煤矿企业安全1号文件

煤矿企业安全1号文件（精选4篇）

煤矿企业安全1号文件 篇1

关于2012年安全生产工作安排的决定矿属各单位：

2012年是我矿实现自负盈亏、自我发展的起步年，面对复杂的内外部环境，安全管理工作面临的任务将更加艰巨。为进一步做好安全生产工作，再造一个安全生产年，现对2012安全生产工作安排如下：

一、指导思想

以党的十七届六中全会精神和科学发展观为指导，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，牢固树立“从零开始、向零奋斗”的安全理念，切实完善和落实安全生产责任制，坚持“管理、装备、培训”三并重的原则，以防灭火、瓦斯治理、防治水、煤场、零散作业管理为重点，强化现场及外包队伍的监督管理，围绕安全质量标准化，提升素质，落实责任，从严管理，全面推进自治区安全质量标准化一级矿井建设，做好集团公司安全生产排头兵。

二、奋斗目标

杜绝重伤及以上事故；

三、工作重点

（一）落实安全责任，加大责任追究

1.认真落实各级安全管理责任，逐级签定责任书，将安全生产工作目标落实到各个科、队、班组、落实业务保安责任制，落实互保联保制度，切实形成人人尽职尽责、环环相扣衔接的安全管理体系。

2、跟班矿领导必须严格执行跟班制度，严格落实“三走到、三必到”管理制度，认真履行跟班职责，要做到思想认识到位，安全管理到位、监督检查到位、责任追究到位。带班领导不仅要做到与工人同下同上，而且要认真履行职责，加强对重点部位、重点环节的现场指导和监督，做到安全检查全面覆盖，不留安全盲点和死角。

3、加大安全考核力度，对安全隐患认真分析研究、制定解决措施。对安全事故按照“四不放过”原则严肃追查处理，及时向全矿职工通报。继续推进安全处罚连带制度，分管领导、分管科室是分管工作的安全第一责任人，对分管工作安全负责。出现安全事故时，分管部门、分管领导负管理责任。

（二）继续深入开展隐患排查治理工作

1.继续开展每旬、月安全大检查，不断完善安全检查制度并结合每个时段的重点工作，开展专项检查和干部跟班作业。重点检查零散作业、防灭火管理、辅助运输、顶板支护等薄弱环节。切实抓住容易引发事故的重大隐患，加大治理力度，对于排查出的隐患，按照分类定级标准分类整理、明确负责人、切实做到隐患整改责任、措施、资金、时限、预案“五落实”，切实做到隐患闭合管理，及时消除事故隐患，确保隐患整改率达100%。

2．加大安全投入力度。继续完善六大系统，购置安装压风呼吸装置，水质过滤装置，积极推进井下避难硐室建设。

（三）强化“一通三防”管理，夯实安全基础，提高矿井抗灾能力

1．加强矿井通风管理。根据矿井通风现状，严格进行通3-

带来困难，因此，要提前进行探放水。不仅要在巷道侧帮进行探放，而且要在巷道正上方进行探放，保证矿井安全。

今年新增掘进工作面要严格执行“有掘必探、先探后掘”制度，严格执行掘探分离、签字验收移交制度；要按照“无预报就是事故”的理念，进一步强化地质、水文地质预报工作。

雨季到来时，做好雨季“三防”工作，编制抢险预案，并组织抢险演习，编排实施雨季“三防”工程计划。做到雨季“三防”领导机构、抢险队伍、抢险物资、抢险预案、工程计划、防治措施到位。

2.顶板管理。积极推进顶板矿压观测工作，严格落实支架和两巷超前管理制度，掌握来压规律，坚持正规循环作业，有效地控制顶板事故发生。工作前和工作中坚持敲帮问顶，一旦发现不安全因素立即处理。

（五）狠抓机电、运输安全管理

进一步加强设备完好管理，以设备安全运行为重点，狠抓皮带运输、辅助运输和供电设备上的薄弱环节，努力完善各种安全设施，杜绝设备不完好、不安全运行。

（六）进一步加强安全质量标准化工作，提升安全基础水平

煤矿安全质量标准化是煤矿安全生产的基础，要认真学习标准，纵向看进步，横向看差距。第一要对照标准，找出不足，完善细节；第二要争取资金完善重大安全项目建设；第三要多向兄弟单位学习，找出差距，不断提高建设水平。

（七）进一步加强职工培训，提高职工素质

今年，要进一步开展多层次、全方面的职工培训，从入矿培训、全员培训着手，以岗位安全专业知识培训和取证培训为重点，以作业规程和安全技术考试为突破口，确保每名职工全年培训不低于96学时，全面提升职工安全素质。

（八）积极推进“三个全面覆盖”和“三个百分之百”工作。

“ “三个全面覆盖”即“人人都是通风员、人人都是防水员、人人都是防突员”，“三个百分之百”即“100%推行手指口述法、100%推广白国周班组管理法、100%实现岗位标准化操作”，从员工到班组，要认真学习这些好的管理方法并加以吸收，努力提高我们的安全管理水平。

（九）加强地面煤场的安全管理

煤场是我矿外来车辆、人员最为集中的地区，也是对外展示形象和管理的重点地方，2012年要安排充足的人员到煤场，杜绝无序过磅，杜绝车辆碰撞和伤人事件发生。

（十）加强安全技术措施管理，杜绝无计划开工、无措施施工

安全技术措施是指导施工的文件，作用就是保障施工的规范和安全。2012年要加大检查、处罚力度，按照“谁安排施工、谁安排编制措施”的原则进行管理，一定要切实做到先安排编制措施，后安排施工，保证该项工作的顺利进行。

2011年，我矿的安全工作已经取得了很好的成绩，2012年我们要认真贯彻落实党的安全生产方针，狠抓现场及薄弱-5-

环节的管理。在集团的正确领导下，紧紧围绕全年安全工作的总体安排和部署，统一思想，振奋精神，扎实工作，狠抓落实，在去年的基础上上再铸安全工作新辉煌。

1号文件实施意见 篇2

（讨论稿）

为深入贯彻落实中发[2011]1号、皖发[2011]1号、市发[2011]1号文件精神，现结合我区实际，提出如下实施意见。

一、加快水利改革发展的指导思想和主要目标

(一)指导思想。深入贯彻落实科学发展观，树立“治水安民、以水富民”理念，把水利作为全区基础设施建设的优先领域，把农田水利作为基础设施建设的重点任务，把严格水资源管理作为加快经济发展方式转变的战略举措，在加快工业化、城镇化、农业现代化“三化同步”进程中，着力增强水旱灾害应对与综合防御、水资源合理调配与高效利用、水生态环境保护与修复、科学治水与依法管水能力，切实加强水利薄弱环节建设，全面推进水利现代化，确保防洪安全、供水安全、粮食安全和生态安全。

(二)主要目标。力争通过5年到10年努力，从根本上扭转水利建设明显滞后的局面。“十二五”期间，全面完成我区第一次全国水利普查，基本完成重点中小河流重要河段治理，完成重点小型水库除险加固和山洪灾害易发地区预警、预报系统建设，基本解决新增农村饮水不安全人口的饮水问题。全面提升防洪能力，境内平原洼地排涝标准达到5—10年一遇，圩区排涝标准达到10年一遇。淠河、丰乐河堤防防洪能力达到20年一遇，到 2020年，全面完成现有病险水库水闸除险加固任务，大幅度降低病险率；全面解决农村饮水安全问题，实现农村自来水“村村通”；全面改善灌区管理设施和条件，基本完成灌区续建配套与节水改造和泵站建设与更新改造；进一步增加有效灌溉面积和旱涝保收面积，建成高标准农田水利受益区20万亩；治理水土流失100平方公里。基本建成标准较高、协调配套的防洪减灾体系，优化配置、高效利用的水资源保障体系，依法行政、管理规范的水利管理和水生态保护体系，综合配套、保障有力的政策法规体系。

二、全面加强综合水利工程建设

(三)大力推进农田水利建设，加快民生水利发展。按照中央一号文件要求，结合我区实际，切实制定和完善《农田水利建设规划》，坚持按规划分开展农田水利基本建设，把握农田水利基本建设中的薄弱环节和重点，平原洼地地区要坚持旱涝兼防、综合治理，提高农田排涝抗旱标准；丘陵山区特别是江淮分水岭乡镇要以小水库、当家塘、小微型水源工程建设和灌溉泵站新建与改扩建、坡耕地综合治理为重点，切实抓好水源工程建设，提高蓄水供水能力；南部山区要加快水土保持小流域综合治理，重点实施地质灾害治理、生态清洁型小流域治理建设、水能开发、水库移民后期扶持。按照《农田水利建设规划》，制定“集中连片、整村推进”的分年实施计划和方案。确立农田水利建设规划的指导地位，建立规划实施保障机制。对农业综合开发、现代农 业、土地整治、扶贫、以工代赈、江淮分水岭等项目资金用于农田基本建设的项目，应服从《农田水利建设规划》。健全农田水利建设新机制，财政要大幅增加专项奖补资金，乡镇也要切实增加农田水利建设投入。加快小型农田水利重点县建设，集中重点县建设资金、使灌区支渠以下（含支渠）主要输水渠道基本硬化。突出木南示范区、施桥示范片、孙岗示范片、城北翁墩示范片水利建设，做到建一片、成一片、发挥效益一片。加强灌区末级渠系建设和田间工程配套，促进旱涝保收农田建设。积极发展节水灌溉，推广渠道防渗、管道输水、喷滴灌等技术，扩大节水、抗旱设备补贴范围。

(四)加快防洪除涝工程建设，发展工程水利。重点实施和推进淠河、丰乐河、山源河等中小河流治理工程，今明两年重点对丰乐河及其支流进行彻底治理，对病险水库水闸加固工程，“十二五”期间完成50座病险小水库除险加固工程，2011年实施8座病险水库除险加固工程，其中2座小

（一）型、3座重点小

（二）型和3座一般小

（二）型水库，2012年计划实施10座病险水库除险加固工程，其中一般小

（二）型水库6座和重点小

（二）型4座，突出加强防洪薄弱环节建设。加强乡镇防洪排涝工程建设，重点乡镇所在地排涝标准达到20年一遇。

(五)深入推进农村饮水安全建设。“十二五”期间，着力解决21万农村不安全人口的饮水问题，2011年解决9.46万人饮水不安全问题，总投资4210万元，2012年计划解决7万人饮水不安 全问题，重点推进城北、马头等16处供水站扩建延伸，形成乡镇、村一体化供水，全面提高农村自来水普及率，基本实现户户通自来水，加强农村饮水安全工程运行管理，加强饮用水水源保护，防止水体污染，建立健全水质检验监测制度，保证饮用水水质达标。简化农村饮水安全工程用地手续，确保土地供应，对建设、运行给予税收优惠，供水用电执行农业生产用电价格。

(六)加速推进灌区节水灌溉续建配套工程。积极编制好金安区灌区“十二五”发展规划，分重点实施灌区节水灌溉和续建配套工程，其中2011年，组织实施瓦西干渠（K12+000—K15+000段）渠道除险加固工程、淠杭干渠长堰、罗丝岭滑坡治理工程，2012年，组织实施瓦西干渠三岔庙支渠节水改造工程、淠河总干渠淠伍支渠渠道除险加固工程，2013年组织实施瓦西干渠（K15+000—K27+500段）除险加固工程、双河分干渠除险加固工程任务，到2015年，我区灌区节水改造和续建配套工程基本完成，到2020年，全部完成灌区节水改造和续建配套工程工程任务，全面提升灌区能力，切实解决我区工程性缺水问题，充分发挥灌区效益。

(七)围绕生态建设，加强水土保持和水生态保护。采取小流域综合治理、坡耕地整治、崩岗治理、生态修复等措施，重点加强南部山区、江淮分水岭乡镇等重点区域及山洪地质灾害易发区的水土流失防治，“十二五”期间，重点治理水土流失面积100km2，坡耕地面积10000亩，2011年，重点治理丰乐源小流 域、荷叶塘小流域综合治理工程和椿树镇瓦院墙波耕地治理续建，2012年，重点治理六舒岭综合治理工程、丰乐河小流域综合治理续建工程和中店道班村坡耕地治理。大力开展大力开展生态清洁型小流域建设，成立区水土保持委员会，明确相关部门职责，加强水土保持监督管理能力建设，加大力度宣传新《水土保持法》，规范水土保持预防监督执法行为，执行水土保持“三同时”制度，规定开垦范围，保护和增加植被，对水土流失进行动态监测预防。加强水土保持监测网络建设。推进水生态系统保护与修复规划，积极推进试点建设。加快淠河、丰乐河等河流的水环境治理。加强中小河流、库塘生态调控能力建设。加强重要水源涵养区、湿地和小水库的保护。强化水环境监测能力建设，完善水资源监测系统和水环境应急监测系统。加强水能资源开发利用管理，鼓励扶持发展小水电，2011-2012年计划对木厂发电站进行改造和增容，积极开展水电新农村电气化和小水电代燃料生态保护工程建设。

（八）加强防汛抗旱基础设施和信息化建设。形成统一指挥、分级负责、部门协作、运转高效的管理机制；加强防汛抗旱督察工作制度化建设，大力开展堤顶防汛道路改造；提升应急管理能力，提高防汛抗旱物资储备能力，加强防汛抗旱应急队伍建设，全面推进区、乡、村三级防汛抗旱服务组织建设。加强水利信息化建设。全面实施“金水工程”，基本建成布局合理、功能齐全的水利信息综合采集体系，建设整合防汛抗旱指挥调度、水资源 管理、水土保持和灌区信息为一体的水利信息化系统，构建覆盖区、乡、村三级的水利信息网络，以水利信息化带动水利现代化。

（九）加强水利工程确权划界工作，综合利用水土资源。重点加强灌区支渠以上渠道、中小河流、重点小水库和一些重要水利工程的确权划界，充分利用好水土资源，使其更好地发挥效益。

三、加强水利投入和落实政策扶持

(十)大幅度增加公共财政对水利的投入。发挥政府在水利建设中的主导作用，将水利作为公共财政投入的重点领域。财政要进一步加大对水利的投入，在前3年平均数基础上，每年安排水利建设投入与财政收入增幅同步增长，力争今后10年财政年平均水利投入比2010年高出一倍。自2011年起，从土地出让收益中提取10％用于农田水利建设。建立农田水利基本建设专项资金，并逐步增加资金规模，加大水利前期工作力度，在积极争取中央、省、市支持的同时，财政每年应安排不低于200万元前期经费投入。区级公益性和准公益性水利工程更新改造、运行维护经费要纳入财政预算，且投入总量与增幅要有大幅度提高。多渠道建立乡镇水利工程运行维护经费投入机制。区财政要对农村饮水安全工程管理维护经费给予足额补助，确保工程正常运行。按照省政府有关规定足额征收水资源费、河道采砂管理费、临时滩地占用补偿费、水土保持补偿费和水土流失防治费等水规费，全面开展河道工程修建维护管理费的征收工作，完善水资源有偿使用制度，合理调整水资源费征收标准，扩大征收范围，严 格征收、使用和管理。建立健全水土保持、建设项目占用水利设施和水域等补偿制度。

(十一)用足用活国家对水利建设的金融支持的政策。利用财政贴息资金项目开展水利工程建设，财政对公益性中央和省水利建设贷款项目，落实地方配套资金。积极开展水利项目收益权质押贷款等多种形式融资。

(十二)广泛吸引社会资金投资水利。探索设立水利投资公司，搭建水利融资平台，通过直接、间接融资方式，拓宽水利投融资渠道，吸引社会资金参与水利建设。建立完善收费补偿机制，实行政府补贴，通过业主招标、承包租赁等方式，吸引民间资本投资建设水利项目。在统一规划的基础上，加大一事一议财政奖补工作力度，争取全区投入农田水利基本建设的奖补资金不少于45%。引导和鼓励农民对直接受益的农田水利建设投工投劳。鼓励企业投入资金用于乡镇中心段的中小河流治理，并给予政策优惠。提高水利利用外资的规模和质量。

四、改革创新水利发展体制机制

(十三)创新水利建设和管理体制。健全公益性水利工程项目法人组建模式，进一步落实建设主体责任；加强招标投标、建设市场、质量安全等监管措施，建立水利项目建设绩效考核和奖惩机制；强化政府和相关部门的水利建设征地和移民安置工作责任，优化水利建设环境。明晰“分级管理、分级负责”的管理原则，对跨乡镇的水利工程原则上由区水行政主管部门负责管理，或委托主要受益乡镇水利站负责管理；同一乡镇的小型水利工程，由乡镇水利站负责管理。坚持建管并重，建立完善水利工程管理机构，建立良性运行机制，依法加强水利工程管理。建立健全农村饮水安全工程管理组织，落实管护主体，加强工程运行管理，保证工程充分发挥效益。深化小型水利工程产权制度改革，明确所有权和使用权，对公益性小型水利工程管护经费给予补助，探索社会化和专业化的多种水利工程管理模式。

(十四)深化水资源管理体制改革。对城乡供水、水资源综合利用、水环境治理等实行统筹规划、协调实施，国民经济和社会发展规划以及城市总体规划的编制、重大建设项目的布局，要与当地水资源条件和防洪要求相适应，促进水资源优化配置。建立用水总量控制制度，严格控制水资源管理“三条红线”，严格执行水资源论证制度，严格规范取水许可审批管理，严格规范取水单位计量设施安装，2012年在全区开展节水型社会建设，建立用水效率监管名录。严格地下水管理和保护。加强用水定额和计划用水管理，乡镇用水全面推广节水器具，建设项目节水设施严格执行与项目主体工程同时设计、同时施工、同时投产制度，建设项目节水设施和企业节水技术改造方案按取用水监管权限报水行政主管部门审查备案。加强水源保护和水量、水质监测能力建设，到2015年基本建成区水资源监控管理体系，建立水功能区限制纳污制度，区政府和相关部门要把水功能区限制排污总量作为水污染防治和节能减排的重要依据，对排污量已超出水功能 区限制排污总量的地区限制审批新增取水和入河排污口。

(十五)强化依法治水和科技兴水。严格执行《中华人民共和国水法》和有关法律法规，严格执行水资源论证、入河排污口设置论证、取水许可、水工程建设规划同意书、洪水影响评价、水土保持方案报批等制度。全面推进水利综合执法，建立健全专职水政监察大队，加强河道及其堤防管理，严禁在河道内非法采砂，严禁建设项目非法侵占河道水域，严禁人为造成新的水土流失。健全预防为主、预防与调处相结合的水事纠纷调处机制，完善应急预案。做好水库移民安置工作，落实后期扶持政策。建立健全水利科技创新体系，推广一批实用先进技术。

(十六)健全基层水利管理与服务体系。建立健全职能明确、布局合理、队伍精干、服务到位的基层水利服务体系，加强人才培训和队伍建设，全面改善基层水利的管理设施和条件，全面提高基层水利服务能力，以乡镇或小流域为单元，健全基层水利站所，强化水资源管理、防汛抗旱、农田水利建设、水利科技推广等公益性职能，理顺“条块结合、以条为主”的管理体制，按规定核定人员编制，经费纳入财政预算。探索建立村级水管员制度。大力发展农民用水户合作组织。

(十七)积极推进水价改革。核实有效灌溉面积。结合区第一次全国水利普查，调查摸清我区实际有效灌溉面积和用水量。水利工程供水逐步推行基本水价和计量水价相结合的两部制水价。工业和服务业用水要逐步实行超额累进加价制度，拉开高耗水行 业与其他行业的水价差价。按照促进节约用水、保障灌排工程良性运行的原则，推进农业水价综合改革，农业灌溉工程运行管理费用由财政适当补助，降低农民水费支出，探索实行农民定额内用水享受优惠水价、超定额用水累进加价的办法，促进灌溉工程良性运行。按照“补偿成本、合理收益、优质优价、公平负担”的原则，合理制定从水闸控制的河道取水和水利工程非农业供水价格，稳步推行乡镇居民生活用水阶梯式水价制度。

五、切实加强组织领导

(十八)落实各级党委和政府责任。各级党委和政府要站在全局和战略高度，切实加强对水利工作的领导，及时研究解决水利改革发展中的突出问题。实行防汛抗旱、农田水利建管、饮水安全保障、水资源管理、水库安全管理、水土保持、河道采砂管理行政首长负责制。将水利建设和改革纳入国民经济和社会发展规划，把对水利建设的投入列入政府工作考核目标，建立行政领导任期水利工作目标责任制，落实领导责任和部门责任。要把水利发展实绩纳入各级政府任期目标，加强督查和考核，作为地方政府相关领导干部综合考核评价的重要依据。

(十九)强化部门职责。区水行政主管部门要切实增强责任意识，充分发挥职能作用，切实加强水利行业管理，担负起水利建设和改革的重任，加大前期工作力度，抓好水利工程建设的组织实施，加强水利工程监督和管理；发展改革部门要根据轻重缓急安排好投资计划，并及时做好计划下达工作；财政部门要根 据当年预算资金的安排和水利工程建设进度，及时调度资金，保证工程用款；国土资源部门要优先保证国家和省重点水利工程的新增建设用地计划指标，指导项目单位及时办理工程建设用地报批手续。宣传、公安、环保、交通、林业、审计、电力等有关部门和单位要结合各自职责，积极支持水利建设，主动做好相关工作。

(二十)加强水利行业能力建设。制定优惠政策，引进、培养和选拔大学专科以上各类水利人才。深化水利单位内部改革，完善人才评价、流动和激励机制，鼓励科技人员服务水利改革发展第一线。加强水利实用人才培训、在职培训和继续教育，增强水利勘测设计、建设管理和依法行政能力。

煤矿企业安全1号文件 篇3

安全质量标准化工作管理制度

济 宁 二 号 煤 矿

二OO六年八月

济 宁 二 号 煤 矿

关于印发《济宁二号煤矿安全质量 标准化工作管理制度》的通知

为深入贯彻落实山东省煤炭工业局《关于深入开展煤矿安全质量标准化活动的意见》，按照集团公司、煤业公司通知要求，进一步加强我矿井下工程质量管理工作，提升矿井的安全质量标准化水平，根据《煤矿安全质量标准化标准和考核评级办法》、《煤矿双基建设考核办法》、《煤矿井巷工程质量检验评定标准》、《兖矿集团有限公司煤巷锚网支护技术规法范》等有关规定，结合我矿实际情况，进一步完善了“济宁二号煤矿矿井安全质量标准化工作管理制度”,现将完善后的管理制度，予以印发，请认真贯彻落实。

文件自下发之日起开始执行

二00六年八月二日 济宁二号煤矿安全质量标准化工作管理制度

为进一步推动矿井“质量标准化，安全创水平”工作，持续提高矿井的安全生产水平，根据上级有关规定和我矿实际情况，特制定本办法。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，坚持安全第一、质量为本，进一步强化责任意识、生命工程意识、创新意识和依法抓好安全质量的法律意识，切实加强基层和基础“双基”工作，突出重点，狠抓关键，求真务实，讲求实效，以点带面，稳步推进。通过抓好安全质量标准化工作，推动煤矿安全专项整治向纵深发展，建立自我约束、持续改进的安全生产长效机制，从根本上促进煤矿安全状况的稳定好转。

二、组织领导

为确保《煤矿安全质量标准化标准及考核评级办法》顺利贯彻实施，以及安全质量标准化检查评比及奖惩制度的严格落实，矿成立安全质量标准化工作领导小组：

组 长：李树荣、傅政文

副组长：孔 华、赵勋益、刘心广、张军工、张厚生、张卫东、王道国

成 员 ：各专业副总及各业务部门负责人

领导小组负责统筹、规划、组织领导、考核奖惩矿井安全质量标准化工作。领导小组下设办公室，办公室常设机构在质检科，办公室主任由副总工程师闫显运兼任，具体负责安全质量标准化工作的日常管理工作，各专业涉及单位（部门）也要相应成立领导小组，主要领导要担任组长，并指定专人负责日常工作。

三、安全质量标准化工作责任分工

根据矿井安全质量标准化建设所涉及的各个专业，有关科室和各生产区队，应在分管矿长和分管副总的领导下，积极认真地开展安全质量标准化工作。具 体分工范围：

采煤、掘进专业安全质量标准化工作由生产技术科、质检科牵头，负责组织相关科室、单位参加，验收结果由质检科评定。

运输专业安全质量标准化工作由生产技术科（运输专业组）牵头，负责组织相关科室、单位参加，验收结果由生产技术科评定，并将结果报质检科。

机电专业安全质量标准化工作由机电办牵头，负责组织相关科室、单位参加，验收结果由机电办评定，并将结果报质检科。

通防专业安全质量标准化工作由通风科牵头，负责组织相关科室、单位参加，验收结果由通风科评定，并将结果报质检科。

防治水专业安全质量标准化工作由地测中心牵头，负责组织相关科室、单位参加，验收结果由通风科评定，并将结果报质检科。

安全质量标准化办公室每季度要对全矿安全质量标准化工作进行总结，既要表彰先进，又要查找问题和不足，达到持续改进，不断提高的目的，提升全矿安全质量标准化水平。

四、工程验收责任分工

采煤、掘进等矿建工程：由质检科牵头，负责组织相关科室、单位参加，验收结果由质检科评定，并报工资科，作为工资/工程结算的依据。

辅助运输类工程：由生产技术科（运输专业组）牵头，负责组织相关科室、单位参加验收，验收结果由生产技术科评定，并报工资科，作为工资/工程结算的依据。

机电安装类工程：由机电办牵头，负责组织相关科室、单位参加，验收结果由机电办评定，并报工资科，作为工资/工程结算的依据。

通防类工程：由通风科牵头，负责组织相关科室、单位参加验收，验收结果由通风科评定，并报工资科，作为工资/工程结算的依据。

防治水工程：由地测中心牵头，负责组织相关科室、单位参加验收，验收结果由通风科评定，并报工资科，作为工资/工程结算的依据。

单项工程及零星工程：计划内的工程由各有关部门对口牵头组织验收，相 关科室、单位参加，验收结果由牵头部门评定，并报工资科，作为工资/工程结算的依据。

计划外的工程，按照“谁安排，谁负责，谁验收”的原则，由工作安排部门组织相关科室、单位进行验收评定，经分管领导审核后报工资科，作为工资/工程结算的依据。

工作面安装、撤除工程：由调度室牵头，组织相关科室、单位参加验收，验收结果由调度室评定。支架运输线路在支架运输前，由安监处牵头组织对运输线路进行安全检查，确无问题后，方准予运输。

交接验收：所有工程交接验收、开工验收，有调度室牵头，组织相关科室、单位参加，验收结果由调度室评定。

四、质量标准化建设及检查验收依据 1．《煤矿安全规程》

2．《煤矿井巷工程质量检验评定标准》

3．《煤矿安全质量标准化标准和考核评级办法》、4．《兖矿集团有限公司煤巷锚网支护技术规范》 5．《煤矿安装工程质量检验评定标准》MT5010-95 6．《矿井通风系统细化标准》

7．设计图纸、施工作业规程及施工技术措施等 8．其他有关规定

五、工程质量验收程序

施工单位在工程竣工后，按照工程性质，向牵头部门提出验收书面申请，牵头部门接到书面申请后，在两日内组织有关科室、单位进行验收，并将验收结果向施工单位反馈。

六、工程质量验收必备条件

设计图纸、施工作业规程或施工安全技术措施、班组施工质量原始记录、现场交接班纪录，施工验收申请报告（采、掘工作面月度验收除外），单项工程和零星工程作业任务书。

七、检查和验收应参加的单位

技术科、质检科、安监处、通风科、通风队、机电办、计划科、调度室、工资科、内市办、综采办、综机中心、关联单位（服务方、被服务方）、地测中心等，根据工程的专业性质，由牵头部门通知相应的科室、单位参加检查和验收。工程竣工需要交接验收时，相应专业副总或者分管矿领导在牵头部门的协调下组织有关科室、单位参加验收。

八、工程质量验收定级

工程质量按照验收标准分别定级为：不合格品、合格品、优良品。对优良品工程按照精品工程标准定级为：精品工程、非精品工程。精品工程的评定办法：

1.精品工程的必备条件是工程质量必须达到优良品，作业范围内没有不合格品工程。

2.精品工程由各工程牵头部门推荐，由安全质量标准化办公室进行核定。3.安全质量标准化办公室对推荐的精品工程组织采/掘、机、运、通、防治水、调度等专业部门以及安监处、工资科、综采办、内市办、综机服务中心等单位共同进行验收。

4.精品工程是系统工程，子系统不能出现不合格品，也必须是优良品工程。

九、奖罚制度

工程经过验收，被评定为精品工程时，当月工程结算单价上浮15%；被评定为合格品工程时，当月工程结算单价下浮10%；被评定为不合格品工程时，当月工程结算单价下浮50%，施工单位自行负担返工费用。

十、质量事故处理

施工中出现质量事故，要严肃认真对待，按照“四不放过”的原则，进行分析处理，采取针对性的预防措施，避免事故的再次发生。

一般质量事故，由各单位自行组织分析处理，事故分析报告交牵头部门。比较严重的质量事故，由牵头部门组织分析处理，专业副总住持，有关部门和单位参加，事故分析报告报矿安全质量标准化办公室。重大质量事故，由矿安全质量标准化办公室牵头组织分析处理，专业分管领导主持，相关科室和单位参加分析，事故分析报告报矿安全质量标准化领导小组。

十一、检查和验收规定：

1.严格执行各项检查、验收制度，认真执行标准，对违反规定者要按照«工程质量事故责任追究制度»追究相关人员的责任。

2.各生产施工区队必须坚持班检查、班验收和现场交接班制度，并认真做好“班组施工质量原始记录”和“现场交接班记录”，详细记录本班工作量、工程质量、安全生产、设备完好及文明生产等情况。

如果没有这两本记录，工程质量验收评定等级最高为合格品。

质检员日常检查时，必须对记录情况进行检查核实，并签字，以此作为考核质检员工作的依据。

班组施工质量原始记录作为工程质量管理的原始资料，并存档进行档案化进行管理，由区队进行保管，以作为上级检查用。

班组施工质量原始记录每缺少一页罚款100元，损毁视为没有记录。3.矿属各单位、各部门及各工种（岗位）人员都要认真履行各自的责任，把质量标准化工作和各类人员的收入挂钩，形成全员、全过程的质量管理机制。

4.采煤工作面，实行动态抽检，每旬验收一次，每月验收三次，每次验收以十大项中最低得分项作为定级分，三旬平均分作为当月工程质量得分。

5.掘进工程质量的检验和评定按分项工程、分部工程和单位工程划分，硐室、巷道、水沟等按实际进尺视为一个分部工程和单位工程，工程质量及文明生产每月由质检科组织一次检查验收，掘进巷道（包含修复加固巷道）必须一次成巷。

6.各施工单位必须支持和积极配合上级和矿职能部门的检查和验收工作，对查出的问题及时进行整改。

7.掘进工程质量评级采用动态和月底验收相结合的办法，锚杆、锚索支护质量，光爆质量以三旬动态检查为依据。8.施工单位在工程竣工后，及时提交验收申请报告，不能及时提交验收申请报告的，责任自负。经检查组全面检查验收，确认没有任何遗留问题，做到工完料净，现场整洁，施工单位方可撤离或移交。

9.牵头部门在接到验收申请报告后，两日内必须组织验收，否则对牵头部门负责人罚款30元/次。

参加验收部门，接到验收通知后，应及时安排人员参加验收，没有参加的，对单位负责人及责任人各罚款30元/次，该部门负责验收的项目视为合格，后果自负。

10.实行工程质量档案化管理，把月度验收的工程名称、验收时间、评定等级、存在问题、整改要求及现场参与验收人员等相关信息纳入档案管理，以增强验收人员的责任意识。

11.工程质量验收出现不合格，施工单位可以提出复验申请，牵头部门组织复验，并对施工单位罚款2000元作为复验费，复验不合格的，将工程质量定级为不合格品，不再进行第二次复验；复验合格的，工程质量定级最高为合格品，所有经过复验的工程不能定级为优良品。

12.安全质量标准化办公室必须对出现的不合格品工程、当月全矿工程质量最差的工程组织剖析式检查验收，帮助施工单位查找原因，提高工程质量；对各部门推荐的精品工程要进行抽检或全面检查，进行核实。

13.施工单位对工程质量验收结果有异议的，两日内向安全质量标准化办公室提出复议，由安全质量标准化办公室组织核实。

十二、其他规定

1．各单位要积极推广应用先进的管理手段，对生产过程中的人、机、料、法、环等要素进行有效控制，保证工序质量处于稳定受控状态，上道工序不合格不准进行下道工序，以工序质量保证工程质量，以工程质量保产品质量，从而保证安全生产。

2．各单位要组织职工认真学习本办法，准确掌握 《煤矿安全质量标准化标准和考核评级办法》、《煤矿安全规程》、《煤矿井巷工程质量检验评定标准》、《兖矿集团有限公司煤巷锚网支护技术规范》及作业规程、措施，作为生产施工和工程质量检查验收的依据。

3．矿井安全质量标准化工作，按季验收，分月考核，各专业月度考核自检情况，由牵头部门月底前报送质检科，逾期不报，对牵头部门负责人罚款30元，并承担一切后果。

4．其他未尽事宜，按矿有关规定执行。

5．本文的解释权属矿安全质量标准化领导小组。6．随本文件同时执行下列附件：

附件一：济宁二号煤矿井下工程质量检查及验收管理制度 附件二：济宁二号煤矿安全质量标准化检查与奖惩制度 附件三：关于锚网喷巷道隐蔽工程抽查管理规定 附件四：创建精细化精品头、精品面评比办法 附件五：采煤工作面精品工程检查验收考核办法 附件六：掘进工作面精品工程检查验收考核办法 附件七：济宁二号煤矿井下文明生产管理办法 附件八：济宁二号煤矿工程质量档案化管理制度 附件九：济宁二号煤矿工程质量事故责任追究制度 附件十： 工程质量验收责任追究制度 附件十一：工程质量终身负责制

附件十二：济宁二号煤矿安全质量标准化其他配套制度

附件一：

井下工程质量检查及验收管理制度 一、一般规定：

1．各生产施工区队必须坚持班检查、班验收和现场交接班制度，并认真做好“班组施工质量原始记录”和“现场交接班记录”详细记录本班工作量、工 程质量、安全生产、设备完好及文明生产等情况。

2．生产技术科负责对采掘工作面的顶板检测进行监督检查；负责对提升运输安全设施、设备以及轨道铺设的质量管理和辅助运输类的基础工程进行检查验收；质检科负责对各采掘工作面的工程质量实施旬检查、月验收及日常动态检查和监督；机电办负责对各类机电设备、设施、基础以及机电安装工程的质量管理和检查验收；综采办负责对各类综机设备、设施、基础以及综机安装工程的质量管理和检查验收；通风科负责对通防设施、设备进行质量管理和检查验收；安监处负责对上述各项工作进行全面监督检查，各职能部门必须严格管理，切实履行职责。

3．全矿各级管理人员、各工种（岗位）人员都要认真履行各自的责任，把质量标准化工作和各类人员的收入挂钩，形成全员、全过程的质量管理机制。

4．采煤工程质量验收，按照上、中、下旬每月验收三次，并以三次验收平均得分和日常动态检查得分作为当月工程质量综合得分；掘进工程质量验收以每月两次验收或某一单项工程竣工验收时验收一次，评级依据集中验收和日常动态相结合的办法，锚杆、锚索支护质量，光爆质量以三旬动态检查为依据。

5．各区队必须在规定的验收时间前做好验收准备，如确有特殊原因推迟验收的头（面），必须有生产施工单位写出书面报告，经分管领导签字同意后报质检科，方可生效，否则，每推迟验收一天罚款200元，验收不合格复验罚款2000元作为复验费，质量等级最高定为合格品。

6．验收时，区队领导或技术人员必须参加陪检，以便对查出的问题进行整改，否则每次罚款50元。各施工单位必须支持和积极配合验收工作，对刁难和打骂验收人员者要严肃处理。

7．单位工程竣工后（包括巷修、加固工程、其他单项、零星工程）要组织竣工验收，经检查组全面检查验收，确认没有任何遗留问题，并且工完料净，现场整洁，施工单位方可撤离。

8．实行工程质量验收档案化管理，把月度验收的工程名称、验收时间、评定等级、存在问题、整改要求及现场参与验收人员等相关信息纳入档案管理，以增强验收人员的责任意识。为实行工程质量档案化管理，验收资料必须认真 填写，详细记录，字体清晰、数据准确，验收资料应包括工程名称、验收时间、质量等级、验收人员等，并把验收评定结果公布，接受监督。

9．验收人员失职、渎职行为导致质级不符、造成事故的，对责任者，予以罚款，发生重大质量事故，追究责任者的责任。

二、采掘工程质量验收管理办法

（一）、考核验收依据

依据《煤矿安全规程》、《煤矿安全程度评价办法》、《煤矿井巷工程质量检验评定标准》（MT5009-94）和《煤矿安全质量标准化标准及考核评级办法实施细则》及有关法律法规要求进行检查验收。

（二）、采煤工作面（1）检查验收与评定办法

1.采煤工程质量验收采用日检与旬验相结合的办法，其中日检占10％，旬验占90％。日检由日常检查和矿组织有关单位进行的安全质量检查验收为依据，月底由质检科进行汇总；旬验收质检科牵头由安监处、调度室、技术科、机电办、通风科、综采办、地测中心、工资科、采煤区队派人参加，质检科将旬检扣分情况进行统计。

2.三旬验收平均得分即为月度工程质量验收得分。月度总分＝日检平均分×10％＋旬验平均分×90％。

3.采煤工区现场工作人员要积极配合验收人员的验收工作，验收人员要认真负责，现场数据实测后区队陪检人员实行回避制，由验收人员逐条对照质量标准化标准考核，现场定级、评分，所有验收人员现场签字，然后向区队通报验收结果，区队负责人应在现场签字确认，如无重大异议，区队负责人不签字验收结果仍生效。

（2）采煤工作面验收规定

1.工程质量实行综合防尘一票否决制。综合防尘管理达不到一级，工程质 量不能评为优良品。

2..运输轨道质量不合格，该工作面工程质量不能评为优良品。

3..加强对安全质量存在问题的整改力度，对上一旬检查出的问题，下一旬检查验收未整改者或屡次出现者按规定加倍扣分。

（3）、对参与验收单位或人员的要求

每月验收前由质检科负责通知，相关单位或部门必须按照通知要求安排人员参加，参加验收人员要按时到达指定地点，并熟知质量标准化验收标准，对验收工作不徇私舞弊。凡违反上述规定的单位或人员给于30元/人次罚款，由质检科月底统计后交企管科。

（三）、掘进工作面（1）检查验收与评定办法

1.工程质量验收采用现场验收评分与日常动态检查得分相结合的办法进行检查验收，验收占90％，日常动态检查占10％。

2.工程质量验收

由技术科牵头，安监处、调度室、机电科、通防科、地测科、工资科、以及掘进区队派人参加，每月不少于2次对各掘进工作面组织全面安全质量标准化检查验收，检查验收时间由质检科根据施工情况确定。工区现场工作人员要积极配合验收人员的验收工作，验收人员要认真负责，现场数据实测后区队陪检人员实行回避制，由验收人员逐条对照标准考核，现场定级、评分，所有验收人员现场签字，然后向区队通报验收结果，区队负责人应在现场签字确认，如无重大异议，区队负责人不签字验收结果仍然生效。

3.日检评分

日检由日常检查和矿组织有关单位进行的安全质量检查验收为依据，月底 由质检科进行统计得分。

4.综合得分

月度工程质量综合得分＝工程质量现场验收平均得分×90％＋日检得分×10％

5.评定等级

质检科负责质量标准化评定，并按月底综合得分情况进行评级，并及时公布。

（2）掘进工作面验收规定

1、验收必须由检查验收人员负责自由选点，不得以区队选好的点为准，尺寸由验收人员负责量取，区队不得参与。（凡是成巷有腰线要求的巷道两帮均要画出腰线，无中腰线或中腰线有问题的巷道，分析责任，找出责任者，每次罚责任者100-200元。规程、措施、现场图版必须标明中腰线且与现场相符。

2、掘进工作面验收时依据进尺多少均匀布点，点前后2米均为验收范围，在此范围内可任选点量尺。所检查的巷道检查点，虽然合格，但检查点前后有不合格尺寸和项目，则该点定为不合格。被检查的巷道各种数据和项目虽然符合优良品或合格品的要求，但在检查点以外，凡有尺寸不符合要求、成巷段喷浆开裂、脱落、裸露岩石、锚杆、网等问题时也定为不合格。

3、岩巷必须实行光面爆破，可见眼痕的炮眼个数与不包括底板的周边眼总数之比不小于60%，每降低5%扣1分，扣满4分为止；半煤岩巷不准出现超、欠挖（光面上出现直径大于500毫米、顶大于250毫米、帮大于200毫米算一处超挖），达不到标准一处扣1分，扣满4分为止；炮掘工作面实行正规循环作业，迎头积矸不得超过一茬炮的矸石量，超过规定扣2分。光爆残眼率考核以日常检查为依据。4.检查成巷长度以永久水沟或成巷段到上月末检查的终点为准。对超出规程规定无故拖喷，水沟滞后不符合作业规程的巷道不予验收。耙装机前重点检查隐蔽工程项目：包括空顶、临时支护、锚网支护等。复喷滞后不超过规程规定，水沟滞后耙装机不得超过10米。

5.喷浆巷道必须每隔10—20米打一组检查喷厚孔，每组四个，即每帮各一个，顶部两个，现场用红漆画圈标出，验收后的第二个月施工单位用混凝土抹平。现场检查验收时也可抽查，自由选点，现打眼现验收。

6.采用锚网、锚索支护的巷道，锚杆需二次紧固，锚索应由班组逐根检查（检查内容：间排距、托盘与顶板贴紧程度、钻孔方向、安装深度，外露长度，锚索张紧后的预应力），并按规定做好记录。技术科必须按照规定对施工的锚杆、锚索质量进行抽查，抽查时，现场施工人员应协助抽查工作。

7.技术科加强对支护材料的管理，每月不少于一次对支护材料（锚杆、锚索、钢筋梯、金属网、锚固剂等）以及区队使用工具进行检查，锚固剂禁止乱堆、乱放。

8.喷浆支护的巷道，必须按照验收标准做混凝土试块，混凝土试块必须在现场取样、现场制作，否则每发现一次罚款100元。试块每月19日前送交技术科做压力试验，试块上必须标明队名。每晚送一天罚工区三大员各50元。

9.对水沟的宽、深、腰线至沟底、中线至水沟沿，砌厚、铺底质量作全面检查，应先铺底后支模盒，有一项不合格，该点为不合格。未验收的水沟区队不得盖盖板，否则视为不合格。

10.轨道质量铺设不合格，该工作面工程质量不能评为优良品。（从迎头至第一个车场按临时轨道标准，其它段按永久轨道标准验收）。

11.工程质量实行综合防尘一票否决制。综合防尘管理达不到一级，工程质 量不能评为优良品，各掘进工作面综合防尘检查验收或评比由通防科负责，每月30号前由通防科将综合防尘验收结果报技术科。

12.锚杆拉力计等检查工具每迎头配备一套，由区队施工人员妥善保管（自配专用工具箱）不得损坏或丢失，否则按设备原价赔偿。准备工区建立入库、登记维修台帐。

13.每月成型巷道验收完毕，应在验收过的最后一个点用红漆标明月份，画上标志线，挂标示牌，以作为下月验收的起点。（每次验收由区队自备红漆）

14.加强对安全质量存在问题的整改力度，对上一次检查出的问题，下一旬检查验收未整改者或屡次出现者按规定加倍扣分。

15.实行掘进施工一次成巷。施工的各种硐室单独列表，按正规巷道标准验收，不按设计或规程措施施工，达不到工程质量要求的该硐室定为不合格品。

（3）、对参与验收单位或人员的要求

每月验收前由质检科负责通知，相关单位或部门必须按照通知要求安排人员参加，参加验收人员要按时到达指定地点，并熟知质量标准化验收标准，对验收工作不徇私舞弊。凡违反上述规定的单位或人员给于30元/人次罚款，由质检科月底统计后交工资科。

三、机电安装工程验收管理办法

为提高我矿机电安装工程质量，根据《煤矿安全规程》、《煤矿安全程度评价办法》、《煤矿安装工程质量检验评定标准》MT5010-95、《济宁二号煤矿机电质量质量标准化考核办法》、《济宁二号煤矿全面质量奖惩实施办法》等，制定本制度。

（一）、验收范围：

1．本矿新安装的机电设备及设施。2．本矿改造后的机电设备及设施。

（二）、验收程序：

1．由施工单位提前两天将验收申请单及工程资料报矿主管验收部门。2．由矿主管验收单位组织有关单位及人员进行验收。

3．施工单位应准备好工程相关资料和验收所使用工具仪器仪表。4．对隐蔽工程要在隐蔽前由施工单位及时提出验收申请，进行验收，否则责任由施工单位承担。

5．验收合格后施工单位与使用单位进行交接，填写工程验收单。6．验收存在问题由施工单位限期整改处理，如不处理由工资科按照5倍定额从施工单位工程款中扣除。

7．未经主管部门验收合格的机电安装工程，工资科不得给予结算。

四、辅助运输工程验收管理办法

1．掘进迎头施工用临时绞车安装位置及固定方式，必须经技术科审批，并按规定进行验收；否则，不准投入运行。

2．临时轨道施工必须由施工单位先进行自验，并做好原始记录，月底验收时和巷道工程一起验收，需要其他单位协助施工的工程必须经技术科审批后施工。

3．各运输线路斜巷安全设施初期装备一律由运搬队负责施工安装，经技术科组织验收合格后方可投入使用，否则斜巷不得进行提升运输。运输线路安全设施在改变责任单位时，必须进行交接，不得随意拆除或挪移，使用过程中所损坏的由责任单位负责赔赏、更换。

4．各类运输线路验收或检查标准严格按《质量标准化实施细则》和《斜巷安全设施装配、安装标准》规定执行。

5． 因运输线路要求所施工的硐室、基础，必须经业务部门组织有关单位进行验收，验收合格后方可投入使用。

6．永久性运输线路斜巷装备形成或更换绞车后，必须由施工单位向技术科提出验收申请，技术科组织安监处、机电办进行验收，否则，不得投入使用。

7．工作面安装运输线路的轨道质量、安全设施及系统布置由生产技术科（运输组）组织验收；支架运输线路在支架运输前由安监处组织技术科、机电办、调度室等部门和单位进行运输系统安全检查，检查合格后方可进行支架运输。

8．永久性运输线路轨道、道岔施工质量，由技术科负责牵头组织验收。

五、通防工程验收管理办法

为搞好我矿井下一通三防工程的验收工作，特制定本办法，望有关单位严格执行。

（一）．通防类工程

1．通防工程验收由施工单位提出申请，通风科组织，生产技术科（质检科）、机电办、调度室、工资科等单位参与验收。

2．工程验收要严格按照设计与施工措施进行，设计与施工措施必须符合《煤矿安全规程》，《矿井通风系统细化标准》等十二个标准（济二矿发（2001）91号文）。

3．密闭墙施工验收：

（1）密闭墙施工必须在回收完工，有相关部门验收后方可施工；（2）两道以上密闭墙的施工必须施工完毕一道，验收一道，验收合格方可施工下一道密闭墙。

4．风门施工验收：

（1）技术科参与通车风门的验收；

（2）综机公司参与与安装撤除相关的风门的验收。5．煤层注水孔验收：按实际数量验收，现场抽查孔深。

（二）．非通防类工程（采、掘、机电）的通防验收工作：要坚持综合防尘一票否决制。

（1）综合防尘达不到标准，验收不合格；

（2）缺少综合防尘设施，或防尘设施不正常使用，验收不合格。

六、单项工程、零星工程验收管理办法

单项工程、零星工程验收严格按《济宁二号煤矿掘进专业矿建单项工程、零星工程管理办法》的有关规定执行。

附件二 安全质量标准化检查评定与奖惩办法

根据兖州煤业股份有限公司《安全质量标准化标准及考核评级办法实施细则 》和《煤矿安全生产“双基”建设工作标准》要求，为进一步提升和推动井下安全质量标准化建设，巩固井下安全质量标准化建设成果，根除大巷及边缘区域文明形象差标准化低的现象，调动施工单位、负责单位和业务部门人员的积极性、主动性，促使我矿安全质量标准化建设向更高发展，结合我矿情况和目前的工作实际，特制定本检查、评定与奖惩办法。

第一条：全矿井下工程质量、文明施工、标准化形象等罚款由安全质量标准化办公室（质检科）统一汇总，由工资科设立帐户，实行专款专用，当月兑现，矿每月设立10万元资金作为井下安全质量标准化达标奖励资金。

第二条：井下安全质量标准化达标检查矿每月组织一次，采取不定时间、地点和不通知的手段，实行动态达标检查，依据得分排名情况，综合评定达标的单位，得分95分以上被评为安全质量标准化达标先进单位一次性奖励10000元。综合评定不达标的单位，一次性罚款10000元。井下安全质量标准化达标范围为：综合评定得分90分以上为达标，低于90分（包括90分）为不达标。

第三条：生产调度、地测防治水两专业，实行季度奖励。在煤业公司季度检查中成绩列公司前三名时给予调度室6000元、地测中心10000元的奖励。

在煤业公司季度检查中成绩列公司第六名﹙不含第六名﹚以后时，分别给予调度室、地测中心与上述奖励等额的罚款。

第四条：煤业公司矿井安全质量标准化，第一季度列煤业公司第六名、第二季度列公司第五名、第三列公司第四名、第四季度列公司第三名以上成绩时分别给予生产技术科、机电办、通风科、安监处、计划科人均300元的奖励。

第五条：矿井安全质量标准化的分在煤业公司季度检查中，成绩列公司倒数第一名，分别给予以上部门人均300元的罚款。第六条：当月出现轻伤以上﹙包括轻伤﹚人身事故或重大非人身事故的单位取消安全质量标准化奖励资格。

第七条：安全质量标准化的奖罚款，各单位必须按责任、贡献的大小分配到个人，不得搞平均主义。

第八条：井下安全质量标准化达标抽查由质量标准化办公室牵头组织技术科、安监处、调度室、机电办、综采办、通风科、计划科、地测中心、工资科参加，分采煤、掘进、辅助单位进行标准化达标抽查，上述单位必须按要求人数派人按时参加，同时质量标准化办公室负责对上述单位派人参加情况及参加检查人员进行严格考核，不参加的单位将给于单位主要负责人罚款50元。对每次参加检查的人员进行人均50元/次的奖励，月度兑现。

第九条：每月对在安全质量标准化建设中做出积极贡献的相关人员进行人均200元奖励，奖励总额不超过5万元。由质量标准化领导小组评定发放。

附件三

关于锚网喷巷道隐蔽工程抽查管理规定

为进一步强化工程质量，杜绝锚网喷巷道隐蔽工程在施工过程中弄虚作假，偷工减料，确保优质工程，特制定锚网喷巷道隐蔽工程抽查管理规定。

组织单位：矿质量标准化办公室（质检科）抽查办法：

由质检科组织被检查单位于检查当日上午8.0点到质检科办公室进行抽签决定检查的区队和施工地点。

被抽查的单位及时通知施工地点做好检查准备工作（风钻、风镐、爆破器 材等）。否则按违反规定对当事负责人按“三违”处理。

检查人员到达施工现场后，按抽签指定位置确定检查部位，进行剖析检查。检查范围取2.4米×1.2米，检查项目为：有无锚杆及锚杆间排距、金属网、喷厚是否符合质量标准及是否充填杂物和矸石。

检查情况通报：

剖析检查完全符合施工质量标准规定，施工单位剖析检查及恢复施工所发生的人工、材料费由质检科出具证明，工资科、内市办给于补贴结算。

剖析检查不符合施工标准标准规定，存在弄虚作假，偷工减料现象，当月工程按不合格品结算，并处罚施工单位10000元，对本月工程重新返工，所发生的人工、材料费由施工单位自负，并在全矿予以通报批评。

参加检查单位：质检科、技术科、安监处、工资科、内市办、施工单位。

附件四：

创建精细化精品头、精品面评比办法

为促进矿井不断发展，确保矿井安全生产，按照《煤矿安全规程》、《煤矿井巷工程质量检验评定标准》、《煤矿安全质量标准化标准及考核评级办法（试行）》、《兖矿集团有限公司煤巷锚网支护技术规范》和《煤矿安全生产“双基”建设考核标准》的有关规定，结合我矿开展安全质量标准化和创建精品头、精品面工作的实际，特制定本办法。

一、评比目的

按照国家法律法规和上级有关政策，结合矿井安全生产的需要，全面指导和综合反映采掘区队现场管理的工作质量，总结经验，寻找差距，鼓励先进、鞭策落后，不断提高我矿采掘区队的综合管理水平，促进整个矿井现代化管理 水平的不断提高。

二、评比办法

以采掘区队生产现场主要指标的完成情况为考核评比依据，实行以工程质量、安全生产、计划完成，为基本形式的百分制综合考评办法，月度综合得分达到95分以上的工作面、掘进头进入精品工程评比中。精品工程按在籍工作面和掘进头个数的30%进行评定，符合精品面、精品头条件的经质量标准化办公室最终核定属实签字认可。

三、评比范围

全矿所有采掘区队均列入评比范围，其中采煤专业以队为单位参评，掘进专业以掘进（巷修）头为单位参评。

四、评比标准

（一）工程质量

1、采煤专业

以《煤矿安全规程》、《煤矿安全质量标准化标准及考核评级办法（试行）》为依据，在全面检查的基础上，重点对顶板管理、工作面支护、安全出口与端头支架、回柱放顶等进行重点检查，以本办法规定的检查项目为基础进行量化考核。

2、掘进（巷修）专业

以《煤矿安全规程》、《煤矿安全质量标准化标准及考核评级办法（试行）》、《煤矿井巷工程质量检验评定标准》、《煤矿井巷工程质量检验评定标准》、《兖矿集团有限公司煤煤巷锚网支护技术规范》为依据，在全面质量检查的基础上，重点对光面爆破、巷道成型、锚杆（锚锁）施工质量、喷浆质量和文明生产情况等进行重点检查，以本办法规定的检查项目为基础进行量化考核。

（二）安全

实现安全生产，本月无红、黄牌。

（三）生产计划

完成月度生产计划（完不成矿下达的生产计划不于奖励）。

（四）一通三防 综合防尘必须达标

五、奖惩

1、月终按综合考评结果，依据得分排名情况进行评定。凡被评定为精品面、精品头的单位按矿[2006]6号文的有关规定执行奖励。

2、对有关业务科室及人员按季度进行考核，季度中全矿安全质量标准化达到一级标准将对积极参加质量标准化精品工程建设并在质量标准化精品工程建设中做出积极贡献的有关人员按人均300元进行奖励，奖励总额不超过10万元。

附件五：

采煤工作面精品工程检查验收考核办法及评比标准

为认真贯彻执行“安全第一、预防为主”的方针，推动矿井采煤安全质量标准化管理水平向纵深发展，全面实施严、细、实精细化管理，改善矿井文明生产综合形象，实现采煤工作面安全质量标准化动态达标，根据国家煤矿安全监察局和中国煤炭工业协会制定的《煤矿安全质量标准化及考核评级办法》（试行），兖州煤业公司下发的《煤矿安全质量标准化标准及考核评级办法实施细则》，现结合我矿实际情况，重新制定本考核办法。

一、成立验收工作领导小组 为加强对质量标准化验收工作的领导，使质量标准化验收工作能够有条不紊地进行，真正发挥质量标准化检查验收对工程质量的监督、调节作用，矿成立安全质量标准化验收工作领导小组，组长：李树荣，副组长：闫显运、史守忠，成员为安监处、调度室、技术科、机电办、通风科、综采办、地测中心、质检科以及工资科九个单位的主要负责人。

二、考核验收依据

依据《煤矿安全规程》、《煤矿安全程度评价办法》、和《煤矿安全质量标准化标准及考核评级办法实施细则》及有关法律法规要求进行检查验收。

四、采煤工作面

（一）检查验收与评定办法

1.采煤工程质量验收采用日检与旬验相结合的办法，其中日检占10％，旬验占90％。日检由日常检查和矿组织有关单位进行的安全质量检查验收为依据，月底由质检科进行统计得分；旬验收质检科牵头由安监处、调度室、技术科、机电办、通风科、综采办、地测中心、工资科、采煤区队派人参加，质检科将旬检扣分情况进行统计。

2.三旬验收平均得分即为月度工程质量验收得分。月度总分＝日检平均分×10％＋旬验平均分×90％。

3.采煤工区现场工作人员要积极配合验收人员的验收工作，验收人员要认真负责，现场数据实测后区队陪检人员实行回避制，由验收人员逐条对照质量标准化标准考核，现场定级、评分，所有验收人员现场签字，然后向区队通报验收结果，区队负责人应在现场签字确认，如无重大异议，区队负责人不签字验收结果仍生效。

（二）采煤工作面验收规定 1.工程质量实行综合防尘一票否决制。综合防尘管理达不到一级，工程质量不能评为优良品，各采煤工作面综合防尘检查验收或评比由通风科负责，每月30号前由通防科将综合防尘验收成果报质检科。

2.技术科每月组织一次对区队的规程、措施、原始资料的检查，按安全质量标准化标准扣分。采煤区队的主要原始资料包括：班组工程质量记录、支护质量与动态监测班记录，区队原始记录资料作为验收时的抽检依据，原始资料应在现场填写，保持原始性、真实性不得有虚假，每发现一次不符合要求扣1分。技术科要建立保管档案，以备责任追究。

3.现场作业人员要熟知施工图牌板，现场验收时采用提问口答的形式；特殊工种持证上岗。二项内容各占一分，一项不符合扣1分扣完为止。

4.运输轨道质量不合格，该工作面工程质量不能评为优良品。

5.加强对安全质量存在问题的整改力度，对上一旬检查出的问题，下一旬检查验收未整改者或屡次出现者按规定加倍扣分。

五、对参与验收单位或人员的要求

每月验收前由质检科负责通知，相关单位或部门必须按照通知要求安排人员参加，参加验收人员要按时到达指定地点，并熟知质量标准化验收标准，对验收工作不徇私舞弊。凡违反上述规定的单位或人员给于30元/人次罚款，由质检科月底统计后交企管科。

六、工资挂钩办法

（一）采煤工区月度安全质量标准化综合得分以95分为标准 月度安全质量标准化综合得分低于95分时，取消精品工作面评比。月度安全质量标准化综合得分高于95分时，按精品工作面进行考核

月度安全质量标准化综合得分倒数第一名将给于3000元罚款。附件六：掘进工作面精品工程检查验收考核办法及评比标准

为认真贯彻执行“安全第一、预防为主”的方针，推动矿井采煤安全质量标准化管理水平向纵深发展，全面实施严、细、实精细化管理，改善矿井文明生产综合形象，实现掘进工作面安全质量标准化动态达标，根据国家煤矿安全监察局和中国煤炭工业协会制定的《煤矿安全质量标准化及考核评级办法》（试行），兖州煤业公司下发的《煤矿安全质量标准化标准及考核评级办法实施细则》，现结合我矿实际情况，重新制定本考核办法。

一、成立验收工作领导小组

为加强对质量标准化验收工作的领导，使质量标准化验收工作能够有条不紊地进行，真正发挥质量标准化检查验收对工程质量的监督、调节作用，矿成立安全质量标准化验收工作领导小组，组长：李树荣，副组长：刘心广、闫显运，成员为安监处、调度室、技术科、机电办、通风科、综采办、地测中心、质检科以及工资科九个单位的主要负责人。

二、考核验收依据

依据《煤矿安全规程》、《煤矿安全程度评价办法》、和《煤矿安全质量标准化标准及考核评级办法实施细则》及有关法律法规要求进行检查验收。

三、掘进工作面

（一）检查验收与评定办法

1.安全质量标准化精品工程验收采用现场验收评分与日常动态检查得分相结合的办法进行检查验收，验收占90％，日常动态检查占10％。

2.安全质量标准化精品工程验收

由技术科牵头，安监处、调度室、机电科、通防科、地测科、工资科、以 及掘进区队派人参加，每月不少于2次对各掘进工作面组织全面安全质量标准化检查验收，检查验收时间由质检科根据施工情况确定。工区现场工作人员要积极配合验收人员的验收工作，验收人员要认真负责，现场数据实测后区队陪检人员实行回避制，由验收人员逐条对照标准考核，现场定级、评分，所有验收人员现场签字，然后向区队通报验收结果，区队负责人应在现场签字确认，如无重大异议，区队负责人不签字验收结果仍然生效。

3.安全质量标准化评分

总分为100分，其中工程质量优良为60分（合格50分，达不到合格品不计分），文明生产标准分为40分。

4.日检评分

日检由日常检查和矿组织有关单位进行的安全质量检查验收为依据，月底由质检科进行统计得分。

5.综合得分

月度综合得分＝质量标准化现场验收平均得分×90％＋日检得分×10％ 6.评定等级

质检科负责质量标准化评定，并按月底综合得分情况进行评级，并及时公布。

（二）掘进工作面验收规定

1.验收必须由检查验收人员负责自由选点，不得以区队选好的点为准，尺寸由验收人员负责量取，区队不得参与。（凡是成巷有腰线要求的巷道两帮均要画出腰线，无中腰线或中腰线有问题的巷道，分析责任，找出责任者，每次罚责任者100-200元，若是区队责任，月底质量标准化综合评分后扣2分）。规程、措施、现场图版必须标明中腰线且与现场相符。地测科放好中腰线后交桩证书 除交施工单位外必须交技术科质检组一份作为现场验收的依据。

2.掘进工作面验收时依据进尺多少均匀布点，点前后2米均为验收范围，在此范围内可任选点量尺。所检查的巷道检查点，虽然合格，但检查点前后有不合格尺寸和项目，则该点定为不合格。被检查的巷道各种数据和项目虽然符合优良品或合格品的要求，但在检查点以外，凡有尺寸不符合要求、成巷段喷浆开裂、脱落、裸露岩石、锚杆、网等问题时也定为不合格。

3.岩巷必须实行光面爆破，可见眼痕的炮眼个数与不包括底板的周边眼总数之比不小于60%，每降低5%扣1分，扣满4分为止；半煤岩巷不准出现超、欠挖（光面上出现直径大于500毫米、顶大于250毫米、帮大于200毫米算一处超挖），达不到标准一处扣1分，扣满4分为止；炮掘工作面实行正规循环作业，迎头积矸不得超过一茬炮的矸石量，超过规定扣2分。光爆残眼率考核以日常检查为依据。

4.检查成巷长度以永久水沟或成巷段到上月末检查的终点为准。对超出规程规定无故拖喷，水沟滞后不符合作业规程的巷道不予验收。耙装机前重点检查隐蔽工程项目：包括空顶、临时支护、锚网支护等。复喷滞后不超过规程规定，水沟滞后耙装机不得超过10米。

5.喷浆巷道必须每隔10—20米打一组检查喷厚孔，每组四个，即每帮各一个，顶部两个，现场用红漆画圈标出，验收后的第二个月施工单位用混凝土抹平。现场检查验收时也可抽查，自由选点，现打眼现验收。

6.采用锚网、锚索支护的巷道，锚杆需二次紧固，锚索应由班组逐根检查（检查内容：间排距、托盘与顶板贴紧程度、钻孔方向、安装深度，外露长度，锚索张紧后的预应力），并按规定做好记录。技术科必须按照规定对施工的锚杆、锚索质量进行抽查，抽查时，现场施工人员应协助抽查工作。7.技术科加强对支护材料的管理，每月不少于一次对支护材料（锚杆、锚索、钢筋梯、金属网、锚固剂等）以及区队使用工具进行检查，锚固剂禁止乱堆、乱放。

8.喷浆支护的巷道，必须按照验收标准做混凝土试块，混凝土试块必须在现场取样、现场制作，否则每发现一次罚款100元。试块每月19日前送交技术科做压力试验，试块上必须标明队名。每晚送一天罚工区三大员各50元。

9.对水沟的宽、深、腰线至沟底、中线至水沟沿，砌厚、铺底质量作全面检查，应先铺底后支模盒，有一项不合格，该点为不合格。未验收的水沟区队不得盖盖板，否则视为不合格。

10.轨道质量铺设不合格，该工作面工程质量不能评为优良品。（从迎头至第一个车场按临时轨道标准，其它段按永久轨道标准验收）。

11.工程质量实行综合防尘一票否决制。综合防尘管理达不到一级，工程质量不能评为优良品，各掘进工作面综合防尘检查验收或评比由通防科负责，每月30号前由通防科将综合防尘验收结果报技术科。

12.锚杆拉力计等检查工具每迎头配备一套，由区队施工人员妥善保管（自配专用工具箱）不得损坏或丢失，否则按设备原价赔偿。准备工区建立入库、登记维修台帐。

13.每月成型巷道验收完毕，应在验收过的最后一个点用红漆标明月份，画上标志线，挂标示牌，以作为下月验收的起点。（每次验收由区队自备红漆）

14.技术科每月组织一次对区队的规程、措施、原始资料的检查，按安全质量标准化标准扣分。掘进区队的主要原始资料包括：班组工程质量验收记录、锚索班组张拉记录、顶板离层仪观测记录、探岩性记录等。区队原始记录资料作为验收时的抽检依据，原始资料应在现场填写，保持原始性、真实性不得有 虚假，每发现一次不符合要求扣1分。区队要建立保管档案，以备责任追究。

15.现场作业人员要熟知施工图牌板，现场验收时采用提问口答的形式；特殊工种持证上岗；爆破管理符合规程。

16.加强对安全质量存在问题的整改力度，对上一次检查出的问题，下一旬检查验收未整改者或屡次出现者按规定加倍扣分。

17.实行掘进施工一次成巷。施工的各种硐室单独列表，按正规巷道标准验收，不按设计或规程措施施工，达不到工程质量要求的该硐室定为不合格品。

四、对参与验收单位或人员的要求

每月验收前由质检科负责通知，相关单位或部门必须按照通知要求安排人员参加，参加验收人员要按时到达指定地点，并熟知质量标准化验收标准，对验收工作不徇私舞弊。凡违反上述规定的单位或人员给于30元/人次罚款，由质检科月底统计后交企管科。

五、工资挂钩办法

（一）掘进迎头月度安全质量标准化综合得分以95分为标准 月度安全质量标准化综合得分低于95分时，取消精品工作面评比。月度安全质量标准化综合得分高于95分时，按精品工作面进行考核

月度安全质量标准化综合得分倒数第一名掘进头将给于5000元罚款。数第二名掘进头将给于3000元罚款。数第三名掘进头将给于1000元罚款。

附件七：

井下文明生产管理办法

为提高矿井综合文明形象，持续保持矿井质量标准化高位动态达标，根据《煤矿安全规程》、《煤矿安全质量标准化标准》和公司及矿关于文明生产管 理的有关规定，特制定本办法。

—、矿井文明生产职责范围

（一）生产区队职责范围

1．生产区队职责范围执行矿发[2006]133号关于印发《济宁二号煤矿井下生产、辅助单位工作范围界定（试行）》的通知。

2．没有明确责任单位的公共区域，按照就近管理和谁使用谁负责的原则，由相关单位负责其文明生产管理。

（二）职能部门职责

1．生产技术科：主要负责辅助运输专业的文明生产管理，重点抓好轨道及其零配件的装车、封车、运输、储存、安装、回撤等方面的文明形象的检查验收工作，协同其他部门共同抓好全矿井的文明生产管理工作。负责辅助运输类基础的竣工交接及现场办理“四铁”交接手续。

2．机电办：主要负责机电专业的文明生产管理，重点抓好管路、电缆及其他机电设备、设施的装车、封车、运输、储存、安装、回撤等方面的文明形象的检查验收工作，协助综机公司抓好综机设备、设施的文明生产管理工作。负责机电设备、设施安装基础的竣工交接及现场办理机电设备、管线交接手续

3．综采办：主要负责综采、综掘工作面的文明生产管理，重点抓好综采、综掘设备的装车、封车、运输、储存、安装、回撤等方面的文明形象的检查验收工作，协助机电办抓好其他机电设备、设施的文明生产管理工作。负责综采、综掘设备、设施安装基础的竣工交接及现场办理交接手续

4．通风科（队）：主要负责通防专业和火药库的文明生产管理，重点抓好风筒、水幕、注浆管路等通防设备、设施的装车、封车、运输、储存、安装、回撤等方面的检查验收工作。负责通风设施的验收。

5．煤质运销科：主要负责井下原煤生产系统的文明生产管理，重点抓好综采、综掘和煤流运输系统的煤质管理及其脏杂物治理等方面的工作。

6．调度室：在作好矿井生产调度工作的同时，重点抓好煤流系统脏杂物的治理，协同其他业务部门共同抓好全矿井的文明生产管理工作；负责组织由矿分管领导参加对采煤工作面安装竣工、停采竣工、撤除竣工验收，掘进施 工巷道的开工、竣工验收。

7．安监处：在做好矿井安全管理工作的同时，协同其他业务部门共同抓好全矿井的文明生产管理工作。

8．质检科：负责采掘工作面工程质量及零星工程的检查验收，负责现场工程交接手续办理。协同其他业务部门共同抓好全矿井的文明生产管理工作，对井下的文明生产工作全面负责。

二、考核办法

为提高执行力，强化各级管理人员的积极性，形成一级管一级，一级对一级负责的管理体系，对文明生产管理的考核处罚执行以下规定：

1．文明生产在一定程度上反映了区队的管理水平，是安全生产的前提，基层区队必须从每一个环节做起，搞好过程控制，确保矿井高位动态达标。

2．职能科室要严格根据职责范围，检查标准对文明形象进行检查，发现问题，采取有效措施，督促区队整改，把隐患消灭在萌芽状态。

3．日常检查由主管部门和协管部门进行，部门发现问题，对责任单位按每条问题一处100元处罚标准进行处罚；

4．矿副总工在检查中发现问题，除对责任单位按标准处罚外，另对主管部门按对责任单位罚款额度的15%进行处罚；对协管单位按对责任单位罚款额度的5%进行处罚。

5．副矿级领导在检查工作中，发现问题，除对责任单位按标准处罚外，另对主管部门按对责任单位罚款额度的20%进行处罚；对协管单位按对责任单位罚款额度的10%进行处罚。

6．矿主要领导在检查工作中，发现问题，除对责任单位按标准处罚外，另对分管副矿长按对责任单位罚款额度的15%、分管副总20%、主管部门按对责任单位罚款额度的25%进行处罚；对协管单位按对责任单位罚款额度的15%进行处罚。

7．上级领导检查工作中，发现问题，除对责任单位按矿内发现问题处罚标准的200%处罚外，另对矿长按对责任单位处罚额度比例的10%、分管副矿长15%、分管副总20%、主管部门按对责任单位罚款额度的25%进行处罚；对协管单位按

对责任单位罚款额度的10%进行处罚。

8．上级组织标准化等检查时，发现问题，并因该问题出现扣分问题时，除对责任单位按矿内发现问题处罚标准的400%处罚外，另对矿长按对责任单位处罚额度的10%、对分管副矿长按责任单位处罚额度15%、对分管副总按责任单位处罚额度20%、对主管部门按对责任单位罚款额度的25%进行处罚；对协管单位按对责任单位罚款额度的10%进行处罚。

9．为避免重复处罚，各责任部门发现的文明生产问题除现场立即整改的以外，升井后填写《质量标准化检查卡》，由质检科按检查单位意见（以先发现的单位意见为准）统一下达整改单，整改单一式三份，一份留存、一份送检查部门、一份下达给整改单位，整改单应注明整改时间和复查人，以形成文明生产管理闭环。

10．处罚由质量检查科汇总，监察科、企管科监督执行，并定期公示。11.有关井下文明生产检查奖惩规定有与本规定冲突的，以本规定为准。12．本办法的解释权属矿安全质量标准化办公室。

附件八：

工程质量档案化管理制度

为提高井下工程质量，实行工程质量终身负责制，增强施工单位、监督验收单位和有关人员的责任心，确保矿井的安全有效运行，根据山东省政府关于煤矿“双基”建设的要求和济宁二号煤矿实际，特制定本办法。

组织领导

推行工程质量档案化管理，必须列入矿和有关单位、部门的重要议事日程，根据工作需要，矿决定成立工程质量档案化管理领导小组：

组长：李树荣矿长 副组长：阎显运副总工程师

成员：包括各生产副总工程师及各生产科室、区队负责人。

领导小组的职责是统筹规划、组织领导、考核奖惩工程质量档案化管理工作。领导小组办公室设在生产技术科（质检科），生产技术科科长任办公室主任，具体负责活动的日常管理工作，各相关单位（部门）都要成立领导小组，主要领导要亲自挂帅，并指定专人负责工程质量档案化管理工作。

二、工程质量档案化管理的形式

矿井工程档案化管理制度按两个层次分级建立，一是生产区队建立施工质量档案，具体内容一般应包括施工图纸、作业规程、区队施工自检记录、班组施工质量原始记录等；二是职能科室建立监督检查和验收档案，具体内容一般应包括井下工程质量动态监测记录（如质检日报、整改单、锚杆锚固力检测等）、支护材料检测记录和验收档案等。

三、工程质量档案的管理

1．施工档案由各生产单位建立、保存并有专人负责，监督检查和验收档案由职能科室建立、保存并有专人负责。

2．工程质量档案必须定期进行集中管理，不得据为己有或拒绝归档。3．工程质量档案归档后，负责此项工作的人员认真填写清单一份，以备查找。

4．矿属各单位工作人员利用有关工程质量档案，必须办理有关利用手续，经领导批准后，方可利用。

5．工程质量档案应有保存期，超过保存期后方可销毁，销毁前必须经有关部门鉴定，分管领导同意。工程质量档案的销毁应由销毁记录。

四、具体措施

1．施工单位要制定本单位的工程质量当化管理办法，建立严格的工序管理

控制网络，制定工序标准，严格按工序标准进行检查验收，明确每道工序的责任人员，将自检情况纳入档案化管理。

2．职能科室要建立科学的动态监测制度，确保每个掘进（巷修加固）头每周检查不低于一次，采煤工作面每旬不低于一次，加强中夜班和周六、周日检查的力度，并把检查情况以质检日报的形式上报给矿领导。每天的质检日报作为工程质量档案的一部分加以保存。

3．质检人员检查监督要及时到位，动态检查发现的问题，现场能整改的，及时下整改单，并跟踪验证，直至把问题解决。整改单和跟踪验证情况作为工程质量档案的一部分加以保存。

4．掘进工程质量评级采用动态检查和月底验收相结合的办法，如锚杆支护质量、光爆质量以三旬动态检查为依据。检查资料作为工程质量的一部分加以保存。

5．生产技术科（质检科）要督促区队严格按《济二矿掘进巷道锚杆锚固力监测及管理办法》做好锚网支护巷道锚杆锚固力的检测，锚固力的检测作为工程质量档案的一部分加以保存。

6．生产技术科（质检科）要严格按《支护材料检验方法》做好对支护材料的检测，对煤业公司抽检和矿自检情况及检测报告作为工程质量档案的一部分加以保存。

7．职能科室严格按矿2号文对支护材料（喷浆料、锚杆、网子等）的使用情况进行考核，考核情况及分析资料作为工程质量档案的一部分加以保存。

8．全矿实行工程质量验收档案化管理，把月度验收的工程名称、验收时间、质量等级、验收人员和施工单位负责人等要记入牌板，并将以上内容纳入工程质量档案化管理表。

9．省局以上管理机构、政府执法部门（济宁办事处）、兖矿集团公司、煤业公司组织的检查验收，对检查情况及查出问题的落实整改情况质检科要进行汇总整理，作为工程质量档案的一部分加以保存。

10．生产技术科（质检科）要严格按《济宁二号煤矿精品工程标准》对采掘区队进行考评，并把考评结果和资料作为工程质量档案的一部分加以保存。

11．对出现的质量事故，由职能科室根据工程质量档案查处责任人，严格按《济二矿井下工程质量事故责任追究制度》执行。并把质量事故分析报告作为工程质量档案的一部分加以保存。

12．职能科室及时收集、整理、完整地积累工程质量资料，分类归档储存，建立工程质量档案，以供需要时检索查考，使工程质量档案不仅能用于当前的质量管理，而且还能指导今后的工作。

五、奖惩

基层区队必须开展工程质量档案管理活动，必须有活动的具体办法和措施并严格执行。工程质量档案管理由领导小组办公室组织有关科室、单位，每季度检查评比一次，评选工程质量档案管理优秀单位三名，并给予5000元奖励；最差单位两名，并给予2000元罚款。

六、本办法未涉及内容仍按有关规定执行。

附件九：

工程质量事故责任追究制度

为进一步增强质量意识，落实质量职责，强化施工单位、职能部门和各级管理人员的责任心，确保工程质量符合质量要求，杜绝质量事故的发生，特制定《济宁二号矿井下工程质量事故责任追究制度》。

一、质量事故的认定

各类井下工程，必须严格按作业规程施工，确保工程质量符合质量要求，凡未严格按照《国有重点煤矿生产矿井质量标准化标准》、《兖矿集团有限公司煤巷锚杆支护技术规范》、《煤矿安全规程》、《技术操作规程》、《作业规程》及公司和矿现行文件的有关规定，造成施工工程不符合设计要求，危及安全、影响使用或造成材料浪费的，都视为质量事故。

二、质量事故的责任界定

1．属设计原因造成的，追究设计部门人员和分管领导的责任。2．属施工原因造成的质量事故，追究施工单位人员及分管领导的责任。3．属于监督管理或现场指挥导致的质量事故，追究施工单位人员和分管领导的责任。

4．公司以上（包括地方政府）管理机构检查发现的质量事故追究施工单位、职能部门和分管领导的责任；副总以上矿领导检查发现的质量事故，追究施工单位、职能部门及分管领导的责任；职能部门检查发现的问题，追究施工单位人员的责任；施工单位内部检查发现的问题，自行处理。

三、质量事故分类

依据事故性质和对矿井安全、生产等造成的影响程度将质量事故暂分为一般、比较严重、重大三种类型

一般质量事故是指所施工的工程未达到作业规程的要求，但未影响矿井安全生产，直接经济损失低于5000元以下的事故；严重质量事故是指所施工的工程质量不合格，给矿井安全生产留下了隐患，导致安全事故发生或造成直接经济损失在5000—50000元之间的事故；重大质量事故是指所施工的工程质量低劣；导致重伤以上事故（含同级伤亡事故）的发生，或直接经济损失在50000

元以上的事故。

四、处罚

依据质量事故的性质和程度，对责任人员的处罚形式有两种，一是经济处罚，二是纪律处分。

1．一般质量事故按﹤济宁二号煤矿安全奖惩细则﹥和矿有关规定对施工单位进行罚款，由施工单位落实到个人。

2．比较严重质量事故由牵头部门负责，分管副总主持，召集职能部门、施工单位召开事故分析会，写出事故分析报告，进行认真分析，下发整改单，采取纠正预防措施，对有关人员进行处罚。

3．重大质量事故由安全质量标准化办公室组织，分管副矿长主持，按照“四不放过”的原则，召集职能部门、施工单位和有关单位召开事故分析会，写出事故分析报告，进行认真分析，下发整改单采取纠正预防措，对有关人员进行处罚，事故分析报告报矿安全质量标准化领导小组。

五、其他规定

1．实行工程质量验收终身负责制。

2．在责任区域内，发生重大质量事故，根据时限，追究当时责任者的责任，同时根据事故性质，对责任者按矿有关规定进行行政处罚。

3．质检员对所负责区域施工地点及沿途，未按验收依据检查验收，或出现检查不认真的，每次罚款50元。

4．质检员因分工不明确，工作不协调，相互扯皮或未到达分工现场进行验收的，一次罚款50元。

5．对各自分管区域内发现的质量问题，要及时提出纠正—预防措施，下发整改通知单，并跟踪整改、验证，直至符合要求。一次做不到罚款10元。

6．验收完毕，质检员必须认真填写验收记录，字体要清晰，用词恰当，数据准确，内容齐全、详实。一次做不到罚款20元。

7．验收资料要及时汇总，应写明：工程名称、验收时间、质量等级、验收人员等，实行档案化管理。否则对责任人罚款50元。

六、本制度如有与上级政策不符的，按上级有关规定执行。附件十；

工程质量终身负责制

为进一步落实“双基”建设，增强质量意识，落实质量职责，强化施工单位的责任心，确保工程质量符合质量要求，杜绝质量事故的发生，特制定 “工程质量终身负责制”。

井下各类工程，必须严格按作业规程施工，确保工程质量符合质量要求，凡在施工中没按质量标准施工，不论在施工过程中或施工后若干时间因施工质量的原因造成事故的，一律追究责任。

一、质量事故的责任界定

1．属设计原因造成的，追究设计部门人员和分管领导的责任。2．属施工原因造成的质量事故，追究施工单位人员及分管领导的责任。3．属于监督管理或现场指挥导致的质量事故，追究施工单位人员和分管领导的责任。

二、质量事故分类

依据事故性质和对矿井安全、生产等造成的影响程度将质量事故暂分为一般、严重、重大三种类型

一般质量事故是指所施工的工程未达到作业规程的要求，但未影响矿井安全生产，直接经济损失低于5000元以下的事故；严重质量事故是指所施工的工

程质量不合格，给矿井安全生产留下了隐患，导致安全事故发生或造成直接经济损失在5000—50000元之间的事故；重大质量事故是指所施工的工程质量低劣；导致重伤以上事故（含同级伤亡事故）的发生，或直接经济损失在50000元以上的事故。

三、处罚

依据质量事故的性质和程度，对责任人员的处罚形式有两种，一是经济处罚，二是纪律处分。

1．一般质量事故按﹤济宁二号煤矿安全奖惩细则﹥和矿有关规定对施工单位进行罚款，由施工单位落实到个人。

2．发生严重质量事，根据时限，追究当时施工单位负责人和施工责任人的责任，同时根据事故性质，对责任者按矿有关规定进行经济处罚。并由分管副总牵头，召集职能部门、施工单位召开事故分析会，写出事故分析报告，进行认真分析，下发整改单，采取纠正预防措施，对有关人员进行处罚。

3．发生重大质量事故，根据时限，追究当时责任者的责任，同时根据事故性质，对责任者按矿有关规定进行经济和行政处罚。并由分管矿长牵头，按照“三不放过”的原则，召集职能部门、施工单位和有关单位召开事故分析会，写出事故分析报告，制定整改预防措施。

4、重大质量事故导致重伤以上人身事故（含同级伤亡事故）的发生，按﹤济宁二号煤矿安全奖惩细则﹥有关规定进行处罚。

四、本制度如有与上级政策不符的，按上级有关规定执行。

附件十一：

工程质量验收责任追究制度

为进一步落实“双基”建设，增强质量意识，提高监督、检查、验收职责和责任心，落实工程质量保管、谁验收、谁负责，一包到底的原则。强化施工单位、职能部门和各级管理人员的监督、检查、验收责任心，确保工程质量符合质量标准要求，杜绝质量事故的发生，特制定 “工程质量验收责任追究制度”。

一、质量验收的责任界定

1．属设计原因造成的，追究设计部门人员及把关审查责任。

2．属施工原因造成的质量事故，追究施工单位验收人员及主管领导的责任。3．属于职能部门及分管领导的监督检查验收责任，追究验收人员的责任。

三、处罚

依据质量事故的性质和程度，对该工程验收责任人员的处罚形式有两种，一是经济处罚，二是纪律处分。

1．属于单位验收把关不严造成的一般质量事故按﹤济宁二号煤矿安全奖惩细则﹥和矿有关规定对施工单位负责监督、检查、验收人员进行相应的经济处罚，并由施工单位落实到个人。

2．属于施工单位和监管部门不负责或验收作弊造成的重大质量事故，根据时限，追究当时施工单位责任者和部门验收人员的责任，同时根据事故性质，对施工单位责任者和部门验收人员按矿有关规定并根据责任大小进行经济或行政处罚，情节严重的将给于降级直至开除矿籍。

四、本制度如有与上级政策不符的，按上级有关规定执行。

附件十二

安全质量标准化其它配套制度

一、关于加强喷浆机使用管理的规定

为提高矿井质量标准化水平，加强通风防尘工作，降低喷浆料消耗，进一步提升现场文明施工水平，特制定本规定，望各单位认真执行。

1．喷浆前对施工现场进行全面检查，检查各种防尘设施以及个人防护用品是否完好、齐全。

2．喷浆前检查喷浆机是否完好，接好风水管、输料管及喷头，安设好照明灯。用专用工具清理喷浆机内的物料、杂物，紧固好摩檫盘，空载试运转，输料管要平直，不得有急弯，接头必须严密，不得漏风。

3．严禁将非抗静电的塑料管做输料管使用。

4．喷浆时调整喷浆机风水压，要根据风水管长度把风水压调整到合适的数量，然后才能供料喷浆，发现问题及时停机处理。

5．喷浆机运转时，要密切注意运转情况。喷浆机的运水管、出料管不得有漏风、漏料现象，如发现漏风漏料、压力表显示不正常、电机有异常声响等，必须及时处理。

6．喂料停止后，要将料腔、料管内余料全部吹净后再停机，并将机器内外请扫干净。

7．严禁喷浆机倒转和长时间空运转。

8．喷射手要控制好水灰比，以喷出料不发白、不流淌、表面有光泽为宜。9．喷射过程中如出现堵等异常情况，要用信号及时通知喂料人员，立即停止喂料并停机、停风，采用敲击法敲击管道开风吹通。处理时要按住喷头，如仍吹不通，应将管路拆开处理。

10．喷浆机要正常维护，使用前必须检查摩擦盘、胶合板是否有损坏，有损坏者必须处理好，才能进行工作。

11．为了不影响生产，专门喷浆的地方，在距离30～50米的范围内，必须有一台完好的喷浆机，一旦喷浆机发生故障，立即在现场更换，确保生产的连续进行。

12．喷浆区域的回弹料必须清理干净（或松动离帮或平整在底板上），喷完浆后，喷浆机里外必须清理干净。

以上规定，必须严格执行，否则 一经发现将对现场机修工、喷浆工、喂料工 各罚款200元，发现严重漏风漏料而不立即停机处理，将由质检科牵头按责任事故进行分析，相关单位要写出分析报告，对有关责任者将从严处罚。

一、关于治理井下跑冒滴漏和强化文明生产管理的规定

为进一步强化职工质量意识，提高矿井综合形象，按照矿井质量标准化建设高位动态达标的要求，特制定本办法，请各单位认真执行。

一、职责范围

1、风水管路

（1）普掘队：主要负责从开门点至掘进迎头管路、风筒的安装和维护等。（2）综掘队：主要负责从巷道开门点或者联络巷起始点至掘进迎头管路、风筒的安装和维护等。

（3）通风队：主要负责大巷防尘管路、全部注浆管路和分管范围内风筒、水管等的日常维护。如有管路开焊、穿孔及大范围堵管可根据矿领导的安排由运转队或者其他队伍处理。

（4）皮带队：主要负责永久皮带巷分支管路（及洒水管路）的维护（包括支阀的维护和更换）。

42（5）运转队：负责永久管路和其余所有管路的维护。

2、文明形象

（1）运搬队：井底车场、轨道大巷、轨道上、下山、辅助轨道上、下山、材料交接点、充电室、皮带联络巷第一道风门以外等分管区域。（2）采、掘、巷修、综掘准备队、综机服务/维修中心：本单位施工区域及与运搬队车皮、材料交接点（包括交接车场范围）等分管区域。（3）皮带队：皮带巷皮带联络巷外侧风门（靠轨道巷一侧的风门）以里、机电峒室及相关责任区域。

（4）供电队：中央变电所、采区变电所室内及门口两侧50米范围以内等相关区域。

（5）运转队：井下中央泵房、水处理峒室、装载峒室室内、及门口两侧50米范围以内等相关区域。

（6）其他区域由各管理使用单位具体负责。

（7）除以上规定外，与各单位直接职责范围相邻50米以内的联络巷、消火道、上下车场、躲避峒等地点由相邻的单位共同承担。

（8）多家单位在一起施工时，其共用区域（包括行走路线）的文明形象管理由多家共同承担。

二、检查及处罚标准

1．所有管路吊挂平直，安装位置及风水管间距符合设计要求，否则罚款50元。

2．弯道、硐室口、交叉点等特殊区段的管路沿巷道帮部安设，弯管配置符合要求，严禁用软管代替，（应急除外）。否则，每处罚款100元。

3．托管梁及吊点的间距、高度符合设计要求，固定质量达到标准要求，否

则，每处罚款20元。

4．风水管支阀的位置、数量符合设计要求。否则，位置不当每个罚款30元；每缺一个罚款50元。

5．管路畅通，无跑风、漏水（浆）、滴水、冒汽现象，综采、综掘设备无漏油、漏液现象（正常的安全阀除外）。

6．采掘工作面停机时必须停水，各煤流系统严禁用水冲刷皮带和溜煤眼，严禁用皮带排水，否则，每处罚款100元。

7．确保责任范围内无任何脏扎物，每发现一件（处）罚责任单位20元。8．雷管混入煤流的每枚罚责任单位1000元。综机设备安撤工程，必须工完料净，如遗留脏杂物，按规定予以罚款。

9．现场物料要分类码放，并有明显的标志牌。否则，每处罚款20元。10．各采掘工作面、主要硐室、行人通道、岗点都必须防止垃圾桶（袋）。主要巷道内煤巷每隔300米、岩巷每隔600米设置一个垃圾桶，每少一个罚款100元。

11．脏杂物要实行定点存放，集中装入专用车皮，严禁随意装车，违者每次罚款100元，本项由运搬工区考核。

12．严禁将杂物装入运煤皮带上，否则，每发现一次对责任者罚款500元，对生活垃圾从重处罚。

13．各单位要教育职工强化文明意识，共同维护矿井形象，禁止乱丢乱放脏杂物，禁止在车场、大巷、开拓巷道和采区主要行人通道随地大便现象，确有违反者，一经发现，除对责任人罚款100元外，同时对其单位党政主要领导各罚款100元。情节严重的，须到井口喊话亮相，各责任单位应加强监督管理，否则责任自负。

三、其他规定

1．各井下生产区队必须严格按照本规定做好分管范围内的工作，确保本单位责任范围内不出现跑、冒、滴、漏现象和脏杂物的及时清理。生产技术科（质检科）、安监处、调度室、机电办、综采办、煤质发运科、通风科等单位负责监督检查。

2．各责任部门发现问题严格按规定予以处罚，需要整改的，应书面形式（整改单）限期（时）整改，需要紧急整改的，必须立即整改，不需要紧急整改的其整改时间最长不得超过24小时（特殊情况经分管领导批准后可适当延长），不按规定要求整改的，每次罚100元。

3．为强化职能部门监督检查责任，执行职能科室月度罚款制度指标制度，各单位罚款指标每月一定。完不成指标的，按两倍标准予以处罚。

4．为避免重复处罚，各责任部门发现的跑冒滴漏现象除现场立即整改的以外，升井后电话通知生产技术科（质检科），由生产技术科（质检科）按检查单位的意见（以先发现的单位意见为准）统一下达整改单，整改单一式三份，一份留存，一份送检查部门，一份下达给整改责任单位，整改单应注明整改时间、复查时间和复查人，以形成跑冒滴漏处理闭环。

5．因业务科室管理不到位，检查不认真，对存在问题不能及时发现整改的，视情节轻重由矿领导予以处罚，其罚款由各职能部门共同承担。

6．建立监督检查通报制度，对跑、冒、滴、漏现象和杂物管理的检查情况每周通报一次。各部门对脏杂物的罚款由本部门开具罚款单，但必须每周向质检科报送一次罚款清单，由质检科汇总、登记、考核。

7．其他未尽事宜，按矿有关规定执行。

三、锚杆锚固力检测管理办法

为进一步提高掘进巷修工程内在质量，根据《煤矿安全规程》、《国有重点煤矿生产矿井质量标准化标准》、《兖矿集团有限公司煤巷锚网支护技术规范》和我矿实际，特制定本办法。

一、锚杆锚网检测规定

1．锚杆锚固力由施工区队安排专人检测，每施工200～300根锚杆抽样检查一组，每组随机抽样四根（顶板2根、两帮各1根）进行检查，并做好检测记录，每月月底上报质检科，不按要求对锚固力进行检测的，发现一次罚款500元，检测记录不报或延报的，每次罚款200元；质检科负责动态检查。

2．被抽查的锚杆必须符合设计要求。只要其中1根锚杆不合格，必须进行第二组抽检，如不符和要求，由矿分管副总工程师组织有关人员分析原因，并及时采取补救措施。

3．当设计变更或材料变更时，应做相应拉拔实验。

4．拉拔实验后，应及时重新拧紧螺母。若锚杆因拉拔试验失效则须及时在附近补打锚杆。

二、锚杆拉拔机使用前的检查

1．检查油量：保持液压油油量符合规定要求，并防止油箱、油管中混入空气、杂质，否则应及时更换。

2．检查油管：保持油管有足够的高度，老化及破损的油管应及时更换。3．检查液压表：计量检验合格（不超检验期）；保持压力表指针归零，表蒙内无杂质，表上螺丝齐全牢固。

4．检查卸压阀：保持阀内滚珠符合规定要求，阀内无杂质，阀杆密封良好。5．各连接件的连接要牢固可靠，变形及破损的连接件要及时更换。否则，不得使用。

6．每次正常拉拔试验之前，都要进行拉拔机具空载加压卸压，出缸收缸试验，确保工作时正常，使千斤顶处于收缸状态。

三、锚杆拉拔机的安装与操作

1．安装锚杆拉力计前必须检查周围支护、设备，保证良好，并躲开其它运转设备。拉拔顶部锚杆（或2米以上）时要打好牢固的脚手架，人员站在2米以上高度作业时，必须佩带保险带；

2．安装锚杆拉力机前要卸除锚杆螺母及托盘； 3．用锚杆夹具将锚杆夹紧；

4．安装锚杆拉力计，应使千斤顶轴心与锚杆及锚杆夹具中心线一致，并将三者形成一体；拉拔顶部锚杆（或2米以上）时要将千斤顶与网相连；

5．拉拔锚杆时，拉拔装置下方及两侧和锚杆正前（下）方严禁站人；所有人员必须躲至安全地点，防止夹具伤人；

6、对锚杆拉拔加压应缓慢均匀，直至锚杆松动或压力表读数（数显值），达到锚杆设计锚固力90﹪的数值为止；加压时严禁超过该锚杆拉力计最大压力；

7．锚杆杆尾直径一旦出现缩径时，应及时卸载；

四、锚杆拉拔机的保管和维护

1．掘进区队负责锚杆拉拔机的日常使用、保管和维护，锚杆拉拔机必须存放与迎头50米范围内，锚杆拉拔机箱内扳手、钳子、试拉杆、试拉接头、套筒等必须齐全，质检科负责动态检查，发现一次不符和要求，罚款100元；

2．搬运锚杆拉拔机前应检查拉力计各部件，保证齐全完好，油嘴要密封好，防止混入杂质。搬运过程中要轻拿轻放，防止伤人或损坏设备。

3．区队必须重视锚杆拉拔机的保护，因客观原因造成锚杆拉力计报废的，经质检科确认可申请领取新的锚杆拉拔机，因使用管理不善造成锚杆拉力机丢

失或损坏的，按原价赔偿。

煤矿企业安全1号文件 篇4

党中央、国务院高度重视水利工作，站在党和国家事业全局的高度，今年年初制定出台了中央“1号文件”《中共中央、国务院关于加快水利改革发展的决定》。于7月8日─9日召开中央水利工作会议，对水利工作再动员，再部署，会议规格之高、内容之实、影响之大、效果之好前所未有，成为新中国水利事业继往开来的里程碑，开启了我国水利跨越式发展的新征程。为贯彻中央“1号文件”精神和中央水利工作会议精神，顺利开展“十二五”期间水利工作，加快全县水利改革发展，推动全县城乡一体化进程，为全县发展实现转方式、上水平提供强力支撑，作如下报告：

一、关于中央“1号文件”和中央水利工作会议精神 中央“1号文件”，是新中国成立以来中央出台的第一个水利综合性政策文件，是指导当前和今后一个时期水利改革发展的纲领性文件。“1号文件”深刻分析了水利形势，明确了新时期水利战略地位，指出：水是生命之源、生产之要、生态之基，水利具有很强的公益性、基础性、战略性，加快水利改革发展，关系到经济安全、生态安全、国家安全。“1号文件”还进一步明确了水利工作总体要求，全面部署了水利改革发展目标任务，丰富发展了水利政策措施，指明了水利改革发展的前进方向，描绘了中国特色水利现代化的宏伟蓝图。在中央水利工作会议上，胡锦涛总书记发表重要讲话，强调加快水利改革发展，是事关我国 1

社会主义现代化建设全局和中华民族长远发展重大而紧迫的战略任务，是保障国家粮食安全的迫切需要，是保障和改善民生、促进社会和谐稳定的迫切需要，是应对全球气候变化、增强抵御自然灾害综合能力的迫切需要。必须充分认识加快水利改革发展的重要性和紧迫性，积极行动起来，更加扎实地做好水利工作，推动水利事业又好又快发展。胡锦涛总书记还对加快水利改革发展的主要目标作了强调，即力争通过5到10年努力，从根本上扭转水利建设明显滞后的局面，到2020年，基本建成防洪抗旱减灾体系、水资源合理配置和高效利用体系、水资源保护和河湖健康保障体系、有利于水利科学发展的体制机制和制度体系。

二、贯彻中央“1号文件”和中央水利工作会议精神需要把握的指导思想和基本原则

(一)指导思想

以科学发展观为指导，贯彻落实中央治水方针和省委、省政府及市委、市政府对水利改革发展的新要求，坚持“民生水利、科技水利、生态水利、和谐水利、开放水利”的发展理念，始终把水利作为基础设施建设的优先领域，把农田水利作为农村基础设施建设的重点任务，把严格水资源管理、加强水资源保护和治理作为加快经济发展方式转变的战略举措，努力实现科学调水、依法管水、生态治水，进一步增强应对有力的水旱灾害防御能力、合理高效的水资源配置能力、环境良好的生态保护能力、科学规范的水利管理能力，以水利工作水平的大提升服务全县经济大发展，为大厂经济社会可持续发展提供有力支撑和保障。

(二)基本原则

一是坚持民生优先，着力解决人民最关心最直接最现实的水利问题，促进水利发展更好服务于保障和改善民生。二是坚持统筹兼顾，注重兴利除害结合、防灾减灾并重、治标治本兼顾，统筹安排水资源合理开发、优化配置、全面节约、有效保护、科学管理。三是坚持人水和谐，合理开发、优化配置、全面节约、有效保护、高效利用水资源，合理安排生活、生产、生态用水。四是坚持政府主导，充分发挥公共财政对水利发展的保障作用，大幅增加水利建设投资。五是坚持改革创新，加快水利重点领域和关键环节改革攻坚，着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的水利体制机制。

三、全县水利现状(一)水利基础设施情况

县域内有潮白河、鲍邱河等2条河道，县境流程总长29.885千米，有潮白河堤防工程12.8千米，有灌区1个即谭台灌区，有干、支渠21条，有桥、闸桥95座(其中桥70座，闸、闸桥25座)，有机井1780眼，其中832眼农用机井配有地下防渗管道，发展节水管道52万米，控制灌溉面积6.7万亩，占井灌区面积的61%。

(二)“十一五”期间水利工作成效

“十一五”期间，全县水利工作严格按照县委、县政府的科学决策部署，深入贯彻落实科学发展观，积极践行可持续发展治水思路，解放思想，开拓创新，用五年时间夺取了水利投资规模 3

最大、规划目标实现最好、人民群众直接受益最多、行业地位提升最快的突出业绩。

1、项目资金争取工作取得突破。水务部门紧紧抓住国家投资拉动的大好机遇，积极跑省进厅，大力争取各级资金支持，使城乡统一供水项目、高标准节水灌溉项目、应急度汛工程项目、隐患闸桥治理项目等一系列惠民实事工程项目陆续落户我县。五年共争取到市级以上资金4243.52万元（其中中央资金6项3057.8万元；省级资金33项1047.42万元；市级资金9项138.3万元），年均争取资金约850万元，而且形势越来越好，2010年争取到市级以上资金1888.46万元，是五年来年平均值的2倍有余。

2、防灾减灾工作成效显著。“十一五”期间，立足于防大汛、抢大险、救大灾，完成半边店险工除险加固等12项防洪排沥工程，完成投资406.43万元。加大投资力度，投资38.6万元储备县级防汛物资，达到历史最好水平。实施抗旱应急工程建设，投资290万元更新配套机井72眼，铺设防渗管道6万米，发展节水灌溉面积6000亩。完成域外引蓄水1.5亿立方米，抗旱浇地50万亩次，为农民节省开支450万元，有力保障了全县农业增产、农民增收、农村稳定。

3、人饮安全工作全省第一。2006─2008年，率先建成总投资3300万元的城乡统一供水工程，共铺设村外供水管道10.2万米，解决9.2万农民群众饮水安全问题，安全饮水工作达到全省第 4

一、全国领先，2008年荣获全省“海河杯”评比一等奖，成为我县的一张靓丽“名片”。

4、水资源管理工作逐步规范。出台《大厂回族自治县加强水资源管理的实施意见》等9个水资源管理文件，完成取水许可审批110项，关停自备水源井12眼。打击河道违章建筑、破坏堤防、河道非法采砂等违法行为87起。成立用水者协会110个，水费征收实行累进加价制度，发放宣传单5万张，凝聚全社会节水合力。

(三)存在问题

1、水环境意识有待提高。近年来，我县的地下水资源严重超采，“十一五”期间地下水位年均下降1.6米,全社会在开展节约用水、水环境保护、水污染防治等方面需要引起高度重视，形成自觉行动。

2、水利工程建设亟待加强。对水利投入整体不足，造成防洪保安系统不完善、水利设施普遍年久失修、历史欠账较多。

3、管理体制机制需进一步完善。全社会对水利的“公益性、基础性、战略性”认识不足，造成水利工程管理体制不畅、自身运营困难、可持续发展能力不足，应加快推进水管体制改革。

四、贯彻中央“1号文件”和中央水利工作会议精神需要采取的主要措施

(一)严格加强水资源管理

1、严格执行水资源管理“三条红线”制度。严格执行水资源 5

开发利用控制红线。建立取用水总量控制指标体系。加强建设项目水资源论证，严格取水许可审批，新建、改建、扩建的建设项目需要取水的，必须进行水资源论证，提交建设项目水资源论证报告书，报请水行政机关审查，经审批同意后许可取水。同时控制超计划取水，严格地下水管理和保护，分期分批关停现有自备井。严格执行用水效率控制红线。加强用水计划管理，严格执行超计划累进加价制度，实行节奖超罚。制定区域、行业用水效率指标体系。节水设施资金及节水奖励资金纳入县财政预算。大力推广先进节水技术和节水新器具，采取经济、技术和行政等手段，建立政府调控、市场引导、公众参与的节水型社会管理体系。严格执行建设项目节水设施“三同时”制度。新、改、扩建项目必须建设雨洪水综合利用设施。鼓励水循环利用，提高农业灌溉用水利用率、工商业用水重复利用率。严格执行水功能区限制排污红线。制定限制入河排污总量目标任务，完善水功能区水量、水质监测和监督能力建设，加强入河排污口登记、论证、审批及监督工作。

2、大力推进依法治水管水。学习宣传贯彻《水法》、《防洪法》、《水土保持法》、《取水许可和水资源费征收管理条例》等有关法律法规，做到知法懂法，不断推进依法治水、依法管水、依法用水。加强水政监察队伍建设，着力提高水利执法队伍能力和素质，切实坚持有法必依、执法必严、违法必究。建立联合执法机制，严厉打击涉水违法犯罪行为。严格执行水资源论证、取水许可、水工程建设规划审批、洪水影响评价、水土保持方案等制度，进 6

一步规范水行政许可审批，提高服务质量和效率。

3、积极推进水价改革。兼顾效率和公平原则，促进节约用水和产业结构调整。工业和服务业用水实行超额累进加价制度，拉开高耗水行业和其他行业的价差，稳步推进阶梯水价制度。

4、统筹实施水环境保护。按照“水环境改善、水资源保护、水系统完整”原则，加强饮用水水源地安全保障工作，加强污水处理再利用，“十二五”期间计划投资7000万元新建2座污水处理厂，加强雨洪水、再生水等非常规水资源利用，加强渗蓄工程建设，有效补给地下水，最大限度地进行水资源积累，以备于未来的开发建设与利用。

(二)大力推进农田水利工程建设

1、发展节水灌溉工程。“十二五”期间，计划投资1800万元，发展管道输水灌溉面积4万亩，铺设地下防渗管道40万米，更新补打配套机电井500眼，动土方24万立方米。

2、启动实施谭台灌区续建配套和节水改造工程。计划投资4991万元，启动谭台灌区续建配套和节水改造工程,申报国、省重点中型灌区配套改造项目。扩挖改造群英渠二分干渠9289米，更新改造或重建干支渠水闸21座，改造或重建水利桥30座，扩挖改造干支斗渠17条；加强灌区末级渠系建设和田间工程配套，清淤斗农渠5万米，更新改造农田桥涵200座，改造农田路1万米。

(三)全面进行水系统开发

紧密对接全县整体规划，适应全县城乡一体化发展新要求，7

实施水系“清起来、动起来、靓起来”秀水工程，通过调整和疏通，把城乡水系建设成为河相连、渠相通，水清、岸绿、景美的魅力水乡，着力营造高品质的亲水空间，提升群众幸福指数，为经济发展提供新的增长点。

1、加快鲍邱河综合治理工程建设。投资2370万元，完成鲍邱河综合治理河道扩挖工程，扩挖大康庄闸至赵各庄桥段河道13090米，新建102国道桥跌水，更新改造夏垫闸和韩家府闸。计划投资2000万元，重建芦庄闸。计划投资2.5亿元，完成鲍邱河沿岸景观建设。

2、推进潮白河综合治理。计划投资9837万元，实施潮白河治理工程，申报国、省大江大河治理项目，实施主河道扩挖工程、险工治理工程、堤防加固工程、左岸滩地绿化硬化美化工程。完成主槽扩挖16千米、险工浆砌石护砌4500米、堤防加固和堤顶硬化12.8千米、绿化硬化美化左岸滩地4500米。

3、完成水系规划。对接全县整体规划，完成潮白河治理及左岸景观规划、鲍邱河两岸景观规划、谭台灌区干渠整治规划、环县城水系规划、环潮白新城规划、一干北引工程规划、建筑物规划及景观规划，规划新增占地6525亩，投资274063.16万元。

(四)着力提升水安全保障水平

1、确保供水安全。一是实现全部联网。目前，全县集中供水工程向87个村供水，有23个村未供水，要着力针对存在问题，发挥水务部门与乡镇、村的协调联动作用，力争2011年底前全部纳入供水工程体系。二是加强工程管理。供水公司要按照全县 8

《公共供水用水管理办法》及时进行工程检修、维护及服务，各乡镇、村要确保做好水费收缴工作。三是提升供水能力。针对全县供水能力不足、园区项目发展形势需要，经县委、政府同意，实施县第二水厂新建工程，工程计划投资6039万元，目前编制水资源论证报告、地灾报告，力争年底前竣工。

2、确保防汛安全。一是健全防汛应急管理机制。加强防汛视频会商系统等信息工程建设，县防办加强鲍邱河上游、潮白河上游雨情及水情监测，加大联系协调与督导检查力度，各单位要完善预案，增强可操作性，增强防汛除涝执行力，把灾害损失降至最低。二是健全应急抢险物资储备体系。每年县财政要拨付专款用于购置防汛物资，物资储备水平逐年提高。三是提升应急抢险队伍实战能力。每年县武装部要对县民兵应急抢险队伍进行集训，县防汛办公室要集中组织1─2次抢险救灾演练。四是完善城市内涝预防处置机制。有关部门要建立城区排水管网排查疏通工作，确保降雨无积水。五是做好基础工作。提升城市规划设计标准，基础设施工程建设前必须进行防洪评估。

3、确保粮食安全。一是开展域外引水。全县现有耕地14.56万亩，有效灌溉面积14.18万亩，县水务部门要确保每年引进域外水源3000万立方米，支持农业抗旱。二是加强抗旱服务组织建设。目前县水务局已经成立县抗旱服务站，各乡镇也要建立抗旱服务组织，加强领导，落实措施，开展抗旱工作。

(五)切实建立水利投入保障机制

1、切实加大公共财政对水利的投入。实现计划目标任务，投 9

入保证是关键。完成“十二五”规划中的各项水利建设任务，需要投资3.6亿元。各级各部门要加大多渠道筹措资金的力度，尽快形成政府主导、市场运作、社会参与的多元化水利投融资格局。一是强化财政支持。在积极争取国家、省级项目资金支持的基础上，县财政要落实从土地出让收益中提取10%用于农田水利建设的政策。力争今后5年，县政府对水利投入的总量和水利建设资金在固定资产投资中的比重年均增长50%以上。二是依法征收水利建设基金和行政性收费。依据国家《水利建设基金筹集和使用管理办法》，征收水利建设基金。依法征收水资源费、河道工程修建维护管理费、河道采砂管理费、水土保持设施补偿费和水土流失防治费等水利行政性收费，不得随意减免，全部用于水利建设。

2、充分吸引和调动金融机构和社会对水利的投入。一是加大金融部门支持力度。农业发展银行要积极开展水利建设中长期政策性贷款业务，国家开发银行、农业银行、农村信用社、邮政储蓄银行等银行业金融机构要进一步增加农田水利建设的信贷资金。其他银行业金融机构要创新金融产品和服务方式，积极支持水利建设。二是形成政府与社会协同治水兴水的合力。鼓励农民自力更生、艰苦奋斗，在统一规划的基础上，按照多筹多补、多干多补原则，充分调动农民兴修农田水利的积极性。

(六)加快推进水管单位体制改革

进一步深化水管体制改革。水务局灌区中心管理站成立于1957年，现有在岗职工33名，主要承担：河道堤防工程管护、10

泵站工程管护、闸涵工程维修、灌区工程管护。目前工程运行管理经费没有固定来源，职工工资没有保障，待遇低下，每人月平均工资为1250元，占个人档案工资的44.62%。按照国务院关于《水利工程管理体制改革实施意见》（国办发[2002]45号）文件精神及省、市要求，水务局灌区中心管理站属于纯公益性事业单位。2011年底前，人员经费等基本支出和维修养护经费全部纳入县财政预算，其中职工工资及保险共计136.3万元，目前水务局能从收入中安排解决45.6万元，其余部分由财政列支。

(七)可持续开展水利资产运营

加快小型工程产权制度改革，对经营性较强的小微型水利设施,通过拍卖、租赁、承包、股份合作等方式促进产权流转，吸引社会资金投入水利建设；对公益性较强的小型水利设施，要积极探索产权制度改革的新模式，实行分级负责、分类管理。目前所有权属于中心站的国有土地7225亩，可采取适当方式进行水利资产运营。

五、下一步工作安排(一)广泛营造舆论氛围

启动开展中央“1号文件”和中央水利工作会议精神“百日宣传活动”，8─11月份通过县“一报两台”、网络、宣传车、墙体标语等多种方式，深入宣传中央“1号文件”和中央水利工作会议精神，全面营造全社会关注支持水利改革发展的舆论环境，迅速形成全社会共同重视水利工程建设、共同参与节约用水、共同维护水环境的思想共识和自觉行动。

(二)加快推进鲍邱河治理

落实鲍邱河综合治理方案，合理安排施工力量，积极开展渠道清淤扩挖等工程施工，确保按时完成施工任务。

(三)大力开展项目攻坚

借助中央“1号文件”东风，水利、发改、财政、环保等相关部门要认真研读上级政策，结合我县实际，精心谋划包装项目，积极开展跑省进厅，加强联系，争取资金，为加快全县水利改革发展提供有力保障。

(四)进一步完善水系规划

围绕全县城乡一体化发展，水利部门与规划等相关部门要积极沟通，对全县水系规划进行修改完善，实现水系规划与全县规划相互衔接、水利发展与全县发展共同促进。