8工程建设项目招标代理机构信用考核办法

8工程建设项目招标代理机构信用考核办法（精选7篇）

8工程建设项目招标代理机构信用考核办法 篇1

四川省工程建设招标代理机构信用档案管理办法

一、[目的、依据]为了维护招标代理市场正常秩序，加强对工程建设项目招标代理机构的资格管理，及时核查工程招标代理机构从业人员、经营业绩、市场行为、代理质量状况等情况，根据《工程建设项目招标代理机构资格认定办法》（建设部令第154号）、《四川省工程建设项目招标代理办法》（省人民政府令第191号）制定本办法。

二、[适用范围]凡在我省行政区域内执业的工程招标代理机构应当建立企业信用档案，并向管理部门提供真实、准确、完整的企业信用档案信息，在四川省建设工程招标投标管理总站网上（www.sczb.net/Sec_BadAction.aspx）向社会公示，接受社会监督。

三、[名词解释]本办法所称工程建设招标代理机构信用档案，系指以分值量化显示招标代理机构基本情况、从业人员、经营业绩、市场行为、代理质量、合同履约等情况综合信息的记录。

四、[分值管理]每一招标代理机构的诚信基准分值为100分，当其有不良信息的，其诚信分值按《招标代理机构不良信息扣分标准》予以扣分。管理部门可以根据实际情况适时修改和调整扣分标准。

五、[恢复更正]当不良信息记录期满，其所扣分值自行恢复。未自行恢复或记录有误的，当事人可向四川省建设工程招标投标管理总站提出，经确认后及时更正。

六、[分类管理]诚信分值的分类及相应管理措施

（一）企业诚信分值高于95分(含95分)时,列入绿色名单。

（二）当企业诚信分值低于95分，高于90分(含90分)，列入黄色名单，该企业应当自查、学习、整改。

（三）当企业诚信分值低于90分，高于75分(含75分)，列入红色名单，该企业应当自查、学习、整改，同时自动被列入行政监督部门重点监督企业名单。

（四）当诚信分值低于75分，列入黑色名单，依法责令整改，由招标代理行政许可机关对其市场准入条件进行重新审查，符合行政许可条件的，整改合格后方可承接新的招标代理业务；不符合行政许可条件的，停止招标代理活动，依法撤销招标代理资质证书。

七、[行政监督]各级招标投标行政监督部门在对工程建设项目招标投标活动实施行政监督过程中，发现招标代理机构不良市场行为的，请及时会同同级建设行政管理部门按本办法作出处理。

八、[代理机构选择]在四川省行政区域内，招标人选择招标代理机构时应当从招标代理机构诚信档案网上管理系统中查验招标代理机构及其从业人员的诚信记录和不良信息扣分情况，作为选择招标代理机构的参考，不得选择诚信档案管理系统中没有列入的和已经列入黑名单的招标代理机构，但依法责令整改已合格的招标代理机构除外。

九、[实施时间]本办法从2010年1月1日起实行。

十、[解释]本办法由四川省建设厅负责解释。附：《招标代理机构不良行为扣分标准》

8工程建设项目招标代理机构信用考核办法 篇2

关键词：电力工程,项目经理,考核办法,探讨

一、引言

2002年底, 国家电力公司拆分为两家电网公司, 五大发电集团和四家辅业集团公司后, 我国的电力行业实现了厂网分开, 电力行业的市场竞争机制开始建立, 工程管理也由建制管理转为项目管理。但由于目前电力施工企业尚未真正从电力行业分离并完全走向市场, 项目管理的发展现状与真正走向市场的建筑施工企业存在较大的差距, 如笔者所在的公司属于电网企业, 主要从事送变电工程施工, 实行的是分公司下的项目经理制。长期以来, 在老国企和垄断行业思维的影响下, 重生产轻管理的思想始终存在, 职工普遍成本意识淡薄, 缺乏竞争意识和效益意识。在工期的压力下, 项目经理更是只注重工程进度, 忽视成本控制。为了扭转这一状况, 结合企业的特点, 根据笔者多年的管理经验, 提出了一套行之有效的办法, 对项目经理进行成本为主的考核。

二、现状

笔者所在公司实行的是分公司下的项目经理制, 分公司受公司委托对项目部进行全面管理, 分公司下设若干科室和各项目部。分公司施工的工程一部分由公司中标后下达任务, 称为计划内工程;一部分由分公司直接对外承揽, 称为自揽工程。项目部是分公司最基础的生产单位, 是资源配置中心, 更是成本控制中心。分公司要在确保安全优质完成工程的同时不断降低工程成本, 分公司成本管理的关键就是项目成本, 也只有紧紧抓住项目成本这个关键, 分公司才能真正抓住降本增效的源头。因此, 项目成本考核其实就是项目经济责任制的另一种体现。分公司对项目部的考核, 可以有效地提高项目经理的积极性, 提高安全、质量、进度管理水平, 控制项目成本, 促进项目部精细化管理的有效推进。

三、考核范围

项目经理的主要职责:是落实施工现场管理职责的第一责任人, 在授权范围内代表公司全面履行施工承包合同;对施工生产和组织调度实施全过程管理;确保工程施工顺利进行。组织建立相关施工责任制和各种专业管理体系并组织落实各项管理组织和资源配备, 监督有效地运行, 负责项目部员工管理职责的考核及奖惩, 进行利益分配。组织制订施工进度、安全、质量及造价管理实施计划, 实时掌握施工过程中安全、质量、进度、技术、造价、组织协调等的总体情况, 组织召开项目部工作例会, 安排部署施工工作。

为便于操作, 对项目经理的考核简化为四方面的内容, 包括安全考核、质量与工期考核、综合管理考核和成本考核。

安全考核目标:不发生人身重伤事故, 控制轻伤事故, 杜绝重大未遂事故;不发生一般施工机械设备事故;不发生一般火灾事故;不发生负同等及以上责任的一般交通事故;不发生因施工责任引起的一般电网事故。

质量与工期考核目标:不发生一般及以上工程施工质量事故;不发生安装设备损坏事故;不发生业主投诉的工程及服务质量事件;不发生因安装质量问题造成的强迫停运事件;施工必须符合工程设计文件、施工图纸及国家、电力行业现行的有关规范、规程和标准等要求;工程质量总评为优良, 分项工程合格率100%, 单位工程优良率98%;确保工程达标投产, 创建国家电网公司优质工程, 工程一次启动投运成功。

综合管理考核目标:不发生职工违法违纪事件, 不发生社会治安事件, 不发生员工集体食物中毒事故, 不发生职工违反廉政建设的事件, 不发生影响公司声誉和形象的事件。

成本考核目标:采取有效手段, 对影响施工成本的各种因素加强管理, 降低项目成本, 计划成本降低率为1%。

四、考核办法

根据项目经理职责和分公司的实际情况, 考核主要包括:安全考核、质量与工期考核、综合管理考核和成本考核四方面。

(一) 安全考核

项目经理是项目部的安全第一责任人。每发生一起轻伤事故, 扣减项目经理当月奖金的20%;每发生一起一人重伤事故, 扣减项目经理当月奖金的50%;每发生一起二人及以上重伤事故或死亡事故, 扣发本工程的所有奖金;发生其他如电网、火灾、交通等安全事故, 视后果严重程度扣减项目经理当月奖金的10%-100%, 比例由分公司根据规定实施;对发生安全事故项目部隐瞒不报的, 扣减项目经理当月奖金的200%;安全文明施工检查通知整改期限内仍未达到要求的, 每发生一起扣减项目经理当月奖金的5%。

(二) 质量与工期考核

工程内部验收一次合格率100%, 优良率98%以上, 达不到的每降低1%扣减项目经理当月奖金的2%;每发生一起质量事故和工程未能一次启动成功事件, 扣减项目经理当月奖金的10%;每发生一起重大质量事故, 扣减项目经理当月奖金的30%;项目部应确保工程资料的及时上交, 如未能及时上交的, 扣除项目经理当月奖金的10%, 如对公司对外结算和分公司对外、对内结算造成损失的, 视情节大小扣除项目经理当月奖金的20%-100%, 比例根据内部规定实施。项目部除因外力不可抗拒的原因未按公司要求或甲方要求的工期完成施工任务的, 扣减项目经理当月奖金的10%。

(三) 综合管理考核

项目部无职工违法和违纪事件, 不发生社会治安事件, 不发生影响公司声誉和形象的事件, 每发生一次, 除直接追究当事人责任外, 扣减项目经理当月奖金的5%～20%。违反公司廉政规定的, 扣减项目经理当月奖金的20%～200%。

(四) 成本考核

工程最大的成本在于人工费用, 其次为机具费用, 材料费用、车辆费用等。为了便于操作, 分公司把考核项目简化为:人工、机具 (工器具) 、材料 (消耗性材料) 、车辆。其它成本暂不参与考核 (如装置性材料、临建设施、分摊成本、其它独立费用等) 。做到以项目部实际发生成本为考核对象, 既精确, 又简捷。成本考核按以下步骤进行:

1、项目立项

分公司工程项目分为计划内工程和自揽工程。计划内工程立项以公司下达为准, 自揽工程立项以分公司确认为准。所有工程项目由分公司经营科统一立项, 建立工程项目台账, 工程项目台账随工程增减情况及时补充, 按月度填报公示。

2、项目开工准备

项目部的岗位由分公司统一设立, 人员配备由分公司根据实际情况统筹安排。分公司根据实际情况统筹安排项目部人员, 项目经理根据施工进度合理安排现场人工的使用和调配。

项目部的临建设施由分公司统一规划、搭建, 项目部行政用品 (大中型办公、生活用品) 由分公司统一配备。分公司根据项目部的大小、工程规模等实际情况统一配置一定数量、一定规格的行政用品, 项目部负责保管和合理使用, 工程结束后及时返还分公司仓库。

3、项目成本管理

成本管理要经过开工前成本测算、施工中成本统计、完工后成本分析三个主要阶段。

(1) 成本测算

工程开工前, 分公司经营管理科测算出总预下达值。并按人工费, 机械费, 材料费, 车辆费等在工程项目台账中列出。这些数据就是项目经理施工中进行成本控制的参考, 也是项目部进行费用分配的合理依据。总预下达值依按一定比例对各个工程项目逐一预下达, 并分为计划内工程和自揽工程。

(2) 成本统计

项目部的成本按实际发生为原则, 建立建全相关台账 (人工台账、机具台账、材料台账、车辆台账) , 所有台账均按自然月度统计, 月度数据由分公司经营管理科负责汇总。

(1) 人工费用:下达人工费包括项目部人员的工资、奖金、分包费用管理费等。分包管理费按分包工程总价的5%下达。分公司按项目部实际发生的人工费计入考核成本。项目经理依照薪酬制度, 提取每月月薪的50%预留作为分公司掌握对其考核兑现的费用, 年终统一调整发放。项目部人员的奖金由项目经理控制。项目经理对项目部成员考核后制作奖金发放单, 报分公司审核后发放。

(2) 机具 (工器具) 费用:机具、工器具单价一律参照内部单价进行计算, 由分公司机具员负责各项目部工器具的统计工作。所有机具、工器具使用结束均须维护完好后退回, 遗失、损坏所发生的费用均由项目部承担。

(3) 材料费用 (消耗性材料) :项目部消耗性材料由项目经理根据施工情况, 对技术员的提料审核后严格控制使用, 合理降低材料成本。项目部自行购买的材料报销必须经过分公司材料员审核后方可报销, 项目部材料报销时必须提供每月报销材料清单, 分公司材料员按月度统计消耗性材料的实际发生成本。

(4) 车辆台班费用:秉持实际发生的原则, 分公司驾驶队根据驾驶员提供的每月车辆使用清单, 按内部台班价统计各项目部的车辆费用。项目部使用车辆的费用按“谁使用, 谁承担”的原则, 按实际发生原则进入相应工程项目的成本。车辆的大修费用由分公司承担。

(3) 成本分析

工程考核台账每月发布更新, 以便各项目部核对和横向比较, 及时找出和发现问题, 合理改进。分公司结合各项目部施工生产、成本管理的实际情况, 作出阶段性的考评, 加强过程中的成本管理与监督。

工程完工后, 分公司采用对比法和因素分析法, 定量地分析各成本要素的影响程度, 检查各项费用的比例是否合理, 是否需要进行微调;找出影响成本节超的主要因素, 定性的分析各项成本费用升降的原因和改进措施, 为以后成本偏差的纠正与预防、成本控制方法的改进、制定降低成本措施、改进成本控制体系等提供依据。

4、考核奖惩

工程项目竣工并结算后, 分公司对项目部进行成本考核。用调整后的工程下达值与项目最终累计实际成本相减, 得出项目盈亏数值, 作为项目经理考核兑现的依据, 并在相应扣除扣减项后, 按结余按比例进行奖惩。

五、实施效果

通过实施对项目经理的考核后, 项目部各项工作的管理水平持续提高:

1、项目管理由粗放型向精细化转变, 各项费用一目了然, 清晰透明。 (下转第56页) (上接第22页)

2、现场安全管理、质量管理水平进一步提升。

3、现场成本控制水平进一步提升, 影响成本的因素纳入强化管理范畴, 较大幅度的提高了人员劳动效率和机械使用效率, 降低了闲置率。

4、通过项目成本考核的引导和深入, 职工的成本意识得到了有效提升, 形成人人关心, 处处把关, 层层控制, 全员负责的成本控制氛围。

六、结论

项目管理是一个系统工程, 涉及到安全、质量、进度、成本等多个方面。作为电力工程的项目管理, 虽然有其特殊性, 但随着电力体制改革的不断深化, 电力施工市场化进程将会不断加快, 电力施工企业也应与时俱进, 不断探索和创新适合自身的管理模式, 从而促进企业的发展。

参考文献

[1]李涛, 张莉.项目管理[M].北京:中国人民大学出版社, 2005.

[2]夏永涛.关于项目施工成本管理的思考[J].中国电力教育, 2008, (24) .

[3]刘国辉.浅谈电力工程项目管理及三大控制[J].城市建设, 2010, (02) .

[4]薛锐, 李强.基于新时期下的电力工程项目管理[J].理论研究, 2010, (11) .

8工程建设项目招标代理机构信用考核办法 篇3

第一章

总 则

第一条 为规范全省信用社（银行）金融机构项目贷款业务经营行为，有效管理项目 贷款风险，根据银监会《固定资产贷款管理暂行办法》和《项目融资业务指引》等 法律法规，制定本办法。

第二条 本办法适用于全省农村商业银行、信用社（银行）银行和农村信用联社所有

贷款业务的网点，以下简称贷款人。

第三条 本办法所称项目融资业务是指符合以下特征的贷款（以下简称项目贷 款）：

（一）贷款用途通常是用于建造一个或一组大型生产装置、基础设施、房地产 项目或其他项目，包括对在建或已建项目的再融资。

（二）借款人通常是为建设、经营该项目或为该项目融资而专门组建的企事业 法人，包括主要从事该项目建设、经营或融资的既有企事业法人。

（三）还款资金来源主要依赖该项目产生的销售收入、补贴收入或其他收入，一般不具备其他还款来源。

第四条 贷款人开展项目贷款应当遵循依法合规、审慎经营、自主选项、独立

评审、公平诚信、自担风险的原则，实现信贷资产良性循环，保证项目贷款的质量 与效益。

第五条 贷款人对于项目贷款应实行贷款全流程、精细化管理，全面了解客户

及项目信息，建立有效的岗位制约机制，落实项目贷款风险管理各环节责任。

第六条 贷款人应与借款人约定明确、合法的贷款用途，专款专用，并按照约 定检查、监督贷款资金的使用情况，防止贷款被挤占、挪用。

第二章 项目贷款种类

第七条 项目贷款按项目性质和贷款用途划分，主要有以下几种：

（一）基本建设项目贷款，指用于经国家有权部门批准的基础设施、市政工 程、公共服务设施和以外延扩大再生产为主的新建或扩建生产性工程等基本建设项 目而发放的贷款。

（二）技术改造项目贷款，指用于现有企业以内涵扩大再生产为主的技术改 造、升级项目而发放的贷款。

（三）科技开发项目贷款，指用于新技术和新产品的研制开发、科技成果向生 产领域转化或应用而发放的贷款。

（四）商业网点项目贷款，指用于商业、餐饮、服务企业为扩大网点、改善服 务设施、增加仓储面积等，在自筹建设资金不足时发放的贷款。

（五）房地产开发项目贷款，指用于房地产及其配套设施开发项目建设而发放 的贷款。房地产开发项目包括商品住房、廉租房、安置房及其配套设施建设的住房 开发项目和宾馆（酒店）、写字楼、大型购物中心及其配套设施建设的商用房开发 项目。

对非住宅部分投资占总投资比例超过50%（含）的综合性房地产项目，其贷款 视同商用房开发贷款。第三章 对象与条件

第八条 经工商行政管理机关（或主管部门）核准登记，实行独立核算的企

（事）业法人或国家规定可以作为借款人的其他组织，均可按照本办法规定申请项 目贷款。

第九条 借款人申请项目贷款应具备以下基本条件：

（一）项目可行性研究报告或核准项目申请报告由具备国家或行业主管部门规 定资质的机构出具，并有明确的结论。

（二）国家规定实行审批制的项目，项目建议书和可行性研究报告已经国家有 关部门批复同意。

（三）符合国家产业调整、土地使用、环境保护、资源利用、安全生产、城市 规划等政策法规要求，并持有相关批准文件。

（四）借款人信用状况良好，无重大不良记录，偿债能力强，管理制度完善，对外权益性投资比例符合国家有关规定。

（五）项目各项资金来源明确并有保证，且符合国家有关投资项目资本金比例 的规定。

（六）借款人应在贷款人开立基本存款账户或一般存款账户，持有人民银行颁 发的贷款卡。

（七）能够提供合法有效的担保。第四章 金额、期限与利率

第十条 项目贷款包括项目建设期固定资产投资贷款和项目经营期所需的流动 资金贷款。贷款人应当按照国家关于固定资产投资项目资本金制度的有关规定，综 合考虑项目风险水平和自身风险承受能力等因素，合理确定项目贷款金额，并纳入 客户统一授信管理，实行项目贷款专款专用。

项目建设资金与配套流动资金授信额度不得混用，也不得与其他贷款额度混用。

第十一条 贷款人应当根据项目预测现金流和投资回收期等因素，合理确定贷

款期限和还款计划。

项目建设期固定资产投资贷款期限一般为5年以内，最长不超过10年，到期不 得借新还旧、以贷收贷。

第十二条 贷款人应当按照中国人民银行关于利率管理的有关规定，根据风险

收益匹配原则，综合考虑项目风险、风险缓释措施等因素，合理确定贷款利率。

贷款人可以根据项目融资在不同阶段的风险特征和水平，采取不同的贷款利 率。第五章 调查与风险评价

第十三条 项目贷款原则上由贷款人总部集中管理，实行全流程监控，包括对客户信用评级和统一授信、项目风险评价、贷款“三查”、贷款存续期间风险监控 与预警等工作。

第十四条 对于项目贷款业务，贷款人应选派客户经理作为项目经理。客户经

理应具备“原则性强、业务熟悉、具有专业知识和项目管理经验”等条件。

第十五条 具备项目贷款基本条件的借款人，申请项目贷款应提交以下资料：

（一）书面借款申请。

（二）项目可行性研究报告。

（三）项目相关审批文件。

（四）经有权部门审计认可的财务报表及资料等。

（五）贷款人要求的其他资料。贷款人应对借款人提供申请材料的方式和具体内容提出要求，并要求借款人恪

守诚实守信原则，承诺所提供材料真实、完整、有效。

第十六条 贷款人受理借款人提交的项目贷款申请资料后，客户部门应安排调 查人员及时履行尽职调查，并形成书面报告。尽职调查的主要内容包括：

（一）借款人及项目发起人等相关关系人的情况。

（二）贷款项目的情况。

（三）贷款担保情况。

（四）需要调查的其他内容。客户部门及尽职调查人员对调查报告内容的真实性、完整性和有效性负全责。第十七条 贷款人应安排客户部门或组成专家小组对贷款项目进行风险评估，为信贷决策提供依据。

评估人员应当以偿债能力分析为核心，重点从借款人、项目发起人、项目合 规性、项目产品市场、项目融资方案、项目技术和财务可行性、还款来源可靠性、担保、保险、环保、安全生产等角度进行全面的风险评价，充分考虑政策变化、市 场波动等不确定因素对项目的影响，评估贷款项目中存在的建设期风险和经营期风 险，审慎预测项目的未来收益和现金流，并形成风险评价报告。第六章 审查与审批

第十八条 风险管理部门及主审查人应对贷款申报材料和风险评价报告的合规 性、完整性及贷款风险进行全面审查，形成审查意见。审查的主要内容包括：

（一）借款人是否符合项目贷款的基本条件。

（二）贷款项目的可行性和必要性，包括工艺技术、装备的先进性和适用性，项目产品的国内外市场供求现状、竞争能力及其发展趋势等。

（三）项目资金筹措，包括项目总投资及构成的合理性、各项投资来源的落实 情况及可靠性。

（四）贷款效益与风险，包括贷款项目运营后的经济效益、偿债能力、项目综 合效益及贷款风险规避措施。

（五）担保人主体资格及偿债能力，抵(质)押物的合法、有效性。

（六）调查报告和风险评价报告中所采用数据、资料的真实性，提出问题的落 实情况，验证贷款风险度。

（七）项目贷款其他情况。

第十九条 贷款人应按照审贷分离、分级审批的原则，规范项目贷款的审批流 程，明确贷款审批权限，确保审批人员按照授权独立审批贷款。

第二十条 经审批同意的贷款，可以应借款人的要求，出具贷款承诺函，并按 规定收取手续费。在承诺有效期内，贷款承诺一般不予撤销，如发现借款人或贷款 项目情况发生重大变化并影响贷款安全时，贷款人有权依约撤销贷款承诺。

第二十一条 项目贷款金额一经批准，原则上不再追加。因项目概算调整、出 现重大事项等原因确需追加的，应由借款人重新提出借款申请，贷款人经重新风 险评价和审批后，要求项目发起人配套追加不低于项目资本金比例的投资和相应担 保。第七章 合同签订

第二十二条 项目贷款按规定程序经审批同意后，贷款人在发放贷款前，项目 经理应对借款有关事项进行复查。复查的主要内容包括：

（一）贷款审批条件是否落实。

（二）借款人、保证人的经营和资信状况是否发生重大变化。

（三）项目各项重要经济技术指标是否发生较大负面变化。

（四）项目资本金和其他建设资金是否已按规定的时间和比例到位。

（五）担保、保险等是否已经落实。

（六）项目用款计划和还款计划是否符合贷款人要求。

（七）是否有其他不利于贷款安全的重大情况。对贷款条件发生较大变化，可能危及贷款安全的，不得签订借款合同，并及时向有权审批部门报告。

第二十三条 复查通过后，贷款人应与借款人及其他相关当事人签订书面借款 合同、担保合同等合同。合同中应详细规定各方当事人的权利、义务及违约责任，避免对重要事项未约定、约定不明或约定无效。

第二十四条 贷款人应在合同中与借款人除约定具体的贷款金额、期限、利 率、用途、支付、还贷保障及风险处置等要素和有关细节外，还应约定以下事项：

（一）约定提款条件和贷款资金支付接受贷款人管理和控制等与贷款使用相关 的条款，提款条件应包括与贷款同比例的资本金已足额到位、项目实际进度与已投 资额相匹配等要求。

（二）约定对借款人相关账户实施监控，必要时可约定专门的贷款发放账户和 还款准备金账户，贷款发放和支付应通过专门贷款发放账户办理，项目收入或借款 人收入现金流进入还款准备金账户，要求还款准备金账户的比例和账户内的资金平均存量，并按照事先约定的条件和方式对外支付。

（三）约定借款人出现未按合同规定用途使用贷款、未按约定方式支用贷款资 金、未遵守承诺事项、申贷文件信息失真、突破约定的财务指标约束等情形时借款 人应承担的违约责任和贷款人可采取的措施等。

第二十五条 贷款人应要求借款人在合同中对与贷款相关的重要内容作出承

诺。承诺内容应包括：贷款项目及其借款事项符合法律法规的要求，及时向贷款人 提供完整、真实、有效的材料，配合贷款人对贷款的相关检查，发生影响其偿债能 力的重大不利事项及时通知贷款人，进行合并、分立、股权转让、对外投资、实质 性增加债务融资等重大事项前征得贷款人同意等。

第二十六条 贷款人应当要求将符合抵（质）押条件的项目资产和/或项目预期

收益等权利为借款设定担保，并可以根据需要，将项目发起人持有的项目公司股权 为借款设定质押担保。

第二十七条 贷款人应当要求成为项目所投保商业保险的第一顺位保险金请求

权人，或采取其他措施有效控制保险赔款权益。第八章

发放与支付

第二十八条 项目贷款资金的支付必须经项目经理审核后，交信贷会计做放款 出账前的审查。信贷会计主要审查信贷业务的合同文本、法律文书、相关凭证和审 批手续等是否合法、合规、完整和有效，审查符合规定后，依据信贷业务审批表、放款通知书和合同约定的支付方式办理出账和结算手续。

第二十九条 贷款人应通过贷款人受托支付或借款人自主支付的方式对借款资 金进行管理与控制。

贷款人受托支付是指贷款人根据借款人的提款申请和支付委托，将贷款资金支 付给符合合同约定用途的借款人交易对手。

借款人自主支付是指贷款人根据借款人的提款申请，将贷款资金发放至借款人 账户后，由借款人自主支付给符合合同约定用途的借款人交易对手。

第三十条 单笔金额超过项目总投资5%或超过500万元人民币的贷款资金支

付，应采用贷款人受托支付方式。

第三十一条 采用贷款人受托支付的，项目经理应在贷款资金发放前审核借款 人相关交易资料是否符合合同约定条件，在必要时可以要求借款人、独立中介机构 和承包商等共同检查设备建造或者工程建设进度，并根据出具的、符合合同约定条 件的共同签证单，进行贷款支付，并做好有关细节的认定记录。

第三十二条 采用借款人自主支付的，项目经理应要求借款人定期汇总报告贷 款资金支付情况，并通过账户分析、凭证查验、现场调查等方式核查借款支付是否 符合约定用途。

第三十三条 在贷款发放和支付过程中，借款人出现以下情形的，贷款人应 与借款人协商补充贷款发放和支付条件，或根据合同约定停止贷款资金的发放和支 付：

（一）信用状况下降。

（二）不按合同约定支付贷款资金。

（三）项目进度落后于资金使用进度。

（四）违反合同约定，以化整为零方式规避贷款人受托支付。第九章 贷后管理

第三十四条 贷款人应当采取措施有效降低和分散贷款项目在建设期和经营期 的各类风险。

贷款人应当以要求借款人或者通过借款人要求项目相关方签订总承包合同、投 保商业保险、建立完工保证金、提供完工担保和履约保函等方式，最大限度降低建 设期风险。

贷款人可以以要求借款人签订长期代销合同、使用金融衍生工具或者发起人提供资金缺口担保等方式，有效分散经营期风险。

第三十五条 贷款人可以通过为项目提供财务顾问服务，为项目设计综合金融 服务方案，组合运用各种融资工具，拓宽项目资金来源渠道，有效分散风险。

第三十六条 项目经理和客户部门负责人是项目贷款的贷后管理经办责任人，分管领导和经营班子负责人应承担相应的贷后管理责任。第三十七条 项目经理应对项目概、预、决算进行审查，参与项目建设工程招 标、竣工验收，参加借款项目计划编制、实施、控制、收尾和贷款本息收回等工 作。

项目经理应建立工作日志，定期向客户部门负责人提交报告，重要问题应及时 报告。

第三十八条 项目经理应及时对贷款资金的使用情况进行监控，定期和不定期 对项目建设实施进度、运营效益以及贷款人生产经营总体情况进行检查，并将检查 情况记录在工作日志中，定期形成贷后检查报告。贷后检查的主要内容包括：

（一）借款人和项目发起人的履约情况及信用状况。

（二）抵（质）押物的价值和担保人的担保能力、项目现金流及借款人的整体 现金流等变动情况。

（三）借款合同履行期间，检查借款使用、工程建设、生产经营和财务活动等 情况。

（四）项目建设期，检查贷款项目建设进度、资金投入的到位情况，项目建 设、技术、市场条件的变化情况等。

（五）项目运营期，检查项目生产经营状况和运营效益等。对出现可能影响贷款安全的不利情形和异常情况，应及时查明原因并采取针对性措施。

第三十九条 在贷款存续期间，贷款人应当持续监测项目的建设和经营情况，根据贷款担保、市场环境、宏观经济变化等因素，定期对项目风险进行评价，并建 立贷款质量监控制度和风险预警体系。对出现可能影响贷款安全情形的，应当及时 采取相应措施。第四十条 借款人应按照借款合同约定期限偿还借款本息。提前偿还借款，须 先征得贷款人同意(双方另有约定的除外)。

第四十一条 借款人不能按期归还借款，应提前向贷款人申请展期。展期批准 权限比照贷款授权管理规定执行。保证贷款、抵(质)押贷款申请展期的，必须由保 证人、抵押人、出质人续签或重新签订担保合同。

第四十二条 项目贷款到期前，贷款人应向借款人发送还本付息通知单，要求 其按期偿还借款本息。

第四十三条 借款人未按约定期限偿还借款本息的或出现违反合同约定情形的，贷款人应及时采取有效措施，必要时应依法追究借款人和担保人的责任。

第四十四条 项目贷款形成不良的，贷款人应对其进行专门管理，依据《安徽 省信用社（银行）金融机构信贷责任认定暂行办法》界定相关岗位责任人员责任，并采取 措施开展清收处置。

对借款人确因暂时经营困难不能按期归还贷款本息的，贷款人可与借款人协商 进行贷款重组。

对确实无法收回的不良贷款，贷款人按照相关规定对借款进行核销后，应继续 向债务人追索或进行市场化处置。

第四十五条 贷款人应按照信贷档案管理制度的要求，及时收集、整理和保存

完整的贷款档案资料。

未经批准，任何单位或个人不得向外提供涉及贷款人和借款人商业秘密的资料。第十章 附 则

第四十六条 对于系统内多家法人机构参与同一项目融资的，原则上应当采用 银团贷款方式，比照《信用社（银行）金融机构银团贷款管理办法》执行。第四十七条 需要向省联社报备咨询的项目贷款，按照《信用社（银行）金融

机构贷款报备咨询管理办法》执行。

8工程建设项目招标代理机构信用考核办法 篇4

第一条 为了加强对工程建设项目招标代理机构的资格管理，维护工程建设项目招标投标活动当事人的合法权益，根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国行政许可法》等有关法律和行政法规，制定本办法。

第二条 在中华人民共和国境内从事各类工程建设项目招标代理业务机构资格的认定，适用本办法。

本办法所称工程建设项目(以下简称工程)，是指土木工程、建筑工程、线路管道和设备安装工程及装饰装修工程项目。

本办法所称工程建设项目招标代理(以下简称工程招标代理)，是指工程招标代理机构接受招标人的委托，从事工程的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备(进口机电设备除外)、材料采购招标的代理业务。

第三条 国务院建设主管部门负责全国工程招标代理机构资格认定的管理。

省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门负责本行政区域内的工程招标代理机构资格认定的管理。

第四条 从事工程招标代理业务的机构，应当依法取得国务院建设主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门认定的工程招标代理机构资格，并在其资格许可的范围内从事相应的工程招标代理业务。

第五条 工程招标代理机构资格分为甲级、乙级和暂定级。

甲级工程招标代理机构可以承担各类工程的招标代理业务。

乙级工程招标代理机构只能承担工程总投资1亿元人民币以下的工程招标代理业务。

暂定级工程招标代理机构，只能承担工程总投资6000万元人民币以下的工程招标代理业务。

第六条 工程招标代理机构可以跨省、自治区、直辖市承担工程招标代理业务。

任何单位和个人不得限制或者排斥工程招标代理机构依法开展工程招标代理业务。

第七条 甲级工程招标代理机构资格由国务院建设主管部门认定。

乙级、暂定级工程招标代理机构资格由工商注册所在地的省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门认定。

第八条 申请工程招标代理资格的机构应当具备下列条件：

(一)是依法设立的中介组织，具有独立法人资格;

(二)与行政机关和其他国家机关没有行政隶属关系或者其他利益关系;

(三)有固定的营业场所和开展工程招标代理业务所需设施及办公条件;

(四)有健全的组织机构和内部管理的规章制度;

(五)具备编制招标文件和组织评标的相应专业力量;

(六)具有可以作为评标委员会成员人选的技术、经济等方面的专家库;

(七)法律、行政法规规定的其它条件。

第九条 申请甲级工程招标代理资格的机构，除具备本办法第八条规定的条件外，还应当具备下列条件：

(一)取得乙级工程招标代理资格满3年;

(二)近3年内累计工程招标代理中标金额在16亿元人民币以上(以中标通知书为依据，下同);

(三)具有中级以上职称的工程招标代理机构专职人员不少于20人，其中具有工程建设类注册执业资格人员不少于10人(其中注册造价工程师不少于5人)，从事工程招标代理业务3年以上的人员不少于10人;

(四)技术经济负责人为本机构专职人员，具有10年以上从事工程管理的经验，具有高级技术经济职称和工程建设类注册执业资格;

(五)注册资本金不少于200万元。

第十条 申请乙级工程招标代理资格的机构，除具备本办法第八条规定的条件外，还应当具备下列条件：

(一)取得暂定级工程招标代理资格满1年;

(二)近3年内累计工程招标代理中标金额在8亿元人民币以上;

(三)具有中级以上职称的工程招标代理机构专职人员不少于12人，其中具有工程建设类注册执业资格人员不少于6人(其中注册造价工程师不少于3人)，从事工程招标代理业务3年以上的人员不少于6人;

(四)技术经济负责人为本机构专职人员，具有8年以上从事工程管理的经历，具有高级技术经济职称和工程建设类注册执业资格;

(五)注册资本金不少于100万元。

第十一条 新设立的工程招标代理机构具备第八条和第十条第(三)、(四)、(五)项条件的，可以申请暂定级工程招标代理资格。

第十二条 申请工程招标代理机构资格的机构，应当提供下列资料：

(一)工程招标代理机构资格申请报告;

(二)《工程招标代理机构资格申请表》及电子文档;

(三)企业法人营业执照;

(四)工程招标代理机构章程以及内部管理规章制度;

(五)专职人员身份证复印件、劳动合同、职称证书或工程建设类注册执业资格证书、社会保险缴费凭证以及人事档案代理证明;

(六)法定代表人和技术经济负责人的任职文件、个人简历等材料，技术经济负责人还应提供从事工程管理经历证明;

(七)办公场所证明，主要办公设备清单;

(八)出资证明及上一年度经审计的企业财务报告(含报表及说明，下同);

(九)招标评标专家库成员名单;

(十)法律、法规要求提供的其他有关资料。

申请甲级、乙级工程招标代理机构资格的，还应当提供工程招标代理有效业绩证明(工程招标代理合同、中标通知书和招标人评价意见)。

工程招标代理机构应当对所提供资料的真实性负责。

第十三条 申请甲级工程招标代理机构资格的，应当向机构工商注册所在地的省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门提出申请。

省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门应当自受理申请之日起20日内初审完毕，并将初审意见和申请材料报国务院建设主管部门。

国务院建设主管部门应当自省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门受理申请材料之日起40日内完成审查，公示审查意见，公示时间为10日。

第十四条 乙级、暂定级工程招标代理机构资格的具体实施程序，由省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门依法确定。

省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门应当将认定的乙级、暂定级的工程招标代理机构名单在认定后15日内，报国务院建设主管部门备案。

第十五条 工程招标代理机构的资格，在认定前由建设主管部门组织专家委员会评审。

第十六条 工程招标代理机构资格证书分为正本和副本，由国务院建设主管部门统一印制，正本和副本具有同等法律效力。

甲级、乙级工程招标代理机构资格证书的有效期为5年，暂定级工程招标代理机构资格证书的有效期为3年。

第十七条 甲级、乙级工程招标代理机构的资格证书有效期届满，需要延续资格证书有效期的，应当在其工程招标代理机构资格证书有效期届满60日前，向原资格许可机关提出资格延续申请。

对于在资格有效期内遵守有关法律、法规、规章、技术标准，信用档案中无不良行为记录，且业绩、专职人员满足资格条件的甲级、乙级工程招标代理机构，经原资格许可机关同意，有效期延续5年。

第十八条 暂定级工程招标代理机构的资格证书有效期届满，需继续从事工程招标代理业务的，应当重新申请暂定级工程招标代理机构资格。

第十九条 工程招标代理机构在资格证书有效期内发生下列情形之一的，应当自情形发生之日起30日内，到原资格许可机关办理资格证书变更手续，原资格许可机关在2日内办理变更手续：

(一)工商登记事项发生变更的;

(二)技术经济负责人发生变更的;

(三)法律法规规定的其他需要变更资格证书的情形。

由省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门办理变更的，省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门应当在办理变更后15日内，将变更情况报国务院建设主管部门备案。

第二十条 工程招标代理机构申请资格证书变更的，应当提交以下材料：

(一)资格证书变更申请;

(二)企业法人营业执照复印件;

(三)资格证书正、副本复印件;

(四)与资格变更事项有关的证明材料。

第二十一条 工程招标代理机构合并的，合并后存续或者新设立的机构可以承继合并前各方中较高的资格等级，但应当符合相应的资格条件。

工程招标代理机构分立的，只能由分立后的一方工程招标代理机构承继原工程招标代理机构的资格，但应当符合原工程招标代理机构的资格条件。承继原工程招标代理机构资格的一方由分立各方协商确定;其他各方资格按照本办法的规定申请重新核定。

第二十二条 工程招标代理机构在领取新的工程招标代理机构资格证书的同时，应当将原资格证书交回原发证机关予以注销。

工程招标代理机构需增补(含增加、更换、遗失补办)工程招标代理机构资格证书的，应当持资格证书增补申请等材料向资格许可机关申请办理。遗失资格证书的，在申请补办前，应当在公众媒体上刊登遗失声明。资格许可机关应当在2日内办理完毕。

第二十三条 工程招标代理机构应当与招标人签订书面合同，在合同约定的范围内实施代理，并按照国家有关规定收取费用;超出合同约定实施代理的，依法承担民事责任。

第二十四条 工程招标代理机构应当在其资格证书有效期内，妥善保存工程招标代理过程文件以及成果文件。

工程招标代理机构不得伪造、隐匿工程招标代理过程文件以及成果文件。

第二十五条 工程招标代理机构在工程招标代理活动中不得有下列行为：

(一)与所代理招标工程的招投标人有隶属关系、合作经营关系以及其他利益关系;

(二)从事同一工程的招标代理和投标咨询活动;

(三)超越资格许可范围承担工程招标代理业务;

(四)明知委托事项违法而进行代理;

(五)采取贿赂、提供回扣或者给予其他不正当利益等手段承接工程招标代理业务;

(六)未经招标人书面同意，转让工程招标代理业务;

(七)泄露应当保密的与招标投标活动有关的情况和资料;

(八)与招标人或者投标人串通，损害国家利益、社会公共利益和他人合法权益;

(九)对有关行政监督部门依法责令改正的决定拒不执行或者以弄虚作假方式隐瞒真相;

(十)擅自修改经招标人同意并加盖了招标人公章的工程招标代理成果文件;

(十一)涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让工程招标代理资格证书;

(十二)法律、法规和规章禁止的其他行为。

申请资格升级的工程招标代理机构或者重新申请暂定级资格的工程招标代理机构，在申请之日起前一年内有前款规定行为之一的.，资格许可机关不予批准。

第二十六条 国务院建设主管部门和省、自治区、直辖市建设主管部门应当通过核查工程招标代理机构从业人员、经营业绩、市场行为、代理质量状况等情况，加强对工程招标代理机构资格的管理。

第二十七条 工程招标代理机构取得工程招标代理资格后，不再符合相应条件的，建设主管部门根据利害关系人的请求或者依据职权，可以责令其限期改正;逾期不改的，资格许可机关可以撤回其工程招标代理资格。被撤回工程招标代理资格的，可以按照其实际达到的条件，向资格许可机关提出重新核定工程招标代理资格的申请。

第二十八条 有下列情形之一的，资格许可机关或者其上级机关，根据利害关系人的请求或者依据职权，可以撤销工程招标代理资格：

(一)资格许可机关工作人员逾越职权、玩忽职守作出准予资格许可的;

(二)超越法定职权作出准予资格许可的;

(三)违反法定程序作出准予资格许可的;

(四)对不符合许可条件的申请作出资格许可的;

(五)依法可以撤销工程招标代理资格的其他情形。

以欺骗、贿赂等不正当手段取得工程招标代理资格证书的，应当予以撤销。

第二十九条 有下列情形之一的，资格许可机关应当依法注销工程招标代理机构资格，并公告其资格证书作废，工程招标代理机构应当及时将资格证书交回资格许可机关：

(一)资格证书有效期届满未依法申请延续的;

(二)工程招标代理机构依法终止的;

(三)资格证书被撤销、撤回，或者吊销的;

(四)法律、法规规定的应当注销资格的其他情形。

第三十条 建设主管部门应当建立工程招标代理机构信用档案，并向社会公示。

工程招标代理机构应当按照有关规定，向资格许可机关提供真实、准确、完整的企业信用档案信息。

工程招标代理机构的信用档案信息应当包括机构基本情况、业绩、工程质量和安全、合同违约等情况。本办法第二十五条第一款规定的行为、被投诉举报处理的违法行为、行政处罚等情况应当作为不良行为记入其信用档案。

第三十一条 工程招标代理机构隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请工程招标代理机构资格的，资格许可机关不予受理或者不予行政许可，并给予警告，该机构1年内不得再次申请工程招标代理机构资格。

第三十二条 工程招标代理机构以欺骗、贿赂等不正当手段取得工程招标代理机构资格的，由资格许可机关给予警告，并处3万元罚款;该机构3年内不得再次申请工程招标代理机构资格。

第三十三条 工程招标代理机构不及时办理资格证书变更手续的，由原资格许可机关责令限期办理;逾期不办理的，可处以1000元以上1万元以下的罚款。

第三十四条 工程招标代理机构未按照规定提供信用档案信息的，由原资格许可机关给予警告，责令限期改正;逾期未改正的，可处以1000元以上1万元以下的罚款。

第三十五条 未取得工程招标代理资格或者超越资格许可范围承担工程招标代理业务的，该工程招标代理无效，由原资格许可机关处以3万元罚款。

第三十六条 工程招标代理机构涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让工程招标代理资格证书的，由原资格许可机关处以3万元罚款。

第三十七条 有本办法第二十五条第(一)、(二)、(四)、(五)、(六)、(九)、(十)、(十二)项行为之一的，处以3万元罚款。

8工程建设项目招标代理机构信用考核办法 篇5

为加强对工程建设项目招标代理机构专职人员从业行为的管理，根据《招标投标法》、《工程建设项目招标代理机构资格认定办法》（建设部令第154号）等有关规定，结合我省实际，特制定《山东省工程建设项目招标代理机构专职人员从业管理办法》，现予以印发，请贯彻执行。

已取得原省建设行政主管部门颁发的《山东省建设工程招标代理专业人员从业资格证》的人员，参加省住房和城乡建设行政主管部门认可的招标代理专业水平测试，测试合格后提交相关资料，办理从业初始登记，并换发《山东省工程建设项目招标代理专职人员从业证书》。

二〇〇九年七月九日

山东省工程建设项目招标代理机构专职人员从业管理办法

第一条 为加强对工程建设项目招标代理机构专职人员从业行为的管理，根据《招标投标法》、《工程建设项目招标代理机构资格认定办法》（建设部令第154号）等有关规定，制定本办法。

第二条 在本省行政区域内，工程建设项目招标代理机构专职人员的从业、继续教育和管理，适用本办法。

本办法所称工程建设项目招标代理机构专职人员（以下简称“专职人员”），是指具备本办法规定条件，并从事招标代理业务的人员。

第三条 实行工程建设项目招标代理专职人员持证从业制度。

从事工程建设项目招标代理业务的专职人员应当按本办法规定取得《山东省工程建设项目招标代理专职人员从业证书》（以下简称《从业证书》），并依法从事招标代理业务。

第四条 省住房和城乡建设行政主管部门负责全省专职人员的登记、《从业证书》发放、继续教育和管理，具体工作由其所属的建设工程招标投标管理办公室承担。

设区的市建设行政主管部门负责本行政区域内专职人员的奖惩情况和工作业绩登记，以及从业行为管理工作。

第五条 《从业证书》所载信息是持证人从事招标代理经历的有效证明。

第六条 《从业证书》记录专职人员的主要信息，包括专职人员的基本信息、参加继续教育培训记录、从业单位的登记和变更记录等。

《从业证书》有效期为三年，并在载明的有效期内有效。

第七条 专职人员在从业有效期内，应当参加一次省住房和城乡建设行政主管部门认可的招标代理业务继续教育培训。

第八条 申请《从业证书》的专职人员应当具备下列条件：

1、与依法取得资格的工程建设项目招标代理机构正式签订劳动合同；

2、大专及以上学历，并有三年以上建设行业工作经历；

3、工程建设类注册资格和其他建设类职业证书均在本机构注册、登记；

4、无违反法律法规规定而限制从事建筑业活动的情形。

第九条 专职人员申请《从业证书》，必须经本人申请和所在单位同意，参加省住房和城乡建设行政主管部门认可的招标代理业务培训，通过专业水平测试，方可办理从业初始登记。

办理从业初始登记应提供下列资料：

1、申请人填写的《山东省工程建设项目招标代理专职人员从业初始登记表》；

2、申请人1寸近照；

3、申请人有效身份证、学历证书、职称证书、注册证书等；

4、招标代理专业水平测试合格证书。

第十条 专职人员提交本办法第九条规定的资料，经省住房和城乡建设行政主管部门审核后，颁发《从业证书》。

一名专职人员只能在一个招标代理机构办理从业登记。

第十一条 专职人员应当在从业有效期界满60日前，向省住房和城乡建设行政主管部门提出从业续期登记申请。

办理从业续期登记应提供下列资料：

1、申请人填写的《山东省工程建设项目招标代理专职人员从业续期登记表》；

2、申请人1寸近照；

3、申请人在从业有效期内取得的学历证书、职称证书、注册证书等；

4、招标代理业务继续教育培训合格证。

第十二条 专职人员提交本办法第十一条规定的资料，经省住房和城乡建设行政主管部门审核后，予以办理从业续期登记，并在《从业证书》中注明。

第十三条 专职人员变更登记单位的，应在与原聘用单位解除劳动合同之日30天内，办理变更登记手续。

办理变更登记手续按下列程序进行：

1、由申请人填写《山东省工程建设项目招标代理专职人员从业登记变更申请表》，并经原登记单位和新登记单位同意；

2、经原登记单位工商注册所在地设区的市建设行政主管部门审查同意；

3、省住房和城乡建设行政主管部门审核通过后，予以变更登记。

第十四条 专职人员出现下列情况之一的，由省住房和城乡建设行政主管部门予以注销登记，并收回《从业证书》。

1、违反有关法律、法规规定，且不宜继续从事招标代理工作的；

2、未按规定参加继续教育培训，且从业有效期已界满的；

3、登记单位发生变更，且在变更后30日内未提出从业变更登记的；

4、本人申请办理注销登记，经所在单位同意，且不影响他人利益的。第十五条 《从业证书》注销后，重新具备登记条件的，可按照本办法第九条的规定办理初始登记。

第十六条 外省工程建设项目招标代理机构办理进鲁备案手续，申请备案人员应参加省住房和城乡建设行政主管部门认可的招标代理专业水平测试。测试合格后，由省住房和城乡建设行政主管部门核发临时《从业证书》。

第十七条 各级建设行政主管部门应建立和完善专职人员信用档案，核查专职人员持证从业情况，及时记录专职人员的奖惩情况和工作业绩，加强专职人员的动态管理。

第十八条 专职人员在从事招标代理业务过程中，应当遵纪守法，恪守诚信。不得转让、伪造、涂改、倒卖、出租、出借《从业证书》。

第十九条 本办法由省住房和城乡建设行政主管部门负责解释。

工程项目外派人员管理及考核办法 篇6

全额风险承包项目派驻人员管理及绩效考核办法

第一章 总 则

第一条 为了进一步加强公司派驻人员的管理，正确评价派驻人员的德、能、勤、绩、廉等各方面，充分调动派驻人员的主动性和能动性，建立有效的激励和约束机制，规范公司对全额风险承包项目的管理特制定本办法。

第二条

公司派驻人员是指由公司委派(或推荐)至公司全额风险承包项目担任项目经理、技术负责人职务及其他岗位的工作人员。

第三条

公司工程二部是公司派驻人员的归口综合管理部门。

第四条 本办法考核的成绩将作为派驻人员绩效工资、调配岗位的依据。

第二章

派驻人员条件

第五条

派驻人员条件是指：根据派驻单位的性质、规模、地域，以及拟委任的职务、工种等所需要的派驻人员必须具备的基本条件。

第六条

派驻人员的基本条件：

(一)派驻人员的一般条件：

1、根据岗位条件确定派驻人员；

2、坚持四项基本原则，遵守国家法律、法规，廉洁奉公；

3、以事业为重，具备良好的职业道德和社会公德，模范执行岗位职责，具有良好的工作作风；

4、团结协作，谦虚友爱，顾大体，识大局；

5、积极主动，开拓进取，具有较强的上进心和责任心；

6、自愿遵守公司和派驻单位的各项规章制度，努力维护公司利益，保守公司秘密。

(二)派驻人员专业条件：

1、熟悉并掌握国家和部门对该项目或企业颁布的法律、法规和行业规章制度等；

2、熟悉该项目或企业的专业知识和管理，具备派驻岗位所必需的技能、技巧；

3、具有较强的组织、协调和沟通能力；

4、具有较强的综合分析判断和决策能力，能针对该项目生产或管理出现的新问题、新情况，及时提出切实可行的办法和采取行之有效的措施加以解决；

5、具有较为丰富的工作和社会实践经验。

第三章

派驻人员的职责

第七条

派驻人员的基本职责

1、认真并坚决执行公司确立的派驻岗位职责和岗位内容；

2、严格遵守并坚决执行派驻单位和本公司的各项规章制度；

3、根据公司的授权，行使相应的权利，自觉维护公司利益；

4、忠于职守，恪守职业道德，当派驻单位做出重大决策或实施重大活动，应及时、准确向公司报告；

5、服从并坚决执行公司的决定或决策，保守公司秘密；

6、严以律己，努力维护和不断树立良好企业形象；

7、应定期向公司做月度考核、述职汇报。

8、应确保完成公司下达的各种计划。

第四章

派驻人员的管理

第八条

公司对派驻人员实行定期考核制和每月召集述职制。具体要求为：

1、派驻人员每月应进行月度工作考核，将行使授权的具体进展及落实情况以书面形式向公司汇报。

2、每月

日工程二部定期召集派驻人员专项述职。

3、派驻人员若遇派驻单位发生重大事项时，应立即用电话向工程二部报告，并尽快将情况以书面方式按程序向相关部门、分管领导、总经理及董事长报告。

第五章 派驻人员的待遇

第九条 公司派驻人员实行谈判工资制，由公司、全额风险项目承包人、派驻人员三方进行协商谈判工资，签订派驻人员合同。

第十条

派驻人员的养老、失业、工伤、生育、医疗保险及公积金六项福利(派驻人员按派驻合同执行)，由公司人力资源部负责，保持原待遇不变。

第十一条

派驻人员谈判工资分两部分执行，一是固定工资，二是浮动工资（浮动工资为工资总额的20%），月度考核合格后发放10%，工程完工考核合格后发放剩余的10%。

第六章 考核原则

第十二条 派驻人员考核遵循的原则：

(一)坚持结果考核与过程评价相统一、考核结果与奖惩相挂钩的原则；

(二)坚持公正公平、以人为本、实事求是的原则；(三)坚持以岗位职责为主要依据，上下结合，左右结合的原则。

第七章 考核的责任单位

第十三条 公司工程二部负责派驻人员的日常考核。第十四条 公司成立派驻人员绩效考核小组，负责对派驻人员的进行综合考核。考核小组成员由公司分管副总经理及工程二部、人力资源部、财务部抽调人员组成。

第八章 考核方法及内容

第十五条 派驻人员考核分为日常考核、综合考核。第十六条 日常考核是工程二部以公司《派驻人员管理规定》为主要依据，对派驻人员日常的工作表现进行记录统计，作为考核组评分的依据之一。

第十七条 考核主要是考核人根据日常考核情况、被考核人的述职报告、自我评分、所在项目班子的评价等进行综合评判最终得出考核分。

述职报告的内容主要从德、能、勤、绩、廉五个方面进行述职，重点是工作实绩。

德：主要描述政治思想和职业道德表现。

能：主要描述业务技术水平、工作能力、专业知识三个方面。勤：主要描述工作态度、敬业精神和遵守劳动纪律的情况。绩：主要描述履行岗位职责的情况，完成工作任务的质量、效率和工作的创造性。

廉：主要描述派驻期内廉洁自律情况。

第十八条 考核采用百分制计分方法，总评分为100分。其中项目工程指标完成程度，落实公司下达的各项指示和任务30分；项目问题预警及处理方案20分；团队协作和纪律10分；每月项目报表上报情况5分；每月项目通报情况5分；每月派驻人员的考勤上报情况5分；派驻人员岗位职责执行情况20分；派驻人员定期述职5分。

第九章 奖惩办法

派驻人员谈判工资分两部分执行，一是固定工资，二是浮动工资（浮动工资为工资总额的20%）。

第十九条 派驻人员考核工资为浮动工资的总和。月度考核合格后发放10%，工程完工考核合格后发放剩余的10%。

第二十条 派驻人员绩效考核根据分数的不同分为两个级别：

75分--100分为合格者，浮动工资全额发放；

60分--75分者当月为合格，如下个月考核得分仍在此范围，视其为不合格；

低于60分为不合格者，减发浮动工资及调换工作岗位。第十八条 派驻人员不得在派驻单位领取任何形式的报酬，一经发现将取消浮动工资考核的资格，并视情节给予依法依规处置。

第十九条 浮动工资考核方案由派驻人员绩效考核小组拟定，报公司分管领导批准后实施。

第二十条 考核结果报人力资源部备案并归入个人档案，作为人力资源部人事决策参考。

第十章 附则

8工程建设项目招标代理机构信用考核办法 篇7

各设区市建设局、厦门市政园林局：

根据建设部《建设工程质量监督机构和人员考核管理办法》（建质[2007]184号）文件精神，为进一步加强全省建设工程质量监督队伍建设，提高质监队伍执法能力和水平，规范执法行为，提高监督工作质量，省厅制订了《福建省建设工程质量监督机构的监督人员考核与管理办法实施细则》，现印发给你们。请各地认真贯彻执行，抓好工作落实，省厅将适时组织对全省建设工程质量监督系统从事建设工程质量监督工作的监督人员进行考核。福建省建设厅

二○○七年十月三十一日

福建省建设工程质量监督机构的监督人员考核与管理办法实施细则 第一章 总则

第一条 为进一步加强全省建设工程质量监督队伍建设，提高质监队伍执法能力和水平，规范执法行为，确保监督工作的科学性、公正性和权威性，保障工程建设质量，根据《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》、建设部《建设工程质量监督机构和人员考核管理办法》（建质[2007]184号）、《国务院办公厅关于推行行政执法责任制的若干意见》（国办发[2005]37号）和《福建省人民政府办公厅关于推行行政执法责任制的实施意见》（闽政办[2005]203号）等有关规定，结合我省实际情况，制定本细则。

关联法规：

第二条 本细则适用于全省从事房屋建筑工程、市政基础设施工程和园林绿化工程质量监督机构（以下简称监督机构）的监督人员的考核管理。

第三条 本细则所称监督人员系指经省建设厅考核合格并持有行政执法证，且取得监督人员资格证书（以下简称监督证），依法从事建设工程质量监督工作的行政执法人员。

未取得行政执法证或考核不合格的人员不得从事建设工程质量监督工作。

监督人员实行分级制，分为一级监督师、二级监督师、监督员三个级别。第二章 监督人员的考核管理

第四条 省建设厅对全省监督机构的监督人员考核实施统一监督管理，公布考核结果。

省建设厅设立考核工作办公室，具体负责监督人员考核、考试等日常事务工作。考核工作办公室设在省建设工程质量安全监督总站。

第五条 考核工作办公室的主要工作：

㈠ 受理监督人员岗位考核申请；

㈡ 组织监督人员上岗培训、考试、考核；

㈢ 发放监督人员监督证；

㈣ 建立监督人员档案；

㈤ 受理监督人员违规行为扣分备案工作；

㈥ 其他与考核有关的日常工作。第三章 监督人员任职条件

第六条 监督人员应具备以下条件：

㈠ 具有工程类相应学历，有从事建设工程设计、施工、质量管理工作相应的年限及经验；

㈡ 获得相应的技术职称或执业资格；

㈢ 年龄未超过法定退休年龄；

㈣ 熟悉国家有关工程建设法律、法规和工程建设强制性标准；

㈤ 持有行政执法证件；

㈥ 具备以上条件的人员，经省建设厅组织上岗培训考试考核合格，取得相应的监督证。

监督人员监督级别按下列标准考核确定：

㈠ 一级监督师应同时具备以下条件：

1、研究生学历从事专业工作年限7年以上，本科学历从事专业工作年限10年以上、大专学历从事专业工作年限13年以上；

2、具有高级技术职称，或中级技术职称8年以上，或取得一级注册建筑师、注册结构师、注册建造师或岩土工程师、国家注册监理师等一项执业资格。

㈡ 二级监督师应同时具备以下条件：

1、研究生学历从事专业工作年限2年以上，本科学历从事专业工作年限5年以上，大专学历从事专业工作年限8年以上，中专学历从事专业工作年限13年以上（边远山区）；

2、具有中级技术职称以上，或取得二级注册建筑师、注册结构师或岩土工程师等一项执业资格。

㈢ 监督员应同时具备以下条件：

1、研究生学历、本科学历从事专业工作年限1年以上，大专学历从事专业工作年限3年以上，中专学历从事专业工作年限5年以上（边远山区）；

2、具有初级以上职称。

第七条 具有相关工程类相应学历的监督人员其工作年限介于第六条两个级别之间，但职称或执业资格达到高一个级别相应条件要求的监督人员，可申请高一级别的考试类上岗培训，经考试合格，可取得相应级别的监督证。

第八条 自本细则发布施行之日起，新进监督机构的专业技术人员，除边远山区（系指辖区内年监督工程投资额在1亿元以下的县区）应具备大专以上学历外，均必须具备相关工程类本科以上学历。

第九条 监督级别晋升按下列规定办理：

㈠ 从事二级监督师工作满5年，并取得高级技术职称或符合本细则第 六条规定的一级监督师任职条件的，经考核合格后可晋升为一级监督师。

㈡ 从事监督员工作，研究生学历工作满1年，本科学历工作满4年，大专学历工作满5年，并取得中级技术职称或符合本细则第 六条规定的二级监督师任职条件的，经考核合格后可晋升为二级监督师。

㈢ 新进监督机构的应届毕业生，实践工作符合本细则第 六条规定的监督员任职条件的，经考核合格后可认定为监督员。

以下人员可以破格晋升上一级监督级别：

㈠ 被设区市以上人民政府评为先进工作者的；

㈡ 被省级以上建设行政主管部门评为先进工作者或优秀监督员的。

符合晋升条件的监督人员由设区市建设行政主管部门提出意见后报省建设厅考核认定。第四章 监督人员考核

第十条 参加考核者，应由其所在监督机构向考核工作办公室提出申请，并提交下列资料：

㈠ 监督人员岗位考核申请表（详附件1）；

㈡ 学历证书、专业技术职称资格证书（复印件）；

㈢ 与工程建设相关的执业资格证书（复印件）；

㈣ 所在监督机构出具的无违反执业道德行为的证明。

第十一条 考核内容

监督人员考核内容包括：

㈠ 监督人员条件符合情况；

㈡ 监督职责履行情况，主要包括：监督工作质量（含社会评价及站内部绩效考核）、监督程序、监督岗位责任制、监督档案、监督工程项目的参建责任主体的质量行为履行情况；

㈢ 执行国家工程建设法律、法规及地方有关规定情况；

㈣ 廉政建设情况；

㈤ 参加业务培训情况。

第十二条 考核办法

监督人员岗位考核分为岗位初次考核和验证性岗位考核。初次考核系指省建设厅对监督机构现有从事工程质量监督的监督人员和新进监督机构拟从事监督工作的人员进行的第一次考核，验证性考核系指省建设厅每两年对初次考核合格后持有监督证的监督人员进行的考核。

岗位初次考核采取核查申报资料，听取当地建设行政主管部门及各级质监站站长对监督人员的评价，抽查在监工程，抽查监督档案，抽查监督工作评价卡，抽查违规行为扣分记录情况，考核监督人员基本条件、监督工作质量、监督程序、岗位责任制履行情况，考核监督执法水平及档案信息化建设情况，考核社会对监督人员的评价情况、廉政建设情况，通过综合评价，判定考核结果。

验证性岗位考核采取核查验证性岗位考核申请资料，核查违规行为扣分记录情况及良好绩效记分记录情况，综合判定验证性考核结果。

第十三条 岗位初次考核结果分为优秀、合格、不合格三个档次核定：

㈠ 考核表（详附件2，下同）中考核项目有60%以上子项目达到“符合”要求，其它子项目达到“基本符合”要求，且实得分达90分以上的，考核结果为优秀；

㈡ 考核表中考核项目有70%以上子项目达到“基本符合”要求，且实得分在70分以上90分以下的，考核结果为合格；

㈢ 以下情况考核结果为不合格：

1、考核表中达到“基本符合”要求的子项目在70%以下的；

2、出现下列情形之一的：

⑴ 与工程建设有关责任方串通弄虚作假、提供虚假工程质量监督报告的；

⑵ 违反有关法律、法规、规章规定，侵害管理相对人合法权益造成重大经济损失的；

⑶ 在履行职务行为时，存在吃、拿、卡、要行为，违反廉政有关规定且被有关部门处理的；

⑷ 在履行职责时，受到刑事处罚或撤职以上行政处分的；

⑸ 出现所监督工程因不认真履职，玩忽职守、滥用权力，造成重大工程质量事故的；

3、一次性违规扣分满十二分的。

第十四条 省建设厅每两年对持有有效监督证的监督人员进行一次验证性岗位考核，验证性岗位考核结论分为优秀、合格和不合格三档。验证性岗位考核结论在监督证副页验证性岗位考核记录表上作记录。验证性岗位考核申报程序按本细则第 十条规定执行（验证性岗位考核申请表详附件3）。

㈠ 遵守有关法律法规及本细则第 十七条规定较好完成工程质量监督任务，一个验证性岗位考核周期内良好绩效记分累计满12分，且未发生重大责任事故的，验证性岗位考核结果为优秀；

㈡ 遵守有关法律法规及本细则第 十七条规定，完成工程质量监督任务，一个验证性岗位考核周期内累计扣分在6分以下，且未发生重大责任事故的，验证性岗位考核合格：

㈢ 出现下列情形之一者，验证性岗位考核结果为不合格。

1、出现本细则十三条第㈢款第2点情形之一的；

2、违反本细则第 十六条规定，出现越级监督工程的；

3、一个验证性岗位考核期内累计扣分满12分者。第五章 监督人员主要职责

第十五条 工程项目质量监督执行监督组现场监督制度。

第十六条 监督组按下列规定配备：

㈠ 大型工程项目、建筑高度80米以上、涉及高大模板、深基坑等危险性较大的房屋建筑工程项目；大型市政基础设施工程项目；大型园林建筑工程项目的监督组组长，由一级监督师担任；

㈡ 中小型工程项目监督组组长，由二级以上监督师担任；

㈢ 监督组其他组员由取得监督证的监督人员组成。

工程规模标准详见附件4。

第十七条 监督人员主要职责

㈠ 项目监督组长职责

1、确定工程项目监督组的人员分工和岗位职责，负责工程项目监督组的管理；

2、审查工程质量监督计划，初审工程质量监督报告；

3、组织对地基基础、主体结构、主要使用功能项目和单位工程竣工验收的监督工作；

4、根据受监工程存在的问题，提出工程停工整改、通报批评、不良记录等建议；

5、组织对严重工程质量事故和重大工程质量事故整改的监督工作；

6、组织监督工程项目参建各方责任主体的质量行为；

7、监督检查监督组组员对监督计划的实施情况；

8、组织监督档案的整理和归档工作；

9、及时了解和掌握受监工程的质量情况，并向站长报告；

10、法律、法规、规章规定的其他工作。

㈡ 项目监督组各组员主要职责

1、负责编制工程质量监督计划及填写工程质量监督报告内容；

2、监督参建责任主体执行国家有关法律、法规、规章和工程建设强制性标准情况；

3、重点监督参建责任主体对工程重点部位、关键工序的检查及验收行为和有关机构履行质量责任行为；

4、对施工技术资料、监理资料、检测报告等有关工程质量文件和资料进行督查；

5、及时了解和掌握受监工程质量情况，发现参建责任主体和有关机构的违法、违规行为应及时制止，责令整改，及时向监督组组长报告，并做好记录；

6、对工程质量问题和一般工程质量事故的整改处理情况进行抽查，参与严重工程质量事故和重大工程质量事故及工程质量违法、违规行为的调查取证，并做好记录；

7、负责工程质量监督档案的整理归档工作；

8、参与项目监督的监督人员应在工程质量监督计划、工程质量问题整改或有关处理通知书和工程质量监督报告上签字，并对工程质量监督报告内容的真实性负责；

9、实施现场监督检查，做好监督记录；

10、法律、法规、规章规定的其他工作。

第十八条 监督人员的义务

1、遵守法律、法规和职业道德及廉政纪律，维护社会公共利益；

2、执行国家、行业、地方颁布的工程技术标准和建设行政主管部门的有关规定；

3、依法、客观、公正地履行质量监督职责。第六章 监督人员动态管理

第十九条 对监督人员的动态管理，实行考核与违规行为扣分、良好绩效记分相结合的办法。违规行为扣分、良好绩效记分均执行十二分制。

监督人员出现违规行为的，视情节轻重在监督证附页违规行为扣分记录表上做一次扣分纪录，扣分执行累计制，累计扣满十二分，视不同情况分别予以处理，经处理后考核合格的，原扣分予以注销，重新进行扣分。

监督人员有良好绩效的，视情况在监督证附页良好绩效记分记录表上做一次记分记录，记分执行累计制，累计记分满十二分，视不同情况，可在评先评优方面予以优先考虑或予以适当的物质奖励。

第二十条 监督人员考核执行日常动态管理，在一个验证性岗位考核期内，日常监督工作中监督人员出现违规行为的，视其情况，予以不同的违规行为扣分记录，具体扣分标准详附件5。

一个验证性岗位考核期（两年）内累计违规行为扣分达6分者，给予批评教育改进；累计违规行为扣分达7分以上11分以下者，给予批评教育并进行在岗培训；累计违规行为扣分两年内第一次扣满12分者，除给予批评教育外，须经离岗培训考试合格后，重新进行考核；两年内第二次累计扣满12分者，必须调离监督工作岗位一年，经重新考核方可上岗。

第二十一条 监督人员良好绩效记分。良好绩效记分执行十二分制，凡有良好绩效的监督人员在监督证附页“良好绩效记分表”上做一次记录。

㈠ 监督人员岗位初次考核结果为优秀的，给予一次12分的良好绩效记分记录；

㈡ 所监督工程项目被评为国家“鲁班奖”、福建省《闽江杯》优质工程奖、市级（设区市）优质工程奖的，按项目，分别给予该工程项目相应的监督人员一次9分、6分、3分的良好绩效记分记录。若一个项目多次获奖，取最高分为良好绩效记分记录；

㈢ 所监督工程项目获得省级、市级（设区市）文明工地的，每一个项目分别给予该工程项目相应的监督人员一次3分、1分的良好绩效记分记录，若一个项目同时获得省级、市级文明工地，取高分为良好绩效记分记录。

一个验证性岗位考核期内，良好绩效记分累计满12分的，在评先评优方面予以优先考虑，并予以相应的监督人员适当的物质奖励，具体奖励由各地自行规定实施。

第二十二条 岗位初次考核优秀或合格的监督人员由省建设厅根据其专业及其级别核发给相应的监督证。验证性岗位考核优秀或合格的监督人员，验证性考核予以通过。

第二十三条 对考核不合格的监督人员，视其情节轻重，给予批评教育、在岗培训、离岗培训、调离监督工作岗位、取消监督资格等处理。

监督人员岗位初次考核不合格，情节较轻的，调离监督工作岗位，一年后经重新考核合格后方能重新上岗。存在本细则第 十三条第㈢款第2点情形或连续两次考核不合格的，取消其监督资格。

验证性岗位考核不合格的监督人员按本条规定及本细则第 二十条规定处理。

第二十四条 对调离监督工作岗位的监督人员，对监督机构所属建设行政主管部门暂扣其行政执法证件，被暂扣行政执法证件的监督人员必须离岗接受教育，不得从事建设工程质量监督行政执法活动。

对符合《福建省行政执法资格认证与执法证件管理办法》第 十五条规定情形，拟取消监督人员行政执法资格的，由监督机构所属建设行政主管部门暂扣行政执法资格证书和行政执法证件，并提出处理意见，报省建设厅提请省人民政府法制工作机构决定取消其行政执法资格，收回行政执法资格证书和行政执法证件。被取消行政执法资格的监督人员，不得参加建设工程质量监督行政执法活动。

关联法规：

第二十五条 对监督人员违规行为的扣分，由县级以上建设行政主管部门执行。

在行政监督检查、处理举报投诉案件、实施行政处罚中发现监督人员在工程质量监督中存在违规行为的，责令其所在监督机构按照本细则规定的行为扣分标准作一次扣分记录。

县（市、区）建设行政主管部门对辖区内监督人员违规扣分情况应上报设区市建设行政主管部门备案，设区市建设行政主管部门对辖区内监督人员违规扣分情况应上报省建设厅考核工作办公室备案。

第二十六条 监督人员良好绩效记分由省、设区市建设行政主管部门负责执行。设区市建设行政主管部门应把辖区内有良好绩效记分的监督人员及时报省建设厅考核工作办公室备案。

第二十七条 省建设厅对监督人员每年进行一次法律、业务知识培训，并适时组织开展有关内容的继续教育培训。

第二十八条 验证性岗位考核不合格或因违规行为扣分情况，被批评教育或在岗培训或离岗培训的，经教育或在岗培训或离岗培训后考核合格的，验证性考核予以通过。

第二十九条 监督人员调离所在监督机构或被解聘的，其监督证自行失效。其所在的监督机构负责回收监督证，并上缴省建设厅考核工作办公室。

第三十条 监督机构违反本细则规定，有下列情形之一的，该监督机构考核为不合格：

㈠ 派出不具备相应监督资格人员从事监督工作；

㈡ 在考核工作中弄虚作假，隐瞒真实情况或伪造证明材料的；

㈢ 未按本细则规定作扣分记录的。第七章 附则

第三十一条 本细则由省建设厅负责解释。