三违处罚 1号文件附件

2024-10-15

三违处罚 1号文件附件（共2篇）

三违处罚 1号文件附件篇1

附件1：

安全目标考核奖惩办法

为提高整体安全管理水平，预防各类事故的发生，本着责、权、利相结合的原则，制定本办法。

一、奖惩范围及标准

集团设立专项安全奖励基金，作为安全生产管理人员安全责任金。

奖励对象分为集团公司、各部室以及生产矿井相关负责人。从事井下现场安全监察的专职安全监察人员。地面单位与安全生产有关的相关负责人和专职安全监管人员以及采掘等相关专业的区队长、班长按月度进行考核发放。季度内集团各单位不发生重大非人身以上事故的，给与生产矿井、集团公司、各部室奖励对象内成员加发一个月安全责任金。

二、奖惩办法

奖惩办法按安全生产责任的大小、分系统管理和事故类别进行奖惩。

（一）死亡事故：

1．矿井发生生产性一人以上（不含1人）死亡事故。（1）矿长、分管矿长、总工、区长、队长、班长撤职，扣发享受安全奖金人员当月安全奖励，并加罚月奖标准的50%。

（2）集团公司负有直接领导责任的班子成员，给予诫勉谈话。集团公司各部、局、室负有直接领导责任的人员给予降级处理。取消集团公司领导、集团公司各部、局、室人员当月安全奖金。

未发生事故的分公司、矿井及地面相关单位的安全生产管理人员按当月奖励标准的50%执行。

2.矿井发生生产性一人死亡事故、重大非人身、重大职业危害事故。

（1）矿长降一级。

（2）分管矿长、总工降两级。（3）区长、队长、班长撤职。

（4）取消发生事故单位当月所有人员的安全奖励。（5）取消集团公司相关领导、集团公司各部、局、室人员当月安全奖励。

（二）重伤事故：

1.集团公司当月一次性发生重伤事故1人时，扣发集团公司领导、集团公司各部、局、室人员当月安全奖金的5%。扣除发生事故单位经理（矿长）、书记、工会主席、非分管副经理、副矿长、总工、非主管科室人员当月安全奖金的20%。扣发分管负责人及相关职能科室主管部门当月安全奖金的30%。扣发当班带班领导和安监员安全奖金的40%。扣发当班区长、质检员及班组长当月安全奖金。

2.一次性重伤1人以上的等同死亡1人事故处理。3.未发生事故的分公司、矿井按正常奖励标准执行。4.矿井发生职业危害，中毒等事故等同重伤事故处理。5.地面单位发生重伤事故，按分公司、矿井死亡事故处罚标准执行。

（三）轻伤：

1.生产矿井当月每发生一起轻伤事故，扣发矿井非直接领导当月安全奖金的5%。扣发矿井直接领导及直接主管科室管理人员当月安全奖金的10%。扣发当班带班领导安全奖金的15%。扣发当班安监员安全奖金的25%。扣发区长、班队长安全奖金的50%。

2.地面单位发生轻伤事故，按分公司、矿井重伤事故处罚标准执行。

三、成立安全目标考核组织机构

组长：集团公司总经理张涛

副组长：集团公司副总经理刘长松集团公司总程师孙厚涛

成员：

集团公司安全监察局局长王亮

集团公司生产技术部副部长崔延静集团公司机电部副部长王金宝

牙星分公司一号井经理甘小根

牙星分公司一号井安全副经理钱勋

胜利煤矿矿长黄浩

胜利煤矿安全副矿长徐晓明

四、工作职责：

组长负责集团公司安全目标考核组织、指导整体工作。

副组长负责组织成员对集团公司各生产单位开展安全目标考核负责审核，并向集团上报工作。

成员负责对各生产单位开展安全目标考核及考核结果统计上报工作。

附件2：

管理干部履职考核办法

为了加强集团公司安全生产管理进一步提升，有效促进各级管理干部管理思维和履职意识，有序组织安全生产工作，确保实现整体安全目标，特制定管理干部履职考核办法。

一、成立考核组织机构

组长：刘长松

副组长：王亮、崔延静、王金宝

成员：郑秀武、张庆忠、李忠路、甘小根、钱勋、黄浩、徐晓明

二、工作职责

（一）组长负责集团公司履职考核整体组织工作。

（二）副组长负责集团公司履职考核最终审核结果向集团公司上报工作。

（三）成员负责本管理区域内组织考核、监督把关、并将评审结果上报考核组织机构。

三、考核责任范围

集团公司负责考核生产矿井矿长、党支部书记、生产副矿长、总工、安全副矿长、机电副矿长、通风副矿长、工会主席。

生产矿井负责考核党支部书记、生产副矿长、总工、安全副矿长、机电副矿长、通风副矿长、工会主席、各专业室主任、调度室主任、区队长、班组长、安监员、瓦检员、调度员。

四、考核标准

严格按照《管理干部履职月度百分制考核标准》执行，实行月考核制度。

五、考核内容

以安全目标责任、安全生产管理、生产技术管理、安全办公例会、文件上报、重大灾害治理、隐患排查治理、安全生产标准化建设、班组建设、职业健康安全、安全教育培训、安全生产事故报告和应急管理、带班入井为考核内容。

六、考核办法

月考核成绩85分为及格。未达标按以下办法执行。

（一）考核分数少于85分的，扣除当月安全责任金的10％。

（二）考核分数少于80分的，扣除当月安全责任金的20％。

（三）考核分数少于75分的，扣除当月安全责任金的30％。

（四）如果连续考核3个月，分数少于75分以下的，调离工作岗位，待另行分配。

附件：3

“三违”人员罚款返还考核办法

集团公司为激励生产一线各级管理人员工作责任心，提高员工的按章操作性，减少各类事故发生，确保矿井安全生产，特制定“三违”处罚返还管理办法，具体规定如下：

一、“三违”处罚返还对象

地面单位、矿井特种作业人员、普岗员工、安监员、瓦检员。

二、“三违”人员罚款返还标准

（一）“三违”人员年度违章统计次数在1次之内，无重复违章现象的，年底返还被处罚金额的50%。

（二）“三违”人员6个月内无重复违章现象的（以本年度为准），返还被处罚金额的25%。

（三）下半年如无违章现象，继续返还剩余25%，如下半年出现重复违章现象的，将扣回上半年返还的25%。

（四）“三违”人员罚款返还考核及款项报批具体工作由安监局负责考核统计，然后上报集团公司有关领导审批。

三、考核管理小组组长：王亮

副组长：郑秀武

成员：果乃仁、张成贵、李本峰工作职责：

组长负责整体考核监督审核管理工作。

副组长负责按时间节点组织成员做好考核、把关、报批具体工作。

成员负责对地面、井下生产一线返还对象人员进行认真梳理统计、考核、上报工作。

四、工作要求

（一）考核领导管理小组要本着对工作高度负责的精神，做到考核准确、返还对象无遗漏，及时审核上报。

（二）要以半年、全年返还标准为考核基础，坚持工作原则，要确保考核工作制度严格落实到位。

（三）考核小组建立区队班组管理人员、特殊工种岗位典型“三违”管理档案，以便后备人员聘用考核资料查阅依据。

附件4：

隐患治理考核办法

为体现集团公司隐患排查治理工作深入开展的重要性，全面起到促进安全生产，提升各级管理人员发挥职能管理的正能量，确保周五安全大检查和上级监管部门检查的问题和隐患及时整改闭合。集团公司特成立考核小组，每月对各矿井周五安全大检查和上级监管部门检查的问题和隐患治理情况进行考核。根据隐患整改闭合时效进行评比，本着树立安全第一、奖优罚劣的原则，特制定考核办法。

一、考核领导小组

组长：刘长松、孙厚涛

副组长：王亮、崔延静、王金宝

成员：由生产技术部、机电部、安监局副部级、主任（副主任）、工程师组成工作职责：

组长负责对隐患治理考核全面组织、指导、协调、审核工作。

副组长负责组织成员按专业性质对各单位隐患治理考核情况进行全面考核，并负责将考核结果统计上报考核小组。成员负责分管理专业对各单位每月排查治理的重大隐患、一般隐患的治理时效进行分析、考核。

二、考核办法

实行月考核：以每月周五包保组检查及各系统专项检查查出的隐患内容为考核依据。

（一）无需公司投入未按期闭合的隐患，每项罚责任人200元。

（二）闭合隐患未达标，每项罚责任人50元。

（三）需公司投入暂时整改不了的隐患且未制定防控措施的，每项扣责任人100元。

（四）制定防控措施现场培训、执行不到位的，每项罚责任人50元。

（五）需公司投入暂时整改不了的隐患，不进行处罚。重复发生的隐患，每项罚责任人100元。

（六）对发现并及时汇报得到有效治理或排除严重威胁生命安全的重大隐患的个人，一经核实奖励300-10000万元。

三、工作要求

（一）各矿井“一把手”要牵头负责，对当月集团周五安全大检查、集团各部门检查的隐患，及时制定治理方案和措施，按照“五落实”的原则，组织整改闭合。

（二）安全副矿长负责本矿根据集团周五安全大检查、集团各部门检查的隐患监督治理完成情况，并安排安监室做好治理情况统计、上报和台账管理。

（三）集团隐患治理考核小组负责督查各矿井隐患治理落实情况。

（四）要求每月26日前各矿井将治理情况统计上报集团安监局，安监局对各矿井上报问题和隐患治理闭合情况登记建档，同时上报集团公司隐患治理考核小组进行考核评比。

（五）矿井不能按期治理完成的隐患，必须提前向集团公司提交延期整改申请报告，说明具体原因、延期整改时间、防控措施落实情况，并征得集团主管领导、总工程师、总经理同意，方可延期整改。附件5：

安全生产标准化考核办法

根据集团公司要求，每季度由生产技术部、机电部、安监局、集团调度中心统一组织，统一对集团公司各矿井进行安全生产标准化达标验收、考核。按集团公司2017年下发《安全生产标准化评级验收标准》，制定季度考核达标实施方案如下：

一、成立安全安全生产标准化验收考核领导组织机构组长：集团公司总经理张涛副组长：集团公司副经理刘长松

集团公司总工程师孙厚涛

成员：集团公司安全监察局局长王亮

集团公司生产技术部副部长崔延静

集团公司机电部副部长王金宝集团公司调度中心主任姚振文工作职责：

（一）组长负责集团公司安全生产标准化验收考核组织、指导、审核整体工作。

（二）副组长负责组织成员对集团公司各矿井开展安全生

产标准化验收考核，审核考核结果及向集团公司上报工作。

（三）成员负责各管理区域内安全生产标准化验收考核工作动态达标按期组织检查验收、考核、评审、汇总、上报工作。

下设职能部室安全生产标准化验收考核小组，办公室设在安监局。

组长：王亮

副组长：姚振文、崔延静、王金宝

成员：由各部室副部级、主任（副主任）、工程师参加。

工作职责

组长负责组织考核小组做好每季度安全生产标准化全面考核、评比、验收上报工作。

副组长负责组织考核小组成员对各矿井实施每季度安全生产标准化分系统考核、评比、验收，工作成果上报考核小组。

成员负责对各矿井实施每季度安全生产标准化分系统考核、评比、验收工作。

职能部室考核、评比、验收工作职责分工：

（一）安监局负责安全风险分级管控、事故隐患排查治理、职业卫生、安全培训和应急管理四部分安全生产标准化验收及集团整体安全生产标准化验收结果汇总上报工作。

（二）生产技术部负责通风、地质灾害防治与测量、采煤、掘进四部分安全生产标准化验收考核工作。

（三）机电部负责机电、运输两部分安全生产标准化验收考核工作。

（四）集团调度中心负责调度安全生产标准化验收。

（五）职能部室验收小组对各矿井每季度开展一次检查验收考核评级。

（六）职能部室按专业分工督促各矿井每月开展好安全生产标准化自检、自查、自评工作，资料上报并存档备查。

三、考核范围

牙星公司、胜利煤矿

四、达标规定和奖罚办法

（一）各矿井季度考核必须达到集团公司规定标准。

本着严考核、严兑现的原则，要求牙星煤业公司达到一级标准、胜利煤矿确保一级达标准。

（二）奖罚办法：

1．按照集团公司季度考核，季度未达标的矿井，处罚被检单位 6000元，单位负责人500元，单项负责人300元，矿井出现一次死亡事故取消评比资格。

2．对标准化工作态度消极、营私舞弊、弄虚作假的，对当事人罚款300元。对当事单位罚款1000元。

3．验收组验收时，被验收单位矿分管领导必须陪同检查，已便落实问题整改，无故不参加者，每次罚100元。

4．对验收组提出的问题和事故隐患在整改期限内未及时整改的，每项罚分管矿级领导100元，处罚意见下达后，仍不整改的加倍处罚。

5．季度达标矿井奖励单位负责人、专业单项负责人在集团公司季度安全责任金奖励内执行。

五、验收标准

一级：煤矿安全生产标准化考核评分 90 分以上，井工煤矿安全风险分级管控、事故隐患排查治理、通风、地质灾害防治与测量、采煤、掘进、机电、运输部分的单项考核评分均不低于 90 分，其他部分的考核评分均不低于 80 分，正常工作时单班入井人数不超过 1000 人。

六、工作措施

（一）集团公司对安全生产标准化评比工作施行达标奖励、不达标处罚的措施，根据验收考核结果，严格执行奖惩。

（二）集团公司各专业组将季度检查考核结果签字确认后于当月26日前上报安全生产标准化办公室，安全生产标准化办公室统一汇总、评审后上报集团主管领导签阅后通报验收结果。附件6：

抓“三违”量化指标考核办法

为强化集团公司各级管理人员履职意识，增强安全管理工作的主动性，从严从细抓好安全工作的各项措施落实，严肃认真对待“三违”现象，加大对事故隐患限期不整改或整改不到位的生产单位惩处，结合集团公司各项管理制度，以集团公司下发《三违界定标准与处罚办法》为依据，制订本考核办法：

一、抓“三违”量化指标范围

（一）职能部室：

1．安监局：局长、副局长、主任工程师、主任、副主任、工程师、监察员、安监员。

2.生产技术部：部长、副部长、主任工程师、主任、副主任。

3．机电部：部长、副部长、主任工程师、主任、副主任。

（二）矿井：

矿长、支部书记、工会主席、总工、安全副矿长、生产副、矿长、机电副矿长、通风副矿长、各专业工程师、技术室主（副）主任、安监室主（副）主任、机电运输室主（副）主任、通风室主（副）主任、安监员。

二、抓“三违”量化标准及考核办法

（一）量化标准：

生产技术部，机电部、安监局的相关管理人员每季度抓“三违”每人不少于1人次。矿井相关管理人员每人每月抓“三违”不少于1人次，矿井安监员每人每月抓“三违”不少于2人次。

（二）考核办法：

1.季度考核人员，季度内循序上报，月度考核人员当月上报。

2.凡是当月、季没有完成抓“三违”指标的，每少1人次罚款100元。连续两个月或连续季度完不成抓“三违”指标的，加倍处罚，并通报批评。

三、“三违”人员的处理程序

（一）抓“三违”实行循环落实制度。各级管理人员所抓“三违”必须填写《“三违”处罚单》，双方签字，一联交给“三违”人员，二联交给被处罚单位，三联在执行单位存档。

（二）各单位处罚要由专人负责统计，日清月结，不得擅自删除、迟报、漏报“三违”。严禁替“三违”人员说情，一经发现，严肃处理。

（三）各级管理人员查处“三违”，必须依据集团公司下发《三违界定标准与处罚办法》、以及集团下发的其他管理规定执行，无依据的严禁填写。

（四）严禁“三违”查处避重就轻，迟报瞒报，凡被举报一经查实，除按违章的实际对“三违”人员处罚外，对抓“三违”人员罚款200元，对举报人员奖励200元。

（五）对弄虚作假的，一经查实，一律不算个人考核指标并给与500元/人次处罚。

（六）凡出现“三违”拒签，胡搅蛮缠、恐吓、威胁、殴打抓“三违”人员现象的，一律严肃分析。对拒签字的，经分析属实的一律升级处理。

（七）群体违章处罚，三人及以上人员在同一地点共同参与同一违章事件视为群体违章。出现群体违章一律从严从重分析处罚。对群体违章单位跟班管理人员、班组长连带处罚200元，参与违章的免职，安监员在现场不制止或参与违章的下岗。

四、“三违”量化考核管理小组

（一）为体现安全管理工作的严肃性，切实把各项措施落实到位，体现公平公正，特成立“三违”考核管理小组。

组长：刘长松、孙厚涛

成员：王亮、崔延静、王金宝工作职责：

组长负责组织“三违”量化考核全面管理工作，并对当月

考核情况审核签批后，上报集团公司。

成员负责对矿井考核范围内人员进行考核，并核查各矿井上报考核执行情况，做到严格把关，确保考核工作质量达标。

（二）考核程序：

对有异议的“三违”人员必须由本人写出申请，单位负责人（矿长）签字后报安监局，由考核管理小组召集相关专业部室人员，集中办公审议，形成报告，报组长签字后落实。

五、“三违”人员处罚标准及帮教措施

（一）“三违”人员处罚标准：

要严格按照集团公司下发《三违界定标准与处罚办法》执行，对典型“三违”要组织分析。

（二）三违”人员帮教措施：

（三）强化一般以上“三违”帮教力度。为切实让“三违”人员在思想有所触动，各矿井必须制定“三违”帮教措施，指定专人对“三违”人员进行培训。

（四）每月组织召开一次一般以上“三违”人员座谈会，由班队长和“三违”人员家属共同参加，让“三违”人员签订安全承诺书。针对违章情况可能产生的事故后果，进行剖析，典型一般以上“三违”应通知家属参加帮教，形成互保、联保机制。

（五）定期组织事故案例学习。通过事故案例的学习，使其认识到违章的危害性，吸取事故教训，从而强化安全意识提高。

要求各矿井认真落实考核工作，并在每月27日前把考核结果汇总上报集团安监局。

附件7：

管理人员入井考核办法

为了切实加强安全基础工作管理，督促各级管理人员在日常安全生产管理工作中充分发挥关键作用，有效落实入井检查工作职责，特制定本考核办法。

一、集团公司成立考核管理组织机构

（一）集团考核管理组织机构

组长：刘长松

副组长：王亮

成员：崔延静、王金宝、黄浩、甘小根

工作职责：

1．组长负责集团公司所属入井管理人员量化考核整体工作。

2．副组长负责集团公司所属入井管理人员量化考核审核工作。

3.成员负责对所属管理人员入井、下设办公室考核情况实施监督检查。

（二）考核办公室下设安监局主任：王亮副主任：郑秀武、王明罡;成员由安监局各科室主任、副主任参加。

工作职责：

1．考核办公室主任负责对集团公司所属入井管理人员量化考核监督、审核工作。

2．副组长负责组织对集团公司所属入井管理人员量化考核工作。

3.成员负责所属管理人员入井情况实施监督检查，以及量化考核、汇总上报工作。

二、考核范围

按照集团公司规定有入井指标的所有管理人员、工程技术人员。

三、考核办法

（一）凡发生未按入井指标规定无故少一次入井的，扣罚当月安全责任金10%。

（二）凡发生未按入井指标规定无故少两次入井的，扣罚当月安全责任金15%。

（三）凡发生未按入井指标规定无故少三次入井的，取消当月安全责任金。

（四）连续两月无故完不成入井指标的，取消最后一个月安全责任金。

四、工作要求

（一）下井管理人员要把保证安全生产作为首要责任，加强对重点部位、关键环节、薄弱区段检查，发现事故隐患及时组织消除，制止违章违纪行为发生。

（二）作业现场发生危及职工生命安全的重大事故隐患和严重问题时，下井到现场的管理人员必须立即采取停产、撤人、排除事故隐患等紧急处置措施。

（三）每月27日前由矿井安全副矿长负责把在本矿入井的集团所属管理人员、工程技术人员（包括本矿）的入井人员次数统计上报集团公司安监局。

（四）矿井负责统计上报工作必须实事求是，严肃认真，杜绝出现营私舞弊、虚假上报现象，一经发现，按集团公司有关规定严肃处理。如有因出差、事假、病假等原因入井指标未完成的人员，每月26日前由所在单位出具证明材料，及时向安监局考核办公室提交汇报。

（五）各单位2018年管理人员入井以附件岗位入井规定次数统计表为准，由各单位按实际落实岗位人员，每月认真填写、统计、上报，并督促有关人员落实入井检查。如有岗位变动、人员调整现象，有关单位及时向集团公司安监局考核办公室汇报。区队班组和其他辅助管理人员，以及工程技术人员等入井次数由矿井按工作性质进行合理安排，必须确保完成各项工作任务。

（六）集团公司安监局考核办公室负责汇总、考核，然后上报集团领导审核签批后，以安全简报形式将考核结果进行全集团通报，同时对违规人员按本考核办法执行。

附件8：

“三违”治理实施办法

集团公司所属各单位：

为确保企业安全生产，保障职工生命安全，创建有序可靠的安全生产环境，全面促进企业健康发展。本着安全、生产、效益、民生、团结、诚信、求实、创新的企业理念，建立狠反和治理“三违”工作的长效机制，落实过程管理，把反“三违”思想横向到边，纵向到底，贯穿于整个工作过程，覆盖于整个工作区域，突出“严”字，坚持标本兼治，积极预防，集团公司特制订如下管理办法。

一、指导思想

全面贯彻落实科学发展观和安全发展观，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，加强领导，精心组织、分级负责，认真做好“反三违”整治工作。各级管理人员要明确反“三违”治理工作的原则、理念和目标。

五个原则：即以人为本，依法治理。保障安全，利于生产。预防为主，防治结合。群防群治，齐抓共管。严明制度，惩治从严。

四个理念：违章指挥就是杀人，违章作业就是自杀，发现 “三违”不制止就是见死不救。对“三违”治理宁可失之于严，不可失之于宽，宁可不生产，不能不坚决。积极反“三违”的干部受尊重，消极反“三违”的干部不称职。对“三违”严惩根治是对职工的最大关爱。

四个目标：“三违”人员的安全意识有明确提高，杜绝重复违章现象和习惯性“三违”行为。广大职工对“三违”治理的自觉行动有明显进步。“三违”人数有较大幅度下降。安全状况明显好转，不因违章因素造成各类事故，最终实现矿井长治久安。

二、组织领导

为确保反“三违”整治工作有序开展，集团公司成立工作领导小组。

组长：刘长松、孙厚涛副组长：王亮、崔延静、王金宝

成员：由集团职能专业部室副职领导、主任、副主任、工程师，矿井由矿长、总工程师、生产副矿长、安全副矿长、机电副矿长、通风副矿长及各科室主任组成。

三、工作措施

（一）各单位要组织本单位职工认真学习“三大规程”及矿井安全生产管理制度，结合本单位实际情况，对现有的安全

生产各项规章制度、操作规程和作业规程进行全面梳理，深入领会，达到应知应会。

（二）各单位要明确落实安全生产岗位责任制，要让每个管理人员、职工牢记自己的安全生产职责，将管理关口前移至现场、重心下移至班组，充分发挥班组安全生产第一道防线的作用，杜绝“三违”现象发生。

（三）深入组织职工开展培训教育活动。要加强对职工安全培训教育力度，组织职工认真学习各项安全管理制度，学习与本职工作有关的安全技术作业规程、岗位安全操作流程，对不同工种、不同作业点的从业人员要采取有针对性的培训，提高从业人员现场操作技能和识别隐患、处理隐患水平。

（四）强化班组的安全教育。要将班组长、特殊作业人员、新员工三种人作为反“三违”学习的重点。班队长是班组管理的领头人，班队安全工作的好坏主要取决于这些人，班队长敢于抓“三违”就能带动一批人，管好一个班。特种作业人员都在关键岗位或者从事危险性较大的区域作业，随时有危机自身和他人安全的可能，是事故多发之源。新员工往往安全意识较差，技术素质较低，好奇心、好胜心强，在这个群体中极易发生违章违纪现象。要对这三种人进行重点教育、培训、管理，结合实际分别对其加以引导和采取相应的措施。

（五）强化安全资质的教育培训。单位主要负责人、安全生产管理人员应取得相应的安全资格证。特殊作业人员持证上岗率必须达到100%，严禁无证上岗作业。新工人、转岗、复岗工人必须按规定进行安全教育培训，经考试合格后方可上岗作业。各单位要建立全体从业人员的安全教育台帐。

（六）各单位要对开展反“三违”工作形成新常态，着力从加大安全生产大检查、突出检查为重点，将安全教育覆盖到全体一线管理人员、职工。职工是否正确佩戴劳动保护用品、是否熟悉本岗位的安全操作规程、是否按安全操作流程操作等都应作为重点内容。

（七）对“三违”人员要坚持教育与处罚并举，加大处罚力度。对性质较轻的“三违”现象，坚持先教育后惩处的人性化监管原则，对屡纠屡犯和部分危险岗位、关键岗位可能或造成重大事故的“三违”现象，发现一起，严厉查处一起。各单位要参考五九煤炭集团公司《“三违”行为界定与处罚标准》（见附件），结合本单位的实际情况界定“三违”的种类、性质、危害程度。对发生严重“三违”行为的环节管理人员、职工，根据情节，要坚决予以停班（不少于一月以上）培训或解除劳动合同处理。

（八）井上、下严重“三违”，一律在集团公司安监局安

全简报上进行曝光。

（九）反“三违”指标必须量化到每个管理人员。

四、工作要求

（一）加强领导，落实责任。各单位主管领导要亲自牵头，安排部署“反三违”工作，要充分认识“反三违” 的重要性和紧迫性，务必把“三违”治理工作列为本单位重要议事日程，要严格落实责任，一级抓一级，层层抓落实，确保工作顺利开展，确保各项措施落实到位。

（二）大力宣传，突出重点。各单位要充分调动广大干部、职工的主动性和积极性，及时宣传，做到人人皆知。同时要以本单位安全生产中存在的重点、难点等问题为主，认真研究解决本单位安全生产管理中存在的问题和不足，不断提升矿井安全生产管理水平。

（三）做好“三违”登记记录，建立“三违”治理台帐。“三违”整治工作是集团公司部署的一项非常重要的工作，各级管理干部要高度重视，严格落实，集团安监局负责对各单位“三违”工作开展情况监督检查。

附件：“三违”行为界定与处罚标准附件：

“三违”行为界定与处罚标准

第一章井下部分

第一节特别严重“三违”

处罚标准：直接给予开除处分。情节特别严重、触犯法律者，移交司法机关处理。

行为界定：有下列行为之一的直接责任者，认定为特别严重“三违”。

1.有瓦斯突出预兆或透水预兆，而违章指挥或违章作业造成严重后果的。

2.因违章指挥或违章作业造成他人重伤以上的人身事故或二级以上非人身事故的。

3.破坏通风设施造成严重后果的。4.盗窃安全生产设备（施）的。5.偷盗雷管、火药的。

6.斜巷提升违反绞车运行使用管理规定数量超挂车、超载提放车、放飞车造成严重后果的。

7.井下吸烟或带烟火入井的。

8.职工未经培训擅自上岗的。

9.电钳工未按规定接线，导致电缆漏电、保护失效造成人员伤亡的。

10.不按规定擅自动用应急救援物资或管理维护不到位造成应急物资严重损毁的。

11.采购或违规使用不合格设备设施、矿用物资，造成安全生产事故的。

12.对查出重大隐患问题不按规定整改，造成事故、损失或造成恶劣影响的。第二节严重“三违”

处罚标准：予以经济处罚300-500元。视情节给与停班培训24-48课时，员工停班培训期间，工资只享受生活费30元。

行为界定：有下列行为之一的直接责任者，认定为严重“三违”。

（一）一般规定

1.不戴矿灯、自救器、人员定位器、蹬乘矿车、不带安全帽入井的。

2.酒后下井的。

3.井下打架斗殴、对打或打人一方。

4、不接受检查谩骂检查人员的。

5.从事特种作业无证操作的。

6.安监员、瓦检员、大型设备操作人员、特殊工种等重要岗位在工作期间、设备运行期间睡岗、脱岗、不在工作现场，履职不到位的。

7.瓦检员、测风员、取样员、电气检验人员弄虚作假、虚报检查数据的。

8.个人违章作业导致较大侥幸事故，或本人、他人受到伤害的。

9.故意破坏通风、防尘、监测、防灭火、机电运输或安全避险“六大系统”设备设施等其他安全设施的。

10.无规程措施施工或没有贯彻规程措施安排施工的。11.管理干部违章指挥、强令职工违章作业，或存在隐瞒事故、掩盖重大安全问题等严重失职行为的。

12.未按综合防尘措施规定执行，造成煤尘堆积或扬尘严重超标的。不执行探放水制度的。

13.违章过程中不听劝阻、态度蛮横或打击报复他人的。14.重要监控场所无报告停电、停信号（集团公司文件规定的场所）超过3个小时以上，造成视频信号无法上传的。

15.安监员参与违章作业的（并开除安监队伍）。16.采、掘施工（包括巷道维修）空顶作业的。

17.安全设施不齐全，强令工人作业的。

18.现场存在事故隐患尚未处理，强令工人作业的。19.无电焊报告、灭火设施而从事电焊、气割等明火作业的。

20．运送火工品，无押运员。爆破安全警戒距离不够或爆破与其他工序平行作业距离达不到要求的。

21．管理人员发现违章不制止、不汇报的。22.不按规程、措施要求施工，造成隐患的。

23.对各级监管部门下达事故隐患未按要求期限按期闭合或未提前申请延期的。

24.拒不执行监管部门工作要求及监察指令的。造成严重后果的。

25.带班领导不履行工作职责，提前升井的。入井检查弄虚作假的（包括升入井时间、工作内容、工作地点）。无特殊原因带班领导未完成当月带班入井次数及未与工人同上同下的。

26.采掘工作面现场管理人员随意离开工作地点，不进行现场监护管理。不按规定进行交接班的。

27.对发生人身伤亡事故或三级以上非人身事故，在半小时内不上报或瞒报的。

28.编制规程措施与现场实际不符，且质量差，不能有效指导现场作业。规程措施有关管理人员没有参与会审签字。

（二）采掘专业

29.掘进巷道贯通和透老巷、老空区不按规定下达预透通知书的。机掘扶棚期间，综掘机不停电闭锁的。

30.综掘机运转期间，进入安全防护栏以里的人员(规程规定的人员除外)。

31.锚杆支护巷道截短锚杆、锚索的，故意破坏支护材料的。偷工减料的。

32.同一巷道内打硐室与迎头平行作业的。33.采煤工作面放炮回收单体支柱的。34.炮采工作面装药与回柱放顶平行作业的。35.工作面漏顶而不进行穿顶支护继续生产的。36.在旧眼、残眼、煤（岩）裂缝中或站在运行的输送机上打眼的。

37.工作面有冒顶预兆或顶板来压时不按要求及时撤出人员的。

38.采掘工作面20米范围内有害气体超限进行检修电气设备的。

39.回柱绞车拖运大件时绳道内有人未清出的。

40.用刮板运输机、皮带运送炸药雷管的。41.违章进入采空区的。

42、采煤机、掘进机、刮板输送机等设备检修时不停电闭锁的。

43.回采初次放顶，工作面特殊支护未按规定支设的。44.初次放顶工作面作业规程未经会审擅自放顶的。45.回采工作面过断层等地质构造带未采取特殊支护措施或特殊支护措施不按规定支设的。

46.回采工作面两巷使用原有支护锚杆起吊重物或使用不加固的棚梁起吊重物的。

47.回柱工回撤作业时，不执行“先支后撤制度”的。48.随意甩掉采煤机各种保护（如电缆漏电保护.急停保护）的。

49.使用不符合作业规程规定支护材料的。

50.不执行敲帮问顶制度、没有配备专用敲帮问顶工具的。51.没有临时支护材料或不使用临时支护的。

52.锚杆支护巷道未及时做拉拔实验的，没有监测工具或监测工具损坏不能正常使用的。

53.掘进工作面过断层、破碎带等地质构造带未采取特殊支护措施或特殊支护措施不按规定支设的。

54.施工单位擅自改变支护形式的。55.拉移转载机时，转载机范围内有人的。

56.爆破后不按规程要求及时挂梁支护或爆破倒棚后不处理继续爆破的。

（三）机运专业

57.斜巷运输过程中不执行“行车不行人、行人不行车”制度作业的。

58.斜巷运输不按规定使用“一坡三挡”（阻挡车器、吊梁）安全设施，或安设不齐全、强度不够、不完好时运输的。将车辆停吊在巷中而司机又脱离岗位的。

59.斜巷提升违反运输规定：超挂车、交叉作业、放飞车、不带电松车或信号不清（或矿灯代替信号）开车的。

60.斜巷处理矿车掉道时，不设置防滑、防跑车安全设施，下把钩不设置警戒的。

61.斜巷施工期间下方不设置挡车设施和护身戗柱施工的。62.推车工不负责任，造成坠物或跑车的。63.主提升绞车过卷超过0.5米的。64.不按规定处理溜煤眼水炭的。

65.绞车司机在绞车侧面或滚筒前面（出绳侧）操作，或一手开车、一手（信号工）处理爬绳的。

66.井下违章带电作业的（检修试验时除外）。67.不同型号电缆未采用符合要求的接线盒或连接器而直接连接的（有特殊措施的除外）。

68.在检修高低压线路上擅自搭车作业的。69.橡套电缆橡胶护套破裂、断开造成失爆的。

70.动力橡套电缆橡胶护套破裂、露出芯线的、或划伤处超过标准而使用自粘胶带绑扎继续使用的。

71.设备连接电缆未使用喇叭咀、密封圈、挡圈等组件的。72.井下电缆明接头、鸡爪子、羊尾巴的。

73.供电系统发生漏电故障，擅自停用检漏装置或破坏跳闸执行机构的。

74.螺旋式引入装置因乱扣.锈蚀等原因紧不到位或用一只手的手指能使压紧螺母旋转超过半圈的。

75.隔爆外壳有裂纹、开焊、严重变形（长度超过50 mm，深度超过5mm）而继续使用的。

76.用螺栓固定的隔爆面缺弹簧垫、螺栓或螺母，螺栓松动，螺栓或螺孔滑扣的。

77.螺栓紧固后，螺纹未露出螺母1-3个螺距，在螺母下面加多余垫圈、平垫来减少螺栓的伸出长度的。

78.信号照明电缆破口（断开）划伤后露出两相及以上芯线

未及时处理继续使用的。

79.防爆电气设备、电缆不符合防爆标准要求造成失爆，严重危及自身及他人安全的责任人。移变高压侧开关门长期使用，未关闭到位，造成长期运行失爆的。

80.防爆电气设备（36V及以上）隔爆结合面有1／3以上弹簧垫失去弹性，或者破损的。

81.设备隔爆腔的隔爆结构被破坏、使两个空腔连通;隔爆型电动机内的隔爆绝缘座、绝缘柱被去掉而继续使用的。

82.隔爆外壳的盖板、接线盒的螺丝折断、螺扣损伤，连接螺丝不齐全的。

83.隔爆外壳有锈皮脱落、联锁装置不全、变形，起不到机械连锁作用、防爆面锈蚀失去防爆性能的。

84.隔爆观察窗的透明件松动、组件缺失、破裂或机械强度不符合规定的。

85.隔爆设备喇叭咀密封圈内径大于引入电缆外径1mm以上、密封圈尺寸不符合规定的。

86.隔爆设备喇叭咀密封圈的单孔内穿进多跟电缆或密封圈割开套在电缆上、密封圈部分破坏的。

87.隔爆设备喇叭咀密封圈的硬度达不到要求，严重老化变形，有效尺寸配合间隙达不到要求，起不到密封防爆作用的。

88.隔爆接合面紧固螺栓未加装弹簧垫圈或背帽（或用弹簧垫圈时其规格不与螺栓直径相一致、紧固程度未将其压平）、螺栓松动的。

89.隔爆设备一个引入装置（喇叭咀）内用多个密封圈的。90.隔爆设备在用设备空闲引入装置（喇叭咀）没有密封挡板的。挡板直径比引入装置内径小于2mm，挡板厚度小于2mm的。

91.进线咀压紧后与器壁没有余量或进线咀内缘压不紧喇叭咀密封圈，或喇叭咀密封圈端面与器壁接触不严，或喇叭咀.密封圈能活动的。

92.挡板放在喇叭咀密封圈里边的，金属圈放在挡板和喇叭咀密封圈之间的。

93.喇叭咀密封圈刀削出现锯齿直径大于2毫米的（包括2毫米）。

94.喇叭咀密封圈没有完全套在电缆护套上、密封圈与电缆护套之间有其他包扎物的。

95.擅自改变隔爆设备原设计，擅自在防爆壳体内增加电气元件，导致电气间隙或爬电距离不符合规定的。

96.在用隔爆设备闲置喇叭咀内缺少挡圈且喇叭咀松动的。97.卡兰式的进线嘴以压紧胶圈后单手扳动喇叭嘴有明显晃动的，螺旋式喇叭嘴最少啮合扣数低于5扣的。

98.压盘式引入装置缺少压紧螺栓或未上紧的。99.备用的高压接线口缺挡板或挡板不合格的。100.凡有电缆压线板的电器，引入、引出电缆必须用压线板压紧，压线板未压紧电缆的。压扁量超过电缆直径10％的。

101.将保护装置甩掉不用脱保运行的。102.强行送电或未按规定停送电的。

103.在井下擅自打开电气设备进行检修。打开电气设备前未检测瓦斯浓度的。

104.开关打木楔或用铜、铝、铁丝代替保险丝的。用水枪清洗开关的。

105.手持式电气设备不使用综合保护开关的。开关接线嘴松动的。

106.特种设备检测、检验不合格，未检测的。无检验合格证强令使用的。开关无标志牌的。安装施工队未提供资质的。

107.在检修时不执行停电、验电、放电制度的。108.无措施用皮带输送带或刮板输送机运送物料的。

109.斜巷运输不按规定使用保险绳的，矿车不使用防脱销装置的。

110.无措施运送“四超”车辆的。111.跨越运行中的钢丝绳、矿车的。

112.安设绞车声光信号不全即进行使用的。113.各种安全保护装置不按时试验和效验的。114.在起吊重物下方工作的。

115.检修电气设备不执行停送电制度的。116.甩掉风电闭锁或不试验漏电继电器的。

117.手拉葫芦的额定吨位小于起吊重物吨位而起吊的。起吊设备违反措施作业的。

118.未按负荷审批手续乱拆、搭火的。119.站在输送机上点动开车的。

120.擅自停用或破坏电气设备各种保护装置的。121.高空作业不系安全带的（3米及以上）。

122.不按规定敷设接地线、接地极的。接地极电阻值大于规程规定不合格的。

123.司机在操作期间离开操作台的。

124.井下随意乘坐电机车、乘坐刮板机、乘坐皮带的。125.操作高压电器设备主回路，操作人员不带绝缘手套.不穿电工绝缘靴.不站在绝缘台上的。擦电缆时，操作人员不带绝缘手套.不穿电工绝缘靴的。

126.起吊设备上站人的。

127.用不合格的手拉葫芦起吊重物的。

128.溜煤眼无篦子或有篦子不使用的。

129.井下使用电缆的铠装、铅皮、接地芯线不与接地系统连接的。

130.供电干线停电检修时，事先不将停送电时间及影响范围通知有关单位的。

131.非专职电气人员擅自操作电气设备的。

132.在吊盘(固定盘、井架)上作业不戴保险带、工具不拴绳、不用工具袋的。

133.不按规定安装绞车闸间隙保护的，绞车闸间隙保护不起作用或闸间隙调整不符合规定的。

134.提升容器(吊桶、吊笼、罐笼)超定员提升的。不听把钩工劝阻强行进入提升容器的。

135.私自拆用其它单位在用接地线、设备、机电零部件的。136.非检修人员或电气值班人员擅自操作电气设备的。

（四）通防专业

137.造成盲巷不及时采取措施处理的。

138.不按规定排放气体，擅自打开栅栏进入老空区.盲巷作业的。

139.同时敞开两道风门，造成工作场所无风或风流短路的。140.违反规定放空连接进回风巷溜煤眼的。

141.有害气体超过规定不采取措施而继续施工的。142.局部通风机，一机供两头作业的。

143.井下不按规定冲尘造成积尘厚达2mm以上且连续长度大于5m的。

144.瓦斯超限的采掘工作面未立即停止作业或未采取有效治理措施擅自恢复生产的。

145.不按规程规定安装、随意甩掉风电闭锁装置或人为造成风电闭锁装置失效的。

146.瓦检员发现瓦斯超限及发现火情和其他重大“一通三防”隐患不及时汇报、不责令停止作业及撤人的。

147.采煤工作面回风上隅角回撤不及时造成瓦斯积聚的。148.无措施排放瓦斯或不按措施排放瓦斯的。149.随意开停局部通风机造成瓦斯超限的。

150.作业地点风量不足强行生产的，在无风或微风区域内作业的。

151.不执行“一炮三检”和“三人连锁放炮”制度的。152.隐瞒瓦斯超限事故及不按程序汇报瓦斯超限事故的。153.临时停风区域不检查瓦斯就送风的。154.人为造成局部通风机无计划停电停风的。155.瓦斯异常区管理未设专职瓦检员的。

156.矿井通风设施不完好风门破坏或漏风严重的。157.未定期对矿井、井下各地点进行测风、调风，出现局部风量不符合规定或造成循环风。或是贯通后风量混乱的。

158.随意停用矿井监控设备的。监控设施出现故障，不及时向有关部门请示汇报的。

159.未按规定时间对井下作业地点进行测风的，或测风牌板填写不规范的。

160.局扇安装位置不对、无备用局扇或备用局扇未接电源、风筒漏风严重、不到位、随意摘掉风筒的。风筒传感器失效。风筒死弯，造成工作面微风的。

161.临时停风地点没有做到立即断电撤人、设置栅栏、揭示警标的。

162.瓦检员未按时检查瓦斯及其他有毒有害气体的。163.串联通风无措施或措施未审批而提前施工的。164.井下测风时间超期的，或井下测风不按规定记录以及弄虚作假的。

165.巷道贯通时无队长以上的通风人员现场跟班的。166.损坏“一通三防”设备设施的。167.采煤工作面结束后未按规定及时封闭。168.透老空等5米内没有打探眼的。

169.采空区、盲巷不按规定及时封闭的。密闭墙封闭不符合规定的。密闭墙穿过电缆不使用防护套的。

170.瓦检员携带的仪器、仪表损坏后不及时汇报、更换仍然坚持工作使用的。

171.瓦检员工作地点瓦斯检查次数不符合规定的。瓦检员提前升井，不执行交接班制度的。发现瓦斯异常地点未及时汇报及采取措施的。

172.瓦斯传感器安装地点不当，悬挂不规范的。173.采掘工作面不执行综合防尘措施施工的。巷道防爆水袋数量不足。

174.一个地点50米之内同时安装三台及以上局扇的(双风机的备用风机除外)。

175.瓦检员两次检查间隙时间内睡岗的。井下各类传感器校验过期的。

（五）爆破、火工品管理 176.短母线、多母线放炮的。

177.爆破工不取下把手或钥匙、未将母线从电源上摘下扭结成短路或不按规定的间隔时间进入警戒线以里沿线路检查的。

178.处理拒爆、残爆时，不按规程规定处理的。

179.当班剩余炸药、雷管不交回药库，转借他人使用的。180.放炮处理溜煤眼时不按措施执行的。

181.爆破母线和雷管脚线连接时违反作业规程规定的。182.强令放炮员违章放炮的。

183.私藏火工品或将火工品私自带上井的。

184.爆破前爆破工发出警戒信号时间，间隔小于规定的。185.采掘工作面放炮作业时，不执行一人连线放炮制度的。186.装配引药时，未在指定地点，未避开电气设备、轨道及淋水区域的。

187.装药爆破时未按规定装炮泥的。188.私自刮雷管编号的。

189.使用毫秒延期雷管爆破后时间不足15分钟或炮烟未散尽，人员进入作业地点的。

190.参加“三人连锁放炮”时瓦检员不检查瓦斯浓度的。191.炸药和雷管未分开放在专用的爆破材料箱内的。192.爆破材料箱放在警戒线以内的。193.放炮警戒距离不符合作业规程规定的。

194.爆破后，参加连锁人员未巡视爆破地点（验炮）的。195.采掘工作面放炮作业时，不执行吹哨联络制度的。196.放炮员在未设置警戒的情况下单独作业的。

197.采掘工作面放炮作业时，放炮员在未听到回音哨的情况下放炮作业，或警戒线区域内有人的。

198.放炮作业时，警戒员脱岗的。

199.火工品手册记录数量与现场实际数量不符或未填写的。管理人员未经核实进行签字的。

200.火药库帐、卡、物不符的火工品管理员。第三节一般“三违”

处罚标准：予以经济处罚100-300元。

行为界定：有下列行为之一的直接责任者，认定为典型一般“三违”。

（一）一般规定

1.井口20米范围内吸烟或有火源的(烧焊作业除外)。2.特殊工种在设备停运期间睡觉打盹的。

3.特殊设备、特殊地点或特殊作业使用单体未编制安全技术措施的。

4.特种作业人员未按规定随身携带操作证正证及副证复印件或持过期证件上岗的（因培训或复训，有上级证明的除外）。

5.井下特殊岗点晚到岗、早离岗造成空岗等一般程度违反劳动纪律的。

6.未下达开工通知单（或单位未制订单项工程措施），就

擅自开工的。

7.穿化纤衣服下井的。

8.工作责任心差，低标准作业、工程质量差的。未完成入井指标的。

9.井下不按规定在现场交接班的。

10.不按规定填写现场检查记录、设备管理牌板的。11.井下脱帽休息的。12.班中违反规定串岗的。

13.井下乱扔垃圾，班中餐袋造成视觉污染的。局部地点卫生差，有杂物的。

14.井下在未生产期间打盹睡觉的。

15.故意破坏各类牌板、标识和标志或工作中野蛮作业导致各类牌板、标识和标志损坏的。

16.斜巷放置开关等设备，未上架或放置不牢的。17.岗前饮酒上班的。

18.安监员巡回检查不到位的。带班、值班巡回检查不到位的，现场履职管理不到位的。专业负责管理不到位的。各项考核不达标的。

19.职工无故旷工的。培训不合格上岗的。20.采掘低标准作业的。

21.探放水设备未按规定稳固、电机部分未做防水遮挡。人员操作安全措施采取不得当。

22.各项图纸资料不规范、且上报不及时的。火工品相关管理人员对火工品管理工作责任心不强的。对存储数量不清楚的。

（二）采掘专业

23.架棚巷道迎头10米范围内不使用防倒设施或使用不全的。采煤机更换截齿或距滚筒3米范围(刮板运输机挡煤板外除外)内有人工作时，未切断电源并打开离合器的。浇灌煤仓（溜煤眼、小井）时未悬挂警示标志或上口未用物件封严的。

24.综采、高档工作面刮板运输机运行期间进入机道的。25.工作面两巷超前维护长度达不到规程要求的。26.在倾斜巷道整改支架时不采取防倒棚措施的。27.运输机无专用开停信号或信号不清就开机的。28.采煤工作面用刮板运输机运送物料时违反规定取料的。29.掘进巷道支护达不到设计或作业规程要求的。30.更换液压部件时，不采取可靠措施带压操作的。31.转载机运行期间拉移转载机的。32.使水、杂物等非煤物料进入溜煤眼的。

33.采掘工作面接顶不实不进行支护而继续施工的。34.现场存在危岩悬矸不处理而继续施工的。

35.两巷回料时安全出口不符合规定的。

36.顶帮遇有大块断裂煤矸或煤矸离层没有设置临时支护的。

37.掘进工作面开门点5米范围内的支护爆破前不加固的。38.高档工作面回料与割煤平行作业的。39.点柱连续10棵以上不采取防倒措施的。

40.综采（放）工作面两端头升降支架时，支架至老塘有人工作的。未停机串梁的。

41.工作面及巷道内所支设的单体液压支柱，责任范围内出现五棵及以上单体迎山角不符合规定的。

42.工作面及巷道内所支设的单体液压支柱，连续出现五棵及以上单体钻底量超过规定的。

43.耙装机耙装期间，回头轮与耙装机之间有人逗留、工作的。

44.未按规定使用前探梁的。

45.煤壁伞沿超过规定不处理继续工作的。46.大倾角工作面不采用防倒措施的。

47.不执行先支后回操作顺序的。

48.现场使用的回柱绞车安全设施不齐全或压、戗柱不全、拉倒的。