吉林省水利工程建设项目稽察办法

吉林省水利工程建设项目稽察办法（共8篇）

吉林省水利工程建设项目稽察办法 篇1

吉林省水利工程建设项目稽察办法

第一章 总 则

第一条 为强化全省水利工程建设项目的监督管理，规范水利工程建设行为，确保水利工程建设质量和建设资金使用安全，保证客观、公正、高效开展稽察工作，根据水利部《水利基本建设项目稽察暂行办法》及有关规定，结合全省水利工程建设的实际，特制定本办法。

第二条 水利工程建设项目稽察的任务是依照有关法律、法规、规章等规定，对全省水利工程建设全过程进行监督检查。

第三条 国家和省投资或补助投资的防洪、除涝、灌溉、发电、供水、水文、水土保持等水利工程建设项目适用本办法。

国内外经营机构以及个人投资建设的水电站、供水等建设项目的稽察参照本办法执行。对此类项目重点稽察工程建设程序、质量保证体系、工程质量和公共安全措施等。

第四条 稽察项目所在地的水行政主管部门应对稽察工作给予协助、支持和配合。

项目法人及参建单位都应积极配合水利工程建设项目稽察工作，并提供必要的工作条件。

第二章 机构、职责、人员

第五条 吉林省水利厅审计与稽察处负责全省水利工程建

— 1 — 设项目的稽察工作，其主要职责是：

（一）组织实施全省水利工程建设项目稽察制度；

（二）负责对国家和省投资及参与投资的全省水利建设项目进行全过程稽察；

（三）对水利工程建设过程中违法、违规事件进行调查、处理、处罚；

（四）负责稽察特派员和稽察专家的日常管理、选聘、培训，选派稽察组长；

（五）负责组织专家对工程项目进行巡察；

（六）配合水利部稽察办和省发展改革委重大建设项目稽察办公室对全省水利工程建设项目进行稽察；

（七）负责稽察信息化建设工作；

（八）承办厅领导交办的其他事项。

第六条 稽察工作实行稽察特派员或稽察组长负责制，其主要职责是：

（一）全面负责水利工程建设项目的稽察工作；

（二）组织专家开展稽察工作，高效、真实、准确、公正地阐述被稽察项目的情况和存在的问题，并提出整改意见和处理建议，以书面形式及时向审计与稽察处提交稽察报告；

（三）完成审计与稽察处交办的其他工作。

稽察特派员因故不能参加稽察工作时，由审计与稽察处选派相应人员作为稽察组长，行使稽察特派员职责。

第七条 稽察特派员聘期一般为两年，可以连续聘任。

— 2 — 稽察特派员应具备下列条件：

（一）坚持原则，清正廉洁，忠实履行职责，自觉维护国家利益；

（二）熟悉有关法律、法规、规章和技术标准；

（三）具有较强的组织管理、综合分析、判断和协调能力；

（四）具有较丰富的水利工程施工管理、投资计划、财务审计、工程质量管理等综合管理知识和经验；

（五）担任过副处级及以上行政领导职务，或具有水利方面高级专业技术职称；

（六）身体健康，年龄在65岁以下。

第八条 稽察专家由审计与稽察处纳入稽察专家库动态管理，一年一聘。稽察专家在稽察特派员或稽察组长领导下开展工作。

稽察专家应具备下列条件：

（一）坚持原则，清正廉洁，忠实履行职责，自觉维护国家利益；

（二）熟悉有关法律、法规、规章和技术标准；

（三）具有较强的综合分析和判断能力；

（四）具有较强的业务能力。熟悉项目前期及设计工作；或熟悉项目法人责任制、招标投标制、建设监理制、合同管理、安全管理等工程建设管理工作；或熟悉项目计划管理、资金使用和财务管理工作；或熟悉项目施工、质量管理和验收工作；

（五）具有水利工程高级专业技术职称或具有会计中级及以

— 3 — 上职称，或具有同等专业水平的人员；

（六）身体健康，年龄在65岁以下，能坚持施工现场工作。第九条 稽察人员执行稽察任务时实行回避制度，不得稽察曾直接参与建设或管理的项目，不得稽察与其有利害关系的人担任主要管理职务的建设项目，不得在被稽察项目及其相关单位兼职，不得稽察所在工作单位或者曾经工作单位参建的建设项目。

第三章 稽察工作的内容

第十条 水利工程建设项目稽察工作内容主要包括前期与设计工作、项目建设管理、计划管理、资金使用管理、工程质量管理等以及有关法律、法规、规章和技术标准执行情况。

第十一条 项目前期与设计工作的稽察，包括勘测设计单位资质，项目立项，可研报告、初步设计审批，设计深度和质量，设计变更，现场设计服务，供图进度与质量等情况。

第十二条 项目建设管理的稽察，包括项目法人责任制、招标投标制、建设监理制、合同管理制实施情况以及工程安全管理情况，开工条件落实情况，设计、监理、施工、设备材料生产供应、质量检测等单位资质和人员资格等情况。

第十三条 项目计划下达与执行的稽察，包括计划管理、计划下达与执行、投资控制与概算执行、工程投资完成情况，工程进度、形象面貌和实物工程量完成等情况，汛前施工安排和安全度汛措施落实情况。

— 4 — 第十四条 资金使用管理的稽察，包括资金来源、资金到位和使用情况，合同执行和费用结算，各项费用支出，财务规章制度执行等情况。

第十五条 工程质量的稽察，包括参建单位的质量保证体系，工程质量管理，质量检测，质量评定，原材料、中间产品和设备质量检验统计分析情况，工程质量现状和质量事故处理情况，工程验收等情况。

第十六条 根据工作需要，审计与稽察处可以就第十条所述部分内容或其他事项组织重点专项稽察。

第四章 稽察程序和方式

第十七条 根据水利建设计划安排，结合工程规模、工程投资结构、工程重要性和工程建设情况等因素，制定稽察工作计划，经主管厅领导同意后实施。

第十八条 稽察特派员或稽察组长根据稽察项目有关情况，制定项目稽察工作提纲。

第十九条 对水利工程建设项目进行稽察，可以采取提前通知和不通知两种方式。采用提前通知方式，提前三天下达稽察通知书，告知被稽察单位；采用不通知方式，在现场下达稽察通知书。

第二十条 稽察过程中，发现严重违法违纪行为，稽察特派员或稽察组长应迅速将有关情况上报，由省水利厅按相关规定处

— 5 — 理或移交相关部门处理。

第二十一条 现场稽察结束，稽察特派员或稽察组长就稽察情况与项目法人等参建单位交换意见，通报稽察情况。

第二十二条 稽察工作结束后，稽察特派员或稽察组长应及时提交事实清楚、客观公正的稽察报告，对项目建设情况做出书面评价，并提出整改意见或处理建议。

第二十三条 稽察人员开展稽察工作，采取下列方式、方法：

（一）听取项目法人前期工作、计划执行、资金使用、建设管理、工程施工、工程质量、工程验收等情况的汇报，根据情况提出需要提供的材料清单；

（二）查阅建设项目有关文件、合同、记录、报表、账簿、证书及其他资料，根据需要可要求有关单位和人员做出签字、盖章的书面说明；

（三）查勘工程施工现场、检查工程质量，根据工作需要责令有关方面进行质量检测；

（四）进入施工、仓储、办公、检测、试验等与建设项目有关的场所或地点，向项目建设、设计、施工、监理、咨询及其他相关单位的人员了解情况，听取意见，进行两人以上联合查验、取证、质询，并形成参加人员签字的书面记录；

（五）对发现的问题进行必要的延伸调查、取证、核实；

（六）专项稽察结束时，就工程存在的一般问题在现场下达由审计与稽察处盖章、稽察特派员或稽察组长签字的书面限期整改通知单。

第五章 稽察报告与整改

第二十四条 稽察报告一般应包括下列内容：

（一）项目前期工作、设计工作情况及分析评价；

（二）项目建设管理情况及分析评价；

（三）项目计划下达与执行情况及分析评价，项目资金使用情况及分析评价；

（四）工程质量保证体系和工程质量现状等情况及分析评价；

（五）存在的主要问题；

（六）整改意见和建议；

（七）审计与稽察处要求报告的内容以及稽察特派员或稽察组长认为需要报告的其他内容。

稽察报告应附以下材料：有关工程照片，有关取证调查材料，有关人员出具的证明材料，有关现场检测材料，证明相关事宜的资料复印件，与稽察工作相关的其他材料。

专项稽察报告、举报调查报告的内容根据具体工作任务和要求确定。

第二十五条 稽察结束时，被稽察单位应如实填写《稽察人员廉洁情况反馈表》，被稽察单位加盖公章后报审计与稽察处备案，并作为稽察人员工作业绩考核的主要内容之一。

第二十六条 稽察报告经省水利厅主管厅领导批示后，由省水利厅下达整改通知。对稽察中发现的问题，按有关法律、法规

— 7 — 处理、处罚。

第二十七条 项目法人及有关单位必须按照整改通知的要求进行整改，并在规定时间内将整改情况以正式文件上报省水利厅。

第二十八条 审计与稽察处适时跟踪监督项目整改情况，必要时可进行复查。

第六章 稽察人员、被稽察单位的权利和义务

第二十九条 稽察人员依法执行公务受法律保护，任何组织和个人不得拒绝、阻碍稽察人员执行公务，不得打击和报复稽察人员。

第三十条 稽察人员开展稽察工作有以下权利：

（一）向项目法人及参建单位、相关人员调查、了解情况和取证；

（二）查阅与建设项目有关的文件、资料、合同、数据、账簿、凭证、报表，录音、拍照或摄影有关的证词、证据；

（三）进入与建设项目相关的场所或地点，进行查验、取证、质询等。

第三十一条 稽察人员开展稽察工作，应当履行以下义务：

（一）依法行使职责，坚持原则，秉公办事，自觉公平维护各方利益；

（二）深入项目现场，客观公正、实事求是地反映项目建设 — 8 — 情况和问题，认真完成稽察工作；

（三）自觉遵守廉洁自律的有关规定和回避原则；

（四）保守国家秘密和被稽察单位的商业秘密，不参与、不干涉被稽察项目的正常建设活动。

第三十二条 被稽察单位有权针对稽察提出的问题向省水利厅申辩；对整改通知或处理意见有异议的，可以向省水利厅提出申诉。申诉期间，仍执行原整改或处理意见。

第三十三条 被稽察单位发现稽察人员有本办法第三十六条所列行为时，有权向省水利厅报告。

第三十四条 被稽察单位有义务协助稽察人员工作，如实提供稽察需要的文件、资料、合同、账簿、凭证、报表和音像资料等，不得拒绝、隐匿和弄虚作假。

第七章 奖励与处罚

第三十五条 稽察人员在稽察工作中表现突出、业绩优秀、做出重要贡献的，给予表彰。

第三十六条 稽察人员有下列行为之一的，解除聘任，并视情节轻重给予党纪、政纪处分，构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。

（一）对被稽察项目的重大问题隐匿不报，严重失职的；

（二）与被稽察项目有关单位串通，编造虚假稽察报告的；

（三）干涉被稽察项目建设管理活动，致使被稽察项目的正

— 9 — 常工作受到影响的；

（四）接受与被稽察项目有关单位的馈赠、报酬等，或者参加有可能影响公正履行职责的宴请、娱乐、旅游等违纪活动，或者通过稽察工作为自己、亲友及他人谋取私利的。

第三十七条 被稽察项目有关单位和人员有下列行为的，由审计与稽察处建议有关部门对单位主要负责人和直接责任人员给予党纪、政纪处分；构成犯罪的，移交司法机关依法追究法律责任：

（一）拒绝、阻碍稽察人员执行稽察任务或者打击、报复稽察人员的；

（二）拒不提供与项目建设有关的文件、资料、合同、协议、财务状况和建设管理情况，或者隐匿、伪造相关资料，或提供虚假情况、假证词的；

（三）工程存在严重质量问题、安全问题，或者财务管理混乱，套取、挪用工程建设资金的；

（四）可能影响稽察人员公正履行职责的其他行为。

第八章 附 则

第三十八条 渔业工程建设项目稽察工作参照本办法执行。第三十九条 本办法自颁布之日起施行，由省水利厅负责解释。2008年印发的《吉林省水利工程建设项目稽察办法》(吉水稽〔2008〕150号)同时废止。

抄送：省政府法制办。

吉林省水利厅办公室 2013年7月16日印发

吉林省“百镇建设工程”开局良好 篇2

一是建立了组织保障体系,形成了各级政府上下联动,省级部门横向互动、分工明确、密切配合的工作机制;二是各地区、各部门积极行动,各司其职,各负其责,谋思路、想办法、定方案、找对策,加大扶持力度,营造良好政策环境;三是首批建设镇发展规划编制、审查工作全部完成,一批特色镇脱颖而出;四是首批建设镇投融资平台搭建完毕,贷款资金陆续到位;五是按照“优先发展改善镇容镇貌、改善民生、公共事业和支撑特色产业等方面基础设施项目”的原则,谋划了一批基础设施建设项目,前期工作扎实的项目已开工建设。

虽然“百镇建设工程”总体进展良好,但也存在一些难点有待破解,如特色镇的打造稍显薄弱,县级投融资平台信用等级偏低,创新发展模式、培育内生发展机制的意识需进一步提高等。

针对成绩和不足,省百镇建设工程领导小组总结经验,创新思路,对下一步工作进行了部署:一是加快出台《吉林省“百镇建设工程”发展规划》和其他专项规划;二是抓好其余75个镇的规划编制、审查,适时启动重点建设工程;三是强化投融资平台建设,筹集好建设资金;四是加大服务和支持力度,加快特色镇的建设和发展;五是深化改革,创新发展,探索小城镇自我成长、自我提高的新路;六是加强各项管理工作,建立健全为百镇建设工程服务的工作体系;七是进一步加大宣传力度,发挥新闻媒体的舆论作用。

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吉林省水利工程建设项目稽察办法 篇3

广东省重大建设项目稽察办法

（修订，征求意见稿）

第一章

总 则

第一条【目的依据】

为加强重大建设项目监督管理，规范重大项目稽察工作，保障项目工程进度、工程质量、资金安全，提高政府投资效益，维护国家利益和社会公共利益，根据《中共中央 国务院关于深化投融资体制改革的意见》、《国家重大建设项目稽察办法》等有关规定，结合本省实际，制定本办法。

第二条【适用范围】

本省行政区域内对重大建设项目进行的稽察活动，适用本办法。

前款规定所称稽察，是指稽察工作人员对项目的前期决策、施工准备、建设实施和竣工验收全过程进行的监督检查。

第三条【重大项目范围】

本办法所称重大建设项目，是指使用各级政府投资、融资，对有关行政区域内经济和社会发展有重大影响的固定资产投资项目。其中，省重大建设项目包括：

（一）本省行政区域内的中央预算内投资项目；

（二）省参与投资、融资的省重点建设项目；

（三）省级财政性资金安排的较大建设项目；

（四）省人民政府授权稽察的建设项目；

（五）国家委托稽察的建设项目。市、县人民政府可以按照前款规定的原则，对本行政区域内的重大建设项目范围进行规定。

第四条【工作原则】

重大建设项目稽察工作应当遵循依法监督、分级负责、程序规范、协作联动的原则。

稽察工作人员与被稽察单位是监督与被监督的关系。稽察工作人员不得参与或者干预被稽察单位的日常业务活动和经营管理活动。

第五条【部门分工】

省人民政府发展改革部门组织开展本省行政区域内重大建设项目稽察，并负责指导全省重大建设项目稽察工作。

县级以上人民政府发展改革部门负责本行政区域内重大建设项目稽察工作。县级以上人民政府财政、审计、住房城乡建设、交通运输、水利等有关部门，应当按照各自职责，依法做好重大建设项目监督管理工作。

第六条【社会监督】

稽察工作应当接受社会监督。任何单位和个人可以举报稽察工作中的违法违纪行为。

第七条【经费保障】

各级政府重大建设项目稽察工作所需经费，应当列入本级财政预算。

稽察工作不得向被稽察单位收取或变相收取任何费用。

第二章

稽察职责和人员

第八条【稽察特派员任命】

重大建设项目稽察工作实行稽察特派员制度。稽察特派员一般应当为专职。稽察特派员原则上由各级发展改革部门任免和派出。稽察特派员的编制、级别等事宜，由任免机关商同级编制管理机构确定。必要时，市、县级人民政府也可以直接任免稽察特派员。

第九条【稽察特派员的条件】

稽察特派员一般应当具备下列条件：

（一）具有较高贯彻执行国家、省有关法律、法规和政策规定的水平；

（二）坚持原则，廉洁自律，忠实履行职责，自觉维护国家和人民的利益；

（三）熟悉项目情况，具备计划、投资、建设管理工作经验，大专以上学历，具有较高的项目建设和管理水平以及良好的综合分析和判断能力；

（四）经过专门培训。

第十条【稽察内容】

重大建设项目稽察包括下列内容：

（一）国家投资建设有关法律法规、政策规定、专项规划等执行情况；

（二）项目申报以及审批、核准、备案情况；

（三）投资计划下达与执行情况；

（四）项目前期工作落实情况，建设规模、内容和标准，工程质量和进度，投资概算控制、资金使用和财务管理等情况的真实性、合法性；

（五）项目建设法人负责制、合同管理制、工程监理制、招标投标制等项目管理制度执行情况；

（六）项目竣工验收、投资绩效情况；

（七）参建单位的履职情况；

（八）跟踪监督重大建设项目稽察发现问题的整改情况；

（九）其他需要稽察的内容。

前款第七项规定中所称参建单位，是指咨询、勘察、设计、招标代理、监理、施工以及材料、设备供应等与项目建设有关的单位。

第十一条【稽察特派员负责制】

重大建设项目稽察工作由稽察特派员负责。

稽察特派员应当配备一定数量的助理工作人员，协助稽察特派员工作。必要时，可以根据实际需要聘请专门机构或者专业技术人员协助工作。

第十二条【调概稽察】

各级发展改革部门需对其审批财政性资金安排的重大建设项目调整概算总投资的，应当先由稽察特派员对建设项目原批准概算总投资的执行情况进行稽察。

稽察结果应当作为调整建设项目概算总投资的依据。

第十三条【稽察工作方式】

稽察工作人员开展项目稽察，可以采取下列方式：

（一）听取被稽察单位有关建设项目的情况汇报；

（二）查阅建设项目相关文件资料；

（三）现场查验与建设项目有关的施工、仓储、检测和试验等场所；

（四）对相关人员进行询问，要求被稽察单位或人员就有关问题提交书面说明材料；

（五）采用复印、下载、录音、摄影、摄像等方式收集相关资料和取证；

（六）向政府有关部门和金融机构了解情况和调取相关资料；

（七）委托具有相应资质的专业机构进行专项检验、鉴定；

（八）开展延伸稽察，向与被稽察单位有经济业务往来的部门和单位核实有关情况。

第十四条【被稽察单位配合义务】

被稽察单位应当接受稽察人员依法进行的稽察，并如实提供与建设项目有关的文件、资料和情况，报告建设和管理过程中的重大事项，不得销毁、隐匿、转移、篡改或者拖延、拒绝提供有关文件资料。

第十五条【稽察人员禁止行为】

稽察人员从事稽察活动，不得有下列行为：

（一）参与或者干预被稽察单位项目建设和生产经营活动；

（二）泄露国家秘密或者被稽察单位的商业秘密；

（三）向被稽察单位收取或者变相收取任何费用；

（四）收受、索取被稽察单位以各种形式提供的馈赠、报酬、福利待遇等不正当利益，以及利用职务便利为自己、亲友或者他人谋取非法利益；

（五）参加被稽察单位安排、组织或者支付费用的宴请、娱乐、旅游等活动；

（六）在被稽察单位报销费用；

（七）捏造、歪曲事实，隐瞒、掩盖、缩小或者夸大稽察中发现的问题；

（八）其他违反法律法规、国家公职人员工作纪律和职业道德的行为。

第十六条【回避和轮换】

重大建设项目稽察工作实行回避制度。稽察人员与被稽察单位和稽察事项有利害关系的，应当申请回避。稽察人员未回避的，被稽察单位有权提出回避要求，并说明理由。稽察特派员是否应当回避，由稽察特派员的派出部门作出决定；其他稽察人员是否应当回避，由稽察特派员作出决定。

重大建设项目稽察工作实行轮换制度。稽察人员负责同一建设项目的稽察，一般不得超过三年。

第三章

稽察工作程序

第十七条【稽察通知】

各级发展改革部门实施重大建设项目稽察，应当于三个工作日前向被稽察单位发出书面通知。

在上级部门紧急委托、项目涉嫌严重违法违规等特殊情况下，经本级发展改革部门批准，稽察人员可以持稽察通知书直接实施稽察。

第十八条【稽察组构成】

重大建设项目稽察，必须由一名以上稽察特派员和一名以上助理工作人员组成稽察组进行。

稽察组内拥有行政执法证件的稽察工作人员不得少于两名。

第十九条【稽察记录】

稽察组在稽察过程中应当如实记录稽察情况，形成稽察记录。对稽察发现的问题，应当向被稽察单位核实情况，并取得相关证明材料。

被稽察单位对稽察发现的问题有异议或者认为稽察记录有遗漏、差错的，有权陈述、申辩、补充资料和申请补正；稽察人员认为不予补正的，应当说明理由并记录在案。

被稽察单位应当对稽察中发现的问题和事实进行确认，在稽察记录上签字盖章；拒绝签字盖章的，稽察人员应当记录在案。

第二十条【紧急情况】

稽察人员发现被稽察单位的行为可能危及建设项目工程质量、资金安全，造成国有资产损失以及其他紧急情况的，应当立刻报告本级发展改革部门。发展改革部门应当采取相应措施并告知相关行政部门，重大问题应当及时向本级人民政府报告。

第二十一条【稽察报告】

稽察组在项目稽察结束后，应当在十五个工作日内提交稽察报告。稽察报告应当包括项目审批基本情况、实施情况、存在的主要问题、整改意见建议等内容以及稽察特派员认为需要报告的事项。

稽察报告由稽察特派员负责提出，由本级发展改革部门负责审定；重大事项和情况，由各级发展改革部门向本级人民政府报告。

第二十二条【异议处理】

各级发展改革部门可以视情况决定是否就稽察报告征求被稽察单位的意见。

被稽察单位对稽察报告作出的结论有异议的，可以自收到有关书面材料之日起三个工作日内，向派出稽察组的发展改革部门提出书面复查申请。发展改革部门应当自收到复查申请之日起十个工作日内，另行派出稽察组进行复查，复查意见应当书面通知申请人。

第二十三条【问题整改】

各级发展改革部门对稽察报告进行审定后，确认重大建设项目存在问题的，应当向被稽察单位发出整改通知书，责令限期整改。

被稽察单位应当按照整改通知书的要求进行整改，整改完成后向发展改革部门提交整改报告，并接受核查。

第二十四条【处理建议】

各级发展改革部门确认被稽察单位存在违反相关法律法规以及有关规定的行为，依法需由本级人民政府处理的，应当提出处理建议，并报本级人民政府批准。依法需由有关行政部门或者下一级人民政府处理的，应当移交处理。有关行政部门或者下一级人民政府应当依法处理，并于处理结束后十个工作日内将处理结果书面告知发展改革部门。

第四章

协同监管

第二十五条【协同机制】

省发展改革部门应当建立与市、县两级发展改革部门和其他相关部门的协同稽察监管机制。

第二十六条【横向协同】

各级发展改革部门应当与审计、财政、国土资源、环境保护、安全生产、住房城乡建设等相关部门建立信息互通和工作联动机制，形成监管合力，避免重复监督检查。根据需要，可以采取联合检查等方式进行协同监管。

稽察工作需要有关行政部门配合的，有关行政部门应当予以协助。有关行政主管部门对重大建设项目依法检查作出的结论，发展改革部门可以在稽察工作中直接采用。

第二十七条【纵向协同】

省发展改革部门应当加强与市、县级发展改革部门的协同监管，指导、协调、监督市、县级发展改革部门开展稽察工作，培训稽察人员。

根据需要，上级发展改革部门可以与下级发展改革部门开展联合稽察。

第二十八条【动态监督】

省发展改革部门应当建立重大建设项目稽察监管信息系统，建立健全实时动态的网络在线监测和项目预警机制，利用计算机网络技术对重大建设项目实施动态监管。

市、县级发展改革部门和其他有关部门以及项目实施单位，应当按照要求及时、准确、完整地向省发展改革部门提供项目电子数据信息和必要的技术文档，并协助省发展改革部门开展重大建设项目在线监测工作。

第二十九条【稽察信息】

各级发展改革部门应当定期发布重大建设项目稽察信息，对重大问题和重要事项向社会公布；对问题较多、整改不力、屡查屡犯的单位，应当予以公开曝光并纳入联合惩戒。

被稽察单位的信用信息，应当纳入全省社会信用体系。

第五章

违规处理

第三十条【违规处理】 被稽察单位违反项目建设和管理规定的，各级发展改革部门依据职权，可以根据情节轻重作出如下处理决定：

（一）通报批评；

（二）发出整改通知书，责令限期整改；

（三）暂停项目建设；

（四）暂停政府投资安排；

（五）核减、停止或者收回政府投资资金；

（六）撤销项目审批、核准或者备案文件。

第三十一条【违规处理】

被稽察单位有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）拒绝、阻挠、逃避稽察人员依法履行职责；

（二）拒绝提供、无故拖延提供有关资料和情况；

（三）销毁、隐匿、转移、篡改或者伪造有关资料；

（四）其他妨碍稽察人员履行职责的行为。

第三十二条【违规处理】 稽察特派员和稽察工作人员有下列情形之一的，由派出机关依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）对稽察工作中发现的重大违法违规行为，隐匿不报或者故意不按规定处理；

（二）与被稽察单位串通编造虚假稽察报告；

（三）参与或者干预被稽察单位项目建设和生产经营活动；

（四）收受、索取被稽察单位的馈赠、报酬的，或者利用职务便利谋取非法利益；

（五）捏造、歪曲事实，隐瞒、缩小或者夸大稽察中发现的问题；

（六）其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。第三十三条【救济渠道】

被稽察单位及其相关人员对发展改革部门和其他行政主管部门，依据稽察事实作出的行政行为不服的，可以依法申请行政复议或者向人民法院提起行政诉讼。

第六章

附 则

第三十四条【施行时间】

吉林省水利工程建设项目稽察办法 篇4

发布时间：2005-3-19

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地区:吉林市

吉林省建设工程造价专业人员管理办法

第一章

总 则

第一条为了加强、规范建设工程造价专业人员执业资格管理和执业行为，提高建设工程造价管理水平，维护国家和社会公共利益，根据《吉林省建筑市场管理条例》、建设部令107号《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》、建设部令74号《造价工程师注册管理办法》等法规、规章制定本办法。

第二条本办法所称建设工程造价专业人员(以下简称“造价人员”)，是指经省“造价人员”执业资格考试合格并取得《吉林省建设工程造价专业人员资格证书》(以下简称《资格证书》)，从事建设工程造价活动的员。

第三条凡从事建设工程造价工作的人员，必须取得省统一核发的《资格证书》，不准无证擅自从事建设工程造价工作。

第四条吉林省建设厅是全省“造价人员”执业资格主管部门，具体工作由吉林省建设工程造价管理部门(以下简称“省造价管理部门”)负责组织实施。

第五条各市(州)建设行政管理部门负责本地区“造价人员”执业行为的日常管理工作。

第二章 专业及申报条件

第六条“造价人员”执业资格分为建筑工程、安装工程、市政工程三个专业。

第七条申报条件

凡中华人民共和国公民并具备以下条件之一者，均可申请参加“造价人员”执业资格考试。

1工程或工程经济类中专毕业，从事工程造价工作满三年。2工程或工程经济类大专以上学历毕业，从事工程造价工作满二年。

第八条申报材料及程序

1申报人向所在市(州)建设行政管理部门领取《吉林省造价人员执业资格登记表》(以下

简称《登记表》)一式二份。

2填写的《登记表》连同本人毕业证书、身份证原件及复印件一式二份，送所在市(州)建设行政管理部门。

3申报材料经各市(州)建设行政管理部门审核合格，签署意见加盖公章后，将其中一份材料(不包括原件)连同申报合格人员汇总表(含软盘)送省造价管理部门备案。

第三章

培 训

第九条培训教材由省造价管理部门指定或编写。

第十条报考执业资格的“造价人员”，由各市(州)建设行政管理部门组织培训，培训时间不低于24学时。

第十一条授课教师应是正规学校教授过相关专业的教师、注册造价师、“造价人员”。

第十二条各市(州)建设行政管理部门应将授课教师简历报省造价管理部门备案。

第十三条培训地点应设在正规院校或培训中心，每班人员应不超过40人。

第四章

考

试

第十四条凡申报工程造价执业资格的人员，必须参加省建设行政管理部门组织的统一考试，考试每两年进行一次，时间定于双数年7月份的第三周周六上午8时30分－12时30分。

第十五条省造价管理部门负责以下工作： １拟定试题。

２对考试工作进行检查、监督、指导。

３组织批卷，确定取得资格标准，颁发《资格证书》。４印制试卷、《资格证书》、登记表、准考证等工作。

第十六条各市(州)建设行政管理部门负责以下工作： １审核报考人员资格，报送考试人员材料。２各项考务工作。３证书发放工作。

第十七条考试成绩及取得《资格证书》人员名单于8月30日在吉林造价信息网()上统一向社会公告。

第五章

执业范围

第十八条“造价人员”只能在一个单位注册执业。

第十九条“造价人员”的执业范围：

１建设项目投资估算的编制，审核及项目经济评估。

２工程概算、预算、结算、决算、招标标底价、投标报价的编制、审核。３工程变更及合同价款的调整和索赔费用的计算。４建设项目各阶段的工程造价控制。５工程经济纠纷的鉴定。６工程造价计价依据的编制。７与工程造价来务有关的其他事项。

第二十条“概预算专业人员”可在“造价人员(注册造价师)的指导下从事工程造价文件的编制工作。

第二十一条工程造价文件，需经“造价人员”(注册造价工程师)签字，加盖个人执业专用章和单位公章后，方具有法律效力。

第六章

权利和义务

第二十二条“造价人员”享有下列权利： 1使用“造价人员”名称。2依法独立执行业务。

3签署工程造价文件、加盖个人执业专用章。

４对违反国家法律、法规的不正当计价行为，有权向有关部门举报。

第二十三条造价人员应履行下列义务： １遵守法律、法规，恪守职业道德。２接受继续教育，提高业务技术水平。３在执业中保守技术和经济秘密。４不得允许他人以本人名义执业。５按照有关规定提从工程造价资料。

第七章

日常管理

第二十四条各市(州)建设行政管理部门负责本地区“造价人员”的管理工作。

第二十五条持外省、自治区、直辖市颁发的《资格证书》人员，到我省从事工程造价工作，应到工程所在地建设行政管理部门办理备案手续。在我省工作时间累计超过一年的，应按本办法规定申请我省执业资格。

第二十六条持有专业部颁发的《资格证书》人员，可持证书在我省从事本系统本专业建设工程造价工作。

第八章

单位变更

第二十七条“造价人员”单位变更的办理程序：

(一)“造价人员”在工作单位变更后两个月内，应办理变更手续。(二)单位变更申报程序：

1非中介机构“造价人员”单位的变更：

持本人《资格证书》、原工作单位解聘证明或到期合同、现聘用单位聘任合同，变更申请表(到所在地建设行政管理部门领取)一式二份。

2中介机构(工程造价咨询、工程监理、招标代理、房地产评估等单位)“造价人员”单位的变更。除上述材料外，申请人还应提交当地人才(县级以上)服务中心提供的人事档案存档证明及社保公司出具的养老和失业保险证明。

3变更人持以上材料到省造价管理部门办理变更手续，并到所在地建设行政管理部门备案。

第九章

造价人员继续教育

第二十八条“造价人员”应当按规定自觉接受继续教育，不断提高专业理论和执业水平。“造价人员”参加继续教育的时间累计不得少于24学时。

第二十九条继续教育内容由省建设工程造价管理部门统一确定。

第三十条继续教育每二年举行一次，时间安排在“造价人员”执业资格年检之前，由各市(州)建设行政管理部门组织实施。

第三十一条有多个专业《资格证书》的“造价人员”，每次可选择其中一个专业参加继续教育。

第三十二条同时具有造价工程师注册证书和《资格证书》的人员，可凭注册造价工程师继续教育证书参加《资格证书》年检。

第三十三条“造价人员”继续教育证书由省建设行政管理部门统一发放。

第十章

造价人员资格年检

第三十四条“造价人员”执业资格实行年检制度。凡取得《资格证书》的人员应接受年检。

第三十五条“造价人员”资格年检从二○○三年起每两年进行一次，在单数年的3月1日～31日进行。由各市(州)建设行政管理部门组织实施。

第三十六条“造价人员”执业资格年检应报送下列材料： 1执业资格年检表(到所在地建设行政管理部门领取)。2《资格证书》。3工作业绩两份。4继续教育证书。

第三十七条凡有下列情形之一的不予通过年检： 1无工作业绩证明和工作总结。2调离工程造价业务岗位。3同时在两个以上单位执业。

4未按规定参加继续教育或继续教育未达到标准。

5在工程造价业务活动中有过失、造成重大损失，并受到行政处罚。

第三十八条年检合格的，由各市(州)建设行政管理部门签署意见后，连同合格人员汇总表(含软盘)送省造价管理部门复核。复核无误的在《资格证书》上加盖年检合格专用章”。年检合格人员名单由省建设行政管理部门于4月10日在吉林造价信息网上发布。

第三十九条“造价人员”不参加年检或年检不合格的，由省造价管理部门予以注销其《资格证书》。

第十一章

造价专业人员资格证书、执业专用章的管理

第四十条“造价人员”执业专用章，由省建设行政管理部门统一制作。

第四十一条《资格证书》、执业专用章丢失，本人应及时登报声明作废，并到省造价管理部门办理补办手续。

第四十二条“造价人员”《资格证书》和执业专用章不得伪造、涂改、转借、抵押和损毁。

第十二章

法律责任

第四十三条在申报“造价人员”执业资格或执业资格年检过程中，采用隐瞒情况、弄虚作假等手续取得《资格证书》的或通过年检的，由省造价管理部门注销《资格证书》并收回执业专用章。

第四十四条“造价人员”同时在两个以上单位执业的，由省造价管理部门注销《资格证书》收回执业专用章，并在社会媒体上与以公告。

第四十五条“造价人员”徇私舞弊、损害国家或当事人利益的，根据吉林省建筑市场管理条例予以处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十三章

附 则

第四十六条本办法由吉林省建设工程造价管理部门负责解释。

吉林省水利工程建设项目稽察办法 篇5

为全面贯彻实施《吉林省矿山生态环境恢复治理备用金管理办法》，规范矿山生态环境恢复治理验收工作，特制定本办法。

一、验收条件

1、采矿权人或矿山生态环境恢复治理工程承担单位，按照经批准的矿产资源开发利用方案或矿山生态环境恢复治理工程设计要求完成全部（采矿权人可完成部分）恢复治理任务，经自验后方可申请验收。

2、申请矿山生态环境恢复治理工程验收，应当提交矿山生态环境恢复治理工程竣工报告。

矿山生态环境恢复治理工程竣工报告内容包括：矿山基本情况、矿山生态环境恢复治理范围、综合整治方案及主要技术指标完成情况、工程建设质量及矿山生态环境评价、资金使用情况、综合效益分析等，并附矿山生态环境恢复治理施工图。

二、验收组织

1、矿山生态环境恢复治理工程的验收，由颁发采矿许可证的国土资源行政主管部门组织相关专业专家进行。

2、国土资源行政主管部门组织进行矿山生态环境恢复治理工程验收，应当在接到验收申请之日起15个工作日内做出安排。

三、验收依据及内容

（一）验收依据

矿山生态环境恢复治理工程验收，应依据《吉林省矿山生态环境恢复治理标准》及相关技术规范和标准。

（二）验收内容

1、矿山地质灾害治理情况；

2、地下水均衡恢复、水土污染防治情况；

3、废石、废渣堆、排土场、贮灰场和尾矿库的整治情况；

4、土地复垦和植被恢复情况;

5、其它矿山环境问题综合治理情况。

四、验收程序

（一）验收申请与受理

采矿权人或矿山生态环境恢复治理工程承担单位向颁发采矿许可证的国土资源行政主管部门提出验收申请，并提交规定的资料。验收申请受理后，由受理申请的国土资源行政主管部门下发验收通知，提出验收工作要求和时间安排。

（二）验收程序

1、由受理验收申请的国土资源行政主管部门组织成立验收组。验收组成员应包括地质、工程、环境和管理等方面的专家，一般为5－7人。

2、验收组在赴矿山生态环境恢复治理工程现场检查的基础上，听取采矿权人或工程承担单位的汇报，并对各种原始资料、档案、文件等进行认真审查，经讨论后形成专家验收意见。

哈轴集团稽察纪实 篇6

总理的嘱托

1998年春，新一届政府为了加强对国有企业的监督检查，决定实行国务院稽察特派员制度。随后颁发的《国务院稽察特派员条例》指出：“稽察特派员由国务院派出，代表国家对国有重点大型企业(以下简称企业)行使监督权力”，“稽察特派员对国务院负责”，“稽察特派员在稽察工作中发现紧急情况，需要立即向国务院报告的，可以直接向国务院专项报告”——这就是后来我们习惯所说的“由国务院派出，对国务院负责，向国务院报告’’。

为了从制度上保证稽察结果的公正性，经国务院领导同意，有关部门当时还制定了《稽察工作“六要”“六不”的行为规范》。其中包括：“不得让企业承担稽察费用和接受企业的任何馈赠、报酬、福利待遇”。“不得吃请受礼、借机游山玩水和参加有可能影响公正履行公务的活动”；“不得在企业兼职、购买股票和为自己、亲友及他人谋取利益”——这就是后来我们习惯所说，并沿用至今的“六要六不”。

1998年4月。国务院首批任命了21名国务院稽察特派员，集中培训两个月后于6月派出，朱镕基总理把他们比喻为新时期的“黄埔一期”。同年11月，又任命了第二批包括我在内的16名国务院稽察特派员，在清华大学培训两个多月后于1999年3月派出。

1998年12月25日，朱镕基总理、吴邦国副总理与我们这批新任命的国务院稽察特派员进行了座谈。在吴邦国副总理讲话时，朱镕基总理有这样一句插话：“上上下下一班干部是汇报专业户，汇报是假的，不干实事。你们是识别器，一问就知道了。”在随后的讲话中他指出

“特派员是经过严格挑选的，不敢说是百里挑一，可以说是十里挑一，我和邦国把关审查。有的是我的老战友，是我的‘亲点’——亲自点名-有些我不熟悉，但认真听取各方反映，履历表我都至少看了两遍。这是一支政治上可靠，战斗力强，能办实事，可以信赖的队伍。”

“最根本的是领导班子。从第一批特派员的报告看，现在国有大中型企业领导班子非常腐败!不是经营问题，而是违纪违规，转移资金，侵吞国有资产。过去七个部门管企业管不住，现在一派特派员问题就出来了。”

“最后提三点希望：一，请同志们一定要意识到历史的使命感和对人民负责的高度责任感。二，坚持刚正不阿、嫉恶如仇、敢于碰硬、不怕得罪人的大无畏精神。你们也是‘八府巡按’，桌上有国旗，威严；这个副部级不一样，一定要自立自强，坚持原则。三，请同志们保持廉洁自持、一尘不染、明察秋毫、无私无畏的形象。”

惊心动魄的两天

当时分配给我负责稽察的企业有好几家，审读完材料后决定首先进驻哈尔滨轴承集团公司(简称哈轴集团)——曾作为“一五”期间165家重点企业之一，如今经营状况恶化，生产难以为继，1998年工业总产值、工业销售产值和资产保值增值率等项指标比上年全面减少或下降，累计亏损约5.7亿元，已拖欠职工6个月工资，拖欠离退休职工9个月工资。董事长兼总经理已于1997年10月涉嫌挪用公款畏罪潜逃——可以说是几家企业中最难啃的硬骨头。

1999年3月15日，我带领第35办事处的4名助理飞抵哈尔滨，第二天上午即到哈轴集团听取汇报。会议9点钟开始，不到半个小时便听见楼道里人声嘈杂。先是工会主席出去了，一会儿就安静了下来。约十几分钟后嘈杂声再次响起，这次是一位副总经理出去了，安静了不一会儿又依然如故；正在汇报的现任总经理终于坐不住了，不得不向我们表示歉意，暂时中断汇报，亲自出去处理。

一开始我还不知发生了什么事，也不便过问，只是埋头记录；直到听见嘈杂声越来越近，并伴随着撞击门的声音，而且还有“我们要见，工作组，、我们要见工作组”的叫喊声，才意识到了有人要冲进会场。与会的其他几位企业领导一个个面面相觑，不知所措；我示意其中一位过来，让他出去对总经理说，请要进来的人都进来。

这位领导刚出去，积聚在门口的人便潮水般涌了进来，大约有几十人，看样子都是离退休职工。我站起来朝进来的人点头示意，并请他们有什么话就说。于是进来的人便围了过来，问我们是不是“中央工作组”的。我知道人们對上面中央下来的人都已习惯这种叫法，也就没有纠正，只是点了点头；这下子他们便群情激愤地冲着我嚷开了：“我们离退休职工9个月没有发工资了，你们知道吗，都快活不下去了!”“有病也看不起，医药费一年多都不给报销，只好等死啊!”“我们全家几口都在这里上班，快救救我们吧!”……

我耐心地听这些离退休职工把话说完后开口说道：“我是国务院派来的稽察特派员，这次来就是要通过对企业的监督检查，帮助企业度过难关……”话音未落，就被他们的叫嚷声打断了。总经理急忙站起来要制止，被我示意坐下。这些离退休职工一个个都用怀疑的目光打量着我，有的还嗤之以鼻，说些诸如“哪次工作组来都说得好听，哪次又把问题解决了”之类的牢骚话。我仍悉心倾听着，当听到其中一人说：“‘监督检查、监督检查’——你们一喝酒不就啥问题也没有了?!”我立刻接过话头说道：“我们这次来是不会和企业领导在一起吃饭的……”话音未落，又被一阵哄笑声打断——他们显然不相信这话。我知道在此场合不宜做更多的解释，便对他们说，第二天下午首先召开离退休职工座谈会，欢迎大家有什么意见在座谈会上反映。这样，他们的情绪才稳定下来，陆续离开了会场。

第二天上午，我们按原计划召开企业中层以上干部会议，由我作讲话。大礼堂里坐得满满的，还安排了现场录像。我在讲话中首先介绍了稽察特派员制度，在讲到“六要六不”的“不得吃请受礼”时，会场开始骚动起来，人们交头接耳，相互议论。为了打消大家的顾虑，我索性举起自己带的茶杯，大声讲道：“我这次来，把茶叶都带来了，只喝企业的开水!”话音刚落，台下便响起了一阵掌声——事后我想，为什么大家这么看重和企业领导在一起吃饭呢，实在是因为许多工作组都是在吃喝这些“琐事”上被打开缺口，进而丧失原则，难怪群众害怕上面来的工作组和企业领导坐到一起就会“酒杯一端，政策放宽，筷子一提，可以可以”。

鉴于潜逃一年多的董事长兼总经理

长期在该企业工作，有一定的影响，我估计有人会向他通风报信，便在传达了朱镕基总理关于“和盘托出者从宽，顶风作案者从严，故意刁难者撤职查办’’的指示精神后，明确表示：只要他立即回来配合稽察，如实交代问题，退回非法所得，根据目前所掌握的问题，可以争取让他免于刑事责任。上午的会议效果还算不错，然而接下来召开的离退休职工座谈会却如同前一天上午的会议一样，再一次使人惊心动魄——

下午的座谈会由工会组织，安排在可容纳近百人的工会活动室。当我们到达会场时，已坐得满满的；后来才知道，这些代表是工会指定的，一般都担任过领导职务。同样是开始不到半小时，外面就传来了嘈杂声。我这次有经验了，立即让办事处主任出去了解情况。不一会儿，他回来报告说，又有近百名离退休职工闻讯赶来要求参加座谈会，其中还有前一天到会场反映情况的，被值勤门卫挡在了大门外。我当即让打开大门——谁想参加就参加。于是，拥进来的人把活动室顿时挤得水泄不通，连我身后都是站立的人群。

座谈会一开始还有条不紊地进行，虽然大家对企业现状都感到痛心疾首，但措辞并不甚激烈，每当发言的人话音刚落，立刻就有一大片人举手叫喊，要求发言。后来参会人员由于对主持人指定发言人的倾向性不满，便把他撇在一边，“自治”起来——由大家评议让谁发言谁就发言，居然没有发生争执。座谈会进行了三个多小时，大约有十几个人发了言；多数发言人都是声泪俱下，有五六个人甚至放声痛哭。我当时真的被震撼了——参加工作以来大小会开过无数，还从未经历过这种场面；他们都是老人，能在大庭广众之下痛哭流涕，心中该是积蓄着多少的怨愤啊!我当时只有埋头记录，偶尔才抬一下头——实在不敢面对他们!

短短两天的所见所闻对办事处助理们的震撼也同样强烈，以至于大家都不想再说什么。在以后现场稽察的日子里，助理们带着强烈的使命感与责任心，夜以继日、不辞劳苦地工作；经常有匿名人半夜打进电话，要求在指定地点交接举报材料，他们都是冒着风险前往，毫无怨言。

将四个蛀虫投进监牢

《国务院稽察特派员条例》规定，稽察工作“以财务监督为核心”。企业不应该有对我们保密的东西，要什么得给什么。我们首先把企业的账本和会议纪要等资料列出清单，统统调来，现场进行核查；需要谁说明情况，立刻叫來询问，需要立下字据的，当场签字画押。同时，还让企业每个领导都填报了几份表格，包括自己有无违法违规行为，以及所知道的“小金库”情况。

查账主要是检查有无做假，发现的问题有时简直令人难以置信。例如，我们在检查哈轴集团下属企业时，曾去过注册在大连开发区的一家全资子公司，有地有房有人有业务，俨然一家正规的国有企业；但在随后检查集团的总帐时，居然发现压根儿就没有把这家企业纳入——成了账外的“私生子”。

我们不仅查出了“私生子”，也没有放过“死孩子”——就是账外已注销的子公司。在查账过程中发现，哈轴集团早在1994年就注销的一家下属企业——哈尔滨轴承工业公司存在可疑线索，便顺藤摸瓜；当问及集团财务部门的三个负责人时，不是说“不知道”，就是说“记不清”，都往已潜逃的董事长兼，总经理身上推；无奈之下，我们只好将有关取证材料移交市检察院。

时过不久，市检察院首先传讯了财务部副部长，经过一番攻心，他终于坦白了伙同集团副总经理兼总会计师、财务部部长三人在我们进驻企业之后的第二个月，销毁账目并私分76.8万元的罪行——而这笔钱就来自于那家已注销的子公司。财务部副部长坦白后，市检察院又立即传讯财务部部长，他很快也承认了，并在其家中的花盆里起获了赃款存折。

当市检察院人员连夜赶到集团副总经理兼总会计师家中时，她似乎已预感到了自己的命运，深夜不眠，独坐灯下——不到一天时间，就将涉案的集团财务部门主要负责人一网打尽。经审讯，哈轴集团副总经理兼总会计师被判处有期徒刑10年；财务部部长和副部长由于还有其他贪污行为，分别被判处有期徒刑14年和无期徒刑。

鉴于当时许多疑点查到后来不得不中断，原因就是一些当事人把问题推到了已潜逃的董事长兼总经理身上，我愈加感到不把这个关键人物捉拿归案，企业的问题就别想查清。于是便约见省市区公安部门人员了解情况，这才得知一年多来仅仅是对该逃犯进行了“协查通报”。我当即提出要加大力度，在全国通缉，而且表明了“活要见人，死要见尸”的决心，并建议把通缉的重点放在大连市——因为在查账中发现，哈轴集团对大连一家民营钢厂的2000多万元欠款一直催还不力，估计背后有私下交易。

我们再次到哈尔滨约见公安部门时，知道通缉之后没有什么效果。于是，我又提出悬赏通缉，并建议悬赏金额不能低于30万元，可以考虑高达50万元；看他们面露难色，估计办案经费紧缺，便又表示：只要能把逃犯通缉到案，你们公安部门出不了的，可以考虑让哈轴集团出。

时过不久，一个悬赏金额高达30万－50万元的通缉令就在全国范围见报了——赏金如此之高，据说当时在全国是绝无仅有的。不出我之所料，公安部门短短时间就接到上千条来自全国各地的检举线索：有的说，我们楼上有个房客很像通缉对象；有的说，我听说什么地方藏着个人，说不定就是你们要通缉的人；还有的说，只要提供去哈尔滨的路费，我能“算”出通缉对象潜逃到哪个方位……在这些线索中，我们所要通缉的对象终于浮出了水面——

大连一位抚顺来的小老板有次与朋友吃饭，得知对方正帮助老板藏一个哈尔滨人，正好他以前从报上看到过这个通缉令——高达30万－50万元的赏金留下了深刻印象，而自己做生意亏了30多万，正急等用钱，饭后就立刻打电话举报。哈尔滨市公安局很快派人赶到大连，把这个知情人带走了。事情果然如我们所料到的——正是大连那家民营钢厂老板派人把逃犯窝藏在福建某地；这一打草惊蛇，正派人给他换地方。这位潜逃两年多的董事长兼总经理自度难逃法网，终于被迫自首，以挪用公款罪被判处有期徒刑13年。

我们进驻哈轴集团后的第二个月就调整健全了领导班子，广大干部职工的积极性被重新调动起来。经过一年多的努力，生产经营状况逐渐好转。职工的工资不仅能做到正常发放和晋升，还补发了拖欠工资，小摊小贩又重新聚集到了企业大门两边的马路上。到2000年末，企业实现工业总产值4.8亿元，销售收入5.55亿元，销售回款6.07亿元，比上一年分别提高12.4％、13.4％和35％，并实现了多创产值一个亿的目标。

有一天我正在企业现场稽察，突然听见楼下传来一阵阵的喧闹声，急忙走到窗户朝外看，只见一群群衣着鲜艳的老人正在进行体育比赛——原来是离退休职工在

举行运动会。看着这些老人像孩子般的欢快神情，联想到刚来企业那两天所经历的惊心动魄场面，不禁感慨系之!

过渡与反思

1999年9月，党的十五届四中全会作出《关于国有企业改革和发展若干问题的决定》，提出在继续试行稽察特派员制度的基础上向监事会过渡，并决定成立中共中央企业工作委员会(简称企业工委)。2000年3月，国务院根据新《公司法》颁布了《国有企业监事会暂行条例》，我们这支队伍整体划归企业工委代管；2003年企业工委撤销后，又由国务院国有资产监督管理委员会代管至今；无论是在哪个阶段，都一直发挥着独特的监督检查作用。2000年6月，我与另外26名国务院稽察特派员转任国有重点大型企业监事会主席；岁月流转，人事更迭，在现任的27位国有重点大型企业监事会主席中，原任国务院稽察特派员的已是寥寥无几了。

2000年2月27日，国务院副总理、企业工委书记吴邦国在企业工委工作会议上的讲话中指出：“近些年来，特别是从一些被稽察的企业反映的情况看，國有资产流失严重，触目惊心。东方锅炉、甘肃白银、哈尔滨轴承等企业所反映出的问题充分说明，对国有企业不是要不要监督，而是必须加强监督。”同年6月1日，他在向政治局常委会议所作的《关于62家国有重点大型企业稽察情况的汇报》中又指出：“很多稽察特派员的工作态度、廉洁行为、严肃作风受到企业职工的好评，如……哈尔滨轴承集团公司职工自发贴出标语：“感谢江总书记派来特派员11”——这条标语是我们退出哈轴集团后才张贴出来的。

2008年11月7日，我们何在清华大学培训的“黄埔二期”相约聚会一次，并合影留念。当时还编印了—本名录，在其中的“工作感言”里，很多人都用大段文字表达了对那段难忘岁月的怀念与思考，而我只写了四个字：“无怨无悔”——其实，我想说的话也很多。我认为，国务院稽察特派员制度之所以当时能在国有企业有效遏制国有资产流失，给腐败分子以迎头痛击，从制度层面看，主要得益于以下两点——

一是“唷权威”。国务院稽察特派员“由国务院派出，对国务院负责，向国务院报告”，足以体现其权威性。有权威才能有威慑力，说话才管用，也才会取得有关方面的支持配合。

二是“能独立”。《国务院稽察特派员条例》规定，国务院稽察特派员“可以直接向国务院专项报告”，减少了中间环节，也体现了独立性。《国务院稽察特派员条例》还规定：“稽察特派员履行职责所需经费，列入国家财政预算”——只有经费上独立，才有可能使监督者与被监督者之间“绝缘”，从而保证监督的公正性。

吉林省水利工程建设项目稽察办法 篇7

制度编号：JLYT-ZC-08-2015

发布版本：A 吉林油田公司井下作业工程监督管理办法

第一章

总

则

第一条

为适应吉林油田公司（以下简称公司）的工程监督管理体制，建全和完善井下作业监督管理体系，强化井下作业监督质量，突出发挥监督管理职能，提高井下作业监督管理工作水平，依照《中国石油天然气股份有限公司勘探与生产工程监督管

理办法》及井下作业相关标准，结合公司生产实际，制定本办法。

第二条

井下作业监督资格是执业资格，井下作业监督是岗位职务。监督人员需要持有有效资格证书方可上岗，在聘期内依据相关法律法规、标准、规范、规定、项目合同及设计等行使监

发布日期：2015年3月30日

实施日期：2015年3月30日

督权力。

第三条

本办法适用于公司所属油气生产单位。

第二章 管理机构与职责

第四条

钻采工程部是公司井下作业监督的统一归口管理部门。各油气生产单位是井下作业监督具体业务管理单位，全面负责本单位的井下作业监督管理工作。

第五条

钻采工程部管理职责：

（一）贯彻落实股份公司工程监督管理各项规章制度；

（二）负责公司井下作业工程监督管理体系的建设；

（三）依据国家法律、法规及股份公司规章制度，制定公司井下作业监督规章制度，并监督执行；

（四）负责公司井下作业监督的培训、考核、注册等管理工作；

（五）负责对油气生产单位监督管理情况及井下作业监督现场履职情况进行监督检查。

（六）负责定期向股份公司汇报业务工作。第六条

油气生产单位职责：

（一）贯彻落实公司井下作业监督管理各项规章制度；

（二）协助钻采工程部制（修）订公司井下作业监督管理的各项规章制度，并组织实施；

（三）负责建立本单位井下作业监督管理网络，井下作业监督的聘任、培训及对监督人员考核评价，定期将考核结果反馈至钻

采工程部；

（四）组织召开本单位月度井下作业监督例会；

（五）负责现场井下作业监督的动态管理，检查指导井下作业监督的现场业务工作；

（六）负责为监督人员配备必要的劳动保护用品、办公用品及上井车辆；

（七）负责本单位井下作业监督资料的收集、整理、分析、存档及上报等工作，为上级部门决策提供技术支持。

（八）负责向钻采工程部汇报本单位井下作业监督管理工作。第七条

井下作业监督职责：

（一）严格执行井下作业监督工作各项规章制度和要求；

（二）掌握作业井的地质、工艺和施工设计内容及合同条款；

（三）参加作业井的开工验收，对不符合项提出整改意见，并督促整改；

（四）监督检查施工队伍的装备、工具、器材、材料等，监督检查作业质量、进度、各项技术措施、井控及健康安全环境（HSE）管理措施的落实等。协调解决施工中出现的技术、质量、井控及安全问题；

（五）参加作业井的完工验收，提出结算意见；

（六）编写现场作业监督写实记录、井下作业监督备忘录等监督资料。

第八条

井下作业监督的权利：

（一）有权制止违章指挥、违章操作、违反设计合同要求和技术标准的施工；

（二）有权对不符合质量要求的工序，严禁进入下步施工，监督有权要求施工队伍整改；

（三）有权要求施工单位对不符合安全环保规定的施工限期整改或停工整改；

（四）有权制止不合格的工具、材料、药剂入井使用；

（五）有权要求施工单位更换不能满足要求的设备、人员；

（六）有权督促施工单位搞好现场施工管理、施工组织；

（七）对工程服务方有处罚的权利。

第九条 申请井下作业监督岗位人员，必须具备以下条件：

（一）持有股份公司工程监督中心颁发的井下作业监督资格证和中油公司认可的井控操作合格证；

（二）身体健康，能适应野外工作；

（三）掌握井下作业技术及有关标准、规范和规定；基本掌握井下作业新技术和新工艺，了解相关专业知识；

（四）热爱本职工作、工作认真负责、积极主动、敢抓敢管、具有高度责任心；要坚守岗位、不准脱岗、酒后上岗；不对工程服务方吃、拿、卡、要；

（五）了解环境保护知识，重视作业区环境保护；

（六）具有一定的计算机操作能力和较强的语言、文字表达能力。

第三章 培训、资格评审与注册

第十条

井下作业监督培训分为监督资格取证培训、岗前培训、日常业务培训等三类：

（一）监督资格取证培训是指股份公司初级及以上井下作业监督资格证书的取证培训；岗前培训是指各油气生产单位为井下作业监督人员行使监督职责前进行的培训；日常业务培训是指各油气生产单位组织以提高井下作业监督人员业务素质的培训。

（二）初级监督取证培训由公司负责组织，并将培训计划、培训教材、培训大纲上报股份公司工程监督中心审核；中、高级监督培训由股份公司工程监督中心负责，培训考核合格后公司负责将符合条件的培训人员资料报送工程监督中心参加资格评审。

（三）各油气生产单位要建立井下作业监督岗前培训和日常业务培训制度。岗前培训采取脱产集中培训的方式，聘请具有丰富理论知识和较强现场经验的人员进行授课；日常业务培训可采取多种方式进行。

第十一条

井下作业监督资格评审与注册：

（一）评审程序为个人申报、公司初审、工程监督中心复核、股份公司勘探与生产分公司评审。评审通过者，由股份公司勘探与生产分公司颁发工程监督资格证书。

（二）井下作业监督资格实行注册制，注册有效期为3年。工程监督资格有效期满前3个月，持证者应按规定提交有关材料，— 5 —

由公司统一组织到工程监督中心办理再注册。再注册期满3年，须经培训合格后注册换证。

第四章 聘任与配备

第十二条

井下作业监督聘任：

（一）油气生产单位根据井下作业工程项目的实际需要，从本单位择优聘任具有井下作业监督资格的在职人员。

（二）油气生产单位根据本单位监督管理的实际情况，确定本单位井下作业监督管理的归口管理部门。

（三）受聘监督渎职、违背职业道德、营私舞弊等，视情节轻重给予相应处罚，直至注销其监督资格；

（四）受聘监督因健康等原因难以完成工作任务时，油气生产单位井下作业监督管理部门应派遣同级别监督接替其工作。

第十三条

井下作业监督标准配备：

（一）作业监督配备数量。

1．作业、压裂监督总监：在采油（气）单位工艺所设作业监督总监、压裂监督总监各1人，分别由各专业组组长（或负责人）兼任；

2．大修、压裂监督：在采油（气）单位工艺所设专职大修作业监督和压裂监督，其中：大修作业监督1人；压裂监督根据年压裂工作量设置，年工作量在400层以上，设置2人，其它1人；

3．小修监督：在采油队设置专职小修作业监督员，根据采油

队油井开井数进行设置，开井数320口以上2人，其它1人。监督员仅人事关系隶属采油队，业务由监督管理部门统一管理。

（二）监督方式。

1．大修、小修作业为巡井监督； 2．压裂作业为驻井监督。

第五章

现场监督程序与监督内容

第十四条

监督工作前期准备。

（一）油气生产单位监督主管部门在工程项目开工前向井下作业监督提供设计和合同，提出监督要求；井下作业监督接到任务后，认真研究设计与合同。

（二）井下作业监督准备好工作服、鞋、安全帽等劳动保护品；

（三）油气生产单位监督主管部门为井下作业监督配备以下规章制度、标准、规范：

1．集团公司、油田公司及油气生产单位修井作业井控、质量、安全环保等相关规定；

2．修井作业行业、企业标准； 3．修井作业操作规程； 4．HSE管理及应急预案等。

第十五条

井下作业监督程序与工作内容。

（一）施工前验收。

1．施工前的验收程序。

（1）具备施工前验收申报条件的，由施工单位向建设方提出验收申请。

（2）各单位根据施工井的施工规模及井控风险级别成立相应的开工验收组，组织开工验收。

（3）根据三项设计、作业合同、应急预案，确定验收范围和方法。

（4）按照验收标准，逐项进行验收，并填写验收报告。2．施工前的验收项目。（1）施工队伍资质；

（2）施工合同、三项设计、应急预案及技术交底；（3）施工设备、工具、井控及安全设施等；（4）施工井场的安装与布置是否符合安全标准；（5）现场资料；（6）HSE管理。

3．出现以下情况之一，不得下达开工指令：（1）施工队伍无有效资质；（2）无三项设计；

（3）井控装置配备不符合设计要求、无有效检查报告，应持证岗位人员无有效井控证；

（4）设备及工具配套不符合设计要求；（5）施工井场布置有安全环保隐患；

（6）主要负重设备、工具超期限服役且无近期探伤报告。

（二）井下作业施工过程与工程质量监管。

井下作业监督依据设计、合同、相关标准对井下作业施工过程与工程质量实施监督；对施工工序质量、入井工具、材料、井控、安全环保及技术措施落实情况进行监督、检查和验收，并做好现场作业监督写实记录；不符合设计要求的，要制止施工单位进入下道工序施工，并提出整改和处理意见，并向本单位监督管理部门汇报。

（三）完井验收管理。1．施工后的验收程序。

（1）施工完，满足完井验收申报条件的，由施工单位向建设方提出验收申请。

（2）各单位根据施工井的施工规模及井控风险级别成立相应的完井验收组，组织完井验收。

（3）根据三项设计、作业合同，按照验收标准，逐项进行验收并填写完井验收单，由验收组成员签字。

2．施工后的验收内容。

（1）施工工序、施工质量符合设计要求。（2）施工现场及环境保护符合设计、合同要求。（3）作业班报、作业日报、油管记录等资料齐全、准确。3．出现以下情况之一，不予验收。（1）施工质量未达设计要求。

（2）施工现场及环境保护未达设计、合同要求。（3）资料不齐全或出现假资料。第十六条

监督资料。

（一）监督资料包括现场开工验收单、监督日志、问题整改通知单、完井验收单等。（见附件1）

（二）备忘录。

1．施工中出现质量、操作、安全、环保等一般性问题或隐患时下达“备忘录”。

2．发生质量事故、安全环保问题、违反设计施工、延误工期问题、假资料等问题时填写，并及时上报油气生产单位井下作业监督管理部门，并要求施工单位限期整改，对整改情况进行检查验收。

3．发生重大安全环保事故或质量问题时填写“备忘录”，并及时报油气生产单位井下作业监督管理部门，监督施工单位两天内写出分析报告，监督审核后上报。

第六章 井下作业监督考核

第十七条

对井下作业监督的工作业绩实行定期考核制度。具体考核内容包括现场履职、业务素质两项，井下作业监督考核结果作为井下作业监督聘任、解聘的依据。

第十八条

考核方式及考核结果上报要求。

（一）各油气生产单位监督管理部门每月对所有井下作业监

督进行现场履职考核，每半年对所有井下作业监督进行业务素质考核。

（二）各油气生产单位监督管理部门应及时掌握每天的井下作业施工动态和监督人员每天的工作动态，及时回访井下作业队伍，作为监督人员现场履职考核的依据。

（三）各油气生产单位将井下作业监督人员业绩考核结果汇总，经主管领导审核后每半年（7月7日、1月7日）上报油田钻采工程部。

（四）油田钻采工程部根据各油气生产单位上报业绩考核情况，结合现场抽查结果及油气生产单位监督管理情况，每半年在全公司范围内进行一次通报。

第七章

附

则

第十九条

本办法中的实施证据：

（一）《井下作业监督工作开展情况统计表》，编号NKKP-ZC-15；

（二）《井下作业监督发现问题及处理情况统计表》，编号NKKP-ZC-16；

（三）《井下作业隐患（问题）整改通知单》，编号NKKP-ZC-17；

（四）《修井作业监督日志》，编号NKKP-ZC-18；

（五）《井下作业监督人员基本信息统计表》，编号

NKKP-ZC-19。

第二十条

本办法由公司钻采工程部负责解释。采油（气）单位应当依据本办法制定具体的实施细则。

第二十一条

本办法自发布之日起执行。

编写部门：钻采工程部 编 写 人：谭有志 审 核 人：李亚洲

吉林省水利工程建设项目稽察办法 篇8

吉林市人民政府 9/10/2003

吉林市建筑工程安全生产文明施工监督管理办法（2003年9月4日吉林市人民政府第9次常务会议审议通过 2003年9月10日吉林市人民政府令第145号公布）

第一章 总则

第一条 为加强建筑工程安全生产、文明施工的监督管理，防止和减少建筑施工事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济发展，依据有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条 凡在本市行政区域内从事建筑施工活动的单位和个人，均须遵守本办法。

第三条 市建设委员会是本市建筑施工行业安全生产、文明施工监督管理的主管部门，其下设的安全监督管理机构具体负责监督管理的日常工作。各县（市）建设行政主管部门按职责分工对本辖区内的建筑工程安全生产、文明施工进行监督管理。

第四条 建筑工程安全生产、文明施工坚持安全第一、预防为主的方针。

第五条 任何单位和个人均可以就建筑施工安全问题向建设、设计单位或者施工单位质询，有权向建设行政主管部门或相关部门举报安全生产中的违法行为，对安全生产文明施工实施社会监督。

第二章 施工及相关单位责任

第六条 施工单位应履行下列安全责任：

（一）在工程项目开工前依法办理安全监督手续，接受安全监督管理机构的监督管理；

(二)制定施工安全管理目标和措施，有计划、有步骤地改善作业人员的作业环境和条件；

（三）建立安全生产管理机构，设置专职安全管理人员，完善各项安全生产规章制度。建立施工安全保障体系，落实施工安全岗位责任制；

（四）根据施工生产和季节情况的变化，组织安全生产检查，对存在的事故筑患及时组织整改；

（五）建立职工安全教育培训制度。管理人员、特种设备作业人员及其他有关人员均须经安全教育培训，并经有关部门考核合格后持证上岗；

（六）按规定提取安全技术措施经费，专款专用，满足安全生产需要；

（七）依法为从事危险作业人员办理意外伤害保险并支付保险费；

（八）按规定为作业人员提供符合国家标准的劳动保护及安全防护用具、用品，并告知其正确的使用方法；

（九）必须使用合格的机具、设备，已报废的或未经有关部门检验合格的机具设备及特种设备不得投入使用；

（十）施工现场发生生产安全事故后，应按有关规定及时向有关部门报告，不得筑瞒和私自处理事故。

第七条 建设单位应履行下列安全责任：

（一）根据工程特点、规模和技术要求，将工程发包给具有相应资质的施工单位；

(二)为施工单位提供准确的水文地质、地下管线设施等资料和其它必要条件；

（三）优先满足施工单位采取安全防护措施所需资金。

第八条 设计单位应履行下列安全责任：

（一）设计文件须符合国家安全标准及施工作业人员安全要求；(二)采用新结构、新材料、新工艺时，制定保障施工作业人员安全、健康的措施。

第九条 工程监理单位应当将施工安全纳入监理范围，与工程质量、工期和投资控制同步组织实施。

第三章 施工现场安全管理

第十条 施工现场的安全管理由施工单位负责，实行总承包的建筑工程，由总承包单位负责，分包单位对分包工程负责，并应当接受总承包单位的统一管理。

第十一条 施工单位应当根据施工现场所处条件及不同施工阶段的安全防护要求，采取相应的安全防护措施。施工安全防护措施应当符合国家及建筑行业有关安全生产各类标准的要求，符合安全生产条件，并在开工前对相邻建筑物、构筑物、地下管线、市筑公用设施等进行安全防护。

第十二条 施工现场应当在工程开工前根据工程特点编制施工组织设计，制定施工安全技术措施，经建设单位、工程监理单位、施工单位技术负责人批准，并由施工单位相关责任人员会签后实施。

第十三条 施工现场应建立、执行下列安全制度：

（一）安全技术及安全操作交底制度。施工作业人员上岗前，施工单位应以书面形式向施工作业人员进行安全技术及安全操作交底，交底人、被交底人应当在交底资料上签字；

(二)安全教育制度。对职工进行经常性的安全教育并做好记录；

（三）安全检查制度。施工单位应根据实际情况建立定期的安全检查制度，及时消除事故筑患，并建立安全检查及筑患整改记录；

（四）安全生产管理建档制度。对安全技术资料及时归档，以备查阅。第十四条 对于下列危险作业，施工单位应当编制专项施工方案，制定专项安全措施，并按规定报本单位技术部门等批准后实施：

（一）基础施工；(二)地下工程施工；

（三）脚手架（包括悬、挑、挂等特种脚手架）的搭设、使用和拆除；

（四）起重、垂直运输机械设备的安装、拆除；

（五）安全防护设施的架设；

（六）大型起重吊装工程；

（七）模板工程；

（八）施工现场临时用电；

（九）其它危险作业。

前款所列危险作业项目在安装后、使用前应实施严格验收，并做好验收记录。

第十五条 建筑起重机械安装后，须由特种设备监督检验机构进行检验，合格后投入使用，有安装质量问题须进行整改，经复检合格后方可投入使用。

第十六条 施工作业人员应当遵守施工安全操作规程、安全管理制度，提高自我防护意识。

第十七条 施工作业人员有权对危害人身安全及身体健康的作业程序、作业条件、作业方式提出批评、检举和控告，有权拒绝违章指挥。

第十八条 施工现场接到事故筑患整改通知书后应立即落实整改。存在重大事故筑患被安全监督管理机构查封的施工现场，在事故筑患未消除前，未经安全监督管理机构验收合格，施工现场不得擅自

开工。第四章 文明施工管理 第十九条 施工现场必须设置明显的标牌，标明工地项目名称、建设单位、设计单位、施工单位、项目经理和施工现场总代表的姓名、开、竣工日期、施工许可证批准文号等。并需公开管理人员名单及监督电话、消防保卫及安全生产、文明施工责任人、施工现场总平面图、安全警示布置图，并按标准设置安全警示标识等。

第二十条 施工现场的环境管理应遵守下列规定：

（一）市区内主要街道两侧施工现场的建筑物必须采取密目网立体全封闭防护；

(二)施工现场应按标准设置围挡、大门，建立门卫制度，设置专职门卫人员，对施工现场实行封闭式管理；

（三）施工现场应采取硬化处理，按标准设置道路，并保持道路通畅；应有良好的生产用水及生活用水排放措施，保证排水畅通。施工过程中产生的生产废水及生活污水须排入市筑污水管线；

（四）施工现场须按标准进行物料堆放，堆放易扬尘物料必须采取封闭措施，防止扬尘污染；易燃易爆物品应按规定分类存放；垃圾须分类型集中堆放，易产生扬尘的建筑垃圾应及时封闭清运；操作面应做到工完料净场地清；严禁从楼上直接向下倾倒建筑垃圾；

（五）施工现场须建立防粉尘、防噪音等措施，不得扰民；未经有关部门批准，不得在当日22时至次日6时进行产生噪声污染的施工作业；

（六）任何单位及个人不得在施工现场内焚烧有毒、有害物质；

（七）施工车辆不准带泥离开现场。

第二十一条 施工现场消防管理应遵守下列规定：

（一）根据施工作业条件订立消防制度或消防措施，建立动火审批制度，按标准配备消防水源，合理配备灭火器材。(二)施工现场须设置固定的吸烟室或吸烟处，吸烟室应远离危险区。

第二十二条 施工现场应为作业人员的生活提供下列条件：

（一）施工作业区与生活区严格划分，不得混用，并有隔离和安全防护措施；

(二)临时宿舍应整洁、卫生、保暖、通风；冬季应制定防中毒措施，夏季应制定消暑及防蚊虫叮咬措施；按标准搭设床铺，并符合卫生要求；符合安全用电标准；

（三）食堂、厨房应符合卫生要求，按要求办理卫生许可证；炊事人员应有卫生部门颁发的健康合格证；

（四）应设置符合卫生要求的厕所，并由专人负责打扫，有条件的应设置水冲厕所；

（五）应建立保健急救措施。第五章 建筑施工安全监督管理 第二十三条 建设行政主管部门及其委托的安全监督管理机构有权对建筑施工单位的有关资质、安全施工条件及文明施工情况进行监督检查。

第二十四条 建设行政主管部门及安全监督管理机构在对建设施工单位进行监督检查时，可以行使下列职权：

（一）进入建筑施工单位及施工现场依法进行监督，检查指导安全工作，调阅有关资料，向有关单位和人员了解情况；

(二)对检查中发现的事故筑患责令立即排除，重大事故筑患排除前或排除过程中无法保证安全的，可立即做出暂停施工的决定；

（三）对检查中发现的违章行为，当场予以纠正或者责令限期改正；

（四）对违反文明施工管理行为进行查处。第二十五条 安全生产监督检查人员进入施工现场检查须2人以上，并出示有效证件。检查人员应将检查及处理情况做出书面记录，并由检查人员和被检单位负责人签字。被检查单位的负责人拒绝签字的，检查人员应当将情况记录在案，并向安全监督管理机构报告。对施工现场的监督检查，任何单位和个人均应予以配合，不得拒绝、阻挠。

第二十六条 监督检查结束后，安全监督管理机构应将施工现场的不良结果记入不良行为档案，并给予最终安全评价，作为考核施工单位资质的重要条件。

第二十七条 安全监督管理机构应当建立举报制度，公开举报电话，受理有关安全生产的举报。受理的举报事项经调查核实后，应形成书面材料；需要落实整改措施的，由有关负责人签署意见并督促落实。

第六章 法律责任

第二十八条 违反本办法，有下列情形之一的，由建设行政主管部门或其他相关部门按照下列规定及相关法律法规规定予以处罚：

（一）违反第六条规定，施工单位未履行安全责任的，责令限期改正，视情节处10000元至20000元的罚款。

(二)违反第七条规定，建设单位未按规定承担安全责任的，责令限期改正，视情节处10000元至30000元的罚款，对相邻建筑物和设施造成损坏的，责令赔偿损失。

（三）违反第八条规定，设计单位未按规定提交符合安全标准的设计文件或措施，造成严重后果的，处设计费50—200％的罚款。

（四）违反第十一条规定，施工现场未按规定采取相应的安全防护措施，不符合安全生产条件的，责令限期改正，视情节处10000元至30000元罚款。

（五）违反第十二条规定，施工现场未编制施工组织设计，或未制定施工安全技术措施的，责令限期改正，并处以5000元至10000元罚款。

（六）违反第十三条规定，施工现场未建立、执行安全制度的，责令限期改正，造成严重后果的，处10000元至20000元罚款。

（七）违反第十四条规定，施工现场未编制专项施工方案、制定专项安全措施的，责令限期改正，处10000元至20000元罚款。

（八）违反第十五条规定，特种设备未经检验投入使用的，由质量技术监督部门责令停止使用，并处10000元至50000元罚款。

（九）违反第十六条规定，施工作业人员未遵守安全规定，责令改正，并处200元至500元罚款。

（十）违反第十八条规定，施工现场接到安全监督管理机构下达的事故筑患整改通知书不认真落实整改，或对已查封的施工现场擅自开工的，责令限期改正，处10000元以下罚款。

（十一）违反第二十条、第二十一条规定、第二十二条规定，施工现场不符合环境管理规定、消防管理规定，未为作业人员提供合格的生活条件的，责令改正，并处1000元至5000元罚款。第二十九条 建设行政主管部门及建筑安全监督管理机构的工作人员应严格执法，认真履行职责，存在玩忽职守及其它违纪行为的，由所在单位或上级主管部门给予行政处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章 附则