崇岗镇殡葬领域突出问题专项整治行动方案

崇岗镇殡葬领域突出问题专项整治行动方案（精选3篇）

崇岗镇殡葬领域突出问题专项整治行动方案 篇1

崇岗镇殡葬领域突出问题专项整治行动

方案

按照民政部等9部委联合下发《全国殡葬领域突出问题专项整治行动方案》以及平罗县人民政府有关专题会议精神，根据《土地管理法》《宁夏回族自治区殡葬管理办法》有关规定，为进一步规范和加强农村公益性墓地管理，有效保护土地和生态环境，杜绝私埋滥葬，现就崇岗镇殡葬领域突出问题专项整治工作制定方案如下。

一、治理范围

崇岗镇境内小散农村公益墓地，贺兰山自然保护区封育围栏以外、原110国道以西区域的老湾墓地，均属专项整治范围，对乱圈滥占、乱埋滥葬和违规出售（租）墓穴（墓位），从事营利活动等违法违规行为进行限期治理。

二、目标任务

通过对各埋葬点的集中整治，着力转变群众丧葬观念、革除丧葬陋习，努力在全社会形成文明、生态、环保、节地殡葬新风尚，进一步推动全镇殡葬领域突出问题专项整治工作的有效开展。

三、治理原则

坚持尊重历史、依法治理、教育引导和逐步规范的治理原则。严格按照有关法律、法规及法定程序，教育和发动群众积极参与进行综合治理，推行绿色生态殡葬，规范社会丧葬行为，建立健全治理殡葬管理突出问题的长效机制。

四、工作措施

（一）加强组织领导。成立崇岗镇殡葬领域突出问题专项整治工作领导小组。

组

长：梁

迈

镇党委副书记、政府镇长 副组长：吴建国

镇党委副书记、派出所所长

杜

涛

镇党委委员、政府副镇长

王建军

镇党委委员、政府副镇长

段

乐

镇政府镇长助理

成员: 吴光清

镇国土所所长

安德生

崇岗法所所长、陈万山

镇综治服务中心副主任

杨林明

镇民生服务中心办公室主任

各村村委会主任

领导小组负责统筹推进专项整治工作。对整治范围进行摸底，并制定有效措施，扼制违规出售（租）墓穴（墓位），从事营利活动和乱埋滥葬处置等工作。领导小组办公室设在民生服务中心，负责协调相关工作。

（二）加强宣传，营造氛围。采取发放宣传单、逐村逐户走访的形式，广泛宣传殡葬领域突出问题治理工作相关内容，倡导文明殡葬新风尚。采取在重点地段悬挂横幅、刷写标语、安装宣传牌等形式，深入宣传国家及区市县关于打击治理殡葬管理突出问题的相关规定，引导广大群众自觉抵制殡葬服务中违法违规行为。采取日常流动宣传的方式，根据辖区死亡人员情况，及时了解死亡人员安葬坟墓情况，做好事前思想工作，引导其安葬到公墓，从思想及安葬源头上积极引导群众文明治丧、低碳祭扫，推广丧葬新礼仪。

责任领导：段乐

责任单位：民生服务中心、国土所、各村委会 完成时限：2018年7月20日

（三）摸清底数，建立台账。按照属地范围，组织各村委会对辖区范围内、公墓区以外的农村公益埋葬点及坟墓信息进行全面的摸底调查，并登记造册。进一步加强工作力量，采取各种有效措施，对暖泉老湾墓区现状及埋葬坟墓情况进行全面摸底，对坟墓数量、面积、族户身份等基本情况进行登记造册，绘制现状图，确保底子清，情况明。

责任领导：段乐

责任单位：民生服务中心、国土所、各村委会 完成时限：2018年8月10日

（四）圈定界限，规范管理。重点对暖泉老湾墓区现有区域进行设置围栏，在各进出路口安装设置限高门，及时维护圈界设施，杜绝人为损坏宣传栏、界桩、丝网等设施，安排专人进行定期巡查，严厉打击私自损坏圈界设施、私自移动圈界范围等现象。引导鼓励圈界管理区因地制宜进行绿化美化，逐步实行园林化，严防青山“白化”现象。

责任领导：段

乐

责任单位：民生服务中心、国土所、暖泉村村委会 完成时限：2018年8月15日

（五）依法处置、严厉打击。加强各重点区域的日常巡查工作，严厉查处乱圈乱占、违规出售（租）墓穴（墓位），从事营利活动的违法行为。暖泉老湾墓区圈界范围内和圈界范围以外，坚决不允许新增墓地，不允许新修豪华墓院。对现有家族墓地的围栏和明显违章建筑物，通知丧属限期内自行拆除，如在规定时限内经劝解仍不拆除，将按照相关规定，配合相关部门进行强行拆除。

责任领导：段乐

责任单位：派出所、民生服务中心、国土所、暖泉村村委会

完成时限：2018年9月15日

（六）落实政策、应迁尽迁。加强宣传教育，认真落实各项补助政策，积极联系协调经营性公墓，以政策补助和企业优惠的方式，鼓励引导零散坟墓的迁移和老湾墓区的逐步迁移。凡在2018年12月30日前，从崇岗镇境内迁移零散坟墓到经营性公墓或陵园内安葬的，持迁出地村委会证明、公墓使用证（需注清迁入单、双穴数）、协议书及有效发票或收据，到民生服务中心登记申领迁坟补助费（单穴补助600元，双穴补助1000元）。自即日起到2018年12月30日期间，凡从贺兰山自然保护区封育围栏以东、原110国道以西崇岗镇境内区域迁入“贺兰山陵园”的坟墓，购买单穴墓（4×1.5）米每座1200元、双穴墓（4×2.5）米，每座1800元、（4×3）米迁一墓预留一墓每座4500元；凡在崇岗镇境内，贺兰山自然保护区封育围栏以东、原110国道以西区域的现有坟墓，迁入成品墓穴，按销售定价15%优惠。

责任领导：段乐

责任单位：民生服务中心、各村委会

五、治理时限

治理时限为2018年7月20日至2018年9月15日。

六、落实责任

严格此次专项治理目标管理考核，对切实履行职责，治理工作取得明显成效的单位和个人，进行表彰奖励，对措施不力，工作懈怠造成治理工作滞后的单位或个人，严肃进行问责追究。

七、工作要求

（一）统一思想，提高认识。开展殡葬领域突出问题治理是落实县委、县政府决定和保护国土资源、林地资源、推动殡葬事业改革，落实科学发展观的重要内容，各有关站所、村委会务必要做到思想高度统一、认识充分到位，措施务求实效。

（二）宣传引导，营造氛围。各相关村（站所）要利用各种宣传工具，通过发放宣传单、手机短信、微信和组织召开群众大会等多种形式，长期不懈地宣传殡葬政策法规和治理乱埋滥葬工作的重要意义，争取广大群众对殡葬改革工作的理解、支持和配合，自觉参与到治理丧葬陋习，树殡葬文明新风的工作部署上来。

（三）把握方法，维护稳定。在治理过程中，要注意把握工作策略和方法，认真履行职责，做到依法行政，文明执法，对违法、违规行为的处置要做到证据充足，程序合法，处罚公正，防止引发社会矛盾，切实维护人民群众合法权益。

（四）标本兼治，注重长效。建立和完善长效治理机制，巩固专项治理成果，从源头上防止违规出售（租）墓穴（墓位），从事营利活动及乱埋滥葬回潮蔓延，有效保护土地和生态环境。

崇岗镇殡葬领域突出问题专项整治行动方案 篇2

殡葬领域突出问题专项整治工作实施方案

为认真贯彻落实国家殡葬领域突出问题专项整治行动会议精神，有效解决殡葬领域的突出问题，进一步规范和加强我市殡葬管理，维护人民群众的切身利益，按照省、长春市、**市对扫黑除恶治乱和殡葬领域突出问题专项整治工作的专题部署，根据《**市殡葬领域突出问题专项整治工作实施方案》要求，结全本单位实际，制定具体方案如下：

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以满足人民群众殡葬需求为导向，以整治殡葬领域突出问题为重点，围绕建设惠民、绿色、文明殡葬的发展理念，严厉打击殡葬领域的违法违规行为，整肃殡葬服务市场秩序，落实监管执法责任，努力提升殡葬管理和服务水平，促进我市殡葬事业健康发展。

二、工作目标和原则

（一）工作目标

通过开展殡葬领域突出问题专项整治工作，有效整治殡葬领域存在的未经批准非法建设公墓、农村公益性公墓转为经营性、宗教场所违规销售和存放骨灰以及散埋乱葬等问题，进一步落实责任主体，加强监管和执法力度，切实规范殡葬服务和中介行业管理，建立殡葬管理工作长效机制，促进殡葬行业健康发展。

（二）基本原则

加强领导，落实责任。按照市委、市政府要求，建立健全领导协调机制，明确部门职责分工，强化目标考核，确保统一部署推进，努力做好本系统承担的整治任务。

积极稳妥，依法依规。对于殡葬领域存在的突出问题，明确整治重点，讲究方式方法，做好风险评估，做到分类施策、依法依规、平稳有序，既要对各种违法违规行为予以严厉打击，也要切实保护人民群众的合法权益。

惩防并举，标本兼治。立足当前，围绕殡葬领域的突出问题，通过开展排查摸底、全面整改、督促检查，加大打击惩处力度，对违法违规行为形成有效震慑；着眼长远，以专项整治为契机，完善相关制度，强化行业自律，健全殡葬服务体系，保障和改善殡葬公共服务，尽快形成规范和加强殡葬管理工作的长效机制。

三、整治的重点问题

1.未经批准擅自兴建公墓设施（含骨灰塔、陵园、地宫等）。

2.公墓未依法办理建设用地手续。

3.未经批准擅自修改公墓建设规划、扩大建设用地面积。

四、工作步骤和时间安排

（一）动员部署阶段（4月16日—4月30日）

在局党组统一领导下，各科室、事业单位，各乡（镇、街、区）自然资源所（分局）密切配合，结合扫黑除恶工作，召开不同层次的专项整治工作会议，明确目标，落实责任，细化责任分工和工作措施，全面启动专项整治行动。通过媒体网络、悬挂标语和发布通告等多种形式，进行广泛的舆论宣传和全面发动。要加强舆情监测，强化责任监督，为专项整治工作营造良好的社会舆论氛围。

（二）全面自查阶段（4月26日—4月30日）

各科室、事业单位，各乡（镇、街、区）自然资源所（分局）要在动员部署的基础上，组织党员干部对殡葬领域突出问题进行全面深入自查。鼓励和号召广大群众，积极提供线索，建立工作台账，对整治的具体问题要明确责任主体和包保责任人，有针对性的制定整改措施，于4月30日前报局殡葬领域突出问题专项整治工作办公室。

（三）集中整改阶段（5月1日—8月30日）

各科室、事业单位，各乡（镇、街、区）自然资源所（分局）要按职责分工，积极采取必要措施对殡葬领域存在的突出问题进行集中整治。

1.依法查处非法占用耕地、林地及提防周边建坟立碑等行为，限期恢复原貌。

责任部门：法规监察科、耕保科、监察大队。

2.配合民政部门整治未经批准擅自兴建公墓设施（含骨灰塔、陵园、地宫等）。

责任部门：监察大队、法规监察科、规划科、耕保科、利用科、地籍科。

3.会同民政部门调查摸底未依法办理建设用地手续的公墓。

责任部门：监察大队、法规监察科、规划科、耕保科、利用科、地籍科。

4.对辖区内专项整治情况加强日常监管，建立健全长效机制。

责任部门：各乡（镇、街、区）自然资源所（分局）。

（四）总结完善阶段（9月1日—9月30日）

各科室、事业单位，各乡（镇、街、区）自然资源所（分局）对专项整治情况进行全面总结，查缺补漏，完善制度措施，强化日常监管，建立健全长效机制。要把专项整治工作纳入局机关年终绩效考核，对整治不力的部门实行“一票否决”，取消其评选创优资格。要加快公墓建设审批，进一步完善相关手续，增加公墓存量，满足逝者安葬需求。

五、工作要求

（一）提高认识，加强领导

要充分认识开展殡葬领域突出问题专项整治的重要性和紧迫性，坚持党组领导，纪检监督，部门配合，形成齐抓共管的工作格局，成立由局长为组长，副局长为副组长，各科室、事业单位，各乡（镇、街、区）自然资源所（分局）负责人为成员的殡葬领域突出问题专项整治工作领导小组，全面做好组织实施工作。

（二）明确责任，搞好配合专项整治工作要建立长效机制，定期或不定期进行监督检查，发现问题及时处理，解决不了的要及时上报。各有关科室要切实履行职责，加强部门间的沟通和协作，运用多种手段综合施策，突出重点、依法依规、积极稳妥的切实解决存在的问题。

（三）党员干部带头，率先垂范

要进一步落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于党员干部带头推动殡葬改革的意见》，严格执行中央八项规定精神，增强党员干部从严律己的意识，加强对直系亲属办理丧事事宜的教育和约束，以正确导向和行为示范带动广大群众革除丧葬陋俗，弘扬新风正气。对党员干部去世后违规土葬，散埋乱葬、超标准建墓立碑以及治丧活动中的其他违法违纪行为，要对相关人员依法依纪严肃查处。

（四）实行推进工作报告制

在各个关键节点、集中整改阶段实行报告制。各科室、事业单位，各乡（镇、街、区）自然资源所（分局）要按照责任分工加快工作推进，在整治工作的关键节点及时报告工作动态，每月末，将当月工作进展情况报局殡葬领域突出问题专项整治工作领导小组办公室。

**市自然资源局

殡葬领域突出问题专项整治工作领导小组

组　长：

副组长：

成　员：

各乡镇所负责人。

领导小组办公室：

主　任：

崇岗镇殡葬领域突出问题专项整治行动方案 篇3

同志们：

民生是人民幸福之基、社会和谐之本。日前，市委市政府正式启动民生领域突出问题专项整治行动，明确了整治行动的目标和总体要求，确定了行动的思路和重点环节。全市上下要统一思想、提高认识，切实增强开展此次专项行动的责任感和使命感，全力开展好各阶段工作，加快解决一批群众关心关注的“急难愁盼”问题，全面提高群众满意度。

一、解决民生难题 增进民生福祉，必须充分认识此次专项整治行动的重要意义

民惟邦本，本固邦宁。增进民生福祉是我们党坚持立党为公、执政为民的本质要求。对民生问题是否重视，体现的是党员干部的为民情怀；民生问题改善程度，折射的是党委政府的责任担当。这次民生领域突出问题专项整治行动，以解决民生难题、增进民生福祉为核心，同步解决思想作风、体制机制等深层次问题，是市委统揽全局、顺应民意作出的重大决策。开展专项整治行动是加快构建“**”工作体系的现实需要。“强化民生改善”是“**”工作体系三个重要支撑的头一项，下定决心、下大气力加以提升，补齐民生保障这块短板。开展专项整治行动是持续加强干部能力作风建设的客观需要。今年以来，市委部署开展了“能力作风建设年”活动，干部的宗旨意识、工作作风、能力素质虽然得到了明显提升，但离市委要求、群众期盼还有很大差距，必须综合施策、早日解决。开展专项整治行动是关乎群众衣食住行、安危冷暖的迫切需要，必须通过专项整治行动，真正扭转干部作风，让老百姓真真切切地感受到党员干部是知心人、暖心人。

二、解决民生难题 增进民生福祉，要着力推动专项整治行动取得实实在在成效

让老百姓过上好日子是一切工作的出发点和落脚点。民生领域与群众切身利益息息相关，牵一发而动全身，必须统筹谋划、系统推进，突出重点、靶向施策，不断提升群众的获得感、幸福感、安全感和满意度。要精准把脉、突出重点、区分层面、畅通渠道，在群众诉求最为集中、反映最为强烈的领域深挖细查、挖深挖透，从一个个“似小实大”的事情切入，推动群众身边问题快速解决。整改要实，要真正做到真查真改、彻查彻改，对排查出的民生领域突出问题，逐项制定具体措施，付诸行动、真改实改；对面上存在的共性问题，拿出具体方案，明确时限要求，落实责任分工，集中开展专项整治。要上下联动、系统整改。利用这次专项整治行动契机，厘清责任、明确边界，以上带下、以下促上，把整改措施落到实处。要建立机制、倒逼整改。把“当下改”与“长久立”结合起来，健全完善民生领域长效制度机制，做到用制度管权管人管事，强化制度执行刚性约束，坚决防止打折扣、搞变通、选择性执行，坚决杜绝“破窗效应”。此外，整改措施要硬，避免专项整治行动流于形式、走过场，以硬的措施、实的要求、严的标准，推动各项任务快见实效、大见成效。

三、解决民生难题 增进民生福祉，还要切实加强专项整治行动的组织领导

越是急难险重的时刻，越需要迎难而上的精神。此次专项整治行动时间紧、任务重、要求高，各级各有关部门单位要在市委统一领导下，精心组织、有序推进、务求实效。

（一）要压紧压实责任，各级各有关部门单位党委（工委、党组）要提高站位、高度重视，专题研究部署，精心组织实施；

主要负责同志要切实履行“第一责任人”责任，加强指导、带头推动；领导班子成员要发挥好示范带动作用，积极参与、主动担当，一级带一级、层层抓落实，推动民生领域专项整治工作实现新提升、新突破。

（二）要凝聚工作合力，领导小组办公室要充分发挥牵头抓总作用，各成员单位要充分发挥职能作用，形成齐头并进、齐抓共管的良好局面。

（三）要营造浓厚氛围，加大宣传力度，及时报道专项整治进展和成效，注重发现为民服务、担当作为、绩效突出的先进典型，加强正面宣传和正向激励，凝聚正能量、弘扬新风尚，推动专项整治行动走深走实。