯于用管理政党的方式去管理国家，这是错误。在不违反法律、制度的情况下，要想高效率、要想少走弯路，必须因势利导、因地制宜，做到这“两个因”才是政策高手。

民间商会立法无需“政府花钱买服务”

温端稿:我一直呼吁民间商会立法，一方面是民间商会自身规范管理和持续发展的需要，一方面也是希望民间商会这样的社会组织能够为政府分担更多的公共责任，为和谐社会建设作出更多更大的贡献。

改革开放以来全国各地民间商会为政府招商引资、科学发展、积极参与救灾以及扶贫献爱心等行动都不同程度地为当地经济发展做出积极的奉献。以青海温商会为例，我会于2005年率先成立了全国民间商会中首家人民调解委员会，为企业维权服务，得到各级政府和工商界人士的好评。

在中国特色的社会主义发展阶段，根据目前的国情我们在像商会这样的社会组织以及相关的行业协会中最重要的是要建立党组织对商会的领导，用党的路线、方针、政策和指导思想去教育引导会员群众，通过强强联合、奋发进取、科学发展，把企业做大做强。

企业发展了，商会力量壮大了，自然应该饮水思源，感恩党和政府提供的政策环境，通过各种渠道和方式回报社会。

所以，从以上例子，我认为只要全国人大对包括商会在内的社会组织立法，就能达到“政府不花钱买服务”。同时，尽快实现商会立法，也可以让商会以及行业协会依法实现规范化管理。

政府赋予民间商会、行业协会部分职能，各级政府就可以“减轻负荷”抓大事，为民干实事。像温州在全国异地温州商会已有188家，国外温州商会三百多家，从来就没有政府拨经费办会，每年还向灾区和贫困地区献爱心几亿元人民币，实际上温州又创新了商会发展模式，为我国改革开放做出了新的贡献。

商会不要“婆婆”，要服务

王平:从国外的经验来看，他们是大社会小政府，但我国目前的情况是大政府小社会。占用财政和社会资源较多的事情，好多政府办起来吃力，但可能商会办起来相对容易一点。商会其实应该自己选举，用自己的内部章程来约束会员，而不是用政府行政的方法。办事处应该尽量不干涉商会的活动，但是要做好协调工作，多做经济贸易活动而不是政治活动。只有这样，商会才是一个独立的团体。企业家想在一起干点事，政府却担当了“婆婆”的角色，企业的“婆婆”本来已经有很多，包括工商、税务等，来到商会还要受束缚，商会民间团体的作用就不能很好地发挥。

我的观点还是要放开手脚，让企业家去做。作为经济联络处处长，我从来都是听取企业家的意见，询问他们喜欢做一些什么样项目，而不是发号施令。在国家大的法律框架下，让企业独立自主地开展活动。企业家既然能把企业做到几十亿、几百亿的规模，就一定有智慧自己组织管理好商会。我个人感觉一些大框架下的小框架确实会在某种程度上限制商会的活力，只有去掉一些条条框框，商会才会有生命力。政府应该起到帮助企业家的作用。比如企业家想去宁夏投资，商会就应该做好协调关系的工作，推荐一些好的项目，使项目尽快落地，在工商税务手续上减少麻烦。现在商会的规范需要一个明确的立法，既要保护好商会的利益，也要让商会在国家的法律法规下活动，不能各自为营，一盘散沙。《中国商人》杂志在这一块做的很好，让一些好的做法得以推广和相互交流。如果一个商会出现问题，就会一只老鼠害了一锅汤，其他商会也会受到影响。

商会与政府的角色定位需要在立法中明确

吴绪彬：我觉得政府花钱买服务有两层含义：一是政府给商会注入资金，让商会去服务社会。政府可以淡出某些领域的管理，交给民间商会管理，包括约束合法经营、诚实经营等。商会内部也要做到资源共享，信息共享，共谋发展，这些也是彼此服务。同时商会可以利用自己的影响和条件，倡导其成员对包括基础设施建设、爱心慈善、公益事业的关注和参与，这些都属于为社会服务。

二是民营企业家花钱了，政府要为其提供良好的投资环境和政策支持等。改革开放30年，在各个经济领域，民营企业占绝大多数，在推动社会发展特别是提供就业机会层面起到了很重要的作用。所以政府应该在投资环境、投资政策、土地划拨、税收、子女上学等多方面对民营企业家提供更多服务。政府应该为工商联立法，来规定和明确工商联的地位。

民间商会 篇4

新浪湖南讯

近日，由湖南融邦律师事务所发起，长沙民间金融商会主办，湖南今朝会俱乐部管理有限公司承办，长沙典当行业协会协办的“法道金融”系列沙龙活动开启。第一期分享“网签备案方式担保债权的法律风险解析”，湖南融邦律师事务所执行主任宁洁担当首期主讲。来自湖南各地金融界、法律界的精英近40余人参加。长沙仲裁委副主任吕爱菊、湖南律邦融安投资有限公司风控总监李泽宏作为特邀嘉宾出席。

房屋网签是实现抵押权的充分条件，获得了抵押权就有了相应保障，从法理上讲，民间金融权应是民事主体及民间资本应当享有合理权利，但在现行金融法律体系下，相对于以国有资本为主体的商业银行而言民间金融权受到了立法方面的严格限制。当下，民间金融权能否受到法律的平等保护已然成为国民经济健康发展的一个重大瓶颈性问题。法律障碍有待打破。

关于抵押权，宁洁提到，建设部《城市房地产抵押管理办法》第3条第5款“本办法所称在建工程抵押，是指抵押人为取得在建工程继续建造资金的贷款，以其合法方式取得的土地使用权连同在建工程的投入资产，以不转移占有的方式抵押给贷款银行作为偿还贷款履行担保的行为。”很多行政审批机关就依据此条款限制非银行主体成为在建工程抵押权人。但最高院关于《城市房地产抵押管理办法》在建工程抵押规定与上位法是否冲突的问题的答复就曾答复：“《城市房地产抵押管理办法》第3条第5款有关在建工程抵押的规定是针对银行贷款银行作为抵押权人时的特别规定，并不限制贷款银行以外的主体成为在建工程抵押权人。”由此看出，非银行主体一样可以成为在建工程抵押权人。可事实上非银行主体难以享受法律规范内的正当权益。这不利于市场的有序竞争，实质是用行政手段限制市场自由。

沙龙问答环节中，某公司负责人提出了颇具代表性的实操案例：即便房款已交清，并提供房款发票，由于规定自然人在未取得房产证的前提下不能利用该房产进行抵押，该公司则与借款人签署租赁合同，希望借租赁合同转移本息还款风险，突破未取得房产证的前提下不能利用房产进行抵押的限制，即便贷款公司不能取得房屋所有权，但却能依靠租赁合同取得租金保障还款来源。这同时也满足了借款人借款的要求。看似合理的设计迎来了在场听众的掌声。但长沙仲裁委副主任吕爱菊讲道：这是利用“买卖不破租赁”的法律条款，是一个折中的设计，但在现实情况中，一旦真正发生违约进入到司法程序，无论是仲裁委还是法院，都会跟进事实情况作判断，一旦被查出“名为租赁实为借贷”的关系，在这种情况下的判决可能对借贷机构非常不利。宁洁补充到，虽然依靠租赁合同完成了借贷设计，但需要充分考虑到租赁的客观情况，比如房屋地段不好，租金较低或无法租出，实际上依靠租金还本付息并不理想，甚至会增加追偿成本。

宁洁讲到，网签备案担保债权实质存在一些法律风险——现实风险：开发楼盘烂尾；实现债权的风险：不能享有优先受偿权；实现物权的风险：被认定为“名为买卖实为借贷的”。但也有其好处，比如能控制房产的物权变动，防止遭遇司法强制措施等。善于利用网签备案，有效规避借贷风险是所有借贷机构应该知晓的。宁洁在互动问答中提出，行政部门出于规责的考虑，实际操作中并未给非银行机构提供保障便利，这需要大家一起努力，打破不合理的行政壁垒，欢迎大家提供案例，湖南融邦律师事务所将为大家免费代理此类官司，为非银行机构借贷经营活动构建更加良好的“生态环境”。