广东省人民政府文件

广东省人民政府文件（通用9篇）

广东省人民政府文件 篇1

【发布单位】81902

【发布文号】粤府[1987]136号 【发布日期】1987-12-02 【生效日期】1988-01-01 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

广东省人民政府文件

（粤府〔1987〕136号）

广东省放宽科技人员政策实施办法

（一九八七年十二月二日）

第一条 第一条 为充分发挥科技人员的作用，更好地为经济建设服务，根据国务院《 关于进一步推进科技体制改革的若干规定》，结合我省的实际情况，特制定本实施办法。

第二条 第二条 鼓励我省科研机构、高等学校、政府机构的科技人员，到沿海和山区开发农业、林业、畜牧业、水产业、矿产业等，可采取如下形式承办各类事业：

（一）承包、承租和领办中小企业和乡镇企业；

（二）承包“星火计划”项目或应聘到中小企业工作；

（三）兴办或经营集体和个体所有制的技术开发、技术服务、技术贸易机构；

（四）创办各类小型合资企业和股份公司等。

第三条 第三条 科技人员可自由组合或由个人承办上述各类事业，不受地区和部门限制。

第四条 第四条 科技人员以调离、辞职或停薪留职等方式（政府机构的科技人员不得停薪留职）到城镇和农村承办各类事业，原单位应予批准。发生争议的，由同级科技干部管理部门和人事部门共同仲裁解决。

第五条 第五条 科技人员需离开单位承办各类事业的，应提前两至三个月向本单位提出报告，单位应在接到报告之日起两个月内作出答复。科技人员已承担国家和省重点科研项目的，原则上应在完成该项任务后方能调离、辞职或停薪留职；已签订科研合同的，应征得合同各方同意。

第六条 第六条 调离、辞职或停薪留职的科技人员，不得侵犯原单位的科技成果。如需使用原单位科技成果的，应与原单位签订使用合同。

第七条 第七条 对辞职的科技人员，可保留其原居住地户口；用人单位应优先解决住房，需暂住原单位住房的，应与原单位签订合同；人事关系（包括个人档案）、党团关系由用人单位的上级主管部门（或挂靠单位）管理；保留国家干部身份，并按有关规定评聘专业技术职务；工龄连续计算，但辞职后超过一年未到新聘任或承包单位工作的，间歇期间不计算工龄。

第八条 第八条 辞职的科技人员承办各类事业期满不再延期的，可由用人单位的上级主管部门（或挂靠单位）分配工作，享受国家规定的劳保福利待遇，并可评聘专业技术职务。

第九条 第九条 在原单位受过半年以上资助培训的科技人员调离或辞职的，其培训费由用人单位或本人予以补偿（到老、少、山、边、穷地区工作的除外）。补偿标准：从培训结束之日算起，每年递减20％，培训结束满五年者，不再补偿培训费。

第十条 第十条 科技人员停薪留职到城镇和农村承办各类事业，应与原单位、用人单位签订合同，明确规定期限、待遇、各方权利义务等有关内容。

第十一条 第十一条 科技人员停薪留职的期限为三年以内（农业科技人员可以五年以内），期满后回原单位工作的，可按其原专业技术职务聘任。科技人员停薪留职期间的业绩，可作为晋升技术职称的考核内容。

第十二条 第十二条 停薪留职的科技人员，应将个人收入的一部分，例如相当本人原工资额的百分之几，按年（月）交回原单位作为福利基金。具体办法由原单位和个人商定。

停薪留职承办各类事业期间的医疗费用和因工伤亡的有关待遇，由用人单位负责。

第十三条 第十三条 停薪留职的科技人员应聘到老、少、山、边、穷地区工作的，工资待遇可高于原工资（含补贴和节支奖），个人收入可免交原单位。

第十四条 第十四条 科技人员承办各类事业，研制开发新产品，可享受与其他企业同等的税收优惠待遇。

第十五条 第十五条 科技人员承办各类事业所创外汇，按国家和省有关规定和合同确定的比例分成。个人非职务发明创造的外汇收入，在省未有新规定前，按国务院办公厅国办发〔1987〕44号文办理。

第十六条 第十六条 辞职和停薪留职的科技人员承办各类事业，个人所得收入应按国家税法有关规定纳税。

第十七条 第十七条 离退休科技人员承办各类事业的，按本实施办法执行，并可享受原离退休待遇。

第十八条 第十八条 科技人员承办各类事业取得的科技成果，应予承认并可参加科技成果评奖。

第十九条 第十九条 外省及国务院各部门所属的科研机构、高等学校的科技人员来我省城镇和农村承办各类事业，按本实施办法执行。

第二十条 第二十条 本实施办法由省科学技术委员会解释。

第二十一条 第二十一条 本实施办法自一九八八年一月一日起施行。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

广东省人民政府文件 篇2

签字仪式前, 汪洋书记、朱小丹省长与苗圩部长举行了座谈。汪洋书记指出, 党的十八大第一次把生态文明建设纳入中国特色社会主义事业总体布局。十八大刚刚胜利闭幕, 省部共同签署合作协议, 这是落实十八大精神的一项重要举措, 对于广东加快新型工业化进程, 建设形成资源节约型、环境友好型工业体系具有重要意义。

汪洋书记表示, 近年来, 在党中央、国务院的正确领导下, 在工业和信息化部等国家有关部门的大力支持下, 广东深入贯彻落实科学发展观, 坚定不移推进新型工业化, 着力形成资源节约型、环境友好型的工业发展格局。特别是在工业和信息化部的积极支持下, 广东依托重点园区和企业, 开展区域性能源在线管理试点, 加强在清洁生产、资源综合利用、节能降耗、污染集中治理等领域先行先试。希望双方以这次签约为契机, 进一步加强合作, 共同推动广东工业绿色发展再上新台阶。

苗圩部长表示, 广东经济发展走在全国前面, 转型升级遇到的问题和挑战也较早。此次双方共同签署加快推进广东省工业绿色发展战略合作框架协议, 是支持广东省工业可持续发展的一项重要举措, 有助于巩固提高广东省在工业发展上的优势地位, 加快推进新型工业化进程, 希望通过部省合作, 既促进广东转型升级、结构调整取得新突破, 也为全国绿色发展和生态文明建设探索经验。

随后, 在汪洋书记的见证下, 苗圩部长、朱小丹省长共同签署了《工业和信息化部广东省人民政府加快推进广东省工业绿色发展战略合作框架协议》。协议的正式签署, 是工业和信息化部与广东省进一步深化合作的重大成果, 是合作双方及时全面深入贯彻落实党的十八大精神、大力推动生态文明建设的具体行动和重要举措。根据协议, 省部将围绕推进广东省新型工业化产业示范基地建设、工业循环经济发展、工业节能降耗、清洁生产和粤港清洁生产合作、建设资源节约和环境友好工业体系、加快发展节能环保产业、加强人才队伍建设等七方面加强合作。

追问政府“秘密文件” 篇3

在广州，甚至整个广东省，“孟浩的胡子”早已成为了公众事件。只要孟浩的胡子还在，人们就知道，神秘的广州市政府“39号文”还未公开。

2008年10月，广州市政府出台《印发城市建设投融资体制改革方案的通知》，即39号文，内容涉及交通、水务、地铁、燃气、垃圾处理、城建、亚运城共七大板块，该七大板块被划分至七大集团手中。

文件涉及民生多个领域，但却一直没有对外公布，此举引发了当地公众的广泛质疑，其中包括孟浩在内。2012年1月12日，在广东省政协小组会议上，孟浩立誓：“‘39号文一天不公布，我就一天不刮胡子了！”

当地媒体习惯用“死磕”来描述这场“一把胡子引发的公案”，有人喝彩，有人追捧，也有人蹙眉，认为这不过是“行为艺术”。

孟浩并不排斥这种说法，他告诉《中国新闻周刊》，他就是要用这种“政治行为艺术”，影响政治。

今年3月29日下午，在公众呼吁近五年之后，广州市政府终于掀开了39号文件的“盖头”。次日，孟浩也如约将他那长达16公分的花白胡子剪了。

很多人认为事件应该就此结束了，但在孟浩看来，文件公布了，胡子剃了，但追问和反思还在继续。

“隔空喊话”

3月29日，周五，是3月份最后一个工作日。整个下午，孟浩和广州律师赵绍华都在孟浩的办公室里等待“39号文”的结果。

这一天，是广州市市长陈建华许诺公开“39号文”的最后期限。此前，在今年的广州市“两会”上，陈建华表态，将在3月底公开“39号文”。

时间接近下午五点，几個朋友聚在孟浩的电脑前，不断刷新政府网站，还是未见踪影。孟浩有些不踏实，托人致电给市政府的一位朋友，很快得到答复：将在五点公布。

五点过后，这份神秘的39号文终于现身广州市政府门户网站。事实上，这是一份关于广州城市建设投融资体制改革的指导性文件，其主要内容即是广州市2009年组建七个大型国有投融资集团的实施方案和保障措施。七大城市投融资集团包括市城投集团、水投集团、交投集团、地铁集团、广日集团垃圾处理板块、发展集团燃气板块及亚运城经营开发。

文件称，改革的目的是要减轻财政投资压力，明确企业在城市建设中的投融资主体地位，创新城市建设投融资体制等。

不过，让人不解的是，这份“以改革为名”的文件出台后一直没有正式公布。

在孟浩为此蓄须一年后，2013年1月23日，广州市长陈建华在两会新闻发布会上回应有关“39号文”提问时，对着镜头向孟浩“隔空喊话”，政府今年3月底之前将公布文件，希望孟浩“下午就给胡子理了，干干净净地以崭新的形象参加省两会。我们两会见！”

3月29日下午，在确认“39号文”已经公开后，孟浩向几十位本地媒体记者发了邀请短信：30日上午9点30分，海心沙广场剃须。

时间和地点精心选择的，9点30分代表了孟浩所在的“九三学社”，海心沙则是广州当地的地标性区域。

30日上午，记者们陆续来到现场，把孟浩团团围在中间。天空飘着细雨，场面看上去有些混乱。在众多双手撑起的伞阵里，孟浩自己动手，剪下第一刀，剩余的长须则由好友赵绍华律师代劳。

“现场甚至有人打趣，‘这些人都有病，下雨天来看一个老头剃胡子，还有这么多记者采访。”孟浩说。

剪毕，孟浩把16公分长的花白胡须全部收集起来，“将来做成一支毛笔，起名就叫‘急公好义书正气”。

迷雾重重

事实上，对 “秘密文件”的追问并非从孟浩的胡子开始。广州本地知名网友“巴索风云”也曾是追问者之一。

“那时候除了我，还有很多网友都在找这份文件。”“巴索风云”告诉《中国新闻周刊》， “39号文”的身影，最早出现在2009年9月广州市花都区一份生活垃圾处理中心项目环评公告上。

这份曾在当时引发公众强烈“反焚”浪潮的环评公示称，广州广日集团有限公司即将在花都区狮岭镇汾水林场建立一座垃圾焚烧发电厂，而且该项目援引的政策依据是政府“39号文”。

“当时我们就疑惑，为什么一直以生产电梯为主营的广日集团，没有经过招投标就可以来经营垃圾焚烧的项目。”“巴索风云”说，这种质疑驱使一些网友开始搜寻39号文全文，但各种公开的渠道都查找不到，“38号、40号文均在，独缺39号。”

此后，亚运会之后，广州著名景点海心沙开始收费，网友们怀疑，这一事件也和39号文有关。

公众的最初的追问并没有结果，而此时，广州市在2009年完成了七个投融资集团的组建。广州市政府通过注资、资产注入、土地权益划拨、资源倾斜、推动上市、提高资源价格、购买服务等一系列扶持措施培育七大国资投融资集团。而几乎每一个集团，都因为这种“行政特许”获得了某些民生领域的经营权，涵盖水务、交通、地铁、燃气、垃圾处理等。

2011年3月开始，“39号文”开始引发媒体以及孟浩的关注，“当时一位当地记者来和我说垃圾焚烧厂的事情，走之前‘落下一份文件。这份文件就是‘39号文，封皮上印着‘内部材料（改革完成前）。”孟浩说。

这让孟浩感到疑惑，这份关系到广州市交通、水务、地铁、燃气、垃圾处理等民生领域各个方面的文件为何从未公开？

2011年5月初，作为省政协常委的孟浩找来几个一起探讨，包括中山大学公共管理学院教授郭巍青、华南师范大学政治学副教授唐昊、网友“巴索风云”等。大家当时的判断是，这份文件涉嫌用政府扶持的方式制造行业垄断，显失社会公平。

当地媒体也捕捉到了这个敏感的新闻，《广州日报》很快发表了题为《广州市政府回应个别人对39号文提出的问题》的文章，以市政府有关部门负责人的名义回应称：该文是市委、市政府进一步解放思想，积极创新，为城市建设投融资体制改革探索新路。

很多律师、学者也加入追问的队伍，大同律师事务所主任朱永平说，他曾向广州市政府申请公开“39号文”，但遭到拒绝。今年1月17日，朱永平甚至以涉嫌违反国家《政府信息公开条例》为由，把广州市政府告上了法庭。

这一引发轰动的案件原定于3月1日上午在广州市中院开庭。但在开庭前一天下午，朱永平突然撤诉。朱永平对媒体透露：“有上级主管的人，向我做了一些思想动员，判决下来也已经公布了，说没有什么必要。”

孟浩告诉《中国新闻周刊》，宣布蓄须以后，他曾与陈建华的秘書联系，希望政府尽快公布，有利于政府和市长的形象，但迟迟没有下文。

“围观会”再追问

4月3日，文件公布第4天，广州当地多名民间人士发起39号文“围观会”，孟浩在会上继续追问。“既然是城市建设投融资体制改革，为什么不能像其他省份和城市那样公开改革方案、吸纳社会各方意见，反而要偷偷摸摸地进行所谓的改革？”孟浩说。

华南师范大学政治学副教授唐昊对39号文的制订过程表达了看法，他告诉《中国新闻周刊》，39号文有保护某些特定群体的利益的嫌疑，“公众对政府保密文件没有太多的监督手段，只能是隔空喊话，市长也在隔空喊话，缺乏直面交流的渠道和机制。”

“39号文的实质就是政府缺钱花，要借钱。”赵绍华对《中国新闻周刊》说，但是政府自己又不能直接去借贷，就成立了几个公司。但这些公司没东西不行，银行不会贷款给他们，于是政府就把优质资产划给这几个公司，让他们去融资，这样一来，“可能损害的是城市和市民的长远利益。”

广东省社科院研究员丁力说，39号文之所以当时没有公布，一个很重要的因素是，“当时企业的负债结构是比较糟糕，钱用多了，拿出来是比较难看。”

这一说法从广州市长陈建华的解释中可以得到印证，陈建华曾说，文件公开前提条件是要在七个企业和平台改革完成之后。有六大企业顺利按文件做了改革调整，但有一家企业退出平台较困难。“按照要求，企业的资产负债率要达到70%以下，这家企业高达88%。去年，广州努力筹集100亿元的国有净资产，注入这家企业，让其资产负债率下降到70%以下”。

在丁力看来，39号文的问题在于改革方向有问题。“这样一来，整个和市场化改革是背道而驰。”因为在此背景下，民营企业要想和国有企业享受同等待遇，几乎不可能的。

广东省卫生厅文件 篇4

简

报

第1期（总第16期）

广东省红十字会办公室 2006年1月24日

彭珮云会长视察广东省红十字会工作

1月中旬，中国红十字会总会会长彭珮云在广东省人大常委会副主任李兰芳，广东省副省长、省红十字会会长雷于蓝等领导的陪同下，视察了广东省红十字会的工作。

在粤期间，彭珮云会长先后听取了副省长、省红十字会会长雷于蓝和深圳、珠海、中山等市红十字会的工作汇报，对广东省红十字会的工作给予了充分肯定。她指出，广东省红十字会第五次会员代表大会召开以来，在雷于蓝会长的带领下，广东省红十字会在理顺地级以上市红十字会管理体制、制定地方法规和社会筹资、卫生救护培训及志愿服务等方面做了大量的、卓有成效的工作，取得可喜成绩。希望广东省红十字会再接再厉，进一步做好理顺红十字会管理体制工作，万家”活动正式启动。

同日，省红十字会还邀请省医师协会，组织十多位医学专家到三排镇南岗卫生院开展义诊活动，共为250多位瑶族同胞提供了免费医疗和体检等卫生保健及健康咨询服务。

此次，省红十字会共筹集了350多万元款物，分别发放到梅州、河源、惠州、韶关、清远、肇庆、湛江、茂名、阳江、云浮、潮州、汕尾等16个市山区和去年受灾严重的部分贫困群众，受益家庭6500多户，人口达25000多人。

（社会赈济部）

省红十字会召开以“三个走在前面”为主题

2006排头兵实践活动动员大会

1月23日，根据省委的部署，省红十字会召开了以“三个走在前面”为主题排头兵实践活动动员大会。会机关和直属单位的全体党员和干部职工参加了会议。会党组书记、常务副会长徐火周在会上作了动员讲话。

徐火周同志在讲话中指出，今年省委决定在省直机关中开展以在树立科学发展观上走在前面，在构建和谐社会上走在前面，在加强党的建设上走在前面的“三个走在前面”为主题的排头兵实践活动。我们要统一思想，充分认识开展以“三个走前面”为主题排头兵实践活动的重大意义，紧紧围的开局之年，也是省红十字会树立科学发展观，转变工作思路，开拓创新的重要一年。努力推进我省红十字事业的发展，是各级红十字会的使命和责任，我们要团结一心，倍加努力，积极工作，勇于进取，为构建和谐广东作贡献。省红十字会副会长兼秘书长华建主持团拜会。

团拜会在祥和、温馨的气氛中进行，新老同志聚集一堂，喜迎新春，同庆佳节，共祝我省红十字事业兴旺发达，再创新高。

中国红十字会总会备灾救灾工作研讨会在广州召开

2005年12月26—28日, 中国红十字会总会备灾救灾工作研讨会在广州召开。来自中国红十字会总会及各省(市、区)红十字会，新疆建设兵团红十字会和香港、澳门特别行政区红十字会的70多位代表出席了会议。中国红十字会总会赈济救护部部长史解放、省红十字会常务副会长徐火周到会并讲话。

会议总结了2005年全国红十字会系统备灾救灾工作情况，通报了国家彩票公益金备灾救灾项目绩效考评情况。广东、上海、黑龙江、湖南、江西、云南等6个省级红十字会以及香港特别行政区红十字会在会上交流了开展备灾救灾工作的经验。省红十字会副会长莫益勇代表广东介绍了我省红

着中国造血干细胞捐献者资料库广东省分库工作正式启动。

捐赠一点造血干细胞，可以挽救一个人的生命。2005年12月29日，捐献造血干细胞热线电话公布当天，广东省分库的捐赠热线电话就络绎不绝，许多市民主动咨询骨髓捐赠的信息并表达了希望能成为造血干细胞捐赠志愿者的意愿。截至1月15日，报名登记的人数已超过200人。与此同时，中国造血干细胞捐献者资料库广东省分库为白血病患者提供检索服务的工作也已开始。目前，已为17名白血病患者检索到相合的造血干细胞，为白血病患者带来了福音。

（中国造血干细胞捐献者资料库广东省分库）

广州“一元捐”活动共筹善款93万元

2005年12月，广州市红十字会与市卫生局在广州联合组织开展了一次与全国联动的“抵御艾滋病，你我齐参与”的红丝带爱心“一元捐”公益活动。这次活动得到了广州市各级政府以及新闻媒体的大力支持，社会各界人士的踊跃参与。截至1月16日，共筹到善款93万元。目前，这批善款已按有关要求汇到了中国预防性病艾滋病基金会。

本次活动不仅体现了广州人民的人文关怀和社会责任，更是一次人人参与，共同抵御艾滋病的具体行动。

（广州市红十字会）

深圳市红十字会为梅州山区送去温暖

1月7日，深圳市红十字会带着由深圳金光华商场FCK品牌捐助的价值13万元近3000件衣物及广州大旺食品公司深圳分公司捐赠的价值22万元的食品，为梅州市丰顺县丰良镇人民送去了新年的问候。

（深圳市红十字会）

汕尾市红十字会举行博爱送万家活动

1月18日，汕尾市红十字会2006年“红十字博爱送万家”慰问物资发放仪式在汕尾市海丰县鹅埠镇政府大院内举行。省红十字会副会长莫益勇、汕尾市副市长刘小静以及海丰县、鹅埠镇领导出席了放发仪式。当地100户贫困少数民族（畬族）和困难群众兴高采烈地领到了省红十字会慰问小组送来的慰问金和慰问品，海丰县红十字会也给每户送上了慰问金。

这次活动，省红十字会下拨的慰问款物使400多户畬族贫困家庭和特困群众受益，让他们能够过上一个欢乐祥和、温暖的春节。

广东省佛山市质量技术监督局文件 篇5

佛质监〔2006〕196号

关于印发佛山市特种设备安全巡查队

组建与工作方案的通知

各区质监局：

为进一步落实特种设备安全监察工作责任制，有效杜绝重特大事故的发生，保障人民群众生命财产安全和经济建设的发展，根据省局的统一部署和我市特种设备安全监察工作的特点，我局制定了《佛山市质量技术监督特种设备安全巡查队组建与工作方案》，现印发给你们，请你们结合实际，认真贯彻落实。

二○○六年十一月二十二日

主题词：特种设备 方案 通知

抄送：广东省质监局，佛山市府安委会

广东省佛山市质量技术监督局办公室 2006年11月29日印发

佛山市质量技术监督特种设备安全

巡查队组建与工作方案

为进一步加强特种设备安全监察工作责任制的落实，尽可能消除特种设备安全监察的盲区死角，有效杜绝重特大事故的发生，保障人民群众生命财产安全和经济建设健康发展，构建和谐社会，根据我市特种设备安全监察工作的特点和实际，制定特种设备安全巡查队组建与工作方案。

一、特种设备安全巡查队组成

1、名称与队长配置

市局成立佛山市质量技术监督特种设备安全巡查队，设队长一名、副队长两名(非编)。各区特种设备巡查组织形式由区局决定。

2、人员名额分配

按照省局分配给我局的人员名额共30人分别配置为： 市局10人、顺德局8人、南海局8人、三水局2人、高明局2人。

二、巡查人员基本条件

1、热爱特种设备安全监察工作。

2、具有大专以上学历。专业对口及有特种设备工作经历者优先。

3、男性，具有本市户口，年龄30岁以下，身体健康。

5、将相关信息录入特种设备动态管理信息系统并报告特种设备安全监察机构； 对需立案查处的，做好前期调查工作后移交稽查部门；

6、承办有关部门移送案件的检查、被举报投诉单位的检查及上级部门交办的其他事项；

7、协助质量、计量、标准和食品监管机构开展企业巡查，对发现的违法违规行为，及时移送相关的监督管理机构；

中共广东省委办公厅文件 篇6

粤办发[1997]14号

中共广东省委办公厅

广东省人民政府 办公厅关于印发《广东省小汽车配备 和使用管理补充规定》的通知

各市、县党委和人民政府，省直各局以上单位：

经省委、省政府同意，现将《广东省小汽车配备和使用管理补充规定》印发给你们，请认真贯彻执行。

中共广东省委办公厅

广东省人民政府办公厅

一九九七年七月二十三日

中共广东省委办公厅 广东省人民政府办公厅

关于印发《广东省小汽车配备和使用管理补充规定》的通知（粤办发〔1997〕14 号 1997年7月23日）

为进一步贯彻执行中共中央办公厅、国务院办公厅《关于党政机关汽车配备和使用管理的规定》和《广东省小汽车配备和使用管理规定》，对我省党政机关、事业单位和国有、集体企业小汽车配备和使用管理作如下补充规定：

一、定编小汽车包括旅行车、小轿车、吉普车、微型厢式车。

旅行车是指7至19座（含19座）的面包车以及工具车。

小轿车是指小卧车。

吉普车是指越野车。

微型厢式车是指座位在6个以下（含6个）的面包车和能装少量货物的全封闭厢式车。

二、公务用车，是指按规定配给省、市、县级领导的相对固定用车和工作用车。

行政业务用车，是指根据工作需要、人员编制，为省、市、县级领导机关和直属科级以上党政机关、法院、检察院、事业单位、群众团体以及国有、集体企业等配备的非生产性的工作用车。

生产业务用车，是指银行、保险、地质、测绘、电力、邮电、无线电、矿山、三防、环境监测、安全蜂窝、交通稽查、税务征管、工商经检、路政管理、工程指挥、新闻采访、科普及化学辐射等单位配备的业务用车。

特殊专业用车，是指警车、囚车、消防车、救护车、工程抢险车、机要交通车、公安安全业务等。

接待用车，是指旅游部门、外事部门、涉外经济部门和接待任务重的党政机关等单位配备的专门用于接待的小汽车。

三、配备相对固定用车的领导干部，工作调动时不得车随人走；离、退休时（不含副省级以上干部），在办理离、退休手续后一个月内由配车部门将车收回。不配备相对固定的领导干部，其日常公务用车由本单位负责调派，不准连续调派和使用同一辆车或变相固定用车。

四、省直局以上单位，根据在编现职领导干部人数配公务用车3至8辆。

广州市、深圳市市委、市人大、市政府、市政协、市纪委，各配公务用车3至8辆。

地级市市委、市人大、市政府、市政协、市纪委，各配公务用车2至7辆。

县（市、区）党委、人大、政府、政协、纪委，各配公务用车1至5辆。

兼职的省、市（厅）、县（处）级领导干部，由其主要任职单位配车，不准重复计算配车指标。

离、退休干部（不含享受副省级以上待遇的干部），不得参照同级现职领导干部的标准配车，因特殊情况需要用车但本单位行政业务用车无法保障的，可按享受副厅级以上待遇的离、退休干部人数每4至7人配备1辆。

五、省、市直属单位原则上可根据编制人数每15至18人配1辆行政业务用车，不足15人的单位也可配车1辆。县直属副科级以上独立编制的单位可根据工作需要配行政业务车1至2辆。特殊专业用车、生产业务用车和接待用车按实际需要配备，由省政府办公厅小汽车定编办公室（以下简称省小汽车定编办）统一掌握，从严审批。

乡、镇党政机关可根据工作的实际需要配行政业务用车1至4辆。

拖欠教师或职工工资（由财政负担部分）的县（市、区）党政机关、事业单位，当不得购买小汽车。

六、高级知识分子用车，按原规定标准配备。即：省直和中央驻粤各单位的教授、研究员、主任医师、特级记者、编审、译审、研究馆员及相当这一职称者，四级以上（含四级）副教授、副研究员、副主任医师、副编审、副译审、高级记者、高级工程师、高级农艺师、高级会计师、高级经济师和相当这一职称者，以及年龄超过60岁的六级以上（含六级）的上述人员，每8人配车1辆。4人以上不足8人的单位，视实际情况亦可配车1辆。以上人员担任行政职务并已按行政单位规定配了车的，不再另外配车。

七、国有、集体企业领导干部配车，参照党、政机关的标准执行：

（一）套用行政级别的国有、集体企业，其领导干部公务用车和按在编的管理人员数核定的行政业务用车，参照同级党、政机关标准执行。

（二）没有套用行政级别的国有、集体企业，按其经营（生产）规模、年经营额（产值）和在编管理干部人数，比照套用行政级别的同类企业的配车标准执行。

国有、集体企业根据其经济效益和生产经营的实际需要，可配备适量的生产业务用车和接待用车。

非政策性亏损、拖欠职工工资的国有、集体企业，当不准购买小汽车。

非国有、集体的其他各类企业的小汽车，实行“未列定编管理”。

八、中央驻穗单位和省直各党政机关、人大机关、政协机关、法院、检察院、事业单位、群众团体申请定编小汽车，须凭书面申请和人事部门批准机构编制的文件复印件，填写《定编小汽车呈批表》（车编表-1），一并经其主管部门审核后报省小汽车定编办审批。

省属和中央驻穗企业申请定编小汽车，申请单位须凭书面申请、内设管理部门及配备部门副职以上管理人员明细表、营业执照复印件和上会计报表复印件，填写《定编小汽车呈批表》（车编表-2），一并经其主管部门审核后，报省小汽车定编办审批。

九、市、县的党政机关、人大机关、政协机关、法院、检察院、事业单位、群众团体以及中央和省驻各市（不含广州市）、县的单位申请定编小汽车，须凭书面申请和人事部门批准机构编制的文件复印件，填写《定编小汽车呈批表》（车编表-3），一并经市小汽车定编机构审核后统一报省小汽车定编办审批。

市、县直属和省、中央驻各市（不含广州市）、县的企业申请定编小汽车，须凭书面申请、内设管理部门及配备部门副职以上管理人员明细表、营业执照复印件和上会计报表复印件，填写《定编小汽车呈批表》（车编表-4），一并经市小汽车定编机构审核后统一报省小汽车定编办审批。

十、凡属定编管理范围的小汽车，其准购车辆类型、厂牌型号和排气量，按规定由省小汽车定编办核定。

十一、小汽车定编批准后，由省小汽车定编办核发《定编小汽车的通知》（以下简称《定编通知》），购车单位凭《定编通知》到当地主管小汽车定编机构领取省小汽车定编办签发的《定编小汽车指标使用许可证》（车编表-5，以下简称《许可证》），银行凭《定编通知》和《许可证》入帐报销。公安车管部门凭《定编通知》和《许可证》第一联办理牌照手续，并将《许可证》正本存档备查。没有《定编通知》和《许可证》或擅自提高车辆档次的，公安车管部门不准发放牌照。车属单位凭《定编通知》和《机动车辆行驶证》到主管小汽车定编机构领取《广东省小汽车定编证》（以下简称《定编证》）

十二、微型厢式车纳入定编管理，但不占单位小汽车编制。

申请定编微型厢式车的单位，须凭书面申请（企业加报营业执照复印件和上会计报表），填写《定编微型厢式车呈批表》（车编表-10），按定编小汽车审批程序报省小汽车定编办审批。批准后，由省小汽车定编办签发《定编微型厢式车的通知》（以下简称《微编通知》）。公安车管部门凭省小汽车定编办签发《微编通知》办理牌照手续并复印存档备查。使用单位凭《微编通知》和《机动车辆行驶证》到主管小汽车定编机构领取《广东省微型厢式车定编证》（以下简称《微型定编证》）。

有条件的市，经省政府批准，可由省小汽车定编办委托市小汽车定编办审批微型厢式车。

十三、未列定编管理的企业购买小汽车，由其主管市（地级以上）小汽车定编机构审定并在其营业执照复印件上加盖“未列定编管理审核章”和审核机关公章。银行凭该件办理购车付款手续，公安车管部门凭该件办理车辆牌照手续并将该件正本存档备查。企业凭该件复印件并填写《未列编小汽车使用证申领表》（以下简称《申领表》，车编表-20）和《机动车辆行驶证》，到主管小汽车定编机构领取《广东省未列编小汽车使用证》（以下简称《使用证》）。

十四、《定编通知》、《定编证》和《使用证》由使用单位保管，不准转让，涂改无效。如有遗失应立即向发证机关报告，申请补发。在申请补发或更换《定编证》、《使用证》期间，车属单位凭《定编通知》或加盖“未列定编管理审核章”和审核机关公章的营业执照复印件，以及原《申领表》到当地主管小汽车定编机构领取《小汽车定编代理证》（以下简称《代理证》），小汽车凭《代理证》行驶。

十五、《定编证》实行复查审验制度。使用单位应在每年车辆年审前持《定编证》到当地主管小汽车定编机构复查审核。合格的，由当地主管小汽车定编机构在《定编证》附页上加盖定编年审章。没有经审验合格的《定编证》又属定编管理范围的小汽车，公安车管部门不得办理车辆年审手续。

未列定编管理的小汽车，年审时必须出示《使用证》，没有《使用证》的小汽车应及时补办，凭证年审。

十六、收回撤销单位和破产、拍卖企业的车编；合并单位和兼并企业的车编应重新核定。

十七、有车辆的单位，不准将在编的小汽车擅自转让或变卖，如有特殊情况需转让或变卖的，应填写《申请过户更新定编小汽车报告表》（车编表-6，以下简称《过户报告表》）并附原《定编通知》，按小汽车定编审批程序，报省小汽车定编办审批。公安车管部门凭省小汽车定编办批准的《过户报告表》办理在编车辆过户和新购车辆入户手续，并将正本存档备查。购置在编的小汽车，购车单位必须有空编。

十八、定编小汽车报废更新，须严格执行国家有关政策。申请单位填写《申请报废更新定编小汽车报告表》（车编表-7），以下简称《报废更新表》）并附原《定编通知》、《定编证》以及有关车辆报废证明材料，按定编小汽车审批程序，报省小汽车定编办审批。公安车管部门凭省小汽车定编办批准的《报废更新表》，办理更新车辆入户手续，并将正本存档备查。

十九、微型厢式车单列并参照本补充规定第十四、十五条管理，报废后不更新，其《微编通知》指标及《微型定编证》自行作废并上缴原发证机关。

二十、依法裁决顶债和接受境外捐赠的小汽车不纳入定编批准管理，但要纳入定编数限之内，有空编的单位，须凭定编手续办理车辆入户，纳入定编管理范围，无车编的单位，可由省小汽车定编办在有效申报材料上签署意见，公安车管部门凭省小汽车定编办签署意见件办理车辆入户手续并将该件正本存档；车属单位凭该件复印件和填写《申领表》到主管小汽车定编机构领取《使用证》。

二十一、省小汽车定编办负责对全省定编后的小汽车进行统一管理，并制定管理办法，建立和健全小汽车定编档案和全省定编小汽车电脑联网管理系统。二

十二、《定编证》、《使用证》、《微型定编证》、《代理证》须随车行驶并纳入公安交警例检内容。对无上述证件或持无效证件又属定编管理范围的小汽车一律扣留，由执行单位填写《违纪小汽车处理申请报表》（车编表-9）一式三份，报同级政府小汽车定编管理部门审核后，由定编管理部门按小汽车定编审批程序报省小汽车定编办审批。批准后，由当地小汽车定编部门会同执行单位将车送拍卖行拍卖，拍卖所得款项90%拨给同级财政作教育基金或扶贫基金使用，执行部门和小汽车定编部门各留用5%作业务经费。

二十三、各级小汽车定编管理部门应会同纪检、监察、公安、法制等部门定期或不定期对有关单位小汽车配备和使用管理的情况进行检查，发现问题及时处理。检查时应出示省政府核发的《广东省定编小汽车检查证》。

二十四、对用公款购车而办个人牌照的小汽车，按违反定编管理规定处理，并给予单位领导人党纪政纪处分。

二十五、对用未列定编管理单位（含外省非驻粤单位）的名义为已列定编管理的单位的领导人党纪政纪处分。

二十六、对利用职权向下属单位调换、借用或摊派款项购买的小汽车，按违反定编管理规定处理，并给予单位负责人党纪政纪处分。

二十七、对擅自为无省小汽车定编办签发的《定编通知》和《许可证》又属定编管理范围的小汽车办理牌照的直接责任人，按干部管理权限给予党纪政纪处分并调离车管岗位；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

二十八、对违反本补充规定，不认真履行职责的单位和个人，按干部管理权限给予党纪政纪处分，并视情节轻重通报全省；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

广东省人民政府文件 篇7

政府信息与现行文件之间不能混为一谈, 他们既联系又有区别。因此, 我们不能简单地把政府信息的公开认定为现行文件开放。

(一) 政府信息公开与现行文件开放的联系

“信息”和“文件”是联系在一起的两个事物, 信息是物质的一种属性, 是事物运动的状态和方式, 要依附于一定的载体上, 例如纸张、计算机磁盘和光盘等, 信息只有依附在这些载体上, 才能将所要表达的内容传达给人们。“文件”主要是记录在纸张上的信息, 没有载体形式的信息, 是无法提供给人们的, 政府信息也是如此。事实上, 政府机关提供给公众的并不是文件, 而是文件包含的信息内容。从另一个角度来讲, 当一份文件既包括可以公开的信息, 又包括不可以公开的信息, 那么便可以根据申请人的需要对文件进行分割处理, 确保不损害国家利益和个人隐私, 把应该保密的信息绝对保密。现行文件开放是在政府信息公开的总体趋势下出现的, 是一种典型的政府信息公开的形式。

(二) 政府信息公开与现行文件开放的区别

1.从开放的条件上看, 行政机关对政府信息的“拥有”一般为政府信息公开的前提条件, 而现行文件的开放则以公共档案馆或文件中心对文件的“现存”为前提条件。政府信息既包括本机关形成的信息, 又包括获取的信息, 这些信息行政机关有权公开。就我国的现行文件开放实践情况来看, 一般都是以公共档案馆的现行文件阅览中心负责现行文件开放, 现行文件阅览中心负责收集和接收各级政府部门的现行文件, 它们只是经有关授权代理行政机关实施对现行文件的开放义务, 并不具备对文件的拥有权。因此, 现行文件阅览中心是以“现存”的文件信息作为开放对象的, 突出以“现存”为前提条件, 这就要求公共档案馆的现行文件阅览中心强化和完善现行文件的收集机制, 制定相应的现行文件移交管理办法, 确保“现存”文件的完整与齐全, 更好地满足利用者的多样化需求。

2.从开放的重点上看, 政府信息公开强调公开信息内容, 而现行文件开放则强调同时开放文件结构与背景信息, 突出其整体性。政府信息公开强调公开信息内容, 不管其载体形式及传播方式是什么, 侧重于让公众知晓此信息所包含的内容。现行文件开放是政府信息公开的典型形式, 是政府信息公开的主要组成部分。采取最多的方式就是由各级国家档案馆进行的现行文件开放, 现行文件不单单指所包含的内容, 开放所提供的现行文件要包含其结构与背景信息。文件的结构指的是物理结构和逻辑结构两个方面, 文件的背景是指文件得以形成的具体职能活动, 文件之间的相互联系和文件内的上下文信息等。

3.从开放的效果上看, 现行文件开放属于公共档案馆或文件中心的“集中式”的主动开放行为, 作为政府信息公开的主要方式, 相对于政府信息公开的其他方式而言, 开放表现出较高的效率, 容易收到良好的效果, 同时降低公众的信息搜寻和利用成本。

二、政府信息公开进程中现行文件开放存在的问题

(一) 管理主体和实施主体不明确, 缺乏相应的法律法规保障

政府信息公开进程中现行文件开放的主体主要包括管理主体和实施主体 (或服务主体) 两个方面, 因主体的两个方面的承担机构并没有在法律法规中加以明确的规定, 因此在实践发展的过程中呈现出“多样化”, 主体资格的合法性存在很大问题。

(二) 缺乏统一的协调原则和管理规范

由于现行文件开放的管理主体和实施主体的不明确, 导致缺乏统一的协调原则。虽然我国各地目前都不同程度地进行了现行文件开放, 但是并没有统一而严格的管理规范, 造成现行文件开放的可操作性很差。由于现行文件开放的管理主体与实施主体不明确, 其各自的权利、义务也难以明确, 因此我们必须根据实践的发展, 做好协调工作将其制度性规范加以完善, 明确主体及各自之间的权利与义务, 搞清主体之间的利益关系。现行文件开放的业务环节及具体操作与现行文件与非现行文件在方法上有着区别, 因此要根据现行文件自身的特点, 借鉴现行文件和非现行文件的业务环节的操作规范, 形成现行文件自身的一套业务操作规范。

(三) 开放的效益较低, 缺乏衡量的指标体系

目前, 我国现行文件开放出现“两热一冷”的现状, 所谓“两热一冷”, 即理论研究和实践热、效果冷。理论研究热、实践热主要是由于它是政府信息公开的产物, 而效果冷也是有着多方面原因的, 一是由于宣传力度不够;二是由于管理主体、实施主体的不明确以及缺乏统一的协调原则和管理规范, 但更主要的原因是我们没有重视开放的效果。

三、政府信息公开进程中现行文件开放的对策

(一) 明确管理主体和实施主体, 构建现行文件开放的方式体系

政府部门要急需明确现行文件开放的管理主体和实施主体问题, 笔者赞同政府信息资源的管理主体由档案行政管理部门承担, 现行文件开放的实施主体由公共档案馆承担。现行文件开放作为政府信息公开的主要形式, 在政府信息公开中发挥着主要作用, 要想保障公众的知情权, 使现行文件开放的成果和效益实现最大化, 就要建立和完善现行文件开放体系, 构建一个以公共档案馆的现行文件阅览中心和政府网站为核心, 以政府公报、广播、电视、行政服务大厅等为辅的现行文件开放体系, 本着公开、公平、便民的原则, 最大限度地满足公众的利用需求。现行文件开放主要有两种方式:一是实体文件服务, 提供纸质的现行文件;二是网络信息服务。两种方式共同构成现行文件开放的方式体系, 既相辅相成又互相补充, 。

(二) 完善现行文件开放的管理规范

从我国目前的实际情况来看, 现行文件开放缺少相关的管理规范, 在实际的操作过程中主观随意性较强, 致使现行文件开放的具体实施过程难上加难。管理规范是就某一具体的主体机构来说的, 在前文中讨论过现行文件开放的管理主体与实施主体尚不明确, 没有得到法律程序上的认可, 但由于当前现行文件开放实践的实施主体 (服务主体) 是以公共档案馆为主流的, 因此以下是基于公共档案馆的现行文件开放, 完善其管理规范。

1.现行文件开放的制度性规范。

现行文件开放的制度性规范则是指构建一系列政策、法律、法规等, 引导现行文件开放走向科学化和规范化。法学界在制度性规范的建立方面已经有了很多研究成果, 《中华人民共和国政府信息公开条例》是其中一个非常重要的研究成果, 同时还有各个地区的现行文件开放规范, 例如广东省人民政府法制办公室政府信息公开指南等, 这些都构成了现行文件开放的制度性规范体系。

2.现行文件开放的业务性规范。

目前很多地区已经使现行文件开放工作得以开展, 我们在实践过程中也遇到了一系列操作问题, 例如政策问题、处置问题等, 并且现行文件与现行文件在整理、鉴定和服务方法上存在差异, 因此要针对这些问题构建一套操作规范, 确保现行文件开放的顺利开展。现行文件开放的业务性工作主要包括:集中与收集、整理与保管、检索与利用服务和现行文件的最后处置。现行文件的集中与收集过程中, 首先一定要及时;其次一定要齐全与完整;最后针对一些突发事件和社会关注的“热点”要及时跟踪收集最终及时形成有关事件的完整材料, 以供利用。现行文件的整理与保管过程中, 首先整理工作要遵循档案整理工作的原则, 要保持文件之间的联系、便于保管和利用、充分尊重和利用原有的整理结果;其次, 要维护现行文件的秩序状态和保护现行文件的理性化, 从而达到“维持秩序”和“保护实体”的目的。

现行文件的检索是有效利用的前提, 现行文件利用中心要编制相应的检索工具, 同时提供利用服务应遵循公平、公正、便民的原则, 工作人员要积极热情、服务周到。目前, 由公共档案馆开展的现行文件利用服务, 几乎都没有涉及到现行文件的归属问题, 随着现行文件开放服务的继续开展, 文件会不断增多, 笔者建议要形成现行文件保管期限表, 定期由专门人员进行鉴定, 对于一些不再属于现行范围内的文件, 可以综合考虑入馆后的保存是否会重复, 决定其存留, 这也正体现了在档案馆开展现行文件开放的好处。

3.现行文件开放的程序性规范。

现行文件开放分为主动公开和依申请公开两种形式, 其基本形式的程序性规范在《条例》中非常详细。另一个程序性规范主要是指现行文件开放的效果评估规范, 针对目前档案部门开展现行文件服务“效果冷”的现实, 档案部门不能再盲目地、不计成本地开展这一服务, 必须考虑其效益问题, 根据现行文件开放自身的特点设计一套科学的评估体系, 体系的设计需要深入实践, 了解各地实际利用情况, 因此科学体系的构建还有待理论界的学者与实践工作者共同研究。

四、建立衡量现行文件开放效果的指标体系

衡量开放效果的最佳方法就是针对现行文件开放效果的评价, 正确而公平的评价有利于进一步改进开放工作, 同时促进开放工作的顺利开展。衡量现行文件的开放效果主要包括公众满意性指标和机关成本、效益指标。公众满意性指标与机关成本、效益指标是相辅相成的, 要综合分析, 但应将重点放在公众满意度指标的测评上, 适当兼顾机关的成本、效益指标, 严格按照指标体系测评开放的效果, 以此为依据完善现行文件开放工作。

现行文件开放是政府信息公开的方式与手段, 搞好现行文件开放会使政府信息公开工作得到顺利开展, 提高政府的公信度, 以公共档案馆为依托是现行文件开放的主要方式。鉴于我们所处的信息时代, 现行文件开放的网络信息服务有着其自身的优势, 但由于实践过程中还存在各种技术上难点, 实体文件服务必将是我们近期发展的主流。以公共档案馆为依托的现行文件开放服务要不断地走向完善, 具备规范的开放流程, 另外, 还要制定各种制度性、业务性、程序性规范, 只有这样, 才能使政府信息公开进程中的现行文件开放更加科学化制度化和规范化。

摘要：近年来, 我国在政府信息公开进程中针对现行文件开放有了一定的实践探索, 公共档案馆参与现行文件开放实践也是其中一个引人注目的方面。但是即便如此政府信息公开进程中的现行文件开放依然存在许多问题, 从政府信息公开与现行文件开放的关系入手, 以对公共档案馆现行文件开放实践的分析作为切入点, 将其置于政府信息公开的主体地位上, 阐明政府信息公开进程中的现行文件开放对策。使政府信息公开进程中的现行文件开放更加科学化制度化和规范化。

关键词：政府信息公开,公共档案馆,现行文件

参考文献

[1]中华人民共和国政府信息公开条例 (中华人民共和国国务院令第492号) [Z].

[2]陈富智.关于《政府信息公开条例》的几个问题 (下) [J].行政与法制, 中国行政管理, 2008, (1) .

[3]莫于川, 林鸿潮.政府信息公开条例实施指南[M].北京:中国法制出版社, 2008.

[4]贺军.政府信息公开视角下现行文件服务的重新定位[J].档案天地, 2007, (4) .

[5]王协舟.政务信息公开过程中现行文件开放利用服务研究[D].湘潭:湘潭大学学位论文, 2004.

广东省人民政府文件 篇8

以往这类政府公文的印制，需要事先到印刷厂预印大量红头纸，当需要打印红头文件时，将预印好红头的纸放入打印机的纸盒，打印文件内容，之后再由人工完成折页、装订、加盖公章的工序。然而，这种预印红头的印制模式需要大量人工操作环节，不仅操作繁琐、效率低，还要提前印刷大量红头纸，常常会出现纸张不统一、占压库存或库存不足等各种问题。而当遇到一些需要收回或销毁的机密文件时，还必须在文件首页打印体现文件份数的序号以便记录并追踪其去向，这使得印制流程更加繁琐。

富士施乐“政府公文解决方案”不仅最大程度地优化了“红头文件”的印制流程，大幅提升了制作效率，更重要的是将传统繁琐的手工操作环节转化为电子化自动流程，自动完成红头、正文、公章、序号编注的一键打印输出，并直接自动装订成册，大大缩短了“红头文件”的印制时间。

采用富士施乐“政府公文解决方案”后，无需事先预印红头纸，利用富士施乐的一台彩色数码多功能机和一台黑白数码多功能机以及DocuWorks软件就可以解决所有问题。当操作人员选择“红头文件功能”并发送打印指令后，DocuWorks软件会自动筛选黑白内页及红头、红章页，并将黑白页发送到黑白数码多功能机的机密信箱，红头、红章页由彩色数码多功能机直接打印，工作人员只需将打印出的红头、红章页放入黑白数码多功能机的插页器，再从机密信箱找出黑白页选择打印即可直接打印并自动制作成小册子。这种全新的“政府公文解决方案”将以往需要7个人工操作步骤降低为1步，不仅有效提高了印制效率，更将出错率降至最低，在提高政府办公效率的同时，大大节省了人工及文印成本。

此外，“政府公文解决方案”还具有包括序号打印等诸多专为解决政府文件印制过程中的特殊需求的便捷功能。在为机密文件首页打印序号时，只需设置编码范围、标识内容、字体和位置，就可以自动完成印有序号的“红头文件”的印制，省时又省事。目前，这些功能不仅在各级政府机关得到广泛应用和好评，更在法院、银行等对信息安全要求比较高的机构受到欢迎。

长期以来，具有丰富文件管理经验的富士施乐一直致力于文件管理解决方案的开发，更与各政府机构及企事业单位密切合作，为其量身定制能满足各种特殊需求的政府公文解决方案。富士施乐的文件管理解决方案和服务不仅得到政府等行业客户的欢迎，富士施乐也因此陆续收到了来自政府客户的表扬信，并荣获了“2011年度政府采购优秀解决方案奖”、“政府文印之友”等多个政府机构颁发的奖项。相信随着富士施乐“政府公文解决方案”的不断普及，各政府机构也将不断提升工作效率、降低文印成本，并逐步实现现代化的文件管理。

广东省人民政府文件 篇9

政策文件及经验材料汇编

广东省劳动和社会保障厅

2009年5月

—1—

目录

一、领导批示

1．胡锦涛同志重要批示 2．张德江同志重要批示 3．汪洋同志重要批示

二、政策文件

1．中共广东省委办公厅 广东省人民政府办公厅•关于深化退役士兵安臵改革实行职业技能培训促进就业的实施意见‣（粤办发„2006‟20号）

2．中共广东省委办公厅•关于深化退役上兵安安臵改革实行职业技能培训促进就业有关问题的补充通知‣（粤委办„2006‟136号）

3．广东省民政厅•关于印发†广东省民政部门实施退役士兵职业技能培训促进就业办法‡‣的通知（粤民安„2006‟25号）

4．广东省财政厅 广东省民政厅 广东省劳动和社会保障厅广东省教育厅•关于印发†广东省省财政补助经济欠发达地区退役上兵职业技能培训资金管理办法‡的通知‣（粤财社„2006‟175号）

5．中共广东省委办公厅 广东省人民政府办公厅•关于切实做好退役士兵职业技能培训开学仪式准备工作的通

—2— 知‣（粤委办发电„2007‟16号）

6．广东省人民政府办公厅•关于开展退役士兵职业技能培训工作专项督查的通知‣（粤府办明电„2007‟96号）

7．广东省人民政府办公厅•转发省劳动保障厅等部门关于加强退役士兵职业技能培训教育管理工作若干意见的通知‣（粤府办„2007‟86号）

8．广东省劳动和社会保障厅 广东省教育厅 中国人民解放军广东省军区政治部•关于在退役士兵学员中广泛开展光荣传统感恩进取遵纪守法教育的意见‣（粤劳社函„2007‟587号）

三、部门管理规定

1．广东省劳动和社会保障厅•关于下发广东省技工学校退役士兵职业技能培训入学前基础准备工作检查要求的通知‣（粤劳社办„2006‟423号）

2．广东省劳动和社会保障厅•关于下发广东省技工学校开展退役士兵职业技能培训近期工作指导方案的通知‣（粤劳社函„2006‟1571号）

3．广东省劳动和社会保障厅•关于做好技工学校退役士兵职业技能培训宣传工作的通知‣（粤劳社办„2007‟56号）

4．广东省劳动和社会保障厅•关于加强技工学校退役士兵学员教育管理工作的通知‣（粤劳社函„2007‟261号）

—3—

5．广东省劳动和社会保障厅•关于进一步加强退役士兵学员培训管理工作的通知‣（粤劳社办„2008‟406号）

四、经验交流材料

1．认识到位，措施具体，积极稳妥开展退役士兵职业技能培训——广东省轻工业高级技工学校

2．积极探索，务求实效，扎实推进退役士兵职业技能培训工作——清远市高级技工学校

3．深入解放思想，创新管理模式，开创退役士兵职业技能培训工作新局面——广东省高级技工学校

4．针对学员思想实际，把握学员行为特点，贴近就业市场需求，扎实推进退役士兵职业技能培训工作——湛江市高级技工学校

5．健全管理制度，强化实训教学，培养技能人才——广州市冶金高级技工学校

6．结合实际，积极探索，扎实开展退役士兵职业技能培训——梅州市技工学校

—4— 中共广东省委办公厅 广东省人民政府办公厅•关于深化 退役士兵安臵改革实行职业技能培训促进就业的实施意见‣

粤办发„2006‟20号（二○○六年七月二十日）

为深化我省退役士兵安臵改革，切实解决好城乡退役士兵就业安臵问题，根据•中华人民共和国兵役法‣和国务院、中央军委有关政策，省委、省政府决定从2006年冬季开始，对服役期满正常退出现役、符合我省安臵政策、能参加正常培训的城乡退役士兵，免费进行职业技能培训，提高就业技能，增强就业能力，促进就业。为有效推进此项工作，经省委、省政府同意，现提出如下实施意见。

一、明确深化退役士兵安置改革、实行职业技能培训的重要意义、目标要求和实施原则

（一）重要意义。对退役士兵免费进行职业技能培训，是我省深化退役士兵安臵改革的重大举措。这一举措，有利于解决当前退役士兵就业安臵难的问题，有利于把退役士兵培养成有一技之长的专业人才，提高劳动者素质，有利于促进城乡协调发展，维护社会和谐稳定。同时，这一举措也有利于提高兵员素质，促进国防建设。

（二）目标要求。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深化我省退役士兵安臵改革，坚

—5— 持以人为本，以市场需求为导向，以促进充分就业为目标，对退役士兵免费进行职业技能培训，组织动员退役士兵参加2年以上职业技术教育，使每个退役士兵掌握一种以上技术技能，提高就业能力，力争培训一人、就业一人，使退役士兵各尽其才、安居乐业，探索出一条具有广东特色，退役士兵满意、用人单位满意、部队满意的退役士兵安臵新路，为建设经济强省、构建和谐广东、促进国防建设作出积极贡献。

（三）实施原则。

1．自愿报名免费培训原则。退役士兵自愿报名入读我省职业技术院校（技工学校、高级技工学校、技师学院；除职业高中外的中等职业技术学校、高等职业技术学院，下同），免费接受培训。接受免费培训的城镇退役士兵，不再领取政府发给的自谋职业一次性安臵补助金，毕业后自谋职业的，可继续享受扶持就业的相关优惠待遇；不参加免费培训的，仍按现行安臵政策执行。

2．分区域相对集中培训原则。退役士兵分粤东、粤西、粤北和珠江三角洲四个区域，相对集中安排入学培训。省劳动和社会保障厅、教育厅可根据当年退役士兵分布的情况，进行跨区域调整和统筹安排。

3．自愿选择与统筹安排相结合原则。退役士兵可自愿报名申请入读安臵地区域内的有关职业技术院校和专业。省劳动和社会保障厅、教育厅根据退役士兵的报名和申请情况，在充分

—6— 考虑其意愿的基础上，从有利于培训和就业出发，指导、推荐和统筹安排退役士兵确定就读的院校和专业。

4．统筹管理分级负责原则。全省退役士兵职业技能培训工作，由各级党委、政府组织领导，由各级民政部门统筹协调，财政、劳动保障和教育行政部门按各自职能负责指导和管理，有关职业技术院校负责培训和就业推荐。

二、认真做好退役士兵职业技能培训的各项工作

（一）入学管理。

1．编制预培训计划。退役士兵职业技能培训任务，由省级以上重点职业技术院校承担，以劳动保障部门主管的技校、高级技工学校、技师学院为主，包括教育部门主管的除职业高中以外的部分中等职业技术学校和高等职业技术学院，以适应我省经济社会发展需要的专业为主。省民政厅每年6月底前向劳动和社会保障厅、教育厅提供当年退役士兵的预测情况，8月底前由劳动和社会保障厅、教育厅根据退役士兵和所辖学校情况，按照“分区域相对集中培训”的原则，分别预定接收学校和人数，编制预培训计划，财政部门作出培训经费支出预算。

2．报名和汇总名单。退役士兵在退役当年12月底前，向安臵地县（市、区）民政部门报名提出申请，县（市、区）民政部门完成资格核准并逐级上报省民政厅；民政厅确定报名名单，分别提供给劳动和社会保障厅、教育厅和财政厅。

3．正式下达培训计划。根据省民政厅提供的报名情况，劳

—7— 动和社会保障厅、教育厅分别制订培训计划，并与民政厅、财政厅共同下达。

4．核发入学通知书。每年春季，中等职业技术学校根据下达的培训计划，按招生规定核发入学通知书，退役士兵办理入学手续，免试入读。

对报考高等职业院校的退役士兵，由教育部门组织考前辅导，经全省统一考试后，单独划定录取控制分数线，择优录取。其中，在服役期间荣立一等功的可在文化总分基础上加20分投档，荣立二等功的可在文化总分基础上加10分投档，荣立三等功或被团以上机关评为优秀士兵的，在同等条件下优先录取。

（二）在学管理。

1．分班。学校尽可能对退役士兵学生实行相对集中管理，有条件的学校可以单独编班，并配备政治素质好、业务水平高的优秀班主任和任课教师。

2．日常管理。对退役士兵学生，原则上遵照学校各项规章制度进行管理，学校也可根据其特殊性对有关规定作适当调整。请学校所在地军分区（警备区）或人武部指派经验丰富、责任心强的优秀干部，专人挂钩指导学校的有关管理工作。

3．思想政治教育。学校要把职业技能培训和职业道德培养结合起来，帮助退役士兵尽快实现从士兵到学生的角色转变。要积极开展学纪学风教育，安排好退役士兵学生的党团组织生活，充分发挥党、团员的先锋模范作用，让退役士兵学生珍惜

—8— 机会，勤奋学习，努力成为思想、技能“双过硬”的优秀人才。

4．奖惩。学校可设立退役士兵培训奖励基金，奖励学习等各方面表现突出的退役士兵学生。对违反校规校纪的退役士兵学生，要严肃批评教育和处理；须作出记大过以上处分的，应报有关业务主管部门备案；须作出开除学籍或退学处理的，应报学校所在地级以上市民政部门会同劳动保障部门或教育部门核准，并分别报上级部门备案。

（三）教学管理。

1．课程安排。要根据国家职业教育有关规定，立足市场和社会需要，结合退役士兵学生特点，制定具有针对性的教学计划和大纲，优化教学内容，改进教学方法，选用和编写高质量的培训教材，重点传授适应我省经济社会发展和就业需要的知识和技能。

2．实习安排。学校要改革以课堂为中心的传统培养模式，把教学活动与生产实践结合起来，注重实训实操，提高退役士兵学生的职业技能。培训期间，退役士兵学生到企业等用人单位顶岗实习实训时间，原则上不得少于半年。要以实习培训为手段，以实现就业为目的，充分利用已建立的校企合作关系，采取定单培养等多种方式，实现退役士兵学生培训与就业的良性互动。

3．考核发证。退役士兵学生完成培训任务并经考试合格后，学校按照国家有关规定统一发放毕业证书，并积极组织其参加

—9— 职业技能鉴定考核，对合格者颁发相应的职业资格证书。

（四）就业指导。

1．按照“自主择业、市场调节、政府促进”的原则，退役士兵学生根据所学技能和市场需求，自主选择合适岗位就业。各级党委、政府和有关部门、学校，要采取积极措施，引导和促进退役士兵学生就业。

2．优先推荐就业。退役士兵学生毕业后，学校要按照“谁办学，谁负责推荐就业”的原则，采取多种措施，通过多种渠道，积极指导、帮助并优先推荐退役士兵学生就业。所有单位，不分所有制和组织形式，凡适合退役士兵学生就业的岗位，应按•中华人民共和国兵役法‣等有关规定，承担录用和聘用的相关责任。

3．提供就业信息。各级党委、政府和有关部门要充分发挥公益性职业介绍机构，以及劳动力市场、人才市场的作用，及时收集和提供用工信息。

三、加强对退役士兵职业技能培训资金的安排和管理

（一）培训资金安排。退役士兵安臵地在汕头、韶关、河源、梅州、惠州、汕尾、阳江、湛江、茂名、肇庆、清远、潮州、揭阳、云浮市及恩平市的，培训资金由省财政承担；在其他地区的，由当地财政自行解决。

（二）培训资金标准和使用范围。从2007年开始，省财政负责的培训资金，按每人每年5000元、两年10000元安排；由

—10— 当地财政自行解决的，按每人每年不低于5000元，两年不低于10000元安排。培训资金主要用于培训期间的学杂费、住宿费、实习试验费和技能鉴定费用支出，剩余资金用于退役士兵在校期间适当的生活补助和奖励。其中，对考入高等职业院校的退役士兵，按以上每人每年标准安排3年的办法执行。

（三）培训资金拨付和管理。财政部门根据退役士兵实际培训人数，采取国库集中支付办法，按标准将培训资金直接拨付承担培训任务的学校。省财政厅会同民政厅、劳动和社会保障厅、教育厅等部门制订退役士兵技能培训资金使用管理办法，加强对培训资金的监督、管理，确保培训资金发挥最大的效益。

四、加强对退役士兵职业技能培训工作的组织领导

（一）加强领导，落实责任。各级党委、政府要将退役士兵职业技能培训工作作为一项重大政治任务，加强领导，精心组织，周密部署，推动各项工作顺利进行。建立健全深化退役士兵安臵改革工作领导协调机制，切实加强对退役士兵职业技能培训工作的组织领导，逐级抓好落实。各级民政、劳动保障、教育、财政等部门以及各有关学校，要明确责任，各司其职，齐心协力，密切配合。

（二）加强宣传，积极引导。各地、各有关部门要积极宣传有关政策，创造良好的社会舆论氛围，引导退役士兵改变就业观念，动员退役士兵积极参加职业技能培训。要树立和宣传先进典型，在全省退役士兵中掀起学技能、促就业、创佳绩的

—11— 热潮。

（三）加强监督，严格考评。各级党委、政府和有关部门要将退役士兵职业技能培训工作与领导班子考核、领导干部政绩评价、创建全国和全省双拥模范城（县）考核工作结合起来，制订考评办法，加强监督检查和考核评估。对不能完成培训任务、没有达到培训要求的学校要停止其培训资格；对违规使用培训资金的单位和个人，要按有关规定严肃查处。

（四）认真总结，不断完善。各地、各有关部门和学校要在积极开展工作的基础上，针对新情况，新问题，认真总结，深入研究，不断改进和完善培训工作，提高退役士兵职业技能培训工作水平。

省民政厅、财政厅、劳动和社会保障厅、教育厅要根据本方案，按照职能分工，结合实际，尽快制订有关具体操作办法。请省军区对各地军分区（警备区）及县（市、区）人武部协助当地党委、政府做好退役士兵职业技能培训工作，提出具体工作要求。

—12— 中共广东省委办公厅•关于深化退役上兵安安臵改革 实行职业技能培训促进就业有关问题的补充通知‣

粤委办„2006‟136号（二○○六年十二月四日）

各地级以上市党委、人民政府，各县（市、区）党委、人民政府，省委各部委，省直各单位．省各人民团体，中直驻粤各单位：

按照•中共广东省委办公厅、广东省人民政府办公厅关于深化退役士兵安臵改革实行职业技能培训促进就业的实施意见‣（粤办发„2006‟20号）的要求，从2006年底开始，我省将全面实施退往士兵职业技能培训。为妥善处理与现行退役士兵安臵改革政策的衔接问题，经省委、省政府同意，现就落实粤办发„2006‟20号文件的有关问题补充通知如下：

（一）对自愿报名参加免费职业技能培训的城镇退役士兵，各地仍按原有规定继续发放自谋职业一次性安臵补助金。省财政对汕头、韶关，河源、梅州、惠州、汕尾、阳江、堪江、茂名、肇庆、清远、潮州、揭阳、云浮市及恩平市的城镇退役士兵一次性安臵补助金支出，继续按原有规定给予补助。

（二）由省财政负责的退役士兵职业技能培训资金由原来每人每年5000元提高到7000元标准安排。培训资金由当地财政自行解决的，按每人每年不低于7000元的标准安排。财政安

—13— 排的培训资金主要用于培训期间的学杂费、住宿费、实习试验费和技能鉴定费支出，剩余资金原则上应用于农村退役士兵在校期间的生活补助。

—14— 广东省民政厅•关于印发†广东省民政部门实施 退役士兵职业技能培训促进就业办法‡‣的通知

粤民安„2006‟25号（二○○六年十月十日）

各地级以上市民政局：

为贯彻•中共广东省委办公厅广东省人民政府办公厅关于深化退役士兵安臵改革实行职业技能培训促进就业的实施意见‣（粤办发（2006）20号）精神，规范民政部门在退役士兵职业技能培训工作中的行为，经省法制办审查同意，现将•广东省民政部门实施退役士兵职业技能培训促进就业办法‣印发给你们，请遵照执行。各市可结合本地实际情况，根据本办法的有关规定，制定具体的实施办法。在工作中各地好的经验和遇到的问题请及时上报省厅安臵处。

—15— 广东省民政部门实施退役士兵 职业技能培训促进就业办法

第一条 根据•中共广东省委办公厅广东省人民政府办公厅关于深化退役士兵安臵改革实行职业技能培训促进就业的实施意见‣，结合民政部门的职责和实际，制定本办法。

第二条 本办法所称的退役士兵，是指从2006年冬季开始，服役期满正常退出现役、符合广东省安臵政策、能参加正常培训的退伍义务兵、复员士官、转业士官，包括：

（一）退伍义务兵

1、服现役期满（包括超期服役）退出现役的；

2、服现役期未满，因下列原因之一，经部队师级以上机关批准提前退出现役的：

（1）因战、因公负伤（包括因病）致残，部队发给•中华人民共和国残疾军人证‣的；

（2）经驻军团级（含团）以上医院证明，患病基本治愈，但不适宜在部队继续服役的；

（3）部队编制员额缩减，需要退出现役的；

（4）国家建设需要调出部队的；

（5）家庭发生重大变故，经家庭所在地的县、市、市辖区民政部门和人民武装部证明，需要退出现役的。

—16—

（二）复员士官、转业士官

1、服现役满本期规定的年限，未被批准继续服现役的；

2、军队编制员额缩减需要退出现役的；

3、国家建设需要调出军队的；

4、经驻军医院诊断证明本人健康状况不适宜继续服现役的。

国务院、中央军委另有规定的，依照其规定执行。

有下列情形之一的退役士兵不接受职业技能培训：

（一）无正当理由，中途退役的；

（二）档案中的•应征公民入伍审查表‣、•士兵登记表‣及•士兵、士官退出现

役登记表‣等手续不全的；

（三）弄虚作假，仿造涂改档案材料获取伤残证和功臣荣誉证书的；

（四）被部队开除军籍、除名、劳动教养或被判刑事犯罪的；

（五）退役后不按规定时限到安臵地民政部门报到的；

（六）被评定为1至6级伤残等级的精神病患者。

第三条 省民政厅负责统筹协调广东省退役士兵职业技能培训工作。具体职责：

（一）协调省有关部门工作；

（二）提供当年广东省退役士兵参训的预测情况；

（三）确定广东省退役士兵参加职业技能培训的名单；

—17—

（四）与省劳动保障厅、省教育厅、省财政厅共同下达培训计划；

（五）与省劳动保障厅、省教育厅、省财政厅对承担职业技能培训任务的院校进行监督检查和考核评估；

（六）指导、监督市、县（区）民政局开展职业技能培训的相关工作；

（七）宣传退役士兵安臵改革工作。

市、县（区）民政局负责统筹协调辖区退役士兵职业技能培训工作。具体职责：

（一）协调本级有关部门工作；

（二）宣传退役士兵安臵改革工作，动员退役士兵参加职业技能培训；

（三）预测辖区当年退役士兵参训人数；

（四）负责辖区退役士兵申请参加职业技能培训的报名、资格核准工作；

（五）确认退役士兵在学人数等有关情况；

（六）与劳动保障、教育行政、财政部门对承担培训任务的院校进行监督检查和考核评估。

第四条 民政部门在实施退役士兵安臵改革、实行职业技能培训工作中，要遵循公开、公平、公正、便利、高效的原则。

第五条 民政部门应深入到每个退役士兵家中，宣传退役士兵安臵改革政策，动员退役士兵参加培训。

—18—

第六条 安臵地民政部门通过家访进行调查摸底，预测退役士兵参训人数等情况，并于每年5月底前，由地级以上市汇总报省民政厅。省民政厅在每年6月底前向省劳动保障厅、省教育厅、省财政厅提供当年退役士兵参训的预测情况。

第七条 安臵地民政部门是退役士兵申请参加职业技能培训的报名机关。每年退役士兵回乡期间，安臵地民政部门应设立专门场所，接受退役士兵报名申请。

第八条 市、县（区）民政局应把办理培训报名方法、程序及有关事项，在办公场所或网站公示。

退役士兵申请报名参加职业技能培训，须提供当年退役证的原件及复印件，根据院校所属管理部门，填写•广东省退役士兵参加职业技能培训申请表（劳动保障部门管理院校）‣（附件1A）或•广东省退役士兵参加职业技能培训申请表（教育行政部门管理院校）‣（附件1B）。

第九条 退役士兵在退役当年12月底前，向安臵地民政部门提出报名申请。

退役士兵因部队建设需要，或因家庭发生重大变故，或因本人患重大疾病等特殊情况不能按时报名的，可延至退役次年1月底，但本人须向安臵地民政部门提交书面报告，经批准后方可办理报名手续。

退役士兵通过信函、电报、电传、电子数据交换和电子邮件等方式，提出申请报名的，民政部门应提供便利。

—19—

第十条 城镇退役士兵参加培训的，应与安臵地民政部门签订•广东省城镇退役士兵自愿参加职业技能培训协议书‣（附件2）。

第十一条 安臵地民政部门应在7个工作日内对申请人作出核准的决定。对符合条件的，应发给•广东省退役士兵参加职业技能培训核准通知书‣（附件3）；对不符合条件的，应发给•广东省退役士兵参加职业技能培训不予核准通知书‣（附件4）。

退役士兵必须按规定日期，凭学校发的入学通知书，携带入学通知书所要求的证件证明到学校报到，办理入学手续。

第十二条 安臵地民政部门在每年1月15日前完成退役士兵报名申请资格核准，填写•广东省退役士兵参加职业技能培训报名情况表‣（附件5）和•广东省退役士兵参加职业技能培训报名情况汇总表‣（附件6），并上报地级以上市民政局；地级以上市民政局在1月20日前完成汇总工作，并上报省民政厅；省民政厅在1月底前分别向省劳动保障厅、省教育厅、省财政厅提供广东省参训名单等相关资料。

第十三条 省民政厅与有关部门共同下达培训计划。

第十四条 县（区）民政局应在每年3月底、9月底前完成对退役士兵实际入读人数的核实和上报地级以上市民政局的工作。地级以上市民政局在每年4月底、10月底前完成对实际入读人数情况的汇总和上报省民政厅的工作。

—20—

第十五条 民政部门应把退役士兵职业技能培训工作纳入创建全国和广东省双拥模范城（县）考核的内容，制订考评办法。

第十六条 民政部门应与劳动保障、教育行政、财政等有关部门建立退役士兵安臵改革工作联系制度。

第十七条 民政部门应与有关部门制定对学校教学考评办法。对违反校规校纪的退役士兵学生开除学籍或作退学处理的，由学校所在地地级以上市民政部门会同同级劳动保障部门或教育行政部门核准，并报省民政厅、抄送安臵地民政局备案。

第十八条 民政部门应与有关部门检查、监督培训经费使用情况。对违规使用培训资金的单位和个人，要与有关部门严肃查处，确保专款专用。

第十九条 退役士兵服役期间的档案由安臵地民政部门负责保管。

第二十条 本办法所提及表格、通知书、协议书式样由省民政厅制定。

第二十一条 本办法由省民政厅负责解释。

第二十二条 本办法自2006年11月10日起施行。

—21— 广东省财政厅 广东省民政厅 广东省劳动和社会 保障厅广东省教育厅•关于印发†广东省省财政 补助经济欠发达地区退役上兵职业技能培训

资金管理办法‡的通知‣

粤财社„2006‟175号（二○○六年十二月二十五日）

各地级以上市财政局、民政局、劳动保障局、教育局：

根据•中共广东省委办公厅、广东省人民政府办公厅关于深化退役士兵安臵改革实行职业技能培训促进就业的实施意见‣（粤办发„2006‟20号）和•关于深化退役士兵安臵改革实行职业技能培训促进就业有关问题的补充通知‣（粤委发„2006‟l 36号）的精神，为加强和规范我省退役士兵职业技能培训补助资金的管理，我们制定了•广东省省财政补助经济欠发达地区退役士兵职业技能培训资金管理办法‣，现印发给你们，请遵照执行。执行中遇有问题，请及时与上级主管部门联系。

—22— 广东省省财政补助经济欠发达地区 退役上兵职业技能培训资金管理办法

第一条 为了加强我省退役士兵职业技能培训资金的管理（以下简称退役士兵培训资金），确保退役士兵职业技能工作顺利实施，特制定本办法。

第二条 退役士兵培训资金是指按照•广东省深化退役士兵安臵改革实行职业技能培训促进就业的实施方集‣、•关于深化退役士兵安臵改革实行职业技能培训促进就业有关问题的补充通知‣的规定，用于我省参加职业技能培训的城乡退役士兵完成职业技能培训的预算内专项资金。

第三条 参加培训的退役士兵是指从2006年冬季开始，服役期满正常退出现役、符合我省安臵政策、能参加正常培训的城乡退伍士兵，其资格由省民政厅审核确定。

第四条 本办法适用于承担退役士兵职业技能培训的各职业院校。

第五条 退役士兵培训资金对每名退役士兵分两年每年补助7000元。对考入高等职业院校的退役士兵，按每人每年7000元的标准安排3年补助资金。其中：4000元用于退役士兵培训资金包括支付退役士兵在校就读期间的全部学杂费、住宿费、实习实验费、技能鉴定费；3000元用于对农村户籍的退役士兵在校期间伙食补助。伙食补助费不得以现金形式发放，由职业

—23— 院校直接打入退役士兵饭卡。

第六条 省财政厅依照国家预算内资金管理有关规定，负责 对退役士兵培训资金进行监督管理。

第七条 退役士兵职业技能培训计划由省劳动和社会保障厅、省教育厅根据省民政厅提供的退役士兵的报名情况，分别制定培训计划，并与省财政厅、省民政厅共同下达。普通高等职业院校的招生计划由省发展改革委、省教育厅共同下达。

第八条 退役士兵培训资金的审核拨付程序：

（一）承担退役士兵职业技能培训计划的职业院校，于每年4月l5日和10月15日前将本校按计划接收的退役士兵人数花名册和资金申请报告，按学校行政隶属关系分别上报省劳动和社会保障厅、省教育厅，同时报退役士兵安臵地民政部门；

（二）省劳动和社会保障厅、省教育厅根据各职业技术院校实际接收的退役士兵人数、所学专业、学制等，汇总和编制退役士兵培训资金申请方案，于每年4月30日和10月30目前送省民政厅审核确认后送省财政厅，（三）省财政厅根据审定的人数，将退役士兵培训资金采取直接支付的方式，下达拨付到承担退役士兵职业技能培训任务的有关职业院校。

第九条 退役士兵培训资金必须专款专用，不得以任何理由截留、挪用退役士兵培训资金。各职业院校不得用于体补学校的亏损和偿还银行贷款。凡承担退役士兵职业技能培训任务的职业院校，要单独核算，指定专人负责管理，做到账账相符、—24— 账表相符。

第十条 承担退役士兵职业技能培训任务的职业技术院校要负责本校培养的退役士兵按期完成学业，并取得相应的国家职业资格证书。如退役士兵不能完成学业取得技能证书的，职业技术院校要退回当年省财政补助的培训资金。

第十一条 退役士兵中途辍学或因违纪被处理退学，学校要及时上报省劳动和社会保障厅或省教育厅，由省劳动和社会保障厅、省教育厅汇总后送省民政厅和省财政厅，省财政在下一资金分配时如数核减（在校不满半年的按半年结算，超过半年的按一年结算）。

第十二条 承担退役士兵任务的职业院校要做好退役士兵培训资金的报表工作。年终职业院校按照财政、民政、劳动、教育部门的有关规定，将本学校退役士兵培训资金使用情况上报省劳动和社会保障厅．省教育厅，由劳动和社会保障厅和省教育厅审核汇总后，送省财政厅。报表要求内容完整、数字准确，不得虚报、漏报。

第十三条 建立退役士兵培训资金检查追踪问效制度，省劳动和社会保障厅、省教育厅、省财政厅、省民政厅每年共同组织对退役士兵培训资金使用情况进行检查和评估。

第十四条 退役士兵培训资金的管理使用情况应接受各级审计部门的监督检查。

第十五条 凡单位和个人采用欺骗手段骗取退役士兵培训

—25— 资金或贪污、挪用、克扣、截留退役士兵培训资金，由各有关部门根据各自职能对责任人视情节轻重给予政纪党纪处分，构成犯罪的依法追究刑事责任。

第十六条 本办法由省财政厅、省民政厅、省劳动和社会保 障厅、省教育厅负责解释。

第十七条 本办法自2007年1月1日起执行。

—26— 中共广东省委办公厅 广东省人民政府办公厅•关于 切实做好退役士兵职业技能培训开学仪式准备

工作的通知‣

粤委办发电„2007‟16号（二○○七年二月八日）

各地级以上市党委、人民政府，省委有关部委，省直有关单位：

为贯彻落实张德江书记、黄华华省长关于切实做好退役士兵职业技能培训开学仪式各项工作的重要指示精神，推动全省退役士兵职业技能培训工作的深入开展，经省委、省政府同意，全省统一时间举行退役士兵职业技能培训开学仪式。现将有关事项通知如下：

一、开学仪式的时间、地点及会标

开学仪式统一定于2007年3月1日上午10时整，分别在退役士兵就学的93所技工学校、中等职业技术学校内举行，时间控制在1个小时。各地可根据学校场地以及退役士兵学生人数等情况，确定一所学校举行或联合几所学校共同举行开学仪式。开学仪式会标定为“XX学校退役士兵职业技能培训开学仪式”，如学校为市属学校，则为“XX市XX学校退役士兵职业技能培训开学仪式”。

二、出席领导

省委常委、副省长分赴20个市21所学校出席开学仪式（学

—27— 校名单附后，省领导具体活动安排方案另文下发），并邀请国家民政部、广州军区、省人大常委会、省政协、省军区领导出席。各地市委、市政府、军分区（警备区）领导出席本地区职业技能培训学校的开学仪式，具体人员安排参照省的工作方案落实。

三、活动议程

省组织的21所培训学校的开学仪式议程，包括升国旗、奏国歌，省领导讲话，民政部领导讲话（有民政部领导出席的），部队领导讲话，学校领导致辞，退役士兵学员代表发言。省领导讲话时间约7至8分钟，其他人员讲话或发言控制在5分钟以内。对没有省领导出席的其余72所培训学校的开学仪式，由各地级以上市人民政府参照省的方案抓好落实。

四、宣传报道

邀请南方日报、羊城晚报、人民日报社广东分社、新华社广东分社、省电台、省电视台、南方电视台、南方网等新闻媒体派记者参加开学仪式活动。省领导参加活动的新闻报道工作由省统一组织编写新闻通稿，重点突出对省主要领导出席活动的报道。

五、职责分工

开学仪式筹备工作由省政府办公厅统筹协调，省委办公

厅协助，具体工作由省民政厅、省劳动和社会保障厅、省教育厅承办，省财政厅协办。省属学校由省主管部门组织落实，非省属学校筹备工作由地级以上市民政局牵头，会同市劳动和社

—28— 会保障局、市教育局等部门共同组织落实。

六、有关工作要求

（一）各地级以上市党委、政府要认真贯彻省委、省政府的工作部署，主要领导要亲自过问，亲自检查，及时协调解决开学仪式准备工作中存在的问题．要认真组织民政、劳动和社会保障、教育、财政等部门，督促指导有关学校做好美化校容校貌、制订开学仪式方案等工作，尤其要着力抓好退役士兵的报到工作，确保报名一人，入学一人，报到工作务必于2月27日、28日完成。

（二）省劳动和社会保障厅、省教育厅要按照“谁主管、谁负责”的原则，督促指导93所有培动I任务的学校逐一落实开学的各项准备工作，确保学员按期报到。要认真筹划落实省属学校开学仪式的各项准备工作，新学员少的学校要组织老学员返校参加该项活动，对省主要领导同志出席的重点学校可组织预演排练，确保开学仪式隆重热烈。

（三）各级宣传部门要认真做好开学仪式的宣传报道工作，组织新闻媒体在3月1日前开展对我省推行退役士兵职业技能培训的系列宣传报道，为做好开学工作营造良好的舆论氛围。

（四）各地、各有关部门要以这次活动为契机，进一步增强做好退役士兵职业技能培训的责任感，完善工作制度，建立长效机制，切实抓好退役士兵职业技能培训的各项工作，确保退役士兵入学后住得好、吃得好、学得好、教得好、管得好，—29— 做到退役士兵满意、用人单位满意、部队满意，圆满完成退役士兵职业技能培训改革工作任务。

请各地级以上市人民政府于2月12日前将陪同省领导出席开学仪式的市委、市政府、军分区（警备区）领导名单、主持人名单以及学校开学仪式方案报省民政厅（联系人：廖威锐、钟本昌，联系电话：020—03334143，传真：020—83301384）。

附：省领导出席开学仪式的学校名单

—30— 省领导出席开学仪式的学校名单

一、广东省机械技工学校

二、广州市冶金高级技工学校

三、深圳市高级技工学校

四、珠海市技工学校

五、广东省粤东高级技工学校

六、佛山市顺德区中等专业学校

七、韶关市第二高级技工学校

八、河源市技工学校

九、梅州市技工学校

十、惠州市农业学校

十一、东莞理工学校

十二、中山市高级技工学校

十三、江门市高级技工学校

十四、阳江市技工学校 十五．湛江市高级技工学校

十六、茂名市高州农业学校

十七、肇庆市高级技工学校

十八、清远市高级技工学校

十九、潮州市技工学校

二十、揭阳市普宁职业技术学校 二十一．云浮市技工学校

—31— 广东省人民政府办公厅•关于开展退役士兵 职业技能培训工作专项督查的通知‣

粤府办明电„2007‟96号（二○○七年四月十六日）

各地级以上市人民政府：

根据全省退役士兵职业技能培训工作会议精神，省政府决定对退役士兵职业技能培训工作开展专项督查，现就有关事项通知如下：

一、督查内容

（一）贯彻落实全省退役士兵职业技能培训工作会议精神的情况。

（二）各有关部门、军分区（警备区）、有关学校领导责任制建立和落实情况。

（三）对退役士兵学员开展思想政治工作的情况和成效。

（四）有关管理制度建立完善情况和实施效果。

（五）教学和后勤服务情况。

（六）对退役士兵学员进行有效管理的新方法、新措施。

二、督查范围和人员分组

本欢督查分五个督查组，分别由省政府分管副秘书长和省劳动保障厅、教育厅、民政厅、省军区各一位分管领导带队，对珠江三角洲、粤东、粤西、粤北和广州地区省属学校五个片

—32— 区部分承担退役士兵职业技能培训任务的技工学校和取业技术学校进行专项督查（具体安排见附件）。

三、督查时间

2007年4月18日一27日。各督查组具体工作安排由组长（牵头）单位负责，具体时间由各督查组另行通知。

四、工作要求

（一）请各地级以上市人民政府和各市有关单位向督查组作工作汇报（各单位均须报送一份书面汇报材料，市政府同时报送一份书面综合汇报材料）。

（二）请各有关学校根据督查内客，认真组织落实具体检查项目，安排督查组开展现场检查。同时，组织退役士兵学员代表和班主任代表召开工作座谈会，并向督查组作工作汇报（报送一份书面汇报材料）。

（三）督查工作结束后，请各组组长（牵头）单位分别撰写督查报告，由省劳动保障厅汇总报省委、省政府审定。

—33— 广东省人民政府办公厅•转发省劳动保障厅等 部门关于加强退役士兵职业技能培训教育

管理工作若干意见的通知‣

粤府办„2007‟86号（二○○七年十月十八日）

各地级以上市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：

省劳动保障厅、教育厅、民政厅、财政厅，省军区政治部•关于加强退役士兵职业技能培训教育管理工作的若干意见‣业经省人民政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。执行中遇到的问题，请径向省劳动保障厅反映。

—34— 为贯彻落实中共中央政治局委员、省委书记张德江和省长黄华华的重要批示精神，加强对参训退役士兵的教育管理，进一步推进退役士兵职业技能培训工作，根据•中共广东省委办公厅广东省人民政府办公厅关于深化退役士兵安臵改革实行职业技能培训促进就业的实施意见‣（粤办发„2006‟20号）和•省政府工作会议纪要‣（„2007‟81号）精神，现提出如下意见：

一、做好退役士兵职业技能培训教育管理工作的指导思想和基本原则

（一）指导思想。

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，坚持以人为本、分级负责、协调配合、从严管理，以“三个满意”（即部队满意、退役士兵本人满意、用人单位满意）为目标，建立统一完善的培训教育管理制度，促进退役士兵学员顺利实现“三个转变”（即从军人到学生、从军营到校园、从习武到学技的转变），确保退役士兵职业技能培训工作顺利开展。

（二）基本原则。

1．属地管理原则。退役士兵职业技能培训实行属地化管理，由所在地地级以上市人民政府负总责，各有关部门（单位）和承训学校具体实施。

2．协调推进原则。各级劳动保障、教育、民政、财政、公安、宣传、信访、维稳部门和军事机关要加强协调，密切配合，—35— 形成合力，共同指导帮助承训学校解决退役士兵职业技能培训教育管理工作中出现的问题。

3．教管结合原则。对退役士兵进行职业技能培训，既注重传授知识和技能，坚持正面教育引导，又坚持依靠规章制度严格管理，实现教育和管理相统一，教书和育人相结合。

4．确保稳定原则。认真制订有关工作预案，落实各项工作措施，妥善解决培训工作中出现的各种问题，积极化解矛盾，维护学校正常的教学秩序，确保稳定。

5．创新发展原则。各有关部门（单位）和承训学校要结合当地实际和退役士兵学员的特点，总结经验，创新思路，因地制宜，因材施教，有针对性地开展培训教育管理工作。

二、进一步加强组织领导，落实工作责任

（三）完善领导协调机制。

各地要将退役士兵职业技能培训工作纳入当地政府领导班子政绩考核指标。要进一步健全党委领导、政府负责、部门联动、部队参与、学校实施的综合管理体制，建立退役士兵职业技能培训管理工作领导小组，由当地政府主要领导担任组长并负总责，各相关部门（单位）和承训学校一把手作为第一责任人，定期沟通和协调解决工作中出现的新情况、新问题，确保工作落实。

（四）明确部门工作责任。

各有关部门（单位）要切实履行职责，加强协调，积极配

—36— 合，相互支持。民政部门负责退役士兵参加职业技能培训的宣传、预测人数、报名和学员档案资料的接转及协助做好推荐就业工作。劳动保障、教育部门负责招生录取、培训教学和管理，组织职业技能鉴定和搭建推荐就业平台工作。财政部门要确保培训资金落实到位，并加强对培训资金使用的监督管理。军事机关和公安、维稳、信访部门负责配合学校开展法制和纪律教育，建立健全参训退役士兵突发事件预警和应急联动处理机制，及时妥善解决出现的问题。宣传部门负责协调开展有关宣传工作。

三、坚持自愿报读原则，切实做好退役士兵职业技能培训宣传发动和入学管理工作

（五）做好入学宣传发动工作。

各级民政部门和军事机关要会同各级劳动保障、教育、宣传等部门，认真做好退役士兵职业技能培训入学的宣传发动工作。要准确宣讲和把握政策，严肃政策解读，详尽、细致地告知退役士兵学员所能享受的优惠政策，明确其在学校必须遵守的规章制度。退役士兵报名前须递交入学申请，原则上就近就地安排受训，入学时要与学校签订培训协议书。坚持自愿报读原则，对有以下四种情况之一的退役士兵不动员参训：1已取得大专以上文凭或考取职业资格证书的；2已有工作岗位的；3家庭生活十分困难，迫切需要马上就业又有就业单位的；4复工、复职、在校大学生复读以及服役满10年以上的复员转业

—37— 士官。退役士兵参加职业技能培训的报名期限放宽为两年，自退役之日起两年内，在规定的报名时间内均可申请入学培训。

（六）改革和加强入学管理。

改革春季入学模式，从2008年起实行退役士兵学员与普通学生秋季同时入学。各级民政部门于每年3月向各级劳动保障和教育部门提供预培训计划，7月份接受培训报名，8月中旬提供报名名单。在县级以上民政部门现有信息网络的基础上，建立退役士兵职业技能培训网上报名系统，方便退役士兵了解和报读有关学校。

退役士兵学员入学后，各承训学校要组织摸底考试，了解和掌握每一个退役士兵学员的知识水平和思想动态等情况，针对其特点和需求，做好分班等入学准备工作，科学制订教学计划和统筹教学资源。

符合报考高等职业院校条件的退役士兵，可到属地招生部门报名，经全省统一考试后，由教育部门单独划定录取分数线，择优录取。

四、进一步加强思想政治教育，严肃校风校纪

（七）完善各项规章制度。

各承训学校要根据退役士兵学员的特点，以现有的学籍管理等教育管理制度为基础，进一步修订完善退役士兵培训教育管理的各项规章制度。要邀请承训学校所在地军事机关指派经验丰富、责任心强的优秀干部，挂钩指导学校有关管理工作。

—38— 有条件的地方，可由当地人武部门负责，把学员纳入地方民兵预备役管理，负责思想教育、行政管理和学员民兵预备役管理。充分发挥退役士兵学员自我管理的作用，组织学员积极参加党团活动，并挑选优秀学员担任学校学生会和团组织干部，参与学校日常管理，发挥其模范带动作用。淡化退役士兵学员的特殊身份，逐步取消退役士兵学员就餐专用窗口以及专门教室、专门活动室等特殊管理措施；退役士兵学员要统一穿着校服，除特殊节日或专门活动外，平时不统一穿着军装，不提倡穿着迷彩服；对保留、佩戴军衔的，由各有关军事单位予以收回。对2008年以后入学的退役士兵学员，原则上不单独编班，将其按学习专业与普通学生统一编班，与普通学生同学习、同实操、同生活。

各承训学校要规范退役士兵学员的档案管理。退役士兵入学前，民政部门要将退役士兵学员名单和档案资料的复印件（由安臵地民政部门加盖公章）及时移交给承训学校。各承训学校要为退役士兵学员建立在校期间的学籍档案，退役士兵学员离校时（包括中途退学或毕业就业），必须办理档案移交手续。

（八）强化思想政治教育。

各地、各部门（单位）、各承训学校要对退役士兵学员开展经常性的思想政治教育工作，引导他们珍惜机会，努力学习，立志成才。省劳动保障厅要会同省教育厅、民政厅和省军区有关业务部门，组织有关专家及教师成立讲师团，深入各承担培

—39— 训任务的片区或学校开展巡回宣讲教育活动。各承训学校要通过专题报告、学习座谈、参观企业、技能成才人士介绍经验等多种形式，在退役士兵学员中广泛深入开展光荣传统教育、法制教育、时事政策教育和先进典型教育；要在退役士兵学员中广泛开展“争当遵纪守法的模范，争先创优的标兵，学技报国的典型”的排头兵活动；特别要把法律知识作为培训教育的重要内容，开设法制教育课程，开展形式多样的法制教育活动，把法制教育融入日常行为规范教育中，努力营造退役士兵学员学法、懂法、守法、护法的良好氛围，不断提高其公民意识和法制意识。

（九）加强心理辅导。

各承训学校要把退役士兵学员心理健康教育和心理咨询工作作为教育管理工作的重要内容，完善心理健康教育机制，形成课内与课外、教育与指导、咨询与自助相结合的心理健康教育工作体系。要建立学校心理咨询室，配备专职人员，切实做好心理咨询工作。要认真开展心理摸查，建立心理档案，畅通任课教师、班主任、管理人员、校领导与学员的思想沟通渠道，及时掌握学员思想动态，有的放矢地做好教育疏导工作。要开展灵活多样的心理辅导，帮助学员培养良好的心理品质和自尊、自爱、自律、自强的优良品格，消除心理困惑，增强克服困难、承受挫折的能力，树立正确的理想信念。

（十）狠抓校风校纪。

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各承训学校要开展经常性的校风校纪教育活动，加强精神文明建设，增强退役士兵学员的自律意识和纪律观念，创造良好的学习、生活环境，促进良好校风、学风的形成。对退役士兵学员的管理，要狠抓一个“严”字，突出一个“情”字，体现一个“活”字，切实维护学校各项规章制度的严肃性。对违反学籍管理规定和校规校纪的学员，各承训学校要按照“教育为主、惩处为辅”的原则，进行严肃耐心的批评教育；对不按照正常教学秩序上课，利用学校食宿条件到社会上打工的学员，均按旷课处理，并按相关规定处分；对严重违反校规校纪的学员，视情节轻重给予警告、记过等纪律处分，符合开除条件的，给予开除处分，处分决定报受处分学员户籍所在地县（市、区）民政部门和人武部备案。要不断强化退役士兵学员的法制观念，提高其守法自觉性，预防违法犯罪行为的发生；对涉及刑事犯罪或违反治安管理条例等违反法律法规的学员，由公安司法机关依法处理。

五、深化教学改革，提高教学管理水平

（十一）创新教学模式，提高培训质量。

在坚持两年制免费培训政策总体不变的前提下，以推荐就业为基本目标，鼓励各承训学校结合实际，创新方法，开展多层次、多形式的技能培训，促进退役士兵学员从“要我学”到“我要学”的转变。允许退役士兵学员根据自身文化水平报读中级工班或高级工班；各承训学校可结合实际情况对现行的退役士兵

—41— 学员教学计划和教学大纲作适当调整，理论课以实用、适度为原则，加大实操课比例；积极采用模块式、一体化、行为引导等教学方法，探索学分制、半工半读、工学结合等培训模式，满足学员的不同需要。

（十二）开展校企合作，拓宽就业渠道。

建立符合退役士兵学员特点的校企合作保障机制，由有关部门、企业和学校组成校企合作指导委员会，共同研究退役士兵学员培训和推荐就业的具体措施和办法。各承训学校要主动与企业加强沟通和协调，与企业签订•退役士兵学员就业意向书‣，指导学员开展半工半读和勤工俭学活动，帮助学员联系就业实习岗位，实现培训与生产岗位对接，拓宽学员就业渠道，坚定学员参加职业技能培训的信念，促进学员稳定、优质就业。

（十三）健全奖惩办法，提高管理效能。

对退役士兵职业技能培训工作成效显著的学校，各级政府、各有关部门（单位）要给予通报表扬，并在政策扶持和专项资金安排上予以适当倾斜；对管理不力、屡出问题的，予以通报批评。各承训学校要完善奖学金制度和评优制度，对表现好、成绩好的学员，给予发放奖学金、通报表扬以及优先推荐就业等形式的奖励；对因表现差和成绩不合格而不能毕业的学员，学校不予推荐就业。

（十四）改革入学收费政策，调动参训积极性。

为加强对退役士兵学员的教育管理，充分调动退役士兵学

—42— 员参训的自觉性和积极性，在坚持退役士兵免费职业技能培训总政策、总原则不变的情况下，适当改革当前全免费入学的操作办法，实行“先垫后付”政策，即财政部门仍按原定办法一次性将培训补助资金拨付各承训学校，但退役士兵学员入学后，每学期必须先自行垫付10%的学费，待其按照要求完成培训课时并考取相应职业资格证书和学历证书后，各承训学校再将其本人垫付的学费一次性予以返还。对未完成学业或中途以非正当理由退学的学员，其垫付的学费不予返还。退役士兵学员请假（病假除外）或不在校上课期间不享受生活补助。

各级政府应及时足额发放退役士兵自谋职业一次性安臵补助，确保退役士兵顺利参加职业技能培训。

（十五）积极探索培训的新思路和新方法。

在按现有政策和办法实施退役士兵职业技能培训的同时，各地可结合实际情况，积极探索培训管理的新思路，紧紧围绕退役士兵安臵改革和促进就业的根本要求，结合广东省经济结构调整和产业优化升级的特点，创新培训管理制度，努力提高培训质量，增强培训实效。

—43— 广东省劳动和社会保障厅•关于下发广东省 技工学校退役士兵职业技能培训入学前 基础准备工作检查要求的通知‣

粤劳社办„2006‟423号（二〇〇六年十二月二十八日）

各有关技工学校：

现将•广东省技工学校退役士兵职业技能培训入学前基础准备工作检查要求‣印发给你们，请结合实际，认真做好有关准备工作，为明年1月份我厅组织的联合督查组检查工作奠定基础。

—44— 广东省技工学校退役士兵职业技能培训

入学前基础准备工作检查要求

为进一步贯彻落实全省技工学校开展退役士兵职业技能培训工作会议精神，确保技工学校开展退役士兵职业技能培训工作取得实效，根据粤办发„2006‟20号和粤委办„2006‟136号文件要求，结合技工学校实际，制定本检查要求，具体规定如下：

一、加强组织领导，落实工作责任

（一）建立退役士兵职业技能培训工作领导小组。学校一把手任组长，教务科、学生科等相关部门负责人任组员，组织领导退役士兵培训各项工作，协调解决学员在学校中遇到的各种问题。

领导小组下设工作小组，包括思想政治工作组、后勤管理工作组、教学管理工作组等，由分管校长和各有关科室主要负责人牵头，负责解决各专项工作具体问题。

（二）完善工作机制，细化工作责任，形成工作合力，做到事事有人抓，层层有人管，具体责任落实到个人的良好工作局面。

二、改善住宿环境，让学员住得好

（一）退役士兵学员相对独立住宿，有条件的学校可新建

—45— 独立宿舍，没有条件的学校要采取“租、借、腾”的方式解决。

（二）为退役士兵学员预留足够的床位，人均宿舍面积不少于3.75平方米（包括阳台、卫生间），原则上每间宿舍不超过8人。

（三）原则上宿舍必须配备卫生间，没有的必须确保每层楼走廊两端有足够的卫生设施；宿舍附近必须有洗澡热水供应，建议安装太阳能热水器；要有可供衣服晾挂的空间和设施。

（四）宿舍楼水电和门窗全部修缮一遍。完成宿舍内部家具、电器的配备和安装，每间宿舍配备200卡（或磁卡）电话机、储物柜、行李架等。每间宿舍要装挂电风扇，原则上每四个人不少于一部。有条件的要安装直饮水。

（五）安排专门的部队退伍的宿舍管理员，24小时进行值班管理。

三、完善食堂设施，让学员吃得好

（一）原则上学校要开设退役士兵学员专门窗口和划分相对独立就餐区域，可根据各自条件和退役士兵学员人数进行设臵。

（二）严格把好食品质量关，为退役士兵学员提供卫生可口、品种多样、营养搭配合理的食品，确保食品质量和安全。

（三）食堂工作人员坚持持证上岗制度，工作时穿戴干净整洁的工作服和口罩。

（四）有合格的餐具专门消毒设备，按要求进行餐具清洗

—46— 消毒。食堂每天至少清洗一次，要严格确保厨房的卫生。

四、加强教学管理，对学员教得好

（一）根据市场对技能人才的需求和培养目标制定新的实习大纲，建立有利于培养退役士兵技术应用能力和实际操作能力的培训模式。

（二）编制退役士兵培训专业的教学计划和课程安排，根据教学计划编制专门教材，可采用活页纸形式的教材进行授课。

（三）挑选专业教师，专门配备专业素质高、教学经验丰富的骨干教师任课；配备教学专职管理人员，保证教学工作有序进行。

五、配齐教学设备，让学员学得好

（一）压缩理论课时，增加实训课时，使实习课达到高密度、高强度、当堂讲授、当堂实践、当堂掌握的要求，突出教学过程的实践性特点。

（二）添臵实习设备和器材，保障生产实习工位，形成真实或仿真的职业环境。

（三）积极开展校企合作，争取在退役士兵入学时与企业签订实习用工协议，充分利用企业的场地和设备进行实习教学。

六、加强学生管理，对学员管得好

（一）建立完善的应急处理机制，及时有效地防控和处臵学校重大安全事故和突发事件。

（二）请当地军分区（警备区）、人武部干部挂钩指导退役

—47— 士兵学员管理工作，原则上承担退役士兵培训任务学校安排一名挂钩辅导员，超过500名退役士兵学员的学校必须安排二名以上。

（三）要安排优秀的专职班主任进行管理，原则上每班配备2名班主任（男女各一名）；有条件的学校要调整军转干部担任副校长。

七、加强思想工作，营造良好氛围

（一）建立有效的沟通和及时解决退役士兵学员思想问题的工作机制，耐心细致地做好其思想政治工作。

（二）发挥学校党团组织在思想政治工作中的作用，通过强有力的思想政治工作凝聚人心，统一思想。

（三）安排丰富多彩的文化生活，营造良好的校外第二课堂氛围。

（四）专门设立退役士兵学员热线电话和意见箱，建立畅通的交流反馈渠道，及时帮助解决其困难和问题。

—48— 广东省劳动和社会保障厅•关于下发广东省 技工学校开展退役士兵职业技能培训

近期工作指导方案的通知‣

粤劳社函„2006‟1571号（二○○六年十二月二十五日）

各地级以上市劳动保障局（劳动局）、各有关技工学校：

现将•广东省技工学校开展退役士兵职业技能培训近期工作指导方案‣印发给你们，请结合实际认真贯彻执行，切实做好培训有关工作。

—49— 广东省技工学校开展退役士兵 职业技能培训近期工作指导方案

为确保广东省技工学校开展退役士兵职业技能培训工作取得实效，促进退役士兵稳定就业，根据省委、省政府•关于深化退役士兵安臵改革实行职业技能培训促进就业的实施意见‣（粤办发„2006‟20号）和•关于深化退役士兵安臵改革实行职业技能培训促进就业有关问题的补充通知‣（粤委办„2006‟136号）的精神，结合我省劳动保障部门职责和技工学校实际，特制订本方案。

一、指导思想与目标任务

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，深化我省退役士兵安臵改革，坚持以人为本，以市场需求为导向，以促进稳定就业为目标，动员组织退役士兵参加技工教育，力争使每个退役士兵掌握一种中级及以上职业技能，获证（毕业证和职业资格证）率、就业率达到100%，实现部队满意、退役士兵满意和用人单位满意，为建设人才大省、经济强省、和谐广东，促进国防建设做出积极贡献。

二、基本原则

——促进稳定就业原则。通过培训，掌握一技之长，提高就业竞争能力，实现稳定就业。

——分级负责原则。退役士兵职业技能培训工作实行属地