班子和自身建设情况

班子和自身建设情况（共11篇）

班子和自身建设情况 篇1

班子和廉政建设情况

“为政重在廉，做人重在诚，说话重在信，办事重在实”，因此常常要求自身及班子成员自重、自省、自警、自励。严格遵守党员干部廉洁自律的规定，规范从政行为。一是加强学习，不断提高。在加强业务知识学习的同时，更加注重党的理论知识和廉政规定的学习，加强党性修养，不断提高拒腐防变能力。二是维护大局、加强团结。紧紧围绕发展的大局开展工作，一切坚持从大局出发，以大局为重。注重班子成员搞好团结，经常进行沟通，相互配合，共同推进工作。坚持集体研究，集体决策，不搞个人专断，减少了失误，提高了效率。三是转变作风、深入基层。坚持深入基层、深入一线、深入群众，凡事亲力亲为，在招商引资上，只要客商有投资的意向，就要进行考察、洽谈，尽所能的向前推进。经常主动深入项目建设现场、企业生产车间了解情况，切实为客商解决实际问题，尽心竭力的推动工业经济发展。四是严格自律，加强管理。始终严格要求自己及班子成员，严格执行廉洁自律规定，做到制度之内“不缺位”，制度之外“不越位”，切实履行好工作职责，做到了廉洁奉公，忠于职守，从未谋取不正当利益，从未有过违反廉政规定和制度的行为。

班子和自身建设情况 篇2

加强企业领导班子能力建设是全面推进党的建设新的伟大工程的基础性工作，是实现科学发展、促进社会和谐的重要组织保证和政治支柱。企业领导班子能力的强弱直接影响到企业改革发展的全面推进和兴衰成败。近年来，特别是党的十六大以来，企业不断加强党员队伍和干部队伍建设，特别是领导班子的能力建设，培养出了一批政治敏锐、敢想敢干、求真务实、勇于开拓创新的领导班子和领导干部队伍，领导班子的履职能力和执企水平不断提升，为企业改革发展稳定提供强有力的组织保证。

但是，面临新的形势和新的任务，企业领导班子的思想理论水平、依法治企水平、创新能力、管理能力和建设和谐企业的能力等方面，还与全面贯彻落实“三个代表”重要思想、全面建设小康社会的要求有差距。因此，要加快推进现代企业建设步伐，发挥企业在国民经济的支柱作用，就必须要毫不放松地加强企业领导班子建设，全面提高领导班子的学习能力、创新能力、管理能力和建设和谐企业的能力，把领导班子建设成为政治敏锐性强、驾驭全局能力强、班子整体合力强、开拓创新意识强的战斗集体。

一是坚持发展是第一要务，全面建设“能力型”班子。“火车跑的快，全靠车头带。”一个企业改革的成败，发展的快慢，关键在于领导班子，关键取决于领导班子的能力。建设能力型班子，势在必行。因此，要牢牢把握发展机遇，紧紧抓住经济建设中心不动摇，坚持以人为本，坚持全面协调和可持续的科学发展观，按照发展社会主义市场经济的要求，炼就本领，把握方向，谋划全局，推进企业又好又快发展。树立科学的发展观和正确的政绩观，坚持讲实情、讲实话、出实招、办实事、求实效。按照建设资源节约型、环境友好型企业的要求，紧密联系本单位实际，不断完善发展思路，不断优化发展环境，把工作的着力点真正放在研究解决改革和发展的重大问题上，坚持以求真务实的精神去抓落实，并在抓落实的实践中不断提高坚持求真务实的自觉性和坚定性。借鉴先进理论、优秀成果和典型经验，深入研究，大胆实践，奋力开拓，不断创新思维，创新机制，创新载体，努力开拓工作新思路，落实工作新举措，实现工作新突破。

二是以思想政治建设为重点，全面建设“学习型”班子。学习是获取知识、掌握技能、增长才干的重要途径。当今时代是一个需要终身学习的时代。为此，企业领导班子成员要坚持不懈地加强理论、政策和业务知识的学习，夯实领导班子建设的根基。坚持把政治理论学习放在突出位置，深刻理解科学发展观、构建社会主义和谐社会等重大战略思想，着力掌握贯穿其中的根本观念和根本方法，深刻理解马克思主义中国化的最新成果，把握指导发展的基本原则和指导方针。教育引导干部严格遵守党的政治纪律、组织纪律、工作纪律，不断增强党性修养和组织观念，做到政治上、思想上和行动上与中央保持高度一致，令行禁止。坚持党委中心组学习制度，将学习与专题研讨、调查研究和解决实际问题有机结合，力争使学习研讨成果转化为谋划工作的思路、促进工作的措施、领导工作的本领，不断增强学习效果。落实以述学述职述廉为主要内容的学习考核制度，把领导干部的学习情况特别是运用理论解决实际问题的能力作为评价使用的重要依据。

三是以能力建设为重点，全面建设“优化型”班子。按照“缺什么，补什么”的原则，通过有针对性的学习培训和实践锻炼，努力提高领导干部增强贯彻落实科学发展观、构建和谐企业、推进又好又快发展的实践能力，尤其是提高领导干部的科学决策、选人用人、组织协调、依法管理、开展群众工作的能力和本领。加强现代经济、科技、管理、法律和石油专业知识、相关的科技知识以及哲学、历史等方面知识学习，不断完善知识结构，努力提高贯彻落实科学发展观的知识水平和履职能力。针对中青年干部实践经验不足以及能力上的缺陷，制定能力补缺计划，在本职岗位上加强锻炼。坚持在执行班子议事规则和决策程序等过程中，提高领导干部尤其是年轻干部的管理能力和领导艺术。做好领导干部平职交流、提拔性交流和易单位、易岗位交流，继续推进基层党政领导双向进入、交叉任职，增加工作挑战性和能力培养。发挥基层、机关两个平台，进行岗位交流，能力补缺，多渠道锻炼干部。采取制定培养计划、强化岗位培训、加强实践锻炼等措施，提高后备干部综合能力，促其早日成熟。坚持日常考察和年度考核相结合，将注意力转到经常性考察上。突出班子运行和谐、干部能力适应、履职到位等内容，适时开展考察，推进新老交替和结构优化，对经过实践检验确实不能胜任现职的干部及时作出调整。

四是坚持创造性，全面建设“创新型”班子。实践表明，创新是企业改革和发展的不竭动力。只有坚持求真务实，不断开创工作新局面，才能加快现代企业进程。要依托本单位实际，进一步完善领导班子制度体系。坚持落实完善以民主集中制、民主生活会、述学述职述廉、重大事项报告等班子建设规章制度，形成靠制度管人、管事，提高各级班子的执行力。建立健全各级领导班子议事决策制度，完善议事规则和决策程序，规范领导班子内部工作分工，确保协调高效运转。坚持“三重一大”问题集体决策、分工落实，推进决策科学化、民主化，规范权力运作。建立重大决策失误责任追究制度，进一步扩大民主，接受监督。加强对贯彻民主集中制情况的监督检查，对违反民主集中制的现象坚决予以纠正。总结发扬党员领导干部民主生活会的成功经验，研究制定民主生活会质量的评价标准，继续突出上级领导督导、班子成员深挖思想、认真开展批评与自我批评等环节，努力提升民主生活会质量。落实领导干部双重民主生活会制度，领导干部每半年要参加党建联系点(责任区)或安全承包点所在基层支部的民主生活会。坚持职代会民主评议制度、重大事项报告制度、谈话诫勉制度，严格落实《关于党员领导干部报告个人有关事项的规定》、述学述职述廉制度，坚持做好任期、离任和重大经济项目的审计，强化对领导干部的管理和监督。

班子和自身建设情况 篇3

【关键词】 泰州；靖江市；领导班子；干部队伍建设

近年来，泰州靖江市坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕全市发展大局选干部、配班子，树立了良好的用人导向，领导班子和干部队伍建设情况持续加强，为靖江的经济社会事业又好又快发展提供了有力的组织保证和人才支持。目前，干部队伍的整体素质较好，绝大多数领导班子运转比较正常，能够围绕靖江工作大局，紧扣第二个“五年大跨越”目标，较好地贯彻落实市委、市政府的各项决策、部署，各项工作取得比较明显的成效，社会反响比较好。从届中考察看，运转质态良好和较好的占36%；正常的占50.7%；一般或较差的占13.3%。据问卷调查统计，对现有领导班子和领导干部评价“好”的占74.1%，“较好”的占19.5%，“一般”的占6.4%；认为领导班子结构“合理”的占55.6%，“较合理”的占36.4%，“不太合理”的占8%。

一、领导班子和干部队伍建设的做法与成效

1.创新培训培养方式，干部队伍的能力素质稳步提升。靖江市坚持将教育培训作为干部队伍建设的先导性、基础性、战略性工程，按照“融入发展抓培训、依托培训促发展”的总体思路，紧贴发展需求，实施大规模培训，干部队伍“三宽”素质和“三创”能力得到了新的提高。

2.科学配置干部资源，领导班子整体功能有效增强。靖江市坚持正确的用人导向，围绕发展配班子、选干部，突出正职岗位、关键岗位、年轻干部重点，将选人视野投向发展主战场和基层一线，将优质干部资源向经济社会发展重点项目和关键领域集聚，重视选拔干事创业有激情、科学发展有本事、打开局面有办法的干部，领导班子结构得到优化、整体功能得到增强。

3.改进考核评价办法，领导班子和干部队伍管理不断加强。靖江市坚持定量与定性相结合，完善干部考核工作，将“实绩公议”引入考核体系，树立“重实绩、看公论”的评价导向。全面实施市管领导班子届中考察，加强对换届后班子运转状况和干部个体表现的跟踪了解，为下一步加强班子建设和干部调整提供依据。

二、当前领导班子和干部队伍建设中存在的问题

结合届中考察和问卷调查的情况来看，目前靖江市领导班子和领导干部中还存在以下这些问题：

1.部分干部精神状态不够振奋。干部队伍总体情况较好，想干事、会干事、且能干成事的干部占大多数。但是，仍有少数干部工作不在状态、压力传递不到位，工作干劲、闯劲减弱，激情衰退。有的争先意识不强，工作主动性不够，做事按部就班，满足于完成领导交办任务，只求过得去，不求过得硬，工作活力不足；有的工作不安心，怕苦畏难，消极应付，得过且过，工作状态不好；有的年龄偏大，有“到站守摊”的思想，工作处于应付状态。

2.部分领导班子结构不尽合理。部分班子年龄梯次结构不明显，年龄老化问题比较突出。部分班子专业能力结构不合理，有专业特长的干部偏少，有些干部不注重学习提高，知识储备、更新不快，业务能力不强，工作思路不宽，解决问题的点子、办法不多，工作能力和水平不能适应新的形式和本职岗位要求。对照新一轮发展目标和要求，目前“乡土型”干部偏多，熟悉规划建设、现代农业、生态建设、文化建设等方面的干部比较缺乏，急需培养充实一批具有一定知识层次、文化内涵和有较高眼界的干部。

3.后备干部队伍急需加强。班子届中考察发现，多少单位存在中层干部年龄老化，后继乏人，有断层现象。问卷调查中，有41.3%的对象认为，后备干部门类不全、结构不优、储备不足。多少单位受人员身份、编制等制约，进人源头不畅，多年未能充实新生力量，可供推荐的后备干部数量不足，年轻干部、女干部和非党干部往往降格以求。目前，结构性短缺的矛盾比较突出，使配备干部挑选余地小，捉襟见肘。同时，由于后备干部队伍自身能力素质、知识结构等方面与靖江发展需求和岗位要求存在一定的差距，加之领导职数较少，空缺职位更少，致使一些后备干部难以补充到领导班子中。

三、加强领导班子和干部队伍建设的对策建议

1.进一步加大教育培训力度，提升驾驭科学发展的能力

新一轮的发展竞争，说到底是干部能力素质的竞争。为此，亟需根据发展需要，注重按需培训，坚持规模、质量与效益相统一，大力加强能力素质培训，打造一支“三宽”型的干部队伍。重点应抓好两方面的工作：

（1）下气力抓好现职干部的培训。根据靖江现阶段经济社会发展对不同层次、不同类别、不同岗位领导干部的能力素质要求，重点突出规划建设、现代物流、资本运作等方面的专题培训，帮助他们丰富专业素质储备。特别要重视“一把手”培训。抓住了一把手培训这个关键，就是抓住了全市干部队伍建设的重点。坚持高定位、高标准、高层次，重点组织实施一把手培训工程。

（2）下气力抓好年轻干部、后备干部的培训。培养年轻干部应当是长流水、不断线，紧紧围绕靖江快速发展的需要，把握年轻干部成长规律，确立近、中、远期培养规划，以培养和储备一支数量充足、结构优良的后备干部队伍为目标来科学谋划、认真实施。要深入推进“党政干部511培养计划”。

2.进一步优化领导班子结构，增强领导科学发展的整体功能

（1）坚持用科学发展的鲜明导向选拔干部。为了实现靖江的“二次跨越”，其关键是在于用人，关键是在于实干。要用解放的思想选用思想解放的人，旗帜鲜明地树立科学发展、崇尚实干的导向，敢于打破条条框框的束缚，大胆使用那些有激情、有个性，敢破难、善发展，能打开局面的干部；要关注长期默默奉献的干部，不让踏实干事的人吃亏，不让老实人吃亏，真正将那些扑下身子、埋头苦干，求真务实、迎难而上的干部选拔到各级领导岗位上来。

（2）重视“一把手”的培养选拔。从考察情况看，领导班子运转质态的好坏，关键在于“一把手”，要将选优配强“一把手”作为干部选任工作的重中之重。坚持重点岗位重点配备。特别是对事关重大部署落实的关键岗位，一定要使用敢想善干、有眼光、有办法、有魄力的干部，这样才能保证各项工作真正有人去狠抓落实，去雷厉风行地干。

（3）坚持紧扣发展配干部。注重对干部进行动态调整，根据经济发展战略的推进和社会建设布局的调整，针对各类班子建设的功能需要，进一步梳理干部的起点学历、知识专业结构和工作经历，科学配备干部资源，打造适应和促进新一轮发展的领导班子和干部队伍。要将那些有斗志、敢闯敢试、勇于突破的干部选配到工业园区、特色功能区的领导岗位上来；

（4）围绕增强班子合力调干部。注重优化班子的年龄、禀赋结构，既考虑素质、能力、专业结构上的合理性，又考虑个性特点、工作阅历上的互补性，既大胆选用优秀年轻干部，又合理使用其他年龄段干部，充分发挥各个年龄段干部的优势和作用。尤其对一些在能力、素质方面存在明显不足的干部，尽量安排在“一把手”驾驭能力强、岗位相对比较匹配、能够用其所长的班子，充分调动其工作积极性。

3.进一步深化干部人事制度改革，提高干部选拔任用工作的科学化水平

（1）加強干部日常监督与管理。结合届中考察情况，有重点、有针对性地开展一次全面的谈心谈话活动，及时反馈考察结果，进行激励提醒，鼓舞士气，提振信心，进一步调高工作目标，调优干部精神状态。

（2）加大竞争性选拔力度。要制定竞争性选拔干部的工作规划，综合考虑班子配备情况，有计划地拿出部分专业性比较强的领导职位和班子中的结构性空缺职位进行公开选拔、竞争上岗。同时，将竞争性选拔工作经验运用于日常干部选拔任用的途径和方式中，实现竞争性选拔和日常选拔工作同步推进，不断提高干部选拔任用的工作水平。

（3）探索干部聘任制工作。据统计，靖江市市级机关中层干部共有767人，其中35-40岁的206人，35岁以下的仅有69人，干部队伍源头不畅、青黄不接的问题需引起重视。对此，可积极探索干部聘任制工作方法，作为选任制、委任制的一种补充，通过公开选拔、竞争上岗等方式，打破身份性限制，对非公务员性质的优秀年轻干部采取聘任制的方式选拔到领导岗位，聘期为3-5年。上岗后，享受同级领导干部待遇，身份性质保持不变。聘期结束，经考核合格后，可续聘；如考核不合格，则不再续聘。既有利于拓宽选人用人的视野，又能解决干部能上不能下、能进不能出的问题。

作者简介：许倬恺，女，（1982-），汉，江苏江都人，中共泰州市委党校教师；硕士，研究方向是公共管理

班子和自身建设情况 篇4

根据党的群众路线教育实践活动学习教育、听取意见环节工作安排，民政、残联领导班子先后通过开展领导班子走访调研、召开座谈会、发放书面征求意见表等形式，广泛征求对领导班子及成员在加强作风建设方面的意见和建议。开展活动以来，共召开座谈会3次，开展个别访谈2次，发放及回收征求意见表50份，通过其他方式征求意见15人，共征集到意见建议18条。现将征求意见情况汇报如下：

一、关于四风方面（共收到 11 条次，经梳理分类如下：

（一）形式主义方面（共收到 3 条次，经梳理分类如下：1.创新意思不够强；

2.工作落实不够到位；

3.学习不够深入

（二）官僚主义方面（共收到4 条次，经梳理分类如下：

1.和群众交流较少；

2.工作任务重，对镇街难派任务；

3.以会议代替到基层调研。

4.服务态度生硬。

（三）享乐主义方面（共收到 3 条次，经梳理分类如下：

1.工作压力大，存在为难情绪；

2.精神懈怠不思进取；

3.安于现状，满足于现有学识和见解，缺乏新动力。

（四）奢靡之风方面（共收到 1 条次，经梳理分类如下：

1.节约不够，办公纸张用得较多

二、社会建设方面（共收到 7 条次，经梳理分类如下

1.要加强对基层干部的业务培训。

2.乡镇敬老院工作人员工资福利偏低，没有办理社会医疗保险问题。

3.居委会干部收入偏低，工作量大。

4.协调解决社区办公用房。

5.加大对精神病人的救助力度。

6.加大对挂扶村计生工作的扶持力度。

7.要进一步提高婚姻登记工作人员服务意识，切实做到便民利民。

三、关于贯彻落实中央八项规定方面（共收到 2 条次，经梳理如下：

1.节约不够，办公纸张用得较多；

2.车辆费用较多；

领导班子建设情况汇报 篇5

贯彻落实科学发展观，核心在领导干部，关键在领导班子。近年来，X市X局党组坚持以邓-小-平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，严格执行省局党组和市委、市政府各项工作部署，带领全体干部职工，同心同德、共谋发展，有力地促进了X事业的又好又快发展。下面将X市X局处级领导班子情况做一下汇报：

一、处级领导班子建设情况

(一)以理论武装为指导，提升领导班子科学发展的思想水平。坚持用科学理论武装领导班子和领导干部，领导班子成员以集体学习和个人学习、参加报告会和辅导班等形式，学习《中国共-产-党章程》、党的十七大报告和十七届三中全会精神，《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》、《关于加强中共山东省X局党组自身建设的意见》等内容，对党的重大理论问题和上级党组的工作部署有了更高的认识;加强党性修养，坚持领导干部带头上党课制度，努力造就懂政治的教育家和懂教育的政治家于一体的领导干部，以良好的人格影响人，提高领导水平;坚持每月召开一次科级以上干部例会，每周召开一次领导班子碰头会，增强了理论武装工作的实效;领导班子深入基层和联系单位，开展经常性的调查研究工作，XX年以来，班子成员个人撰写学习心得或调研报告数10篇。

(二)以制度建设为保证，提升领导班子科学发展的决策水平。XX年，新党组成立伊始，高度重视科学决策、规范管理工作，不断探索，建立健全了一系列规章制度，提高了科学管理水平。XX年10月，制定了《中共X市X局党组关于进一步加强自身建设的意见》，为建成学习型、创新型、团结性、廉洁型、勤政型党组奠定了基础;每年下发《党风廉政建设和反腐-败工作意见》，增强党组拒腐防变的能力;建立了《X市X局局长接待日工作制度》，进一步拉近了领导干部与群众之间的距离;高度重视制度建设，先后制定完善了《财务集中管理办法》、《接待规定管理办法》、《车辆使用管理办法》、《通讯费使用管理办法》、《职工考勤、会议管理办法》等，领导班子成员带头严格遵守，有力的促进了党风廉政建设;坚持党员领导干部民-主生活活会制度，在充分征求意见的基础上，党组成员间开展深刻的批评与自我批评，坚持整改落实与完善规章制度结合起来，有力地促进了民-主决策水平。

坚持民-主集中制原则，建立班子内部自我监督、自我约束的机制，严格按照“集体领导、民-主集中、个别酝酿、会议决定”的程序推进决策的科学化、民-主化;坚持集体领导和个人分工负责相结合的原则，建立了班子成员工作规则和议事规则，明确在重大问题上发扬党内民-主的程序和途径，鼓励班子成员参政议政，培养班子成员的能力和水平，从根本上杜绝重大问题个人说了算的现象;坚持深入扎实的开展民-主议政活动，建立了有在职职工和离退休老干部参加的民-主议政小组(实行定期和不定期民-主议政小组会议制度，努力促进和-谐单位建设;建立了严格的局务公开制度，建立健全了符合单位特点的局务公开信息发布渠道，关系全局整体利益、与群众利益密切以及群众关心的热点集中职工大会公开，保证决策科学、公正、合理。

(三)以作风建设为根本，提升领导班子科学发展的执行水平。大力推进思想作风建设。积极开展解放思想大讨论、“做清廉表率、促科学发展”、“加强党性修养，树立和弘扬优良作风”主题思想大讨论、学习实践科学发展观等活动，进一步解放思想、转变观念，自觉地把思想认识从那些不合时宜的观念、做法和体制的束缚中解放出来，切实转变加快发展的思维方式，着力解决影响发展的问题。

大力推进工作作风建设。积极开展深入基层、深入一线、深入群众的调研活动，党组成员带头参加各科室组织的集体学习，增强党组决策的群众基础;加强干部管理，每年召开专题会议研究后备干部选拔培养工作，合理搭配后备干部队伍的人员、年龄和知识层次，加强对后备干部的培养的管理，提高后备干部的综合素质和领导能力;对重大项目建设实行事前调研、事中监督、事后审计相结合，并通过一定途径公开，确保项目建设的透明度;主动接受上级对领导干部的经济责任审计工作，加强内部监督，提高依法理财水平。

认真学习宣传《中国X局贯彻落实〈建立健全惩治和预防腐-败体系2010-2015年工作规划〉，将《规划》进行了分解落实，进一步健全了反腐倡廉制度和权力运行监控机制;实行廉政责任一把手负责制，处级领导干部签订了廉政承诺书，划分责任区，要求领导干部发挥模范带头作用，加强自身建设。

(四)以团结协作为抓手，提升领导班子科学发展的整体水平。X市X局领导班子注意发扬团结协作的精神，分工不分家，扬长避短，形成了工作的整体合力。首先充分利用民-主生活会、班子周碰头会等形式，加强班子成员间的思想交流，把汇报工作与思想交流结合起来，把开展批评与自我批评结合起来;其次，本着“分工不分家”的原则，对局领导分工进行了明确，建立了权、责统一的机制;再次，鼓励班子成员挂职锻炼，提高班子的领导水平，其它成员主动承担工作任务，做到了人员缺位工作到位。

班子和自身建设情况 篇6

一、近年来生态保护和建设采取的措施

(一) 草原生态保护

近年来, 海北州始终坚持以草业为中心, 坚持国家、地方、牧户共同投入, 强化草原基础设施建设, 对草地进行大面积的保护建设和综合治理。突出了4个重点, 即围栏育草、舍饲种草、治理保草、定畜护草。截至2008年底, 海北州累计建成围栏草场84.24万公顷, 占全州可利用草场面积的36%, 冬春草场基本实现了围栏保护;累计防治鼠虫害48.13万公顷 (次) , 防除毒草2.27万公顷 (次) , 45.33万公顷退化草场得到初步治理。以扩大舍饲养殖能力、减轻草场载畜压力为目标, 大力发展牧业配套设施建设, 65%的牧户实现了冷季暖棚养羊;建成人畜饮水管道1 727千米, 扩建人工饲草基地1.8万公顷, 草场实际载畜量减少11.6万只羊单位。同时出于生态保护的需要, 实行了定畜护草, 将环湖牧区牲畜总量严格控制在2003年的基数上, 牲畜基数逐年加大的势头得到有效遏制。

(二) 林业生态建设

“十五”以来, 海北州以生态工程项目建设为依托, 累计完成林业生态建设投资3.4亿元, 重点开展了4项保护工作:一是加大了森林资源保护建设力度。全面停止了天然林采伐, 大力营造公益林, 迅速恢复植被, 完成人工造林0.27万公顷, 封山育林6万公顷。二是全面实施退耕还林 (草) 工程。完成退耕还林 (草) 2.1万公顷, 完成荒山造林、种草、封山育林2.5万公顷, 水土流失和土地沙化得到一定的缓解。三是深入开展“三北“防护林建设, 完成人工造林0.44万公顷, 封山育林3.02万公顷。四是加强野生动植物资源保护工作, 对境内400余类野生动植物进行了重点保护, 种群数量开始呈现出增长的态势。

(三) 环境治理保护

为有效保护青海湖生态环境, 海北州采取了严格的经济、法律和行政手段, 加大环境综合治理力度。一是加大环境保护与经济发展“共建”的力度。以发展生态经济的理念推进全州经济建设, 通过资源整合、产业改造升级等把资源开发对环境的影响降低到最小程度。二是严格控制污染物排放。实行污染物总量控制, 连续多年使主要污染物总量排放控制在限额内, 加大了环境监察力度, 污染物排放达标率达到92%。三是严把建设项目审批关。严格执行建设项目的各项制度, 执行率达100%, 有效地起到了对经济发展的控制、调节和支撑作用。

二、当前生态保护建设的形势和困难

近年来, 海北州虽然采取了一系列的综合治理措施, 但保护建设的速度远远跟不上草原退化的速度, 整体生态状况处于局部改善, 总体恶化的趋势。

(1) 雪线上升, 湿地萎缩。由于湿地水源减少, 直接导致了大通河流域、祁连托勒等地区的大面积沼泽湿地水坛区干枯, 湿地萎缩、草场退化、河床裸露, 形成沙源。

(2) 草退化严重。目前, 草原仍以每年3~5万亩 (1亩≈667m2) 的速度退化。

(3) 水土流失严重。全州水土流失面积达4 660平方千米, 占全州面积的13%。

(4) 生物资源及其多样性急剧减少。高原部分生物及其种群数量呈现锐减状态, 生物多样性已经受到巨大的破坏与威胁, 尤其是一些珍稀物种和优良资源的数量正在急剧减少。

(5) 农牧民增收后劲不足。海北州牧区人口以藏族为主, 经济收入主要来源于畜牧业收入。由于生态环境的恶化, 严重影响着农牧民持续增收。

(6) 生态保护与经济发展的矛盾日益突出。今后海北州拟通过发展集中工业园区带动资源型工业的发展, 进而促进经济社会的全面发展, 但环境容量支持有限, 加之环保基础设施建设滞后, 环境管理手段落后, 发展与保护的矛盾更加突出。

三、政策建议

(一) 尽快建立健全生态补偿机制

一是将区域内的重点公益林全部纳入补偿范围, 补偿标准由现在的每亩5元提高到每亩30元。二是重度退化草场77.97万公顷全部实行退牧, 进行长期育草, 补偿标准为每亩补偿14元, 补偿期5年。三是中度退化草场进行休牧育草3年, 休牧补偿每亩14元。四是对超载养畜草原实行减畜, 按每只羊单位50元的标准进行补偿, 补偿期8年。

(二) 生态移民上给予扶持

在封禁保护区、减畜恢复区、自然保护核心区、湿地保护区等, 实行生态移民, 国家在基础设施建设、产业开发、培训等方面给予资金和政策扶持。全州约0.5万户2.4万人需进行生态移民, 移民户每户补助建房款5万元, 每人补助后续产业发展基金1万元, 同时每年安排一定资金用于移民户最低生活保障、医疗保障、就业保障。

(三) 加大治理投资扶持力度

由于海北州处于边远落后的民族地区, 经济发展滞后, 生态建设成本高、地方财政支持能力低, 没有中央财政资金的大力支持, 无法形成覆盖面广、受益面大、实效性强的生态保护投入扶持体系。因此迫切希望国家加大造林治理、退耕还林工程、草原综合治理、环境保护体系建设等方面的专项资金投入力度。

(四) 大力支持藏区生态畜牧业建设

针对海北州农牧区经济社会发展的实际, 一方面必须以畜牧业这一基础产业为依托, 确保农牧民持续增收, 另一方面又要立足可持续发展, 确保草原生态的恢复改善。对此, 必须改变牧区长期延续的传统粗放的畜牧业生产方式, 大力发展以“草业建设、舍饲圈养、草场限牧、分群移牧”为主的生态畜牧业。建议国家在饲草基地建设、草场分隔围栏、舍饲棚圈、农牧机械、饲草贮存加工、优良畜种推广、人畜饮水、产业化经营等方面给予大力扶持, 以支持藏区畜牧生产方式的转变。

(五) 加强技术支持

在水土保持、荒漠化防治、草原建设、节水农业、旱作农业、生态农业和污染防治等方面给予技术支持。加快对青藏高原区域生态环境、原生植被保护与恢复的科学研究。

(六) 加大对农牧区社会事业建设的投入

班子和自身建设情况 篇7

知识经济时代，对领导干部最大的挑战是能力和知识的挑战。必须建立学习机制平台，倡导学习先行，落实学习制度，大兴学习之风。

（一）科学设置学习内容，营造浓厚学习氛围。鼓励领导干部加强对邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观等党建理论、党的方针政策以及国外先进管理经验、新知识的学习，每年选取数个专题进行重点培训，将理论学习和专业培训相结合，提高理论培训的针对性，达到不断增长知识、提高素质能力的目的。同时要注意营造学习氛围，让干部在良好的氛围下体会学习的乐趣，促使他们要学、乐学。

（二）用制度引导学习，增强学习的积极性和实效性。根据各地各单位实际情况，开展一系列读书学习活动。建立学习型组织和学习型干部评比制度和学习考评制度，每个专题学习结束后组织相应的考试，并将学习考试情况作为年度考核、选拔任用的参考依据，构建起“学与不学不一样”的考评奖惩制度，使领导干部明确学习目标，形成学习的自觉。

二、以教育平台为基点，创新思想教育机制，培养解放思想、实事求是的思想作风

良好的思想作风是领导班子和领导干部贯彻落实党的路线方针政策的重要前提。必须建立教育平台，创新思想教育机制，使领导班子及领导干部能够顺应时代发展的要求，自觉地从那些不合时宜的观念、做法和体制中解放出来，从对马克思主义错误和教条式的理解中解放出来，从主观主义和形而上学的桎梏中解放出来，坚持解放思想、实事求是的思想作风，大胆探索、勇于实践，不断提高开拓创新能力。

（一）要创新理念，树立“四观”，解决思想不能与时俱进的问题。“四观”即全面、协调、可持续的发展观，办实事、求实效、讲实绩的政绩观，人才资源是第一资源、人人皆可成才、人才存在于人民群众之中的人才观，权为民所用、情为民所系、利为民所谋的群众观。“四观”是发展的马克思主义理论，随着时代发展其内涵也不断发展变化。领导班子和领导干部要把树“四观”作为长期坚持的思想行为准则。

（二）采取灵活多样的教育形式，增强思想教育的吸引力和实效性。可结合工作和思想实际，采取集中学习、外出参观、成果交流、知识竞赛、考试测验等多种灵活的教育方式，增强思想教育的亲和力和渗透力。思想教育要有的放矢，立足实践，不断研究新情况、解决新问题、总结新经验，提高创新进取能力，确保思想教育的有效性。

三、以服务平台为中心，建立健全为民惠民的长效机制，培养为民、务实的工作作风

密切联系群众是我们党的最大政治优势，是三大法宝之一。要建立健全联系群众、服务群众等一系列执政为民的机制平台，正作风、促工作、抓落实，使各级领导干部投身于为民、富民、利民的实践，真抓实干，形成服务人民、求真务实的工作作风。

（一）增强服务理念。领导班子和领导干部要深化执政为民理念，增强“对群众负责、让群众满意”的服务意识，做实工作，深入基层，把完善服务作为作风建设的出发点和落脚点。

（二）健全干群联系互动机制。一是深化党务政务公开制，将涉及本地本部门发展的重大决策、涉及群众利益的改革措施和重要事项、群众普遍关心的热点难点问题和为民办实事的进展情况等事务公之于众，为开展联系群众工作提供制度保证。二是开通网上互动平台，拓宽反映社情民意的渠道，并健全联动答复、跟踪落实制度，使问题尽量能得到及时解决，充分发挥对话平台为民解忧的“窗口”作用。

（三）建立办实事制度。一是要全面建立政务服务中心，向办事群众公开工作职责、办事依据、办事程序、办事纪律、办事期限、监督办法和办事结果等等。二是领导班子和领导干部对每年要办的实事必须作出书面承诺，尤其是要对重点项目、焦点问题承诺限时办理，向社会公开，切实为老百姓办实事、办好事。三是严格执行领导干部联系点制度和下基层调研制度，变上管为下办、上听为下访，解决作风不实问题。四是对群众反映大、问题较突出的领导班子和领导干部进行责任追究，促使领导干部自觉树立维护人民群众利益、真抓实干的作风。

四、以民主平台为促点，完善集体领导、表率引导机制，培养民主决策、团结协作的领导作风

民主集中制是我们党和国家的根本组织制度和领导制度。要严格执行民主集中制原则，构建民主平台，建立健全领导机制，坚决反对独断专行和软弱涣散，发挥领导垂范引导作用，形成民主决策、团结协作、善当表率的领导作风。

（一）完善集体领导机制。要进一步规范重大问题的议事规则，明确职责范围和决策程序，推进民主决策和科学决策。各级领导班子要普遍建立、健全集体决策议事原则，对重大事项决策权的运作过程实施有效监控。凡属政策性、全局性的重大问题，重要干部的推荐、任免，重大建设项目的安排和大额资金的使用，都要按照原则和“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的程序执行，对涉及全局利益和社会发展的重大问题要吸收其他相关部门的有关专家参加讨论决定。注重通过党内情况通报、重大决策征询等途径，认真听取党内外群众的意见和建议，尽量集中民智、尊重民意，不断扩大党内民主，增强领导班子决策的科学性和透明度。

（二）健全团结协作机制。一是要强化领导干部的政治素养，增强大局意识和共事意识。要在讲原则的基础上加强团结，树立“和而不同”的理念，集思广益，求同存异，确保党的理论和路线政策的贯彻落实。二是建立权责清晰的权力运作机制。要遵循职权法定的原则，按照赋予的职能对权力进行科学配置，合理调整权力结构。三是严格民主生活会制度，开展批评和自我批评，搞好工作沟通和协调。

（三）建立表率引导机制。一个单位的民主作风如何，与领导班子和领导干部自身的行为示范有很大的关系。因此，有必要建立领导表率引导机制，只有领导率先垂范，以身作则，坚持民主集中制，完善党内民主制度，才能真正有效地推进党内民主建设，使党内民主意识普遍增强、党内民主制度不断健全、党的创造活力充分发挥。

五、以监督平台为焦点，健全监督制约、廉政管理机制，培养清正、廉洁的生活作风

廉洁从政、生活作风正派是每个领导干部的必备素质，也是其安身立命的根本。必须从解决“监督不到位”着手，大力构建监督管理平台，强化监督制约机制，加强廉政管理，严格考核奖惩，使领导干部形成廉洁自律、朴实正派的优良作风。

（一）强化监督制约机制，实行多渠道、多层次监督。一是加强上级监督。上级领导干部要加强对所辖范围干部的监督和管理，凡因上级监督不力、下级出现问题的，要追究领导责任。大力增强各级领导抓班子、带队伍的自觉性。二是落实专门监督。纪检、监察、审计等职能监督机关要充分发挥作用，按照各自职能，积极参与监督，敢于善于监督，把监督寓于权力行使过程中。建立廉政档案，把领导干部的廉政状况作为各级党委、党组考察提拔、任用、罢免干部的重要依据，以强化监督功效。三是加强内部监督。在领导班子里，“一把手”要增强“主角”意识，敢抓敢管；班子成员要增强责任意识，搞好互相监督。四是加强社会监督。社会监督是监督机制的推进器，要提升群众监督地位，充分发挥舆论监督的作用。各级党政领导干部应主动接受群众的监督，高度重视群众来信来访工作，深入开展民主评议工作，充分调动人民群众主动参与权力制约的积极性。要充分发挥报纸、电视、网络等新闻媒介的舆论监督作用，宣传优秀典型事迹，揭露不正之风和丑恶现象，增加透明度，增强威慑力。

（二）构建廉政管理机制，促进领导干部廉洁自律。一要坚持廉政预防谈话制度。党委、行政领导和纪检监察机关要在不同时期有重点地同下级领导干部开展诫勉谈话，在进行体制改革、人事变动时，要超前谈话，针对可能发生的问题打“预防针”；对有违纪苗头的干部，要及时警示谈话，督促其自查自纠，性质严重的移交司法处理。二要落实领导干部个人重大事项报告制和收入申报制。要求领导干部每年报告本人及家属的重要情况，申报自己的各项经济收入。同时结合干部考察工作和民主生活会，对领导干部执行报告制度的情况进行跟踪检查。

（三）严格考察奖惩机制。对领导干部的生活作风进行考察，对廉洁清正、生活作风正派等表现突出的进行表彰奖励，对受贿违纪、生活腐化等作风不良的及时予以惩戒，使奖惩措施具体化、规范化、制度化，并不断从制度上加以完善，以鼓励优秀者、教育失误者、惩处违法乱纪者，营造一个良好氛围。

作者单位：中共广东省佛山市委党校

村级班子建设情况考察报告 篇8

一、主要经验

1、选民参选率高，村书记兼任比例高。**省三市在村“两委”换届中尊重民意，依法推行村会直选，选民参选率在85%以上，东营市全市选民参选率超过90%，有许多村达到98%。目前三市村党支部书记、村主任主人兼的比例高达80%以上。

2、村干部职数少，报酬较高。目前，**市平均村干部3。4职，村支部书记、主任年报酬在1。2万元左右，副主任年报酬为书记的80%左右，文书为书记的70%左右，其他村干部工资实行误工补贴制。**市平均村干部3职，村干部年报酬平均在5000—6000元左右，副书记、副主任年报酬为书记的85%左右，文书为书记的70%左右，其他村干部实行误工补贴制;村干部的报酬包括基础补贴和绩效补贴，基础补贴一般不低于本村农民人均纯收入的90%，绩效补贴根据考核情况确定，数额占本村农民人均纯收入的20—80%，***市全市平均村干部2。8职，500人左右的村村支部书记年报酬提高到2200元以上，其他村干部年报酬在1000元左右;对工作成绩突出的村，年终给予XX—4000元的奖励。

3、建立了村干部养老保险制度。***市对工作30年以上，有突出贡献的村支部书记退休且可领取保险金800元每月，***市对村两委班子予以每人每年1000元为基数，办理了养老保险，养老保险金来源按市、县、乡、个人3∶3∶2∶2的比例筹措。

4、规章制度健全，干部积极性高。**省***市建立了农村“党员干部议事会”、“村民代表议事会”村班子目标管理考核，群众民主评议乡镇、村以及干部工作民主推荐先进乡镇村组等一系列规章制度。****市探索出了产业聚集式，龙头企业式，专业市场式、乡村田园式、行业协会式、合作组织式等基层党组织设置方式。全面实行村干部定时定点集中办公制度，***市实行村干部周一集中制度。作报告党员设岗定责，公开承诺代理服务、践诺奖惩制度，实行了以设立一个工作岗位、实行二条评议、分三个层次管理的党员干部“一二三”管理制度，提高了两委班子的服务质量。

5、监督到位，干群关系密切。推行村务契约化管理，将各种村务特别是与群众利益密切相关、容易引发矛盾纠纷、产生不稳定因素的事项，以书面形式固定下来纳入规范制度化管理轨道，目前实行村务契约化管理的乡镇、村达到70%以上。以县区为单位，统一规定公开内容和公开日期，各村设立固定的村务公开栏，按统一规定的公开内容和程序按期公开，各村按总人口的5%，或5到15户选一名代表，组成村民代表会议组织，从村民代表组织中推行出村务公开监督小组和民主理财小组，对村务进行民主监督。

二、关于加强村级班子建设的几点建议

1、进一步建立健全各项规章制度，各县区要按照乡镇转职能，部门变作风，村级抓班子，的整体要求，进一步理顺县乡村关系，明确县区、乡镇党委、政府、村党支部、村委会的事权范围，进一步制订完善各项规章制度，进一步明确规定村“两委”的地位、作用、职责任务和工作程序，完善政府依法行政和村民自治的管理服务网络，逐步建立和完善集责任、服务和法治于一体的新型农村管理服务体系。

2、全面推行村“两委”班子交叉任职。制定出台适合我市的村干部选用标准和办法，全面推行村“两委”班子交叉任职，今年全市至少有70%的村党支部书记兼任村主任，以后，逐年提高交叉任职的比重。引导广大党员、群众结合村党支部、村委会换届、或改选、补选、后进班子整顿依法选举工作能力强，能带领群众脱贫致富的人担任村干部，把市85%的村级两委班子建设成“领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好”的“五好”班子;把95%以上的村干部达到“政治素质好、工作业绩好、服务群众好、履行义务好、思想作风好”的`“五好”目标。

3、精减干部职数，提高报酬。按人口4000人以上的村设村干部4职，人口在1000—4000人之间的村，设村干部职数3职;人口在1000人以下的村，设村干部2职的标准，从严控制村干部职数，提高村干部报酬，力争把村干部的报酬提高到农民人均纯收入的1。5倍以上，有村级积累的村还可适当增加;推行村干部基本报酬和绩效报酬制度，基本报酬占70%左右，绩效报酬占30%26amp;左右，同时采取市、县、乡，个人多级筹资的办法，因地制宜探索建立对工作时间长，工作实线突出的村干部办理养老保险。

4、强化对村干部的监督。进一步完善村民代表会议制度，民主选举制度，引导群众依法选举;进一步完善党务、政务、村务、财务公开制度，民主评议干部制度，建立和完善基层干部评价及干群之间沟通机制，化解乡村各类矛盾，促进农村经济社会和谐发展。

班子和自身建设情况 篇9

镇（街道）领导班子思想政治建设的意见》的情况汇报

区委组织部：

我镇党委收到《中共xx委关于进一步加强镇（街道）领导班子思想政治建设的意见》（xx发[2012]xx号）文件后，于7月10日上午立即召开专题会议，组织全镇科级干部集中学习文件精神。

会议由镇党委副书记、镇长xxx同志主持，镇党委副书记xx同志传达了《中共xx委关于进一步加强镇（街道）领导班子思想政治建设的意见》（xx发[2012]xx号）文件精神，部分科级干部结合分管或主管工作就学习文件精神谈了自己的体会，最后镇党委书记xxx同志就学习贯彻落实文件精神和继续做好党委中心组集中理论学习讲了意见。

全镇科级干部一致认为，换届之后的镇党委班子中增加了年轻干部，有些甚至是从一般人员中经过公开选拔直接成为镇党委班子成员的，这一现实情况既是镇党委班子生命力旺盛的源泉和需要，也是进一步加强镇领导班子思想政治建设的必然要求。大家认为，应该按照区委组织部的要求，每名班子成员都要从学习、培训、岗位职责、勤政廉洁、恪尽职守等方面来提高充实自己，在体制机制日益健全的情况下，立足自身岗位，充分发挥自身优势，为党委做好民主议事、民主表决等各项工作建言献策。

镇党委书记xxx同志在讲话中指出，思想政治建设是党的建设的首要任务，党的领导班子是开展各项工作的领导核心，领导班子能力的强弱决定着各项工作的成败。因此，我们始终坚持把提升领导班子的整体素质和工作效能放在首位，努力提高班子的凝聚力、战斗力和创新力，牢固树立“围绕中心抓党建，抓好党建促发展”的工作理念，以建立“学习型、团结型和廉洁型”领导班子为突破口，为全镇经济和社会发展奠定坚实的思想政治基础。

他要求，我镇党委一是要继续坚持领导班子理论学习制度，充

分发挥领导班子的表率和带头作用，努力创建“加强学习、提高素质、创新工作、推动发展”的良好学习机制。要通过党员活动日、三会一课的形式，认真学习马列主义、毛泽东思想和邓小平理论、“三个代表”的重要思想、党的十七大以来的方针政策、党章及廉政方面的有关规定，不断提高领导班子的理论水平和政治水平；二是要进一步健全领导班子集体决策制度和议事规则，坚持做到“三个不决策”即：不经过调查研究不决策，不征求各方面意见不决策，不经过党政领导班子会议研究不决策。要积极推行党务公开、政务公开和财务公开制度，对群众关注的民生问题、干部任免和重大项目建设等重要事项，都通过民主集中讨论决定，提高决策的科学性和准确性。同时，坚持走群众路线，领导班子成员和一般人员、管理区成员以及村委主要负责人之间要相互征求意见，沟通思想，交流看法，促进班子的团结和干群关系和谐的良好态势；三是要继续坚持集体领导和个人分工负责相结合，正确处理民主与集中的关系，切实做到到位不越位、分工不分家、负责不推责，充分发挥领导班子的整体优势和班子成员的互补

性，要在镇村两级全面落实党风廉政建设责任制，及时纠正损害群众利益的不正之风，维护党和政府的良好形象；四是今后要不断强化干部培训，要在健全培训制度、拓宽培训渠道、完善培训内容上下功夫，按照上级要求与时俱进，当前要与“争先进位年”活动相结合，积极参加上级党委、政府安排的干部培训的同时，结合本镇实际，认真做好镇村两级干部的培训。

xxx同志最后指出，重视和加强领导干部思想政治建设是我们党的优良传统和成功经验，是领导班子建设的首要任务。加强领导班子思想政治建设，是提高党的执政能力的重要举措，是解决领导班子自身存在的突出问题，增强创造力，凝聚力，战斗力的现实要求。我镇领导干部尤其是领导班子成员坚持用“三个代表”重要思想武装头脑，不断提高班子成员的思想理论水平，进一步增强政治意识、大局意识、责任意识、忧患意识，坚定理想信念，为我镇经济和社会的发展再上一个新台阶，做出我们应有的贡献。

中共xx镇委员会

班子和自身建设情况 篇10

必须用先进的执法理念支撑规范化管理体制的创新，为机制建设提供成熟的理论指导。新时期检察管理体制的规范化首先是执法理念的转变。只有以社会主义法治理念和科学发展观为指导，才能建立起规范化的管理运行机制，提升执法的应变力和竞争力，推进规范化管理。必须转变传统的思想观念、思维模式，树立现代执法理念，将控制论、信息论、协同论等先进管理理念引入管理过程，强化程序控制、绩效考评和管理改进，体现管理的科学性和实效性。

为推进机制建设提供可靠的组织保障。各级院均应成立机制建设领导小组，高度重视信息化建设与应用，并作为战略措施来抓，加强对这一工作的组织领导。需要在业务、行政管理、领导决策层面形成一个与建设和应用紧密结合、协同配合的良性互动关系，因此，对这项工作必须实施“一把手”工程，形成各级院“一把手”总体抓、分管检察长具体抓、班子成员协同推进的领导体制。同时，要在机制建设领导小组之下建立上下协调顺畅、部门沟通有力的办事机构，按工作项目成立专门小组，承担起建设的组织、协调工作，防止推进过程中容易产生的“部门壁垒”、互相推诿等现象。

研究制定规范化管理机制，为软件开发提供可靠的依据。执法行为和队伍管理的规范化为软件开发奠定了基础，软件开发的同时也固化了规范化管理模式，经过实践，又会遇到新问题，如何解决这些问题，需要树立与时俱进的执法理念，制定符合工作实际和信息化规律的机制，结合执法规范化活动，为应用软件开发打下坚实基础。但，仅仅由各业务条线制定业务流程规范还远远不够，因为仅局限于本部门业务，无法实现和其他部门之间的关联，要更多地从网络的应用方面考虑制定工作流程。

建立统一的软件开发应用机制，整合开发符合要求的软件。使用统一科学的软件是规范化建设的应有之义，有的院硬件建设基本满足了需要，但软件的开发应用水平不高。就目前人力物力财力状况来看，对软件开发还存在不规范问题：一是开发使用处在分散状态，各地软件设计结构各有差异。二是软件所要支撑的各业务管理模式需要进行流程再造和结构定型，需要研发机构统一研发与应用。

夯实基础，建立信息化专门人才引进、培养、培训机制。目前，硬件建设飞速发展，可以说，只要具备充分的资金，就可以买到最先进的设备。但设备的作用和功能有时却得不到充分发挥，成为发展的瓶颈。这就涉及到一个非常重要的环节——人的作用，即专业化人才。人才的取得有两种途径：一是引进；二是培养。这就需要建立先进的人才引进、管理和激励机制。应在大力引进和培养的同时，建立健全人才评估、培训、激励、奖励、业绩考核等日常管理机制，使专门人才发挥专长，为建设提供强有力的智力支持。

班子和自身建设情况 篇11

2012年5月, 工信部发布了《互联网行业“十二五”发展规划》, 提出了在“十二五”期间要建设“宽带中国”的战略目标, 积极推进网络基础设施优化升级, 明确了加速向以IPV6为基础、以移动固定宽带互联网融合为依托、以云计算、物联网应用为代表的下一代互联网演进过渡的要求。在IPV6网络的推进方面, 要求在2013年年底前, 开展IPV6网络小规模商用试点, 形成成熟的商业模式和技术演进路线, 2014年至2015年, 实现互联网普及率达到45%以上, IPV6宽带接入用户数超过2500万, 实现IPV4和IPV6主流业务互通。

近年来我国组织实施了下一代互联网示范工程 (CNGI) , 通过国家科技重大专项等相关计划, 在基于IPV6的下一代互联网理论研究和标准制定、网络基础设施建设等方面取得了一系列成果, CNGI已建成包括6个核心网络、22个城市60个节点、2个交换中心、273个驻地网的IPV6示范网络, 国家顶级域名“.cn”已完成IPV6升级改造。目前国内三大通讯运营商都加快了IPV6网络推进工作的力度, 中国电信已经加快了公众骨干网、城域网、互联网数据中心、业务系统和支撑系统的IPV6升级改造, 中国移动目前已经开始在10省市进行IPV6规模试点, 结合WLAN、固定宽带等进行用户推广, 计划在2013年发展300万IPV6用户;中国联通也在终端、接入网、城域网、核心网、业务平台和行业应用等多个层面, 进行下一代互联网产业的全面推进, 目标在2013年底实现不少于300万IPV6宽带接入用户。

由教育部组织、建设的CNGI-CERNET2/6IX主干网是世界上规模最大的纯IPV6大型互联网, 全面支持IPV6协议, 2008年便以2.5G/10Gbps连接了中国20个城市的25个核心节点, 为200多个教育和科研单位的下一代互联网试验网提供IPV6接入服务, 通过2009年的教育科研基础设施IPV6技术升级后应用示范项目的推动, 目前接入点高校已达369所, 用户近300万。

在2012年6月6日的“世界IPV6日”, 由CNGI专家委员会主办的“下一代互联网发展建设峰会”上, CNGI专家委主任、中国工程院院士邬贺铨在会上指出:“互联网已经发展到宽带化、移动化、泛在化为表征的下一代互联网时代, 引发互联网的新一轮变革;以IPV6起步已成事实, 云计算、两化融合、三网融合、宽带中国战略、移动互联网、智慧城市、物联网, 为我国互联网技术的发展提供了新的机遇, 当前应抓住宽带中国的战略实施, 移动互联网的发展, 特别是移动终端和IPV6的普及, 推动向IPV6的过渡。”工信部电信研究院报告显示, 未来5年, 中国移动互联网IP地址需求量为10亿, 物联网需求量为100亿, 固定互联网为5亿, IP地址需求总量高达345亿。尽管需求很大, IPV6在中国发展并不顺利且推进速度过慢, 据报道目前只有11%的中国互联网络信息中心联盟单位做好了向IPV6过渡的准备。

重庆基教城域网建成于2008年, 是一个基于IPV4的网络, 联网学校3000余所, 用户300余万人, 在中小学基础教育方面发挥着重要作用。面对国家全面推进IPV6的大好机遇, 重庆基教城域网如何迎接IPV4向IPV6过渡的挑战, 我们对38个区、县教育城域网进行了调查, 探究针对IPV6建设、应用和普及等方面的工作提出对策。

2 调查内容

本次调查以发放和填写问卷的方式进行, 共发放问卷38份, 涵盖38个区、县, 收回38份。调查的内容包括:

(1) 网络基础状况:主干带宽;出口总带宽;城域网下联学校数量;IP地址使用情况;是否申请IPV6地址;无线网络建设和使用情况。

(2) 网络设施设备:主干和汇聚交换设备型号及数量;背板吞吐量;是否支持IPV4/IPV6双栈;路由设备型号;接入的下级学校边界设备 (路由器或者交换机) 能否支持IPV6。

(3) 应用系统:服务器数量及操作系统类型;是否使用虚拟化系统;安全设施设备及其他设备能否支持IPV6;教育城域网络所购买或者建设的资源库系统能够支持IPV6。

(4) 技术人员信息化知识及能力背景。

3 调查结果汇总

3.1 网络通讯设施

(1) 主干带宽:38个区、县教育城域网中, 主干带宽为千兆的占73.7% (主城9区均为千兆) ;

(2) 互联网出口平均带宽近200M, 其中, 74%采用单一出口, 26%采用多出口方式;

(3) 38个教育城域网均为光纤方式上联ISP, 其链接下级各学校95%采用光纤;

(4) 各个区县部分学校已经或者正在建设无线网络。

3.2 IP地址和网络服务器情况

(1) 所有城域网均申请或者获得IPV4地址, 但均未有IPV6地址, 也未申请IPV6地址;

(2) 38个教育城域网各类应用服务器台数平均为12.18台, 使用虚拟化服务器占服务器的15.8%。

3.3 教育城域网设施设备对IPV6支持情况

(1) 76.3%的区县教育城域网主干交换设备可以采用双栈方式支持IPV6网络, 但汇聚层设备仅有34.2%支持IPV6;

(2) 路由器、防火墙、入侵检测设备、行为管理设备、VPN设备、负载均衡设备、网络计费设备、网管系统、视频系统、资源库、下级学校边界路由设备对IPV6支持分别为50%、65.8%、34.2%、39.5%、28.9%、15.8%、5.3%、31.6%、31.6%、31.6%、34.2%。

3.4 技术人员信息化知识及能力

(1) 调查表明, 71.1%的受调查人员认为教育城域网络应该更新、并支持IPV6网络模式, 但有计划地进行更新或者建设的区县仅有18.4%, 使用过IPV6的技术人员在调查中只占7.9%, 希望得到IPV6方面知识、技术培训的人员为86.8%。

(2) 绝大多数受调查的人员知道IPV6可以解决IP地址匮乏的问题, 大部分受调查人员认为可解决网络安全性和提升移动计算的能力;对于IPV4网络向IPV6网络迁移, 多数技术人员了解采用双栈模式进行过渡。

4 对策和建议

本次调查涵盖重庆除巫溪县的所有区县和部分重点中学, 38个区县教育城域网链接的中、小学达到3000余所。调查结果说明, 我市基础教育信息化建设中, 特别是基础信息设施的IPV6网络建设, 与东部先进发达地区还有较大的差距, 急需进行前期部署和建设。

IPV6与IPv4并不简单兼容和互通, 所以其风险和代价问题一直阻碍IPV6的发展;对于用户和内容服务商来说, 由于没有明显效益、没有时间、费用太高、技术风险, 且需要投入设备、技术培训等管理成本等原因, IPV6的业务驱动力很低。目前, 暂时难以从纯商业角度要求其主动部署IPV6。

对于基教城域网来说, IPV4地址紧缺以及业务持续性、业务差异、业务一致性的要求, 对IPV6的部署更加急迫。在基教城域网上部署IPV6在远程教育中具有很大优势, 首先利用IPV6的组播技术, 允许路由器一次性将数据包复制给多个数据通道, 实现一点对多点或多点对多点的数据传输, 从而大大节省了带宽。其次, 由于IPV6改变了原有的数据传输和报文分割方式, 使得在相同的网络带宽上可以运行更多的数据, 从而使得视频、音频流媒体能够在普通网络中传输。这就使网络教育有望从单向交流转向双向互动。

为了顺利实施和推广IPV6网络, 必需有一套科学、稳妥、渐进的IPV4到IPV6迁移策略及方案, 如网络基础设施如何进行的更新、地址规划、分配与管理、域名系统对IPV6的支持、路由协议选择和配置、过渡技术的选择、信息安全方面的考虑、应用系统迁移和开发等等, 由于各个区县、学校对其认识不同、设施设备不同、经费支持力度不同, 所以过渡阶段必然会有差异, 但按照国家对IPV6网络推广要求, 考虑重庆市目前现状, 我们提出如下对策和建议:

(1) 由市教委信推办牵头, 开展基教城域网的IPV6的应用试点工作, 组织各区县信息中心进行IPV6的地址申请。

(2) 举办IPV6的学习班, 对区县信息中心专业人员、技术人员进行培训, 对学校人员举办IPV6知识普及和应用的讲座, 营造学习和使用IPV6的氛围, 为实施IPV6储备技术人才。

(3) 聘请专家对市或各区县教育城域IPV6网络应用进行规划和设计, 并开展各区县信息中心的IPV6建设, 逐步搭建起IPV6实验床的应用环境, 构建基于IPV6视频的优质教育资源, 并以Web方式提供用户访问, 实现资源共享。

(4) 培育IPV6应用内容推动IPV6的发展。内容网站是IPV6关键的一环, 近期世界各顶级网站包括Google, Facebook, Youtube陆续宣称支持IPV6, 其它知名网站也正在缓慢前行。基教城域网的IPV6建设重点着眼于内容平台, 是推动IPV6改造有效方式, 建立分布式教育资源共享网络, 具有实时视频流教育节目广播及教育资源包下载功能。

(5) 积极参与IPV6星地一体中小学基础远程教育应用与示范项目, 该项目是依托于2005年CNGI示范工程的一个应用试验项目——“IPv6 over DVB在远程教育中的应用与示范研究”进行的。在CNGI地面主干网及卫星网覆盖范围内建立多个中小学远程教育示范点, 进行IPV6地面网与卫星网的远程教育应用示范。

(6) 配合中国电信、中国移动等运营商开展IPV6在学校的应用实验, 如无线网络的IPV6试验、物联网的应用等。

(7) 对于IPV6改造初期, 应根据各系统技术成熟度, 选取功能最小集, 减少对现有业务和用户的影响, 业务流程保证端到端运行正常, 改造尽量减少平台及周边系统的改动, 对由IPV6协议接入的用户单独部署IPV6接入的网络设备和门户, 这部分网络设备和门户同时支持IPV4和IPV6双栈, 做到用户访问隔离, 可新增包括防火墙、交换机、负载均衡器、域名服务器、网络设备和用户门户服务器, 建立IPV6网络。应用采用双协议栈方式, 数据库的双栈改造可暂不实施。

国家发改委在近期组织实施的下一代互联网技术研发、产业化及规模商用专项工作中明确, 国内具有重要影响力的100家商业网站支持IPV6, 推动部分政府机关及企事业单位网站、城市政府网站支持IPV6, 电信运营企业新开展的业务基本支持IPV6。重庆基教城域网应抓住IPV6大发展机遇, 借助各方面力量, 大力实施IPV6在基教城域网中的应用, 以此推动IPV6尽快扛起下一代互联网发展的大旗。

参考文献

[1]深圳市基础教育IPv6应用示范网建设http://etr.edugd.cn/web/loadWebPage.do104_7849_2711_4

[2]IPv6星地一体中小学基础远程教育应用与示范2008-05-28中国教育和科研计算机网作者:叶新铭;李军;李茹;白翔宇