关于2009年度党政领导班子执行党风廉政建设责任制情况的自查情况汇报

关于2009年度党政领导班子执行党风廉政建设责任制情况的自查情况汇报（精选5篇）

关于2009年度党政领导班子执行党风廉政建设责任制情况的自查情况汇报 篇1

市党风廉政建设责任制领导小组：

2005年，我镇的党风廉政建设责任制工作在镇党委的领导下，按照市廉政建设责任制领导小组的工作要求，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，抓住保持共产党员先进性教育活动契机，深入学习贯彻中共中央颁布实施的《建立健全教育、制度监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，紧紧围绕城乡一体化和 “项目年”工作目标，认真落实党风廉政建设责任的各项要求，标本兼治、惩防并举，促进了党风廉政建设各项工作目标的全面完成。

一、落实廉政建设责任制规定，完善责任体系

抓好党风廉政建设责任制的贯彻落实，是全面完成党风廉政建设和反腐败各项工作任务的关键。今年以来，我们通过狠抓党风廉政建设责任制这个“龙头”，促进了廉政建设各项工作的全面落实。

明确分工，落实责任。调整完善了班子成员党风廉政建设和反腐败工作的任务分工，制定下发了《党风廉政建设和反腐败任务分工》，明确了各班子成员、各责任部门的工作任务，落实了分管领导和具体责任人员，进一步落实了我镇党风廉政建设和反腐败工作由党委书记和镇长负总责，班子成员根据各自分工具体负责，有关办公室协办，镇纪委组织协调，督促检查的工作制度，形成了齐抓共管的工作格局。

强化目标考核。及时组织实施了班子成员向党委书记、“三办一所两中心”中层干部向分管领导、各支部书记向镇党委书记签订党风廉政建设目标责任书，承诺完成责任分工，使党风廉政建设成为各级的重要工作内容，放在与经济工作一样的位置，做到同研究、同部署、同落实。

建全机制、完善制度。主要领导做到了“五个亲自抓”，牵头部门做到“三个抓好”，协办部门做到“两个确保”；完善了镇党风廉政建本资料权属文秘家园严禁复制剽窃设责任制会议制度、报告制度、检查制度、目标责任制度，做到了工作有安排、层层抓落实，确保了我镇二OO五年党风廉政建设和反腐败各项工作的有序开展。

二、加强廉洁自律各项工作，促进了领导干部廉洁从政

结合保持共产党员先进性教育活动，以领导干部廉洁自律承诺制度的建立和实施为重点，我镇从三个方面出发，将廉洁自律与他律有机结合起来，促进了领导干部领导廉洁从政。

认真开展了领导干部廉政教育。继续坚持了中心学习组学习廉政教育知识制度。结合保持共产党员先进性教育活动，组织班子成员认真学习了以《党章》、“三个代表 ”重要思想为主要内容的《保持共产党员先进性教育读本》和我镇印发的《保先教育学习材料》。在分析评议阶段，班子成员纷纷下村社、走企业、到科室，与干部群众交心谈心，征求群众对班子和班子集体的意见建议，通过深刻的党性分析，找准了存在于班子和班子成员思想、工作、作风方面的问题。在整改提高阶段，领导班子围绕“关键在解决问题”的要求，紧密联系实际，以群众关注度高的问题为重点，对“六个方面”的问题进行了扎实整改，推动党风政风的进一步好转。

实施了领导干部廉洁自律承诺制度。组织每位班子成员结合各自的工作实际，在年初作出了个人的廉洁自律承诺书，并在政务公开栏的显著位置公布，主动接受广大群众的监督；采取了经常性检查和群众测评相结合的方式，开展了班子成员述职述廉工作。今年8月，镇纪委、镇人大主席团邀请了部份企业代表、人民代表、村组干部和普通群众，对1名副镇长和2名中层干部的履职情况和廉洁自律情况进行了测评。通过这种形式，把领导干部的自我约束和群众监督很好地结合起来，促进了领导清正廉洁。

治理“五股歪风”，开展了领导班子廉洁自律公开承诺。今年9月，镇党政全体领导班子向全镇人民作出“坚决拒收现金、有价证券和贵重物品；坚决制止跑官卖官；坚决反对和严肃处理以权谋私行为。坚持严格教育、管好配偶、子女、亲属和分管口的工作人员；坚持依法依纪办事，带头遵纪守法；认真落实党风廉政建设责任制”等六条庄重承诺，并通过机关大会、村组干部大会、政务公开栏等形式向群众公开承诺内容，主动接受群众监督。一年来，领导班子认真落实《廉洁准则》若干规定，认真贯彻执行党和国家的各项方针政策，并按照上级的安排部署，扎实工作，在政治上始终与党中央保持一致，在执政、执纪方面，做到了依法办事，没有出现班子成员违法违纪违诺现象。

三、狠抓信访工作，及时解决了基层热点、难点问题

继续坚持了信访工作8项制度，进一步规范了信访工作程序，促进了信访案件的落实。今年我镇共接到群众来信、来访17件，上级转交信访件6件，在镇党委的高度重视和及时处理下，所反映的问题得到了很好的解决，信访案件办结率达到100%。

进一步加强对《信访工作条例》的再学习。于今年8月，组织村组干部和人民代表和部份群众共75人举办一期《信访条例》培训班。通过学习培训，增强了广大群众依法信访，逐级上访和文明上访的意识，避免了大规模群体性事件发生。

四、加强纠风和执法监察工作，维护了群众利益

加大了对征用土地、城镇房屋拆迁行为监督力度，没有出现损害群众利益行为。今年我镇的紫宽路及场镇风貌整治工程，镇纪委实施了有效监督，抽调了8名机关工作人员作为派驻工地现场的代表，负责工程的施工协调、质量监督和工程计量本资料权属文秘家园严禁复制剽窃等工作。镇党委、镇纪委明确要求每位参与工程建设的人员要切实负起责任，搞好现场核实工程量和质量监督工作，全力为施工队搞好协调工作服好务，确保工程质量，坚决不准有吃、拿、卡、要的行为，凡是在工程建设中发现有违纪违规的行为，一经查实将从严处理。

组织镇劳保所、经发办等部门对镇内企业、紫坪铺公司各施工单位使用农民工及工资发放情况进行了多次清理检查，督促企业完善农民工工资支付保障制度，及时足额支持民工工资。2005年，我镇无一起拖欠农民工工资的行为发生。

治理教育乱收费，实行了义务教育阶段学校“一费制”收费办法，对望江、黎明现两个经济发展缓慢村的学生免收学杂费。巩固农村税改成果，继续对全镇农民免收农业税，没有向农民、企业乱摊派、乱集资、乱罚款的“三乱”行为，农村基础设施建设严格按“一事一议”的原则办理。认真执行粮食直补政策，及时粮食直补款足额发放到农户手中，做到了“五个到户”和“六个不准”。全年没有发现一例违反粮食直补政策的情况。

五、加大治理力度，经济发展软环境进一步优化

加大治理经济发展软环境工作力度。结合第二批保先教育活动，镇纪委围绕转变机关作风、增强服务观念和提高办事效率，充分发挥纪监察职能，有效介入招商引资、企业工作等经济发展软环境建设的各个环节，坚决查处服务承诺不兑现、办事推诿拖拉、不履行职责，党员干部强包工程、强行务工、强买强卖，以及机关干部“吃、卡、拿、要、”等破坏经济发展软环境的行为，促进了干部作风的进一步好转和投资软环境的进一步优化。

以推进规范化服务政府建设为契机，加大机关管理力度。投资2万元成立了镇便民服务中心，在经发办、社事办、事业服务中心、党政办、劳保所等部门抽调5名工作人员长期在便民服务中心办公，解决了群众“找人难、办事难”的问题，进一步把“以人为本、以客为尊”的政府服务理念落到了实处。重新修订了《紫坪铺镇机关管理规定》，以《成都市机关工作人员行为规范》为标准，规范机关干部的仪容仪表、接听来电、接待来访、接待用语行为，进一步落实首问责任制、干部去向公示制、办事限时制、监督督察等机关管理制度，收到了明显成效，机关服务质量得到提高，杜绝了“门难进、脸难看、事难办、话难听”此类的衙门作风。

六、从源头上预防和治理腐败取得一定实效

建章立制，完善管理。坚持执行了村务政务公开制、目标承诺制、失职追究制、领导干部廉政述职报告制，推行了领导干部廉洁自律承诺制、首问责任制等六项制度，重新修订了机关值班、考勤制度、政府采购制度、公务接待制度，使党风廉政建设的各项制度逐步得以完善。

规范村级财务管理，防止经济问题的产生。在村社管理体制改革的前期阶段，镇党委纪委及时召开了全体机关干部、村支部书记、村主任会议，强调了财经上和工作上的纪律要求；成立了村社会集体资产工作小组，派驻各村，对各村、社的集体资产进行清理、登记，公示；收回各村委会公章，防止个别村干部在村社合并之前滥用权力。通过一系列措施，防止了村社集体资产流失，本资料权属文秘家园严禁复制剽窃确保村社管理体制改革工作顺利推进。继续实行了村帐镇管和集中办公制度，培训村级财务人员，提高财会人员的素质，规范了农村财务管理行为。以村社财务公开为重点，加强了村（社会）务、政务公开工作，镇村务、政务公开领导小组随时检查公开情况，深入了解群众意见，促进了村务、政务公开工作的规范完善，受到了群众的欢迎。健全了村民代表组成的村民议事会和民主理财小组，村务重大事项和财务开支实行了民主决策、民主管理。

严格执行干部人事制度。按照公平、公正、公开的原则，以竞争上岗的方式选拔了镇机关四办一所、一中心和风景区管理局三个处室的中层干部，机关一般工作人员实行了双向择岗。严格按照“公推直选”的方式，完成了对沙湾、黎明、望江村三个村的村党支部和村民委员会进行选举。

严格执行政府采购制度。实行了办公用品部门申报，分管领导审查，镇长批准，二人以上共同采购的制度；凡是大额度的政府采购行为，都要通过党委会议通过；严格执行了公务用车定点加油、定点维修制度。

防止职务犯罪。着力抓好镇、村干部的教育，开展了对镇村干部的专门法制培训，增强了他们依法行政的意识和能力；规范完善了村社两级民主理财和民主监督制度，加强了对移民资金、退耕还林资金和粮食、粮食直补专项资金的使用、发放的监督管理，有效防止了职务犯罪行为。

七、认真开展党风党性党纪教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线

结合保持共产党员先进性教育活动，组织党员干部认真学习了《党章》、“三个代表”思想、党的十六届五中全会精神等，集中学习6次，全体机关党员写出了个人心得体会。继续坚持了每周五下午的机关干部政治学习制度，中心学习组每季度的理论学习和领导干部每半年一次的民主生活会制度。有计划地组织学习了《廉政准则》、中共中央颁布实施的《建立健全教育、制度监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》、“八条禁令”等党纪法规。通过一系列的学习教育活动，党员干部的受教育面达100%，廉政、勤政意识和党的宗旨意识得到了增强，执行国家政策法规和依法办事能力有了进一步的提高。

总结我镇的党风廉政建设责任制工作，我们在党风党纪党性的学习教育，纠正不正之风，建章立制，预防兹生腐败等方面做了大量工作，取得了一定成绩。但机关管理失之于软、疏之于宽，部份机关干部责任心差，工作不积极主动的问题仍然存在；个别职能部门在企业的不规范执法行为时有发生，经济发展软环境仍不容乐观。对这些问题，我们要采取有力措施，切实抓好整改，努力为全镇经济社会的健康协调发展提供强有力的纪律保证。

关于2009年度党政领导班子执行党风廉政建设责任制情况的自查情况汇报 篇2

根据《关于组织开展全市党风廉政建设责任制考核工作的通知》要求，现将领导班子执行党风廉政建设责任制自查情况报告如下：

一、领导班子在党风廉政建设方面履行职责情况

2004年，某某领导班子，坚持以邓小平理论为指导，按照“三个代表”的重要思想，认真贯彻落实全市党风廉政建设会议精神，在深刻总结党风廉政建设的经验和教训的基础上，强化党风廉政建设意识，加大工作力度，采取有效措施，切实履行党风廉政建设工作职责。

1、领导班子成员带头学xxx盛市关于党风廉政建设的文件规定，及时传达全市党风廉政建设工作会议精神，部署机关党风廉政建设工作，研究制订反腐败抓源头的措施，认真落实2004年反腐败工作任务。

2、着力解决党风廉政建设的制度和机制问题。首先，充分依靠和发挥党组织在党风廉政建设中的重要作用，认真落实党建工作制度，以党建带党风廉政建设工作，一年来，召开党总支委员及支部会议5次，全体党员大会1次。其次，加强监督和制约，尤其是制度化的监督和制约，认真执行《关于进一步加强领导班子自身建设的若干意见》、《党建工作制度》、《党风廉政建设责任制实施细则》，制定了《工作人员考核工作暂行办法》、《计算机网络管理办法》，修订了《公务接待管理办法》等制度。继续坚持财务内控制度，严格执行开支审批程序，规范执行政府性投资项目招投标制度和政府采购制度，从而防患于未然。

3、坚持一把手负总责，班子成员各负其责的党风廉政建设责任制。积极宣传反腐败工作的政策和形势，反复强调机关干部在党风廉政建设方面的责任和要求。今年3月24日在市理论学习中心组和处长会议上，某某要求大家政治作风上要忠诚于党、忠诚于党的事业，思想作风上要实事求是、勇于创新，工作作风上要任劳任怨、精益求精，生活作风上要堂堂正正做人，清清白白做人。某某也提出，不仅要学习政治、学习业务，也要重视党纪、政纪政策的学习，立足自身，在做好本职工作的同时，树立良好的形象。日常工作中，领导班子成员重视了解和掌握职工的思想动态，检查督促机关党员干部遵纪守法、廉洁自律情况，发现问题，及时纠正。

二、领导班子廉洁自律情况

领导班子成员认真学习，带头落实党规党纪，较好地执行了党对领导班子成员在廉洁自律方面的各项要求。

1、坚持民主集中制原则。一般问题做到互相协商，共同决策，重大问题及时请示汇报。

2、严格按照《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》选拔任用干部，坚持标准，程序完备。

3、自觉遵守《廉政准则》及中纪委五次全会提出的廉洁从政六条行为规范，无违纪行为。

4、领导班子团结协作好，勤政务实精神强，在事多人少的情况下，兢兢业业，勤奋工作，较好地完成了全年的各项工作任务。

5、按照市委组织部的统一要求，认真准备召开民主生活会，目前已完成群众座谈会及征询意见工作，计划在近期召开民主生活会。

三、开展党风廉政建设和反腐败工作情况

为贯彻落实省文件和市纪委有关文件精神，进一步开展反腐败斗争，结合机关实际，研究制订了反腐败抓源头的措施，并认真落实。

1、加强学习，进一步提高对反腐败抓源头的认识。把加强学习，提高认识作为反腐败斗争的基础性工作认真抓好。定期下发学习计划，组织党员干部和职工，深入学习江泽民“七一”重要讲话和党风党纪方面的文件，利用典型违纪违法案件，开展警示教育，吸取教训，做到警钟长鸣。组织科以上党员进行党纪党规知识测试。

2、进一步转变工作作风，提高“三个服务”水平。以“公仆杯”竞赛活动为抓手，按照政治强、业务精、作风正的要求，教育职工树立正确的世界观、人生观和价值观。热情接待、妥善处理来信来访，为基层办事和下去调研，严禁吃拿卡要、不增加基层负担。

3、严肃财经纪律，规范财务行为。继续完善经费审批程序，加强支出管理和物资管理，开展了固定资产清查工作，建立了固定资产帐目。完成了某某工程的扫尾工作，积极配合市审计局对某某工程进行审计，并获得较好的评价。从严控制接待费开支，完善管理办法，定期公布，接待监督。

4、严格按章办事，规范干部人事管理工作。年初制订了《工作人员考核工作暂行办法》，在考核形式上坚持平时考核与年终考核相结合，保持考核工作的连续性；在考核内容上，坚持德、能、勤、绩全面考核，并向非工作时间引伸，增强考核工作的渗透力；在考核办法上，坚持领导考核与群众民主评选相结合，增强考核工作的公正性。在选拔任用干部、评选先进、发展党员时，坚持民主推荐、组织考察、集体决定，并实行公示。

四、工作成效和不足

一年来，认真落实反腐败抓源头各项措施，开展行之有效地思想政治工作，实行严格的管理，机关工作呈现出风正气顺、勤政高效、廉洁自律、开拓进取的良好氛围，圆满地完成了一系列重要会议的组织工作，以及接待工作。各处室日常工作规范有序。领导班子在群众中信誉度高，干群关系融洽，工作协调。未发生违纪违法案件。

关于2009年度党政领导班子执行党风廉政建设责任制情况的自查情况汇报 篇3

市学习贯彻工作进行讨论研究。随后下发《关于认真学习贯彻落实<中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定>的通知》，对全市贯彻落实六中全会精神做出具体部署。各级党组织有步骤、分层次、多形式组织党员干部传达学习全会精神。继学习江总书记“七一”讲话之后，在全市再次掀起学习热潮。10月12日，市委召开全市党员干部大会，传达江总书记重要讲话，对学习贯彻六中全会精神作进一步部署。省委八届六次全会后，市委在反复学习、认真研究基础上，于11月13日召开县（市）区党政主要领导和市直副处级以上干部参加的常委（扩大）会议，传达省委全会精神，并根据省委全会的要求，对学习贯彻十五届六中全会精神进行再部署，从而把学习引向了深入。我们在学习贯彻中坚持做到“六个结合”：一是把贯彻六中全会精神同深入学习江总书记“七一”讲话结合起来，从实践“三个代表”重要思想高度充分认识加强和改进党的作风建设重大意义，增强加强和改进党的作风建设的责任感、使命感；二是把贯彻六中全会精神同贯彻市委工作主题紧密结合起来，以六中全会精神为指导，丰富和充实市委工作主题，把贯彻市委工作主题、努力办好**人民热切期盼的事情，作为加强和改进党的作风建设的重要内容来抓；三是把贯彻六中全会精神同解决党风建设上的突出问题结合起来，通过深入调查研究、召开民主生活会，初步查找了作风方面的问题：在思想作风上，有的同志缺乏自强自立、迎难而上、坚忍不拔的精神和敢闯、敢试、敢冒的勇气；在学风上，有的对学习不感兴趣，整天陷于事务圈子；在工作作风上，省委指出的“虚、浮、粗、慢”问题不同程度存在；在领导作风上，有的领导同志习惯于搞“一言堂”，有的班子软弱涣散，有的搞上有政策、下有对策；在生活作风上，有的追求低级趣味，贪图享受，讲排场、比阔气，公车私用、公款吃喝，等等。对于这些问题，能够做到的马上纠正，需要统筹兼顾逐步解决的，创造条件积极推进，有针对性地制定了15项制度，并落实了督促检查的责任单位。四是把贯彻六中全会精神同纠正行业部门不正之风结合起来，从减少审批项目入手切实转变政府职能，着力解决群众反映强烈的突出问题，积极创建优良经济发展环境，进一步营造“招商、亲商、容商、扶商”社会氛围；五是把贯彻六中全会精神同深入实际调查研究结合起来，11月初组织开展了“千名干部下基层、进村入户办实事”活动，市、县、乡千余名党员领导干部，在紧张的机构改革过程中，抽出一周时间深入基层，以良好的作风贯彻落实六中全会精神，在群众中引起强烈反响；六是把贯彻六中全会精神同做好当前工作结合起来，动员和组织全市广大党员干部以六中全会精神为动力，扎实推进30项重点项目和7项重点工作的落实，以务实事求实效的良好作风坚定不移完成全年各项工作任务。经过近两个月的努力，党的十五届六中全会精神已经在我市得到了较好贯彻落实，各级党政领导班子和领导干部严格按照“八个坚持、八个反对”规范自己的行为，作风得到明显改善。市委常委会议结束后，我们继续组织领导干部深入基层和群众调查研究，为年末召开的二届七次全会进一步部署贯彻党的六中全会做好准备。

对照中央《决定》要求，回顾近几年工作，**市委、市政府在加快推进“二次创业”实践中，始终把党的作风建设作为一项重要的基础性工程摆在突出位置，标本兼治、常抓不懈，不断加大工作力度，做到了“六个始终坚持”。

一、始终坚持解放思想、实事求是思想路线，与时俱进，锐意创新，不断加快领导班子和领导干部思想解放进程

1997年**新一届市委班子组建后，通过调查研究认识到，思想不解放是制约**经济加快发展的首要原因。由于地处偏远、信息闭塞、开放开发较晚以及资源相对富集等因素影响，封闭僵化、因循守旧、小富即安、不思进取等落后观念长期束缚广大干部群众思想，成为生产力发展严重障碍。实现**经济加快发展，就必须冲破这些落后思想观念禁锢，不断推进干部群众思想解放进程。基于这一认识，新一届市委班子始终坚持把解放思想作为党的作风建设先导工程来抓，一以贯之、毫不动摇地坚持党的解放思想、实事求是思想路线，并把它作为一条主线融入**“二次创业”实践之中。一是坚持一切从**实际出发，创造性开展工作。新一届市委班子组成后，牢牢把握邓小平理论精髓，坚持把人民群众的呼声作为决策的第一信号，从**人民对于“经贸活、产业兴、日子好、保安宁、开放城市更文明”的期盼出发，在1997年末召开的市委一届八次全会上确立了“坚持以经济建设为中心、把

**人民热切期盼的事情办好”的市委工作主题。我们着眼于**“资源、区位优势比较明显，经济相对欠发达”的基本市情，总结改革开放和经济建设的基本经验，历经一年多的认真探索、充分酝酿、缜密论证，在市二次党代会上提出了**“二次创业”的总体战略。即：实施旅贸牵动和可持续发展战略，建立地域特色鲜明的质量效益型农业基础，构建以资源精深加工和出

口导向型为主体的工业格局，牢固确立中俄国际经贸旅游大通道的战略地位，为**21世纪的发展奠定更加坚实的物质技术基础，使**成为全省经济发展速度较快，人民生活水平较高的地区。我们根据“二次创业”实践发展和形势变化，对这一战略不断进行丰富完善、深入细化，逐步形成一系列完整配套的发展思路。从**地处沿边开放前沿这一最大优势出发，重新叫响了沿边开放战略，并根据对俄罗斯市场及中俄经贸发展适应性对策的深入研究，提出了加快构筑中俄国际经贸大通道；从**特殊的资源和区位条件出发，按照有所为有所不为原则，提出举全市之力，干好中俄国际经贸大通道工程、高纬度寒地高效农业开发带工程、资源精深加工和出口导向型工业群体工程、以旅游业为龙头的三产工程、保障经济社会可持续发展的生态工程、以创建文明城市为载体的环境工程的“六大工程”，为经济社会发展奠定了坚实的物质技术基础，在市委二届五次全会又适时地提出了发展新产业、增创新优势的目标；从**企业普遍规模小、实力弱、多为中小企业这一组织结构特点出发，对国有中小企业全面推行民营化改造，同时选择优势行业积极组建企业集团；从**地处欧亚文明汇流带的独特区位出发，大力发育独具**地域特色的文化产业，确立了创建北方文化名城的目标；从**要素资源匮乏、自我发展能力弱的客观现实出发，确立了借助外力求发展的方针，大力改善经济发展环境，努力营造招商、亲商、容商、扶商的良好氛围，等等。四年的实践充分证明：这些思路完全符合**基本市情，体现了人民群众切身利益，有利于扬长避短、发挥优势，是能够统领**经济社会发展的总纲。二是抢抓机遇，敢于争先，积极创造加快发展的后发优势。**具有比较明显的资源、区位两大优势，但缺乏发展市场经济的信息、技术、资金、人才、市场等稀缺资源，这是**经济社会发展落后的重要原因。新一届市委组成后，敏锐地认识到，必须从单纯依赖资源、区位优势的约束中摆脱出来，全力捕捉机遇、抢抓机遇、用好机遇，实现两大优势与发展机遇有效对接，努力创造**加快发展的后发优势。我们抢先机、争主动、攻难点，充分利用中俄两国战略协作伙伴关系的确立、巩固和发展，特别是上海合作组织建立的机遇，积极构建中俄国际经贸旅游大通道，从而进一步放大**开放优势，促进了对俄边境贸易和边境旅游持续回升；充分利用我国出现商品供大于求，各类企业积极开拓俄罗斯市场、寻求新发展的机遇，加快启动和建设中俄边民互市贸易区，在俄腹地克拉斯诺亚尔斯克、雅库特等中心城市建设中国商品城，构筑跨国直销自销市场平台，从而牢固确立了**作为中俄商品集散地的重要地位，初步形成了连接中国内地与俄罗斯腹地的市场网络资源；充分利用国家经济结构调整和产业政策向中西部倾斜以及东南亚金融危机冲击使外资北上、加工业北移的机遇，积极扩大南联北开，拓宽招商引资渠道，发育了旅游业、矿泉水、地方铁路等企业集团；充分利用国家确立公有制为主体、多种所有制共同发展方针以及提出公有制实现形式多样化的机遇，结合**“有所差别”的实际，把个体私营作为主体经济发展，并同国有经济战略性调整有机结合起来，使个私经济实现了规模与效益的同步提高，成为**经济社会发展一支不可缺少、富有生机与活力的重要力量；特别是我们充分利用国家扩大内需、实行积极财政政策的机遇，不断加大资金争取力度，启动建设了大**岛国际商贸城、202国道、**国际机场、黑龙江和嫩江干流堤防、北五公路、山口水利枢纽工程、库尔滨电站等一批关系**未来发展的交通、能源、水利和城市基础设施项目以及**大水源、市区热网改造、五大连池“引双入青”、黑龙江公园等一批功在当前、利在长远的“民心工程”。1998年以来，全市基本建设累计投资87.4亿元。三是坚持“三个有利于”标准，敢于在利弊共生的两难性问题上拍板决策。在推进**改革开放和经济发展中，面临着大量两难性问题，诸如确立“旅贸牵动和可持续发展战略”，提出建设北方文化名城，改善经济发展环境，启动和建设边民互市贸易区，拆除市区临建，构筑中俄经贸旅游大通道，建设国际商贸城、国际机场、202国道等重点工程，修建黑龙江公园，**日报改扩版，发展个体私营经济，实施市区东移等等，特别是在企业民营化改造，组建旅游、矿泉水、地方铁路集团等问题上，都曾有过不同意见和疑虑，一时众说纷纭。面对这种情况，我们始终坚持存在决定意识的唯物论观点，坚持“发展是硬道理”和“三个有利于”标准，只讨论不争论，只要有利于**的长远发展，有利于**人民的根本利益，看准了的事就大胆实践，先干起来再说，敢于拍板定案、承担风险，并通过锲而不舍的努力，使这些重点项目和重点工作得以顺利推进，创造了体现思想解放的积极成果。在这些看得见、摸得着的社会存在面前，广大干部群众转变了观念，形成了共识，从而在全市上下形成了积极向上、齐心协办推进**发展的大好局面。

二、始终坚持理论联系实际的马克思主义学风，深入实际，调查研究，不断提高领导班子和领导干部解决实际问题的能力

**市委、市政府班子成员在不断加强理论学习的同时，始终注意把主要时间、主要精力放在调查研究，解决实际问题上。市委制定和实施了领导干部调查研究制度和优秀调研成果评选制度，明确要求市领导每年下基层调研时间不得少于3个月。自1998年开始，市级领导坚持按照“管线、包片、抓点”的分工，每年围绕一至两个重点课题深入进行调查研究。通过听汇报、座谈、恳谈、走访、问卷等多种形式，直接了解群众的呼声和意见。同时，牢固树立“调查研究就是解决问题”的思想，把调查研究当作发现问题、解决问题的过程。调查研究结束后，每一位领导干部都亲自动手，写出有情况、有问题、有分析、有对策，针对性强，并有较高参考价值的调研报告。4年来，市级领导深入基层年平均达90天以上，最长的达150天，撰写了70多篇调查报告，研究、探索和解决了全市经济和社会发展中的一系列重大问题。一是研究探索了加强和改善地方党委政治领导问题。1998年市委书记于晓东同志在深入调查研究之后撰文提出：加强和改进地方党委的政治领导，必须站在历史和时代的高度，紧密结合地方党委工作实际，解决好高举邓小平理论伟大旗帜，坚持全党服从中央的原则，扭住经济建设这个中心，增强正确处理人民内部矛盾的本领，恢复调查研究解决实际问题基本功等5个方面问题。建议在充分准备的情况下，以中央全会方式通过《关于加强和改善地方党委政治领导若干问题的决议》，并制定《地方党委工作条例》。二是研究解决了实施旅贸牵动战略的理论和实践问题。1998年以来，市委市政府多次组织有关部门负责同志赴俄罗斯考察，形成了《俄罗斯市场适应性对策》、《关于推进中俄经贸发展的决策建议》等多篇调查报告，全面分析了俄罗斯政治经济及市场情况，提出了构筑通道、开辟市场、建设基地、以旅促贸、营造环境、整体推进等一系列开拓俄罗斯市场的适应性对策。这些论文提交中俄21世纪经济展望研讨会、上海中俄关系研讨会、贝加尔经济论坛、中俄国际科学研讨会等高层研讨会，与会者给予高度评价，并引起中央和省委领导同志的重视。为加强对俄经贸、巩固和发展中俄战略协作伙伴关系提供了有参考价值的决策建议。三是研究解决了发育新产业、增创新优势的问题。市委二届五次全会提出在继续搞好重点项目建设同时，把经济建设重点适时转移到发育新产业、增创新优势上来。会后，市委书记于晓东、市长赵学礼、市委副书记韩伟、刘义昌，人大主任张玉田、政协主席李秉德、副市长高俊阳等同志围绕这一主题，分别就加快城市建设、开发水电资源、推进对俄经贸、发展绿色食品、壮大非公有制经济、调整农业结构、培育财源项目等问题进行了调查研究，为市委确定发育新产业增创新优势的指导思想、发展思路、实现途径和运作方式提供了重要决策依据。四是研究探索了新形势下加强和改进党的建设的一系列问题。2000年，纪委书记李淑香、组织部长傅德志、宣传部长赵洪生、秘书长安福清等同志分别就加强党风廉政建设、建立健全干部管理监督机制、加强宣传思想政治工作、转变机关作风等问题进行调查研究，并起草多篇调研报告，对党的作风建设、干部队伍建设、民主集中制建设、基层组织建设等诸多方面进行了深入研究和探讨。五是研究和解决了人民群众热切期盼、事关切身利益的大量问题。市党政领导围绕精神文明建设、发育文化产业、职业技术教育、乡镇企业发展、乡村财务政务公开、壮大农村集体经济、增加农民收入、减轻农民负担、人大信访工作、实施再就业工程、完善社会保障体系、发展少数民族经济等课题组织开展调研活动，起草了几十篇具有创新性、针对性和实践性的调查报告，并通过不同渠道把调研成果转化为决策。

三、始终坚持党的群众路线，体察民情，了解民意，不断密切党与人民群众的血肉联系

我们结合“三讲”教育和“三个代表”学习，深入贯彻“坚持以经济建设为中心，把**人民热切期盼的事情办好”市委工作主题，积极探索新时期党的建设新路子，努力为群众多办实事、好事，在二次创业的实践中贯彻党的群众路线。深入开展富有创意主题活动。1999年11月份，在市级班子成员中开展了“四个百”（进百家门、知百家事、解百家难、交百家友）活动，市五大班子领导利用一周时间，深入爱辉区7个系统困难企业和5个乡镇107户贫困群众家中走访慰问。根据走访情况，市委决定进一步搞好最低生活保障工作、加大养老保险扩展面和保费征缴力度、每年拿出3至5万元建立就医扶助基金，每年筹集8至9万元助学基金、为特困无房户安置住房、特殊情况职工提前办理退休、优先安置贫困群众就业，并确定了落实具体措施。在此基础上，在全市范围内开展了“走进千万家”活动，确定每名市级领导干部联系一名下岗职工、帮扶一户贫困户、资助一名困难学生；每名处级干部至少帮扶一户贫困户。各地将这一活动延伸到科级干部，在群众中产生强烈反响。去年，我们围绕黑龙江公园建设、城市建设管理、帮扶贫困群众，在全市范围内开展了“我能为**人民做些什么”主题活动，增强了党员干部的宗旨意识，激发了广大群众热爱家乡、建设家乡的政治热情和无私奉献精神。今年，我们按照省委统一要求和部署，以城市“一帮一”扶贫解困工程为牵动，把扶贫解困范围扩大到农村贫困户、城镇贫困职工、残疾人、贫困学生，推动了主题活动不断深入开展。着力解决群众关心的热点难点问题。市委二届四次全会通过了《关于进一步加强同人民群众联系的意见》，要求领导干部经常带头深入基层，与群众同吃、同住、同劳动，倾听群众呼声，关心群众疾苦，切实解决群众关心的热点、难点问题。几年来，重点解决了群众关注的四个方面问题：一是结对子帮扶贫困户。1999年以来，共帮扶3087家贫困户，捐款捐物折合人民币32.33万元，帮助解决实际问题1900多件，广大党员干部、社会各界积极踊跃地与贫困群众结对帮扶，实现了对全市农村贫困户、城镇贫困职工、残疾人、贫困学生等帮扶的全覆盖。二是认真实施再就业工程。全面开展下岗职工普查和再就业教育，建立了416个下岗职工再就业服务中心，多渠道安置下岗职工。2000年安置下岗职工9146人，占当年下岗职工总数115％；今年上半年又安置下岗职工5037人，全市失业率已控制在3％以内。三是全面解决离退休人员“两费”和拖欠教师工资问题。实行全额缴拨养老结算方式，2000年底全市老干部“两费”全部补发到位。补发拖欠教师工资1578万元。到今年6月末，全市养老金社会化发放率达100％。参加养老保险职工61204人，参险率为100％。四是切实减轻农民、企业、中小学生负担。积极落实各项政策，减轻农民负担5706万元。清理整顿企业不合理收费113项，减轻企业负担2139万元，并建立了收费许可证制度。对全市中小学校减轻中小学生负担工作进行检查，取消不合理收费26项，清退违规资金136万元。今年上半年全市接待受理增加负担来信来访同比下降14．13％。

四、始终坚持民主集中制原则，集体领导，民主决策，不断增强党政领导班子凝聚力、战斗力

随着社会主义市场经济体制的建立，给地方党委坚持和健全民主集中制带来新情况、新课题：自主权增大，贯彻上级方针政策考虑本地、本部门利益增多；客观事物发展迅速，干部思想日趋活跃，集中难度加大；决策时效性强、节奏快，给履行必要决策程度带来困难；新事物层出不穷，两难性问题增多，增加了决策难度和风险；班子成员工作流动性大，领导个人独立决策增多；约束机制不健全，民主集中制意识有所淡化。针对这些新情况、新问题，我们采取积极有效措施，把坚持和健全民主集中制作为推进党的建设新的伟大工程重大举措，做到越是发展社会主义市场经济，越是深化改革、扩大开放，越要坚持和健全民主集中制。一是切实加强政治纪律，不断提高政治敏锐性和政治鉴别力。我们把领导干部思想政治教育作为一项经常性工作，通过多种形式，不断提高领导干部马克思主义理论水平和明辨是非能力，在多次政治事件特别是“法轮功”事件等大是大非问题上，始终保持清醒头脑，立场坚定，旗帜鲜明，自觉维护党的集中统一。领导同志按照分工，身在一线指挥同“法轮功”分子斗争，较好地控制了“法轮功”组织在我市滋生与蔓延，保证了边境地区社会安定。在发展社会主义市场经济中，自觉运用邓小平“三个有利于”标准和江泽民“三个代表”重要思想衡量取舍、指导工作，特别是在农村土地二轮承包、国企改革、结构调整等重大理论政策问题上，坚定不移地贯彻落实中央决策，表现出较强的政治观念和大局意识。坚持“四个服从”的根本政治纪律，正确处理党内民主与执行党的决议的关系，充分发挥地方党委总揽全局、协调各方的领导政治核心作用，把坚持党的领导、发扬人民民主、严格依法办事和尊重客观规律有机结合起来，有效保证了党的方针政策贯彻落实。二是坚持集体领导，不断提高民主决策和科学决策水平。我们把集体领导和分工负责通过制度形式固定下来，自觉运用民主集中制严格规范领导行为，做到了五个正确处理：正确处理全委会与常委会关系。制定了全委会和常委会四个工作和议事规则，凡属全市经济和社会发展重大问题均由全委会讨论决定；常委会自觉接受全委会领导，认真执行全委会决议、决定和决策，并定期向全委会汇报工作；实行常委会议处理重大事项向委员通报制度，常委与委员定期联系、谈话、收集委员意见和工作建议。正确处理常委会与书记办公会关系。坚持做到凡是应由常委会讨论决定的事情，决不用书记办公会代替；凡是各常委自己工作职权范围内可以决策的事情，决不拿到常委会上讨论；凡是研究重大问题和干部任免、奖惩等敏感问题，一般情况下委员不全部到会不研究；凡是研究全方位工作，一般召开常委扩大会议，集中多数人意见，提高决策民主化科学化水平。正确处理主要领导与班子成员关系。实行“一票表决”制度，重大问题集体决策，有效发挥班子集体智慧。对能够形成一致意见且论证充分的，主要领导在集中各方面意见的基础上果断决策，对有意见分歧而又风险大的议题，暂缓决策。正确处理集体领导与个人分工负责的关系。重大问题坚持领导班子集体讨论决定，讨论议题事先向各成员通报，不搞临时动议，做到讨论问题充分，形成决议慎重；坚持“常规工作分工抓、重点工作专项抓”的原则，建立党委集中领导下的“链式分工、专项推进”工作机制，赋予分管领导人权、事权，使班子成员能够在集体领导下着眼全局，各司其职，创造性地开展工作。正确处理党委班子与其他班子关系。按照“总揽全局、协调各方”的原则，充分发挥党委班子领导核心作用，实施领导班子工作定期联系沟通制度、重大会议提前报告等制度，进一步加强市委与各大班子之间沟通联系；坚持人大主任和政协主席固定列席常委会制度，尤其讨论人事任免等重大事项，首先征求人大、政协、纪委的意见，自觉接受人大、政协和纪委监督。三是充分发扬民主，努力营造团结奋进的浓厚氛围。重大决策前广泛听取人大、政协、民主党派、党内外干部群众意见，听取各个班子、各级班子和每个班子成员意见，提高了党委班子决策的民主性和科学性。在国贸城建设、机场升级改造、黑龙江大桥和沿江带状公园建设等一批影响**未来发展的重点项目建设和实施旅贸牵动和可持续发展战略、调整经济结构、加快经济增长点等重大决策上，市委坚持民主在先、决策在后，广泛听取和认真采纳各方面意见，集中集体智慧，实施科学决策。四是加强班子团结，努力形成推进工作合力。坚持用共同理想统一思想。在班子建设上，明确提出了“三定”的要求，即：班子定向，必须是艰苦创业、大胆创新的班子，而不是看摊守业、因循守旧的班子；工作定标，必须高标准、严要求，创造一流的工作业绩；思想定位，必须定位在不是要做官，而是要干事，干**人民热切期的事情。班子成员严格按“三定”要求自己，在共同推进“二次创业”的实践中达到了高度的团结和统一。用“**精神”凝聚人心。市级党政班子带头弘扬“抢抓机遇、负重进取、团结拼搏、敢为人先”的“**精神”，心里时刻装着老百姓，以强烈的责任感和敬业精神，努力创造第一流的工作业绩。五大班子成员聚精会神搞建设，形成合力求发展，不分份内份外，互相支持，主动配合；在专项推进工作中，人大、政协的老同志不顾年事已高，全力以赴地投入工作，涌现出许多感人的事迹。用党性原则约束领导行动。进一步健全和完善组织生活制度，通过班子民主生活会、秘书长联席会、党政领导“碰头会”、谈心谈话等多种形式，沟通思想，交换意见，认真开展批评和自我批评，积极进行健康的思想交锋，达到了团结——批评——团结的目的，不断增强班子的凝聚力、战斗力。市级领导班子和领导干部“三讲”教育期间，市委班子测评群众满意率达98.6。

五、始终坚持干部“四化”方针和德才兼备原则，用好的作风选人，选作风好的人，为“二次创业”奠定重要的人才基础

我们认真贯彻执行党的干部工作路线方针政策，严格按照《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》办事，严把干部任用质量关，使我市干部选拔任用工作逐步走向规范化、制度化。

严格按照《条例》规定的有关程序选拔任用干部。市委建立了《干部选拔任用工作责任制》和《用人失察失误追究制度》，按照权责一致的原则，明确干部选拔任用工作过程中各个环节和有关人员的责任，坚持民主推荐、民意测验、组织考察、酝酿、集体讨论决定等有关工作程序选拔任用干部。特别注意把好“三关”：一是严把推荐关。领导干部个人向组织推荐干部，必须署名填写《领导干部个人推荐表》，对所推荐干部承担相应责任。1998年以来市、县两级领导干部向党委推荐副科级以上干部人选2141人，其中有1775人被提拔使用。二是严把考察关。坚持日常考察和集中考察相结合，考核工作圈与考核生活圈、社交圈相结合，广泛征求各方面对拟任人选意见，尽量扩大谈话范围。1998年以来，市、县两级党委考察拟提拔干部2674名，其中有759名经考察未得到提拔使用。三是严把审批关。市委在讨论决定干部时，坚持做到“四不研究”：即未经民主推荐不研究；未经培训不研究；未经考察不研究；群众反映问题未搞清不研究。由于我们坚持按《条例》规定的有关程序选拔任用干部，保证了我们在最大限度内选准人、用好人。

积极推进公开选拔和竞争上岗制度，进一步拓宽选人用人渠道。1998年以来,市委和各县（市）区委在干部选拔任用中实行公开选拔办法，先后组织了23批次公开选拔领导干部工作，全市有近1700人参加了公开选拔，其中公选处级干部4批44名；公选科级干部19批112名。在推行公开选拔领导干部同时，在一些地方和单位中层干部任用上进行竞争上岗试点，全市有643人参加竞争上岗，200多名干部通过竞争走上领导岗位。今年，在党政机关机构改革中，对市县两级党委、群团机关、政府机关的工作部门、法院、检察院和人大、政协、纪检部门的科级以下职位，全部实行竞争上岗。通过竞争上岗选拔出的干部，政治素质好，文化程度高，年纪轻，专业知识水平高，有较强的组织领导能力和发展潜力，增强了班子的活力和战斗力。

认真执行干部交流、回避制度，促进干部健康成长。市、县两级党委坚持从促进本地经济社会发展、培养跨世纪人才、加强一线班子建设等实际需要出发，切实加强干部交流工作。几年来，全市交流科级以上干部2266人次。其中纵向交流497人次，横向交流1769人次。通过认真执行这一制度，使被交流的同志丰富了领导经验，提高了领导水平，同时解决了过去在一个地方或部门工作时间过长、工作放不开手脚的问题。在提拔和交流干部时，各级党委严格把握原则，认真执行回避制度。几年来，回避交流副科级以上干部71人次，为干部创造了有利的工作环境，促进了干部的健康成长。

严格干部工作纪律，防止和纠正选人用人上的不正之风。市委把遵守干部工作纪律，作为防止和纠正选人用人不正之风的根本措施，在干部选拔任用工作中，始终遵守《组织人事干部行为若干规范》和《条例》规定的“十不准”。在1998年市级班子换届和这次市县机构改革期间，市委严格按照有关规定要求，自觉控制研究干部的批次和数量，有效防止和纠正了干部任用工作中的不正之风。中组部、国家人事部、中央编办《关于进一步加强管理严肃干部人事工作纪律》电视电话会议后，市委及时进行了传达，并组织全市各级党委和人事、编制部门认真开展了自查自纠。

不断深化干部制度改革，完善选人用人机制。市委把深化干部制度改革，扩大干部任用工作民主程度，提高干部工作的透明度，建立公开、平等、竞争、择优的干部任用工作秩序，作为加强和改进党的作风建设的重要内容。一是实行新提拔干部试用期制度。规定新提拔的股级以上干部试用期一年，对期满后经考核不合格者亮黄牌，进行诫勉谈话，根据情况延长试用期或按原级别安排工作。1998年以来，经过试用期考核，有5名副处级干部、8名副科级干部被延长试用期，有1名副处级干部、9名副科级干部被免职按原级别安排工作。二是坚持实行干部能上能下制度。1998年以来，全市调整不胜任现职处级干部71人、科级干部1044人。其中有50名处级干部、176名科级干部被降、免职。三是实行干部任前公示制。自1999年10月实行公示制以来，全市累计公示拟提拔任职的副科级以上干部66批908人，公示率达100。经过公示，拟提拔的2名处级干部和5名科级干部被暂缓任用，1名处级干部和1名科级干部被取消了任职资格。四是实行县（市）区委讨论任免干部投票表决制。从2000年10月末开始，**市所属各县（市）区委研究讨论干部全部实行无记名投票表决制。截至目前，通过投票表决，有2名科级干部没能通过任用。五是实行干部考察预告制和任前公示制。在考察前向群众公开被考察对象姓名、考察时间、考察组人员名单和驻地及电话；在干部提拔任职前，进行一周公示。从而扩大了干部选拔任用工作公开、民主程度，加大了干部群众对考察工作和被考察对象监督力度。

六、始终坚持党要管党、从严治党的方针，标本兼治，综合治理，全面推进党风廉政建设

我们围绕为改革发展大局和市委中心工作服务，从思想教育入手，坚持治标与治本相结合，不断加大党风廉政建设综合治理力度。今年以来，根据省纪委要求,对我市领导干部廉洁自律重点工作进行了专项清理。一是认真清理领导干部收受现金和有价证券问题。年初以来，根据省纪委四次全会部署，制定下发了有关文件，重申了政策界限。今年三月份下发了《**市2001年落实党风廉政建设责任制和领导干部廉洁自律工作的实施意见》，部署了领导干部不准收受有关单位和个人的现金、有价证券规定的清理工作。上半年各级纪检监察机关对县（处）级以上领导干部收受现金和有价证券问题进行了专项清理，并印发了《领导干部收受现金和有价证券情况自查自纠登记表》，发至全市957名县（处）级和30名市级领导干部。结合学习省纪委、省监察厅《关于党和国家机关及其工作人员接受和赠送“红包”行为党纪政纪处分的暂行规定》，组织领导干部认真进行自查自纠。在全市6个县（市）区设立了16个“581”廉政账户，并通过各种新闻媒体对“581”廉政账户的用途、有关政策界限广泛进行宣传，为领导干部开展自查自纠畅通了渠道。市及县（市）区纪委都设立了举报电话，重申了有关政策规定。全市957名县（处）级以上领导干部填报了《领导干部收受现金和有价证券情况自查自纠登记表》。从清理情况看，未发现包括市委、市政府班子成员在内的各级领导干部有违反规定收受现金和有价证券问题。二是进一步清理市级和县（处）级领导干部配偶、子女从业行为。我们一直把清理领导干部配偶、子女违规经商办企业问题作为专项清理工作重点，市纪委制定下发了《领导干部配偶、子女违规经商办企业情况自查自纠登记表》，县（处）级和市级领导干部向市纪委直接填报了《自查自纠登记表》，由市纪委备案。市纪委根据省纪委要求，成立了专项清理机构，组成了由市纪委、市委组织部、市委老干部局、市工商局等有关人员参加的专项清理工作领导小组，深入到工商局、地税局、国税局等部门进行重点抽查，并在工商局等部门微机上逐一进行上网核实，经过认真调查摸底，我市只有1名县（处）级领导干部的子女经商，该名领导干部已如实进行了上报。三是全面清理领导干部持有因私护照和本人及配偶办理的前往港澳通行证、外国居留证情况。按照黑纪发[2001]10号文件要求，开展了对县(处)级领导干部及配偶持有“一照两证”清理工作。市委有关领导亲自主持召开有关方面参加的会议，对清理工作进行具体部署，成立清理工作办公室，制定工作方案，狠抓工作落实。市直各有关部门积极配合，密切协作，清理工作进展顺利。截止到七月底，我市现职市管县(处)级领导干部931人，实际登记923人（有8人因外出未进行登记），其中填报登记持有因私护照的有51人。经清查，领导干部本人及配偶人员实际持有因私护照的有96人（其中有6人既是领导干部，也是领导干部配偶），正在办理的4人，未发现领导干部本人及配偶有办理赴港澳通行证、外国居留证的情况。通过专项核查，没有发生改变身份、接受国内企业及境外中资企业资助或邀请出访的问题。从清查出的96人看,由于公务护照数量少，办理时间周期长，有的就办理了因私护照，主要以赴俄罗斯谈判、洽谈、会晤公务活动为主。四是进一步规范领导干部离职和离（退）休后的从业行为。根据省纪委部署，市委组织部、市委老干部局、市人事局联合下发了《关于落实领导干部离职和离（退）休后的从业行为的实施方案》，并会同老干部局的有关负责人对全市1998年7月1日以后离职和离（退）休后的县（处）级以上的领导干部接受相关企业聘任和从事经商办企业活动情况进行了认真调查核实。经核查，我市92名离职和离（退）休后的县（处）级以上的领导干部（其中3名市级领导干部）没有在原管辖业务范围内的私人企业、外商投资企业及中介机构中受聘和从事或代理与原职务业务相关的经商、办企业活动。根据有关规定，市级领导干部住房不存在超标准问题，也没有发现在婚丧事宜大操大办借机敛财问题。

关于2009年度党政领导班子执行党风廉政建设责任制情况的自查情况汇报 篇4

（2010年12月4日）

中共东方市委、市政府、市纪委：

一年来，我校党风廉政建设和反腐败工作坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，按照省纪委五届五次全会和市纪委十一届五次全会精神，以及中共东方市委关于贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》和《东方市惩治和预防腐败体系基本框架》的要求，认真落实党风廉政建设责任制，取得了新的成效。现就我校2010年度惩治和预防腐败体系建设暨党风廉政建设责任制执行情况报告如下：

一、认真落实党风廉政建设责任制

一年来，我校党支部认真贯彻落实市委、市纪委关于党风廉政建设工作的部署，结合我校实际，将党风廉政建设工作纳入学校重要工作内容。按照“党支部统一领导、党政齐抓共管，部门各司其职，依靠教职工的支持和参与”的领导体制和工作机制的要求，完善了我校党风廉政建设和反腐败工作的组织领导与任务分工。今年九月，我校调整领导班子成员后，各级领导都及时调整了党风廉政责任制的分工，做到责任明确，任务到人，确保了党风廉政责任制的落实。

（一）落实党风廉政建设责任制。2010年1月5日，我校召开了党风廉政建设专题会，成立了八所中学党风廉政建设小组、惩防体系建设领导小组。会议通过了以党支部书记、校长为组长，副校长为副组长，相关职能部门负责同志为成员，统一领导学校党风廉政建设 的影响，谋取不正当私利问题。

二、创新形式、强化学习，开展形式多样的廉政教育活动

（一）加强学习宣传教育工作，提高班子成员的素质，增强防腐拒变的能力。我校认真组织学习了胡锦涛的《在全党深入学习实践科学发展观活动总结大会上的讲话》，还组织学习了省纪委五届五次全会和市纪委十一届五次全会精神，并进行了深入讨论。

（二）召开专题民主生活会。3月12日，我们召开的党员生活会，传达学习省纪委五届五次全会和市纪委十一届五次全会精神，并研究部署反腐倡廉工作。5月14日，我们又召开了支委生活会，检查反腐倡廉工作的落实情况，并要求各级领导必须起模范带头作用、主动积极关心和帮助身边的同志。在会上，我们认真开展批评和自我批评，深入查找存在的突出问题。

（三）坚持班子领导亲自上党课。7月2日，我校召开了全体党员会议，学校了近期省、市纪委关于党风廉政的文件，并由王秀富同志上党课，主题为《党员干部如何做到廉洁自律、勤政为民》。通过党课，使我们党员干部更加坚定了共产主义的理想信念，提高了为民服务的宗旨意识。9月22日，支部书记符治彬同志紧密结合我校党员教师思想和工作实际，上了题为《强化“四种意识”，自觉做到廉洁自律》的党课，教育和引导党员教师讲党性、重品行、作表率，以优良的作风做好我校的各项工作。

三．完善制度，强化措施，切实推进反腐倡廉各项工作

（一）加强党风廉政制度建设。1月5日，在我校党风廉政建设的专题会，安排符承能同志等办公室人员负责起草学校的会议制度和

处情况。

（四）积极推行党务、校务公开工作

我校不断丰富其他有利于公开的载体形式，拓宽校务公开的渠道，按有关规定和要求设立专门的党务、政务公开栏。并且，我们按有关规定及时进行党务、政务公开，定时更新粘贴栏的信息，坚持做到公开的内容真实具体，能反映群众最关心的切身利益问题。

四、深入开展政风行风专项治理

我校在落实党风廉政建设责任制工作中，学校领导班子发挥了较好的示范作用。班子成员思想认识高度统一，明确收费工作的严肃性和重要性。我们按照要求，开展自查自纠，在检查中发现了以下问题，并及时的进行整改。

1．我校高二年级向864位学生收取的班费共4 581元，已于今年九月全部退还给每位学生。

2．我校初三年级向154位学生收取的班费，共952元，也已经在九月份全部退还给每位学生。

3．学校2009年1月至2010年6月共收取铺面租金48,312元，经整改后，已全部存入会计管理中心管理的八中账户。

4．新建商品房的一次性收取10年的租金和押金共122.4万元，经整改后，已全部存入学校账户，由会计中心管理。

5．2009—2010学年度，收取学生的学生证办理费每人3元，共计15,918元。经自查自纠，已于去年十月份全部如数退还给学生。

6．2009—2010学年度招收高考落榜生共208人，两学期共收取补习费42.75万元，其中第一学期收取的320,700元，直接存入会计

最后，我们将以这次年终考核为契机，及时发现问题、查找不足，全面贯彻落实党的十七大精神，贯彻落实省纪委五届五次全会和市纪委十一届五次全会精神。按照市委、市纪委的部署和要求，不断巩固、提高和深化的基础上，确保反腐倡廉建设的各项工作落到实处，努力推进我校党风廉政建设和惩防体系建设再上新的台阶。

东方市八所中学 二〇一〇年十二月

现就我校2010年度惩治和预防腐败体系建设暨党风廉政建设责任制执行情况报告如下：

一、认真落实党风廉政建设责任制

（一）落实党风廉政建设责任制。

（二）加强制度建设。切实抓好制度执行推进年活动。

（三）严格执行“三重一大”决策程序。执行民主集中制，重大决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金使用均经校党组会议或校务会议讨论决定。

（四）建立廉政教育的长效机制。

二、切实推进反腐倡廉各项工作

（一）落实科学发展观整改方案。

关于2009年度党政领导班子执行党风廉政建设责任制情况的自查情况汇报 篇5

2015乡镇党政领导班子履行党风廉政建设主体责任情况报告

2015年，在县委、县政府的坚强领导下，xx镇党委、政府紧紧围绕县委“四大战略”的各项部署和镇党委“2251”工作重点，深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和总书记系列重要讲话精神，按照十八届中央纪委四次、五次全会以及省委、市委、县委和省纪委、市纪委、县纪委的部署要求，认真履行党风廉政建设主体责任，坚持党要管党、从严依规治党，坚决把纪律和规矩挺在前面，持续推进“廉洁xx”建设，不断将党风廉政建设和反腐败斗争引向深入，为全镇经济社会发展提供了坚强的政治和纪律保障。

一、强化主体责任担当，常态落实从严治党责任

1、加强领导，层层落实党风廉政责任制。镇 党委、政府始终把履行党风廉政建设主体责任作为重大政治要求来落实，结合“三严三实”专题教育和领导班子思想政治建设，坚持把党风廉政建设纳入全镇经济社 会发展和党的建设总体布局通盘考虑、统筹推进、同部署、同落实、同检查、同考核，坚定不移把党风廉政建设和反腐败工作向纵深推进。自觉把反腐倡廉建设贯穿 于镇党委、政府工作的各个方面，镇党委会6次研究部署党风廉政建设工作；镇党委理论中心组党风廉政专题学习7次；开展镇村干部党性、党纪和廉洁从政教育6 次；镇党委书记上廉政党课3次。按照落实“两个责任”要求，制发了《xx2015年党风廉政建设和反腐败分工》，将党风廉政建设和反腐败工作任务细化分解 到各党委领导班子成员和各牵头部门具体负责，与各村（社区）、各部门签订了党风廉政建设责任书，进一步明确责任范围，增强了责任意识，形成了“一级抓一 级、层层抓落实”的党风廉政建设责任落实体系。同时，注重发挥村（社区）监委会成员的廉情监督与和群众监督作用，形成了全镇反腐倡廉的强大合力。镇党委、政府对反腐倡廉工作的领导进一步加强，党风廉政建设主体责任进一步压紧压实。

2、抓示范带动，全面落实主体责任。镇党委、镇政府班子成员以身作则，带头落实主体责任，带动全镇落实“两个责任”。认真对照《关于落实党风廉政建设主体责任和纪委监督责任的实施意见（试行）》，厘清和明确了党委领导班子集体责任和班子成员具体责任，责任清单录入党风廉政建设责任监管平台； 与党政班子成员、各村（社区）各部门主要负责同志分别就落实“两个责任”进行约谈和“签字背书”，层层签订党风廉政建设目标责任书。镇党政班子成员认真履 行“一岗双责”，对牵头负责的党风廉政建设工作亲自研究、亲自推动，对分管范围内党风廉政建设及时研究部署、督促落实，与分管部门和指导所包村（社区）负责人进行约谈，及时安排部署党风廉政建设和反腐倡廉工作，有力促进了全镇党风廉政建设主体责任的落实，在全镇形成了“主要领导抓总、分管领导管线、上下联动、齐抓共管”的良好工作格局。

3、强化考核，严格责任追究。镇党委、镇政府坚持把落实党风廉政建设主体责任纳入各村（社区）各部门考核和干部考核的重要内容，作为评先评优、干部选拔任用的重要依据。制发了党风廉政建设责任制检查考核实施办法和责任追究实施办法，通过日常督查、民生工程落实情况重点检查、年终综合考核、情况通报、诫勉谈话等形式加大对责任制落实情况的监督检查，进一步加大对干部违法违纪违规的责任追究力度，从而确保了“两个责任”的落实到位。

二、强化宣传教育，进一步筑牢思想防线

镇党委把强化党风廉政建设宣传和党员干部廉政教育作为党风廉政建设重要内容，通过加强党风廉政建设和廉政文化宣传，组织开展法纪教育、专题教育、警示教育等，教育引导广大党员干部守纪律、明底线、知敬畏，进一步增强廉洁自律意识，筑牢思想防线。

1、强化常态化教育，进一步筑牢拒腐防变思想防线。镇 党委政府把党风廉政教育作为党建工作重要内容，纳入党的宣传思想工作和党员干部教育培训的统一部署，经常性开展理想信念、党性修养和党风党纪教育。注重常 态引导，坚持廉政教育提醒，严格执行“一把手”讲廉政党课制度，镇党委书记讲廉政党课3次。强化反腐倡廉宣传教育，充分利用党委会、镇村干部会、远程教育 等形式，通过组织干部观看《国资之蠹》等教育警示片和《信仰》等故事片、学习《正风反腐剑出鞘》警示教育读本和各级典型案件通报等形式开展反腐倡廉警示教育及岗位风险教育12次；积极组织镇村干部和村监委主任认真学习《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等党纪党规，切实增强了干部廉洁自律意识，进一步规范了干部廉洁从政行为。

2、强化宣传引导，营造风清气正的良好氛围。不断加强“廉洁xx”建设和廉洁村（社区）建设，通过制作大型墙体广告展板、发送廉洁提醒短信，开展“百姓故事会暨歌舞大邑·运动大邑”等活动，强化了党风廉政建设和反腐倡廉宣传，在各村级活动中心和主要道路旁制作了党风廉政建设和反腐倡廉立柱宣传展板14个，张贴廉政文化宣传画110幅，建设了网上信息平台，利用元旦、中秋、国庆等节点，发送廉洁提醒短信300余条次，下发了22000份“xx镇关于廉洁大邑建设告全镇党员干部群众书”，不断提高群众对党委和纪委抓党风廉政建设工作成效的知晓率和满意度，在全镇营造了风清气正的良好氛围。

三、强化突出源头治理，不断完善惩防体系 镇党委、镇政府坚持以惩防体系为统揽，扎实推进“积极预防、系统治理”，着力把制度防线贯穿于各项工作、各个领域和各个环节，从严从紧扎牢扎实制度笼子，加快构建不敢腐、不能腐、不想腐的基本制度框架。

1、强化监督制约，进一步规范权力运行。镇 党委、镇政府深入推进惩治和预防腐败体系建设，不断完善积极预防、系统防治的组织协调、工作推进、考核激励机制，坚持民主集中制，制定了《xx镇关于健全“三重一大”事项决策机制的意见（试行）》，明确规定涉及重大项目、重点工程和专项资金使用等问题，必须严格执行会议决定。实现了镇村项目建设和政府采购项目全部进入镇公共资源交易服务所交易，全年按规范要求开展交易20宗，节约资金21.68万元，节约率达2.63%，有效规范了权力运行，把权力关进了制度的“笼子”。

2、深入推进“双防控”机制建设。进一步梳理完善了镇党委、镇政府和镇纪委职权“清单”，梳理和完善了职权目录和权力运行流程图,积极排查出本单位风险点11个、科室风险点41个和岗位廉政风险点179个，落实了风险防控措施229条，形成了以各办公室各岗位为点、制度为面的廉政风险防控机制。并对东升村省级新农村建设项目实施了项目廉政风险专项防控工作，形成了风险专项防控台账，制定了切实可行的防控措施，确保了项目的顺利实施和干部的清正廉洁。

3、不断强化农村惩防体系支撑性制度落实。认真落实“六位一体”的农村惩防体系支撑性制度，切实加强了对农村重点领域和关键环节的监督管理，有效促进了农村基层权力规范运行。认真运用农村基层公开综合服务平台和农村集体“三资”监管平台加强“三资”信息化管理；全镇党务、政务、村务公开率达100%；严格执行镇、村（社区）涉农事项民主决策制度，认真做好了涉农决策事项的民主决策工作；认真完成了党风廉政责任监管平台建设，按时完成了运用平台落实责任制的相关工作。

4、持续强化监督检查。镇 党委、镇政府充分发挥镇纪委和镇目督办、财政所、社事办和事业中心等部门作用，强化全程监督、跟踪检查。实行内部定期督查，牵头部门专项督查，开通投诉举 报电话，设置群众举报箱，广泛接受社会群众监督，形成全方位、立体式的监督检查格局。今年以来，先后对全镇惠民政策落实、城乡环境整治、政府投资项目、村 公项目、干部作风建设等群众关注较多的问题，组织开展专项监督检查10余次，切实提高了工作效率，改进了干部作风。

5、不断加强信访查处和案件查办力度。在镇村（社区）两级设立信访举报箱，公开举报电话，畅通信访举报渠道，形成了上与县级部门配合、中有各办室协同、下有村监委参与的多部门上下联动齐抓共管的信访处理和案件查处的工作格局，认真抓好来信来访的调查处理和案件查处工作，坚持有案必查、有贪必肃，有腐必反，严肃查处挪用、侵占、贪污惠农资金、专项资金，侵占集体资金、资产、资源等妨碍经济发展和严重损害群众利益的行为，全年接待和处理群众来信来访6件，查处违纪案件2件，查处违纪党员2人。

四、强化正风肃纪，党员干部作风更加扎实

镇党委、政府始终坚持严格贯彻落实中央和省、市、县关于改进工作作风、密切联系群众各项规定，持续推进正风肃纪，始终保持作风建设常态化，全镇党员作风更加扎实、过硬。

1、扎实开展党委班子思想政治建设和“三严三实”专题教育。以 开展领导班子思想政治建设和“三严三实”专题教育等活动为抓手，严格落实主要领导定期讲廉政党课制度，组织镇领导干部深入联系村（社区），围绕落实党风廉 政建设“两个责任”、“讲政治、讲纪律、守规矩”、党员干部廉洁自律、密切联系群众等内容，广泛开展挂村领导专题讲廉政党课活动，作廉政报告20余场次；开展党委中心组专题学习和反思18次，查摆党委“不严不实”问题14条；认真抓好整改落实，党委班子及其成员制订和落实整改措施71条，健全和完善制度机制23项,确保全镇各项工作的扎实推进和顺利完成。

2、严格落实中央“八项规定”。着重强化从规范公车管理、治理“文山会海”、压缩“三公”经费开支等方面狠抓落实。今年以来，召开全镇性会议、制发文件较去年分别同比下降12%、11%，“三公经费”开支比去年同期减少5%以上。认真落实工作调研等制度，深入开展“走基层、解难题、办实事、惠民生”活动、市委“五进”活动、“三视三问”和县委“五账群众工作法”，切实解决关系群众切身利益和联系服务群众“最后一公里”的问题。全年收集和解决民生诉求问题365个，帮扶困难群众130户，化解不稳定因素47个，结账率达98.5%。

3、持之以恒推进正风肃纪整治。结合xx实际，认真对照群教育活动中省、市巡察反馈意见和整改要求，逐一列出问题清单，逐一制定整改措施，逐一落实整改责任，整改工作扎实有效推进。持续开展“13+1”突出问题和“庸懒散浮拖”专项整治，制定了《xx镇关于认真解决发生在群众身边的“四风”和腐败问题工作实施方案》，全镇镇村干部均作出拒收不送红包礼金承诺和“零持有”会员卡报告，每月定期排查发生在群众身边的“四风”和腐败问题线索，配合县纪委查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题违纪案件2件，查处违纪党员3人。

4、着力制度废改立工作，构建作风建设长效机制。镇党委认真落实习总书记“把权力关进制度的笼子里”的要求，坚持把制度建设作为作风建设的重要保障，着眼长远、立破并举，构建起了改进作风的长效机制。通过废、改、立进一步健全和完善了23项制度机制，强化了对各部门、各村（社区）落实制度的监督检查，确保了制度的执行力，把制度效力传递到最基层，强化了全镇广大党员干部对权力的敬畏，增强了党员干部的责任意识、担当意识，规范了党员干部的行为。

五、认真落实“三严三实”要求，严格选好用好干部 坚持党管干部原则，按照新修订的《党政领导干部选拔任用工作条例》，鲜明正确的选人用人导向，严明纪律，严格标准，把“三严三实”要求贯穿落实到干部选用和管理的全过程，2015年未新提拔过中层干部；同时，多渠道加强干部培训，严格落实“三会一课”制 度，全年组织班子成员专题学习18次，对村（社区）两委成员进行干部教育培训6次，积极组织镇村干部参加上级组织的教育培训会2次，培训议事会成员、监事会成员1次，加强远教平台管理，每月组织党员干部参加大邑县“党建大课堂”培训，通过定期培训干部，提升干部业务水平，提高干部依法履职能力。

六、强化对纪检工作的领导和支持，不断提升执纪监督水平

镇党委、政府在切实履行主体责任的同时，旗帜鲜明地支持镇纪委“转职能、转方式、转作风”，切实加强镇纪委基础阵地建设，做到有人办事，有场地办事，有钱办事，有制度办事，为镇纪检组织充分发挥职能提供支持和保障。配齐了镇纪委班子，配备了专职的纪委副书记，设立了专门的纪委办公室，配备了必要的办公设备，完善了纪委相关工作制度，采取实报实销的原则，全面保障了纪委的办公经费，保证纪委工作正常开展。积极组织镇纪委干部参加市、县纪委组织的办案业务培训，有力了加强了镇纪检组织建设和队伍建设，提升了查办案件的能力和水平。同时，对全镇11个村（社区）兼职纪检员和55名村（社区）监委会成员不定期进行了教育和培训，完善了各村监委会规范化建设，不定期对各村监委会开展工作情况进行了监督检查，强化了对村监委会的管理和考核，提高了村监委成员的履职能力和水平，提升了村级民主监督水平。

2015年，xx镇党委、政府在履行党风廉政建设主体责任、推动全镇党风廉政建设和反腐败工作上虽然取得了较好的成效，但与组织要求、发展需要和群众期盼相比还有不少差距。在下一步的工作中，我 们将认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神和总书记系列重要讲话精神，切实按照党风廉政建设主体责任要求，着力抓好重点工作落实，坚定 不移地把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入，切实把党风廉政建设的各项要求落到实处，着力营造xx风清气正的政治生态环境。