异地商会论文（精选6篇）
异地商会论文 篇1
随着社会主义市场经济的发展, 异地商会如雨后春笋大量出现, 异地商会发展态势和前景日益看好。但是, 由于异地商会起步晚、发展快, 其制度管理和内涵建设方面出现问题甚多, 尤其档案体系的建制和管理工作, 成为影响和制约异地商会发展的重要瓶颈之一。根据《江苏省异地商会登记管理暂行办法》明确的“异地商会应当建立健全内部管理制度”, 《江苏省档案管理条例》强调“机关、团体、企业事业单位和其他组织以及公民, 都有保护档案的义务”, 因此, 异地商会应当不断建立健全内部管理制度, 加强档案工作, 提高档案管理水平, 以上是提高异地商会办会水平和管理水平、加强内涵建设、促进自身发展的必由之路。
一、异地商会档案管理存在的主要问题
通过了解, 相当部分异地商会档案工作存在如下的问题:
(一) 异地商会普遍存在档案管理工作意识薄弱、机构不健全、专业人员缺位的现象。当前, 很多异地商会忽略了档案管理工作, 缺乏对档案工作管理重要性的认识, 认为档案工作属于社会组织的附带工作, 不影响其长远发展, 因此忽略了档案管理建设。这种认识不足不仅体现在异地商会领导身上, 更体现在不少异地商会工作人员身上。在很多异地商会, 根本没有档案室和专职档案工作管理人员, 即使有些异地商会存在档案柜和文秘专业人员, 由于异地商会的特殊性, 出于对人力资源充分利用的考虑, 档案管理工作均由身兼数职的文秘人员承担, 造成档案管理工作不尽人意。
(二) 异地商会档案管理缺乏明确的责、权、利规章制度。目前, 苏州不少异地商会发展只注重其发展规模, 忽略了内涵建设, 这对异地商会的档案管理工作造成了很大的影响。由于档案相关规章制度没有遵守国家档案工作要求的规范标准, 甚至是缺乏相关的档案管理制度, 导致文档负责部门不能、不知道如何把在日常工作、活动中产生的档案按照档案工作管理规定要求统一归档、集中管理, 导致档案材料分散, 致使档案资料收集不及时、文件材料残缺不全, 不能及时立卷和归档;且因为缺乏规章要求, 导致各内设部门档案材料的收集与整理带有很大的随意性, 缺少规范的要求和长久保存档案的考虑, 存在杂乱无章、置之不理现象。这不仅直接影响了档案整理、归档, 而且也影响到档案作为异地商会历史凭证的作用。
(三) 经费投入不足, 导致不能实现档案信息化建设。目前, 很多异地商会在档案管理方面的经费投入非常有限, 无法购置档案管理工作所需的现代化设备, 现代信息技术手段, 如相关数据库、网络等没有切实应用到异地商会的档案管理中, 导致异地商会的档案信息化建设相比于其他社会组织相对滞后。一些异地商会的档案管理以传统的管理方式为主, 工作量大, 严重影响了案卷质量和收集时间。此外, 因财力不到位, 兼职档案人员也就得不到现代档案管理技术的业务培训, 缺乏档案管理及档案信息化建设的基本理论、基本知识和基本技能, 无法对档案进行现代化的科学规范管理。而对档案管理人员继续教育的措施乏力, 直接制约着档案信息电子化建设进程。
(四) 档案材料单一, 缺乏编研档案, 影响了档案利用率。由于异地商会成立的时间短, 对档案工作的认识不够到位, 平时不注意档案的收集与整理, 导致很多异地商会只存在会员档案和会计档案, 组织建设和图表、声像、电子文件、实物等档案材料缺失, 档案保存单一。由于档案人员本身能力的局限, 异地商会没有编研档案。同时, 由于缺少专职档案管理人员和对档案工作的忽视, 档案利用率不高, 不能充分发挥档案在异地商会发展过程中的作用, 档案的服务职能处于被动状态。档案信息资源的开发利用渠道单一, 不少异地商会仅限于社会组织等级申评、社团组织年鉴等方面。在各种考核及推荐优秀会员民营企业家、扩大对外交流、宣传教育、树立异地商会品牌形象等方面, 未能真正发挥档案应有的作用。
二、异地商会档案工作建设的对策措施
异地商会档案工作应注重加强的几个方面:
(一) 加强异地商会对档案工作的重视, 提高异地商会工作人员档案意识。一家商会能否把档案室建立起来并制定出规范、科学的规章制度, 做到室藏信息丰富、档案工作有章可依、档案工作真正为商会和会员单位发展服务, 关键是领导的重视程度。领导重视档案建设, 善于用档案资料来处理和规划商会各项工作, 是做好档案工作的根本保证;商会工作人员和全体会员的配合也是关键。因此, 档案管理人员不仅要争取商会领导对档案工作的理解与支持, 让他们意识到档案工作的重要性, 把档案管理纳入商会计划和规划, 纳入商会管理制度, 纳入商会工作人员的职责范围, 同时还要做到档案工作与任何一项工作的布置、检查、总结、验收同步进行。
(二) 档案工作管理做到科学化、规范化、制度化。针对异地商会实际, 建议制定规章制度, 《异地商会档案管理资料分类编码及归档范围》《异地商会档案保管期限》《异地商会档案库房管理制度》《异地商会档案保密制度》《异地商会档案利用制度》《异地商会档案鉴定、销毁制度》等各项制度要健全。要做到会员管理档案、文书档案、业务档案、科技档案、会计档案、荣誉档案、党群建设档案和其它声像档案等及时归档, 对档案管理实施细则, 档案的归档范围、保管期限和立卷归档的原则以及立卷归档的程序等作出明确的规定, 对档案管理者提出明确的工作目标和工作要求, 从制度上保证档案资料能长期有效地收集和保存。建立完善的档案管理工作制度, 是档案工作逐步实现规范化管理的有力措施和可靠保证。
(三) 设置档案室, 配备专职档案人员并注意对专职档案人员的培训, 增强档案管理人员的服务意识。要针对异地商会实际情况设立档案室, 配备专职档案管理人员, 尽量保证档案管理人员的稳定, 即使出现人员流动也要做好档案资料的交接工作, 防止人员变动出现资料丢失的现象。同时, 要求专职档案管理人员强化档案知识学习, 做到职责明确, 归档有范围, 立卷有标准, 借阅有规定, 保密有条例, 库房管理有措施, 开发利用有目标, 在细节上保证档案工作管理的顺利进行。档案管理人员要顺应现代社会组织发展要求, 做好从被动的传统档案的管理到利用档案为商会发展和社会发展服务的过渡。针对社会发展和商会的实际, 档案管理人员不能按照自身的认识、理解、思维甚至是想象去收集、整理、保管档案和提供档案服务, 在服务理念、服务目的、服务主体、服务方式、服务手段、服务策略、服务过程等方面进行创新、拓展和提升。
(四) 针对异地商会实际, 重视档案材料收集, 做好档案编研工作。做到文件材料完整收集是确保档案材料完整的前提和基础, 也能直接反映出商会平时的工作成绩。因此, 要做到定期对文件材料进行清理检查, 确保材料齐全;强化文书管理, 抓好商会活动所形成的文件材料的收集。针对有些商会存在资料积压多年未归档、档案管理工作缺乏延续性和完整性的问题, 应建立长效管理机制, 保障档案资料收集的连续性和完整性。比如, 商会每年的十大亮点工作、创新工作、服务工作, 针对其周期长的特性, 要注意材料收集的连续性, 保证年内的阶段性备忘录和终结性的汇总收集齐全。某项活动材料的收集要有头有尾、善始善终, 防止档案材料收集的缺失与不完整。
档案工作的基本任务在于及时、准确、全面、有效地为利用者提供所需的档案信息材料, 而档案的编研工作, 是达成这一基本任务的保证, 例如苏州市江西商会中国社会组织等级申报文本、“非公经济人士理想信念教育实践活动”纪实成果编报、商会会刊编辑等。这些材料不仅是年度的最新成果, 也是商会工作的鲜活教材。因此, 依照档案编研工作“存真、求实”的原则, 根据商会发展要求和民政局及主管部门对社会组织评估要求, 做好商会档案材料的新编、续编、开发等编研工作, 是商会档案编研工作的基本任务。
(五) 强化档案建设信息化的设施投入与现代化管理水平。要采取切实措施, 把档案工作需要的经费纳入商会年度预算;要为档案工作部门添置必要的设备, 以便开展工作。档案室的库房建设, 应列入商会基本建设规划, 逐步改善工作条件, 维护档案的完整与安全。促进档案信息化建设, 应当把档案信息化建设纳入商会信息化发展总体规划, 与商会信息化建设同步发展。要设立专项经费, 为档案机构配置档案管理现代化、档案建设信息化所需的设备实施, 采用先进设备充实档案工作。要尽快做好库藏目录的整理、录入规范工作, 编制检索工具, 充分利用网络化环境, 快捷、准确、广泛地为异地商会的桥梁纽带工作服务, 从而不断提高档案服务质量和服务效率。
(六) 加强对商会档案工作的监督指导。《中华人民共和国档案法》的条款中规定了“各级人民政府应当加强对档案工作的领导”“县级以上地方各级人民政府的档案行政管理部门主管本行政区域内的档案事业, 并对本行政区域内机关、团体、企业事业单位和其他组织的档案工作实行监督和指导”, 为此, 各级档案部门和民政部门、异地商会主管部门应加强对商会档案工作的监督指导, 将档案工作纳入现代社会组织建设内容, 并制定商会档案工作实施意见, 通过培训、交流、检查、考评等措施, 使异地商会档案工作与各项建设同步协调发展。
总之, 在新常态时期, 档案工作肩负着提高异地商会服务政府、服务会员, 为两地社会经济建设服务的重任, 异地商会领导及档案管理人员必须以高度的主人翁责任感重视档案工作, 做好档案工作, 重新审视档案工作, 使档案工作在异地商会发展过程中发挥更大的作用。
摘要：本文通过对异地商会档案管理工作的现状分析, 提出了一些思考, 旨在对于异地商会档案管理工作的发展起到一定的促进作用。
关键词：社会组织,异地商会,文秘工作,档案管理
异地商会论文 篇2
<说 明>
一、根据《社会团体登记管理条例》及其他有关法律法规制定此章程示范文本。
二、福建省异地商会章程示范文本，旨在为在闽登记成立的异地商会制定章程提供范例。
三、异地商会应参照章程示范文本制定商会章程。
四、“〖 〗”内文字为制定要求。
第一章 总 则
第一条 本商会的名称是X X X X X X 〖包括英文译名、缩写，异地商会的命名应当符合《社会团体登记管理条例》的有关规定，异地商会的名称由注册地行政区划名、原籍地行政区划名、商会三部分构成，应当按照有关规定经社团登记管理机关批准。省级异地商会的名称规范为 “福建省某某（省名）商会”或“福建省某某（省名）某某（地级以上市名）商会”；地市级异地商会的名称规范为“某某市某某（省名）某某（地级以上市名）商会”。本省地级以上市在省或省内其他地级以上市设立的异地商会，名称规范为“福建省某某（地级以上市名）商会” 或“某某市某某（地级以上市名）商会”。〗
第二条
本商会的性质〖须载明：本商会是由X X省籍（或X X省X X市籍）自然人或法人在福建省投资兴办，（或由本省X X市籍自然人或法人在本省X X市投资兴办），经福建省工商行政管理部门登记注册的企业自愿发起组成的，以促进省际（或市际）经贸合作为宗旨的联合性非营利性社会团体。〗
（四）发给会员证；
（五）定期将新入会会员名单报常务理事会及理事会审议通过；（）X X X X X X X X X X X X。第十二条
会员享有下列权利：
(一)本团体的选举权、被选举权和表决权；(二)参加本团体的活动；(三)获得本团体服务的优先权；
(四)对本团体工作的批评建议权和监督权；(五)入会自愿、退会自由；（）X X X X X X X X X X X X。第十三条
会员履行下列义务：
（一）遵守本商会章程；
（二）执行本商会的决议；
（三）按规定交纳会费；
（四）维护本商会的合法权益；
（五）完成本商会交办的工作；
（六）向本商会反映情况，提供有关资料；（）X X X X X X X X X X X X。
第十四条 会员退会应书面通知本商会，并交回会员证。会员如果1年不交纳会费或不参加本商会活动的，视为自动退会。
第十五条
会员如有严重违反本章程的行为，经理事会或常务理事会表决通过，予以除名。
第十六条 本商会名誉职务〖异地商会允许聘请有关知名人士为商会顾问或名誉职务的，应将聘请商会顾问及名誉职务的资格及程序写入章程，须载明：本商会可根据工作需要，聘请有关知名人士为商会顾问或名誉职务，但不具备会员身份，不具有表决权。〗
第四章 组织机构和负责人的产生、罢免
第十七条 本商会由会员组成会员大会（或会员代表大会）。会员数量在150个以上的，可以推选代表组成会员代表大会，会员代表由会员选举产生。会员大会（或会员代表大会）是本商会的最高权力机构，依照国家法律、法规和商会章程的规定行使职权。
第十八条 会员代表大会的产生方式〖商会若设立会员代表大会，须根据实际情况制定会员代表的产生办法，其中须载明：会员代表不得少于会员总数的比例；会员代表届满后须重新推选等。〗
第十九条 会员大会（或会员代表大会）行使下列职权：
（一）决定商会在法律、法规规定范围内的业务范围和工作职能；
（二）制订或修改章程；
（三）制订或修改会费标准；（采取无记名投票的方法进行）
（四）制订组织机构的选举办法；
（五）选举或者罢免会长、副会长、秘书长（选任制）、理事、监事长、监事；
（六）审议理事会、监事会的工作报告、财务预决算报告；
（七）审议理事会对会员除名的提议；
（八）对商会变更、解散和清算等事项作出决议；
6第二十六条 本商会根据需要可设立会长办公会议，由会长、副会长及秘书长组成，对常务理事会负责。在常务理事会闭会期间，按章程规定经常务理事会授权可以行使以下职权：
（一）制定工作计划和预算，报常务理事会审核；
（二）部署办事机构、实体机构开展工作；
（三）提名副秘书长以及各办事机构、实体机构主要负责人，交理事会或常务理事会决定；
（四）处理章程规定的其他事务；
（）X X X X X X X X X X X X。
第二十七条 本商会设会长一人，副会长若干人，秘书长一人。本商会会长、副会长、秘书长依照章程的规定履行职责。会长、副会长、选任制秘书长每届任期X年（每届不超过5年），连任不超过两届。
会长为本商会的法定代表人，不得兼任其他社会团体的法定代表人。商会秘书长以上负责人（包括会长、副会长、秘书长）不得来自于同一单位。
第二十八条 本商会的会长、副会长、秘书长、监事长、监事必须具备下列条件：
（一）坚持党的路线、方针、政策，遵守国家法律法规；
（二）在本商会内有较大影响；
（三）会长、副会长、秘书长最高任职年龄不得超过70周岁，秘书长为专职；
（四）身体健康，能坚持正常工作；
（五）未受到任何刑事处罚；
（六）具有完全民事行为能力；（）X X X X X X X X X X X X。
第二十九条 本商会会长行使下列职权：
（一）召集和主持理事会（常务理事会）会议、会长办公会议；
（二）检查会员大会（或会员代表大会）、理事会（或常务理事会）、会长办公会议决议的落实情况；
（三）代表本商会签署有关重要文件；（）X X X X X X X X X。
第三十条 本商会副会长行使下列职权：
（一）X X X X X X X X X；
（二）X X X X X X X X X；（）X X X X X X X X X。
第三十一条 本商会的秘书长采用选任制（或聘任制），秘书长和会长不能在同一企业中产生。会长不得兼任秘书长。〖如选任制的，会员大会或会员代表大会享有对其的选举权及罢免权，列入第二十一条
（五）中。如聘任制，理事会享有对其聘任权及解聘权，列入第二十七条
（九）中〗。
第三十二条 本商会秘书长在会长领导下开展工作，秘书长对理事会负责。秘书长为专职，行使下列职权：
（一）主持办事机构开展日常工作，组织实施工作计划；
（二）组织制定、实施工作计划和预算；
（三）协调各办事机构、实体机构开展工作；
（四）提名办事机构、实体机构专职工作人员的聘用，报理事会或常务理事会批准；
（五）处理其他日常事务；
（三）对理事或专门委员会的委员提出质询；
（四）对于常务理事会、理事会、各分支机构会议作出的决议、决定，监事会认为存在违反程序或违背本团体会员根本利益的，可以建议进行二次表决；
（五）对监督事项提出建议和异议；
（六）对不称职的理事会成员进行警示或建议罢免。
监事应以监事会集体的名义行使监督权，不得以监事个人名义发表意见。第四十一条 监事长职责：
（一）领导监事会开展工作；
（二）召集和主持监事会会议；
（三）签署监事会文件；
（四）监督、检查监事工作；
（五）监事会授予的其他职责。
监事长因故不能履行职责时，由监事长指定的监事代行监事长职责。
第四十二条 监事会每三个月至少举行一次会议，必要时，经监事长决定或者三分之二以上监事提议，应当举行监事会临时会议。
监事会会议必须有三分之二以上监事出席方可召开。监事会作出决议，须经到开会监事的过半数通过。
第四十三条 本商会三分之一以上会员或者三分之二监事，可以向监事会提议罢免监事长。罢免提议一经提出，应当在20日内举行监事会临时会议。
第四十四条 监事在1年内2次无故不参加监事会会议或任期内累计5次不参加监事会会议的，劝其辞去监事职务，若不辞职的，监事会应在30日内书面通知其停止履行监事职权，并在会员代表大会上予以追认。
第四十五条 监事有下列情形之一的，应当罢免职务：
（一）不执行协会代表大会、监事会会议决议的；
（二）受到刑事处罚的。
第五章 党建
第四十六条 本商会坚决拥护中国共产党的领导，执行党的路线、方针和政策，走中国特色社会组织发展之路。
第四十七条 本商会按照党章规定，经上级党组织批准设立党组织。如暂不能单独建立党组织，支持通过联合建立党组织、选派党建工作联络员等方式，在本组织开展党的工作。
第四十八条 本商会党组织是党在本社会组织中的战斗堡垒，发挥政治核心作用。基本职能是保证政治方向，团结凝聚群众，推动本社会组织发展，建设先进文化，服务人才成长，加强党组织自身建设。
第四十九条 本商会换届选举时，应先征求党组织对主要负责人审核意见；本社会组织变更、撤并或注销，党组织应及时向上级党组织报告，并做好党员组织关系转移等相关工作。
第五十条 本商会为党组织开展活动、做好工作提供必要的场地、人员和经费支持，将党建工作经费纳入管理费用列支，支持党组织建设活动阵地。
第五十一条 本商会支持领导班子与党组织领导班子交叉任职，优先推荐社会组织领导班子中的中共正式党员担任党的组织以及纪检组织领导。
第五十二条 本商会支持党组织对社会组织重要事项决策、重要业务活动、大额经费开支、接收大额捐赠、开展涉外活动等提出意见。
314研讨论坛，组织展览展销活动，创办经济实体，参与竞拍、投资或承接大型项目，开展涉外（包括港澳台地区）活动，接受境外10万元人民币（或等值外币）以上的捐赠或赞助，发生对商会有重大影响的诉讼活动等，应提前30天向登记管理机关作书面报告，并自觉接受相关业务指导单位的指导；本商会重大事项备案报告均采用书面形式，主要内容包括：活动的内容、方式、规模、参加人员、时间、地点、经费等方面。〗
第六十七条 信息披露工作〖商会可根据实际情况确定本商会信息披露的内容、方式和程序，其中须载明：确保信息披露的真实、准确、完整、及时、公平，促进本商会规范运作，维护会员的合法权益。〗
第七章 章程的修改程序
第六十八条 对本商会章程的修改，须经理事会表决通过后报会员大会（或会员代表大会）审议。
第六十九条
本商会修改的章程，须在会员大会（或会员代表大会）通过后30日内，报登记管理机关核准后生效。
第八章 终止程序及终止后的财产处理
第七十条 本商会有以下情形之一，应当终止，并由理事会或常务理事会提出注销动议：
（一）章程规定的解散事由出现的；
（二）会员大会或者会员代表大会决议解散的；
（三）因分立、合并需要解散的；
（四）因其他原因终止的；（）X X X X X X X X X X X X。
第七十一条
本商会终止动议须经会员大会（或会员代表大会）表决通过，并报社团登记管理机关审查通过。
第七十二条 本商会终止前，须在业务主管单位及有关机关指导下成立清算组织，清理债权债务，处理善后事宜。清算期间，不开展清算以外的活动。第七十三条 本商会经社团登记管理机关办理注销登记手续后即为终止。第七十四条 本商会终止后的剩余财产，在业务主管单位和社团登记管理机关的监督下，按照登记核定或者章程规定，用于公益性或者非营利性目的，或者由登记管理机关转赠给与该组织性质、宗旨相同的组织，并向社会公告。
第九章 附 则
第七十五条
对于异地商会作用的思考 篇3
不管哪类商会，其所承载的主要功能和作用基本上没有本质上差别，所以本文在表述商会的作用时便只用“商会”之称而不再做特殊说明。需要说明的是，由于笔者见识和阅历的局限，本文思考和讨论的出发点和落脚点更多的是以异地江苏商会的实践为依凭的。
商会是干什么的？
入会有何用？
异地江苏商会的兴起和发展，满打满算也就是五六年的时间，实际上，江苏人搞商会是缺乏必要的理论、常识、经验准备的，江苏企业对商会是缺乏全面、深入、足够认识的。因此，与以温州为代表的南方商人走天下先找商会不同，江苏企业的老板们在受邀入商会时的第一反应往往是：商会是干什么的？入会有什么用？商会能帮我拿到订单或工程吗？诸如此类的发问，看上去天真无知和过于功利，但却问出了商会存在的本质问题。存在即合理。任何事物的出现都有其必然性和合理性，商会从无到有、从弱到强、从自我发展到自觉建立也自有其不以人的意志为转移的规律。
首先，商会不是新生事物。商会的产生和发展大致与资本主义发展的早期阶段同步。法国思想家托克维尔早在十九世纪初，在其《论美国的民主》一书中就写到：“美国人无论年龄多大，无论处于什么地位，不论志趣是什么，无时不在组织社团。在美国，不仅有人人都可以组织的工商团体，而且还有成千上万的社团。”而中国近代商会是伴随着中国早期资本主义萌芽，在商人会馆、公所、行帮的基础上逐步产生的。1902年成立的上海商业会议公所，是中国最早的新式商会。1904年，清政府颁布《商会简明章程》，规定所有“商业公所”一律改名为“商会”，各地纷纷响应，商会组织系统在全国建立起来。因此，中国的商会正式成立于1904年，距今已有106年的历史。此后，历经清末、民国，商会的作用越来越被商人所认识，“商与商集合而成商会，其在今日明效大验。”
其次，商会是市场经济体系中的重要一环。新中国成立后，计划经济结构下的政府是“全能政府”，自然没有作为非政府组织的商会的生存空间。改革开放后，随着经济体制和政治体制改革的深入，“全能政府”向“有限政府”过度，“强政府、弱公民”格局向“小政府、大社会”格局转变，成为社会建设的大势所趋。政府的角色逐渐由服务的提供者转变为服务的管理者，由服务的生产者转变为服务的购买者，由福利的规划者转变为福利的审查者。市场经济中的“两只手”——政府“看得见的手”和市场“看不见的手”，都存在着失灵的可能，需要商会一类非政府组织的“第三只手”适时出手帮助填充和弥补。在此条件下，商会的应运而生不仅是必然的，而且是必须的。因此，我们说，在一个健全的市场体系中，政府、企业、商会三者是缺一不可的。社会与政府、市场的良性互动、优美共鸣，才是和谐社会的理想境界。
第三，商会是企业尤其是异地创业的民营企业自己的组织。多种所有制结构的建立，过去的“单位人”变为“社会人”，个体户、私营企业、合资企业等从传统单位中分离出来的多元化利益主体，需要从新的组织形式中寻找归属感和寻求对自己的权利的维护。尤其是走出省门、国门创业的个人和企业，在开发市场、项目竞争、关系协调等方面，本来就处在弱势地位，加之无良官员的贪得无厌，黑恶势力的敲诈勒索，经常让他们感到无助、无奈甚至无望。物以类聚，人以群分，只有找到自己的同类才有安全感。托克维尔也认为：社团是人们通过团体获得平常个人无法获得的东西的手段。商会正是这种能让单个企业和个人获得平常无法获得的东西的团体，她的出现，即使一时还无法满足所有企业的所有要求，但至少也能让这些“散兵游勇”们能在同一屋檐下，相互取暖、相互鼓励，增添打拼的勇气，看到事业的希望。
总之，无论过去还是现在，无论国外还是国内，政府为了加强与企业的沟通，降低行政管理成本，提高公共决策效率，都需要商会发挥作用；企业为了应对各种困难，维护合法权益，降低经营成本，获得更快发展，也需要商会发挥作用。由那些有着共同困难、共同诉求、共同地缘、共同目标、共同理想的利益个体组成的商会不仅有用，而且有大用。
商会的作用不可小觑
商会有什么用？换言之，商会究竟可以、能够在哪些方面发挥作用？对此，政府、NGO专家、业界都有非常多的表述、论述。在首届全国山东商会联谊上，黑龙江省山东商会总顾问、全国人大教科文卫委员会副主任委员宋法棠同志将商会的作用概况为：沟通信息、维护权益、协调各方、培训人才、提供咨询、建言献策、政治载体七个方面。而清华大学NGO研究所王名教授则用十二个字概述了商会的职责和任务，即：调查、统计、会展、游说、经营、公益。在政府的一些文件中，经常看到把商会的作用高度概况为“反映诉求，维护权益，规范行为，提供服务”，但这种概括并不周全，因为“反映诉求”包含着“维护权益”的意思，并且“维护权益”、“反映诉求”、“规范行为”也都是为会员“提供服务”。
其实，对于商会的作用，虽然其要旨没有本质上的差别，但笔者查阅了大量各式各类的商会章程和政府文件、专家学者文章，却至今未发现一个逻辑清楚、文字简明的表述。因此，本文也只能就自己看到、听到、想到的尽可能做一番归纳梳理。
（一）国外和建国前对商会作用的界定。国外商会一般被学界概括为三种模式：即大陆模式、英美模式、混合模式。其中以德法为代表的大陆模式商会的作用大致有五项，包括：维护权益、提供咨询、平衡利益、建言献策、弘扬商德。英美模式的商会的作用主要有：政策游说、促进立法、价格协调和维权、规范行为、开展咨询活动。以日本为代表的混合模式商会的作用比较多，主要有：反映诉求和建言献策、回复政府查询、调查研究、搜集信息、质量监督、组织培训、举办展览、调解仲裁、提供咨询、信用评级、改善福利、实施行政委托等等。新中国成立前从清末到民国，国内商会发挥了非常大的作用，“商会者，联商情，开商智，以扩商权也。”商会法律和商会章程都明确规定，商会的宗旨是“开通商智，维护公益”、“兴利除弊，和谐商情”、“调查商业，备部咨询”。endprint
具体而言，可以归纳为六个方面的作用：
一是联络工商。解决国内行帮壁垒森严、各立门户、声气不通、群力不合的问题，以“集思广益，共勉进行”。
二是调查商情。通过“各业调查”、“特别调查”、“寻常调查”等形式，向工商户提供商业状况、各埠实情、各业盛衰、价格动态、官府饬查等方面的信息，并提出振兴、改良之策。
三是兴办商学。创办各种实业学堂和商业讲习所，以“灌输商业必需知识，造就商界实用人才”。
四是维持市面。与政府沟通、配合，应对和缓解金融风潮和市面危机，稳定全国商务，维护正常商业秩序。
五是受理商事纠纷。商会设立商事裁判所，居间调解商户之间的纷争，化解隔阂与矛盾，促进商人之间的良性互动。
六是参与拟定商法。召开全国商会代表大会，拟定有关法律草案，呈请政府采纳，敦促政府颁布《商会法》。
（二）从功能属性上看商会作用。在市场经济条件下，作为非政府组织的商会，其在我国社会主义建设“四位一体”总体布局中的作用不可小觑。
首先，商会是市场经济的组织者。商会在经济信息交流、整合各类资源、规范经营行为、维持市场秩序、促进统一市场形成和开展国际市场及对外合作方面，都能够发挥政府或个体商户所不能发挥的作用。
其次，商会是政治文明的参与者。商会通过积极参与法律法规拟定、主动建言献策、反映企业诉求、建立与政府的沟通渠道、监督政府行为、推荐优秀分子进入立法和议事机关等，发挥政治改革和政治文明建设的助推器作用。同时，商会本身就是一个民主样本，在培育公民民主意识及民主机制建设中可以起到示范和培训作用。
第三，商会是文化建设的促进者。商会在挖掘和继承商帮优良传统、提倡商业道德、建设企业文化、树立商帮良好形象方面，肩负着特殊使命，发挥作用的空间很大，应该而且能够有大作为。
最后，商会是和谐社会的建设者。对内，商会能够通过强化共同理念和目标，化解纠纷，平衡利益，增进团结，起到“润滑剂”作用；对外，商会通过“下情上达”、“上情下达”、协调关系、保障权益、救危扶困、实现公民自治等措施和方式，在解决社会矛盾、维护社会稳定方面起到“缓冲器”作用。
（三）从利益指向上看商会作用。这包括四个方面，即自益、互益、群益、公益。
商会在自益方面的作用是显而易见的，每一个会员只要加入了商会，他就享有着章程所规定的权利。同时，加入商会后，他不仅能通过身份认同感受到组织的温暖以及由此带来的安全感，还会提高其社会地位，增强其话语权、表达权，大大增加其商业机会，有效降低公关成本，加快自身企业的发展步伐。
商会的互益作用主要体现在商会内部的会员之间。每一个会员都有自己的特殊优势，会员之间可以互通有无，优势互补，互利共赢，在商会内部实现“人人为我、我为人人”的愿望和目标。
所谓商会的群益作用，是说商会对其所在的商帮的作用和商会在“回馈乡梓”方面的作用。既包括会与会之间的“人人为我、我为人人”，也包括通过会员与会员、会与会之间的真诚合作和共同努力，为自身商帮的建设和发展做贡献，为家乡人民做贡献。
商会的公益作用既是商会作为一个社团组织的社会责任，也是商会中每一个会员企业的社会责任。商会可以通过一定的渠道和形式，积极动员和组织全体会员参与社会公益，增强社会责任感，树立商会和商帮的良好社会形象。
如何“会尽其用”？
商会有用，毋庸置疑；商会有何用，各界也有大致共识。商会如何才能更好地发挥作用？依笔者近些年来的观察思考和参与商会的管理建设的体会，主要有以下四点：
（一）打牢基础，强化功能。打铁先得自身硬。商会的主要作用是为会员服务，要想为会员服好务，首要的问题便是要具备服务的条件，这就需要加强自身建设，练就过硬本领，确保商会“搞得活、管得住、不失控”；引导商会进一步建立健全选举制度、议事制度、财务制度，靠制度办会，靠制度管人，使商会沿着健康的轨道发展。只有这样，才能防止商会被少数人操纵、为少数人谋取私利，才能防止商会成为“帮会”或行业垄断组织，才能使商会真正为最广大的会员服务。一要选好会长，配好班子。有了好会长，才能有好班子；有了好班子，才能有好作风；有了好作风，才能有好服务；有了好服务，才能起好作用。二要科学管理，规范运转。商会要有完善的治理结构和完整的制度框架，严格按章程和规章制度办事，实行民主决策、民主管理、民主监督、程序正义、会务公开，避免人为因素造成不必要的隔阂、纷争和内耗。三要积极发展会员，壮大会员队伍。会员是商会的主体，服务是商会的主题，经费是服务的保障，要使商会尽快走出“会员少-经费缺-服务差-凝聚力弱-会员少”的恶性循环，只有真正走上了“会员多-经费足-服务好-凝聚力强-会员多”的良性循环，商会的作用才能充分发挥出来。四要强化价值认同，树立商会权威。有人说非政府组织的最大财富是价值观，共同的价值观是商会存在的前提。来自共同地域，有着共同诉求、共同理念、共同目标的会员自愿而紧密地站在一起，本身就是一种力量。不断强化这种价值认同，就会巩固商会的地位和权威，增强商会的影响力、号召力、执行力和战斗力。
（二）营造环境，培植资源。没有良好的外部环境，没有可以利用的足够资源，商会的作用也就无从谈起。所以，商会除了眼睛向内练好内功外，一定要着眼长远，把发挥作用需要的各种外部因素和资源利用好。要与所在地政府保持沟通，保持联系渠道的畅通，积极争取当地政府的支持，获得更多的资源为商会和会员所用。此外，还要与家乡政府保持密切联系，在两地政府间的合作交流中寻求商机。要与立法、司法机关建立有效的联系机制，保证能为会员提供及时的和必要的法律援助，更好地维护会员权益。要学会和善于与媒体打交道，充分利用传统媒体和新媒体推介会员业务和产品，宣传商会理念，扩大商会影响。要广泛开展与社会各方面的联系，包括垄断国企、军队院校、科研机构等等，为会员搭建丰富多彩的服务平台。要重视对外交流工作，与当地其他省市的商会及家乡在其他省市的商会以及海外同乡会等建立制度化的联谊、交流和合作机制，努力为本会会员提供更多内容、更广领域、更高层次的增值服务。endprint
（三）量力而行，循序渐进。许多商会在初创告成的兴奋状态中，往往会雄心勃勃地宣示一系列宏伟目标和计划，但随后却又常常难以如愿，导致自信心和积极性受挫，在会员心中的信用和形象受损。所以，商会成立后，要首先把会员的要求和所应、所能为会员提供的服务进行汇集、梳理，按照轻重缓急进行排序。然后仔细分析商会的经费情况、人力资源情况、外部环境情况和优势、劣势，把最应该、最急迫并能够办成、办好的事项列为首选任务，调动各方力量，有条不紊地组织实施。一味贪快求急，贪大求全，不考虑主客观条件盲目地说大话、干“大事”，最后必然失信于会员和公众。这方面全国各地江苏商会几乎都有过教训。例如笔者曾听到过很多商会成立的时候就宣布要建设这大厦、那大厦，但至今没有看到一座大厦建立起来。还有不少商会宣称要建立这园区、那园区，但至今也都是纸上谈兵。
（四）因地制宜，突出重点。国内外商会的性质和功能大同小异，商会应该发挥的作用不一而足，但真正开始开展工作，却不宜齐头并进、四面出击，需要根据不同地区的不同情况确定最应该、最能够发挥作用的重点领域、重点事项。
比如北京江苏商会肯定在发挥政治作用上比其他商会突出一些，重庆江苏商会可能在旅游接待方面比其他商会发挥更多更大的作用，而内蒙古及东北地区的江苏商会，就应该认真考虑“走西口”的因素和影响，充分利用当地外来后裔多的优势，积极想方设法开展形式多样的乡情联谊活动，凝聚共识，培育人气，建立公关网络，培植可用资源。再比如，向社会组织购买服务，将是政府未来的一个明显趋势，这既可扶持社会组织做大做强，社会组织也通过自身的特殊优势和服务力量，来弥补政府服务的不足。在个别发达省市，政府已经开始试行向非政府组织购买服务，当地的商会就应该把争取政府的委托赋权和契约外包作为一项工作重点。
“周虽旧邦，其命维新”。有着悠久历史的商会组织，虽然其基本性质没有变化，但其所承载的使命和履行使命的方式却应该不断革新。思路决定出路。有好思路就有好出路，有新思路就有新出路。新时期的商会，要想适应新形势，应对新困难，承担新任务，发挥新作用，满足会员、社会、政府的新要求，就要勇于破除陈规，善于改革创新。
一是制度创新。要适应商会实际，不断改进、完善和创立新的的咨询、议事、决策和执行、监督、激励约束制度，保证商会管理和运行的有序有效。
二是服务内容创新。根据会员企业不断提出的新要求，积极拓宽服务领域，增加服务内容，增强服务功能。如近几年全国江苏商会通过联谊机制的建立，为各自的会员搭建了全国性的服务平台，让所有江苏商会的会员享有前所未有的增值服务。
异地商会论文 篇4
社会主义市场经济体制下, 民间组织肩负着培育社会力量、完善社会结构、构建社会管理机制的使命。异地商会是连接政府和企业的桥梁。我国由于受传统政府管理理念和长期计划经济影响, 异地商会还不能有效承担政府转移的许多职能。国内学者对异地商会的研究主要局限于商会本体, 从政府职能转变角度研究商会发展与政府之间的关系还不够详尽。课题组研究了商会在社会经济发展中的作用, 并结合南京商会的实际情况, 为健全商会管理机制、充分发挥南京商会的效用提出了对策建议。
二、国外商会治理模式借鉴
1. 国外商会模式介绍
由于各国历史、文化和法律的不同, 商会存在和发展的制度环境存在很大差异。国内学术界普遍认为, 国外存在三种不同的商会模式。
(1) 英美模式商会。在英美法系的国家, 英美型商会多数是自发组织、自主活动。在英美国家, 商会组织有自己的自治领域, 商会尽管也有一定的公共管理职能, 但不是与政府处于同一立场对社会成员进行管理, 它更关注作为政府的对立面来制约、监督政府的工作。
(2) 德法模式商会。德国和法国的商会运作必须有成文法律作依据, 而且与政府保持不同程度的合作关系。作为政府的组成部分和延伸机构, 商会组织是政府管理的助手, 与政府一起完成管理社会成员的功能, 而不是对政府的制约和监督。
(3) 日韩模式商会。日韩商会的特点是自愿组成、依法设立、政府引导、协作发展。商会在集中争取大多数会员意见后, 向政府提出相关意见建议, 促进政府政策制定;通过设置信息库, 出版刊物发布行业相关动态和经贸信息;通过建设培训中心为企业培训各类人才, 并组织会员参加国际间的交流活动等。
2. 国外商会模式借鉴
以上三种商会模式中, 日韩模式商会吸收和借鉴了英美和德法两种模式的优点和成功经验。这种模式属于一种中间型较为成熟的商会模式, 也是最符合我国国情、对我国商会发展具有借鉴意义的一种模式。
(1) 服务是根本。国外成熟的商会模式中, 服务都是商会的基础。例如, 英美商会把为企业服务看作是商会的主要职责, 同时又注重在实践中自律、协调、监督等方面的作用。商会要从整体利益出发, 协调企业与企业之间、企业与政府之间的关系, 以国家法律、法规、政策为标准自我监督。
(2) 沟通是桥梁。国外的商会大多是沟通政府和企业的桥梁, 不管哪种模式的商会, 都必须与政府进行合作。政府部门为了提高工作效率, 也会将一部分的政府部门职能委托给商会代理。政府委托业务能够给商会带来相对稳定的服务型收费, 可以维持商会的正常运行, 更好地为商会会员企业服务。
(3) 职能需完善。与国外三种模式商会的职能相比, 目前我国商会发展还不够完善。我国商会具备了一般商会的行业调研、信息服务、内外交流、会员维权等职能, 但是却缺乏许多尚属于政府的职能范畴, 或者政府已经释放出了部分职能, 但是商会却还没有能力把这些职能承接过来。
三、政府职能转变与商会发展
1. 政府职能转变范围
所谓政府职能转变, 指的是政府职能运行方式从单一管制方式转变到综合管理方式, 即从单一的行政管理过渡到行政、经济与法律手段并用;从直接纵向管理转变到间接横向管理, 即从注重行政命令式管理过渡到协商服务管理, 从注重直接的行政干预过渡到间接的宏观管理。政府职能转变对商会发展意义重大。
2. 政府职能转变对商会发展的意义
(1) 政府职能转变催生了商会组织的发展。从宏观层面来看, 当前的政府机构改革和职能转变是中国社会整体改革的一部分。在这种转变过程中, 政府的职能向市场和非营利性组织分化, 需要介于市场和政府之间的组织来承担, 这就催生了我国非营利组织。异地商会就是这样一种组织, 并且在其中扮演了非常重要的角色。从1982年政府机构改革以来, 我国异地商会组织获得了蓬勃发展, 目前我国工商领域的全国性异地商会有480多家, 基本覆盖了工商领域的各个门类。
(2) 商会是政府职能转变的载体和催化剂。由于商会所关注的往往是政府难以顾及或政府工作的薄弱点, 对政府的工作正好可以起到拾遗补缺的作用。同时, 政府职能转变需要商会组织参与其中, 接替政府的某些职能。另外, 商会能够创造就业机会, 吸收政府职能转变产生的富余人员;商会可以加强与全球性或区域性经济组织发展相互间的经贸合作。总之, 商会在很多方面都更好、更直接地代表了企业利益, 可以在很多方面接替政府, 承担政府下放的社会职能。因此, 商会的发展对加速政府职能重构, 真正实现政府职能转变具有催化作用。
(3) 商会是政府与企业互动的桥梁。由于商会代表一定的社会群体的利益, 在社会组织结构中接近基层。在日常工作中, 它们能够深入基层, 了解行业发展需求;同时, 它们又与政府保持密切关系, 既可以传导政府政策, 保证中央政策的贯彻执行和落实, 又可以反映行业会员的要求, 转达民情民意。它们还可以从不同角度向各级政府提供咨询、建议和信息, 为政府的决策提供科学依据, 真正实现政府决策的透明化和管理的科学化。所以, 商会能够在政府和公众之间起到良好的桥梁作用, 具有广大企业利益的代表者和政府参谋助手的双重身份。
四、南京市异地商会调研及建议
1. 南京市异地商会调研情况
截止2014年12月, 南京市已批准成立的隶属于市发改委管理的异地商会共有39家, 正在筹备建立的有5家。在南京市发改委的配合下, 课题组通过问卷调查和走访对南京异地商会进行了深入调研。首先, 向所有39家异地商会发放了调查问卷, 回收问卷38份, 其中有效问卷38份, 问卷回收率为97.4%。课题组成员还赴南京市发改委外地驻宁机构办公室查阅了异地商会的详细资料, 全面了解了异地商会成立和发展状况。通过对调查问卷、商会年度报告资料的收集、调查走访的分析和总结, 本文得出以下结论。
南京市异地商会发展总体情况良好, 商会内部管理整体有序, 规章制度较为清晰, 部分异地商会建设突出, 吸引了较多企业会员加入。然而, 商会建设发展方面仍然存在一些问题。首先, 商会项目资源缺乏, 很多中小企业会员由于自身影响不足, 力量较弱, 常常难以找到合适的项目资源, 或者项目很难得到批准。许多南京异地商会在项目资源获取和项目推广方面力不从心。其次, 商会的运作经费不足, 高素质人才缺乏。商会影响力不足, 缺少展示平台。最后, 南京异地商会与政府沟通交流形式较单一, 缺少有效载体, 以至于各商会不能及时了解政府制定出台的重要经济和文化方面的重大政策。同时, 政府也很难掌握各商会的发展状况, 导致难以有针对性地为商会提供更好的服务。
2. 促进南京市异地商会的发展建议
面对经济发展新常态, 南京市充分认识到商会对促进经济的转型转轨和当地经济发展的重要作用。我们应该认识到, 今天不仅经济处于新常态, 转变政府职能也成为新常态。在政府与商会的关系中, 南京政府应积极完成职能转变, 不断创新商会管理模式, 促进商会与经济共同发展。
(1) 引导商会建设。①健全商会的激励监督机制。让会员企业在参与商会的治理活动中都能感受到物质性激励、团结性激励、目的性激励三种因素的激励。调动不同层面的会员的积极性。坚持民主办会, 建立规范的会议制度与工作制度, 商会与各会员单位、理事单位、常务理事单位之间要建立平等、协商、合作的关系, 形成组织成员之间平等交流、相互支持、合作协调的民主自治的运行机制。②协助建设商会网站。政府可以为商会在建设网站上提供技术支持, 维护各商会网站的建设。也可以通过规范南京各个异地商会的网站建设, 保证网站中的一些关于商会的重要信息不缺失, 使网站建设确确实实为商会带来帮助, 而不只是个形式。③健全商会党建机制。政府可以设立专门的南京异地商会党建指导办公室, 安排专门的工作人员负责异地商会党建工作, 建立定期情况通报制度。同时, 南京市各异地商会应积极配合开展党建工作, 明确专人负责, 安排了专项工作经费, 设置专门的党建工作办公室。④推进商会内部交流, 加强服务会员发展力度。政府在考察商会发展时, 应将商会内部组织的会员活动作为一个重要的考核指标。商会的会长、秘书长等管理层要切实了解会员发展中的困难, 定期拜访会员企业。并利用商会资源整合的优势, 充分调动各方资源为会员单位提供有力的支持。
(2) 扶持商会发展。①政策扶持。政府依据异地商会的发展情况, 适时制定地方性法规、规章, 规范商会的主体地位及经营行为, 完善促进异地商会发展的配套政策。建议政府把社会组织的发展放在全市改革发展的整体布局中来谋划, 推进政府职能转移委托、加大对社会组织的扶持力度、搭建社会组织发挥作用的平台。政府要对异地商会会员联合投资的项目在用地、审批等准入条件和融资等方面给予支持, 保持商会会员就地投资的热情。②财政扶持。实践证实, 商会收入中若有30%的政府购买, 有30%的自身创新能力, 再有20%~30%的会费收入, 这种结构可能比较合理。鉴于此, 政府应加大购买服务力度, 商会在履行政府移交、委托或授权的事务、辅助性职能时, 政府部门应当向受托的商会支付费用, 并建立相应的委托授权机制和购买服务制度。此外, 政府还可以通过给商会的某个项目补贴的形式支持商会的工作。③项目扶持。项目资源获取、项目申报、项目推广、项目落地等环节中, 许多南京异地商会力不从心。政府应充分发挥其服务职能, 出台优惠政策, 联络各方资源, 采取相应措施, 给予商会项目支持, 帮助中小企业立项, 为商会“开源”。④人才扶持。将社会组织人才发展纳入南京市中长期人才发展规划, 推动人才政策和人才工程惠及商会人才, 积极培育、引进社会组织杰出人才、培养领军人物, 建立完善社会组织人才晋升渠道, 完善商会人才的户籍、薪酬、职称、保险等政策。可由政府牵头组织商会工作人员招聘会, 组织南京市异地商会进行组团招聘。解决人员编制问题和改善人力资源结构, 需要商会和政府相关部门的共同努力。
(3) 加快职能转变。政府应成立专门办公室, 深入研究政府、商会之间的分工关系, 吸取实践经验教训, 厘清哪些职能相关政府部门应予以保留, 哪些职能要与商会联合行使, 哪些职能可转移给商会行使, 哪些职能可以委托给商会行使。政府应与商会建立职能转移机制、合作联动机制、委托授权机制、征询机制。另外, 政府要加强服务商会的力度, 简化商会创办手续, 听取商会的政策诉求。政府职能转移应避免“一刀切”, 对内部治理机制健全、信誉良好的商会, 可优先向其转移、授权;对新兴扶持产业、优势产业、支柱产业, 可作为政府、商会职能分工转移的试点行业。商会联盟也应该练好内功, 对政府转移的职能能够接得住、接得好。
(4) 搭建服务平台。①形象宣传平台。各级宣传部门要灵活采用网络、报纸、杂志等各类宣传手段, 宣传优良的商会形象, 为南京异地商会的发展壮大营造良好氛围。政府应积极组织商会抱团参加各类公益活动, 树立南京市异地商会的良好形象, 从而提高商会的社会影响力, 吸引更多的异地商人在宁参加、组建商会。②以商招商平台。发挥商会联络广泛的优势, 定期组织会员企业进行经贸考察。鼓励商会参与各类经贸交流洽谈会;支持商会牵头组织举办各种展览、展销活动。南京政府应充分利用商会资源, 引导民营企业投资先进装备制造业、新能源等技术含量高、综合效益好的新兴产业, 不断优化南京的经济结构。同时, 要向各类园区、开发区积聚, 实现集群发展, 利用民间资本促进转型跨越。③建立交流沟通平台。政府定期发布投资信息, 让商会及其会员及时了解符合产业政策、市场潜力大、投资回报高的项目。帮助商会加强与外界的沟通联系, 这种联系不局限于南京本地, 可以是全国性的;另外, 要加强与党政机关、主管部门的联系, 这样有利于把握政策方向、发现商机。
摘要：作为一种重要的民间力量, 异地商会是连接政府和企业的桥梁, 在跨区域经济和信息流通方面发挥重要作用。由于现有政策不到位、模式不成熟等原因, 异地商会发展受到阻碍。本文从政府职能角度调查了南京异地商会实际情况, 分析了异地商会存在的主要问题, 以期为促进商会发展建设, 提高政府监管有效性, 加快职能转变提供帮助。
关键词：异地商会,政府职能,发展改革
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在异地商会就职典礼上的讲话 篇5
就职典礼上的讲话
2011年10月25日
各位领导、各位代表、各位嘉宾：
今天，南京市工商联南安商会第三届会员代表大会胜利召开了，这是在宁南安商人政治和经济生活中的一件大喜事。在此，我代表政协南京市委员会对南京南安商会的成功换届、对新当选的商会领导班子表示热烈的祝贺！向对南京经济建设做出积极贡献的全体会员表示衷心的感谢！向不远千里，远道而来的南安领导及各位嘉宾表示热烈的欢迎！南京南安商会的工作，一直做得很好。受到了南京市各级领导和社会各界人士的肯定与认同。其关键在于一个好的会长及一个团结、和谐的领导班子，才能充分调动了各位会员的积极性，大力发挥了班子成员的履职作用。
未来的任务催人奋进！新的形势、新的任务，为非公有制经济带来了新的发展机遇，为商会发展创造了更大的空间。下面，我就开拓创新思维提几点建议。
一、开创“新局面”
商会的换届，标志着商会建设有了一个新的起点，各位会员要为开创“新局面”，团结协作，努力拼搏，发展自我，回报社会。带头规范行业行为，恪守职业道德，以“诚信”
为本，以“质量”为上，树立品牌意识，提高整体素质。同时，还必须在做好“三个联系”上很下功夫：
（一）要加强与政府部门的联系
在商会的事务活动中，要经常接触政府部门，很多问题需要政府部门协调解决。因此，商会要发挥桥梁纽带和助手作用，就必须加强与政府部门的沟通，取得政府部门的理解与支持，这样可以使问题更好更快地得到解决。同时要积极参政议政，及时反映会员意见、要求与建议，维护会员合法权益，为政府管理企业提供决策参考。同时有关职能部门会关心、理解商会工作，在精神上予以支持，政策上予以扶持，业务上予以关照。
（二）要加强与商会会员的联系
会员是商会的立会之本，要做好商会工作，就必须加强与各位会员的联系与沟通，把广大会员团结起来，联合起来，帮助会员解决实际困难和问题，引导会员履行社会责任和义务，让广大会员真正感受到商会这个大家庭的温暖，这样就能增加商会的凝聚力和战斗力，就能打造一支优良“商团”。只要大家强强联手，组成阵容整齐的“联合舰队”。
商会里，藏龙卧虎，精英云集，这为你们提供了相互学习，相互合作，相互交流的平台与机会。从洞察和学习他人的经营理念，学习他人的创新观念，学习他人的开拓精神……。同时，要善于看每个人能看到的事物，想没有人能
想到的事物。寻找与众不同的商机，开创有市场吸引力的品牌，发展壮大自己的事业。
（三）要加强与兄弟商会的联系
加强与兄弟商会的横向联系，取长补短，以务实的作风，创新的思维，积极探索基层商会的有效运行机制，对开创商会工作新局面，是必不可少的。
二、当好“领头雁”
商会会员，不仅是一种经济地位的象征，而且是一种政治地位的象征，你们均为同行业中的“领头雁”，在此，希望你们，在各自的行业中，做好做强自己的事业，并切实起到“领头雁”的作用，带领和引导广大企业积极参与南京市经济建设和社会各项事业的建设，努力推进全市经济和社会各项事业快速、健康、持续发展。
同志们，新的班子，新的使命，新的责任，相信南京南安商会将以新的面貌，新的姿态，新的活力，服务会员，服务企业，服务社会。同心同德，履行职责，为全面建设南京、南安两地非公有制经济又好又快发展，作出新的更大贡献。
最后，祝各位会员、各位老板：生意红红火火，事业蒸蒸日上！
异地商会论文 篇6
异地商会是相对于当地商会而言的一种商会形态，是指来自同一地区的企业家和商人自发在创业发展所在地区成立的民间商会组织。发轫于上世纪九十年代初的异地商会，由于高度融合了“乡情”和“商情”的优势特点，并满足各地企业家和商人政治、经济、文化与心理上的诉求，萌发出全新的活力和发展潜力，近年来如同雨后春笋般大量涌现，遍地开花，成为商会组织发展中一道亮丽的风景线。
据不完全统计，全国异地商会目前已经超过一万家，活跃在各大小城市之间。异地商会不仅在推动企业做大做强、沟通政商关系、维护会员合法权益、推动社会公益事业的发展等方面起到积极重要的作用，而且是当地和原籍地政府发展经济与社会治理的一种有效的方式和手段；既对当地的经济社会发展起着积极重要的推动作用，也对企业家原籍地的经济文化发展扮演着越来越重要的角色，成为一股重要的民间经济和社会力量。
异地商会由于具有“乡情”的特点，由此形成了独特的情感慰藉和道德信用约束功能。异地商会的会员企业家都是远离家乡，不辞千里万里到外地创业发展，“独在异乡为异客”，难免倍感孤独和孤单；他们在商会这里可以感受到乡音乡情，享受到一种来自家乡的快乐与情谊，寻找到了精神慰藉的情感港湾。另一方面，由于异地商会会员企业家都是同乡，“口碑相传”的传播功能会发挥得很充分。如果某个企业的产品服务好，就会在会员群体中迅速传播出去，形成强大的群体传播效应，极大推动企业的知名度和美誉度；如果企业违背诚信和诺言，产品和服务质量出现问题，同样会“坏事传千里”，让个人和企业都臭名远扬，声名狼藉，在商会圈子里面几无立足之地。所以，异地商会无形中形成了一股很强的道德信用约束力和震慑力，让会员企业“不敢轻易做坏事”，督促企业和个人发挥正能量。
相对于行业商会，异地商会是近十年才迅速发展起来的新商会形态，综观国内各地异地商会，呈现十分不平衡态势：发展态势良好的商会则是功能作用显著、充满生机与活力，会员企业纷至沓来；反之则是惨淡运营、人心涣散，甚至是有名无实且面临分崩离析的危险。用一句话形容异地商会目前的发展状况是“三分之一生机勃勃，三分之一勉强维持，三分之一是瘫痪或死亡状态”，发展状态可谓是喜忧掺半。
异地商会的突出问题
经过笔者多年来一系列研究调查，目前异地商会发展中目前主要存在以下突出问题：
法律法规缺失。目前异地商会在全国范围内发展得如火如荼，但立法相对滞后，各级政府缺乏从法律层面给予异地商会规范化和制度化，并进行合理的引导和监管。首先是在国家层面尚缺乏《商会法》指导，对商会的性质地位和功能作用等进行法律定位和阐述，使商会发展有法可依、有据可循；其次，缺乏一部专门对异地商会发展进行规范指导的法律法规，专门针对异地商会的特点和发展规律进行规范和指导发展。法律法规的缺失，导致了异地商会在发展中都是摸着石头过河，容易迷失方向，找不着北，摸不到出路，乱象频生，极端事情层出不穷。某个地方异地商会换届之际，由于法规和制度不明确，为了争夺会长职务，内部不同派别的企业家分别动用各种手段方法，甚至出现了打斗流血事件，使得本来声誉很好的商会结果一片混乱，声名狼籍。
发展模式缺乏。国内第一家异地商会——昆明温州商会于1995年成立至今已有近二十年历史，但异地商会的迅速发展起来也只是近十年内的事。尽管也出现了个别像北京福建企业总商会发展比较成熟的商会，但总体上异地商会还处于初步发展阶段，真正成熟的发展模式远没有建立起来。商会的发展模式主要包括制度设计、成员结构、运营治理、发展规划等方面。比如，理事成员比例应该在全部会员中占多大比例？副会长和常务副会长的科学合理比例又是多少？在商会的运营治理发展中，会员大会、理事会和会长办公会的不同功能作用分别是什么？如何有效体现？商会的日常服务工作如何合理科学地开展？异地商会分别与所在地和原籍地的关系应该如何定位和维护等等。
内部治理混乱。由于异地商会涉及到多头管理，内部治理比较混乱，决策难和执行难是十分突出的问题。虽然商会章程都基本赋予了会员大会、理事会以及会长办公会不同的职责和任务，但是在具体的议事和决策过程中，只能简单反映会员的诉求，而很难实现议事和谋事功能，导致了很多问题实际是议而不决，决而不执行。还有秘书处人才的匮乏，也是异地商会内部治理混乱一大重要原因。异地商会的工作不仅仅是一般性的办公室行政服务工作，经常涉及企业与企业之间、企业和政府之间的关系协调，对于工作人员的智商和情商要求都比较高，要求工作中既要坚持原则性，又要具备高度的灵活性。目前异地商会秘书处在人员任用上往往存在两种误区：聘用刚毕业大学生或者是退休的老干部，前者由于缺乏丰富的社会阅历和见识，后者由于思想相对保守、精力有限，都最终无法胜任商会工作，导致很多日常工作都无法正常开展。
监管力度不够。在异地商会中，为了确保商会稳健发展，虽然都专门设置了监事会、业务主管部门（在北京各省异地商会绝大多数是省驻京办担任），以及年度民政社团部门的年检等办法对商会进行监督管理。但在商会发展实践中，监事会往往是形同虚设，业务主管部门经常不参与到实际运营监管中，而社团年检更多是例行性检查，几乎都起不到有效的监管作用。监管力度不够，加上很多商会行为的盲目性和随意性，缺乏自觉和自律，特别是个别商会会长和秘书长随意操控商会发展，商会秘书处工作人员素质也参差不齐、私利心重，很容易导致商会发展走上偏路，逐步丧失公信力，人心涣散。一旦会员对商会失去信心，就会逐步远离商会，逃避商会，“用脚投票”，商会发展的末日就不远了。
理论研究匮乏。异地商会近年来发展迅猛，但真正发展起来的时间才十多年，相对于行业商协会的发展还是比较新的商会形态，对于异地商会的理论研究目前还是凤毛麟角，几乎是商会理论研究的真空地带，远远滞后于发展的需要。而在仅有的异地商会研究中，研究对象还仅是限于发展比较早和相对成熟的温州商会和福建商会的研究；全国各地的异地商会由于实力规模不一样，发展状况大相径庭，片面的研究往往掩盖了很多真实的差异性；在研究内容上，几乎集中在管理体制、地方经济推动以及地方政府治理关系等方面，而对于异地商会至关重要的法律法规、发展模式、内部治理和监督管理等方面研究却几乎没有，也表明参与异地商会研究主力还更多是学院派，而缺乏参与异地商会实践发展的一线人员的理论见解；而在研究方法上，几乎还是定性研究，缺乏定量研究，而缺乏数据和客观事实的理论文章往往是不具备很强的科学性和说服力。endprint
异地商会的发展对策
针对以上一系列异地商会发展中存在的突出问题，本着实事求是、理论创新的精神，并结合本人六七年的异地商会工作实践，尝试提出以下一些想法和建议，抛砖引玉，供大家参考。
健全法律法规。尽管商会发展的法律法规缺失影响商会发展，可喜的是，政府部门和很多商会界同仁都已经充分认识到这个问题的严重性和严峻性，并多次呼吁相关部门出台具有直接指导和监管意义的相关法律法规。除了希望尽快出台具有商会普遍指导意义的《商会法》以外，还应该根据异地商会的特点，由具有全国异地商会管理和指导条件的全国工商联和民政部联合出台《异地商会管理办法》，规范异地商会的管理与发展行为，对异地商会生成条件、功能作用、组织结构、内部治理以及监督管理等进行专门的规范，并建议各省市可根据实际情况出台具体的《异地商会管理实施细则》，使异地商会的发展有法可依，有据可查，真正走上规范化发展道路。
建立发展模式。尽管各地异地商会各有特点特色，情况差异很很大，但是各异地商会是有很多发展共性，有很多规律性的东西，如果有一些公认而可直接借鉴参考的发展模式，能够使异地商会少走弯路，少吃亏，使其迅速健康成长发展起来。目前在异地商会发展中，温州和福建两大异地商会是公认做得比较成功和规范的，所发挥的经济社会作用都很强，建议异地商会研究部门和研究者专门进行深入调查研究，并与工商联和民政社团管理等相关部门充分沟通论证，最终建立异地商会发展一些有价值的参考发展模式，并进行相应的推广和参考。
完善内部治理。完善异地商会内部治理，主要是建立高效有作为的决策及执行机制。为保证异地商会成为卓有成效的商业服务机构，商会首先应有决策力，也就是能够根据想会员所想，及时做出切实可行的工作决策，以推动商会有所作为。为加强商会自身的决策力和经营能力，应当在建立理事会同时，再建立理事会的常设机构，实现理事治理的常态化，提高理事会的议事决策效率。其次，为了有效支撑商会的运营，在商会理事会及其常设机构之下，应成立执行委员会及其它专门委员会，比如会员拓展委员会、商务联络委员会、融资服务委员会、法律维权委员会等。各委员会可以由会员或理事牵头管理主导，也可由职业管理人员管理，并安排秘书处工作人员协助，以满足实际办会需要。这样既能充分发挥会员的积极参与性和主观能动性，又能有效防止个别人过于主观，意气用事。
强化监管力度。加强异地商会监管力度，除了要积极发挥监事会、业务指导部门以及民政社团管理部门的监管作用外，最重要的是要将商会的日常决策以及运营尽可能公开透明化，比如通过网站、邮箱、短信、微信等迅速有效的方式发送给全体会员以及相关部门，让相关各方及时了解到商会发展动态，会起到非常有效的监管作用，确保商会的健康有序发展。此外，还要十分强化财务管理与监督，商会财务管理方面应有严格的管理制度和严格监管程序；在经费使用上，应严格建立预决算制度，根据实际情况确定报告期，商会应在报告期初上报审批并公布预算，期末公布决算，做到真正公开透明。