广东省人民政府关于做好当前经济形势下就业工作的通知(粤府〔2009〕61号)

广东省人民政府关于做好当前经济形势下就业工作的通知(粤府〔2009〕61号)（共3篇）

广东省人民政府关于做好当前经济形势下就业工作的通知(粤府〔2009〕61号) 篇1

【发布单位】广东省人民政府 【发布文号】粤府〔2009〕61号 【发布日期】2009-07-03 【生效日期】2009-07-03 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】广东省

广东省人民政府关于做好当前经济形势下就业工作的通知

(粤府〔2009〕61号)

各地级以上市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：

为贯彻落实《国务院关于做好当前经济形势下就业工作的通知》（国发〔2009〕4号）精神，全方位促进我省就业增长，确保就业形势稳定，现就有关事宜通知如下：

一、各地、各有关部门要充分认识在当前经济形势下努力稳定和扩大就业，对于促进经济平稳较快发展、维护社会和谐稳定的重要意义，进一步增强工作责任感、使命感和紧迫感，切实把就业工作摆在更加突出的重要位置。要把贯彻落实国发〔2009〕4号文与实施《关于进一步做好促进就业工作的通知》（粤府〔2008〕55号）、《关于鼓励创业带动就业工作的意见》（粤府办〔2009〕9号）、《关于促进普通高等学校毕业生就业工作的通知》（粤府办〔2009〕34号）、《转发省劳动保障厅关于切实做好当前农民工稳定就业工作意见的通知》（粤府办明电〔2008〕473号）和《印发“南粤春暖行动”工作方案的通知》（粤府办明电〔2009〕22号）等文件结合起来，切实把减轻企业负担、稳定农民工就业、鼓励创业带动就业等一系列积极就业政策措施落到实处，千方百计保持就业形势稳定。

二、各地要结合本地工作实际，着力抓好以下几方面工作：

（一）深入推进产业转移和劳动力转移。要将产业结构调整升级与促进和扩大就业结合起来，在注重发展资本技术和知识密集型产业的同时，积极支持发展劳动密集型产业，大力发展第三产业特别是现代服务业，充分挖掘就业潜力，更多地吸纳就业。完善珠江三角洲地区与欠发达地区对口劳务帮扶责任制，制订鼓励企业招用本省农村劳动力的政策措施，进一步健全优秀农民工激励机制，做好优秀农民工进城落户工作，积极引导农村劳动力就地就近就业和向珠江三角洲地区转移就业。

（二）发挥重大建设项目带动就业的作用。在实施我省“新十项工程”项目建设和中央投资项目建设时，要把增加就业岗位和优化人力资源配置作为重要内容，在项目实施方案中明确新增就业人数和招用工计划，积极吸纳高校毕业生、失业人员和农民工等群体就业。项目开工建设时，同步启动对从业人员的职业技能培训。

（三）落实减轻企业负担稳定就业岗位的各项政策措施。各地要按照国家和省的要求，阶段性降低医疗、失业、工伤、生育等社会保险的费率，允许困难企业缓缴6个月以内的社会保险费，使用失业保险基金支付保证不裁员或少裁员困难企业的社会保险补贴、岗位补贴和在岗职工职业技能培训补贴，切实减轻企业负担，稳定就业岗位。

（四）实施全民技能提升储备计划。各地要结合产业结构调整优化需求，整合优化培训资源，加大技能培训力度，扩大培训规模，提高全体劳动者的技能水平。要针对失业人员、高校毕业生、农村劳动力和在岗职工等群体，分别开展再就业培训、劳动预备制培训、农村劳动力转移培训和减免费技工教育培训，培养与现代产业体系建设相适应的技能劳动者队伍，力争全省每年组织开展各类职业技能培训600万人次。

（五）大力扶持创业带动就业。各地要认真贯彻落实粤府办〔2009〕9号文，把创业作为促进就业的重要内容，切实加大对创业的扶持力度。要结合本地实际，进一步完善鼓励创业带动就业的政策措施，充分利用各类园区、闲置厂房或场地、专业化市场等适合中小企业聚集创业的场所，因地制宜建设创业孵化基地，向创业者提供专业化的创业服务。

（六）做好重点人群的促进就业工作。一是要把高校毕业生就业放在当前就业工作的首位，落实好粤府办〔2009〕34号文规定的各项扶持措施，大力促进高校毕业生就业。二是切实做好农民工就业工作。要按照粤府办明电〔2008〕473号文和粤府办明电〔2009〕22号文的要求，针对国际金融危机对农民工就业形势的影响，采取有力措施，为农民工提供政策咨询、岗位信息发布、求职登记、职业指导、职业介绍、“一对一”就业援助等就业服务，加强农民工职业技能培训，扶持农民工返乡创业，努力帮助农民工提升素质、实现稳定就业。三是扶持就业困难人员灵活就业。就业困难人员实现灵活就业并缴纳社会保险费的，按规定给予社会保险补贴，并可将补贴标准提高至应缴费额的2/3，社会保险缴费基数按当地上在岗职工平均工资确定，补贴期限最长不超过3年。对2009年享受社会保险补贴政策期满仍未能实现稳定就业的灵活就业人员，可根据实际情况将其享受社会保险补贴的期限一次性延长，期限最长不超过1年。

三、对《广东省就业失业手册》中注明符合领取《再就业优惠证》条件或持有《再就业优惠证》人员从事个体经营的，延续相关扶持政策，审批期限延长至2009年底。对符合条件的企业在新增加的就业岗位中，当年新招用上述人员，与其签订1年以上期限劳动合同并缴纳社会保险费的，延续相关扶持政策，审批期限延长至2009年底。

四、各地要认真贯彻落实《中华人民共和国劳动合同法》及其实施条例，加强对企业特别是对劳动密集型中小企业的政策指导，引导企业尽量不裁员或者少裁员。对确需裁员的企业，各级劳动保障部门和工会组织要提前介入，引导企业依法裁员，切实维护劳动者合法权益。要加大劳动监察执法力度，积极防范和严肃查处恶意欠薪、拖欠社会保险费等违法行为，督促企业依法支付解除或终止劳动合同的经济补偿金，防止引发大规模劳资纠纷。

五、各级人民政府要认真落实就业工作目标责任制，把城镇新增就业、高校毕业生就业、农民工就业、失业人员再就业、就业困难人员就业、控制城镇登记失业率等指标纳入就业工作目标责任考核范围，逐级分解工作任务，落实工作责任。县级以上人民政府要依法加强对所属有关部门和下一级人民政府开展就业工作的监督、检查和考核，对在工作中不落实政策措施或未完成工作目标任务的，要及时问责，限期整改，确保各项工作落实到位。

广东省人民政府

二○○九年七月三日

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

广东省人民政府关于做好当前经济形势下就业工作的通知(粤府〔2009〕61号) 篇2

一、各设区市可根据实际对经认定符合主导产业发展且开发出新就业岗位，并与新增就业人员签订1年以上劳动合同的企业，按其为新增就业人员实际缴纳的基本养老保险费、基本医疗保险费和失业保险费给予1年的社会保险补贴，所需资金由当地财政预算安排。

二、各级人民政府要通过各种形式发展和建设一批众创空间，鼓励高校和社会各界建设各类新型众创空间。对经认定为创业孵化基地的众创空间，给予2年的房租、宽带接入费补助，所需资金从就业资金中安排。

三、入驻创业孵化基地的企业，每较上年新招用1名就业人员，并与其签订1年以上劳动合同的，按其为新增就业人员实际缴纳的基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费给予1年的社会保险补贴，该项资金从各地就业资金中统筹安排；每新吸纳1名毕业年度高校毕业生就业，可按10万元的银行贷款额度及人民银行公布的贷款基准利率给予 1年的财政贴息，财政贴息贷款额度每个企业最高不超过200万元，财政贴息所需资金由自治区财政安排。

四、持相关从业资格证书，志愿到乡镇事业单位工作5年以上（含5年）的高校毕业生，免于笔试，直接进入面试。乡镇机关职位主要面向应届高校毕业生招考。

五、从2015年起，高校毕业生在县级以下（不含县级和县人民政府驻地）机关、事业单位、国有或国有控股中小企业就业，服务期在3年以上（含3年）的，给予最高限额8000元/学年的学费补偿和国家助学贷款代偿，所需资金由自治区本级教育支出统筹安排。

六、就业见习补贴标准由现行的750元/人·月提高至900元/人·月，对见习期满留用率达到50%的，补贴标准提高至1200元/ 人·月。

七、支持每个设区市创建自治区示范性农民工创业园，经验收合格的，给予每个农民工创业园奖励500万元。

八、每年组织开展农民工技能提升竞赛活动，通过现场比赛、现场评比、现场鉴定、现场颁证方式，选拔10000名初级工、2000名中级工、300名高级工。

上述政策自印发之日起执行，执行期限截至2017年12月31日。

各地各有关部门要认真按照国发〔2015〕23号文件和本通知精神，抓紧制定具体实施办法，切实抓好贯彻落实。

广东省人民政府关于做好当前经济形势下就业工作的通知(粤府〔2009〕61号) 篇3

【发布文号】黔府发〔2009〕5号 【发布日期】2009-02-01 【生效日期】2009-02-01 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】贵州省

贵州省人民政府关于做好2009年烟叶生产工作的通知

(黔府发〔2009〕5号)

各自治州、市人民政府，各地区行署，各县（自治县、市、市辖区、特区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：

为切实抓好2009年全省烟叶生产工作，确保完成各项目标任务，现就有关事宜通知如下：

一、指导思想和目标任务

2009年，全省烟叶生产工作要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实十七届三中全会精神，坚持科学发展观，以稳定规模为基础，控制总量为前提，优化布局为手段，提升整体生产水平为重点，发展现代烟草农业为方向，转变发展方式，提升发展质量，继续加强烟叶生产基础设施建设，巩固老烟区，发展新烟区，提高单产，突出特色，努力促进全省烟叶生产持续稳定发展。2009年全省计划收购烟叶643.4万担，上中等烟比例达到80%以上，等级合格率达到80%；实施烟水配套工程120万亩。

二、认真执行烟叶生产收购政策

2009年，国家将在去年的基础上适度调整烟叶价格，消化部分生产物资涨价因素，稳定烟农生产积极性。我省每担30元的烘烤用煤补贴将转为肥料补贴。各产烟区要按照“严格控制，适度从紧”的要求，把控制总量、稳定规模作为2009年烟叶工作的首要任务，严格执行国家下达的烟叶种植收购计划，不得超计划安排。计划分解要与优化布局紧密结合，努力实现隔年轮作和规模化种植，促进烟叶生产向优势产区转移。要严格规范合同管理，充分发挥合同在计划面积落实、组织烟叶生产收购和规范流通秩序工作中的重要作用，紧紧抓住供种供苗、物资发放、烟叶移栽等关键环节，逐户、逐块核实面积。稳步推行电子合同管理，切实加强烟叶生产的过程控制，提高烟叶种植收购合同管理的严肃性和约束力。

三、加大科技兴烟力度

我省烟叶生产存在平均单产低、整体生产水平不平衡的问题。要始终把“靠科技、提质量、抓效益、促发展”作为烟叶工作的主要措施，把2009年作为我省烟叶生产的“单产提高年”，狠抓技术到位，努力提高烟叶单产水平。要加大南江3号等自育品种推广力度，建立起适合本地实际的配套技术体系，2009年，自育品种推广面积要达到25%以上。适度增加种植密度和留叶数，确保每亩田烟1000――1100株、土烟1100――1200株，单株留叶22――24片。要优化烟地布局，选择干田好土种烟，严格实行烟地轮作。合理确定施肥量，推广区域配方施肥，做到有机――无机相结合。加大密集烘烤应用力度，减少烘烤损失。加大标准化生产、集约化育苗、病虫害统防统治等实用技术的推广应用。加大烟技员和职业烟农培训力度，建立技术要领到人、技术人员到户、实用技术到田的有效机制。

四、优化资源配置，加快新烟区建设步伐

烟草部门要按照“密切合作，加强引导，全面提升，稳步发展”的要求，突出抓好特色优质烟叶和新烟区开发工作。坚持市场导向，积极发展品牌导向型基地，深化与重点卷烟工业企业的合作，提高烟叶原料的可用性和市场价值。通过2至3年的努力，使全省烟叶生产布局更趋合理，优质烟叶产区稳步发展，生产水平不断提升，烟叶质量和结构不断改善，资源配置效率不断提高，优质烟叶保障能力不断增强。省烟草专卖局（公司）要按照统筹规划、相对集中的原则，加快全省7家打叶复烤企业的整合步伐，组建全省复烤专业性公司，改变目前打叶复烤企业规模小、技术水平和管理水平相对较低的状况，适应卷烟重点骨干品牌集中配方打叶需求。

要充分认识新烟区开发的重要意义，增强工作责任感和紧迫感，抢抓发展机遇，确保新烟区开发“上得去、稳得住、提得高”。要将新烟区开发与烟叶资源配置方式改革、现代烟草农业建设、卷烟工业原料基地建设有机结合，认真制定新烟区基本烟田、生产基础设施建设、烟叶站点建设、现代烟草农业建设和烟叶生产技术体系建设规划，高质量、高水平抓好新烟区建设。按照规划要求加大投入和实施力度，以5万担为一个基地生产单元，实施整村连片推进，实现户均种烟规模15亩以上，亩用工23个以下，烟叶亩产量150公斤以上，亩产值2100元以上。

五、加快烟叶生产基础设施建设

2009年，国家将对烟水工程、密集烤房补贴标准保持不变的同时增加机耕路、烟用农机具补贴项目，全面解决以烟水、烟路、烤房、机械化为主要内容的烟叶生产基础设施配套问题。各产烟区要抢抓机遇，加快烟叶生产基础设施建设步伐，按照力度不减、标准不降、管理不松的要求，抓好2008任务扫尾工作，提前规划申报2009建设项目，确保今冬明春开工建设。对新增的机耕路建设和烟用农机具推广项目，要统筹考虑，针对产区地型地貌和烟田、烤房分布情况，做好农机具选型和机耕路规划，探索适合贵州山区特点的烟草农业机械类型和机耕路建设模式。要积极协调好烟叶工作站及烤房建设用地，加快烟区电网改造步伐，保障烟叶烘烤用电。进一步明晰产权，建立制度，落实管护资金，明确管护责任，切实加强对烟水工程及烤房等设施的管理维护，确保项目有效、长效运行。

六、深入推进现代烟草农业建设

继续围绕“一基四化”的总体要求和减工降本、增产增收的基本目标，深入推进现代烟草农业建设。在试点范围内，要实现基础设施全面配套，专业化服务全过程、全覆盖，充分发挥烟农的主体地位作用，以培育专业大户为主，推进家庭农场和专业合作社的稳定发展。在试点区要实现户均面积20亩以上，亩用工20个以内，单产150公斤以上，亩产值2200元以上，亩均纯收入600元以上，上中等烟比例85%以上，收购等级合格率80%以上。各试点单位要认真总结2008年试点工作情况，对在基础设施建设、规模化种植、机械化耕地和起垄、设施化育苗及烘烤、专业化服务等方面的成功经验，认真总结，及时推广。有条件的地方，可建立土地流转服务中心，规范土地流转，推进规模化种植。在总结试点工作的基础上，抓紧制定和完善2009年试点建设整体规划，注重提高规划设计的科学性和系统性，未完成规划的单位不得开展试点建设工作。黔西县作为全国试点县要以县为单位全面推进，大方、遵义、兴义等省级试点县规模可从村扩大到乡。

七、切实加强对烟叶工作的领导

烟叶生产是我省烟农和财政收入的重要来源之一。各级政府各有关部门要高度重视烟叶工作，切实加强对烟叶工作的组织领导，统筹好烟叶产业与其它产业的协调发展。各产烟区在优化农业产业结构调整时，要始终坚持烟叶产业的优势地位不动摇，把烟叶作为支柱产业进行培育。要统筹好烟叶生产基础设施建设与其他农业基础设施建设的协调发展，把农业综合开发、土地治理、农田水利基本建设等项目与烟叶生产基础设施建设项目有机结合，充分发挥资金使用及项目工程的综合效益。要统筹好现代烟草农业建设与新农村建设工作，积极推进现代烟草农业建设，加快烟区生产发展，促进烟区农民收入和生活水平的提高。烟草部门要“重心下移、着眼基层、加强指导、突出服务”，切实搞好烟叶基础建设。农业、水利、发展改革、农机、国土资源等部门，要积极配合，加强合作，确保烤烟工作顺利开展。农业银行等金融部门要积极支持，保障烟叶收购、烟叶基础设施建设的资金及时供应。公安、工商、物价、质监及检验检疫等部门要加强合作，确保烟叶生产、收购、调销工作正常有序进行。

贵州省人民政府

二○○九年二月一日