水利工程管理考核办法

水利工程管理考核办法（共8篇）

水利工程管理考核办法 篇1

水利工程管理考核办法及其考核标准

水利工程管理考核办法（水建管〔2008〕187号）

第一条 为加强水利工程管理，科学评价工程管理水平，保障工程安全，充分发挥工程效益，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国河道管理条例》、《水库大坝安全管理条例》等法律、法规和有关规定，制定本办法。

第二条 本办法适用于大中型水库、水闸，七大江河干流、流域管理机构所属和省级管理的河道堤防、湖泊、海岸以及其它河道三级以上堤防等工程，其它水库、水闸、河道堤防等工程参照执行。

第三条 水利工程管理考核的对象是水利工程管理单位（指直接管理水利工程，在财务上实行独立核算的单位，以下简称水管单位），重点考核水利工程的管理工作，包括组织管理、安全管理、运行管理和经济管理四类。

第四条 水利工程管理考核工作按照分级负责的原则进行。水利部负责全国水利工程管理考核工作。县级以上地方各级水行政主管部门负责所管辖的水利工程管理考核工作。流域管理机构负责所属水利工程管理考核工作；部直管水利工程管理考核工作由水利部负责。

第五条 水利工程管理考核，按河道、水库、水闸等工程类别分别执行相应的考核标准。

第六条 水利工程管理考核实行千分制。水管单位和各级水行政主管部门依据水利部制订的考核标准对水管单位管理状况进行考核赋分。

第七条 水利工程管理考核分水管单位自检和各级水行政主管部门考核验收两个阶段。考核结果达到水利部验收要求的，可自愿申报水利部验收。

第八条 通过水利部验收，考核结果总分应达到920分（含）以上，且其中各类考核得分均不低于该类总分的85%。通过省级及其以下考核验收，考核结果由各级水行政主管部门确定。

第九条 水管单位应加强日常管理，根据考核标准每年进行自检，并将自检结果报上一级水行政主管部门。上一级水行政主管部门应及时组织考核，并将考核结果反馈水管单位，水管单位应采取相应措施，加强整改，努力提高管理水平。

第十条 申报水利部验收的，需具备以下条件：

1、完成水管体制改革并通过验收。

2、水库、水闸工程按照《水库大坝注册登记办法》和《水闸注册登记管理办法》的要求进行注册登记。

3、水库、水闸工程按照《水库大坝安全鉴定办法》和《水闸安全鉴定规定》的要求进行安全鉴定，鉴定结果达到一类标准或经过除险加固达到一类标准。

河道堤防工程（包括湖堤、海堤）达到设计标准。

4、新建工程竣工验收后运行3年以上；除险加固、更新改造工程完成竣工验收，且主体工程竣工验收后运行3年以上。

第十一条 申报水利部验收的水管单位，将考核结果逐级报至省级水行政主管部门。流域管理机构所属水管单位，将考核结果逐级报至流域管理机构；部直管水管单位自检后，将考核结果报水利部。

第十二条 省级水行政主管部门负责本行政区域内申报水利部验收的水管单位的初验、申报工作。对自检、考核结果符合水利部验收标准的组织初验；初验符合水利部验收标准的，向水利部申报验收批准，并抄送流域管理机构。

流域管理机构负责所属工程申报水利部验收的水管单位的初验、申报工作。对自检、考核结果符合水利部验收标准的组织初验；初验符合水利部验收标准的，向水利部申报验收批准。部直管工程自检结果符合水利部验收标准的，由水利部直接组织考核和验收。

第十三条 申报水利部验收的水管单位，由水利部或其委托的有关单位组织验收。

第十四条

水利部建立水管单位考核验收专家库，水利部验收专家组从专家库抽取验收专家的人数不得少于验收专家组成员的三分之二；被验收单位所在省（自治区、直辖市）或流域管理机构的验收专家不得超过验收专家组成员的三分之一。

第十五条 通过水利部验收的水管单位，由水利部通报。各级水行政主管部门及流域管理机构可对通过水利部验收的水管单位给予奖励，具体奖励办法自行制定。

第十六条 通过水利部验收的水管单位，由流域管理机构每三年组织一次复核，水利部进行不定期抽查；部直管工程和流域管理机构所属工程由水利部组织复核。对复核或抽查结果，水利部予以通报。

第十七条 省级水行政主管部门可根据本办法制订本地区的考核实施细则。

第十八条 本办法由水利部负责解释。

第十九条 本办法自发布之日起施行。水利部发布的《水利工程管理考核办法》（试行）及其考核标准（水建管［2003］208号）同时废止。

河道工程管理考核标准

类别

标项 目 考 核 内 容

准分

没有完成水管体制改革的，此项不得分。

1、管管理体制顺畅，管理权限明确；实行管养分离，内部事企分开；分流人员合理安置；建立竞争机制，实行竟聘上岗；建立合理、有效的分配激励机制。

管理体制不顺畅，管理权限不明确扣10分；未实行管养分离40 扣5分，内部事企不分扣5分；

分流人员未得到合理安置扣5分；未实行竞聘上岗扣5分；未建立合理、有效的分配激励机制扣10分。

管理机构设置和人员编制有批

2、机构设人员配备 文；岗位设置合理，按部颁标准配备人员；技术工人经培训上岗，关键岗位要持证上岗；单位有职工培训计划并按计划落实实施，职工年培训率达到30%以上。

机构设置和人员编制无批文扣10分；岗位设置不合理，人员多于部颁标准配备或技术人员配备不能满足管理需要扣10分；技术工人不具备岗位技能要求，未实行持证上岗扣5分；无职工培训计划或职工年培训率未达到30%扣5分。

赋 分 原 则

备 注 管养分离包括内部实行

一、组织管理（150分理体制和运行机制）置和

近三年（从上一年算

单位领导班子不团结，职工思管理单位领导班子团结，职工敬业爱岗；庭院整洁，环境优美，管理范围内绿化程度高；管理用

3、精神文明 房及配套设施完善，管理有序；单位内部秩序良好，遵纪守法，无违反《计划生育条例》行为发生；近三年获县级（包括行业主管部门）及以上精神文明单位称号。

想不稳定扣10分；绿化程度在本地区属差的，扣5分；环境不优美，庭院不整洁扣5分；管理用房及文、体等配套设施不完善扣5分；单位有违法违纪行为或违反《治安管理条例》的，每起扣5分；未获县级及以上（或行业主管部门）精神文明单位称号扣10分。

发生违反《计划生育条例》行为的，此项不得分。

起）连续获省、部级精神文明单位，此项满分。

建立、健全并不断完善各项管理规章制度，包括人事劳动制度、4、规章制度 学习培训制度、岗位责任制度、请示报告制度、检查报告制度、事故处理报告制度、工作总结制度、工作大事记制度等，关键岗位制度明示，各项制度落实，执行效果好。

5、档案管理 档案管理制度健全，有专人管理，档案设施齐全、完好；各类工程建档立卡，图表资料等规范齐全，分类清楚，存放有序，按

档案管理制度不健全扣2分；无专人管理扣2分；档案设施不齐全扣2分；工程没有建档立卡，每缺1项扣2分；工程技术档案

规章制度不健全，每缺1项扣120 分；关键岗位制度未明示扣

5分；制度执行效果差，扣10分。

时归档；档案管理获档案主管部门认可或取得档案管理单位等级证书。

6、工 程标 准

8、建 设项 目管 理

分类不清楚、存放杂乱扣10分；不按时归档扣2分；未获档案管理主管部门认可或无档案管理单位等级证书扣4分。河道堤防工程达不到设计防洪30（或竣工验收）标准的，按长

度计每10％扣3分。

管理范围内未进行确权划界的，此项不得分。

未完成确权划界，按边界长度30

每低10%扣3分；划界图纸资料不全的扣5分；边界桩不齐全、不明显扣5分；土地使用证领取率低于95%的，每低10%扣2分；保护范围不明确扣5分。

河道堤防工程达到设计防洪（或竣工验收）标准。

按规定划定河道管理范围及工

7、确权划界 程管理和保护范围；划界图纸资料齐全；工程管理范围边界桩齐全、明显；工程管理范围内土地使用证领取率达95%以上。

河道滩地、岸线开发利用符合流域综合规划和有关规定；对河道管理范围内建设项目情况清楚；依法对管理范围内批准的建设项目进行监督管理；建设项目审查、审批及竣工验收资料齐全。

9、河道清障 对河道内阻水生物、建筑物的数量、位置、设障单位等情况清楚；及时提出清障方案并督促完成清障任务；无新设障现象。

违章利用岸线和滩地每处扣5分；对河道内建设项目情况不30 清楚的扣10分；对管理范围内

批准的建设项目监管不力扣10分；建设项目资料不全扣10分。对河道内阻水生物数量不清楚的扣5分；阻水建筑物每处扣220 分（最高扣10分）；未全面清障

又无清障计划或方案扣5分；对新设障制止不力扣10分。未组织水法规培训、领导和执法人员不熟悉水法规的扣5分；无宣传标语、标牌扣5分；发现违法采砂现象未及时制止的扣5分；对其他涉河活动监管不力40 的扣5分；对在河道内堆放、倾倒、掩埋污染源及清洗有毒污染物等未及时制止并向上级报告的扣5分；案件查处手续、资料不完备，违规执法的扣5分；案件查处结案率低于90%的，每低5%扣3分。

防汛责任制不落实、岗位责任20 制不明确扣5分；防汛办事机构

不健全扣5分；调度运用计划执

二、安全管理（320分）

10、水行政管理 定期组织水法规学习培训，领导和执法人员熟悉水法规及相关法规，做到依法管理；水法规等标语、标牌醒目；河道采砂等规划合理，无违法采砂现象；对其他涉河活动依法进行管理；配合有关部门对水环境进行有效保护和监督；案件取证查处手续、资料齐全、完备，执法规范，案件查处结案率高。

11、防汛组织 各种防汛责任制落实，防汛岗位责任制明确；防汛办事机构健全；正确执行经批准的汛期调度运用计划；抢险队伍落实到位。按规定做好汛前防汛检查；编制防洪预案，落实各项度汛措施；

12、防汛准备 重要险工险段有抢险预案；各种基础资料齐全，各种图表（包括防汛指挥图、调度运用计划图表及险工险段、物资调度等图表）准确规范。

各种防汛器材、料物齐全，抢险

13、防汛物料 工具、设备配备合理；仓库分布合理，有专人管理，管理规范；完好率符合有关规定且账物相符，无霉变、无丢失；有防汛料物储量分布图，调运及时、方便。

二、安全管理（320分）

15、工程隐患及除险加固 对堤防进行有计划的隐患探查；工程险点隐患情况清楚，根据隐患探查结果编写分析报告，并及时报上级主管部门；有相应的除险加固规划或计划；对不能及时处理的险点隐患要有度汛措施和预案。

14、工程抢险 险情发现及时，报告准确；抢险方案落实；险情抢护及时，措施得当。

行不当扣5分；抢险队伍不落实、不到位扣5分。

未作汛前检查扣5分；没有防洪预案、度汛措施不落实扣5分；20 重要险工险段无抢险预案扣

5分；基础资料不全、图表不规范扣5分。

防汛器材、设施不全，抢险工具、设备配备不合理扣5分；仓库分布不合理、无专人管理、20 管理不规范扣5分；料物、器材、设备账物不符、完好率低于规定扣5分；无料物储量分布图、调运困难扣5分。

险情发现不及时，报告不准确，此项不得分。抢险方案不落实扣10分；险情

抢护不及时、措施不得当扣20分。

没有对堤防进行隐患探查扣10分；没有工程险点隐患探查成果分析报告扣10分；未及时上报扣5分；没有除险加固规划（由有资质单位编制）或计划扣10分；不能及时处理险点隐患又没有度汛措施和预案扣10分。

在设计洪水（水位或流量）条件下发生堤防溃口，此项不得40 分。

发生其它重大安全责任事故，每起扣20分。

工程无专人管理的扣10分；操作规程不全缺1项扣2分；没有50

定期进行运行检查、维修养护的扣10分；各种记录不清楚、不规范的扣5分；技术报告、报表缺1项扣2分。

堤身断面（高程、顶宽、堤坡）、16、河道安全

在设计洪水（水位或流量）内，未发生堤防溃口或其它重大安全责任事故。

堤防、河道整治工程和穿堤建筑

17、日常管理 物有专人管理，按章操作；管理技术操作规程健全；定期进行检查、维修养护，记录规范；按规定及时上报有关报告、报表。

18、堤堤身断面、护堤地（面积）保持

三、运行管理(410分)身 设计或竣工验收的尺度；堤肩线直、弧圆，堤坡平顺；堤身无裂缝、冲沟、无洞穴、无杂物垃圾堆放。

护堤地（面积）不能保持设计或竣工验收尺度的扣20～30分；堤肩线不顺畅，堤坡不平顺扣5～10分；发现堤身裂缝、冲沟、洞穴、堆放杂物垃圾等每处扣5分。

19、堤顶道路 20、河道防护工程 堤顶（后戗、防汛路）路面满足防汛抢险通车要求；路面完整、平坦，无坑、无明显凹陷和波状起伏，雨后无积水。

河道防护工程（护坡、护岸、丁坝、护脚等）无缺损、无坍塌、无松动；备料堆放整齐，位置合理；工程整洁美观。

穿堤建筑物（桥梁、涵闸、各类管线等）符合安全运行要求；金属结构及启闭设备养护良好、运转灵活；混凝土无老化、破损现象；堤身与建筑物联结可靠，结合部无隐患、无渗漏现象。

堤顶路面不满足防汛抢险通车30 要求扣10～20分；堤顶路面不

平，雨后有积水扣10分。工程有缺损、坍塌的，每处扣5分；备料堆放不整齐、位置不合理扣10分；工程上杂草丛生，脏、乱、差扣10分。

穿堤建筑物不符合安全运行要求的扣10分；启闭机运转不灵30 活、金属构件锈蚀扣5分；混凝

土老化、破损扣5分；发现隐患、渗漏现象扣10分。

对害堤动物无防治措施，且防20

治效果不好的扣10分；发现獾狐、白蚁等洞穴未及时处理的，每处扣5分。

绿化覆盖率达不到95%扣5分；宜植地段未形成生物防护体系扣5分；堤坡草皮不整齐、有高杆杂草等扣5分；堤肩草皮不满30 足要求扣5分；林木缺损率高于

5%的，每缺损5%扣2分；发现病虫害未及时处理或处理效果不好扣5分；无计划采伐林木扣5分。

工程排水系统不完整扣15分；30 排水沟、排渗沟、减压井破损、堵塞每处扣5分。未进行观测此项不得分。40

观测资料未分析扣10分；资料未整编或整编不规范扣10分；观测设施完好率低于90％的，21、穿堤建筑物

22、害堤动

三、运行管理(410分)

24、工程排水系统

25、工程观测

23、生物防护工程 物防治 在害堤动物活动区有防治措施，防治效果好；无獾狐、白蚁等洞穴。

工程管理范围内宜绿化面积中绿化覆盖率达95%以上；树、草种植合理，宜植防护林的地段要形成生物防护体系；堤坡草皮整齐，无高杆杂草；堤肩草皮（有堤肩边埂的除外）每侧宽0.5m以上；林木缺损率小于5%，无病虫害；有计划对林木进行间伐更新。

按规定各类工程排水沟、减压井、排渗沟齐全、畅通，沟内杂草、杂物清理及时，无堵塞、破损现象。

按要求对工程及河势进行观测；观测资料及时分析，整编成册；观测设施完好率达90％以上。

每低5％扣2分。

26、河道供排水 河道（网、闸、站）供水计划落实，调度合理；供、排水能力达到设计要求；防洪、排涝实现联网调度。

各类工程管理标志、标牌（里程

27、标志标牌 桩、禁行杆、分界牌、疫区标志牌、警示牌、险工险段及工程标牌、工程简介牌等）齐全、醒目、美观。

有管理现代化发展规划和实施计划；积极引进、推广使用管理

28、管理现代化 新技术；引进、研究开发先进管理设施，改善管理手段，增加管理科技含量；工程观测、监测自动化程度高；积极应用管理自动化、信息化技术；系统运行可靠、设备管理完好，利用率高。20

河道供水计划不落实扣10分；供、排水能力达不到设计要求扣5分；防洪、排涝调度不合理扣5分。

河道防护工程及险工险段标志牌、简介牌缺1个扣2分；其它各类必设管理标志、标牌每缺损5％扣1分。

无管理现代化发展规划和实施计划扣10分；办公设施现代化水平低扣10分；未建立信息管理系统扣5分；未建立办公局域50 网扣5分；未加入水信息网络扣

5分；工程未安装使用监视、监测系统，每缺1项扣5分；系统设备运行不可靠、使用率低扣10分。

资金来源渠道不畅通扣10分；维修养护、运行管理等费用来源

29、财务管

四、经济管理（120分）30、工资、福利及社会保障

31、费用收取

32、水土资源利用

公益性人员基本支出和工程维修养护费未能及时足额到位，30

每低10%扣5分，低于60%，此项不得分；没有按照批准的计划执行扣10分；审计报告中有违规违纪行为的，每起扣10分。

工资不能按时发放扣5分；工资不能足额发放扣5分；福利待遇30 低于当地平均水平扣5分；未按

规定落实职工养老、失业、医疗等社会保险，每缺1项扣5分。各项费用收取率（分别计算收30 取率，取其算术平均值）低于

95%的，每低5%扣3分。没有水土资源开发利用规划扣30

10分；可开发水土资源利用率达不到80%的扣10分；经营开发效果不好，出现亏损扣10分。

渠道畅通，“两项经费”及时足额到位；有主管部门批准的预算计划；开支合理，严格执行财务会计制度，无违规违纪行为。理

人员工资及时足额兑现；福利待遇不低于当地平均水平；按规定落实职工养老、失业、医疗等各种社会保险。

按有关规定收取各种费用（河道工程修建维护管理费，采砂管理费或砂石资源费，供、排水费等），收取率达到95%以上。有水土资源开发利用规划；可开发水土资源利用率达到80%以上，经营开发效果好。说明：1．本标准分4类32项。每个单项扣分后最低得分为0分。

2．在考核中，如出现合理缺项，该项得分为：合理缺项得分 = ［合理缺项所在类得分/（该类总标准分合理缺项标准分）］ ×合理缺项标准分。

合理缺项依据该工程的设计文件确定，或由考核专家组商定。

水闸工程管理考核标准

类别

标项目 考 核 内 容

准分

没有完成水管体制改革的，此项

赋 分 原 则

备注 管养分离包括内部实行

一、组织管理（150分

不得分。

1、管理体制和运行机制 管理体制顺畅，管理权限明确；实行管养分离，内部事企分开；分流人员合理安置；建立竞争机制，实行竟聘上岗；建立合理、有效的分配激励机制。

管理体制不顺畅，管理权限不明确扣10分；未实行管养分离扣540 分，内部事企不分扣5分；分流

人员未得到合理安置扣5分；未实行竞聘上岗扣5分；未建立合理、有效的分配激励机制扣10分。

2、机构设人员配备 管理机构设置和人员编制有批文；岗位设置合理，按部颁标准配备人员；技术工人经培训上岗，关键岗位要持证上岗；单位有职工培训计划并按计划落实

机构设置和人员编制无批文扣10分；岗位设置不合理，人员多30 于部颁标准配备或技术人员配

备不能满足管理需要扣10分；技术工人不具备岗位技能要求，未）置和

实施，职工年培训率达到30%以上。

实行持证上岗扣5分；无职工培训计划或职工年培训率未达到30%扣5分。

近三年（从上一年算

单位领导班子不团结，职工思想

起）连续获省、部级精神文明单位，此项满分。管理单位领导班子团结，职工敬业爱岗；庭院整洁，环境优美，管理范围内绿化程度高；管理用

3、精神文明 房及配套设施完善，管理有序；单位内部秩序良好，遵纪守法，无违反《计划生育条例》行为发生；近三年获县级（包括行业主管部门）及以上精神文明单位称号。

不稳定扣10分；绿化程度在本地区属差的，扣5分；环境不优美，庭院不整洁扣5分；管理用房及文、体等配套设施不完善扣5分；40 单位有违法违纪行为或违反《治

安管理条例》的，每起扣5分；未获县级及以上（或行业主管部门）精神文明单位称号扣10分。发生违反《计划生育条例》行为的，此项不得分。

建立、健全并不断完善各项管理规章制度，包括人事劳动制度、4、规章制度 学习培训制度、岗位责任制度、请示报告制度、检查报告制度、事故处理报告制度、工作总结制度、工作大事记制度等，关键岗位制度明示，各项制度落实，执行效果好。

5、档档案管理制度健全，有专人管档案管理制度不健全扣2分；无

规章制度不健全，每缺1项扣120 分；关键岗位制度未明示扣5分；

制度执行效果差，扣10分。案管理 理，档案设施齐全、完好；各类工程建档立卡，图表资料等规范齐全，分类清楚，存放有序，按时归档；档案管理获档案主管部门认可或取得档案管理单位等级证书。

专人管理扣2分；档案设施不齐全扣2分；工程没有建档立卡，每缺1项扣2分；工程技术档案分类不清楚、存放杂乱扣10分；不按时归档扣2分；未获档案管理主管部门认可或无档案管理单位等级证书扣4分。

未进行水闸注册登记，此项不得20

分。

未及时办理变更事项登记，扣10分。

未进行安全鉴定的,此项不得30

分。

未将鉴定成果用于指导水闸安全运行和除险加固扣15分。未开展设备等级评定，此项不得

6、注册登记

7、安全鉴定

8、设备等级评

二、安全管理（260分

10、水管理）行政

9、确权划界 定 按照《水闸注册登记管理办法》进行注册登记，并及时办理变更事项登记。

按照《水闸安全鉴定规定》开展安全鉴定工作，鉴定成果用于指导水闸的安全运行和除险加固。

按规定开展闸门启闭机设备等级评定工作。

分。

评定为二类单位工程 扣5分，三类单位工程扣10分。

管理范围未进行确权划界，此项

按规定界定工程的管理范围和保护范围；对工程管理范围用地进行确权划界，领取土地使用证；界桩、标志明显。

不得分。

未完成确权划界，按边界长度每30 低10%扣3分；土地使用证领取率

低于95%的每低10%扣2分；界桩、标志不明显扣5分；保护范围不明确扣5分。

发生危害工程安全的活动，未及时采取有效措施制止，每起扣1040

分；并未及时上报的，每起扣5分；对建设项目监管不力，扣10分；主要部位无明显警示警告标志扣10分。

防汛岗位责任制不明确扣10分；防汛办事机构不健全扣10分；人40 员未经培训扣5分；防汛预案、措施不落实扣10分；抢险工具、器材配备不完备扣5分。一类工程和已除险加固工程，此40 项满分。

工程隐患不清楚且无登记造册

坚持依法管理，发现侵占、破坏、损坏水利工程的行为，采取有效措施予以制止并及时上报；依法对管理范围内批准的建设项目进行监督管理；主要部位有明显警示警告标志。

各种防汛责任制落实，防汛岗位

11、防汛抢险 责任制明确；防汛办事机构健全；抢险队伍机动能力强、人员需经业务培训，防汛抢险预案、措施落实；配备必要的抢险工具、器材设备。

12、除险加固或工程隐患情况清楚，并登记造册；有相应的除险加固或更新改造规划及实施计划；工程除险前更新改造 有安全度汛措施。扣15分；未编制除险加固或更新改造规划（由资质单位编制）及实施计划扣15分；工程除险前未制定安全度汛措施扣10分。出现重大安全责任事故，此项不

13、安全生产 安全生产组织网络健全；定期进行安全检查；安全措施可靠，安全用具配备齐全，设备运行安全；无重大安全责任事故。

得分。

无安全生产组织网络的扣5分；40 未定期进行安全检查的扣10分；

安全措施不可靠扣10分；安全用具配备不齐全扣5分；设备运行不安全扣10分。

未制订技术管理实施细则，此项

管

14、理细 则

根据《水闸技术管理规程》，结合工程具体情况，制订技术管理实施细则。

水闸平、立、剖面图，电气主结线图，启闭机控制图，主要技术指标表等齐全并明示，主要设备规格、检修情况表齐全。按规定周期对工程及设施进行经常检查；每年汛前、汛后或用水期前后，对水闸各部位进行全面检查；当水闸遭受特大洪水、风暴潮、台风、强烈地震等或发生重大工程事故时，及时进行特别检查；检查内容全面，记录详细规范。

不得分。技术管理实施细则未经上级主

管部门批准扣10分；可操作性不强扣10分。

15、技术图表

每缺1项图表扣5分；未明示扣10分。

16、工程检查

未按规定周期检查每缺1项扣1040 分；检查内容不全面扣10分；检

查记录不规范扣10分。

三、运行管理（470分

18、土）工建 筑物的养护修理

17、工程观测

未开展工程观测，此项不得分。

按规定开展工程观测，并做好记录；固定测次、时间、人员、仪器；及时对资料进行整编，并进行资料分析；观测设施完好率达90%以上。

按设计观测项目每缺1项扣10分；观测不符合规定每项扣5分；50 未进行资料整编或资料整编不

合格扣10分；未进行资料分析扣5分；设施完好率低于90%，每低5%扣2分。

堤(坝)无雨淋沟、渗漏、裂缝、塌陷等缺陷；岸、翼墙后填土区无跌落、塌陷；河床无严重冲刷和淤积。

堤（坝）有缺陷扣5分；岸、翼20 墙后填土区有跌落、塌陷扣5分；

河床严重冲刷和淤积扣10分。

19、石工建筑物的养护修理 20、混凝土建筑物的养护修理 砌石护坡、护底无松动、塌陷等缺陷；浆砌块石墙身无渗漏、倾斜或错动，墙基无冒水冒沙现象；防冲设施(防冲槽、海漫等)无冲刷破坏；反滤设施、减压井、导渗沟、排水设施等保持畅通。混凝土结构表面整洁，无脱壳、剥落、露筋、裂缝等现象，采取保护措施及时修补；伸缩缝填料无流失。

钢闸门表面无明显锈蚀；闸门止水装置密封可靠；闸门行走支承零部件无缺陷；钢门体的承载构件无变形；吊耳板、吊座没有裂纹或严重锈损；运转部位的加油设施完好、畅通；寒冷地区的水闸，在冰冻期间应因地, 制宜地对闸门采取有效的防冰冻措, 施。

A、卷扬启闭机

防护罩、机体表面保持清洁；启闭机的联接件保持紧固；传动件的传动部位保持润滑；限位装置可靠；滑动轴承的轴瓦、轴颈无

护坡、护底有缺陷扣5分；浆砌块石墙身有异常扣5分；防冲设20 施冲刷破坏扣5分；反滤设施、减压井、导渗沟、排水设施等堵塞扣5分。

混凝土结构表面不整洁扣5分；剥落、露筋等每处扣2分；严重20 裂缝每处扣4分；伸缩缝填料流

失扣5分；未采取保护措施及时修补扣5分。

闸门出现严重锈蚀每扇扣10/n分；闸门漏水超规定每扇扣30/n分；闸门行走支承有缺陷每扇扣10/n分；承载构件变形每扇扣10/n分；连接件损坏每扇扣10/n分；加油设施损坏每扇扣10/n分；冰冻期间未对闸门采取防冰冻措施扣5分。

n为闸门总数

21、闸门养护修理

n为启

每台启闭机存在1项次缺陷扣10/n分。

闭机总台数

三、运行管理（470分）

22、启闭机养护修理 划痕或拉毛，轴与轴瓦配合间隙符合规定；滚动轴承的滚子及其配件无损伤、变形或严重磨损；制动装置动作灵活、制动可靠；钢丝绳定期清洗保养，涂抹防水油脂。B、液压启闭机

油泵、油管系统无渗油现象，供油管和排油管保持色标清晰，敷设牢固；活塞杆无锈蚀、划痕、毛刺；活塞环、油封无断裂、失去弹性、变形或严重磨损；阀组动作灵活可靠；指示仪表指示正确并定期检验；贮油箱无漏油现象；工作油液定期化验、过滤，油质和油箱内油量符合规定；

油泵、油管系统渗油扣5分；供油管和排油管色标不清晰扣2分；敷设不牢固扣5分；油缸漏油每个扣2分；阀组动作失灵每个扣10分；仪表指示失灵每表扣1分；贮油箱漏油扣5分；油质不合格扣10分。

23、机电设备及防雷设施的维护

24、控制运用 对各类电气设备、指示仪表、避雷设施等进行定期检验，并符合规定；各类机电设备整洁，及时发现并排除隐患；各类线路保持畅通，无安全隐患；备用发电机维护良好，能随时投入运行。制定控制运用计划或调度方案；按水闸控制运用计划或上级主管部门的指令组织实施；操作运行规范。

有管理现代化发展规划和实施计划；积极引进、推广使用管理新技术；引进、研究开发先进管理设施，改善管理手段，增加管理科技含量；工程监测、监控自动化程度高；积极应用管理自动化、信息化技术；系统运行可靠、设备管理完好，利用率高。

未对各类电气设备进行定期检验、维护每项扣5分；线路存在隐患扣10分；机电设备不整洁，40 有油污、锈蚀等扣5分；仪表及

避雷器等未按有关规定检验扣10分；自备电源未按有关规定维护扣5分。

无控制运用计划或调度方案扣20分；未按计划或指令实施水闸控制运用扣10分；违反操作规程扣10分。

无管理现代化发展规划和实施计划扣10分；办公设施现代化水平低扣10分；未建立信息管理系统扣5分；未建立办公局域网扣550 分；未加入水信息网络扣5分；

工程未安装使用监视、监控、监测系统，每缺1项扣5分；系统设备运行不可靠、使用率低扣10分。

资金来源渠道不畅通扣10分；公益性人员基本支出和工程公益性部分维修养护费未能及时足30

额到位，每低10%扣5分，低于60%，此项不得分；没有按照批准的计划执行扣10分；审计报告中有违规违纪行为的，每起扣10分。

工资不能按时发放扣5分；工资不能足额发放扣5分；福利待遇30 低于当地平均水平扣5分；未按

规定落实职工养老、失业、医疗等社会保险，每缺1项扣5分。各项费用收取率（分别计算收取30 率，取其算术平均值）低于95%的，每低5%扣3分。

没有水土资源开发利用规划扣30

10分；可开发水土资源利用率达不到80%的扣10分；经营开发效果不好，出现亏损扣10分。

25、管理现代化

维修养护、运行管理等费用来源

26、财务管

四、经济管理（120分）

27、工资、福利及社会保障

28、费用收取

29、水土资源利用 渠道畅通，“两项经费”及时足额到位；有主管部门批准的预算计划；开支合理，严格执行财务会计制度，无违规违纪行为。理

人员工资及时足额兑现；福利待遇不低于当地平均水平；按规定落实职工养老、失业、医疗等各种社会保险。

按有关规定收取各种费用，收取率达到95%以上。

有水土资源开发利用规划；可开发水土资源利用率达到80%以上，经营开发效果好。说明：1.本标准分4类29项。每个单项扣分后最低得分为0分。

2.在考核中，如出现合理缺项，该项得分为：合理缺项得分 = ［合理缺项所在类得分/（该类总标准分-合理缺项标准分）］ ×合理缺项标准分。

水利工程管理考核办法 篇2

关键词：电力工程,项目经理,考核办法,探讨

一、引言

2002年底, 国家电力公司拆分为两家电网公司, 五大发电集团和四家辅业集团公司后, 我国的电力行业实现了厂网分开, 电力行业的市场竞争机制开始建立, 工程管理也由建制管理转为项目管理。但由于目前电力施工企业尚未真正从电力行业分离并完全走向市场, 项目管理的发展现状与真正走向市场的建筑施工企业存在较大的差距, 如笔者所在的公司属于电网企业, 主要从事送变电工程施工, 实行的是分公司下的项目经理制。长期以来, 在老国企和垄断行业思维的影响下, 重生产轻管理的思想始终存在, 职工普遍成本意识淡薄, 缺乏竞争意识和效益意识。在工期的压力下, 项目经理更是只注重工程进度, 忽视成本控制。为了扭转这一状况, 结合企业的特点, 根据笔者多年的管理经验, 提出了一套行之有效的办法, 对项目经理进行成本为主的考核。

二、现状

笔者所在公司实行的是分公司下的项目经理制, 分公司受公司委托对项目部进行全面管理, 分公司下设若干科室和各项目部。分公司施工的工程一部分由公司中标后下达任务, 称为计划内工程;一部分由分公司直接对外承揽, 称为自揽工程。项目部是分公司最基础的生产单位, 是资源配置中心, 更是成本控制中心。分公司要在确保安全优质完成工程的同时不断降低工程成本, 分公司成本管理的关键就是项目成本, 也只有紧紧抓住项目成本这个关键, 分公司才能真正抓住降本增效的源头。因此, 项目成本考核其实就是项目经济责任制的另一种体现。分公司对项目部的考核, 可以有效地提高项目经理的积极性, 提高安全、质量、进度管理水平, 控制项目成本, 促进项目部精细化管理的有效推进。

三、考核范围

项目经理的主要职责:是落实施工现场管理职责的第一责任人, 在授权范围内代表公司全面履行施工承包合同;对施工生产和组织调度实施全过程管理;确保工程施工顺利进行。组织建立相关施工责任制和各种专业管理体系并组织落实各项管理组织和资源配备, 监督有效地运行, 负责项目部员工管理职责的考核及奖惩, 进行利益分配。组织制订施工进度、安全、质量及造价管理实施计划, 实时掌握施工过程中安全、质量、进度、技术、造价、组织协调等的总体情况, 组织召开项目部工作例会, 安排部署施工工作。

为便于操作, 对项目经理的考核简化为四方面的内容, 包括安全考核、质量与工期考核、综合管理考核和成本考核。

安全考核目标:不发生人身重伤事故, 控制轻伤事故, 杜绝重大未遂事故;不发生一般施工机械设备事故;不发生一般火灾事故;不发生负同等及以上责任的一般交通事故;不发生因施工责任引起的一般电网事故。

质量与工期考核目标:不发生一般及以上工程施工质量事故;不发生安装设备损坏事故;不发生业主投诉的工程及服务质量事件;不发生因安装质量问题造成的强迫停运事件;施工必须符合工程设计文件、施工图纸及国家、电力行业现行的有关规范、规程和标准等要求;工程质量总评为优良, 分项工程合格率100%, 单位工程优良率98%;确保工程达标投产, 创建国家电网公司优质工程, 工程一次启动投运成功。

综合管理考核目标:不发生职工违法违纪事件, 不发生社会治安事件, 不发生员工集体食物中毒事故, 不发生职工违反廉政建设的事件, 不发生影响公司声誉和形象的事件。

成本考核目标:采取有效手段, 对影响施工成本的各种因素加强管理, 降低项目成本, 计划成本降低率为1%。

四、考核办法

根据项目经理职责和分公司的实际情况, 考核主要包括:安全考核、质量与工期考核、综合管理考核和成本考核四方面。

(一) 安全考核

项目经理是项目部的安全第一责任人。每发生一起轻伤事故, 扣减项目经理当月奖金的20%;每发生一起一人重伤事故, 扣减项目经理当月奖金的50%;每发生一起二人及以上重伤事故或死亡事故, 扣发本工程的所有奖金;发生其他如电网、火灾、交通等安全事故, 视后果严重程度扣减项目经理当月奖金的10%-100%, 比例由分公司根据规定实施;对发生安全事故项目部隐瞒不报的, 扣减项目经理当月奖金的200%;安全文明施工检查通知整改期限内仍未达到要求的, 每发生一起扣减项目经理当月奖金的5%。

(二) 质量与工期考核

工程内部验收一次合格率100%, 优良率98%以上, 达不到的每降低1%扣减项目经理当月奖金的2%;每发生一起质量事故和工程未能一次启动成功事件, 扣减项目经理当月奖金的10%;每发生一起重大质量事故, 扣减项目经理当月奖金的30%;项目部应确保工程资料的及时上交, 如未能及时上交的, 扣除项目经理当月奖金的10%, 如对公司对外结算和分公司对外、对内结算造成损失的, 视情节大小扣除项目经理当月奖金的20%-100%, 比例根据内部规定实施。项目部除因外力不可抗拒的原因未按公司要求或甲方要求的工期完成施工任务的, 扣减项目经理当月奖金的10%。

(三) 综合管理考核

项目部无职工违法和违纪事件, 不发生社会治安事件, 不发生影响公司声誉和形象的事件, 每发生一次, 除直接追究当事人责任外, 扣减项目经理当月奖金的5%～20%。违反公司廉政规定的, 扣减项目经理当月奖金的20%～200%。

(四) 成本考核

工程最大的成本在于人工费用, 其次为机具费用, 材料费用、车辆费用等。为了便于操作, 分公司把考核项目简化为:人工、机具 (工器具) 、材料 (消耗性材料) 、车辆。其它成本暂不参与考核 (如装置性材料、临建设施、分摊成本、其它独立费用等) 。做到以项目部实际发生成本为考核对象, 既精确, 又简捷。成本考核按以下步骤进行:

1、项目立项

分公司工程项目分为计划内工程和自揽工程。计划内工程立项以公司下达为准, 自揽工程立项以分公司确认为准。所有工程项目由分公司经营科统一立项, 建立工程项目台账, 工程项目台账随工程增减情况及时补充, 按月度填报公示。

2、项目开工准备

项目部的岗位由分公司统一设立, 人员配备由分公司根据实际情况统筹安排。分公司根据实际情况统筹安排项目部人员, 项目经理根据施工进度合理安排现场人工的使用和调配。

项目部的临建设施由分公司统一规划、搭建, 项目部行政用品 (大中型办公、生活用品) 由分公司统一配备。分公司根据项目部的大小、工程规模等实际情况统一配置一定数量、一定规格的行政用品, 项目部负责保管和合理使用, 工程结束后及时返还分公司仓库。

3、项目成本管理

成本管理要经过开工前成本测算、施工中成本统计、完工后成本分析三个主要阶段。

(1) 成本测算

工程开工前, 分公司经营管理科测算出总预下达值。并按人工费, 机械费, 材料费, 车辆费等在工程项目台账中列出。这些数据就是项目经理施工中进行成本控制的参考, 也是项目部进行费用分配的合理依据。总预下达值依按一定比例对各个工程项目逐一预下达, 并分为计划内工程和自揽工程。

(2) 成本统计

项目部的成本按实际发生为原则, 建立建全相关台账 (人工台账、机具台账、材料台账、车辆台账) , 所有台账均按自然月度统计, 月度数据由分公司经营管理科负责汇总。

(1) 人工费用:下达人工费包括项目部人员的工资、奖金、分包费用管理费等。分包管理费按分包工程总价的5%下达。分公司按项目部实际发生的人工费计入考核成本。项目经理依照薪酬制度, 提取每月月薪的50%预留作为分公司掌握对其考核兑现的费用, 年终统一调整发放。项目部人员的奖金由项目经理控制。项目经理对项目部成员考核后制作奖金发放单, 报分公司审核后发放。

(2) 机具 (工器具) 费用:机具、工器具单价一律参照内部单价进行计算, 由分公司机具员负责各项目部工器具的统计工作。所有机具、工器具使用结束均须维护完好后退回, 遗失、损坏所发生的费用均由项目部承担。

(3) 材料费用 (消耗性材料) :项目部消耗性材料由项目经理根据施工情况, 对技术员的提料审核后严格控制使用, 合理降低材料成本。项目部自行购买的材料报销必须经过分公司材料员审核后方可报销, 项目部材料报销时必须提供每月报销材料清单, 分公司材料员按月度统计消耗性材料的实际发生成本。

(4) 车辆台班费用:秉持实际发生的原则, 分公司驾驶队根据驾驶员提供的每月车辆使用清单, 按内部台班价统计各项目部的车辆费用。项目部使用车辆的费用按“谁使用, 谁承担”的原则, 按实际发生原则进入相应工程项目的成本。车辆的大修费用由分公司承担。

(3) 成本分析

工程考核台账每月发布更新, 以便各项目部核对和横向比较, 及时找出和发现问题, 合理改进。分公司结合各项目部施工生产、成本管理的实际情况, 作出阶段性的考评, 加强过程中的成本管理与监督。

工程完工后, 分公司采用对比法和因素分析法, 定量地分析各成本要素的影响程度, 检查各项费用的比例是否合理, 是否需要进行微调;找出影响成本节超的主要因素, 定性的分析各项成本费用升降的原因和改进措施, 为以后成本偏差的纠正与预防、成本控制方法的改进、制定降低成本措施、改进成本控制体系等提供依据。

4、考核奖惩

工程项目竣工并结算后, 分公司对项目部进行成本考核。用调整后的工程下达值与项目最终累计实际成本相减, 得出项目盈亏数值, 作为项目经理考核兑现的依据, 并在相应扣除扣减项后, 按结余按比例进行奖惩。

五、实施效果

通过实施对项目经理的考核后, 项目部各项工作的管理水平持续提高:

1、项目管理由粗放型向精细化转变, 各项费用一目了然, 清晰透明。 (下转第56页) (上接第22页)

2、现场安全管理、质量管理水平进一步提升。

3、现场成本控制水平进一步提升, 影响成本的因素纳入强化管理范畴, 较大幅度的提高了人员劳动效率和机械使用效率, 降低了闲置率。

4、通过项目成本考核的引导和深入, 职工的成本意识得到了有效提升, 形成人人关心, 处处把关, 层层控制, 全员负责的成本控制氛围。

六、结论

项目管理是一个系统工程, 涉及到安全、质量、进度、成本等多个方面。作为电力工程的项目管理, 虽然有其特殊性, 但随着电力体制改革的不断深化, 电力施工市场化进程将会不断加快, 电力施工企业也应与时俱进, 不断探索和创新适合自身的管理模式, 从而促进企业的发展。

参考文献

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[2]夏永涛.关于项目施工成本管理的思考[J].中国电力教育, 2008, (24) .

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[4]薛锐, 李强.基于新时期下的电力工程项目管理[J].理论研究, 2010, (11) .

水利工程管理考核办法 篇3

关键词:医院绩效管理;指标体系;考核方法

随着改革开放的深入,医院绩效管理成为近年来推动我国公立医院创新的重要理念和工具。有效的绩效管理能够引导公立医院各部门及员工不断改进自己的行为,发挥主观能动性,提高工作绩效,全面提高公立医院的运行效率、服务水平和核心竞争力。在我国,随着对医院绩效管理认识的逐步深入,已经在推动着公共卫生与基层医疗卫生事业单位等公立医院管理领域中的创新,特别是国务院总理温家宝在09年9月2日主持召开国务院常务会议时 ,明确指出从2009年10月1日起,将在疾病预防控制、健康教育、妇幼保健、精神卫生、应急救治、采供血、卫生监督等专业公共卫生机构和乡镇卫生院、城市社区卫生服务机构等基层医疗卫生事业单位实施绩效工资。因此,研究医院绩效管理的有关理论和实践,不仅具有理论意义,而且在探索新医改上具有实践指导意义。

1.公立医院绩效管理的内涵

“绩效”一词,最早用于社会经济管理方面,后来在人力资源管理方面广泛应用。运用“绩效”来衡量医院活动的效果,所指的不单纯是一个效率效益层面的概念,还包括服务、技术、质量、安全方面的考核。一般说来,绩效就是指工作所达到的结果,这种结果应该是指那些与组织的战略目标相一致的,在追求这种结果的过程中应该强调过程的合理性,否则就可能误导员工“不择手段”地追求结果。应该注意追求结果的行为过程是否具有合理性,并且对可能影响结果的其他因素也要有客观的评价。

医院绩效管理是现代公立医院管理的重要内容,是系统地对一个医院或员工、团队的行为及结果进行规划、评估及改进的管理过程。事实上它超越和涵盖了传统意义上的绩效评估的概念,绩效评估只是绩效管理的一个重要部分,绩效评估将与绩效目标的设定、绩效实施与管理、绩效反馈和应用一起构成医院绩效管理的全过程。

因此,从层面上而言,可以从三个方面来理解公立医院绩效管理的内涵:

第一,微观方面。绩效管理是对公立医院工作人员工作业绩、贡献的认定;

第二,中观方面。绩效管理是医院各分支部门及公共卫生与基层医疗卫生事业单位等公立医院,如何履行其被授权的职能、服务的质量等;

第三,宏观方面。绩效管理是整个公立医院的绩效测评,一般来说,优秀的公立医院绩效管理应具备5个基本要素:即组织战略的清晰性、目标的挑战性及可衡量性、保证目标实现的高效组织结构、有效的绩效沟通,绩效评估与反馈机制及迅速而广泛的绩效成绩应用等。

从程序上而言,绩效管理包括四个程序:

第一,绩效计划。绩效计划是绩效管理程序中的第一个环节,指定绩效计划的主要是工作目标和工作职责。

第二,绩效实施与管理。制定了绩效计划后,被评估者就开始按照计划开展工作。在工作的过程中,管理者要对被评估者的工作进行指导和监督,对发现的问题及时予以解决,并对绩效计划进行适宜调整。

第三,绩效评估。依据预先制定好的计划,领导对下属的绩效目标完成情况进行评估。绩效评估的依据就是在双方达成一致意见的关键绩效指标。同时,在绩效实施和管理过程中,所收集到的能够说明被评估者绩效表现的数据和事实,可以作为判断被评估者是否达到关键绩效指标要求。

第四,绩效反馈面谈。评估者与被评估者进行一次面对面地交谈。通过绩效反馈面谈,使被评估者了解评估者对自己的期望、了解自己的绩效,认识自己有待改进的方面,从而改进以后的工作。因此,绩效反馈面谈是绩效管理中至关重要的一个环节,其重要程度甚至超过了绩效评估的本身。绩效评估的结果是拿来用的,而不是拿来存档的,而没有反馈就根本谈不上使用。没有反馈的绩效评估起不到任何作用。

2.我国公立医院绩效管理的现状及问题

2.1 我国公立医院绩效考核的方式

(1)内部的考核方式

目前,公立医院绩效考核的方式主要以内部考核为主。具体为给科室一定的指标 (包括质量指标、成本指标、效率指标、科室管理、药品管理等),对完成任务的按一定比例作为科室分配,其实质上起到了一定的绩效考核作用,但在此考核的体系中,经济指标的权重过大。

(2)外部的考核方式

建立医疗机构的外部公众评价机制是我国医疗机构管理体制未来重要的发展方向,是突破医疗卫生体制改革诸多难题的一项重要举措。尽管目前还没有就医疗机构应该提供哪些具体的外部信息达成一致,但随着医疗机构管理体制改革的不断深入,社会公众监督和医疗机构信息公开的呼声将越来越高,越来越多的压力将迫使医疗机构改变目前满足于自我监督和行业内部监督的现状。公立医院绩效的外部指标主要包括财务状况、市场份额、患者感知的医疗质量及其满意度。

2.2我国公立医院绩效管理存在的问题

2.2.1缺乏系统的理论支撑和指导,实践中具有一定的盲目性

公立医院绩效考核很多的内容难以量化,有的甚至不能量化,而需要量化并可以量化的内容研究,则要求研究者有多学科的知识背景——数学、统计学、管理学、经济学、统筹学、概率论、心理学、行政学、法学、战略学、人力资源等,公立医院绩效考核还受到多种因素的制约,错综复杂,研究难,见效慢。总体上来说,目前我国对该领域从基本概念、作用程序、实施原则、实际操作过程以及综合使用等都没形成共识,对国外医院绩效考核的理念与实践也缺乏系统的介绍和研究。由于缺乏系统性的研究和成熟的实践经验致使我国学术界和相关机构对于公立医院绩效考核的理论研究和实际应用还处于较浅层次,和发达国家相比仍处于不成熟状态。

2.2.2制度化、规范化程度不够

我国对公立医院绩效考核,没有专项的制度和专门的考核机构。在我国公立医院绩效考核的制度方面,缺乏统一的法律、法规和相关政策作为应用的法定依据。许多医院的绩效考核,也有一大本考核手册,但是大部分都出于形式,这其中的问题,除了认识没到位、领导重视不足外,主要方面就是考核的内容设计和考核构建等几乎没有重点,缺乏客观的衡量标准,更没有形成制度化。其次,我国公立医院绩效考核缺乏对医院绩效的持续性测定。传统的体制僵化不全,导致我国公立医院缺乏完善的绩效考核的制度基础。

2.2.3绩效考核指标体系不够健全

实践中,当前我国公立医院绩效考核的标准主要还是以量化的经济指标为主,包括质量、成本、效率等一系列指标,过分强调内部指标的重要性,而忽视了满意度类指标、学习与发展类指标等与内部指标联系密切的其它各方面指标。在这种只侧重经济指标增长的指标体系引导下,为了追求效益、利润而引起的看病难、看病贵等问题,把注意力放在医院行为短期内产生的效益和效果上,忽视了为此付出的巨大成本和昂贵代价。

2.2.4考核的方法不科学.

公立医院绩效考核实践中往往侧重于医院内部的考核,大多是上级对下级的考核,由于信息不对称,不仅无法进行考核,而且各个部门由于考虑自己的利益,无论是材料的收集还是处理、分析都存在“暗箱操作”,从而影响整个结果的客观性和准确性,严重缺乏外部的中介组织、社会公众以及专家学者对公立医院以及医院内部的考核。特别是缺乏专家学者的考核,这些人大都掌握专业知识,信息面较广,又与考核的对象没有利益冲突,更能给出客观公正的结果。

3.我国公立医院绩效管理的完善

3.1考核方式的改进

我国公立医院绩效考核的方式主要包括二种:内部的考核方式、外部的考核方式。目前及其今后一段时间,内部考核方式将仍是医院绩效考核的主流,外部考核方式只能成为其辅助,但立足长远来看,外部公众考核,特别是专家学者考核应是我国医疗机构管理绩效考评未来重要的发展方向。

以往研究往往关注医院内外部绩效指标中的1类或者1个,因此对医院不能进行全面和系统的评价。比如,单纯用患者满意度来评价医疗机构的绩效,其优点是患者是医院的顾客,评价主要体现了市场对医院的评价,但是在医疗卫生行业,信息不对称是比较突出的问题,患者获得的信息非常有限,不能对医疗机构内部的绩效加以评价。再比如,在医疗卫生行业比较流行的“结构—过程—结果”分析方法被认为是一种相对全面的评价方法,但其有利于高级别的医疗机构。 因此如何综合内部和外部的绩效指标,通过衡量内部质量指标和成本指标、外部指标中患者感知的医疗质量指标和患者满意度、内部效益指标和外部财务指标,以及内部和外部质量指标之间的关系,来全面评价医疗机构,就成为了公立医院绩效考核的一个选择,但基于医院内部考核和外部考核综合的复杂性,这一综合方式的改进还需要进行深入的研究。

3.2评价指标的改进

公立医院绩效主要包括二个方面:经济绩效、社会绩效。本文认为,公立医院绩效管理本质上是一种医院制度安排与制度创新,医院通过不断改进自己的制度安排来实现经济绩效与社会绩效。并且由于经济绩效与社会绩效有着重要的相关关系,因此绩效考评过程中应将二方面的指标同等对待,不能厚此薄彼。

公立医院绩效评估不仅要有正确的价值理念和服务意识,更要有可操作性的指标体系。以什么样的标准对医院绩效进行评价是开展医院绩效评估的关键。科学发展观虽然没有给出具体的评价标准,但却指出了评价标准的一般原则,即以人为本、全面、协调、可持续。这一原则可作为我们制定公立医院绩效评估标准的一般原则。

在指标体系的构建过程中,应该注重科学发展观的要求,提出相应的指标。如注重以人为本这一原则,公立医院绩效不仅体现在其对医院效益的影响,还体现在为民服务、普惠人民等多方面,因此,衡量公立医院绩效,不应仅仅根据某种单一的经济指标,而应依据经济的、社会的、人的、环境的一系列综合指标;如注重人的全面发展方面,在公立医院绩效指标体系的构建中,考核以下指标:医务人员的培训费用指标、公众的素质标准、文化发展状况的指标、为病人的健康恢复和人的发展所付出的成本指标、公众的满意度的指标、民众的心理、舒适感指标等。

3.3绩效评价体系的改进

目前对绩效评价体系的研究不多,具有代表性的有:平衡积分卡绩效评价体系,业务流程再造(BPR)绩效评价体系,Medori和Steeple的绩效评价体系。

3.3.1平衡记分卡绩效评价体系

平衡积分卡绩效评价体系建立在围绕公司战略的四个视角的基础上:(1)财务视角:从股东角度来看,企业增长、利润率以及风险战略。(2)顾客视角:从顾客角度来看,企业创造价值和差异化的战略。(3)内部运作流程视角:使各种业务流程满足顾客和股东需求的战略。(4)学习和成长:创造一种支持公司变化、革新和成长的战略。

3.3.2业务流程再造

业务流程再造(Business process reengineering)简称BPR理论是当今企业界和管理学界研究的热点。BPR理论于1990年首先由美国著名企业管理大师,原麻省理工学院教授迈克尔.汉默先生提出。根据Hammer和Champy的定义,业务流程再造(BPR)就是对企业业务流程进行根本性再思考和彻底性再设计,从而获得在成本、质量、服务和速度等方面业绩的戏剧性的改善,使得企业能最大限度地适应以“顾客、竞争、变化”为特征的现代企业经营环境。

公立医院业务流程再造是指运用现代管理学思想、经济学的市场机制原理和现代化的信息技术,把公立医院的业务流程进行根本性的、彻底的重新思考与重新设计,以使医院的成本、医院的医疗资源与支出、医院的服务质量、医院效能与效率都具有可量化的苛刻的标准,最终达到医院行为、业务流程的戏剧性改变。由于以前的业务流程其工作节点是分布在不同的科室和部门,这样不利于绩效考评过后的绩效反馈和改进,而通过将相关业务节点集中在一个业务流程中,绩效考核将集中体现具体业务的工作情况,这便于引起团体内部的工作积极性和自主性,也可以激发医务人员不断改进自己绩效,促进公立医院绩效管理的实现环境。

只有先进行流程再造,从而改造组织机构内部管理,才能够提升组织绩效。无论是在企业还是公立医院,现有的绩效管理工作特别是绩效考评工作都是在业务运作流程的框架下实施的,很多组织很难有效的实施绩效管理,其中相当大的程度上是由于业务流程设置不合理导致出现绩效考核扯皮推脱的现象,同时,业务流程的设定也影响了具体的绩效考评体系的设计,进而影响考评结果。

如我国当前进行的新医改,即加快推进基本医疗保障制度建设,初步建立国家基本药物制度,健全基层医疗卫生服务体系,促进基本公共卫生服务逐步均等化,推进公立医院改革试点等,均是对医院的业务流程改造的探索与实践。

3.3.3Medori和Steeple的绩效评价体系

Medori和Steeple提出包含绩效评价体系设计和审核的框架,框架分六步:(1)确定制造企业的战略和战略需求(包括消费者需求);(2)战略需求与竞争优先原则相匹配;(3)从一系列评价方法中选定一个方法;(4)对现有的和拟选用的评价方法进行审核;(5)评价方法的执行,提供了8步骤计划来实施新的评价方法;(6)定期的维护,对企业的绩效评价体系进行周期性回顾。该体系的缺点是预先选定的评价方法会过时,企业的战略需求与绩效评价表格中的竞争优先原则很难关联在一起。

该框架的优点在于能够从众多绩效评价方法中选优,并不断地进行优化,以逐步实现评价主体所设定的目标。该方法体现了公立医院绩效管理本身的动态过程,具有重大的指导意义。但是,将该体系用于医院绩效评价与管理的研究甚少,尚需进一步探索与完善。

4.结论

经过近几年的实践和探索,我国公立医院的绩效考核逐渐补充、改进和完善,通过有效的绩效考核,提高了公立医院工作的规范性和计划性,公立医院的管理效率有了明显的提升,公立医院的社会经济效益取得了一定成效。绩效管理在医院新医改中的大量开拓性的工作充分证明了它对公立医院的重要性。

4.1公立医院绩效本身就是一个不断变化发展的指标,医院应以市场需求为导向,通过落实医院绩效管理中各项指标,加强基础质量管理,建立动态环节质量控制体系,强化终末质量,使医院在质量中求效益、在质量中求生存,以“优质、高效、低耗、为人民服务”为目的推动其持续发展,才能在竞争中立于不败之地,这是公立医院绩效管理的初衷与归宿。

4.2科学合理的指标体系能够让医院明确今后改革的努力方向,因此,以什么样的标准对医院绩效进行评价是开展公立医院绩效评估的关键。重经济效益、轻社会效益的指标体系曾经给我国的医改造成了“看病难、看病贵”的消极影响,继续开展公立医院绩效管理,其落脚点必须是降低成本、提高效率,为病人提供高质量的服务,必须符合科学发展观的要求。

参考文献:

[1]中华人民共和国卫生部.医院管理评价指南(试行)的通知(卫医发[2005]104号)[Z].,2005-03-17.

[2]史自强.医院管理学[M].上海:上海远东出版社,1995.

[3]蔡志明 陈春涛 王光明 王琦 卢祖询.绩效、绩效评估与绩效管理——基于对建立医院绩效评价体系有借鉴作用的述评[J].中国医院,2005,(3):67-71.

[4]尹爱田 李曙光 张兴旭.对医疗质量评价指标体系的评析[J].中华医院管理杂志,2005,21:169-171.

[5][美]联合委员会国际部编.陈育德 王羽 陈同鑑译.医院评审标准.第2版[S].北京:中国协和医科大学出版社,2003.9.

水利工程管理考核办法 篇4

化考核暂行办法

第一章

总

则

第一条

为进一步调动全县各基层水管单位干部职工的工作积极性，发挥爱岗敬业精神，切实加强水利工程管护，科学评价工程管理水平，保障工程安全，充分发挥工程效益，结合我县实际，制定本制度。

第二条

水利工程管理量化考核实行按月考核与年终考核相结合，按月考核常态化，考核成绩作为该单位年终工作绩效的依据，直接与水利工程维修养护经费挂钩。

第三条

考核的对象是全县各水利工程管理单位，重点考核水库、水闸、海河堤防等工程的日常管护情况，考核内容包括组织管理、安全管理、运行管理和经济管理四大类。

第二章

管理与保护

第四条

成立都安县水利工程管理量化考核领导小组（下称考核组），负责对全县水利工程管理单位所管辖的水利工程进行量化考核工作。

第五条

水利工程管理量化考核实行百分制，每月考核一次，由考核组对各水利工程管理单位的工作进行考核赋分。考核总分为100分，考核结果总分在85分（含）以上，且安全管理、运行管理考核得分不低于该类总分的80%，评为优秀等次；考核 结果总分75分（含）-85分，且安全管理、运行管理考核得分均不低于该类总分的70%，评为合格等次；其他视为不合格等次。

第六条

在工程日常管理和维护过程中，考核组将对各水利工程进行不定期巡查，发现问题将通报给水利工程管理单位，下达整改通知书，对存在问题限期改正，在限期内不改正的，每发现一次在当月量化考核总分中扣5分。

第三章 奖罚制度

第七条

水利工程管护每月考核的总评分是各水利工程管理单位的管护维修经费安排的依据，对该考核结果均优秀的，安排维修养护经费时给予重点倾斜；系统内评先进给于优先考虑。

第八条

中央财政下达的水利工程维修养护经费，要遵循“统筹兼顾、保证重点、专款专用、注重实效”的原则。

第九条

中央和自治区补助资金专项用于实施维修养护项目的人工费、材料费、机械使用费等重点支出，要严格执行财经纪律和财务制度，一旦发现违纪现象，按规定处理。

第十条

在考核中，全年考核成绩平均分达到优秀的单位，年终奖给予奖励。

第四章

附则

第十一条 考核组每月20日起至月底组织到各水利工程管理单位进行考核检查，考核完后于次月5日前将考核成绩通报各 水利工程管理单位，并根据考核成绩拨付维修养护经费。

第十二条 各水利工程管理单位必须按时填报各类水利工程管理维护经费报表报县水利局工管站，以便汇总申报工程维修养护经费。各水利工程管理单位要对上报的各类报表的完整性，真实性负责。

第十三条

每年12月份，考核组将不定期对该各水利工程管理单位负责维修管护的项目进行考核检查，其考核结果与月考核结果一起，作为拨付下一管护经费的依据。

第十四条

本制度由都安县水利工程管理量化考核领导小组负责解释。

第十五条

本制度自印发之日起施行。

水利工程管理考核办法 篇5

内业资料及检查考核管理办法

第一章 总则

第一条 根据铁道部的有关规定，为规范施工、监理单位内业资料管理，进一步提升甲乙铁路扩能改造工程建设质量管理水平，确保工程建设各种内业资料真实、准确和完整性，依据铁道部、铁路局有关规定，结合甲乙铁路扩能改造工程建设特点，特制定本办法。

第二章 内业资料内容

第二条 工程内业资料包括工程测量记录；工地调查资料；技术交底资料；进场材料、构配件、设备的合格证和检测资料；施工日志，施工记录；隐蔽工程检测资料；检验批、分项工程、分部工程和单位工程的施工质量验收资料；变更设计资料；安全和质量事故资料；各类台帐、报表；安全和质量问题整改资料；科研资料及计量器具的强制性检测资料等。

第三章 职责及要求

第三条 内业资料是施工、监理单位技术管理行为的真实记录，在一定程度上反映了该单位技术管理水平，各施工、监理单位应提高认识，高度重视。

第四条 施工单位职责及要求

施工单位指挥部总工程师亲自抓，技术主管负责抓，技术资

292 料管理员专职抓的内业资料管理体系。

1．指挥部总工程师要把内业资料管理作为工程质量管理的重要任务来抓，经常过问和抽查此项工作，掌握其总体状况，帮助解决相关问题，杜绝弄虚作假现象。

2．技术主管在总工程师的领导下，具体负责内业资料管理工作：（1）检查并处理各种原始记录和数据；

（2）收集、整理产品检测、试验和验收的原始资料；（3）及时分析研究此项工作的进展情况和存在问题并向项目部领导汇报；

（4）就此项工作做好与甲乙复线铁路公司筹备组（以下简称筹备组）、监理单位的沟通和信息反馈。

（5）指导专职技术资料管理人员及时、真实、准确和完整地整理内业资料，对重要数据资料实行相互校核签认制；

3．专职技术资料管理人员应忠诚老实，作风严谨，责任心强，并具备一定专业技术知识。各施工单位应根据内业资料管理的工作量，配备足够数量的专职技术资料管理人员，在开工时将专职技术资料管理人员的配备情况及人员简历报筹备组核备。

4．工地试验室出具的试验数据资料是重要的内业资料，是确定施工工艺参数、验证结构安全的重要依据。工地试验室主任对所出具的试验数据资料的真实性、准确性负责。

第五条 监理单位职责及要求

监理单位要把规范内业资料管理作为一项重要工作来抓。

293 1．规范自身的内业资料管理，确保各种内业资料真实、准确和完整；

2．经常督促检查施工单位的内业资料管理，发现问题，及时加以解决，并在原始记录上签认；

3．发现有弄虚作假行为，应严肃批评并责令其改正，通知项目部领导并报甲乙复线铁路公司筹备组，在工地例会和监理月报上通报。

4．对自身的部分平行检验的项目的真实性负责，把好工程实体的质量复核关。

第四章 施工用表

第六条 各施工单位应使用筹备组组织修订后的统一施工用表。

第五章 检查考核

第七条 检查考核。筹备组每季对各施工、监理单位内业资料管理进行检查考核，纳入综合业绩考核范畴。在相关考核期内，将根据考核结果排出名次，并通报公布。

组长：筹备组总工、副组长。

副组长：筹备组工程管理部、安全质量部 组员：筹备组工程管理部、安全质量部成员

第八条 处罚。对检测数据弄虚作假者，一律取消考核期内各项评比资格并记录单位和个人的不良信誉档案；情节严重的，或施工、监理、设计单位共同造假的，将报铁道部有关部门。

水利工程管理考核办法 篇6

第一章 总则

第一条 为规范工程项目质量管理工作，提高工程质量水平，增强企业竞争能力，根据国家和行业主管部门的有关法律、法规，结合集团实际情况制定本办法。

第二条 质量是企业生存和发展的根本，各项目经理部要坚持“质量第一，预防为主”的方针，贯彻执行国家法律、法规及行业主管部门相关法律及强制性标准，遵守《中华人民共和国产品质量法》、《建设工程质量管理条例》、《关于加强建筑工程室内环境质量管理的若干意见》，确保工程质量。

第三条 鼓励项目经理部积极采用新技术、新工艺、新材料、新设备，开展科技示范，“QC小组”等活动，推广科技成果，促进科技创新，依靠科技进步，不断提高工程质量水平。

第四条 项目经理部要按照政府监督、社会监理、企业自控、用户评价的工程质量监督管理模式，认真贯彻实施ISO9001：2000质量管理体系，建立健全内部质量保证体系，使工程质量管理的全过程处于有序可控状态。

第五条 项目经理部要坚持“计划、执行、检查、处理”PDCA循环工作方法，满足工程施工技术标准和发包人的要求。

第二章 项目经理部职能机构和岗位质量管理责任

第六条 项目经理部职能机构和岗位质量管理责任参见《管理文件汇编》（质量管理分册）中各级职能机构及岗位质量责任制。

第三章工程质量控制管理

第七条 项目经理部应完成《工程项目集体责任承包管理目标责任书》中确定的质量目标。

第八条 项目经理部应实现与发包方合同中的相关质量承诺。

第九条 项目经理部应根据《工程项目集体责任承包管理目标责任书》中确定的质量目标以及结合工程具体情况编制质量计划，用以指导工程项目的质量管理工作。质量计划报分公司批准后实施。编制质量计划必须由项目经理亲自主持。

1、编制质量计划的指导思想始终以顾客为关注焦点；

2、要有对关键质量问题的控制，以及工序质量控制的具体要求；

3、质量计划要随工程进度做必要的调整和完善。

第十条 质量计划的实施

质量计划一旦批准生效，必须严格按计划实施。在质量计划实施过程中应进行监控，及时了解计划执行的情况、偏离的程度，纠偏措施并以确保计划的有效性。

第十一条 质量控制

1、施工准备阶段的质量控制

(1)技术资料、文件准备的质量控制；

(2)设计交底和图纸审核的质量控制；

(3)采购质量控制；

(4)质量教育与培训

2、施工阶段的质量控制

(1)技术交底；

(2)测量控制；

(3)材料控制；

(4)机械设备控制；

(5)环境控制；

(6)计量控制；

(7)工序控制；

(8)特殊过程控制；

(9)工程变更控制；

(10)成品保护等方面的质量控制;

重点是工序质量控制。

3、竣工验收阶段的质量控制

(1)最终质量检验和试验；

(2)技术资料的整理；

(3)施工质量缺陷的处理；

(4)产品保护

第四章 工程质量监督检查及记录

第十二条 开工前监督检查内容及要求

1、施工承包合同已签订，有关开工许可证已办理；

2、施工图设计文件应能满足开工需要；

3、施工调查及复测已完成；

4、图纸会审、技术交底工作已按规定执行，并有记录；

5、实施性施工组织设计已编制、审批；

6、采用“四新”技术之前，已对相关人员进行操作规程和质量标准教育培训； 第十三条 施工过程中监督检查内容及要求

1、施工测量放线精度满足规范要求；

2、按照施工图设计文件、技术标准、施工规范、施工方案组织施工，工程质量符合设计、合同和《建筑工程施工质量验收统一标准》（GB50300-2001）要求；

3、变更设计履行审批程序；

4、工程日志等施工原始记录填写及时、真实、准确、完整，签认齐全；

5、有关保证工程质量的措施得到落实；

6、建筑材料、成品、半成品、设备等按规定检验、试验合格，设备有产品合格证，并经监理工程师签认；

7、严格执行班组“三检制”（即自检、互检、交接检），并留有发现问题和处理情况的相关记录。

第十四条 隐蔽工程检查签证制度

1、工程在隐蔽前必须进行质量检查。经技术负责人自检合格后，报质检工程师检查签证，并按规定时间报监理工程师检查签证。未经检查签证不得隐蔽作业；

2、隐蔽工程检查签证应按行业规定或发包方要求由技术负责人填写，签认齐全，作为竣工文件保存；

3、隐蔽工程检查手续应及时办理，不得后补；

4、隐蔽工程检查合格后经长期停工，在复工前应重新按规定进行检查签证。第十五条 质量的持续改进

项目经理部要有工程质量持续改进及创新措施，质量持续改进应按全面质量管理的方法进行。

第五章 工程质量验收

第十六条 建筑工程项目的质量验收应按照《建筑工程施工质量验收统一标准》及合同的特殊条款要求执行。

第十七条 经验收不合格的工程项目，按ISO9001：2000质量管理体系中相关程序处置。

第六章 工程质量创优活动

第十八条 质量创优是集团公司实施名牌战略的必由之路。集团公司坚持“质量兴业”方针，加强全员创优意识教育，提高全员的创优积极性。

第十九条 工程项目开工前，项目经理部应制定切实可行的创优规划，在施工过程中应努力采用现代管理方法和科技手段开展科技攻关，以确保创优目标的实现。工程创优应追求质量成本，不提倡提高标准搞创优。

第七章 质量事故调查处理

第二十条 在工程建设过程中凡因测量错误、不按设计和规范要求施工或使用不合格材料等责任过失，而造成工程质量低劣、强度不够、结构尺寸或建安位置偏差等不符合设计文件要求或达不到本工程所采用的质量标准，均构成工程质量事故。

第二十一条 发生重大工程质量事故后应采用有效措施，抢救人员和财产，防止事故扩大，并封闭事故现场。因抢救人员、疏导交通等原因需要移动现场物件时，应当作好标记，绘制现场简图，并做出书面记录。妥善保存现场重要痕迹、物证，并拍照或录像记录下来。

第二十二条 质量事故调查处理，执行《中铁建工集团质量管理奖惩办法》、《中铁建工集团有限公司深圳分公司工程质量暨科技奖励基金实施办法》有关规定。

第二十三条 因工程质量事故造成人身伤亡时，除按第二十二条规定办理外，还应按照国家和相关行业劳动安全有关规定以及集团公司安全管理相关规定进行调查和处理。

第二十四条 事故处理要按“四不放过”原则，提出事故调查处理报告。重大质量事故调查处理报告应于15天内报分公司安质部。

第二十五条 有下列情况之一者，按隐瞒事故论处：

1、发生质量事故后，不按规定时间上报，谎报或隐瞒不报而擅自处理者；

2、事故发生后故意破坏现场，阻碍、干扰调查工作正常进行，以及提供伪证者；

3、事故发生后使用掩饰手段未如实上报者；

4、有意缩小事故返工损失，降低事故等级者；

第八章 考核办法及奖惩

第二十六条 分公司成立考核领导小组，对项目经理部质量管理工作进行全面考核。第二十七条 考核奖惩依据《中铁建工集团有限公司深圳分公司工程质量暨科技奖励基金实施办法》中的相关规定执行。

第二十八条 分公司采取月检季考季兑的考核方式。

第二十九条 考核依据。

1、分公司月度联合检查；

2、集团公司联合检查；

3、深圳市（区）建筑施工的各种质量检查也作为考核依据；

4、分公司不定期组织的抽查、巡查、例查。

第三十条 月度考核程序及评分办法

1、《深圳分公司安全生产、文明施工、工程质量联合检查评比办法》。

2、每月联合大检查后，是否能够及时整改以及整改的结果（占15分）。

3、每月的质量报表以及重点工程的周报表是否及时（占5分）。

第三十一条 季度考核由季度得分和附加得分两部分组成。

季度得分为该工程项目月度检查得分的季度平均值。

附加得分按照附加得分标准执行。

第三十二条 附加得分标准

季度考核时，工程项目有以下情况应予加分：

1、建筑工程质量监督站例行检查中质量较好的工程项目，每次可加0.5分，但每季度不超过2分。

2、在市建设行政主管部门组织的工程质量大检查中，质量综合得分在80分以上（或通报表扬）的工程项目加2分。

3、在部、省级建设行政主管部门组织的工程质量检查中，质量综合得分在80分以上（或通报表扬）的工程项目加4分。

4、获市级质量管理奖（包括QC成果奖）的加2分，获省、部级质量管理奖（包括

QC成果奖）或列为省新技术示范工程的工程项目加4分。

5、获市优质工程奖的工程项目加4分；市金牛奖的工程项目加5分；广东省优质奖的工程项目加6分；鲁班奖（或国家级质量奖）的工程项目加10分。

第三十三条 工程项目有以下情况的应予以扣分：

1、凡重点质量保证工程项目未落实，每项扣0.5分。

2、在质量监督站进行的日常监督巡查中，发现存在影响地基基础、主体结构安全和主要使用功能的质量问题且整改不力的工程项目扣4分。

3、在市级质量检查中被评定为不合格（或下发整改通知）的工程项目扣4分。

4、在部、省级质量检查中被评定为不合格（或下发整改通知）的工程项目扣8分。

5、在各类质量检查中有严重结构安全隐患的工程项目扣10分。

6、发生重大质量事故的工程项目扣10分。

在同一季度内获得多项荣誉的，按同类奖项中最高荣誉加分，不作累计加分。加分和扣分分别计算，不能冲抵。不同季度加分或扣分分值不累计计算。

水利工程管理考核办法 篇7

一、全员绩效考核的内涵和现状

所谓全员绩效考核, 是对个人或部门工作成果进行全面核定与考核的方式、程序和方法的总称, 全员绩效考核是对工作业绩进行周期性检查和评估的管理手段, 是现代企业必不可少的人力资源管理工具。

在全员绩效考核下, 通过对各个部门在一定时间内工作目标的完成情况进行核定, 并对部门员工的工作业绩和效果加以评价, 这些构成员工加薪、升值、改善福利的基础。全员绩效考核既是一种对员工整合、利用资源能力的考核, 又是对员工工作态度、工作方式和工作能力的考核。全员绩效考核作为激励员工、振奋士气的一种工具和手段, 它对企业的重要意义主要体现在以下三方面:

1. 一套有效的绩效考核制度能将个人工作表现的状态和企业战略目标紧密结合。

同时, 有效的绩效考核制度能够凸现能力突出的员工, 为企业未来发展储备人才;对表现较差的员工及时给予指导、培训, 促使其达到岗位要求。

2. 绩效考核能为员工提供绩效反馈, 是领导人员与下属之间重要的沟通手段。

进一步而言, 领导可以利用绩效考核发现优良员工的努力, 通过设立标杆, 激励下属多加效仿, 提升部门或公司的整体绩效。

3. 通过绩效考核, 员工得以公平的回报, 工作会更加积极、主动。

当考核具有很高的公平性和权威性时, 员工能够得知自己最受公司青睐的方面, 认清自己需要加强的方面在哪里, 从而进行自我调适, 取长补短。

尽管绩效考核的作用显而易见, 但是, 自从全员绩效考核理论被现代企业接纳以来, 其实施效果并不理想, 这主要是由于企业并未深入理解这一理论, 未考虑到企业自身实际, 导致全员绩效考核指标针对性不强、考核办法不能有效落实、考核结果不能深化应用、考核结果未及时反馈, 导致激励不及时、无法达到绩效改进的目的。

二、建立基于服务质量管理的全员绩效考核办法

1. 将服务质量管理融入全员绩效考核是坚持业绩导向原则的需要。

企业的最终目标是实现持续的创效能力。作为销售企业, 顾客的满意是实现企业持续创效的前提, 服务质量又是顾客满意度的主要影响因素, 因此健全的服务质量管理是保证持续创效能力的必要条件。

在目前的油品市场开放的市场形势下, 服务质量对提升顾客满意度起到极其重要的作用, 油品销售企业需要将服务质量作为全员绩效考核的重要内容, 因此企业应该首先明确各级领导、各部门、单位以及岗位的服务质量管理目标, 为实施全员绩效考核做好准备。

2. 明确界定部门工作职责和工作质量是实施全员绩效考核的基础。

实施全员绩效考核要在明确部门分工和服务质量要求的前提下实施。

(1) 企业要结合企业内控要求全面梳理各个业务流程, 在合法合规的前提下, 严格划分每个控制点的责任部门和责任岗位, 由此形成更为严谨详实的岗位职责, 确保任务更明确, 责任更清晰, 规避因责任不明确导致的部门之间的推诿、扯皮现象, 确保全员绩效考核落到实处。

(2) 按照“下道工序是上道工序的客户、基层是机关的客户、窗口服务部门是后台支撑部门的客户”的原则, 在企业内部建立由“客户”主导的服务质量考评机制, 上道工序出错, 下道承接工序第一时间向上道工序提出警告并做出跟进修正行为, 不得推诿, 对出错工序, 未能及时更正的, 并影响到下道工序执行时, 在考核时可以进行扣分;同时, 将各基层单位对机关部门的打分作为机关考核的重要依据, 提高机关主动服务基层的意愿。

3. 实现考核目标量化, 有效提高全员考核的操作性。

为确保质量考核的实施, 企业要按照及时性要求、工作成果要求、服务性要求、基于岗位性质的特殊要求四个维度, 每个岗位、逐个职责提炼岗位工作质量标准, 尽量选取可以量化的工作作为考核内容, 将工作标准延伸到岗, 管控到人。企业可以根据岗位类别分类确定考核内容:

对于经营管理人员, 要以提升管理能力和综合素质为考核的重点, 服务质量作为重要补充。尽管经营管理人员的政策执行、经营业绩、解决问题能力、岗位胜任能力是考核重点, 能否配合好下道工序的工作, 服务好基层一线也是经营管理人员考核的重要内容。因此, 在经营管理人员考核的主要包括以下两部分:一是岗位职责履行情况 (根据岗位性质权重在60%-80%之间) , 由部门负责人根据工作完成实效性、工作成果质量和工作业绩等内容确定考核得分;二是服务质量 (权重在20%-40%之间) , 由下道工序工作人员或基层单位根据服务的及时性和服务质量进行打分确定。管理人员的考核可实行季度考核和年度考核相结合的方式, 季度重点考核上述两方面内容, 年度在季度考核得分平均分的基础上, 综合考虑员工的工作态度和工作能力。

对于专业技术人员, 以提升创新能力和服务质量为考核的重点, 油品销售企业的专业技术人员主要存在于信息技术、财务核算、质量检测、工程建设、设备管理等岗位, 这些岗位的专业技术首先是为公司一线创效服务的, 因此专业技术人员的服务质量必须作为考核的重要内容, 同时提升创新能力是企业持续发展的重要手段, 因此也要作为主要考核内容。因此油品销售企业的专业技术人员的考核指标应该包括两部分:一是服务质量 (权重设置在50%-60%之间) , 由被服务的基层单位根据技术的适用性、有效性和易操作性进行评价, 激励专业技术人员的工作内容与基层单位需求紧密挂钩;二是创新能力 (权重设置在40%-50%之间) , 企业要以技术方案为载体, 采取论文评审、现场答辩等方式, 重点考核技术水平、学习创新能力等内容, 促进专业技术水平的提高。

对于操作服务人员, 以提升服务质量和服务效率为考核的重点。着重提出服务内容、服务规范、服务流程、服务效果等内容, 采取岗位技能和工作业绩相结合的方式实行考核。岗前实施持证上岗制度, 模拟服务现场和服务对象, 按照服务标准、服务规范、工作业绩指标的要求和岗位职责权限实行相关培训和考核, 检验是否达到了相应的服务标准, 力争在提供服务的过程中做到零差错、零失误;岗中实行即时考核机制, 每完成一项工作, 特别是每完成一次对用户的服务, 针对关键指标对工作人员进行考核, 体现考核的实效性, 即时更正工作中的不足;岗后实行综合考核机制, 即从效益、服务、内部运营等层次, 多角度考核工作业绩和态度、自身素质和能力, 促进员工业务能力的全面发展。

4. 强化结果应用, 实现质量提升。

若要全员绩效考核切实达到提高员工工作能力、改善公司经营管理水平的效果, 绩效考核结果的应用起着最为关键的作用。只有让公司各层级员工认识到服务质量的好坏将直接影响个人的根本利益时, 才能充分体现绩效考核的价值。绩效考核结果可以在以下几方面深化应用:

(1) 用于基本薪酬调整。建立健全基本薪酬动态运行机制, 可以将个人考核的结果与基本薪酬晋档机制有机结合。

(2) 用于年终奖励的分配。年终奖励是员工收入的重要来源, 将年度考核结果用于年终奖励的分配将激发员工努力实现年度工作目标的积极性。

(3) 用于分析培训需求。绩效考核的目的之一是要实现绩效改进, 各部门在考核过程中寻找工作短板, 有的放矢的组织员工培训, 更利于提高员工的工作能力和服务质量。

(4) 用于人事调整。对于培训后仍无法满足现有岗位的要求、完成现有岗位的工作任务的, 可以通过岗位调配, 将员工调配到能力范围内的工作;中层领导考核不合格的, 可以调离领导岗位。对于绩效考核结果较好的员工, 可以给予职位提升, 特别突出的可以作为后备领导干部进行培养, 在领导岗位出现空缺时可以及时补充。

(5) 用于评先评优。将年度考核结果作为企业年度评先评优的重要依据, 例如, 企业可以将考核得分95分以上作为公司评先评优的必要条件。

(6) 用于职称和高技能等级聘任。专业技术人员和技能操作人员可以将年度考核结果作为支撑和高技能等级聘任的重要依据, 同样可以将考核得分95分以上的作为聘任的必要条件。

三、结语

总之, 将质量管理和全员绩效考核的有效结合, 可以提升油品销售企业各岗位绩效考核的可操作性, 通过强化考核结果的反馈和应用, 让企业质量管理的要求成为每名员工工作的指南针, 激励员工不断提升顾客满意度、员工满意度, 进而提升企业经营效益。

参考文献

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水利专项资金管理办法探究 篇8

【关键词】水利专项资金；水利基础项目建设；水利发展；专款专用

水利是农业的命脉和国民经济的基础产业，如何保证水利专项建设资金合理高效使用、加强管理是摆在各级管理部门面前的首要问题。水利工程经费涵盖了水利基础工程、民生工程；如何确保水利资金的合理有效使用是促进水利建设全面发展的根本前提。通过历年国家审计公告资料显示为什么各行业各部门违规使用专项资金屡见不鲜，专家认为，我们水利资金违规使用现象严重的原因，从制度上来说，在于事先防范不够，长期习惯于事后追究，是导致水利建设资金被滞留、挤占挪用等方面的主要原因；究竟如何保证水利专项资金合理正确使用是摆在我们基层财务人员面前的首要问题，结合近年来在基层经济管理工作中的认识试谈几点看法

一、水利专项资金具体性定义

什么是水利专项资金呢？水利专项资金是指为支持水利事业发展而安排的在一定时期内具有专门用途的资金，它的使用范围主要是：防汛费、抗旱经费、岁修费、水文专项经费、水资源保护和水质监测费、水土保持专项经费、水政水资源管理费、勘测设计费、技术推广费及其他专项经费等。

二、水利专项资金的使用与管理过程中存在的问题

对于国家拨付的水利专项资金，虽然奴囱政府与地方政府制定一系列的监督管理制度与措施，但在水利专项资金的使用上依然存在着以下问题：

（一）筹资渠道单一，资金落实情况不到位：我国水利专项资金主要依赖于政府投资，而且在相当多的经济欠发达地区水利建设资金主要来源于地方财政投入，由于这些地区存在财政困境，往往不能有效的落实申报水利基本建设项目配套资金，或造成专款不能专用、专款挪补急用的情况。使得水利专项资金得不到有效配给和利用，造成建设项目不能及时开展，严重滞扰了当地水利经济发展。

（二）机制不健全，资金使用效率低：当前我国水利建设项目存在各项机制不健全的情况，投资、融资、项目管理、内部控制等等都有机制漏洞，造成水利建设专项资金的使用效率不高，甚至存在有些不法之徒钻营漏洞，侵吞资金的现象存在。较多地方政府存有“不要白不要”的心态，申报水利建设项目后没有根据实际情况进行足够的调查研究和项目可行性论证，影响了专项资金的使用效率。

（三）缓拨、欠拨数额较大：由于我国对专项资金的配给及拨转过程控制的各项体系建设都尚在完善阶段，又缺乏灵活机动的融资形势，造成对政府划拨资金的依赖性过大，资金源过于单一，容易致使专项资金缓拨和欠拨。

（四）是改变资金投向和用途，违规截留、沉淀资金比较严重；

出借、娜用、串用水利专项资金。四是国俊资金多头开户，转存、混存，以及配套不足等问题也很突出，是随意调整年度决算、虚增项目到位资金、虚报工程进度，虚列决算等。

总之，上述这些问题，严重影响了国家水利基础项目建设发展。

三、建议和措施

目前，对于在水利建设专项资金的管理和落实越来越被中央财政和各级政府重视，为解决水利专项资金在拨付使用、审计、内部控制等领域产生的各种问题，避免贪污浪费更违法违纪事件发生，可采取如下措施：

（一）提高各级政府及相关水利负责人的思想觉悟。高度重视国家拨付的水利建设专项资金，既是对国家水利基础民生建设的负责又是对人民群众生命安全、财产安全的负责。避免出现由于领导干部不重视或者追求政绩立项把关不严格、论证不准确、一些项目投资损失严重；部分项目没有实施或未按期完成、未能发挥效益；项目建成后管理不善、损失浪费；项目建成后闲的问题；项目资金不足、规模效益不明显等问题

（二）制定合理的单位内部控制制度。水利工程项目涵盖范围较广，专项资金的种类繁多，国家制定的相关条例的触角无法涵盖全部，这使水利专项资金在管理上存在着实质性和细节化的困难。因此，各级水利工程建设单位应结合实际情况和项目建设特点自行制定相应内部控制制度，但是制度在制定时需要遵循：制定的制度要严格遵守国家的规定；切实的体现水利专项资金自身的特点和相关的要求；切实将资金整体使用的原则体现出来；全面规范建设单位的各项财务活动，如切实施行专项资金必须实行专户存储、专户管理；不得与其他专项资金混收混支、混户核算，执行报账制；项目按规定纳入固定资产管理等财务措施。

（三）切实加强对水利专项资金的审计监督。审计机关要把水利专项资金的分配、管理、使用作为审计的重点，对水利资金接触单位每年审计一次，检查资金流向是否合理合法，资金拨付是否及时，配套资金是否按规定配套.有无挪用、虚列、损失浪费等问题。各级水利部门要加强内部审计工作，制定科学的内部审计制度，搞好审前调意、制订好审计实施方案。做到有的放矢。抓好三项审计重点达到事半功倍的效果，做到随时跟审，避免秋后算账不能及时发现问题，影响审计监督作用的发挥。

（四）强化资金预决算管理预算管理是水利专项资金管理的最基础性的工作，也是控制资金最为有效的方法。水利专项资金要在使用时，对具体内容以及资金走向做一深刻的汇报。而且在确定顶算方案的时候，让预算方案具有相应的刚性。如果一旦因为某些不正当因素使得实际使用的经费高于了顶算方案，财务部门可以直接拒绝其想要补款的要求。这样可以让财务部门真正的发挥监怪与管理的作用，严格的控制资金在佼用时的浪费现象。在年末做资金的具体使用报表时，对于超额部分做相应的分析，找寻实际的原因，避免下次再出现相同的超额情况。

（五）对水利专项资金在具体使用上进行跟踪管理与适时监督对水利专项资金的其体使用进行跟踪管理与适时监任，可以有效的避免资金娜用、私作他用的现象，进而使水利专项资金的真正价值得以实现。加强事前、事中、事后的检查监督，实行跟踪反馈责任制。在水利单位工作的财务人员，要对整个水利工程在使用专项资金时进行全方位、多角度的监督。建筑材料采购人员要对每一次的采购计划做系统性的记录，切实加强对材料的进库出库的管理力度。同时，财务部门的管理者要及时核实专项资金的使用去向，确保资金能够有效的被利用，而且一旦发生问题要及时的进行解决。在做年度总结的时候，要切实的对未竣工的项目进行资金的整合与总结，避免余款被娜作他用。

四、结语

我国水利专项资金是确保我国水利建设项目实施的重中之重，如果保障专项资金真正做到专款专用，发挥其应有的作用，是关系到我国国情民生的一项大事，只有各级政府严抓实管，将各项管理措施落到实处，才能确保国家水利建设的发展，保障国家财产、人民生命财产安全。

【参考文献】

[1]新农村规划与农村产业建设--国家现代农业产业技术体系专项资金（CARS-10-P19）资助项目李淼，熊兴耀 著/ 2011-12-01 / 苏州大学出版社