吉林辽源全力推进大学生创业就业

吉林辽源全力推进大学生创业就业（共10篇）

吉林辽源全力推进大学生创业就业 篇1

团组织全力推进促进大学生就业创业工作

21日，团中央召开共青团促进大学生就业创业工作电视电话会议。团中央书记处书记卢雍政出席会议并讲话。团湖北省委、北京航空航天大学团委介绍了促进大学生就业创业工作的做法和经验。

会议指出，学校战线各级团组织要认真贯彻落实团中央书记处关于进一步加强共青团“青年就业创业见习基地”工作的有关部署，从服务党政大局、履行团的根本职责和基本职能、实现共青团学校工作思想引领和成长服务两大战略任务的高度，充分认识做好促进大学生就业创业工作的极端重要性，切实把这项工作作为成长服务的龙头工作抓紧抓好，使之成为学校共青团组织育人目标的一个根本性支撑点。

会议提出，要以提高大学生就业创业能力为目标，以开展就业创业教育为基础，以正确的.就业观和创业观为导向，以建立共青团“青年就业创业见习基地”为重点，不断加大对现有工作项目的整合力度，努力构建包括意识培养、观念转变、素质拓展、技能提高、实践锻炼等环节的促进大学生就业创业的工作体系。要积极借鉴国际经验，推动大学生就业创业教育成为高等教育的重要组成部分。要高度重视“青年就业创业见习基地”建设，着力提高见习基地的质量和数量，学校战线在今年年底之前建立1万家高质量的共青团“青年就业创业见习基地”。要把大三下学期到大四上学期的学生和毕业一年内尚未找到工作的毕业生作为参加见习的重点群体，优化对接和管理工作，确保基地建设的普遍性和持久性。要努力提高大学生就业创业能力，大学生素质拓展计划要注重就业创业素质向能力转化的环节，大学生社会实践活动要注重提高大学生社会化技能，“挑战杯”系列竞赛要注重培养大学生的创新能力和实践能力。要充分发挥校园文化在促进大学生就业创业方面的导向性作用，帮助大学生树立正确的就业观和创业观。

会议强调，促进大学生就业创业工作是一项系统性工作，要根据低年级学生、高年级学生、研究生和未就业毕业生不同阶段的特点和实际，按照“系统规划、有效衔接、分层实施”原则，对促进就业创业工作的目标和内容进行科学划分，构建分层次规划和指导的工作路径。

会议要求，学校战线各级团组织要坚持“全团一盘棋”，努力形成推动工作的合力。要加强督导检查，形成促进大学生就业创业的长效机制。各省级团委要积极争取政策和资源，发挥好统筹协调的作用。各高校团组织要切实转变观念，努力把促进大学生就业创业工作抓好抓实。

各省级团委分管学校工作的负责同志、学校部负责同志，以及全国2200多所高校的团委负责同志参加了会议。

吉林辽源全力推进大学生创业就业 篇2

2015年，河南省委、省政府把毕业生就业创业工作摆在重要位置，并将其作为全省就业创业工作会议、全省高等教育工作会议的重要内容进行安排。省领导多次深入高校调研，对高等教育人才培养和就业工作作出重要指示；主持召开省政府常务会议，专门听取毕业生就业创业和征兵工作汇报，并提出工作要求；多次出席有关毕业生就业创业的活动，协调解决有关问题。各地党委、政府也始终坚持把毕业生就业工作摆在突出位置，列入当地经济社会发展规划之中，结合我省三大国家战略的实施，加大招商引资力度，大批企业入驻各省辖市产业园区，为高校毕业生提供了大批就业岗位。郑州市政府出台了鼓励大学生在郑创业的若干政策措施，为毕业生就业创业工作创造了良好环境。省教育厅、省人社厅等有关部门，不断完善政策措施，通过实施基层就业项目等方式，积极拓宽毕业生就业渠道。省委组织部、省委宣传部、省军区、团省委等也结合实际，积极做好毕业生就业创业工作。全省各高校深入实施“一把手”工程，把毕业生就业创业工作当作关系学校生存的大事来抓，不断健全和完善“书记、校长负总责，主管领导亲自抓，职能部门具体抓，全员参与、齐抓共管”的工作机制。全省上下形成了齐抓共管，全力推进大学生就业创业的工作格局。

完善政策体系，切实发挥就业创业政策普惠作用

近年，国家出台一系列文件，对长期困扰毕业生就业创业工作的问题进行了大刀阔斧的改革，尤其是在鼓励大学生创新创业方面出台了多项政策，如《关于进一步做好新形势下就业创业工作的意见》《关于深化高等学校创新创业教育改革的实施意见》《关于发展众创空间推进大众创新创业的指导意见》，我省结合地方特色也出台了《关于进一步做好新形势下就业创业工作的实施意见》《关于发展众创空间推进大众创新创业的实施意见》等文件，教育部门还专门出台了《关于贯彻落实大学生创业引领计划的实施意见》，对简化工商登记注册手续、税费减免、更换高校毕业生自主创业证、休学创业、创业学生学分核算、小额担保贷款金额、开展创业培训、发放求职补贴、就业帮扶等方面作出了新的规定和细化配套政策，最大限度地发挥了政策扶持就业、鼓励创业的效能和作用，助推了我省高校毕业生就业创业工作迈上新台阶。

坚持问题导向，周密部署全省毕业生就业创业工作

省教育厅始终把毕业生就业创业工作列为年度工作重点。按照教育部部署，省教育厅于2014年12月4日召开会议，全面启动了2015年全省高校毕业生就业创业工作。根据全省经济发展、就业形势需要，针对2015年3～4月份毕-业生签约率偏低的现象，省教育厅强化分类指导，先后召开4次分层次、分类别的座谈会，分析形势，研究对策，对就业进展缓慢的10所高校进行集中约谈，印发专门文件对毕业生离校前就业创业工作进行再安排、再部署。各高校也专门召开全校毕业生就业创业工作会议进行专题部署，将就业工作任务分解到全体教职工，郑州大学等高校还将毕业生就业创业工作作为院系班子考核的重要指标，推进了各项任务的末端落实。

立足省内实际，持续提升就业创业指导工作水平

省教育厅高度重视毕业生就业创业指导队伍建设，在全国最早建立高校就业指导人员轮训制度，率先开展就业指导专业职称评审。2015年以来，在原有工作经验的基础上，更加注重在就业指导服务体系内涵上的提高。

一是进一步加强学科建设。依托郑州大学设置“职业发展教育专业”二级学科硕士点，含“职业规划”“就业指导”“职业心理健康”三个方向，目前，正在推动相关博士点的创建工作。同时，努力推动省内其他高校设立相应的硕士点（专业方向）。

二是进一步加强队伍建设。2015年，我省共组织高校就业指导人员230人次参加就业创业师资培训班，各高校也结合实际开展灵活多样的校内基础性培训。同时，全省获批就业指导高级职称人员共46名。

三是进一步强化就业创业科研。全省承担教育部有关就业创业科研项目2项，设立2015年度全省大中专毕业生就业创业课题373项，评审出2014年度就业创业结项获奖课题204项、优秀就业创业论文143篇。通过加强就业创业科研平台建设，凝聚了一大批“理论+实践”型就业创业指导专家。

四是进一步强化分类就业指导。围绕就业创业指导课程建设，开展了专项督查活动，组织编印《全省毕业生就业创业服务手册》，免费发放给毕业生；组织专家开发分类别、分层次的职业发展与就业指导系列教材，满足大学生的需求。在全国性的表彰评比中，郑州轻工业学院、新乡医学院被教育部评为就业典型经验50强高校。

突出四位一体，鼓励和支持高校毕业生自主创业

围绕“大众创业，万众创新”的新形势，按照《国务院关于进一步做好新形势下就业创业工作的意见》《国务院办公厅关于深化高等学校创新创业教育改革的实施意见》《河南省人民政府关于进一步做好新形势下就业创业工作的实施意见》等文件要求，省教育厅积极推动构建地方、高校、教师、学生共同参与的“四位一体”创业服务体系，在教育部举办的全国大学生创新创业研讨会上，我省作为典型进行了经验交流。

一是细化和完善政策保障。制定了教育系统贯彻落实大学生创业引领计划的实施意见，配合郑州市政府等单位出台了鼓励大学生在郑州创业的若干措施，为大学生创业提供了政策保障。

二是持续3年实施资金扶持。委托第三方机构对2013年、2014年以来引导资金扶持的114个项目进行了跟踪问效。在此基础上，2015年又投入600万元，扶持了40所高校的95个创业项目。

三是深入开展创业教育。省教育厅2015年新评选出2所创业教育示范学校和6个创业教育示范基地，在高校积极推进创业基础课程建设，深入普及创业意识，提高大学生创业能力。endprint

四是积极开展创业实践活动。协调省财政支持，免费为1.2万名大学生提供创业培训。省直有关单位、地方政府和高校携手举办“云台山杯”2015中国河南一美国区域高校大学生创新创业大赛，为中美大学生搭建创业交流平台举办了“互联网+”创新创业大赛河南选拔赛，共有2469个项目报名，17个项目入围全国总决赛，荣获一等奖1个、二等奖7个、三等奖9个，省教育厅荣获优秀组织奖，展示了全省大学生创新创业的成果和水平，形成了良好的创业氛围。

注重资源整合，加强岗位信息服务和困难群体帮扶

一是加强统筹指导和资源整合。省教育厅加强引导，充分发挥14个省级高校毕业生就业分市场搭建供需交流平台的作用，于2014年12月，整合有关方面双选会资源，统筹安排部署，提前向社会及广大用人单位公布；大力推进河南高中等职业院校毕业生就业创业综合服务基地建设。

二是搭建双选平台，强化信息服务。省教育厅联合省人社厅等部门开展了“新梦想”全省高校毕业生就业创业公益帮扶行动、郑州航空港区企业与毕业生岗位对接和“豫苏两省毕业生寒假网络双选月”等18个省级专项活动；主动融入“互联网+”新态势，积极推进河南省大中专学生就业创业公共服务云平台建设，开通了微博、微信等服务平台，为毕业生提供全天候、立体化的信息服务。全省高校充分发挥校园双选活动的主渠道作用，举办大型校园双选活动120多场、小型专场招聘会4000多场，累计提供就业岗位信息71万条，部分高校还开辟了出国出境就业项目，有效满足了毕业生的就业需求。

三是充分发挥新媒体促进就业的作用。开设了毕业生就业微信平台，开设学历认证进度查询、就业报到证办理、就业创业政策发布、岗位信息提供等栏目，利用现代化的手段为毕业生就业创业提供综合服务。

四是实施有效援助，帮扶困难群体。建立了“一人一策”的帮扶机制，为家庭经济困难、身体残疾等就业困难和少数民族毕业生提供专门培训、重点指导、优先推荐等“一对一”的就业服务。配合省人社厅、财政厅按照每人1000元的标准，为身体残疾毕业生、低保家庭毕业生发放求职补贴1087万元。联合省扶贫办、省残联、省军区有关部门，举办了家庭贫困毕业生专场、女生专场、退伍大学生士兵专场等特殊群体专场双选会，帮助他们顺利实现就业。黄河水利职业技术学院等高校主动作为，通过建立家庭经济困难毕业生就业“绿色通道”，增加勤工助学岗位、增加困难补助等方式解决家庭经济困难学生求学与就业的经济负担。

以项目为引导，积极拓宽高校毕业生就业渠道

为鼓励毕业生到基层就业，省教育厅牵头继续实施了“特岗教师”计划，2015年共招募高校毕业生1.24万人。此外，省教育厅还配合省委组织部、省人社厅等部门实施了“选调生”“西部计划”“三支一扶”等基层就业项目，通过项目引导广大毕业生面向基层就业。按照省政府的有关部署，省教育厅把大学生征兵工作当作教育服务国防和军队现代化建设的重要举措，会同省征兵办共同下发文件，先后召开2次专题会议，举办大学生入伍“网上咨询周”活动，对全省高校武装部负责人进行专门培训。截至2015年年底，我省大学生参军人数达1.3万人，再次居全国前列。

完善反馈机制，充分发挥毕业生就业状况倒逼作用

一是发布质量年报，回应社会关切。省教育厅于2015年1月面向社会发布了全省高校毕业生就业质量年度报告，引导高校主动改革人才培养模式，适应经济社会发展。在高校领导班子考核、行风评议、高等教育教学评估、院校设置等工作中，始终将毕业生就业状况作为一项重要考核指标，促使各高校更加重视高校毕业生就业工作，形成全员抓就业的工作格局。按照省教育厅要求，全省各普通高校全部于2015年1月10日前通过学校网站、社会媒体等途径发布了年度就业质量报告，在社会上产生了良好的影响。

二是做好顶层设计，挂钩经费划拨。省教育厅会同省财政厅出台了《省属本科高校、职业院校财政经费核拨机制改革方案（试行）》，从2016年起，把毕业生就业竞争力指数作为重要指标，核算学校的人员经费、公用经费和专项业务经费，实现了就业状况与经费拨款的机制性挂钩，使就业的导向作用得到进一步发挥。

三是密切对接市场，科学增设专业。根据我省经济建设和社会发展的需求，2015年全省增设本、专科专业359个。河南大学等高校依据毕业生就业状况，主动修订和完善人才培养方案，河南机电高等专科学校深度实施“订单培养”的合作模式。通过毕业生就业状况倒逼作用，使高校专业结构不断优化，教育教学改革不断深化，高等教育服务经济社会发展的能力持续增强。

加强教育宣传，积极引导高校毕业生转变就业观念

全省上下着力培育和践行社会主义核心价值观，积极营造良好的舆论氛围，引导毕业生把个人梦想融入“中国梦”的伟大实践，主动到国家需要的地方建功立业。一是教育部简报、省政府门户网站、省教育厅简报先后10次对我省毕业生就业创业工作进行宣传推广。同时，开辟宣传新渠道，创刊《大学生就业创业工作动态》，编发3期，集中、有效地推介我省高校毕业生就业创业工作典型做法。二是通过开展网络政策宣传、免费发放《就业服务手册》等措施，广泛宣传就业创业政策。三是吸引媒体广泛关注。河南电视台、《河南日报》以及中央驻豫有关新闻单位各级各类媒体广泛宣传国家和我省出台的促进毕业生就业创业的政策措施，2015年，各级媒体报道就业创业相关稿件78次，向教育部推荐我省奋斗青春典型人物（征兵、创业、基层就业）17人，并全部被收录为典型人物，通过典型带动引导毕业生转变就业观念。同时，全省各高校也非常注重开展就业观念教育，举办丰富多样的就业指导讲座、创业辅导报告会，帮助毕业生树立正确的就业观念，准确定位，积极择业。

（作者系河南省教育厅学生处调研员）

吉林辽源全力推进大学生创业就业 篇3

13日是吉林省第四个“全民创业带动就业联动日”。当日，一场“创业项目推介展示大会”在吉林省人力资源市场举行，人力资源部门计划通过此举引导和推动高校毕业生、返乡农民工和下岗失业人员自主创业以及实现就业。

吉林省就业服务局副局长陈云岫介绍说：“今年我们为有创业意向的人员挑选了70多个创业项目，省里20多个部门也开展了37项系列活动促进全民创业。今天我们通过展板的形式，把这一系列活动呈现给与会者，并设立了创业培训、政策落实和小额担保贷款咨询台，现场解答创业就业方面的`各种问题。”

同时，人力资源部门还组织了70余个具有投资价值的中小项目进行现场推介和招聘，范围涉及科技专利项目、手工艺品制作、机械加工、食品加工、保健按摩等，可提供就业岗位1000多个。据统计，推介会参会者超过2000人，包括高校学生、技工学校学生和下岗失业人员;现场达成意向性协议的有400余人，进行创业就业政策咨询者超过700人。

吉林辽源全力推进大学生创业就业 篇4

业工作模式

按照会议安排，现将我省发展公共就业服务和开展创业促就业工作情况汇报如下：

一、积极构建公共就业服务体系

吉林省的公共就业服务始于二十世纪八十年代初，伴随着国家调整知青政策起步，并在市场经济体制改革深化，特别是劳动制度改革和实施积极就业政策中不断发展完善，逐步构建起省、市、县、街道（乡镇）、社区（村）五级网络，形成了“职能明晰、制度健全、规范高效、覆盖城乡”的公共就业服务新体系。

（一）充实促进就业行政力量。

在1998年政府机构改革中，原省劳动保障厅保留就业处，与国际合作处合署办公，重点抓境外就业工作。在今年的机构改革中，我们不断加强促进就业行政力量，在原就业处基础上成立了就业促进处，增设人力资源市场处和农民工工作处。同时，为应对当前金融危机下严峻的就业形势，加强城乡就业统筹和工作协调，厅内成立了由主管就业副厅长和省就业服务局局长为总协调人的就业和农民工工作两个协调机构，成员为厅十个相关处室和直属单位，明确了议事规则，确保就业工作连续、全面、规范、有序推进。

（二）加强就业服务机构建设。

我省目前共有省、市州、县（市、区）就业服务局77个，工作人员2501人（其中在编1683人）。其前身是1980

年11月经省政府批准成立的原县以上劳动服务公司。1990年，按照国家清理整顿公司有关精神，我省将原县以上劳动服务公司转变为就业服务局。在1993年以来的历次政府机构改革中，各级就业服务局名称和职责不变。

县以上就业服务局受劳动保障部门委托，承担制定区域城乡就业工作规划和年度计划、制定实施积极就业政策、发展人力资源市场和公共就业服务、加强失业就业管理、编制年度就业专项资金使用计划等行政职能。这些职责在《吉林省失业保险办法》、《吉林省劳动力市场管理条例》和即将出台的《吉林省促进就业条例》等地方法规，以及省委、省政府文件中都有明确规定；此外，我省市州以上就业服务机构还承担着政府就业工作联席会议和农民工工作联席会议办公室职责。

我省各级就业服务局有以下特点：一是全部为同级人力资源和社会保障部门所属的副局级单位。2003年省就业服务局由正处级单位调整为相当于副厅级规格待遇的事业单位，内设十个处室。二是全部为全额财政拨款单位。三是即将全部进入参照公务员管理单位。2008年5月，吉林省政府批准省就业服务局为参照公务员管理单位，各地就业服务局也将陆续进入参公管理单位。

（三）大力发展人力资源市场。

抓住实施积极就业政策的机遇，强力推进市场建设。2002年，省政府将人力资源市场建设纳入各级政府就业工作目标责任制，有关部门联合下发了《吉林省劳动力市场发展

规划》。2004年，结合推进就业服务“新三化”建设，将各级劳动保障部门举办的公共职业介绍机构统一更改名称为“人力资源市场”。同年，先后在辽源市、图们市召开市、县两级市场建设现场会，为全省树立样板工程，掀起了人力资源市场建设热潮。目前，全省共有县以上人力资源市场75个，长春、吉林等大中城市中心市场服务面积在3000平方米以上，其他地级市达到1000平方米左右。

在场所建设基本满足需要后，我省及时将工作重点转向“激活市场功能、提升服务质量”上。2008年召开全省人力资源市场建设工作会议，部署推进市场服务功能、法规制度、信息网络、统筹布局和专门队伍五项任务。

目前，在服务功能建设方面，各级人力资源市场整体发展，各有侧重。省人力资源市场起龙头带动作用，办成示范性市场；市（州）人力资源市场起主体和骨干作用，办成综合性市场；县（市、区）人力资源市场起承接和支撑作用，办成综合性或专业性市场；街（镇、乡）、社区（村）起依托作用，办成以人力资源管理和职业介绍为主的简易人力资源市场。在法规制度建设方面，各级市场都制定了职业介绍、职业指导、组织招聘、劳动保障事务代理等工作流程和职业供求分析发布、工资指导价位发布等制度。1997年出台了《吉林省劳动力市场管理条例》，并根据需要两次修订。目前，正在研究制定《吉林省人力资源市场管理条例》。在信息网络建设方面，我省劳动保障业务专网已经覆盖所有县以上人力资源市场，并延伸到80%以上的街道、乡镇和社区，实现

了“一点登录、全省查询，职业供求信息实时共享”。在统筹布局建设方面，培育了一批专业化市场和散工市场，适度发展了一批民办职业介绍服务机构。在专门队伍建设方面，重点培养了职业指导员、信息员和信息网络管理人员三支队伍。

（四）搭建基层公共就业服务平台

从2002年末开始，我省采取超常规措施，利用3个月时间，在所有街道、乡镇、社区组建了劳动保障事务所、服务站。此后，90%的街道、乡镇劳动保障事务所配备事业编制专职工作人员，连续三年通过公益性岗位充实基层平台劳动保障协理员、劳动关系协调员和劳务经济服务员等。目前，全省共有街道、乡镇、社区基层服务所（站）2724个，专兼职工作人员12140人。2007年，在所有行政村配备专兼职劳动保障工作人员，每年给予1000元工作补贴。

2003年6月基层平台组建后，全省用三年时间开展规范化建设活动，制定了以“三建、三落、两衔接”，即“健全机构、建设场所、建立制度；落实人员、经费、任务；搞好与区县劳动保障工作、与便民利民业务衔接”为主要内容的一、二、三级标准。到2006年底，全省80%的基层平台达到一级标准，做到人员持证上岗，业务流程清晰、管理制度健全、绩效考核完善，并在管理劳动力资源、落实就业政策、援助零就业家庭、开发公益性岗位等方面，发挥了市县两级公共就业服务机构不可替代的作用。此后，全省又连续开展创建充分就业社区活动。今年，省政府将创建100个省级充分就业示范

社区列入各级政府就业工作目标责任制，年底统一命名表彰。

多年的实践我们体会到，不断充实完善省、市、县、街道（乡镇）、社区（村）五级网络，构建融行政管理与公益服务于一体的公共就业服务体系，符合我国基本国情和市场经济体制发展的内在要求，符合新时期就业工作的发展特点，是政府促进就业的成功组织管理模式。

二、完善创业带动就业工作模式

2004年，我省从适应经济结构调整和振兴老工业基地的需要出发，提出以创业带动就业，连续6年组织全省开展“全民创业促就业”系列活动。活动形式可以概括为“四统一”，即统一组织领导，由省就业工作联席会议统一组织协调，相关部门单位和社会团体具体实施；统一审核项目，参加单位年初申报活动服务对象、服务内容和政策措施，联席会议办公室审核确定；统一开展活动，每年5月全省联动开展全民创业促就业联动月，宣传周和活动日；统一考核评估，通过工作述职、实地检查、重点抽查等方式由联席会议办公室组织评估，对各项活动评出优秀、合格、不合格三个档次。六年来，通过系列活动累计带动就业110多万人，逐步形成了“党委政府领导、部门广泛参与、创业项目依托、政策资金扶持、典型带动引导”的创业带动就业工作模式。近两年，我们创新方式，加大力度，不断在实践中发展、完善这一模式。

（一）进一步扩大活动范围。

采取省直部门和各市州条块结合、整体推进的方式，扩大活动范围，巩固多方参与机制。纵向，越来越多的省直部门单位参与到活动中，从最初的8个部门开展11项活动发展到今年24个部门开展37项活动，其中，服务于城乡所有劳动者创业的活动项目15个，专项服务于大学生、妇女、农村劳动力、民兵预备役人员、残疾人、少数民族、两劳释放人员、退役运动员等群体创业的活动项目22项。横向，以创建国家级创业型城市为契机，全省九个市州各确定一个县（市）作为省级创业型城市，与国家级创业型城市建设同步推进，形成“以国家级创业型城市为龙头，带动省级创业型城市、辐射其他市州、县（市）”的“梯次推进、不断延伸”格局。

（二）进一步完善创业政策。

今年，省政府以扶持创业者、个体工商户和小企业为重点，下发了促进全民创业27条政策。在扶持创办企业方面，实行创办企业筹备期制度；对注册资本50万元以下的企业允许注册资本零首付；新创办的年主营业务收入50万元以下小企业，3年内免除各类收费，给予定额补贴。在扶持不同群体创业方面，高校毕业生创业给予3年社会保险补贴；进城创业农村劳动者和返乡创业农民工比照城镇下岗失业人员享受税费减免、小额担保贷款、社会保险补贴等政策；高层次人才创办高新技术企业，政府给予补贴；困难失业人员创业可一次性申领失业保险金，城市低保家庭可继续享受6个月低保待遇。在政府促进创业方面，省、市、县政府设

立全民创业发展专项资金，用于贷款贴息、创业补贴、创业奖励及创业服务体系建设。

（三）进一步强化创业服务。

搭建三个平台：一是创业孵化平台。今年，我省先后召开农民工返乡创业工作现场会和大学生创业园区建设工作现场会，首批命名6个省级农民工返乡创业基地，9月底前，全省大中城市将建成10个大学生创业园。二是创业服务平台。全省县以上公共就业服务机构普遍成立创业指导中心，提供创业培训、项目开发、方案设计、风险评估、开业指导、落实政策、跟踪扶持等“一条龙”服务。三是创业融资平台。以小额担保贷款、中小企业扶持资金为重点，解决创业资金难问题。我省所有城乡劳动者创业都可以享受小额担保贷款政策扶持。高校毕业生创业贷款最高可达6万元；劳动密集型小企业安置人员达到规定条件的，贷款额度最高达400万元。

（四）进一步健全考核制度。

建立完善考核监督机制，制定下发了《吉林省全民创业促就业系列活动考核评估试行办法》，从组织领导、政策落实、资金保障、工作措施和活动效果五个方面，明确24项考核项目，每个项目都有具体达标标准、评分标准和考核方式。每年末，省就业工作联席会议办公室抽调人员，深入活动牵头部门和各地实地考核、抽查。省政府采取绩效挂钩的办法，对活动效果较好的牵头部门给予工作经费支持。两年来，省委宣传部、团省委、省妇联、残联、总工会、旅游局、省军区等部门开展的系列活动分别获得省政府设立的就业工作创新奖。

（五）进一步加强宣传引导。

2004年评选创业标兵20名；2005年树立创业典型31个；2007年组织创业标兵宣讲；2008年开展“推选百千万创业促就业带头人”活动，全省评选出10000名县级、1000名市级、100名省级创业促就业带头人。今年，省政府对“十佳创业标兵”、百名创业促就业带头人和20个创业带动就业先进企业进行表彰奖励，在全社会营造了支持、鼓励、参与创业的良好氛围。

乡镇推进就业创业工作汇报 篇5

深入宣传发动，营造全民创业氛围。xx镇多次召开专题会议，研究部署全镇创业脱贫工作。一方面积极宣传创业富民脱贫政策，为推动创业富民脱贫工作提供强有力的舆论支持;另一方面大力倡导崇尚创业、敢闯敢干、自强不息的创业文化，在全镇上下形成鼓励竞争、激励创新、全民创业的舆论氛围，使创业富民深入人心，逐步形成党员干部服务创业，创业典型引导创业，有志农民主动创业的良好氛围。

加强创业培训，提升自主创业本领。为提升农民群众自主创业能力，培育新的创业主体，xx镇镇邀请新华学校、三河学院的培训教师，组织农民工创业培训30人，扶贫培训50人。优化培训资源，开展个性化创业培训，重点从政策法规、管理技能、实用技术等方面设置培训课程，将农民工培养成懂政策、有技术、会经营的创业型人才。

优化创业服务，打造创业富民平台。xx镇牢牢抓住发展现代农林业的发展目标，立足生态资源特色，积极为创业者提供良好的创业服务平台。积极培育农业专业合作社、200平方米的孵化基地等，逐步形成创业基地集聚群，达到创业富民的目的。

数字辽源向智慧城市推进 篇6

智慧城市已成为全球发展趋势，在我国也进入了快速推进阶段，目前超过50个城市提出建设目标，其中上海、宁波、武汉、佛山等明确出台智慧城市相关规划。本届论坛以“科学建设智慧城市 高效运营智慧城市”为主题，旨在推进我国智慧城市健康、快速发展，探究其发展的基本规律、典型模式与行动策略，寻求智慧产业与智慧应用的融合发展，通过政企合作做好智慧城市（镇）示范和推广。

广东省佛山市、浙江省宁波市、河北省迁安市等在会上相继阐述了当地在智慧城市方面的规划和做法，来自吉林省的辽源市委书记姜有为所作的“积极打造智慧城市努力建设富裕文明充满活力的新辽源”主题报告，尤为引人关注。长达20分钟的专题报告里，辽源打造智慧城市超前的理念、丰富的成果，吸引了参会领导、专家以及国际国内参会嘉宾的目光，大家惊叹辽源之变。的确，辽源在“数字辽源”和“智慧城市”建设上精彩纷呈，可圈可点：

辽源市政府与中国移动通信集团吉林有限公司在“数字城市”、“基础网络”、“信息兴业”、“信息兴农”和“信息兴教”五大工程开展深度合作，为“数字城市”建设打下了坚实基础；

软通动力、大唐移动、吉林移动、吉林大学等企业和高校的入驻，使“数字辽源”建设拥有了完备的技术、人才支撑体系；

特别是IBM东北卓越云计算中心在辽源建成并启动运行，使“数字辽源”建设的应用项目全部具备了运行条件，重点规划的38个基础应用项目中“数字工商”、“平安城市”、“数字出租车监控管理”等14个项目已上线运行……

辽源，正在演绎从资源枯竭型城市向智慧城市的华美嬗变，正在从数字城市向智慧城市迈进。

解读辽源：用智慧建设智慧城市

“抓住国家资源型城市经济转型试点的机遇，辽源走出了资源枯竭的困境，率先提出打造数字辽源，按照智慧城市建设要求，坚持政府主导、企业主体、政策保障、社会参与，以智能化的现代信息技术为基础，打造产业发展、城市管理、社会建设、民生服务新模式，形成面向未来的全新城市形态。”论坛上，姜有为作的“积极打造智慧城市 努力建设富裕文明充满活力的新辽源”主题报告，从把握智慧辽源建设方向、打牢智慧辽源建设基础、探索智慧辽源建设模式三个方面，对辽源建设智慧城市的现状和意义进行了详细的剖析和解读。

立足实际明确目标 确定智慧辽源建设体系

纵观辽源的发展，目标超前、明确：通过智慧城市建设，促进产业集聚，加快传统产业升级，加快高新技术产业发展，同时以信息技术推动现代服务业发展，推进经济转型层次跃升；积极应用信息技术，加强城市事件和部件管理，提高城市自适应能力，实现城市管理智能化，推进城市管理层次跃升；加快政务信息化和公共安全管理信息化，提高行政服务效率和社会管理水平，推进社会建设层次跃升；建立民生需求数据采集系统和供给系统，提高调控公共资源能力，实现民生服务便利化，推进公共服务层次跃升。

姜有为说，围绕智慧城市建设的目标体系，辽源重点打造三个应用服务平台。

一是构建产业链协同服务平台，以商务应用、行业应用、企业应用为核心，加快建设智能工业园区。大力发展战略新兴产业，加快发展电子商务、物流集散、企业协理、云计算应用等信息服务业，带动软件产业园建设，加快信息产业发展。

二是构建政务信息化应用平台，进一步加强政务信息化应用平台建设，扩大网上政务服务范围，重点建设网上审批、网上投诉、官方微博、政府公共服务呼叫中心等系统。

三是构建城市智能管理平台，依托东北云计算中心和应用软件基础平台，整合和分配城市管理资源，深化政府各职能部门在管理和业务等方面的信息化应用，实现对城市的科学、精细、长效管理。

实施重点项目 打牢智慧辽源建设基础

从2011年开始，数字辽源已经打牢了智慧城市建设的基础，迈出了向智慧城市迈进的步伐。

建设围绕产业发展、城市管理、社会建设、公共服务四大领域，辽源谋划实施38个基础应用重点项目。目前，已启动实施14个，其中含子项目22个，累计完成投资9.7亿元。

产业发展方面，一批信息产业和信息服务项目相继落户。7月9日，全国第三家、东北第一家IBM东北卓越云计算中心在辽源正式运营，以卓越云计算中心为支撑，以大唐移动、软通动力、上海象形科技等企业为主体的软件产业园已完成初步规划，9月份启动实施。到“十二五”末期，园内高科技企业将达到20户以上，销售收入将实现40亿元左右。

城市管理方面，重点建设数字环境监控、数字防灾减灾、数字城管、应急指挥等15个系统。目前，综合平台建设硬件设备完成安装调测，形成业务承载能力，应用项目具备运行条件，数字集成平台建设完成，数字交通系统建成城市出租车监控平台，实现对全市1500台出租车的GPS定位监控管理。数字城管和应急指挥系统8月末完成。监督指挥中心、数字城市体验中心9月末投入使用，地下管网普查、城市部件调查和三维建模工作10月底完成，数字社区启动建设。

社会建设方面，行政审批服务网全面开通，电子监察系统启动运行，行政审批提速提效、行政服务提质提标。数字工商项目已百分之百覆盖到全市所有食品批发业户，平安城市管理系统在吉林省率先完成交通管理、应急处置和公共安全服务系统整合，治安交通卡口监控系统建成，所有公共场所监控点全部接入监控中心，成为吉林省首个电子监控系统全覆盖的地级城市，数字安监中心也将于9月末联网运行。

公共服务方面，数字医疗、食品安全溯源平台、市民“一卡通”、民生账单、数字教育等系统，为群众提供生活到生产、家政到出行的方便快捷服务。数字医疗7月底完成系统上线和数据对接等工作，“一卡通”项目数据中心建设将于7月末完成。

到2015年，辽源将全面完成“智慧辽源”规划项目建设任务，形成完整的“智慧辽源”运行系统。

探索多元投入 推进智慧辽源建设

在智慧辽源建设过程中，辽源市委、市政府积极探索新路子，总结新经验，及时调整新方向，不但坚持正确处理政府主导和企业主体的关系，而且积极尝试建立多元投入机制，努力调动社会各方面的力量，扎实推进智慧辽源建设。

政府主导作用是智慧辽源建设的根本，辽源市结合实际，组织制定了智慧城市建设规划，同时制定和完善相关扶持政策，对公共资源进行科学分配，对原有城市信息化系统按照“逻辑一体，物理分离”的理念实行整合、改造，坚持“交换共享、资源统筹”的原则，在保障智慧辽源项目建设相关企业利益的同时，也确保政府投资获得相应收益。

辽源还注重强化企业主体作用，与上海象形通讯科技有限公司就智慧城市运营签订框架协议，确定了以服务提供、自主盈利为目标的运营方向。建立以IBM、软通动力、大唐移动、吉林移动、吉林大学等公司和高校为合作伙伴的技术、人才支撑保障体系，整合各方面技术力量，建立创新应用、可靠运营、优质服务、资源共享、有效监管的智慧城市。

智慧城市是一个兼顾政府公共服务和企业有偿服务的综合体，辽源尝试建立多元投入机制，在智慧城市的建设运营上提倡“小政府，大社会”，“政府花钱买服务”、“养事不养人”的服务型政府理念，确保相关服务项目尽快建成。利用智慧辽源服务平台，推广服务外包、政务业务外包等模式，既减少政府财政支出，提高行政效率，又保证企业收益。

此次论坛不仅学习交流了“智慧城市”建设的经验和成果，更是住建部、国家发改委、科技部、工信部等部委在全国推进建设“智慧城市”的动员会，他们将在全国654个建制市里选择5个智慧城市示范城市。根据目前的判断，辽源的区位优势、交通优势、城市规模、数字城市建设等条件，比较适合在东北做示范城市。

B

专家观点：辽源适合做东北的智慧示范城市

随着新一轮信息技术变革和知识经济加速发展，建设智慧城市，既是转变发展方式、加强和创新社会管理、提高公共服务水平的内在要求，也是争创新一轮发展新优势的必然选择。第一届中国智慧城市高峰论坛现场，知名专家、学者和行业精英们齐聚一堂，就智慧城市及相关产业最新发展动态，产业发展导向、前沿研究、最新技术标准等进行交流和探讨，部分专家还针对“数字辽源”的现状建言献策，为辽源智慧城市建设提供了宝贵意见。

建设基础好 领导重视程度高

住房和城乡建设部副部长、中国城市科学研究会理事长仇保兴：辽源市作为智慧城市建设的先锋城市，非常有特色，“数字辽源”已经把数字城市推广到电子政务、电子商务、数字社区、数字教育，包括智能的交通、医疗等等都融合在一个平台上，所以发展很快。我认为，辽源要更加智慧地推进城市化建设，要做到：第一，从社会发展的整体角度，系统谋划城市的发展，把城市发展归纳到一个信息化的系统中间去，从更长远、更广泛的角度，以更多新的视角看待城市，把城市看成一个生态系统；第二，更加针对问题，解决问题，实现数字城市建设中间可知性，可落实，可检验，可考核，一步一个脚印推进辽源的数字城市的建设；第三，就是要从现在科学应用角度思考，特别是要用尽可能新，尽可能廉价，尽可能创新的信息技术来应对和解决发展中间的问题。

辽源在智慧城市建设方面的基础很好，市委、市政府对智慧城市建设的重视程度很高、信心很大，希望辽源的智慧城市建设能给整个东北的数字化城市建设带去更新、更好的经验。

智慧城市与管理结构吻合 影响不可估量

中国工程院常务副院长潘云鹤：智慧城市的建设对辽源十分重要，因为它恰好处于中国面临的五化交集，将直接而深入地推动信息化与城市化、与工业化之间的融合，并且给市场化和全球化进程产生重大影响，从这一点来看，智能城市的建设对辽源的发展，具有全局性的意义。智慧城市有巨大的发展空间，因为它恰好处于各种信息技术新的浪潮交集上。我们可以看到现在这些大数据技术、数字技术、云计算技术、物联网技术、感知中国技术都是智能城市所需要的技术，而且远远不止这些。智能城市恰好和中国的管理结构相吻合，中国有一个强大的市政管理，而智能城市是一个极妙的抓手，在推动城市化又好又快的发展。当前，辽源已经自发吹响了建设智能城市的号角，各种IT企业纷纷踏歌而行，这将是一项宏观而广阔的工程，其影响不可估量。

智慧城市建设需协调好三大关系

全国人大常委会委员、内务司法委员会副主任委员辜胜阻：辽源和许多发展智慧城市建设的城市一样，在建设智慧城市时，需要协调好三大关系：第一，技术创新和金融创新的关系，应该是两轮驱动，不能离开技术创新，也不能离开金融创新；第二，智慧城市建设需要市场的机制与政府引导，就是无形之手和有形之手；第三，智慧城市建设需要基础硬件和环境软件两个基点，两方面建设并重。

开展智慧城市建设 辽源具有前瞻性思路

工业和信息化部电子信息产业发展研究院院长董云庭：建设智慧城市，是一个系统工程，需要改变管理模式和服务流程，包括政府的工作流程，服务部门的服务流程，从某种意义上讲，要改变传统的工作模式存在一定的困难，但相信辽源具备良好的基础，政府在开展智慧城市建设方面具有前瞻性思路，智慧城市的建设在辽源一定能够实现。

通过辽源成功模式 扩散到全国

中国城市科学研究会数字城市专业委员会规划部部长万碧玉：我们中国城市科学研究会一直在从事研究各种不同城市、城镇的数字化城市建设，在华南、华东、环渤海湾开展了很多调研工作，目前更关注东北的智慧城市建设情况。辽源在智慧城市建设方面的基础非常好，已经有像大唐移动、软通动力、象形科技这样比较知名的公司做了“数字辽源”基础建设方面的工作，智慧城市的规划也细致、周密。

辽源为中国城市科学研究会在研究智慧城市方面提供了参考，规模不大，有着智慧城市建设基础和转型升级的迫切需求，它是一种模式创新。

我们希望通过辽源信息化试点示范城市的工作所取得的成功，能把这种模式扩散到全国，为其他城市提供参考。另外，我们也希望通过辽源这种产业集群，如IBM云计算的落成，扩散到整个东北区域。

聚焦：什么是智慧城市？

进入21世纪后，全球城市面临着人口膨胀、公共卫生、安全隐患、环境污染和交通拥挤等诸多问题。各国政府、技术专家与工程界都在致力改革，努力改进，积极处理各类问题。中国2010年上海世博会以“城市，让生活更美好”为主题，展示了全世界对此的探索与解决方案。自IBM提出“智慧地球”后，目前，“智慧城市”已成为当前全球最热点的话题。

智慧城市：是指充分借助物联网、传感网，涉及智能楼宇、智能家居、路网监控、智能医院、城市生命线管理、食品药品管理、票证管理、家庭护理、个人健康与数字生活等诸多领域，把握新一轮科技创新革命和信息产业浪潮的重大机遇，充分发挥信息通信（ICT）产业发达、RFID相关技术领先、电信业务及信息化基础设施优良等优势，通过建设ICT基础设施、认证、安全等平台和示范工程，加快产业关键技术攻关，构建城市发展的智慧环境，形成基于海量信息和智能过滤处理的新的生活、产业发展、社会管理等模式，在信息感知、智能分析、后期运营、信息互联、管理决策等方面更具智慧的城市（镇）。

吉林辽源全力推进大学生创业就业 篇7

2008-7-4

走出“煤海”天地宽——吉林省辽源市资源枯竭型城市经济转型又迈新台阶新华网长春7月3日电(记者蒋林、宗巍)6月，轰鸣的马达声响彻吉林省辽源市，锂离子动力电池、大唐辽源热电扩建„„11个5亿元以上项目的开工构成了该市的大项目开工月，标志着昔日“煤城”在资源型城市经济转型的道路上又迈上了一个新台阶。

刚刚开工的11个重点项目中涵盖了新材料、新型能源等多个方面，重点引进和开发了具有高附加值、高市场占有率的高科技产品，实现了产业链的延伸并不断向高端发展。其中雷天电池(吉林)有限公司锂离子动力电池建设项目总投资33亿元，计划生产锂离子动力电池，达产后可安装动力汽车3500万辆，可替代燃油4000万吨。

上世纪50年代，“因煤设市”的辽源市煤产量曾占到全国总产量的近4%，煤炭业占全市工业总产值的80%以上。但在近百年的开采后，辽源市开始面对资源枯竭带来的一系列问题。2005年，辽源市被国务院确定为全国首批资源型城市经济转型试点城市。

依托国家政策，以“不在低端市场抢饭吃，要在高端市场求作为”的思路，辽源市在新材料、农产品精深加工以及生物技术、制药和新能源等高科技产业取得了巨大的发展。截止到今年5月份，该市规模以上工业总产值完成123亿多元，同比增长48%以上，县区工业完成总产值77亿多元，同比增长58%以上，上半年该市亿元以上新开工项目就达到34个。“煤城”辽源有8000多万吨的煤矸石，堆积成山，带来的环境问题十分严重。为了变废为宝发展循环经济，辽源市筹资4亿多元，建成一个综合利用煤矸石的年产5000万吨水泥熟料的现代化水泥厂。曾因污染严重而出名的辽源市，如今却获得了住房城乡建设部颁发的人居环境范例奖，“中国梅花鹿之乡”“中国二人转之乡”“中国农民画之乡”以及“中国琵琶之乡”的称号，更是让辽源声名远播。

辽源市委书记马明说，辽源市今年提出了“1234”的奋斗目标，即规模以上工业增加值达到100亿元，一般预算全口径财政收入达20亿元，固定资产投资达到300亿元，财政支出超过40亿元。

吉林辽源全力推进大学生创业就业 篇8

发文号:黄政发〔2008〕25号颁布日期:20080823阅读3495次【字体：大 中 小】

大冶市、阳新县、各区人民政府，市政府各部门：

为认真贯彻落实《就业促进法》和党的十七大提出的“实施扩大就业的发展战略，促进以创业带动就业”的精神，根据省委、省政府的部署要求，现就我市推进全民创业促进就业工作提出如下意见。

一、明确指导思想，把握总体要求

（一）明确全民创业促就业的指导思想。坚持以落实科学发展观、构建和谐黄石为主题，以创业扩大就业、扶持培育创业主体为目标，以政府创造环境、人民创造财富为指导方针，以市场引导、政府调控、全民参与为基本原则，通过进一步放宽政策、改善环境，使各类创业主体各显其能、各展其才，成功创业。通过创业促进就业，最终实现全社会较充分就业。

（二）把握全民创业促就业的总体要求。加快构建平等竞争、充满活力的创业机制和全方位、多层次的创业支撑体系，鼓励、引导和支持“百姓创家业、能人创企业、干部创事业”，促进非公有制经济和第三产业更快发展，促进规模企业做大做强，促进特色经济形成集群，促进劳动者充分就业。

二、培育创业主体，激发全民创业活力

（三）鼓励下岗失业人员自主创业。重点帮扶持有《再就业优惠证》的下岗失业人员和“零就业”家庭（含单亲家庭）从业人员自主创业、自谋职业；免费组织有创业意愿的下岗失业人员参加创业培训，推介创业项目，引导其选择投资少、见效快、风险低的创业项目，帮助其提高创业和就业的成功率。失业人员在领取失业保险金期间创办个体、私营企业的，可按规定一次性领取其享受剩余期限的失业保险金。对于领取低保金人员创业成功后，其家庭月人均收入在当地最低生活保障标准

1.5倍以内的，可保留享受1年的低保待遇。

（四）鼓励大中专毕业生积极创业。重视大中专毕业生在我市就业和自主创业。各级组织人事、劳动保障部门在劳动关系建立和转移、档案托管、社会保险缴纳等方面提供便捷服务，对自主创业的大中专技校毕业生，劳动保障、人事部门3年内免收档案等托管代理费服务。本科以上（外籍）或博士以上高层次人才来黄创业的，可给予一定的住房补贴。具体办法由市房产、财政等部门制定。

（五）鼓励专业技术人员以技创业。放开放活专业技术人员，充分调动科技人员自主创业和服务全民创业的积极性，鼓励他们以资金、技术和管理等生产要素入股参与经营和收益分配。

（六）鼓励复员退役军人再创新业。城镇退役士兵和复员安置军转干部从事个体经营的，3年内免交登记类、管理类和证件类的各项行政事业性收费，并按国家的有关税收优惠政策减免税费。

（七）鼓励农民致富创业。鼓励农民就地就近创业，对从事种植、养殖业的，提供无偿技术服务和技术指导，对从事商贸、服务业的，按国家规定给予税费减免等政策扶持。鼓励外出务工人员返乡创业，享受外地客商来黄投资同等的优惠政策。鼓励失地农民合伙创业，在经营场地、信贷等方面，当地政府部门要给予大力帮扶；鼓励和引导社会资本参与农业和农村基础设施、农业综合开发、农村公用事业建设，培养和造就大批农民企业家和农副产品加工龙头企业，加快城乡一体化进程。

（八）鼓励小企业做大、大企业做强，推动二次创业。各县（市）区要制定具体措施，鼓励个体工商户进一步发展，创办企业，鼓励微小企业发展壮大，鼓励和扶持微小企业进入规模以上（限额以上等）企业行列。鼓励中小企业做大做强，每年重点培养100家中小企业，对其科技含量高、附加值高、带动力强的新产品开发项目，给予贷款贴息或无偿资助。对进入规模以上行列的企业，优先安排财政资金扶持，优先作为公益服务对象，优先给予融资服务。

三、完善政策扶持，创造良好创业环境

（九）放宽市场准入限制。按照“非禁既入”的原则，凡法律法规未禁止的所有行业和领域，一律向各类创业主体开放。对国家限制的行业和领域，只要符合规定的条件和标准，鼓励各类创业主体进入。鼓励民间资本通过参股、联合、购并、独资等方式，参与水利、交通、能源、城建、环保以及文化、教育、卫生、信息服务、体育等领域的投资建设。除法律法规规定外，任何部门和单位不得以任何理由对创业者设置地区、所有制、行业经历、从业年限等限制条件。

（十）放宽工商管理登记。公民和各类组织都可以依法自主创业和参与全民创业。创业人员可选择最低出资门槛注册企业。创业人员申办合伙企业、个人独资企业以及个体工商户，可自行申报出资数额，出资多少不受任何限制。创业人员申办经济实体或个体工商户，可按照国民经济行业分类标准自主选择经营范围和经营方式。允许能有效划分的同一地址登记为多家企业或个体工商户的住所或经营场所。毕业2年内未就业的大中专毕业生、持有《再就业优惠证》的下岗失业人员、城镇退役士兵、随军家属、残疾人、刑释解教人员以及城镇“零就业”家庭人员从事个体经营的（国家限制的行业除外），可享受3年免收工商费优惠。专营农产品经纪业务的经纪人申请个体工商户登记的，自登记之日起，免收3年个体工商户管理费。城乡各类创业人员申请从事种植业、养殖业个体经营的，自登记之日起，免收3年个体工商户管理费。

（十一）强化小额担保贷款力度。进一步发展壮大再就业小额担保贷款基金，3年内市直小额担保贷款基金在现有基础上每年增加200万元，大冶市、阳新县每年增加50万元，各城区（含开发区）基金规模要达到100万元。经办银行要积极做好发放小额担保贷款，并且保持每年的贷款余额与担保基金保持在4：1的比例。将小额担保贷款范围扩大到科技人员、大中专毕业生、复转军人、农村劳动者等所有初始创业扶持对象，贷款额度单笔最高为5万元。对创办小型企业以及经营能力强、发展势头好的创业人员要适当放宽放贷条件。进一步简化小额担保贷款手续，鼓励

担保机构降低反担保门槛或取消反担保；各类自主创业人员申请小额担保贷款，办理房产抵押手续时，免予评估，有关部门和单位的各种管理费、服务费和证照费一律免收。对经过信用社区推荐和第三人信用担保的就业援助对象申贷创业的，取消反担保。对符合贷款条件的人员合伙经营创办企业或组织起来就业创办企业的，可按人均不超过5万元发放贷款。放宽对劳动密集型小企业的小额担保贷款政策。对当年新招用符合小额担保贷款申请条件的人员达到企业现有在职职工总数30%（超过100人的企业达15%）以上、并与其签订1年以上劳动合同的劳动密集型小企业，经办金融机构根据企业实际招用人数合理确定小额担保贷款额度，最高不超过200万元，贷款期限不超过2年。

（十二）实行“以奖代补”。对创办的各类企业录用就业援助对象中的“4050”人员以及“零就业”家庭、一户两人以上下岗失业家庭中有就业愿望和劳动能力的人员，并与其签订1年以上劳动合同和参加社会保险的，对企业按实际录用人数每人每月给予100元的奖励，最长期限不超过3年。

（十三）给予税费减免和社保补贴。对创办的商贸和服务型企业（国家限制的行业除外）、劳动就业服务企业中的加工型企业和街道社区具有加工性质的小型企业实体，在新增加的岗位中，当年新招用持有《再就业优惠证》人员，与其签订1年以上期限劳动合同，并办理就业登记手续和缴纳社会保险费的，按实际招用人员，在相应期限内定额依次减免营业税、城市维护建设税、教育费附加和企业所得税，给予社会保险补贴，期限最长不超过3年。社会保险补贴实行“单位先缴后补”的办法，补贴标准按企业应为所招用人员缴纳的养老、失业和医疗保险费计算，个人应缴纳部分由本人承担。

（十四）落实税收优惠政策。建立税收优惠政策责任落实制度，及时公布新出台的税收政策，并在规定时限内为符合税收优惠政策的纳税人办理减免税收手续。对持《再就业优惠证》的下岗失业人员、登记失业人员、残疾人等从事个体经营或创办企业的，按有关规定落实税收减免政策。对新办服务型企业（国家限制的行业除外）、商业零售企业、劳动密集型中小工业企业、加工型劳动就业服务企业或街道社区小型加工企业实体，按照《市人民政府关于进一步加强就业再就业工作的通知》（黄政发〔2006〕1号）规定享受税收减免政策。

（十五）加大金融支持力度。鼓励各商业银行与科技型企业建立稳定的银企关系，降低信贷门槛，每年安排一定规模的高新技术项目和中小企业技术创新授信额度。支持保险公司为高新技术企业提供更多的保险服务。鼓励和引导民间资金投资兴业，积极探索民间融资的有效途径。

（十六）规范各项收费行为。凡未经省以上批准的行政性收费和市以上批准的事业性收费，任何部门一律不得收取。符合以上规定的收费，有浮动限额的，一律按最低限额收缴。创业人员投资兴办生产经营性项目，所涉及交纳的行政性收费数额较大，一次性交纳有困难的，可实行缓交或分期交纳。

（十七）鼓励居民获取财产性收益。对居民获取的红利、房租等财产性收益予以支持和保护，对个人按市场价格出租的用于居住的居民住房，对个人兴办的学校、医疗机构、幼儿园、托儿所以及敬老院、养老院等自有自用的房屋，按规定给予有关税收的减免。

四、加强载体建设，完善创业服务体系

（十八）建立创业指导服务平台。市劳动保障部门在所属公共就业服务机构设立“黄石市全民创业服务指导中心”，市直相关部门要明确相关科室负责创业服务工作。各县（市）区（含开发区）比照设立创业服务指导机构，搭建全民创业信息服务平台，将创业服务延伸到街道（乡镇）、社区（村），免费为创业者收集项目信息。利用现有的基层劳动保障服务工作平台，提供项目开发、开业指导、创业培训、小额贷款、税费减免、政策咨询等“一条龙”服务。建立创业项目的引进机制和创业项目库。加强对创业人员的开业指导工作，开展多种形式的创业宣传和组织活动，集中展示创业项目、产品、服务组织和成果。在充分发挥现有服务机构作用的同时，组建创业指导专家咨询委员会等服务机构。重点加快发展法律援助、技术支持、市场开拓、管理咨询、财务评估、信贷服务等创业中介机构。成立创业指导志愿团，为各类创业人员提供咨询和指导。

（十九）加快创业载体建设。各县（市）区（含开发区）要依托经济技术开发区、工业园区、产业集聚区等各类园区建设，兴建创业园区（其中，大冶市、阳新县不少于3个，各区不少于2个），积极兴建创业一条街、创业小区，集中为创业者提供廉价的经营场地，提升集聚发展效应。在城市规划和市政建设时，要优先考虑下岗失业人员自谋职业经营场所问题。由政府主导建设的贸易市场，应拿出不低于30%的经营摊位平价租售给下岗失业人员从事个体经营。现有贸易市场经营摊位招商，在同等条件下，优先租售给下岗失业人员。规划部门在编制和审查城市规划特别是小区规划设计时，要落实社区服务用地。对下岗失业人员利用自己的住宅区位条件开办的小商品零售点，在符合城市规划的前提下，给予适当的倾斜和照顾。开辟下岗失业人员、失地农民、复员转业军人、大中专学校毕业生及其他各类创业者初次创业基地或创业孵化基地，加快建设市级公共实训基地，有条件的县（市）区（含开发区）也要建立实训基地。放宽对经营场所的限制，在符合规划、环保、卫生、安全生产等规定的情况下，允许以家庭住所作为经营场所（不改变住房性质）。（二十）搭建信用平台。建立以政府信用为主导、企业信用为重点、个人信用为基础的社会信用体系，整合金融、工商、税务、劳动保障等有关部门覆盖各种所有制企业和个体工商户的信用信息，构建信用信息互通和共享的信用信息平台。改进信用评级办法，完善信用指标体系，由资信评估机构对民营企业进行信用评级。建立企业信用档案库，实行企业信用备案查询制度。给创业者和企业办理动态的信用信息卡，对信用等级高的，金融机构应优先给予贷款支持。

（二十一）加强创业培训。增加政府对创业培训的投入，鼓励社会各方面力量参与创业培训。市、县（市）区（含开发区）劳动保障部门创业培训要结合就业工作的需要，面向所有有创业愿望和创业能力的城乡劳动者。要确保培训质量，创业培训合格率要达到80%以上，经创业服务后半年内开业成功率达到50%以上，带动就业率争取达到1：5。创业培训要与创业项目指导、小额担保贷款紧密结合起来，对持有《再就业优惠证》人员和符合条件的劳动者参加创业培训的，给予一次性创业技能培训补贴，补贴标准为市区1200元/人、县（市）区1000元/人。

（二十二）完善社会保障政策。要完善创业人员的参保政策，对外地的大中专学生和农村劳动力来黄创业的，按城镇个体工商户或灵活就业人员参保政策参加社会保险。参保人员在不同统筹区域间流动，社保经办机构要及时按规定为参保人员转移社会保险关系。要积极探索建立符合当地实际的被征地农民基本生活保障机制，被征地农民进入工业园区就业或进城创业，纳入城镇的社会保障体系，可选择低基数的缴费政策参加社会保险，享受社会保险待遇。

五、加强组织领导，营造浓厚工作氛围

（二十三）加强组织领导，成立工作专班。成立全市创业促就业工作领导小组。由市政府分管领导任组长，市发改委、市经委、市建管委、市教育局、市科技局、市公安局、市民政局、市财政局、市人事局、市劳动和社会保障局、市农业局、市商务局、市卫生局、市规划局、市房产局、市国税局、市地税局、市工商局、市总工会、市妇联、团市委、人民银行黄石市支行等部门和组织分管负责人为成员，领导小组办公室设在市劳动和社会保障局。领导小组定期召开协调会，通报情况，研究部署工作。

（二十四）纳入目标管理，强化督办力度。从2009年起，市政府将推进全民创业促就业纳入对县（市）区党政一把手的目标责任管理考核体系，形成分层次、分系统推进全民创业促就业的工作体系，一把手要亲自抓，分管领导具体抓。各县（市）区（含开发区）也应成立相应组织机构，以加强对本地全民创业促就业工作的督办力度。市直各部门要整体联动，进一步明确责任，制订本部门推进全民创业促就业的具体办法。对成绩突出、服务优质高效、创业主体评价较高的部门给予表彰奖励；对工作推诿、效率低下，行政不作为、乱作为，影响全民创业促就业工作的单位和个人，予以通报批评，并进行责任追究，情节严重的给予党纪、政纪处分。（二十五）加大宣传力度，营造舆论氛围。进一步加强创业促就业宣传工作。各新闻媒体要在广播、电视、报刊、互联网上开辟专栏、举办专题，采取多种形式把创业促就业政策宣传到群众、企业和基层单位。要树立和宣传劳动者自谋职业、自主创业和企业积极吸纳就业、基层单位切实落实政策的先进典型，营造全社会支持创业促就业工作的良好气氛。要依托企业、街道（乡镇）、社区等基层组织和单位，大力宣传富民创业的先进典型和扶持政策，树立创业有功、致富光荣的理念，培育创业文化和创业精神，使全民创业促就业成为黄石城市精神的重要方面，在全社会形成人人创业、竞相创业的良好氛围。

黄石市人民政府

吉林辽源全力推进大学生创业就业 篇9

今天，我们在这里召开全省巾帼家政服务暨妇女创业就业工作推进会，主要任务是围绕省委、省政府关于“保增长、保民生、保稳定”的决策部署，认真总结全省巾帼家政服务工作和全省妇女创业就业工作的成功经验，研究布署下一段工作，充分发挥妇联组织的工作优势和积极作用，推动全省巾帼家政服务和妇女创业就业工作创新发展，为实现湖北经济平稳较快发展和社会和谐稳定做出新贡献。上午，与会代表参观了湖北省妇女儿童发展中心国家职业技能鉴定站、湖北木兰花家政服务公司、湖北木兰花职业培训学校、武汉市妇女创业就业中心、武汉市巾帼家政联盟，刚才，武汉市妇联等六个单位介绍了经验，这些经验很好，值得我们认真学习借鉴。会上还命名了一批湖北省巾帼家政服务基地、农村妇女转移就业基地，表彰了一批湖北省优秀巾帼家政服务企业和优秀巾帼家政管理人员，成立了湖北省妇女创业就业导师团，为女大学生创业就业实训基地授牌，开通了湖北省女性创业就业信息网，这一系列措施必将对全省巾帼家政服务和妇女创业就业工作起到重要的推动作用。

下面，我讲三点意见。

一、积极探索，开拓创新，全省巾帼家政服务和妇女创业就业工作取得新发展

全省各级妇联组织始终把妇女创业就业作为促进妇女发展的重要工作，把巾帼家政服务作为促进妇女创业就业的重要抓手，坚持“城市农村统筹、创业就业并举、外输内转结合、培训维权齐抓”的总体思路，以科学发展观为指导，以巾帼家政服务工作为突破口，城乡统筹推进，积极争取政策、协调资源、搭建平台、提供服务，巾帼家政服务和妇女创业就业工作实现了新发展。

1、加强调研，源头参与，营造了巾帼家政服务和妇女创业就业的良好环境。近年来，省妇联开展了农村妇女劳动力状况调查和加快家政服务业发展等一系列调查研究，就我省家政服务业发展现状、制约发展的障碍因素和加快发展的对策建议进行了深入分析研究，提供了有价值的调研报告。调研报告引起了省委省政府领导的高度重视，省委书记罗清泉要求省妇联做好家政服务工作，促进妇女创业就业。在调研的基础上，我们积极争取领导重视，加强源头参与，使家政工作纳入党委政府的重要决策部署。2005年，“万名巾帼家政服务员培训工程”被写进了《中共湖北省委湖北省政府关于加快发展劳务经济的意见》，2006年《湖北省经济和社会发展第十一个五年规划纲要》中提出：积极发展家政、家教服务，重点扶持木兰花巾帼家政服务有限公司等一批规模较大的家政服务企业做大做强。2008年的《湖北省“十一五”社会主义新农村建设规划实施纲要》明确将“木兰花”巾帼家政服务作为我省六个重点劳务品牌之一积极培育。省妇联还积极联合相关部门出台支持家政服务业发展政策，下发了《关于组织实施湖北省“万名巾帼家政服务员培训工程”的通知》、《关于进一步推进家政服务技能培训工作的通知》等政策文件，将全省妇联系统家政服务培训纳入当地政府培训补贴范畴，落实家政服务从业人员和家政服务企业的优惠政策。这一系列文件政策的出台，为发展巾帼家政服务，促进妇女创业就业带来了强大的动力，提供了有力支持。

省妇联还积极推动男女平等基本国策的贯彻实施，参与《促进就业法》等法律法规的制定和修改，推动妇女劳动就业保障情况的执法检查，发挥省再就业工程、劳务经济、阳光工程等领导小组机构的成员单位的优势，在参与政府决策中充分发挥代表和维护妇女合法权益的作用。各级妇联抢抓机遇，积极作为，努力为巾帼家政服务和妇女创业就业营造环境、争取资源、创造条件、提供服务。

与此同时，各级妇联组织注重突出妇女优势和特点、贴近市场需求，积极开展其它领域的妇女创业就业培训工作，不断丰富培训内容，创新培训方式，扩大培训层次，承接政府项目接受委托培训，与企业合作开展订单式培训，广泛涉及手工编织、服装加工、物流配送、电子信息等各种领域。2005年以来，省妇联与省劳动厅、科技厅、供销社、经委等部门联合举办了SYB培训班、女科技致富带头人、女农产品经纪人、女厂长经理、农家女网络知识培训班等各类创业就业示范性培训班24期，培训人员近2000人。这些培训在讲授实用技能知识的同时，十分注重妇女综合素质和自我保护能力的提高，有效地提升了妇女创业就业能力。

4、搭建平台，加强服务，拓宽了开展妇女创业就业工作渠道。一是搭建创业就业供需平台。通过举办全省妇女再就业洽谈暨创业项目推介会、就业招聘会等形式，为城镇下岗失业妇女和农村进城务工妇女提供尽可能多的就业岗位和创业机会。省妇联协调劳动、农业、经委等部门连续四年开展全省联动的农村妇女劳动力转移现场招聘会，提供岗位56万多个，吸引近57万妇女参加，现场签订协议近10万人。二是搭建创业女性交流沟通平台。积极组建女企业家协会、女性创业者联谊会、女科技致富带头人联谊会等民间组织，通过开展女性创业论坛、邀请著名专家学者做专题报告、组织女企业家老区行、库区行等活动，为女企业家和创业女性沟通信息、加快发展提供了新的平台。三是搭建信息服务平台。省妇联建立了女性创业就业信息网，各级妇联因地制宜地建立和开通了妇女网页、网站，有的还通过与移动通信网络合作等方式，向广大妇女群众提供科技生产、创业就业、权益维护等信息服务。四是搭建智力支持平台。开展岗村结对等活动，发挥女企业家、女科技工作者、巾帼建功标兵、巾帼示范岗等优势妇女群体的作用，为城乡妇女创业就业提供结对智力帮扶。五是搭建资金帮扶平台。通过积极争取玫琳凯小额贷款、香港回归等项目资金，与金融、担保机构联合开辟绿色通道等形式，助推妇女创业。六是搭建宣传表彰平台。通过开展“全省十大优秀女企业家”、“ 十大农村女科技致富标兵”、“十大女农产品经纪人”、巾帼建功标兵评选、推荐参加全国优秀创业女性、湖北省创业之星评选等活动，大力宣传表彰了一批优秀创业女性和岗位建功妇女典型。

吉林辽源全力推进大学生创业就业 篇10

第一章 总则

第一条 为贯彻落实《国务院办公厅关于深化高等学校创新创业教育改革的实施意见》(国办发[2015]36号)精神，深化我校创新创业教育改革,加快实现以创新引领创业、以创业带动就业，增强“大学生创新创业训练计划”的实施成效，增强学生的创新精神、创业意识和创新创业能力，特制定本办法。

第二条

实施“大学生创新创业训练计划”，是国家“本科教学工程”的重要组成部分,旨在完善以问题为核心的教学模式，深化以大学生为主体的创新性实验改革，构建大学生创业训练教育体系，培养大学生的创新创业意识和实践能力。

第三条 实施原则：兴趣驱动、自主实践、注重过程、团队合作、求实创新、培养能力。

第二章 组织机构

第四条 学校成立吉林大学大学生创新创业训练计划领导小组(以下简称“领导小组”)，成员包括教务处、科学技术处、社会科学处、实验室与设备管理处、财务处、学生工作部（处）、校团委、学生就业创业指导与服务中心、科技园办公室等单位的主要负责人。领导小组负责大学生创新创业训练计划的宏观管理，包括制定政策、协调资源、组织评审、监督实施过程、管理经费、验收成果、实施奖励等工作。领导小组办公室设在教务处。办公室负责大学生创新创业训练计划的日常工作。

第五条 学院成立吉林大学大学生创新创业训练计划工作组(以下简称“工作组”)，组长由主管教学工作的副院长担任，副组长由主管学生工作的副书记担任，小组成员由学院教学、科研、实验室、学生工作的领导和部分工作人员担任。工作组负责本学院计划项目的具体实施与管理，包括组织项目申报、管理项目实施、提供实验条件、验收项目结果、管理经费等工作。

第三章 项目的立项

第六条 学校大学生创新创业训练计划项目每年进行一次立项工作。计划项目分为国家级、校级和院级三级资助项目，校级项目分为一类资助项目和二类资助项目。

第七条 大学生创新创业训练计划原则上面向全校全日制在校二、三年级本科生。参与学生应能够按培养方案规定完成学习任务，对创新创业有浓厚兴趣，敢于探索与实践，具有一定的创新意识与创新精神，具备良好的学术道德和社会公德。

申请者须组成团队合作申请项目，原则上每组3－4人为宜，最多不超过5人。鼓励跨院系、跨学科的合作。每名学生同时只能参与一个项目，在研项目未结题时不能申报新的项目。跨学院组队项目由项目负责人所在学院受理立项申请。

指导教师原则上应具有副高级（含）以上职称，熟悉该项目涉及的研究领域。创业实践项目实行“双导师制”。如聘请其他高校、科研单位或企业的专家担任指导教师，也应有校内的导师负责日常管理、协助指导工作。

第八条 学校于每年3月开始组织项目申报工作，3月至5月上旬学生准备选题、项目论证与填写申报书，5月中旬学院组织初评，5 月底学校组织立项评审。

第九条 大学生创新创业训练计划内容包括创新训练项目、创业训练项目和创业实践项目三类。

（一）创新训练项目。创新训练项目是本科生团队，在导师指导下，自主完成创新性研究项目设计、研究条件准备和项目实施、研究报告撰写、成果（学术）交流等工作。

（二）创业训练项目。创业训练项目是本科生团队，在导师指导下，团队中每个学生在项目实施过程中扮演一个或多个具体的角色，编制商业计划书、开展可行性研究、模拟企业运行、参加企业实践、撰写创业报告等工作。

（三）创业实践项目。创业实践项目是学生团队，在学校导师和企业导师共同指导下，采用前期创新训练项目或学科竞赛等成果，提出一项具有市场前景的创新性产品或者服务，以此为基础开展创业实践活动。

第十条 学生可根据所学专业、兴趣爱好或在教师的指导下自主进行选题。选题要求思路清晰、目标明确、具有创新性和探索性。项目内容难易适度，可行性强。创新训练项目内容包括自主性学习、实验方法的设计、组织设备与材料、实施实验、数据分析处理、撰写总结报告、成员分工等；创业训练与创业实践项目内容包括自主性学习、商业计划书编制、项目可行性研究、模拟企业运行方案、计划参加的企业实践、撰写创业报告（计划）、成员分工等。

第十一条 大学生创新创业训练计划项目原则上要求项目负责人在毕业前完成项目，即完成时间一般为1.5至3年。创业实践项目负责人毕业后可根据情况更换负责人，或是在能继续履行项目负责人职 责的情况下，以大学生自主创业者的身份继续担任项目负责人。创业实践项目结束时，要按照有关法律法规和政策妥善处理各项事务。

第十二条 项目评选要经过学院初评、学校评审与学校领导小组审批等过程。学院工作组组织专家(5至7人)以答辩方式进行立项评审，并向学校有序推荐申报项目。

学校根据学科特点组成校级专家组(5至7人)进行复评，提出拟立项名单，领导小组对拟立项名单审批后正式立项。

第十三条 创新训练与创业训练项目评审，主要依据以下标准：（一)项目成员具备一定的相关专业基础和基本业务素质，具有初步的综合研究能力，鼓励跨学科、跨年级组建团队；

（二)项目选题具有一定的先进性和实际意义，研究目的明确、原理可靠、方法科学，具备研究的可行性；

（三)项目应在研究对象、应用理论、采用方法或实现路径等某一或某几方面具有创新性；

（四)项目团队成员及指导教师对课题领域的研究具有一定工作基础，研究的技术路线清晰、阶段划分合理、阶段性任务及成果明确；

（五)项目的难易程度适合团队能力，所需研究及实验条件能够得到基本满足；

（六)项目经费预算合理、有明确的经费使用计划，设备、材料等管理责任明确；

（七)项目负责人组织能力较强，团队成员分工合理，指导教师具备专业能力并能指导到位，项目经努力能够按时完成。

第十四条 创业实践项目评审，主要依据以下标准：

（一）项目成员具有旺盛的创业热情，具备基本专业知识和良好 的心理素质，沟通实践能力较强，团队具有基本的专业与特长组合；

（二)项目选题建立在充分的市场分析基础上，具有一定技术或专业依托，鼓励从我校教师的科研成果、特别是我校大学生的创新训练项目中进行选择；

（三)技术型项目应具有一定的高新技术含量和市场开发价值，应具备技术的合理性和经济的可行性，并能产生良好的经济与社会效益；

（四）应建立清晰的公司化运作方式，明晰利益关系，建立基本的组织架构与制度框架，明确团队成员的角色分工；

（五）要编写规范的商业计划书，有基本的商业模式设计，有较详细的公司运营计划，有明确经营目标，基本运作条件和资金的需求应在现实可实现的范围内；

（六)应遵守国家的法律法规，诚信经营。要有风险意识，明晰项目风险，建立规避机制。如项目失败，应能进行合理清算，尽量减少损失；

（七)项目负责人能发挥核心作用，团队成员各尽其职关系融洽，指导教师具备专业水平或管理经验，并能指导到位；

（八)项目组聘请企业指导教师，签署指导协议。

第四章 项目运行与管理

第十五条 大学生创新创业训练计划项目，由学校领导小组进行宏观管理，项目所在学院工作组负责具体实施。每批项目公布后，参与学生即可在教师的指导下自主开展研究工作。项目组成员应严格按照项目实施计划开展工作。全体成员应保证时间和精力地投入，自主设计和组织实施，独立进行实验，独立撰写总结报告，同时应做好训练过程记录。项目成员不得抄袭、拷贝、移植他人成果，引用参考资 料须在报告中注明出处。

第十六条 每个项目配备1至2名指导教师，每个指导教师同时指导的项目不超过2个。

指导教师要根据项目的实施计划及时给予指导，保证指导时间和指导质量。在项目实施中，指导教师应在学术思想、研究技术手段与研究方法、研究工作成果分析总结方面给予指导，引导学生自主学习、自主完成研究计划；应注重学生创新思想的激发，培养团队的协作精神；应严格要求学生，注重学生综合素质的培养，包括发展学生对科学研究的兴趣、培养实事求是的科学精神及坚忍不拔的态度。指导教师不得代替学生完成项目内容，也不得将自己的成果转嫁给学生，更不得委托研究生指导项目。

第十七条 学校及学院对所有项目的进展情况进行定期检查及随机抽查。定期检查安排在每年4月和10月。项目组要向学院提交进展报告。学院“工作组”组织专家检查本院所有执行项目，并对检查中发现的问题及时采取措施予以改进。

实施末位淘汰机制。除学院检查专家组建议终止的项目外，其余项目在学期检查、结题环节进行末位淘汰。

第十八条 项目在运行过程中可以申请变更相关事宜，经学院审批、报学校“领导小组”备案后生效。可变更情形如下：

（一）项目名称及实验内容变更。在立项后第一次学期检查时经学院专家组评审同意，可以进行项目名称、研究范围、实验方法等方面的微调，但项目的主要内容不得变更，实验工作量不得减小。

（二）项目组成员变更。项目组成员变更仅限人员替换，变更人数限参加人数的1/2以内，且项目负责人不得变更。创新训练、创业 训练项目人员变更事宜，限定在项目执行期间的前1/2时段内进行。

创业实践项目负责人变更，由原负责人提出变更申请，经学院“工作组”审查，报学校“领导小组”审批。负责人变更以后，应按照有关法律法规和政策妥善处理涉及事务。

（三）指导教师变更。如遇特殊原因不能继续指导，学院可安排变更指导老师。

第十九条 项目结题实行申请制。创新训练、创业训练项目逾期一年不结题即按终止处理；创业实践项目逾期两年不结题即按终止处理。

第二十条 项目结题验收工作，由学院和学校在每年的5月、9月共同完成。其中创新训练项目结题由学院按照本院结题标准独立完成，结题项目名单报教务处备案，作为核算教师工作量及颁发证书依据；创业训练项目、创业实践项目须通过全校性评审程序。第二十一条 项目按计划完成后，项目组向学院工作组提交结题申请、结题报告，附加发表文章、专利、产品或作品实物原件、成果应用情况、经费支出情况、项目实施记录本等资料。跨学院的项目，向项目负责人所在学院申请结题。

第二十二条 创新训练项目，应完成立项申请书设计的全部工作内容，项目支撑材料充分翔实，项目成果达到预期指标，完成规范详实的实验研究报告，鼓励项目成果申报专利或有偿转让，鼓励在学术刊物或会议上公开发表。

创业训练项目，应完成申报书设计的全部工作内容，项目支撑材料充分翔实，项目成果达到预期指标，完成规范详实的项目结题报告，完成一份规范的商业计划书。创业实践项目，团队应遵守国家法律法规，诚信经营。项目支撑材料充分翔实，项目运作达到预期指标，鼓励项目做大做强，并以多种方式引入技术、资金、生产和市场等合作者。

发表文章，须注明“吉林大学创新创业训练计划资助项目”、并注明“项目名称”、“项目编号”，署名次序在除指导教师外的第一作者、研究内容与项目相关的文章可认定有效；其他知识产权的署名，项目组成员须列为除指导教师外的第一完成人可认定有效。第二十三条 结题项目成果受益人为吉林大学。

第二十四条 学院应做好项目的档案资料及工作总结材料管理工作。

第五章 条件保障

第二十五条 大学生创新创业训练计划项目经费来源于教育部专项经费和学校划拨的专项经费。教育部专项经费用于国家级项目，学校划拨的专项经费用于配套支持国家级项目和资助校级项目；院级资助项目由学院筹专款资助。项目经费实行专项管理，由学院工作组组长负责。

第二十六条 经费使用应符合以下要求：

(一)专项经费专款专用，任何单位或个人不得截留、挪用、变更用途。

(二)学校财务部门按分批次划拨经费，学院工作组进行具体管理。

(三)经费列支范围包括：图书资料费、网络费、实验材料费、实验费、简单仪器费、设计费、复印费、论文版面费、调研耗材费等，原则上不支付差旅费。(四)使用经费，首先由项目负责人根据项目运行情况提出申请(经办人)，项目合作者证明(验收人)，经指导教师同意(分管负责人)，学院“工作组”组长(项目负责人)批准，方可分批支付。支出额度不能超过项目的资助额度。

(五)项目结题时，项目组要做出经费使用说明。

第二十七条 对于延期的项目，学校不予追加经费；对于终止的项目，学校将不再下拨剩余经费。

第二十八条 学校为大学生创新创业训练计划项目无偿提供必要的实验条件。学生需要跨学院进行实验，或进入科研、重点实验室使用设备、设施，或需要场地、技术、政策，可向教务处申请协调，确保项目顺利完成。

第六章 监督与奖惩

第二十九条 学校为结题的大学生创新创业训练项目的指导教师一次性计算教学工作量。国家级项目计100个标准学时，校级一类资助项目计50个标准学时，校级二类资助项目计30个标准学时。创业实践项目，由导师所在学院分别计算全额工作量。

第三十条 学校设立“吉林大学大学生创新创业训练计划优秀奖”，分“成果奖”、“指导奖”及“管理奖”，对训练成果显著的学生、指导工作突出的指导教师及组织管理工作突出的学院予以奖励。对获得管理奖的学院，学校将在下一的大学生创新创业训练项目的申报数额分配上予以倾斜。

第三十一条 学校建立公开监督机制，跟踪各类项目实施管理，特别是创业实践项目，及时检查项目运行情况，督促项目实施，防范潜在风险。第三十二条 学院及指导教师在创新创业训练专项经费使用过程中，如违反管理要求，截留、挪用学生项目经费，将受到相应处理；减少以后立项指标。

第三十三条 学生在项目研究过程中，如有抄袭、剽窃他人研究成果、违反项目经费使用规定、恶意套取项目费等行为，按舞弊论处，给予相应的纪律处分，终止项目。

七、附则

第三十四条 本办法由吉林大学大学生创新创业训练计划领导小组负责解释。