社会抚养费案例分析

社会抚养费案例分析（共14篇）

社会抚养费案例分析 篇1

“社会抚养费”的收费恐怖主义

摘要：

“社会抚养费”这一中国特色收费项目出现于2002年，作为对计划生育罚款的替代。官方对此项费用的解释为：多出生的人口侵占了较多的社会公共资源，因此超生者应对社会进行经济补偿。该费起征以来全国出现不少征收天价社会抚养费的案例，引起了社会巨大的争议。本文从一些案例的事实角度出发，对社会抚养费存在的合理性、社会抚养费中的自由裁量权以及社会抚养费的去向三个方面进行了分析和挖掘，发现了社会抚养费的依据不合理、社会抚养费自由裁量权滥用以及社会抚养费去向不明等问题。因此，本文提出了一些应对当前社会抚养费征收存在的问题的合理化建议，并且表明了笔者对于关于将来社会抚养费制度存废的观点。

关键词：

社会抚养费 合理性 自由裁量 规范和限制 计划生育

案例概述: 2012年4月，《人民日报》对陕西省计生委调查田亮夫妇生二胎的报道，引发了民众对社会抚养费的热议。4月30日，《200亿元社会抚养费流向不明》一文在网上疯转，更吸引了广大民众的关注。在社会各界的关注与重视之下，关于征收天价社会抚养费的案例得到曝光。

这里有一个比较典型的案例，青年政治学院的法律系副教授杨支柱因生二胎被该校解聘。他因2009年12月21日生下第二个女儿，被海淀区计生委按照2009年北京市城镇居民人均可支配收入26738元的9倍征收社会抚养费，共24万余元。他曾向海淀区法院提起行政诉讼并不服海淀法院的判决提起上诉，两级法院均认定海淀区计生委征收决定合法。最后，海淀法院在冻结银行账号两个月之后，采取了强制措施划走了卡内的相应额度的钱款。

“社会抚养费”这个东西，在全国人大制定《中华人民共和国人口和计划生育法》的时候定性为补偿，本应像水、电、网费那样用多少收多少；但到国务院旋即制定的《社会抚养费征收管理办法》时却摇身一变成了惩罚，而且是空前绝后的严厉惩罚——理论上它可以让任何一个所谓“超生”者，无论他是穷如山区农民还是富如郭台铭、盖茨，立即倾家荡产并负债累累。

有人说，姚明敢在上海“超生”一个孩子要征收10亿元社会抚养费，这并不是无的放矢。事实上，姚明夫妇都是独生子女，可以申请生第二个孩子。但假如姚明2010年生第三个孩子，以姚明2009年3.6亿元人民币的年收入（福布斯排行榜），在上海生要交21.6亿元社会抚养费（6倍），在北京则最高可征收72亿元社会抚养费（6－20倍）。考虑到姚明影响特别大，在计生委的眼里姚明生第三胎肯定构成“影响恶劣”，依据北京市社会抚养费管理办法可以再次加倍征收，这样就可以收到144亿元。

出现这样夸张的“收费”局面，这就引发了本文对于社会抚养费问题的挖掘和研究。案例分析：

一、关于社会抚养费存在问题的探索和分析（1）社会抚养费的存在依据不完全合理 首先，社会抚养费从它诞生那天开始就是不合时宜的。《人口与计划生育法》是2001年制定的，而根据2000年第五次全国人口普查的数据，当年全国总和生育率已经下降到1.22，远低于我们维持人口世代更替所需要的2.1。生育率过低，我们要做的应该是鼓励生育，而并不是通过征收社会抚养费来限制生育。

其次，社会抚养费的征收依据让人质疑。社会抚养费，是指为调节自然资源的利用和保护环境，适当补偿政府的社会事业公共投入的经费，而对不符合法定条件生育子女的公民征收的费用。根据计生委说法，征收社会抚养费不是罚款，社会抚养费是超生者对社会进行的经济补偿，因为多出生的人口侵占了较多的社会公共资源。这种说法并不完全站得住脚： 第一，从人口学上来说，下一代的人口数量要与上一代保持不变，平均每对夫妇要生2.1个孩子，也就是说：一对夫妇生两个孩子，从人口学上来说是不能算作“超生”的，但现在的很多的“社会抚养费”却是针对第二胎的；第二，如果说超生婴儿“侵占了社会公共资源”，那么非超生婴儿也一样“侵占了社会公共资源”；如果说超生婴儿“侵占了较多的社会公共资源”，也并不合理，他们吃的、穿的、用的东西仍需父母花钱购买。如果硬要说超生婴儿“侵占了较多的社会公共资源”，那么外国旅游者及其他外国在华人员也“侵占了较多的社会公共资源”，却并没有需要缴纳相关费用。第三，自然资源和社会公共资源并不是平均分配给每个人的，一个富人占有的自然资源和社会公共资源比一个穷人多几倍甚至几十倍。如果说因为“侵占了较多的社会公共资源”就要征收“社会抚养费”，那么这个“社会抚养费”应该向富人征收才对，但现在很多的“社会抚养费”是向穷人征收的；第四，人不仅仅是消费者，也是创造者，而且通常来说，人的一生中创造的价值大于他消费的价值，也就是说，人的价值是正数而不是负数。“超生婴儿”长大后，也一样为国家、为社会贡献税收。第五，现在“社会抚养费”的征收对象，并不仅仅是针对“超生婴儿”，而且还包括没有“准生证”的第一胎婴儿。同样是第一胎，没有“准生证”的婴儿并不会比有“准生证”的婴儿占用更多的社会公共资源；第六，中国几千年来“无后为大”的思想，不是政府三言两句就可以改变的。再者中国国情就很贫穷，本来多生一个家庭负担就重，还要交罚金，贫穷使整个家庭整体素质下降。（2）社会抚养费的自由裁量权被滥用

之所以社会抚养费的自由裁量权会被滥用，主要是因为其自由裁量范围较大。根据国务院《社会抚养费征收管理办法》第三条第二款的规定，社会抚养费的征收标准，分别以当地城镇居民年人均可支配收入和农村居民年人均纯收入为计征的参考基本标准，结合当事人的实际收入水平和不符合法律、法规规定生育子女的情节，确定征收数额。社会抚养费的具体征收标准由省、自治区、直辖市规定。从规定可以看出，国务院给予地方在社会抚养费的征收上限制很小，自由裁量范围很大，因而导致了社会抚养费的自由裁量权被滥用，主要体现在以下几个方面：

一是征收尺度不统一。征收社会抚养费有的是县级计生部门，有的是委托乡（镇）街代征；有的是当年案件，有的是历年案件；有的是流动人口，有的是本地居民等等，在适用征收社会抚养费尺度上，不同的执法机关把握不统一，“弹性”较大。

二是程序运用不规范。社会抚养费征收是计划生育依法行政水平的综合体现，而基层干部法制意识与业务素质差异较大，存在着执法随意性大，不按执法程序办案，征收社会抚养费不是靠法律法规而是靠行政手段，影响了法律的权威性、严肃性，导致有的应缴对象能拖则拖、能躲则躲，有的甚至干脆不理不睬，致使违法生育者在经济上没有得到追究，社会抚养费的限制作用没有充分发挥出来。

三是征收决定不合理。在征收过程中，轻调查、重收费，做出征收决定时，不考虑或很少考虑当事人违法生育情节，处理结果不合理、不公正、不公开，造成不少群众对交纳社会抚养费存在误解，认为这是人口计生部门的私自规定。

四是案件处理显失公正。有的计生执法人员受地方保护主义干扰，执法难、难执法。有的运用自由裁量权恣意妄行，随意增减征收数额，存在“关系案”、“人情案”。（3）巨额社会抚养费去向不明

社会抚养费的使用问题是另外一个值得质疑的地方，这些年征收的社会抚养费去向成谜。

各地的相关法规都已明文规定，社会抚养费要实行“收支两条线”，“县级计划生育部门应当将征收的社会抚养费及时、全部存入财政专户。”但纳入财政之后怎么使用却并不像计生部门号称的那么阳光。甚至，在不同地区社会抚养费的去向各不相同，处于一片混乱的状态。

北京、上海等几个大城市规范一点，社会抚养费全部上缴财政，而计生委的工作经费与社会抚养费完全脱钩。在内地省份，社会抚养费的征收工作都委托给了乡镇、街道，虽然是收支两条线，但30%到40%返给了乡镇，然后一部分补充县计生委的工作经费，只是到财政局转一道手。一些地方80%至90%的收入都留在县级以下计生部门，主要用于工作人员的激励上。据了解，《山东省计划生育社会抚养费征收管理办法》就明确规定，社会抚养费应当全部用于计划生育事业。省、市地、县(市、区)三级计划生育部门按5：10：85的比例分配使用。也就是说社会抚养费85%的使用权归县级计生委，只要求用于计划生育事业，具体怎么花谁也不清楚。

另外，据公开信息显示，09年四川内江市县(区)两级审计机关对所辖5个区县社会抚养费征收管理情况进行专项审计调查发现，社会抚养费收入未缴入金库的问题较突出，全市4个区(县)共有11344.07万元社会抚养费收入未缴入金库，直接在预算外财政专户中使用。以上事实显示，这些年征收的社会抚养费的用途不清，去向混乱，对于其调节自然资源的利用和保护环境，适当补偿政府的社会事业公共投入的经费的功能能否真正实现，我们持怀疑态度。

二、关于社会抚养费存在问题的关键及建议

社会抚养费的存在本就有很大的不合理之处，但在当前计划生育政策依然实行、社会抚养费制度短期内并不会被废止的情况下，我们能做的更多的就在于社会抚养费的规范化建设。尤其，社会抚养费的自由裁量权的规范和限制应当是重中之重。在这个问题上，吉林市的相关实践能够提供一些借鉴意义。因而，笔者提出如下建议：

第一，强化和规范调查取证环节。对于征收社会抚养费的案件，我们要求违法生育事实必须做到真实准确、表述清楚、证据充分，收集证据必须符合法定程序，并与违法生育有内在因果关系。在调查中应重点收集当事人违法生育的时间、地点、子女状况、家庭收入、主观意愿、客观原因等情况，还要查清当事人是否采取了避孕措施或中止妊娠措施，是否有意规避、拒绝、阻碍行政机关依法执行公务，是否造成较坏的社会影响等情况。

第二，细化和量化征收社会抚养费裁量标准。在实施征收社会抚养费时，对违法时间、地点、主体、性质、情节相同或相似的案件，适用法律依据要相同，征收标准要一致，征收数额要相当。

第三，严格审批分期缴纳社会抚养费申请。当事人提出分期缴纳社会抚养费申请，应该源于他的经济状况。凡家庭经济收入不足当地人均收入2/3的，原则上才批准其分期缴纳申请，视情况分2至3期缴纳。这既体现了法律的严肃性，又体现了人口和计划生育工作“以人为本”的和谐理念。

第四，有效适用强制执行程序。行政相对人不履行缴纳社会抚养费的义务，行政机关可以申请法院强制执行。强制执行的目的要达到惩治当事人，教育和震慑他人的目的，而不是为了单纯收费。因此计生行政机关根据每个案件的具体情况，分类排队，抓住典型，重点突破，对于那些被执行人有履行能力，经过多次思想教育而拒不履行的“钉子户”，再依法申请法院强制执行。

三、结语

笔者认为，社会抚养费存在的问题根本上源于这个制度本身的存在缺乏合理性、管理缺乏严厉性。因此，对社会抚养费的规范化建设也只是权宜之计。

21世纪的今天，人类面临历史上前所未有的长期性人口减少以及人口老化，中国也不能例外。由于生育水平在30年之内已降到更替水平之下，我国人口负增长的惯性已成定局。换句话说，尽管表面上中国人口总量还在增大，但未来中国人口规模将持续缩小、人口不断加剧老化的大势已经造成。这一人口发展趋势的根本转变对中国社会带来的潜在危机已经是特定的事实。因此，笔者相信不久的将来，社会抚养费制度也将伴随着计划生育政策的废止而成为历史。

社会抚养费案例分析 篇2

一、废止社会抚养费制度的必要性及其可行性

(一)社会抚养费制度根本上不适应我国人口现状和人口发展趋势

进入本世纪以来,我国人口形势发生了重大变化,体现在以下几个方面:一是低生育水平稳中趋降。上世纪90年代初,我国总和生育率就已经降到了更替水平以下,如果保持低生育率甚至进一步下降,总人口在达到峰值后将迅速减少,严重影响人口长期均衡发展。二是人口结构性问题日益突出。劳动人口正在减少,2012年比上年减少345万人;2023年以后,年均将减少约800万人。老龄化速度加快,2013年60岁及以上老年人口达到2亿,本世纪30年代中期将达到4亿,占总人口的比例将从目前的1/7提高到1/4。出生性别比长期持续偏高,近20年来一直在高位徘徊,2012年仍高达117.7。三是城乡居民的生育意愿都发生了很大变化。随着经济社会的发展和生活水平的提高,公民生育意愿发生了重大转变,“少生优生”成为社会生育观念的主流。就当下的人口形势来看,如果继续严格限制生育,将给我国的经济社会发展和人口安全带来不可挽回的灾难。

(二)社会抚养费制度的功能已经失去实效

根据《社会抚养费征收管理办法》和新修改的《人口与计划生育法》的相关规定,现行社会抚养费制度的主要征收对象是已生育一个子女且不符合法律法规规定再生育子女的家庭。另据统计,目前95%以上的征收对象为两孩家庭。十八届五中全会决定中的“全面二孩”政策贯彻落实后,按照以往规定潜在的绝大部分征收对象已经不复存在。

此外,根据《中国统计年鉴》从2010年到2015年对我国“育龄妇女生育状况”的统计结果,笔者发现当下育龄妇女生育三孩及以上的平均生育率仅为1.60‰。这意味着,即使对社会抚养费制度做出相应调整,修改为限制二孩外的生育,就我国当前的人口形势而言,也难以再发生实效,其限制生育的功能将被现实的生育情况架空,失去存在的价值。而由此造成的社会功能缺位也并不需要其他任何新的制度来替代。再者,这个名存实亡的制度与人权观念及其价值追求也是格格不入,不利于我国人权事业的发展。

综合上述分析,社会抚养费制度的功能定位和价值追求,既不符合我国人口现状,也难以适应未来人口发展的趋势,同时又无需新的制度来弥补废止它而造成的功能缺位。因此,废止社会抚养费制度既有必要又实际可行。

二、废止社会抚养费制度的意义

(一)基于社会抚养费制度产生的争论和问题将随之终止

十多年来,社会抚养费制度在学界引发了“行政收费论”与“行政处罚论”之争,在实施过程中出现了[2]“惩罚意义片面化”、“征收行为随意化”和“工作手段目的化”等异化现象,给司法实践、行政执法和人民群众带来了许多麻烦。废止社会抚养费制度,由它而生的性质之争将会休止、实施中产生的一系列问题也将成为历史。

(二)有利于我国人权事业的发展

社会抚养费制度作为限制生育的经济手段,由于其强制性在国际上被认为是“恶”的制度,这对我国的国际形象造成了一定的负面影响。从这个角度而言,废止社会抚养费制度,还将促进我国人权事业的建设和发展。

三、基于相同论证逻辑的延伸

与社会抚养费制度类似,同为“限制生育”特定社会背景下的产物还有《人口与计划生育法》第四十二条规定的“按照本法第四十一条规定缴纳社会抚养费的人员,是国家工作人员的,还应当依法给予行政处分;其他人员还应当由其所在单位或者组织给予纪律处分”,以及2007年施行的《行政机关公务员处分条例》第三十三条规定的“违反规定超计划生育的,给予降级或者撤职处分;情节严重的,给予开除处分。”这两项法律制度在限制生育的同时,还造成了公民权利的不平等,与宪法平等权之精神相违背。基于与上述废止社会抚养费制度论证相同的逻辑,笔者主张在今后的修法工作中一并废止这些明显不合时宜的强制性限制生育措施。

四、废止社会抚养费制度后的展望

正如“单独二孩”作为“全面二孩”政策实施之前的试探一样,笔者主张将废止社会抚养费制度作为我国全面放开计生政策前的试验。尔后,再根据试验结果对我国计生政策做出更加科学、合理的调整,逐步完善人口发展规划,最终实现还完整的生育权于家庭的理想状态。

摘要：通过人口学视角的分析、论证,得出废止社会抚养费制度既必要又可行的结论并说明了废止该制度的意义及相关展望。

关键词：人口状况,计生政策,社会抚养费制度

参考文献

[1]张春生.中华人民共和国人口与计划生育法释义[M].北京:法律出版社,2003.

社会抚养费抚养了谁？ 篇3

11月20日，国务院法制办公室发布《社会抚养费征收管理条例（送审稿）》（以下简称《条例》），并公开征求意见。《条例》较2002年施行的《社会抚养费征收管理办法》有多处修改，其中首次明确提出，不符合规定生育第二个子女的，按户籍地人年均可支配收入，对双方当事人分别征收计征标准3倍以下的社会抚养费。这意味着此前由各地执行的数倍不等的惩罚标准，将统一设上限。（《京华时报》）

不过，就网民的反馈来看，他们对此似乎并不满意。一名浙江宁波的网友说：“国家为什么只想着超生罚款，对于独生子的扶持政策却不谈，对于独生子女的父母养老补偿不谈，对于失去独生子女的父母不闻不问？独生子女的父母每人每月的补偿现在2斤大米都买不了啦，这些人如何生存？我们的政府想过没有？”可以看出，这位网友相当生气，用了一连串的反问。

还有网友说：孩子从出生开始，就要产房费，掏钱买奶粉，从幼儿园、小学到中学，再到大学，不都父母养吗？成年后成纳税人开始养国家、养政府、养公务员，社会何曾抚养过他们？君不见多少白血病儿童没钱看病，谁抚养过他们了？好意思收那么重抚养费。每年200亿社会抚养费，到底抚养了谁？

而更多网友认为，生育乃天赋人权。一位广州的网友说，政府误导大家来讨论罚款的问题，不如讨论如何无条件全面放开二胎的问题，以及如何补偿没生二胎的问题。持这种观点的不在少数，中国目前的人口老龄化十分严重，一对夫妻要养4位老人，再加上孩子，可谓压力山大。如果放开二胎，这种压力就会少很多。

@靠谱的佳卓：社会抚养费说白了就是超生罚款，为什么要和收入挂钩？法理何在？有钱人超生的小孩儿真的需要占用更多的社会资源吗？如果不是，那就不应该和收入挂钩。另外，这个政策最后会变成鼓励有钱人多生育，管住苦逼的老百姓。

中国是一个传统观念十分严重的国家，不管是受过高等教育的，还是受教育层次较低的。在很多地方，传宗接代思想依然十分严重，包括著名导演张艺谋，就超生了三个。不放开二胎，会导致大量任意选择胎儿性别，导致男女性别严重失调。有数据显示，在传统思想较为严重的广东地区，新生婴儿男女性别比例已经高达惊人的130：100，在社会学家看来，男女比例失衡，将会导致社会不稳定。

@思想聚焦（校导网编辑）：两个坑爹政策：第一是计生，它剥夺了公民的生育权，制造了男女失衡和老龄化等社会问题，某些部门却借社会抚养费之名大把敛财。第二是养老，计生已经毁了国人靠孩子养老的希望，某些部门却实施不公平的养老双轨制，强制收取老百姓养老保险，老百姓还没老，他们又在考虑延长退休，延长养老保险缴费年限。

社会抚养费征收标语 篇4

1、认真贯彻落实《社会抚养费征收管理办法》。

2、稳定现行生育政策，依法征收社会抚养费。

3、人人要成为自觉遵守《人口与计划生育法》的合格公民。

4、加大社会抚养费征收力度，依法治理生育秩序。

5、开展社会抚养费集中征收活动，严格整治生育秩序。

6、计划生育有法可依，有法必依，执法必严，违法必究。

7、强力征收社会抚养费，全力打造公平计生。

8、违法生育者必须依法承担法律责任。

9、依法缴纳社会抚养费，是违法生育者必须承担的法律责任。

社会抚养费征收标准 篇5

一、征收标准

1、提前生育(含婚前生育、未满生育间隔期生育、符合再生育条件未经审批生育子女的)，按当事人双方上年收入总额的百分之六十至一倍征收，

2、多生育一个子女的，按当事人双方上年收入总额的.二至三倍征收。

3、多生育第二个子女的，按当事人双方上年收入总额的四至六倍征收。

4、多生育第三个及以上子女的，从重征收。

5、婚外生育一个子女的，按当事人双方上年收入总额的四至六倍收入。

6、婚外生育第二个以上子女的，从重征收，

非法收养子女的，比照上述规定征收社会抚养费。

二、征收标准测算

1、上年收入的界定。考虑到统计部门提供确切统计数据的时间，上年收入以统计部门公布数据为标准(如执行“上年收入”就以收入为标准)。

2、统计数据来源。根据统计职能划分，农民人均纯收入由县统计局提供，城镇居民人均可支配收入由南平市统计局提供。

3、征收标准执行。当事人年收入低于统计标准的，按统计标准征收;高于统计标准的，可以以当事人双方有据可依的实际年纯收入倍数征收。

4、流动人口征收标准。无论是本县乡镇之间流动的当事人，还是外县流入本县的当事人，根据其身份，均按本县对应标准征收。

社会抚养费征收决定书 篇6

计生征决字 [] 第 号

被征收人：____________________________

姓名__________(男)出生年月__________ 单位________________________职业____________________________ 住址____________________________姓名___________(女)出生年月__________ 单位_______________________职业____________________________ 住址____________________________

经调查核实，你(们)有如下违反计划生育法律、法规的行为：___________________。属_____________。

根据《XX省人口与计划生育条例》第 _________条第 _________款第 _________的规定，决定给予征收社会抚养费_________ 万 _________仟_________ 佰 _________拾_________ 元，请于_________ 年_________ 月_________ 日前主动向

____________________________________(单位名称)缴纳。被征收人应当履行本决定。逾期不履行的，本机关将依法加收滞纳金并申请人民法院强制执行。

如对本决定不服，可在接收本决定书之日内向XX人民政府或者XX计生委申请复议或在三个月内向XX市人民法院提起诉讼。

计划生育局(盖章)

“社会抚养费”的N种逻辑误区 篇7

第六次全国人口普查将于今年11月1日零时进行,这对那些“超生”父母来说可不是什么福音。目前各地的政策表明,在人口普查中“超生”的孩子户口可以落,而社会抚养费却不能免。

早在今年6月份,有关部门就联合下发了《关于在第六次全国人口普查中认真做好人口普查登记工作防止漏报瞒报的通知》。通知称,对在人口普查登记过程中如实申报的政策外生育的人员,可按本省(区、市)人口与计划生育条例规定的较低标准征收社会抚养费。随后有些地方进一步明确,所谓较低标准乃是按照超生父母年收入的3倍征收社会抚养费。

这一“较低标准”看似优惠,但对于一项缺乏合理性的行政收费来说,无论如何都是对公民权利的侵犯。

中国2002年出台了《社会抚养费征收管理办法》,对违法计划生育政策者的罚款也由此正式转正为一项“合法”的行政收费。计划生育罚款要“转正”,乃是因为法律规定计划生育是倡导性的,而非强制性的,给予行政处罚并不合适。1996年《行政处罚法》出台后,进一步明确对于超计划生育者不得罚款,但可征收“计划外生育费”。考虑到牟利冲动,政府实质上并不想放弃这项收入,然而又不能继续违背法理,于是就为这笔收入寻找合理性的理由。

征收“社会抚养费”最冠冕理由是,“社会抚养费是超生者对社会进行的经济补偿,因为多出生的人口侵占了较多的社会公共资源。”然而《宪法》规定,“公民在行使自由和权利的时候,不得损害国家的、社会的、集体的利益和其他公民的合法的自由和权利。”那么超生到底侵犯了谁的利益,又是哪些方面侵占了他人的利益?

生育权可以说是一项基本人权,公民即便是超生,也不过是在行使生育权,并没有侵犯他人的生育权。

超生会侵犯他人的生存权和发展权吗?显然,超生的孩子还是由其父母来抚养,不需要牺牲其他家庭的孩子和他人的生命财产。此外,在中国,长期以来政府提供的公共服务一直非常缺乏。实际上孩子们享受的公共服务并不取决于人数的多寡,而是政府向社会提供公共服务的意愿和能力。在政府巨大的公共服务欠账面前,“超生孩子侵犯其他孩子享受公共服务的权利”显然是个伪命题。而事实上,超生孩子的父母也是纳税人,他们的孩子当然也一样享有各种平等的权利。

由此可见,政府实际上把增加公共服务支出看成了一项负担。这反映了政府基于经济人的定位而对公民利益的算计。而让纳税人额外付费为自己的子女向政府购买公共服务,可以说是全球没有这样的逻辑。

实际上,一个征收“社会抚养费”的政府不可能意识到,超生更重要的原因恰恰是政府提供教育、医疗、养老等公共服务匮乏,社会因此选择“养儿防老”。西方发达国家普遍生育率较低,而与其形成鲜明对比的是亚非拉等发展中国家,这些国家的政府提供公共服务的能力普遍低下,多生孩子便成为社会养老保障体系的替代方案。

这些年来中国城市人口生育率低于农村,不仅仅是因为政策处罚更加给力,而是政府向市民提供的养老、医疗等公共服务要远远优于农民。因此,中国的人口政策需要思路的根本调整。

有些人认为,考虑到资源限制,一个国家对人口的承受力有限。这种封闭性思维把人口看成发展的负担。持此论调者不但看不到科技进步在解决资源问题上的巨大潜力,而且也看不到中国近20年来的发展实质上正是依靠人口红利,而全球贸易也足以弥补自然资源分布失衡的问题。

社会抚养费征收整改报告1 篇8

为认真贯彻落实市人口计生委《关于对社会抚养费征收管理使用情况进行专项清理的通知》精神，县人口计生局立即将通知精神向县人口计生领导小组进行汇报，县人口计生领导小组高度重视，责成县财政局、审计局、计生局和监察局抽调人员组成调查组，利用5月7日是-10日共4天的时间对各乡镇社会抚养费征收管理使用情况进行了专项清查。

现将有关情况报告如下：(二)检查内容。

1、征收社会抚养费的票据使用情况：是否按规定实行到县人口计生局领票、销票、销票制度；有无使用自制收据、打白条和“收支两条线”以外的票据收费现象。

2、征收社会抚养费的标准：是否按《阜城县人民政府社会抚养费征收管理办法》收费，是否为违法生育的干部、职工及其非农业人员开绿灯、送人情，故意降低标准收费。

3、征收的社会抚养费是否有截留、挪用、贪污、私分现象。

(二)存在问题。

1、各乡镇征收的社会抚养费标准和力度不一，个别乡镇征费标准低，控制外生作用不大。

2、有的乡镇收费开票不及时，使征收的社会抚养费不能及时缴入县财政。

3、多数乡镇没有设置征收社会抚养费分户帐，容易形成全乡镇外生人员欠缴额底数不清。

4、开具使用票据不规范，没有注明夫妇双方姓名和双方单位，甚至出现作废票据。

四、整改建议

1、建议领导干部多学习一些国家财经法律，克服主观意志，多和财会人员交流，避免违规违纪操作。

2、积极争取司法部门配合，加大征收力度，严格执行落实《河北省人口与计划生条例》规定的社会抚养费征收标准。

3、建立完善各项财务制度，完善审批程序，增加透明度，杜绝挪用、借支现象。全县仍执行资金申报审批制度，由乡镇申报主管计生负责人签字，乡镇长签字盖章，计生局领导审批，将票据交由县财政局支付中心审票盖章，按用途使用，避免白条帐、乱支、乱借、乱挪现象。

4、重申明确乡镇领用票的人员：主管计生负责人和财会人员。

5、对收费、领用票据实行责任终身追究制度，不受时限的约束，什么时间出现问题，按现行的法律纪律追究经办人的责任。

6、对坐收坐支和公款私存的实行责任追究制度，对坐收坐支（除限期全部缴财政）还按违反规定金额百分之十至百分之二十的罚款，情况严重的给予领导人和财会人员行政记过、降级处分；对违反规定公款私存的，所有金额一律没收并处罚两倍以下罚款，并给予相应处分，构成犯罪的依法追究刑事责任。

7、坚决杜绝“帐外帐”，取缔“小金库”。一旦发现私设“小金库”，将按规定全部没收并处以两倍罚款，情节严重的对主要领导、主管领导、财会人员给予撤销职务，触犯刑律的交司法机关。

8、加大审计力度，监督检查资金的管理和使用：为确保计生工作的顺利开展，确保资料的完整性，决定结合财政、审计、纪检、计生、监察等部门不定期的对征收社会抚养费和专项资金进行检查。

社会抚养费征收管理情况自查报告 篇9

镶计生局字[2011]22号

镶黄旗人口和计划生育局

关于报送《社会抚养费征收管理工作自查报告》 的报告

盟人口计生局：

现将镶黄旗人口计生局《社会抚养费征收管理工作自查报告+》随文上报，请审阅。

此报告

二〇一〇年八月二十四日

主题词：人口 计划生育 自查 报告

镶黄旗人口和计划生育局 2011年8月24日印发

共印5份

镶黄旗人口计生局

社会抚养费征收管理工作自查报告

为切实规范社会抚养费征收管理使用，维护计划生育基本国策，保护公民的合法权益，进一步提高社会抚养费管理使用效益，根据锡人口发„2011‟18号文件要求，我局及时组织对全旗社会抚养费征收管理使用情况进行了自检自查，现将报告总结如下：

一、社会抚养费征收管理及使用情况

我局社会抚养费征收管理均严格执行《社会抚养费征收管理办法》、《内蒙古自治区人口与计划生育条例》的相关征收标准和征收程序，采取“专票专用、票款两清”的管理办法。严格实行“收支两条线”，对所收取的社会抚养费及时足额上缴。通过对社会抚养费征收管理使用情况自查，没有出现截留、挪用、贪污和私分社会抚养费的情况。

二、主要做法

（一）广泛宣传，营造良好的社会氛围。一是根据“合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一”的依法行政基本要求，通过全面推进政务公开，群众的知情权、参与权和监督权得到有效保障；二是采取婚前培训、设置宣传公示栏、粘贴标语、设立咨询台、发放宣传册、出动宣传车等形式多样的宣传方式，向群众宣传政策，力争使社会抚养费征收管理办法做到家喻户晓，人人皆知；三是将《社会抚养费征收管理办法》宣传与“关爱女孩活动”、“婚育新风进万家”等活动相结合，突出宣传重点，进一步扩大宣传教育范围。

（二）依法行政，严格规范征收管理使用程序。一是依法依规，照章办事，在征收社会抚养费过程中，严格按照执法程序操作，不分历年和当年的社会抚养费征收都必须做到

先告知，再决定，最后开具票据，及时上缴财政；二是严格财务纪律，规范财务管理，使用社会抚养费专用收据，实行统一管理，坚决杜绝挪用、挤占等违纪违规行为。在清理和自查过程中，从未有使用自制票据、转借票据、白条入帐或用其他票据代收的现象；三是建立健全监督机制。在社会抚养费征收、管理、使用过程中，设立宣传公示栏，对相关法律法规、社会抚养费的征收标准、使用情况都进行公示，自觉将工作置于群众的监督之下。

（三）强化管理，切实加强计生队伍建设。针对计生工作量大，人员少，财力困难等情况，我局着力在提高工作业务能力、加强工作纪律和依法行政水平上下功夫。一是每年定期组织开展计生业务培训，不断提高工作人员业务素质和工作水平；二是在社会抚养费征收过程中，注重对违法当事人进行相关的法律、法规宣传教育，使其对违法行为有所认识，强化教育引导，使他们自觉依法交纳社会抚养费；三是严肃纪律，严格执法，热情服务，坚持实事求是、客观公正的原则，坚决杜绝人情关，优亲厚友，征收数额随意减少等违规行为。

（四）建立台账，加强档案管理。一是建立台账工作机制；二是档案管理严格按照相关规定和要求，存档合格率达100%；三是定期组织工作人员入户核对台账，做到不漏户、不漏人、不瞒报。

四、存在问题和下步工作计划

经自检自查，我局社会抚养费征收管理使用工作逐步走向制度化、规范化、程序化轨道，积极推进了《人口与计划生育法》的落实，但仍存在着一些问题与不足，需在下步工作中不断解决和完善。主要表现在：一是政策宣传不够到位。因我旗牧区部分牧户居住比较分散，地区交通不便，相关政策法规宣传有待进一步加强；二是部分群众思想认识不够到

社会抚养费案例分析 篇10

姚宏文表示，征收社会抚养费有法可依，《人口与计划生育法》第4l条规定：“不符合本法第十八条规定生育子女的公民，应当缴纳社会抚养费”。2002年国务院颁布了《社会抚养费征收管理办法》（国务院令第357号），规定了社会抚养费征收的基本标准、征收主体、征收原则、经费管理及相关的法律责任等重要内容，并授权省、自治区、直辖市规定社会抚养费的具体征收标准。各地出台的人口与计划生育条例或社会抚养费征收管理办法，对社会抚养费的征收作出了具体规定，要求基层计划生育部门以《社会抚养费征收管理办法》和地方性法规、规章为依据，依法征收社会抚养费并及时足额上缴国库。

姚宏文指出，社会抚养费纳入地方政府预算管理。《社会抚养费征收管理办法》明确规定，“社会抚养费及滞纳金应当全部上缴国库，按照国务院财政部门规定纳入地方财政预算管理”。社会抚养费上缴国库后，作为地方财政收入的一部分，由地方政府连同其他财政收入一起，统筹用于本地区各类公共服务和社会事业支出。因此，社会抚养费不属于中央财政收入，也不属于卫生计生部门收入；社会抚养费的收入没有对应的支出科目，也不允许与计划生育支出挂钩，更不是一一对应关系。

姚宏文同时表示，计划生育工作所需经费是由同级财政预算给予足额保障。各县级人口计生部门作为社会抚养费征收的主体，应依法依规严格执行，并及时上缴国库。国家卫生计生委要求各地卫生计生（人口计生）部门在当地政府指导下，依法依规做好社会抚养费征收管理的各项工作，包括信息公开工作。（新闻网 23）

征收社会抚养费的标准和程序 篇11

一、征收社会抚养费标准

根据违法生育或者非法收养的性质、情节和收入取证情况，确定下列社会抚养费征收标准：

1、符合再生育一个子女的条件，未取得生育证生育的，按照上总收入的百分之三十征收。征收社会抚养费后补办生育证。

2、符合法定结婚条件，未办理结婚证生育的，按照上总收入的二倍征收。

3、不足法定婚龄生育第一个子女的，按照上总收入的三倍征收。

4、符合法定收养子女条件，但没有办理收养证的，动员其依法办理收养证，拒绝办理的，按照上总收入的二倍征收。

5、不符合法定收养子女条件收养子女的，按照上总收入的三倍征收。

6、违法多生育一个子女的，按照上总收入的二至三倍征收。有下列严重情节违法多生育一个子女的，按较高的倍数征收：

（1）实际收入明显高于当地人均收入，但无法核实其具体收入的，按照人均收入的五倍征收；

（2）违法多生育子女后没有及时报告，超过一年的，按照总收入的三倍征收；其中超过三年未主动报告或者经举报查实的，按总收入的五倍征收；

（3）所在村民委员会的土地被纳入征地规划后，违法多生育的，按照总收入的四倍征收；

（4）在违法生育前后藏匿、转移财产的，按照总收入的四倍征收；

（5）拒不缴纳终止妊娠保证金，又拒不终止妊娠导致违法生育的，按照总收入的六倍征收；

（6）重婚生育或者与配偶之外的人生育的，按照总收入的八倍征收；

（7）违法多生育一个子女有其他严重情节的，在二至六倍标准内酌情决定计征倍数。

有上述规定中两种以上情况的，按征收标准较高的一种进行征收。

7、违法多生育一个子女或非法收养一个子女后，再继续违法多生育或多收养的，每再多生育或再收养一个子女，按违法多生育一个子女的征收标准依次增加三倍征收。

农村居民的实际收入低于本乡镇（县开发区）上农村居民人均收入的，以本乡镇（县开发区）上农村居民人均纯收入计算；城市居民的实际收入低于全县上人均可支配收入的，以全县上城镇居民人均可支配收入计算。

二、社会抚养费征收程序

对违法生育（含非婚生育，下同）、非法收养的当事人按下列程序征收社会抚养费：

（一）立案

经群众举报或人口计生部门发现违法生育或非法收养的，应当即刻立案，填写立案报告。主管领导审批并指定2名以上具有行政执法资格的工作人员进行调查。

（二）调查取证

1、调查人员对被调查人的违法生育或非法收养事实进行调查取证，形成证据链，确认违法生育或非法收养事实。对取得一定证据证明当事人确有违法生育嫌疑，但当事人拒不承认的，经县人口计生委集体研究同意，可以书面形式对当事人下达进行技术鉴定的通知书，责令当事人在限期内作出亲子鉴定。当事人拒绝进行技术鉴定的，根据所掌握证据，认定违法生育事实，依法进行处理。

2、确定被调查人违法生育或非法收养的事实后，对其双方上收入进行调查取证。当事人上实际收入可根据当事人自述或税务、公安、统计、劳动保障、房产、价格等有关部门提供的证明等方式予以认定。

（三）提出征收标准建议

填写《征收社会抚养费审批表》，提出征收标准的建议。经县人口计生委委托征收的，乡镇人民政府（县开发区）应当由计生分管领导牵头，与计生办工作人员集体研究，提出建议征收倍数，报县人口计生委决定。没有委托的，由案件承办人员提出建议。

（四）审批

县人口计生委成立“社会抚养费征收标准审批领导小组”，主要负责人任组长，分管政法工作的领导和纪检组长任副组长，政策法规股长和工作人员为组员。

拟按照２至３倍标准征收社会抚养费的，由县人口计生委分管领导审核，报主要负责人同意后，在《征收社会抚养费审批表》上签署意见、签名并加盖县人口计生委印章；拟按照４倍以上标准征收社会抚养费的，由“社会抚养费征收标准审批领导小组”集体研究决定后（有会议记录），组长在《征收社会抚养费审批表》上签署意见、签名并加盖县人口计生委印章。

（五）备案

按４倍以上标准征收社会抚养费的，《征收社会抚养费审批表》复印件报市人口计生委政策法规科备案，对征收决定的合法性和合理性进行审查。

（六）制作《征收社会抚养费告知书》并送达 已审批确认社会抚养费征收标准后，县人口计生委制作《征收社会抚养费告知书》和送达回执单，委托乡镇（县开发区）计生办工作人员送达。

（七）制作《征收社会抚养费决定书》并送达

1、当事人在收到《征收社会抚养费告知书》三个工作日内未提出申辩、陈述或要求听证的，县人口计生委制作《征收社会抚养费决定书》和送达回执单，委托乡镇（县开发区）计生办工作人员送达。

2、当事人在三个工作日内提出申辩、陈述或要求听证的，应当根据审批权限，由乡镇人民政府（县开发区）计生办将陈述、申辩情况记录在案，报告县人口计生委法规股；当事人要求听证的，报告县人口计生委法规股，由县人口计生委依法组织听证，并制作听证笔录；笔录交当事人审核无误后签字或者盖章后存档。县人口计生委根据听取当事人陈述、申辩和听证结论，决定是否征收社会抚养费和是否变更征收金额，决定征收的，制作《征收社会抚养费决定书》和送达回执单，委托乡镇人民政府（县开发区）计生办工作人员送达。

３、当事人确有困难，不能一次性缴纳社会抚养费的，在接到《征收社会抚养费决定书》三十日内，向乡镇（县开发区）计生办提出要求分期缴纳的书面申请。乡镇（县开发区）计生办调查核实后报送县人口计生委法规股审查，符合分期缴纳条件的，县人口计生委制作《准予分期缴纳社会抚养费决定书》，不符合分期缴纳条件的，制作《不同意分期缴纳社会抚养费决定书》，委托乡镇（县开发区）计生办工作人员送达。

（八）执行

1、在规定时间内收缴社会抚养费，开具《湖南省非税收入一般缴款书》，并附《湖南省非税收入缴款通知单》（计划生育专用）。

2、当事人收到征收决定书后，六十天内不申请行政复议，三个月内不提起行政诉讼又拒不缴纳的，自起诉期限届满之日起一百八十天内申请人民法院强制执行。

（九）结案 已足额缴纳了社会抚养费的，填写《计划生育行政执法结案书》，案卷整理归档。没有足额缴纳社会抚养费即结案的，结案无效。

（十）公开

福建社会抚养费征收管理办法 篇12

征收对象应当是不符合我国生育政策超计划生育子女的人。根据《中华人民共和国人口与计划生育法》第18条的规定，我国的生育政策是国家规定基本原则，具体条件由省、自治区、直辖市规定的，因此，这里的超计划生育子女的人，就是指违反了本省、自治区、直辖市计划生育法规规定条件超生子女的人。

需要指出的是，在该法出台之前，一些省、市在工作实践中除了对超计划生育的汉族公民征收社会抚养费外，对于符合规定条件经批准生育二胎的汉族公民也征收一定的费用，叫做“社会补偿费”，征收数额少于违法生育的公民，一般为300元至800元不等。

该法出台以后，征收对象应当是不符合我国生育政策超计划生育子女的公民，因此，对符合法定条件生育二胎的公民不应再征收社会抚养费。

社会抚养费案例分析 篇13

关键词： 隔代抚养 幼儿教育 社会性发展

幼儿时期是一个人良好社会性行为形成的奠基时期，这一时期的抚养模式和抚养质量直接影响幼儿将来的成长与发展。目前，对于隔代抚养下的学龄前幼儿表现出的社会性发展问题尚未得到社会各界人士的足够重视，大多数研究仅仅停留在理论层面，很少有付诸行动的研究和解决之道。在中国隔代抚养现象普遍存在，因此隔代抚养下幼儿的社会性发展问题应当引起家庭、学校、社会的高度重视。

一、隔代抚养、幼儿社会性发展的含义和隔代抚养的现状

（一）隔代抚养的含义。

隔代抚养又叫祖辈抚养，是指主要由祖辈（爷爷奶奶或者外公外婆）承担照顾、教育孩子的抚养形式；不管是祖辈单独抚养还是只承担白天或者部分时段的抚养，只要是祖辈的抚养占主导的抚养形式就属于隔代抚养。

（二）幼儿社会性发展的含义。

幼儿社会性发展（也称儿童的社会化）是幼儿出生后在社会大环境的影响下，从一个自然人，逐渐掌握社会的道德行为规范与社会行为技能，发展自主性，处理人际间的关系，成长为一个社会人。儿童逐渐步入社会的过程，是在个体与社会群体、儿童集体和同伴的相互作用、相互影响的过程中实现的。

（三）隔代抚养的现状。

1.隔代抚养在中国是普遍现象。老人们把隔代抚养当做自己与生俱来的责任与义务，老人如果不帮子女照顾、抚养孩子，反而觉得是自己没有尽到责任与义务。因此，隔代抚养就成了理所当然的，在中国成了普遍现象就不足为奇了。

2.当代中国隔代抚养兴盛的原因：（1）社会竞争激烈。（2）思想观念转变。（3）社会转型。（4）祖辈自身的要求。（5）小孩“入托难”。除此以外，还有其他一些原因，比如：父母离异、双亲离世等家庭变故。

二、隔代抚养下幼儿社会性发展的问题表现

（一）在人格方面。

1.隔代抚养容易造成孩子内向孤僻等性格。老人们大多喜静不喜动，很少会带孩子外出游玩、与人交往。久而久之，孩子就渐渐容易形成胆小、孤僻、内向等性格，不肯主动与人说话。

2.隔代抚养容易造成孩子个人主义严重、自私、任性。祖辈通常都很溺爱孙辈，孩子要什么，只要他们办得到就会尽量满足，正因为无限的索求都有可能被满足，而他们却得不到所缺失的感情。经过如此不正常的给予与索要，孩子形成了任性、自私、专横的待人之性，从而产生了人格与情感的偏差。

（二）在行为方面。

1.不良的行为习惯。部分祖辈只在意孙辈的外在身体的成长变化，关注日常的物质生活，对孩子的内在修养与个人行为习惯很少给予教育与指导。因此，隔代抚养下的幼儿有上述的行为缺憾是有据可循的。

2.情感稳定性差。隔代抚养下的孩子情绪容易大起大落，遇到不开心的事不能很快从其间摆脱出来，爱生气、发火，情绪不能得到很好的控制。此种表现与其情感方面的缺失与祖辈的过分溺爱是分不开的。

3.意志品质薄弱。隔代抚养的孩子意志品质相对薄弱，做事大多不能持之以恒，往往都会半途而废，没有长性，做事犹豫不决，不能果断地选择一种解决方法，遇到困难往往会选择逃避，行为处事能力不强。

（三）心理健康方面。

隔代抚养容易造成亲子感情隔阂，影响幼儿安全依恋关系的建立。隔代抚养给幼儿心理健康发展带来许多不利的影响。因为父辈很少有时间陪伴孩子，在孩子的心里会有一种被父母抛弃的感觉，从而影响了安全依恋关系的建立，产生一系列影响其社会性发展的行为表现，比如：对陌生环境产生恐惧与担忧，在集体生活时表现出孤僻、冷漠等。幼儿从小不能正常地与父母相处，很难与父母形成健康、安全的依恋关系，这会给幼儿以后顺利适应社会生活带来十分不利的影响。

（四）能力方面。

1.隔代抚养造成幼儿自信心、独立能力的不足。在隔代抚养的家庭中，孩子大多是在祖辈溺爱、包办代替、过分保护下成长起来的，阻碍了孩子的自信心与独立能力的发展，助长了孩子的依赖性，使孩子变得更加娇气，缺乏独立自主的意识与能力。

2.隔代抚养影响幼儿创新能力的发展。由于祖辈抚养人年龄相对较大，大多深受传统思想的束缚，思想观念往往比较陈旧、保守，接受新的教育理念与知识较慢，在抚养教育幼儿的过程中通常沿用老观念、旧思想，无形中影响了幼儿接受与学习新知识和新思想。这样一系列因素都会对幼儿创新能力的发展产生一定的影响。

这些在隔代抚养幼儿身上都有所欠缺，为了促进隔代抚养下幼儿的社会性发展，帮助他们更好地成为社会所需的人才，应采取一定的措施。

三、促进隔代抚养下幼儿社会性发展的对策

（一）家庭成员必须重视幼儿社会性发展。

“家庭对儿童的抚养方式是对儿童的社会化最有影响力的因素之一，对儿童的早期社会化过程起着至关重要的作用”。

1.身心健康全面塑造，为幼儿社会性发展打下基础。（1）父辈方面。在当前隔代抚养的现实不能避免的情况下，应该向孩子说明自己离开的原因并运用现代通讯工具与孩子保持沟通、交流，及时了解孩子的生活近况、身心成长与感受，使幼儿与父母建立起正常安全的依恋关系。（2）祖辈方面。祖辈应尽最大努力使孩子在身心健康方面得到全面发展，重视孩子整体素质的培养。（3）父辈与祖辈同心协力。双方在抚养教育上达成共识，在互补、一致的理念下给予孩子比较完善的教育。

2.提供实践锻炼的机会，促进幼儿社会性发展。幼儿的社会性是在与人交往中、社会生活中逐渐发展起来的。家长应该放手让孩子自主做事、接触社会环境，还应该给予幼儿与人交往的机会，特别是与同伴交往的机会，多让幼儿与同龄人一起活动，在此种状态下的幼儿是轻松的，能够释放原有的心理焦虑，在与同伴的交流、游戏过程中得到社会性方面循序渐进的发展。

3.家长以身作则，为幼儿社会性发展提供榜样。家庭是幼儿成长的第一所学校，家长是他们的第一任教师，无论是祖辈抚养人还是父辈抚养人都是孩子成长过程中最亲近的人，是影响他们社会性发展的首任引导者与教育者，是孩子学习社会行为、社会规则的模仿对象。因此，家长时时刻刻都要严格要求自己，以身作则，为孩子提供一个值得学习的榜样，这也是幼儿社会性向良好的方向发展的关键。

（二）幼儿园发挥专业优势，为幼儿社会性发展提供实质性的条件。

1.学校方面。开展有针对性的集体活动。一是开展“亲情展示活动”，比如：“给家长打电话情境表演”、“爸爸妈妈我想对你说”主题班会、“迎佳节家庭联谊”等，增进幼儿与家长的交流与沟通；二是开展“独立自强，从我做起”的主题活动，让隔代抚养的幼儿学会“自理、自立、自护、自律、自强”；三是开展有利于幼儿社会性发展的区域游戏与角色游戏，幼儿相互间在自由的游戏氛围中交往，他们能够更健康地成长。

2.幼儿教师方面。幼儿教育工作者应多关爱隔代抚养幼儿的学习与生活，有意识地对其的心理变化、社会化行为表现进行观察了解，特别要关注性格内向、孤僻、胆小、活动与交往能力较差的孩子，探究适合其改进与发展的活动形式和方法，针对不同类型的隔代抚养人进行个性化的沟通，开展分层指导活动。

（三）社会采取有利于隔代抚养下幼儿社会性发展的措施。

社区可以创设早教、托幼性质的机构，或者与原有的机构合作，举办各种亲子活动；社会各类机构与群众团体应该发挥对隔代抚养幼儿社会性发展的促进作用；建立适合隔代抚养人的教育培训机构。加强社会舆论的引导和推动，形成全社会重视隔代抚养教育的良好舆论环境。

（四）构建家庭、幼儿园以及社会一体化的抚养机制。

幼儿所处的家庭环境、幼儿园环境和社会环境是相互影响、相互渗透、相互促进的关系，为了更好地提高隔代抚养幼儿的社会性发展的教育质量，应积极倡导构建家庭、幼儿园和社会一体化的抚养机制，特别是目前大多数祖辈抚养人文化程度比较低，观念比较陈旧、保守，加强幼儿园对家庭抚养的指导就显得尤为重要。

社会抚养费案例分析 篇14

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孩子北京户口与社会抚养费规定

1、关于二胎子女报户口问题

二胎子女报户口是否缴纳社会抚养费，需要根据二胎是否符合国家关于生育政策和法律的规定，如符合则不需要；如不符合，则必需缴纳该费用后方可办理户口登记。

根据我国现行户口登记办法，办理出生生登记,应持下列证件证明:

1、婴儿出生医院填发的《出生医学证明》；丢失《出生医学证明》的，到原发证医疗机构补办后办理；无《出生医学证明》的，到北京妇幼保健院开具证明后办理；

2、婴儿父亲、母亲的《居民户口簿》、《居民身份证》、《结婚证》；

3、婴儿母亲户口所在地计划生育部门出具的《生育服务证》（随

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父申报出生登记的，该证需到母亲户口所在地计划生育部门办理迁出手续）；

4、婴儿父母系驻京部队现役军人的，还需提供所在部队团以上政治部门证明及本人身份证件；

5、超计划生育、非婚生婴儿等违反法律法规规定生育的，须持（1）、（2）项证件证明及婴儿母亲或父亲户口所在地计划生育部门开具的《缴纳社会抚养费证明》，非婚生婴儿同时提供亲子鉴定证明并须经派出所所长审批；

6、在港、澳、台及国外出生的婴儿，须持国外或境外医疗机构出具的出生证明原件、复印件及翻译机构出具的出生证明翻译件；我驻外使领馆签发的《中华人民共和国旅行证》或《护照》；婴儿父亲、母亲的《居民户口簿》、《居民身份证》、《结婚证》；《北京市生育服务证》或缴纳社会抚养费证明或区县计生部门出具的同意入户证明。

2、关于二胎是否需要缴纳社会抚养费问题

根据《中华人民共国和人口与计划生育法》的规定，公民违反一对夫妻生育一个子女或各省、自治我、直辖市人民代表大会或常委会

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关于生育二胎规定的，生育子女的公民，应当依法缴纳社会抚养费。

有关二胎的规定，北京地区的规定如下，但大体差别不大，具体查证你所在省的规定。

《北京规定》

有下列情形之一的，由夫妻双方申请，经区、县级以上计划生育行政部门批准，可以生育第二个子女：

（一）只有一个子女，经指定医疗机构诊断证明为非遗传性病残，不能成长为正常劳动力的；

（二）夫妻双方均为独生子女，并且只有一个子女的；

（三）婚后五年以上不育，经指定医疗机构诊断证明为不孕症，依法收养一个子女后又怀孕的；

（四）再婚夫妻双方只有一个子女的；

（五）从边疆调入本市工作的少数民族职工，调入前经当地县级以上计划生育行政部门批准允许生育第二个子女的；

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（六）兄弟二人或者二人以上均系农村居民，只有一对夫妻有生育能力，又只生育一个子女，其他兄弟不收养他人子女的；

（七）男性农村居民到有女无儿家结婚落户并书面表示自愿赡养老人的（女方家姐妹数人只照顾一人）；

（八）远郊区、县农村居民，夫妻一方为二等乙级以上伤残军人，或者一方残疾基本丧失劳动能力的；

（九）在深山区长期居住并以农业生产为主要生活来源的农村居民，只有一个女孩，生活有实际困难的。

有其他特殊情形要求再生育一个子女的，需经市计划生育行政部门批准。

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 重婚罪会有几年的徒刑,会怎么判 http://s.yingle.com/y/hy/1058901.html

 什么婚姻属可撤销婚姻

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 房产证只写一方或子女名字离婚时的处理 http://s.yingle.com/y/hy/1058899.html

 如何办理协议离婚 http://s.yingle.com/y/hy/1058898.html

 离婚赔偿医疗费 http://s.yingle.com/y/hy/1058897.html

 涉外婚姻离婚协议书

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 精神病患者如何离婚

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 离婚成本有什么 http://s.yingle.com/y/hy/1058894.html

 分家析产非儿戏 赠予房产要慎重

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 离婚时，已增值股票该怎样分割

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 协议离婚手续如何办理

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 法院审理婚姻撤销案件应适用什么流程 http://s.yingle.com/y/hy/1058888.html

 同居期间财产分割需要证据

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 什么叫男女平等 http://s.yingle.com/y/hy/1058886.html

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 “小三索赠房”，同案不同判

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 为什么法律要规定有些疾病不能结婚 http://s.yingle.com/y/hy/1058883.html

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 符合哪些条件才能结婚

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 婚前按揭房婚后增值离婚纠纷案例分析 http://s.yingle.com/y/hy/1058879.html

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 谁应承担赡养老年人的义务

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 哪些财产是夫妻共同财产

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 离婚案件中土地承包经营权的分割 http://s.yingle.com/y/hy/1058875.html

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 办理离婚登记的，符合什么条件可以当场发给离婚证 http://s.yingle.com/y/hy/1058872.html

 涉外婚姻手续如何办理

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 遭遇家庭暴力能否诉请离婚

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 协议离婚的办理流程

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 赠给子女的财产离婚时不得分割

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 离婚子女抚养权协议书范本

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 婚姻协议限制离婚无效

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 离婚时没还完的房贷是夫妻共同债务吗 http://s.yingle.com/y/hy/1058864.html

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 家庭暴力的法律规定

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 走近“新婚姻法” http://s.yingle.com/y/hy/1058861.html

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 离婚协议书应包括哪些内容

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 婚房只写了老婆名字老公要离婚只能净身出门 http://s.yingle.com/y/hy/1058859.html

 离婚时，对于私房应当如何处理

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 婚姻名存实亡房产分割引争议

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 先提出离婚会不利吗

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 离婚中的证据原则 http://s.yingle.com/y/hy/1058843.html

 户口的约定处理 http://s.yingle.com/y/hy/1058842.html

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 一波三折的婚房纠纷

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 2018年离婚房产过户费用和程序

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