广东省人民代表大会常务委员会议事规则

广东省人民代表大会常务委员会议事规则（精选6篇）

广东省人民代表大会常务委员会议事规则 篇1

莒县人民代表大会常务委员会议事规则

（2012年3月29日县十七届 人大常委会第1次会议通过）

第一章 总 则

第一条 为保证县人大常委会依法行使各项职权，提高议事水平，根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》和全国人大常委会、省、市人大常委会的有关规定，结合我县实际，制定本规则。

第二条 常委会审议专项工作报告、议案，决定问题，应当充分发扬民主，实行民主集中制的原则。

第二章 常委会议事范围

第三条 常委会的议事范围是：

（一）讨论、议定全县遵守和执行宪法、法律法规和上级人民代表大会及其常务委员会决议决定的事项；

（二）决定县、乡镇两级人民代表大会代表的选举工作；

（三）议定本级人民代表大会会议的筹备工作；决定本级人民代表大会会议召开时间和列席人员范围；

（四）讨论、决定全县政治、经济、教育、科学、文化、卫生、民政、民族、城乡建设、环境和资源保护、外事侨务和民主与法制等工作的重大事项；

（五）根据县人民政府的建议，决定全县国民经济和社会发展计划、预算的部分变更；

（六）听取和审议县人民政府、县人民法院、县人民检察院的专项工作报告；

（七）议定联系本级人民代表大会代表的事项，受理并议定人民群众对县行政机关、审判机关、检察机关和国家工作人员的申诉、意见；

（八）撤销乡镇人民代表大会不适当的决议和县人民政府不适当的决定、命令等规范性文件；

（九）决定常委会职权范围内的人事任免事项，补选本级人民代表大会选举的市人民代表大会出缺的代表和罢免个别代表；

（十）决定许可对本级人大代表采取强制措施；确认主任会议许可对本级人大代表采取强制措施的决定；

（十一)决定授予地方的荣誉称号；

（十二）其他需由常委会审议决定的重大事项。

第三章 会议的召开

第四条 常委会会议每两个月至少举行一次；如需要，经主任会议决定，可以临时召集。

常委会会议由主任负责召集并主持，主任可以委托副主任召集并主持会议。

第五条 常委会举行会议的时候，组成人员应准时出席会议，因病或其它特殊原因不能出席会议时，应向常委会主任或主持日常 工作的副主任请假。常委会组成人员请假每年一般不得超过两次。

常委会会议必须有全体组成人员的过半数出席方能举行。

第六条 常委会举行会议的日期，由主任会议决定。

会议议程草案，由主任会议讨论拟定，提请常委会全体会议审议通过。

会议期间，议程如有改变，仍由主任会议提请常委会全体会议审议通过。

第七条 常委会举行会议，原则上应当在会议十日前将开会日期、建议会议的主要议题等，通知常委会组成人员。在特殊情况下可以临时通知。

第八条 常委会举行会议时，县人民政府县长或副县长，县人民法院院长、县人民检察院检察长列席会议。

常委会工作机构负责人员、县政府办公室及有关部门的主要负责人列席会议。

列席会议人员因故不能到会时，应向常委会主任或主持日常工作的副主任请假。列席人员有发言权，没有表决权。

第九条 常委会举行会议期间，可以召开全体会议、分组会议。

第十条 常委会分组会议对议案、工作报告进行审议时，可以通知有关部门的主要负责人到会，听取意见，回答询问。

第四章 议案的提出和审议

第十一条 主任会议可以向常委会提出属于常委会职权范围内的议案，由常委会会议审议。县人民政府、常委会组成人员三人以上联名，可以依法向常委会提出属于常委会职权范围内的议案，由主任会议决定是否提请常委会会议审议。

第十二条 根据工作需要，主任会议可以委托常委会有关工作机构代常委会拟定议案草案，并向常委会会议作说明。

第十三条 向常委会提出议案，一般应在常委会会议举行前二十日左右，送交常委会办公室或其他有关的工作机构。

第十四条 对列入常委会会议的议案，提出议案的机关、委员应向常委会会议提供有关资料。

第十五条 常委会全体会议听取议案或者关于议案的说明。

提出议案的委员、机关负责人可以在常委会全体会议、分组会议上对该议案作补充说明。

第十六条 常委会分组会议可以对议案进行讨论审议。

第十七条 列入常委会会议的议案，在交付表决前，提议案机关或提案人要求撤回的，经主任会议同意，可以终止对该议案的审议。

第十八条 列入常委会会议的议案，在审议中有重大问题需要进一步研究的，经主任会议提出，全体会议同意，可以暂不付表决，交有关的工作机构进行调查研究后，按程序再提交常委会会议审议，进行表决。经过两次审议未能表决通过的议案，半年内不得再次提出。

第五章 听取和审议专项工作报告 第十九条 常委会全体会议听取县人民政府、县人民法院、县人民检察院的专项工作报告。

县人民政府向常委会会议专项报告工作，应由县长或副县长到会作报告，也可以委托有关部门主要负责人到会作报告。县人民政府向常委会作的专项工作报告，应经县长办公会议讨论，或经县长或主管副县长主持研究并签署。

县人民法院、县人民检察院向常委会会议专项报告工作，应由院长、检察长到会作报告；院长、检察长因故不能到会时，可以委托副院长、副检察长到会作报告。

第二十条 县人民政府、县人民法院、县人民检察院应当在常委会举行会议前二十日左右，由其办事机构将专项工作报告送交县人大常委会有关工作机构征求意见；县人民政府、县人民法院、县人民检察院对报告修改后，在常委会举行会议的十日前送交常委会办公室。

常委会有关工作机构应当在常委会举行会议的七日前，将专项工作报告发给常委会组成人员。

第二十一条 常委会听取和审议专项工作报告前，主任会议可以组织常委会组成人员和县人大代表，对有关工作进行视察或者专题调查研究。视察或调研形成的材料可以提交常委会会议参阅。

常委会可以安排参加视察或者专题调查研究的代表列席常委会会议，听取专项工作报告，提出意见。

第二十二条 常委会全体会议听取专项工作报告后，可以由分组 会议进行审议。

第二十三条 常委会会议审议专项工作报告后，应提出审议意见；必要时，可以作出相应的决议或决定。

第二十四条 常委会组成人员对专项工作报告的审议意见交由县人民政府、县人民法院、县人民检察院研究处理。县人民政府、县人民法院、县人民检察院应当将研究处理情况由其办事机构送交常委会有关工作机构征求意见后，于三个月内向常委会提出书面报告。对常委会会议作出的决议、决定，县人民政府、县人民法院、县人民检察院应当在决议、决定规定的期限内，将执行决议的情况向常委会报告。

常委会听取的专项工作报告、作出的决议决定及审议意见，县人民政府、县人民法院、县人民检察院研究处理情况或者执行情况的报告，向县人大代表通报并向社会公布。

第六章 审查和批准决算，听取和审议国民经济和社会发展计划、预算的执行情况报告，听取和审议审计工作报告。

第二十五条 县人民政府应当在每年六月至九月期间，将上一年度的本级决算草案提请常委会审查和批准。

决算草案应当按照县人民代表大会批准的预算所列科目编制，按预算数、调整数或者变更数以及实际执行数分别列出，并作出说明。

第二十六条 县人民政府应当在每年六月至九月期间，向常委会报告本年度上一阶段国民经济和社会发展计划、预算的执行情况。第二十七条 国民经济和社会发展计划、预算经人民代表大会批准后，在执行过程中需要作部分调整的，县人民政府应当将调整方案提请常委会审查批准。

县人民政府有关部门应当在常委会举行会议审查和批准预算调整方案的一个月前，将预算调整初步方案送交常委会有关工作机构征求意见。

第二十八条 常委会每年审查和批准决算的同时，听取和审议县人民政府提出的审计机关关于上一年度预算执行和其他财政收支的审计工作报告。

第二十九条 常委会组成人员对国民经济和社会发展计划执行情况报告、预算执行情况报告和审计工作报告的审议意见交由县人民政府研究处理。县人民政府应当将研究处理情况向常委会提出书面报告。常委会认为必要时，可以对审计工作报告作出决议；县人民政府应当在决议规定的期限内，将执行决议的情况向常委会报告。

第三十条 国民经济和社会发展五年规划经人民代表大会批准后，在实施的中期阶段，县人民政府应当将规划实施情况的中期评估报告提请常委会审议。规划经中期评估需要调整的，县人民政府应当将调整方案提请常委会审查批准。

第七章 听取和审议执法检查报告

第三十一条 常委会对有关法律法规实施情况组织的执法检查结束后，执法检查组应当及时提出执法检查报告，由主任会议决 定提请常委会审议。

执法检查报告包括下列内容：

（一）对所检查的法律、法规实施情况进行评价，提出执法检查中存在的问题；

（二）对所检查法律、法规提出改进执法工作的建议。

第三十二条 常委会组成人员对执法检查报告的审议意见连同执法检查报告，一并交由县人民政府、县人民法院、县人民检察院研究处理。县人民政府、县人民法院、县人民检察院应当将研究处理情况由其办事机构送交常委会有关工作机构征求意见后，向常委会提出报告。必要时，由主任会议决定提请常委会审议，或者由常委会组织跟踪检查，或委托常委会有关工作机构组织跟踪检查。

常委会的执法检查报告及审议意见，县人民政府、县人民法院、县人民检察院对其研究处理情况的报告，向县人民代表大会代表通报并向社会公布。

第八章 询问和质询

第三十三条 常委会会议审议议案和有关报告时，县人民政府或者有关部门、县人民法院或者县人民检察院应当派有关负责人员到会，听取意见，回答询问。

第三十四条 在常委会举行会议期间，常委会组成人员三人以上联名，可以向常委会书面提出对县人民政府、县人民法院、县人民检察院的质询案。质询案应当写明质询对象、质询的问题和内容。

第三十五条 质询案由主任会议决定提请常委会会议审议或者交由有关的工作机构提出意见，提请常委会会议审议，交由受质询的机关答复。

主任会议可以决定由受质询机关在本次常委会会议或下一次会议上口头答复或者书面答复。

第三十六条 常委会组成人员过半数对受质询机关的答复不满意的，可以提出要求，经主任会议决定，由受质询机关再作答复。

第三十七条 质询案以口头答复的，由受质询机关的负责人到会答复。质询案以书面答复的，由受质询机关的负责人签署。

第九章 发言和表决

第三十八条 常委会组成人员在常委会各种会议上的发言和表决不受法律追究。

第三十九条 常委会组成人员和列席会议人员在全体会议、分组会议上要积极发言。发言应围绕议题，简明扼要，每人发言一般不超过十五分钟。请假的可以书面发言。

第四十条 表决议案、决议、决定由常委会全体组成人员的过半数通过。

表决结果由会议主持人当场宣布。

第四十一条 交付表决的议案、决议、决定，有修正案的，先表决修正案。

第四十二条 任免案逐人表决，根据情况也可以合并表决。第四十三条 常委会表决，采用无记名投票方式，也可以采用举手或者其他方式。

第十章 附 则

第四十四条 常委会会议进行过程及情况，通过的决议、决定等，报纸、广播、电视等新闻媒体应及时公布、报道。

第四十五条 第四十六条 本规则适用于常委会全体会议、分组会议。本规则自县人大常委会会议通过之日起施行。

广东省人民代表大会常务委员会议事规则 篇2

【发布日期】1994-01-14 【生效日期】1994-01-14 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

内蒙古自治区旗县级人民代表大会常务委员会议事规则

（1994年1月14日自治区八届人大常委会第五次

会议通过1994年1月14日公布施行）

目 录

第一章 总则

第二章 会议的召开

第三章 议案的提出和审议

第四章 听取和审议工作报告

第五章 质询案的提出和答复

第六章 发言和表决

第七章 附则

第一章 总则

第一条 第一条 为保障内蒙古自治区各旗、自治旗、县、不设区的市、市辖区人民代表大会常务委员会（以下简称常务委员会）依法行使职权，提高议事效率，使工作制度化、规范化，根据《 中华人民共和国宪法》、《 中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》的有关规定，结合自治区旗县级人民代表大会常务委员会的工作实际，制定本规则。

第二条 第二条 常务委员会审议议案、决定事项，实行民主集中制原则，集体行使职权。

第二章 会议的召开

第三条 第三条 常务委员会会议每两个月至少举行一次。

常务委员会会议由主任召集并主持，主任可以委托副主任主持会议。

第四条 第四条 常务委员会会议必须有全体组成人员的三分之二以上出席，方可举行。

常务委员会举行会议时，常务委员会组成人员应当出席；因病或者其他特殊原因不能出席的，必须请假。

第五条 第五条 常务委员会会议议程草案，由主任会议在会议举行的二十日前拟订，常务委员会举行会议时，提请全体会议决定。

第六条 第六条 常务委员会举行会议，应当在会议举行十五日前，将开会日期、会议议程草案，通知常务委员会组成人员和有关机关。

对于会议议程草案中的有关问题，可以组织常务委员会组成人员或者常务委员会办事机构在会议举行前进行调查研究，写出调查报告，并印发常务委员会会议。

第七条 第七条 常务委员会举行会议时，旗长、县长、市长、区长或者副旗长、副县长、副市长、副区长，人民法院院长或者副院长，人民检察院检察长或者副检察长，列席会议。

常务委员会各工作委员会主任和副主任、办公室主任和副主任，列席会议。

人民政府有关工作部门负责人，列席会议。

经主任会议决定，可以邀请在本行政区域内的上一级人民代表大会代表、本级人民代表大会代表和苏木、乡、民族乡、镇人民代表大会主席团常务主席，列席会议。

第八条 第八条 常务委员会会议审议议案或者有关工作报告时，应当通知有关部门负责人到会听取意见，回答询问。

第九条 第九条 常务委员会组成人员在会议上提出的重大问题和建议，经主任会议决定，由常务委员会办公室交有关部门办理，有关部门应当在限期内报告办理结果。

第三章 议案的提出和审议

第十条 第十条 常务委员会主任会议可以向常务委员会提出属于常务委员会职权范围内的议案，提请常务委员会会议审议。

人民政府、人民法院、人民检察院，可以向常务委员会提出属于常务委员会职权范围内的议案，由主任会议决定提请常务委员会会议审议。

常务委员会组成人员三人以上联名，可以向常务委员会提出属于常务委员会职权范围内的议案，由主任会议决定是否提请常务委员会会议审议。

第十一条 第十一条 向常务委员会提出的议案，必须以书面方式，写明提议案的理由，并在常务委员会会议举行七日前，送交常务委员会办公室。

第十二条 第十二条 常务委员会有关工作委员会、办公室或者提议案机关，应当对列入常务委员会会议议程的议案，提供有关资料。

第十三条 第十三条 常务委员会审议的任免案，应当由提请任免案的机关在常务委员会会议举行的七日前，送交常务委员会办公室。

第十四条 第十四条 常务委员会审议任免案时，提请任免案的机关负责人应当到会介绍被任免人员的基本情况，说明任免理由，并回答常务委员会组成人员的询问。

第十五条 第十五条 常务委员会会议听取关于议案的说明。

提议案机关的负责人或者提议案人，应当在常务委员会会议上对议案作说明或者补充说明。

第十六条 第十六条 常务委员会会议审议议案时，遇有重大问题需要进一步研究的，由主任会议提出，经全体会议同意，暂不交付表决，交有关工作委员会调查研究，提出报告，提请下一次或者以后的常务委员会会议审议。

第十七条 第十七条 列入常务委员会会议的议案，在交付表决前，提议案的机关或者提议案人要求撤回的，对该议案的审议即行终止。

第十八条 第十八条 常务委员会认为必要时，可以组织特定问题调查委员会。

特定问题调查委员会由常务委员会组成人员和本级人大代表若干人组成，由主任会议提名，常务委员会全体会议通过。

特定问题调查委员会应当将调查结果和处理意见报告常务委员会，由常务委员会作出相应的决议、决定。

第四章 听取和审议工作报告

第十九条 第十九条 常务委员会会议听取人民政府、人民法院和人民检察院的工作报告。

人民政府向常务委员会会议所作的工作报告，经人民政府常务会议审议通过后，由旗长、县长、市长、区长签署并到会作报告，或者由副旗长、副县长、副市长、副区长到会作报告，也可以委托委、办、局负责人到会作报告。

人民法院、人民检察院向常务委员会作工作报告，由人民法院院长或者副院长、人民检察院检察长或者副检察长到会作报告。

必要的时候，常务委员会可以指定专题，由人民政府、人民法院、人民检察院作专题报告。

第二十条 第二十条 人民政府、人民法院、人民检察院向常务委员会所作的工作报告，应当在常务委员会举行的七日前，送交常务委员会办公室。

第二十一条 第二十一条 常务委员会会议听取工作报告后，常务委员会组成人员对工作报告要认真进行审议，并提出审议意见。

第二十二条 第二十二条 常务委员会审议工作报告时，如果常务委员会二分之一以上组成人员不满意，须由作报告机关在下一次或者以后的常务委员会会议上重新报告。

第二十三条 第二十三条 常务委员会认为必要时，可以对工作报告作出相应的决议、决定，交有关机关执行。

第二十四条 第二十四条 常务委员会组成人员对工作报告提出的审议意见，由常务委员会办公室整理，经主任会议同意，交人民政府、人民法院、人民检察院办理，并将办理情况向常务委员会报告。

第五章 质询案的提出和答复

第二十五条 第二十五条 常务委员会会议期间，常务委员会组成人员三人以上联名，可以提出对人民政府及其所属委、办、局，人民法院，人民检察院的质询案。

第二十六条 第二十六条 质询案以书面方式提出，应当写明质询的对象，质询的问题和内容。

第二十七条 第二十七条 质询案由主任会议决定，由受质询机关的负责人在常务委员会会议上口头答复，也可以由受质询机关书面答复。

质询案以书面方式答复的，必须由受质询机关的负责人签署后报送常务委员会，印发常务委员会组成人员。

第二十八条 第二十八条 常务委员会组成人员二分之一以上对受质询机关答复不满意的，应当由受质询机关再作答复。

第二十九条 第二十九条 质询案在受质询机关作出答复以前，提质询案的常务委员会组成人员要求撤回的，该质询案即行终止。

第六章 发言和表决

第三十条 第三十条 常务委员会举行会议时，常务委员会组成人员应当围绕会议议题发言，列席人员也可以发言。

常务委员会组成人员和列席人员用蒙古语言或者其他少数民族语言发言的，应当给予翻译。

第三十一条 第三十一条 常务委员会会议表决议案，由常务委员会全体组成人员的过半数通过。

表决结果由会议主持人当场宣布。

第三十二条 第三十二条 常务委员会会议表决议案，可以采用无记名方式、举手方式或者其他方式。

常务委员会会议表决任免案，采用无记名方式逐人表决。

第三十三条 第三十三条 常务委员会组成人员在常务委员会会议上的发言和表决，不受法律追究。

第七章 附则

第三十四条 第三十四条 本规则由内蒙古自治区人民代表大会常务委员会负责解释。

第三十五条 第三十五条 本规则自公布之日起施行。

广东省人民代表大会常务委员会议事规则 篇3

哈尔滨市人民政府关于印发哈尔滨市人民政府常务会议议事规则的通知

(哈政发[2007]3号)

各区、县（市）人民政府，市政府各委、办、局：?

《哈尔滨市人民政府常务会议议事规则》业经2007年2月16日市政府第1次常务会议讨论通过，现予以印发，请认真贯彻执行。??

哈尔滨市人民政府 ?

二○○七年二月二十六日

哈尔滨市人民政府常务会议议事规则

第一章 总 则??

第一条第一条 为切实履行市政府法定职责，进一步提高市政府决策质量和行政能力，实现市政府常务会议（以下简称常务会议）工作的制度化、规范化和科学化，根据国家有关法律、法规规定和《哈尔滨市人民政府工作规则》，结合常务会议工作实际，制定本规则。?

第二条第二条 常务会议紧紧围绕落实市委确定的坚持科学发展、构建和谐社会，建设“三个适宜”现代文明城市，实现哈尔滨全面振兴的奋斗目标和主要任务，全面履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能。?

第三条第三条 常务会议坚持依法决策、科学决策和民主决策，加强行政监督，增强行政效能，以规范、协调、务实、高效的运行机制，努力提高公共管理和公共服务水平。??

第二章 会议职责??

第四条第四条 常务会议主要履行如下职责：?

（一）传达贯彻党中央、国务院，省委、省政府和市委重要会议、文件精神，研究贯彻落实意见；?

（二）讨论决定上报国务院及其有关部门和省政府、市委的重要报告、请示以及提请市委常委会议审议的事项；?

（三）讨论决定提请市人民代表大会及其常务委员会审议的重要报告、法规草案及重要事项； ?

（四）讨论决定市政府发布的重要决定、规章、规范性文件；?

（五）讨论决定国民经济和社会发展计划、改革开放的重大政策措施、重要资源配置和社会分配调节、重大项目建设、重大资金使用等关系全局的重大决策；?

（六）讨论决定市政府各部门、各区、县（市）政府的重要请示、报告事项；?

（七）讨论决定与人民群众利益密切相关的重要事项。?

第五条第五条 常务会议召集和主持人认为应由常务会议履行的其他职责。??

第三章 会议相关制度

第六条第六条 常务会议由市长、副市长、秘书长组成，由市长或市长委托常务副市长召集和主持。列席人员为市政府巡视员、副秘书长，以及议题涉及的市属有关委办局和区、县（市）政府主要负责人。根据会议内容，必要时可邀请市人大常委会、市政协以及哈警备区的领导参加会议，邀请民主党派、群众团体、专家学者、宣传部门负责人以及市民代表列席会议。市政府法制办、研究室、市监察局和市专顾委主要负责人，市政府办公厅主任、有关副主任以及相关处室负责人一般固定列席会议。市政府办公厅负责常务会议的会务工作。?

第七条第七条 常务会议一般每两周召开一次，必要时由市长决定随时召开。?

第八条第八条 常务会议必须有常务会议组成人员半数以上到会方能举行。市政府领导成员和其他有关人员因故不能出席常务会议的，应在会前向召集人请假。

第九条第九条 常务会议讨论有关重大议题时，分管副市长应当到会；分管副市长因故无法参加会议，议题又有时限要求须在规定时间作出决定的，可提出书面意见。

第十条第十条 常务会议组成人员应充分发表意见，会议列席人员也可结合本部门工作职责发表意见。根据行政首长负责制的原则，会议主持人在充分听取各方面意见的基础上，对会议议题最终作出通过、原则通过、不通过或其他决定。

第十一条第十一条 常务会议审议议题有以下情形之一的，会议主持人可决定不予通过或者暂不作出决定：?

（一）内容论证不充分或者有遗漏，需要重新组织论证的；?

（二）各方面意见分歧较大，需要进一步沟通和协调的；?

（三）其他不宜立即作出决定的情形。?

第十二条第十二条 常务会议记录应当完整、详细地记录议题的讨论情况和最终决定意见，如有不同意见应当载明。市政府办公厅在此基础上起草会议纪要，经秘书长审核后，报市长或者受其委托召集会议的常务副市长签发。?

市政府办公厅应妥善保存常务会议的文字、音像材料和会议记录，以备查询并定期向市档案局移交。?

第十三条第十三条 各区政府贯彻执行会议决定的内部文件，不作为对外作出行政行为的直接依据。?

第十四条第十四条 常务会议讨论决定的事项，应当公开的要及时报道。新闻稿须经秘书长或其授权市政府办公厅审定，必要时报市长审定。

第四章 会议决策程序

第十五条第十五条 提请常务会议讨论的议题，须由各区政府、市政府各工作部门或市政府直属事业单位等主办单位呈报市政府，经秘书长或分管副市长审核，提请市长或常务副市长批准同意。?

市属国有企业需提报常务会议议题的，应通过市国有资产监督管理机构向市政府提请。市直机关所属事业单位或其下设机构需提报常务会议议题的，应通过其行政主管部门向市政府提请。?

第十六条第十六条 常务会议议题在呈报市政府审定前，应由主办单位会同有关部门按照相关规定，完成征求意见、咨询论证等以下工作：?

（一）根据议题涉及范围，征求各区政府和市有关部门的意见，必要时征求人大代表、政协委员及有关方面的意见。其中，涉及增加财政支出或者新增支出项目的，应当征求市财政部门的意见；涉及机构与人员编制事项的，应当征求市机构编制部门的意见。?

市政府各工作部门之间或各部门和区政府之间意见分歧较大的，应由分管副市长或其委托秘书长、副秘书长在议题上会前进行充分协调，形成基本一致意见后方可上会。?

（二）涉及城市规划、交通、生态环境保护、文化教育、医疗卫生、公共服务价格调整等关系市民切身利益的议题，应按照有关规定，通过市政府门户网站等媒体进行公示或组织召开听证会等方式，广泛征求市民和社会各界的意见。?

（三）涉及经济社会发展规划、城市规划、产业发展、重大改革举措、重要资源配置和政府重大建设项目等专业性、技术性较强的议题，应依照有关规定，组织专家进行咨询论证。?

（四）涉及法律问题的议题，应由市政府法制办进行法律审查，并出具书面意见。主要审查是否与法律、法规、规章相抵触，是否与现行政策规定相协调，是否符合国际惯例要求，是否存在其他不适当的问题。?

（五）需要向上级政府或国家有关部门请示、报告的议题，待上级政府或国家有关部门有明确意见后方可上会。?

第十七条第十七条 常务会议议题在提交会议审议前，主办单位应按市政府办公厅要求报送会议审议的文本以及其他有关材料。主要包括：?

（一）提请审议的正式文本，如请示、报告以及代拟的市政府议案、规章草案、规范性文件草案、决定等。?

（二）议题有关情况的说明。主要包括：提请决议事项的必要性和该事项的形成经过；议题主要内容；主要法律、政策依据和合理性、可行性；拟出台的措施对经济和社会发展可能产生影响的评估分析；征求各相关单位意见情况；专家论证、征求公众意见情况等。?

（三）议题有关的附件。主要包括：?

法律审查意见和专家论证报告；公开征求企业和市民意见的情况说明；征求有关部门、区政府意见情况的说明；相关的法律和政策依据；其他对决策有重要参考价值的资料。?

第十八条第十八条 经市政府办公厅审查，主办单位报送的议题文本等材料符合规定要求的，报市政府秘书长同意，列为会议审议材料。报送的材料不符合要求的，应及时通知报送单位补正或者退回。提交会议的文件及相关资料应于会前三天发放。?

第十九条第十九条 市政府办公厅负责制发常务会议通知，并于会前三天送达出席、列席常务会议人员所在单位。?

第二十条第二十条 常务会议列席人员原则上不得发表与本单位此前经协调最终意见不一致的意见。确有必要的，应当于会前说明理由。??

第五章 决策的执行与督办

第二十一条第二十一条 各区、县（市）政府、市政府各工作部门、各单位要在常务会议确定的时限内落实决定事项。特殊情况需延时办理的，应提前向市政府办公厅报告。?

第二十二条第二十二条 对常务会议议定事项，市政府办公厅要加强督办检查，对列为督办的事项要跟踪问效，并及时将办理情况向市政府报告，以确保常务会议决定事项的贯彻落实。??

第六章 附 则??

第二十三条第二十三条 本规则由市政府办公厅负责解释。

第二十四条第二十四条 本规则自2007年2月26日起实施。

广东省人民代表大会常务委员会议事规则 篇4

广东省人大常委会主任欧广源

各位代表:

我代表广东省第十一届人民代表大会常务委员会，向大会报告工作，请予审议。

过去一年的主要工作

2009年是新世纪以来我省经济社会发展最为困难的一年，也是应对国际金融危机取得阶段性成果，实现经济平稳较快发展，改革开放和现代化事业取得显著成效的一年。在中共广东省委的正确领导下，省人大常委会高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，全面落实省委十届四次、五次全会的部署，坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一，依法履行职责，扎实开展立法、监督等各项工作，为推动我省经济平稳较快发展与社会和谐稳定作出了积极的贡献。一年来，共审议省的地方性法规22件，通过13件，批准较大的市的地方性法规和自治条例17件；听取和审议“一府两院”专项工作报告8项，听取和审议省政府关于计划、预算执行情况报告和审计工作报告6项，开展执法检查3项；依法任免地方国家机关工作人员137人次，罢免全国人大代表2人；办理代表议案8件和建议692件，组织全国和省人大代表参加闭会期间活动3700多人次，圆满完成省十一届人大二次会议确定的各项任务。

一、依法行使职权，积极推动和保障我省经济平稳较快发展

推动和保障重大决策部署的贯彻落实。国务院批准的《珠江三角洲地区改革发展规划纲要(2008-2020年)》，从国家战略全局和长远发展出发，明确了我省今后一段时期改革发展的目标和任务，是推动广东科学发展的行动纲领。为确保全面贯彻落实，常委会听取和审议省政府关于贯彻实施规划纲要情况的专项工作报告，对我省在应对国际金融危机影响、提高自主创新能力、构建现代产业体系、推进珠三角区域经济社会一体化建设以及深化粤港澳区域合作等方面的工作提出了意见建议，交由省政府研究处理。推进珠三角一体化发展是贯彻落实规划纲要的重要内容，常委会就珠三角地区交通一体化建设情况听取和审议了省政府的专项工作报告，组织代表专题视察，并将代表提出的关于撤并珠三角地区公路收费站促进交通一体化的建议作为常委会重点督办的建议。常委会在实践中探索听取专项工作报告、组织代表专题视察与重点督办代表建议有机结合的方式，拓展了依法行使监督职权与充分发挥代表作用的新途径，取得明显效果。省政府已于去年底全部撤销政府还贷的二级公路收费站，比国务院规定时限提前3年完成。为了从法律制度上保障规划纲要的贯彻实施，常委会及时着手研究、制定实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》的配套法规，目前已完成前期调研工作，正在按立法程序积极推进。

推动和保障经济又好又快发展。常委会加强对计划预算的监督，听取和审议了省政府关于2008年省级决算草案报告、关于2008年省级预算执行及其他财政收支的审计工作报告、关于我省2009年上半年国民经济和社会发展计划执行情况报告、关于我省2009年上半年预算执行情况报告，作出了关于批准2008年省级决算的决议，要求省政府抓好宏观调控，推进重点项目建设，加快结构调整，促进区域协调发展，强化预算支出执行的约束，提高专项资金的使用效益，切实发挥计划和财政在保增长、促发展中的重要作用。针对中央代我省发行2009年地方政府债券以及受国际金融危机影响导致省级财政减收的实际情况，常委会先后两次听取和审议省政府关于省级预算调整的报告，依法批准这两个省级预算调整方案，要求省政府采取切实有效的措施，开源节流，加强监管，确保2009年实现预算收支平衡。听取和审议省政府关于省级财政转移支付情况的专项工作报告，督促政府进一步建立和完善激励性财政机制、优化转移支付结构等各项制度，推进省直管县财政改革试点，完善公共财政体系，促进基本公共服务均等化建设。制定实施政府采购法办法，在引入竞争机制、建立政府采购复审制度和信息公开制度、规范简易采购程序、建设电子化政府采购交易平台等方面作了操作性较强的规定，进一步规范政府采购行为，提高财政资金使用效益。制定反销赃条例，规范政府部门的管理职责，明确预防销赃责任人的义务，强化报废机动车回收拆解、废旧金属收购和金银珠宝饰品回收加工等领域的监管，有利于维护市场交易秩序，保护公民、法人和其他组织的合法权益。制定实施海洋环境保护法办法，为我省海洋经济的可持续发展和海洋环境保护提供了法制保障。

推动和保障农村农业改革发展。做好农业、农村、农民工作，关系我省科学发展、和谐发展的大局。常委会高度重视“三农”问题，就促进农民持续增收情况听取了省政府的专项工作报告，提出要切实转变农业发展方式，大力发展现代农业，做好农村劳动力转移工作，建立和完善基本的社会福利保障机制等意见和建议，交由省政府研究处理，推动中央和省委强农惠农政策的落实。中小型灌区改造和建设基层农业技术推广体系对我省发展现代农业，实现我省农村粮食增产、农业增效、农民增收具有重要作用，人大代表广泛关注。常委会将省十一届人大二次会议上代表提出的关于加强中小型灌区改造建议和关于加强农业技术推广体系建设的建议，确定为重点督办的代表建议，加大督办力度，增强办理实效。省政府决定从今年开始对全省面积为500亩至30万亩的灌区进行全面普查，开展中小型灌区改造试点工作，组织编制全省中小型灌区节水改造总体规划，努力提高农业生产水平；确定农村技术推广工作的改革重点，理顺管理体制，健全服务体系，落实经费保障，强化基础设施建设，为我省农村农业经济全面发展提供有效服务和技术支撑，推动农业技术服务工作上水平。

推动和保障民族地区的发展。常委会认真审查连南、连山和乳源三个民族自治县修订的自治条例，深入各县调研，协调解决条例修订中存在的问题。三个自治条例的修订，进一步完善和落实自治县的自主权利，加大上级政府对自治县财政的扶持，规范资源的合理开发利用，推动自治县资源优势转化为发展经济的优势。检查民族区域自治法及我省的实施办法、散居少数民族权益保障条例的实施情况，推动政府落实民族优惠政策，保障少数民族群众的权益，加大对少数民族地区的扶持力度，加快民族地区经济社会发展，促使民族关系更加和谐，推进各民族的共同发展、共同繁荣。

二、发挥职能作用，大力促进改善民生

就业、教育和人口管理关系人民群众切身利益，是重要的民生问题。由于金融危机的影响，我省就业形势严峻，尤其是大学生就业问题成为人大代表和社会关注的热点。为促进就业，常委会制定实施就业促进法办法，强化就业服务和管理，突出职业教育和培训，建立就业援助的制度体系，为促进就业提供法制保障。为办理好代表提出的立法建议，完善人才培养机制，提高学生实践能力、就业能力和创新能力，促进大学生就业，常委会解放思想，先行先试，强化主导意识，组织、协调有关部门联合起草、联合调研、共同论证，及时制定高等学校学生实习与毕业生就业见习条例，当年立项、当年起草、当年审议通过。修改专业技术人员继续教育条例，构建继续教育公共服务体系，规范继续教育活动，推动专业技术人员提高自主创新能力，为我省转变经济发展方式提供强有力的智力支持。制定实施民办教育促进法办法，着重从扶持民办学校发展的政策措施、确保民办学校与公办学校的同等法律地位等方面进行规范和完善，推动我省民办教育健康、快速发展。适应加快城镇化建设的需要，针对我省流动人口多、服务管理难度大的问题，常委会将流动人员管理条例修改为流动人口服务管理条例，将流动人口暂住证制度改为居住证制度，强化对流动人口的服务与权益保障，对流动人口入户及其子女入学问题作了既有可操作性又符合广东实际的规定，得到社会的好评和群众的拥护。

水是生命之源，水质水源保护事关人民群众的身体健康。常委会连续两年将检查我省饮用水源水质保护条例实施情况作为重点监督项目。在去年执法检查的基础上，继续对条例实施情况开展跟踪检查，重点检查存在问题的整改落实情况，督促政府严格执行条例，全面落实整改方案，采取有效措施，确保饮水安全，让群众喝上干净水、放心水。淡水河污染的整治，关系到流域经济社会的可持续发展，关系到东江水质保护和粤港供水的安全。常委会听取和审议省政府关于淡水河污染治理情况的报告，督促省政府和有关市加强协调，制定方案，落实措施。经各级政府及有关部门共同努力，淡水河污染的治理初显成效。

常委会还制定了粮食安全保障条例，这是全国第一部全面规范粮食安全保障工作的地方性法规，对完善市场机制，加强政府宏观调控，建立应急和预警机制，强化政府保障粮食安全的责任，解决我省粮食缺口问题起到积极的作用。修订宗教事务条例，进一步保障公民宗教信仰自由，维护宗教和睦与社会和谐。听取和审议省政府关于加强气象防灾减灾能力建设情况报告、关于公安消防工作情况的报告，督促省政府加强气象防灾减灾能力和公共消防基础设施建设，完善应对极端天气气候灾害和火灾应急救援的措施，提升防御灾害的能力和水平，保障人民群众的生命财产安全。听取和审议省政府关于我省社会保险基金2008年决算和2009年第一季度预算执行情况的报告，针对存在的问题，提出改进和完善我省社保基金征收、支出、管理的意见建议，促进社保基金的规范管理和安全运行。检查我省人口与计划生育条例实施情况，推动国内首先实行的城乡居民、公职人员与非公职人员相一致的独生子女计划生育奖励措施的落实，推进解决计划生育工作中的重点难点问题，促进人口与经济社会的和谐发展。跟踪检查常委会2008年监督项目审议意见的整改落实情况，推动有关问题的解决。

三、扎实开展代表工作，进一步发挥代表作用

代表工作是常委会工作的重要基础。常委会始终把加强代表工作、发挥代表作用摆在突出位置，把支持和保证代表依法行使职权与积极发挥代表在推进人大工作、服务科学发展中的作用相结合，不断提高代表工作实效。

加强和改进闭会期间的代表活动。常委会不断改进代表活动方式，丰富内容，拓宽领域，增强实效。代表活动做到有计划、有方案、有记录、有通报。举办省人大代表小组组长培训班，推动代表小组活动的开展。围绕《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》实施情况、推进珠江三角洲交通一体化工作情况、扩大内需各项政策的落实、产业结构调整、中小企业融资、工业和交通行业节能减排、促进农民稳定增收政策落实、农村社会保障体系建设、高校毕业生就业、饮用水源水质保护、综治信访维稳工作、公正司法等，组织代表开展执法检查、专题调研、集中视察、专题视察、“代表热线”等活动，推动全省中心工作和人代会通过的决议、决定的贯彻落实。积极组织代表参加立法、监督、调研等活动，邀请代表列席常委会会议并在会议期间召开代表座谈会，扩大代表对常委会工作的参与。组织代表视察省法院、省检察院建立健全内部监督工作机制的整改落实情况，见证省法院执行活动，参加旁听省法院庭审、省检察院公诉活动，使代表直接了解司法工作。组织代表参加省委及有关部门开展的活动，如担任省直有关厅局的廉政监督员、参加省公务员招考面试工作等，丰富代表活动形式，更好地发挥代表作用。

加强代表议案和建议的办理工作。省十一届人大二次会议主席团交付审议的8件议案，已列入本届常委会立法规划的2件，待国家法律修改后再作研究的5件，待条件成熟时再作修改的1件。听取和审议省政府关于解决小型水库安全隐患问题议案的办理情况报告，并批准结案。加大代表建议办理工作力度。召开代表建议办理工作会议，提出了办理工作新要求。进一步健全建议办理工作责任制，规范和改进办理程序，强化跟踪督办，推动代表所反映问题的解决。完善建议督办机制，积极推动建议办理从“答复型”向“落实型”转变。抓好代表建议办理答复情况的反馈工作，代表对办理工作的满意率不断提高。制订《广东省人大代表建议、批评和意见重点处理办法》，推进代表建议重点办理工作的规范化和制度化。去年确定了关于撤并珠江三角洲地区公路收费站促进珠三角地区交通一体化、关于跟踪督办淡水河综合整治、关于严格实行“收支两条线”促进公正司法、关于加强中小型灌区改造、关于加强农业技术推广体系建设、关于大力发展高中阶段教育等6项建议为重点办理的建议，督促省政府下大力气办理，切实解决问题，取得较好成效。

努力为代表履职提供良好的服务。定期给代表寄发文件、政情资料等，及时通报有关工作情况，拓宽代表知情知政的渠道。启用移动政务服务系统，改造升级人大代表信息综合管理系统，加强代表工作的信息化建设。发放省人大代表履职补贴，为代表履职提供必要的保障。加强代表培训，去年举办了两期省人大代表培训班，共有188人次参加培训，代表的履职能力和水平进一步提高。

四、切实加强自身建设，提高依法履行职责的能力

常委会始终把思想政治建设摆在首位，坚持学习制度，参加省委“学习论坛”和“实施珠三角改革发展规划纲要培训班”等，自觉以科学理论武装头脑，提高以中国特色社会主义理论谋划工作、指导实践的能力和水平。举办常委会组成人员培训班，深入学习人民代表大会制度的理论，提高对人民代表大会制度的认识，增强推进中国特色社会主义民主政治建设的能力和水平。

积极探索和推动人大工作的创新发展。根据形势变化和工作实际，修改完善常委会及机关各项工作制度，推进工作的制度化、规范化、程序化。创新立法机制，提高立法质量。积极探索人大主导、政府主办、社会各界参与的法规联合起草模式。创新人大代表参与立法的途径，充分发挥人大代表在立法工作中的作用。创新法规清理工作机制，扎实推进本省地方性法规的全面清理工作。增聘语言文字专家为立法顾问，进一步完善立法顾问工作机制。创新监督工作，增强监督实效。以新闻发布会的形式，将监督项目在媒体上发布，将常委会的监督工作置于广大人民群众的监督之下。聘请财经工作咨询顾问，提高计划预算审查监督的水平。围绕群众反映强烈的重大问题，探索法定监督形式与代表视察、重点督办代表建议结合起来，形成合力，共同推动问题的解决。

大力加强作风建设。围绕全省工作大局，组织珠三角九市的人大常委会开展为实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》创造良好法治环境的专题调研，探索如何发挥好人大在落实规划纲要中的作用。结合工作需要，先后开展基层人大代表工作情况、大气污染监测防治工作情况、《珠江三角洲环境保护规划纲要》实施情况等专题调研。认真开展机关学习实践科学发展观活动“整改落实回头看”，不断提升机关参与政务、管理事务、做好服务的能力和水平。认真做好机关党委换届选举，加强机关党的建设。组织开展机关党建日、“说说省人大机关好作风”演讲比赛等系列活动，提高机关干部的思想政治素质和业务水平。

2009年是我省地方人大设立常委会30周年。为纪念这一盛事，常委会积极配合省委召开纪念我省地方人大设立常委会30周年大会。会议回顾了我省地方人大常委会30年来的光辉历程，全面总结了我省各级人大及其常委会的工作成就和基本经验，深刻阐述了坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，对加强人大的立法、监督、代表工作和自身建设等方面提出了具体要求。省人大常委会还举办文艺晚会，开办省人大历程展览，创作《广东人大之歌》，拍摄全面反映广东法治建设30年历史进程的电视文献纪录片《法治之路》，组织省主要媒体和《人民之声》杂志对我省地方人大常委会30年来的成就和经验进行全方位的深度报道。通过这一系列的纪念活动，在全社会进行了一次生动的人民代表大会制度的宣传教育，也使我们进一步增强坚持和完善人民代表大会制度的自觉性和坚定性，增强做好人大工作的使命感和责任感。

回顾30年来的光辉历程，我们倍加珍惜全省各级人大工作实践中创造的宝贵精神财富、积累的丰富经验:必须始终坚持党的领导，坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，这是人大工作的根本原则；必须围绕中心，服务大局，大力加强社会主义民主法制建设，推动科学发展，促进社会和谐，这是人大工作的根本任务；必须坚持以人为本，实现好维护好发展好最广大人民的根本利益，这是人大工作的根本目标；必须充分发扬民主，依法集体行使职权、集体决定问题，这是人大工作的基本方式；必须紧紧依靠人大代表开展工作，发挥人大代表的主体作用，这是做好人大工作的坚实基础；必须加强常委会自身建设，不断提高履行职责的能力，这是做好人大工作的重要前提。这些弥足珍贵的经验，我们一定要长期坚持，并在实践中不断丰富发展。

与此同时，常委会认真落实省委的部署，大力推进依法治省工作，努力增创我省科学发展的法治新优势。加强信访工作，推动群众合理诉求的解决，维护社会和谐稳定。去年共受理人民群众来信来访13987件次，其中来信4881件、来访3243批9106人次，督办重点信访件166件，已办结144件。坚持以服务国家总体外交、服务广东经济社会发展和人大工作为宗旨，加强与外国议会的交流合作，接待外国议会代表团30批270人次。加强与市县区人大常委会的联系，召开各市人大常委会负责同志座谈会，总结交流贯彻落实省委2008年8号文件精神的经验，共同推进我省人大工作的新发展。

各位代表，常委会一年来取得的工作成效，是省委正确领导，省人大代表、常委会组成人员、各专门委员会组成人员共同努力，以及人大机关工作人员辛勤工作的结果，也离不开省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院的密切配合和各级人大及其常委会的大力支持。在此，我代表省人大常委会表示衷心的感谢!

回顾一年来的工作，我们也清醒地看到，常委会的立法工作还不能完全适应我省经济社会科学发展的要求，法规起草和审议质量需要进一步提高；监督工作的选题与解决一些社会关注的突出问题的结合还不够紧密，监督工作的针对性和实效性需要进一步增强；联系代表、发挥代表作用的具体途径和方式尚须在实践中进一步拓展；自身建设尚须不断加强。对这些问题，常委会将认真研究，切实加以改进。

今后一年的主要任务

2010年是我省巩固应对国际金融危机阶段性成果、保持经济平稳较快发展，全面实现“十一五”时期经济社会发展目标的关键一年。省人大常委会要深入贯彻党的十七大、十七届四中全会和省委十届六次全会精神，全面落实科学发展观，坚定不移地推进社会主义民主法制建设，紧紧围绕全省工作大局依法行使职权，着力提高立法质量，着力提高监督水平，全面推进依法治省工作，努力为我省经济社会的科学发展创造良好法治环境。

一、围绕经济社会发展的需要，进一步加强立法工作

坚持立法为民，注重反映和平衡社会各方面的利益诉求。创新立法机制，坚持和完善法规起草、立法听证、法规论证和公开征求社会意见等制度，推进立法工作的科学化、民主化、公开化。以实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》配套立法为重点，抓紧制定关系我省经济社会科学发展急需的、条件成熟的法规；继续推进法规清理工作，使我省的法规更加符合经济社会发展的需要。今年拟安排审议法规和有关决定草案20件，其中继续审议的9件，即实施残疾人保障法办法、实施计量法办法、机动车排气污染防治条例、实施突发事件应对法办法、森林公园管理条例、青年志愿服务条例、实验动物管理条例、燃气管理条例、节约能源条例；新制定和修订的9件，即珠江三角洲地区改革发展规划实施条例、专利条例、实施消防法办法、无线电管理条例、道路交通安全条例、非物质文化遗产保护条例、广东省各级人民代表大会选举实施细则、民用建筑节能条例、渔船渔港管理条例；有关决定草案2件，即关于废止和修改部分法规的决定、关于加强人民检察院对诉讼活动的法律监督工作的决定。

二、围绕全省工作大局和人民群众关注的重大问题，进一步加强监督工作

认真实施监督法，围绕省委的决策部署，围绕关乎全局的重大问题和人民群众普遍关心的难点热点问题，强化调查研究、跟踪监督等手段，着力推动存在问题的整改，监督和支持“一府两院”依法行政、公正司法，维护人民群众的合法权益。今年拟就推进我省经济社会的科学发展，听取和审议省政府关于推进经济发展方式转变、实施扩大内需战略、“十二五”规划编制、旧城镇旧厂房旧村庄改造、珠江三角洲地区河障整治和职业教育发展情况等方面的专项工作报告，检查促进中小企业发展、大气污染防治等方面法律法规的实施情况。就推进解决社会普遍关注的民生问题，听取省政府关于我省社会保险基金2009年决算和2010年第一季度预算执行情况、关于保障性住房建设情况等方面的专项工作报告。加强预决算监督，审查和批准2009年省级决算，听取和审议2009年省级预算执行及其他财政收支的审计工作报告，2010年上半年计划和预算执行情况的报告。加强跟踪监督，听取和审议省政府对省人大常委会关于我省公安消防工作审议意见的研究处理情况报告。探索监督工作新形式，拟就自主创新和产业结构调整投资项目实施情况、扶持东西两翼和粤北山区污水处理设施建设情况、少数民族非物质文化遗产保护工作等专题开展调研，调研报告提交常委会会议听取和审议，推进有关工作的开展。积极稳妥地开展规范性文件备案审查工作，维护国家法制统一。

三、提高代表工作实效，更好发挥代表作用

切实保障代表的知情权。及时向代表提供全省发展情况的资料和信息，通报常委会和“一府两院”的主要工作情况。充分发挥省人大决策支持库的作用，为代表和常委会组成人员提供更广泛、更个性化的信息咨询服务。继续创新代表闭会期间活动的方式，提高活动实效。围绕全省中心工作和常委会的工作重点，组织代表开展视察、调研、代表热线、代表小组活动等，进一步增强活动的针对性。组织代表开展区域协调发展、扶贫开发“规划到户、责任到人”工作等专题调研和视察，参加实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》论坛，出谋献策，促进工作。扩大代表对人大常委会和专门委员会工作的参与，坚持邀请代表列席常委会会议并在会议期间召开代表座谈会听取意见的制度，认真组织人大代表参加常委会的立法、监督、督办代表建议等活动，发挥人大代表的桥梁和纽带作用。加强代表议案和建议的办理工作。认真审议和办理代表提出的议案，就关系科学发展和人民群众切身利益的重大问题作出决议决定。更好地落实建议办理工作责任制，建立代表建议办理绩效评估机制，加强沟通协调，强化跟踪督办，增强办理实效。加强代表建议重点办理工作，推动代表反映比较集中、涉及面广的问题的解决。继续做好专题培训，切实增强代表的责任感，进一步提高代表履行职责的能力。办好《人民之声》杂志和《人大代表》电视专题节目，加大对人大代表的宣传力度，努力营造全社会尊重代表权利、支持代表履行职责的良好氛围。

四、强化自身建设，不断提高履职能力

加强政治理论和业务学习。继续完善各项学习制度，办好常委会组成人员学习班，开展读书活动，优化知识结构，提高综合素质，不断提升常委会组成人员的理论素养、学习能力和履职水平，增强大局意识、责任意识、进取意识，自觉用中国特色社会主义理论体系武装头脑、指导工作。加强作风建设。密切联系人民群众，大兴调查研究之风，深入实际了解社情民意，使常委会各项工作更加符合人民群众的意愿，更有针对性和实效性。加强制度建设。研究完善重大事项的提出、审议和决定的落实等方面的工作制度，推进宪法和法律赋予的重大事项决定权的有效行使。完善议事程序和工作规则，确保各项工作有法可依、有章可循。重视常委会机关建设。加强机关干部素质能力建设，完善工作制度，更好地发挥机关集体参谋助手和服务保障作用，为常委会工作的有效开展打下坚实基础。

广东省人民代表大会常务委员会议事规则 篇5

【发布日期】1989-06-19 【生效日期】1989-06-19 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

山东省人民代表大会常务委员会人事任免办法

（1989年6月19日山东省第七届人民代表

大会常务委员会第十次会议通过1989年

6月19日山东省人民代表大会常务委员会公告公布施行）

目录

第一章 总则

第二章 省人民代表大会常务委员会有关人员的任免

第三章 省人民政府组成人员的任免

第四章 人民法院审判人员的任免

第五章 人民检察院检察人员的任免

第六章 任免办理程序

第七章 附则

第一章 总则

第一条 第一条 根据《 中华人民共和国宪法》、《 中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《 中华人民共和国人民法院组织法》和《 中华人民共和国人民检察院组织法》的有关规定，结合我省情况，制定本办法。

第二条 第二条 省人民代表大会常务委员会任免省人民代表大会常务委员会机关负责工作人员、省人民政府组成人员、人民法院审判人员、人民检察院检察人员和地方组织法规定的需要由常务委员会决定、通过的其他人员，适用本办法。

第二章 省人民代表大会常务委员会有关人员的任免

第三条 第三条 省人民代表大会常务委员会主任因为健康情况不能工作或者缺位时，根据主任会议的提名，在副主任中决定代理主任的人选。

第四条 第四条 在省人民代表大会闭会期间，根据主任会议的提名，补充任命省人民代表大会专门委员会的个别副主任委员和部分委员。

第五条 第五条 根据主任会议的提名，通过省人民代表大会常务委员会代表资格审查委员会主任委员、副主任委员和委员。

第六条 第六条 根据主任会议的提名，通过特定问题调查委员会的组成人员。

第七条 第七条 在省人民代表大会闭会期间，受理省人民代表大会常务委员会组成人员提出的辞职请求，并决定是否接受辞职。决定接受辞职后，报省人民代表大会备案。

第八条 第八条 根据主任会议的提名，决定省人民代表大会常务委员会副秘书长和办公厅、法制工作室、人事代表工作室、研究室、地区工作委员会主任的任免。

第三章 省人民政府组成人员的任免

第九条 第九条 在省人民代表大会闭会期间，省长因故不能担任职务时，根据主任会议的提名，从副省长中决定代理省长的人选。

第十条 第十条 在省人民代表大会闭会期间，根据省长的提名，决定副省长的个别任免。

第十一条 第十一条 根据省长的提名，决定省人民政府秘书长、厅长、局长、委员会主任、办公室主任的任免。

第十二条 第十二条 在省人民代表大会闭会期间，受理省长、副省长提出的辞职请求，并决定是否接受辞职。省人民代表大会常务委员会决定接受辞职后，报省人民代表大会备案。

第十三条 第十三条 在省人民代表大会闭会期间，根据省长或主任会议的提请，决定撤销个别副省长的职务，决定撤销省人民政府秘书长、厅长、局长、委员会主任、办公室主任的职务。

第四章 人民法院审判人员的任免

第十四条 第十四条 在省人民代表大会闭会期间，省高级人民法院院长因故不能担任职务时，根据主任会议的提名，从副院长中决定代理院长人选。

第十五条 第十五条 根据省高级人民法院院长的提名，决定省高级人民法院副院长、庭长、副庭长、审判委员会委员、审判员的任免，决定地区中级人民法院副院长、庭长、副庭长、审判委员会委员、审判员的任免。

第十六条 第十六条 根据主任会议的提名，决定在地区设立的中级人民法院院长的任免。

第十七条 第十七条 在省人民代表大会闭会期间，受理省高级人民法院院长提出的辞职请求，并决定是否接受辞职。省人民代表大会常务委员会决定接受辞职后，报省人民代表大会备案。

第十八条 第十八条 在省人民代表大会闭会期间，根据主任会议的提请，决定撤销省高级人民法院院长的职务。由省高级人民法院报经最高人民法院提请全国人民代表大会常务委员会批准。

第十九条 第十九条 根据省高级人民法院院长或主任会议的提请，决定撤销省高级人民法院副院长、庭长、副庭长、审判委员会委员、审判员的职务，决定撤销地区中级人民法院副院长、庭长、副庭长、审判委员会委员、审判员的职务。

第二十条 第二十条 根据主任会议的提请，决定撤销地区中级人民法院院长的职务。

第二十一条 第二十一条 根据省高级人民法院院长的提请，批准撤销设区的市中级人民法院院长的职务，批准撤销地区所辖县（市）人民法院院长的职务。

第五章 人民检察院检察人员的任免

第二十二条 第二十二条 在省人民代表大会闭会期间，省人民检察院检察长因故不能担任职务时，根据主任会议的提名，从省人民检察院副检察长中决定代理检察长人选。省人民代表大会常务委员会决定后，由省人民检察院、省人民代表大会常务委员会分别报最高人民检察院、全国人民代表大会常务委员会备案。

设区的市人民代表大会常务委员会、地区所辖县（市）人民代表大会常务委员会决定代理检察长，报省人民代表大会常务委员会备案。

第二十三条 第二十三条 根据省人民检察院检察长的提名，决定省人民检察院副检察长、检察委员会委员、检察员的任免，决定省人民检察院地区分院检察长、副检察长、检察委员会委员、检察员的任免。

第二十四条 第二十四条 根据省人民检察院检察长的提请，批准设区的市、地区所辖县（市）人民检察院检察长的任免。

第二十五条 第二十五条 在省人民代表大会闭会期间，受理省人民检察院检察长提出的辞职请求，并决定是否接受辞职。决定接受辞职后，由省人民检察院报经最高人民检察院检察长提请全国人民代表大会常务委员会批准。

第二十六条 第二十六条 根据省人民检察院检察长或主任会议的提请，决定撤销省人民检察院副检察长、检察委员会委员、检察员的职务，决定撤销省人民检察院地区分院检察长、副检察长、检察委员会委员、检察员的职务。

第二十七条 第二十七条 根据省人民检察院检察长的建议，决定撤换设区的市、地区所辖县（市）人民检察院检察长的职务。

第二十八条 第二十八条 根据省人民检察院检察长的提请，批准罢免设区的市、地区所辖县（市）人民检察院检察长的职务。

第六章 任免办理程序

第二十九条 第二十九条 提请省人民代表大会常务委员会任免人员，由提请单位写出书面提请任免报告和简历、考察情况、任免理由。

在省人民代表大会闭会期间，请求辞职的人员，由本人以书面形式向省人民代表大会常务委员会提出辞职请求。

提请任免报告、辞职要求，均应于省人民代表大会常务委员会会议召开十日前送省人民代表大会常务委员会。

第三十条 第三十条 对提请任免的报告、辞职请求，由主任会议决定是否提交省人民代表大会常务委员会列入会议议程。

对被提请任免的人员需要进一步考察的，由主任会议决定。

第三十一条 第三十一条 省人民代表大会常务委员会主任会议、省长、省高级人民法院院长、省人民检察院检察长提请省人民代表大会常务委员会任免人员时，应作提请任免说明。

第三十二条 第三十二条 换届时，继续提请任命的省人民政府组成人员，在省人民代表大会常务委员会表决任命前，应向省人民代表大会常务委员会作述职报告。

第三十三条 第三十三条 省人民代表大会常务委员会决定人事任免事项，采用无记名投票方式表决。如需采用其它方式表决，由常务委员会全体会议临时决定。所有表决，均以省人民代表大会常务委员会全体组成人员的过半数通过。

第三十四条 第三十四条 省人民代表大会常务委员会决定的代理人员和辞职人员，任免通过的省人民代表大会专门委员会组成人员、代表资格审查委员会组成人员、特定问题调查委员会组成人员、省人民代表大会常务委员会机关（含派出机构）的负责工作人员，省人民政府组成人员，省高级人民法院副院长、省人民检察院副检察长，由省人民代表大会常务委员会公告。

第三十五条 第三十五条 省人民代表大会常务委员会决定接受请求辞职人员的请求后，书面通知请求辞职的本人及其工作单位。

省人民代表大会常务委员会任免、批准任免的人员，由省人民代表大会常务委员会书面通知提请单位。

需要报请上级机关批准（或备案）和下达批复的，分别由省人代表大会常务委员会、省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院按照规定程序办理。

第三十六条 第三十六条 经省人民代表大会常务委员会任命的省人民代表大会常务委员会机关负责工作人员，省人民政府秘书长、厅长、局长、委员会主任、办公室主任，省高级人民法院及地区中级人民法院审判人员，省人民检察院及省人民检察院地区分院检察人员，由省人民代表大会常务委员会颁发任命书。任命书由省人民代表大会常务委员会主任署名。

第三十七条 第三十七条 省人民代表大会常务委员会举行颁发任命书仪式，由省人民代表大会常务委员会主任或副主任向任命的省人民代表大会常务委员会机关负责工作人员，省人民政府秘书长、厅长、局长、委员会主任、办公室主任，省高级人民法院副院长，省人民检察院副检察长，颁发任命书。

经省人民代表大会常务委员会任命的其他人员，由省人民代表大会常务委员会委托提请单位负责人进行谈话，提出要求，代发任命书。

第三十八条 第三十八条 凡经省人民代表大会常务委员会决定任命的省人民代表大会专门委员会有关人员、省人民代表大会常务委员会代表资格审查委员会组成人员，省人民政府组成人员，地区中级人民法院院长，省人民检察院地区分院检察长，任期到省人民代表大会换届时为止，不另行办理免职手续。

经省人民代表大会常务委员会任命的省人民代表大会常务委员会机关负责工作人员，其它审判人员，检察人员，任期不以省人民代表大会届满为限，省人民代表大会换届时不须办理任免手续。工作变动或离休、退休，须按本办法办理免职手续。在任职期间亡故，需由提请任命单位报省人民代表大会常务委员会备案。

第三十九条 第三十九条 省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院所属机构变动时，由各有关单位报省人民代表大会常务委员会备案。原经省人民代表大会常务委员会任命的人员，不另行办理免职手续。

第七章 附则

第四十条 第四十条 本办法自公布之日起施行。1983年11月18日山东省第六届人民代表大会常务委员会第四次会议通过的《山东省人民代表大会常务委员会人事任免暂行办法》即行废止。

广东省人民代表大会常务委员会议事规则 篇6

各级人民代表大会常务委员会

人事任免办法》的实施办法

（2000年10月12日黄埔区六届人大常委会第十八次会议通过，2003年5月27日黄埔区七届人大常委会第二次会议修正）

第一条为贯彻实施《广东省各级人民代表大会常务委员会人事任免办法》，依法行使广州市黄埔区人民代表大会常务委员会（以下简称常委会）人事任免权，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《中华人民共和国人民法院组织法》、《中华人民共和国人民检察院组织法》的有关规定，制定本实施办法。

第二条常委会任免国家机关工作人员，必须全面贯彻干部队伍革命化、年轻化、知识化、专业化方针，坚持德才兼备的标准。

第三条常委会根据主任会议的提名，任免或者通过本会人员的下列职务：

（一）任免各工作委员会主任、副主任、委员，办公室主任、副主任；

（二）通过代表资格审查委员会主任委员、副主任委员、委员；

（三）通过特定问题调查委员会的组成人员。

第四条常委会决定任免区人民政府组成人员的下列职务：

（一）在人民代表大会闭会期间，决定任免个别副区长；

（二）根据区长的提名，决定任免区人民政府的局长、主任。

第五条常委会根据区人民法院院长的提名，任免区人民法院副院长、审判委员会委员、庭长、副庭长、审判员。

第六条常委会根据区人民检察院检察长的提名，任免区人民检察院副检察长、检察委员会委员、检察员。

第七条常委会主任因为健康情况不能工作或缺位的时候，由常委会在副主任中推选一人代理主任的职务，直至主任恢复工作或区人民代表大会选出新的主任为止。

第八条在区人民代表大会闭会期间，区长和区人民法院院长、区人民检察院检察长因故不能担任职务的时候，由常委会主任会议从本级人民政府、人民法院、人民检察院副职领导人员中提出代理人选，提请常委会审议决定。如果人选不是副职领导人，应先决定任命其为副职领导人，再决定其代理职务。

以上代理职务，直至区长、区人民法院院长、区人民检察院检察长恢复工作或者区人民代表大会选出新的区长、区人民法院院长、区人民检察院检察长为止。

第九条常委会可以决定撤销由它任命的本会各工作委员会主任、副主任、委员，办公室主任、副主任的职务。

在区人民代表大会闭会期间，常委会可以决定撤销个别副区长的职务；可以决定撤销由它任命的区人民政府其他组成人员的职务和区人民法院副院长、审判委员会委员、庭长、副庭长、审判员，区人民检察院副检察长、检察委员会委员、检察员的职务。

第十条在区人民代表大会闭会期间，常委会组成人员、区

长、副区长、区人民法院院长、区人民检察院检察长辞职，须向区人大常委会提出书面报告。经区人大常委会决定接受辞职后，报区人民代表大会备案。区人民检察院检察长的辞职，须报经市人民检察院检察长提请市人大常委会批准。

第十一条凡提请常委会任命的本会各工作委员会主任和副主任、办公室主任和副主任，副区长，区人民政府局长、主任，区人民法院副院长、审判委员会委员、庭长、副庭长、审判员，区人民检察院副检察长、检察委员会委员、检察员，在审议任命前均须参加任前法律知识考试。考试及格才能提请审议任命；考试不及格的，给予一次补考，补考不及格的，不能提请审议任命。在区人大常委会一届任期内，上述由区人大常委会任命的人员已参加任前法律知识考试，因职务调整需提请任命新职务时，不再进行任前法律知识考试。

提请常委会任命的本会工作委员会主任和副主任、办公室主任和副主任，副区长，区人民政府局长、主任，区人民法院副院长，区人民检察院副检察长，其任前法律知识考试由区人大常委会组织进行。

提请常委会任命的区人民法院审判委员会委员、庭长、副庭长、审判员和区人民检察院检察委员会委员、检察员，在审议任命前均须任前公示；其任前法律知识考试和任前公示，分别委托区人民法院、区人民检察院组织进行，并将考试成绩和公示情况报区人大常委会。公示内容应包括被公示对象的基本情况：姓名、年龄、性别、政治面目、文化程度、籍贯、现任职务、工作简历、近三年的考核情况、任职意向。公示期限不得少于10天。公

示范围由区人民法院、区人民检察院根据实际情况确定。上述人员任命后一年内职务有变动的，不再进行任前公示。

第十二条提请常委会审议的人事任免案应当由提请机关正职领导人签署的书面报告提出，同时附送《国家机关工作人员任免职务呈报表》、拟任命人员考察材料或拟免职人员的免职理由。任免职务呈报表内须说明任前法律知识考试情况。考察材料要反映拟任命人员的德、能、勤、绩等情况和参加任前公示的情况。上述报告、材料应在常委会会议的10天前送达。

第十三条提请常委会审议的人事任免案，由主任会议决定是否提请常委会会议审议。

第十四条常委会审议人事任免案时，提请机关的正职领导人应到会作提请报告或人事任免案说明，介绍拟任免人员的情况和任免理由，并派人听取意见，回答询问。正职领导人因特殊情况不能到会，应当说明原因并委托副职领导人到会代其作提请报告或人事任免案说明。

除被提请任命的常委会各工作委员会委员外，被提请任命人员应到会与常委会组成人员见面；被提请任命的本会各工作委员会主任和副主任、办公室主任和副主任，副区长，区人民政府局长、主任，区人民法院副院长，区人民检察院副检察长应作供职发言。

第十五条常委会任命的人员，因犯错误或有违法行为，需对其进行警告、记过、记大过和降级处分的，由提请任命机关决定执行，报常委会备案；需撤销其职务的，由提请机关报请常委会审议决定。

提请常委会审议的撤销职务案，应当由提请机关正职领导人签署的书面报告提出拟撤销职务的理由，同时附送《国家机关工作人员撤销职务呈报表》。

常委会审议撤销职务案时，被提请撤销职务的人员可以到会或者书面陈述意见。

第十六条常委会在审议人事任免案过程中，如果发现拟任免人员有足以影响其任免的事由，由主任会议提出，经常委会会议讨论同意，或常委会组成人员3人以上联名提出议案，经主任会议决定提请常委会会议审议同意，可以暂不表决。待问题查清后，提出书面报告，再由主任会议决定是否提交另一次常委会会议审议。

第十七条常委会会议表决人事任免案和撤销职务案，采取无记名表决方式。常委会组成人员对拟任免和拟撤销人员可以赞成，可以反对，也可以弃权。拟任免或者拟撤销职务的人员，必须获得常委会全体组成人员过半数赞成，始得通过。表决结果由会议主持人当场宣布。

第十八条对提请常委会会议任命而未获得通过的人选，提请机关认为有必要，可以再次向常委会提出人事任免案，并在常委会会议上作出说明。经两次提请任命未获得通过的人选，在本届人民代表大会任期内，不得再提请任命其担任同一职务。

第十九条凡是本实施办法规定的任免人员，其任职、免职或者撤职，以常委会通过之日为准，人大常委会以公告或者其他方式公布，并以正式文件通知提请机关。须上报批准、备案的，由提请机关按照有关规定办理。未经常委会依法任免的，不得先

行到职、离职和对外公布。

第二十条常委会任命和决定任命的人员，由常委会颁发任命书，任命书由常委会主任签署。

第二十一条本级人民代表大会换届后，区长必须在两个月内提请常委会任命新一届区人民政府组成人员的局长、主任。

常委会任命的本会工作人员和区人民法院审判人员、区人民检察院检察人员，本级人民代表大会换届后，其职务如无变动，可以不重新任命。

第二十二条常委会任命的人员，因机构名称改变但工作性质和范围没有改变的，不重新办理任命手续；因机构撤销、合并或者本人在任期内去世的，其职务自行终止，不再办理免职手续。上述情况由原提请机关报常委会备案。

提请任命新设机构人员职务的，须同时附送有依法批准设立机构的文件。