警察公共关系优秀案例

警察公共关系优秀案例（精选5篇）

警察公共关系优秀案例 篇1

服务于英国警界30多年的尼格尔·柏加，有这么一件令人称道的诚实之举：一次，他到英格兰风景如画的湖泊区度假，发现自己在时速30公里的限速区域以时速33公里驾驶之后，便给自己开了一张违例驾驶传票。驶抵市区后，他立即把此事报告交通当局。主管违例驾车案件的法官大感意外，他说：“我当了这么多年法官，还从未遇到过这样的案件”，最终决定判罚25英镑罚款。事情传出后，人们对尼格尔·柏加这位英国警察大加赞赏，并给予了他“世界最诚实警察”的美誉。

材料一：杜书贵枪杀无辜市民

2000年6月4日上午，河北省霸州市康仙庄派出所副所长杜书贵和其妻童建华，乘坐其子杜辉驾驶的红色华丽牌面包车从霸州市区出发前往霸州市信安镇看望杜的岳父。8时30分许，该车在上122国道并线过程中，河北省霸州市供电局一施工车正在进行农村电网改造，施工车没有马上让面包车超车，使该车与在供电局工程车险些发生剐蹭。

杜书贵、童建华、杜辉不满工程车不减速为其让路，驱车追了300米后超越电力工程车，突然斜插在施工车左前方拦住去路，迫使电力工程车停下，童建华、杜辉、杜书贵先后下车。童建华、杜辉上前辱骂电力工程车司机牛亚军及同车的供电局职工，进而进行厮打。杜书贵亦上前气汹汹地说：“我就不相信在霸州还有比我牛的！”边辱骂边掏出随身携带的**式手枪，将子弹上膛，朝距自己两米左右的司机牛亚军开枪，子弹击中牛亚军头部，致其颅脑损伤死亡。事情的发生前后不足3分钟。

枪击后，看到人躺在地上，杜书贵不顾现场人员的阻拦，谎称要将车停靠路边，却驾车带童建华、杜辉加大油门跑了。在途中三人订立攻守同盟，密谋编造了对方夺枪引起击发的虚假事实，并制造抢枪的痕迹假象。之后杜书贵驾车到霸州市公安局，按事先编造的假事实投案。市公安局迅速将此事上报廊坊市公安局和廊坊市检察院。据廊坊市专案组调查，杜书贵当时是私自携枪和妻子、儿子去串亲戚。

事发第三天，即6月6日晚上，霸州市公安局局长李建国在霸州市电视台作了5分钟的电视讲话，称这件事影响极坏，并以个人名义，向受害职工道歉，同时，公布了民警违法违纪举报电话。

25天后，河北省廊坊市中级人民法院公开审理。经过长达11个小时的连续庭审，杜书贵被当庭宣判死刑，并剥夺政治权利终身。其子杜辉（又名杜虎）因包庇罪被判7年有期徒刑，杜书贵之妻童建华也因包庇罪被判5年有期徒刑；被告方赔偿死者丧葬费、父母赡养费、儿子抚养费共计人民币60800元。

材料二：何利彩的故事

何利彩是浙江省象山县公安局治安大队教导员，她工作踏实，办事干脆，待人热情，但为人比较低调，做事不喜欢张扬。作为一名人民警察，她心里始终装着“人民”二字，秉公执法、为民解忧。

原象山百货公司有位下岗女职工叫张某（化名）1983年，因房子搬迁到丹城派出所报户口。当时刚参加工作，在丹城派出所当户籍警的何利彩热情接待了她。“这位女民警说话真和气。”这是何利彩留给张某第一次、也是惟一一次印象。

1993年，张某意外遭遇车祸，丈夫跟她离婚，留下两个10来岁的孩子。由于长期请病假，加上单位效益不好，单位只发给她每月200元的生活费，亲戚朋友有的无力资助，有的避而远之。因此，张某不仅车祸落下的病痛无钱继续医治，而且家里连基本的生活都难以为继。困难中，是何利彩帮她度过了难关，在13年里，何利彩不仅借给了原本素不相识的张某7万多元钱，而且平时还常常对张某一家嘘寒问暖，隔三岔五送些零花钱，送些东西。

其实，何利彩自己也并不宽裕，家里生活过得十分俭朴，借给张某的钱大部分是她到亲戚朋友那里借来的。有人问何利彩：“张某这么困难，一般人都不敢借钱给她，你与她非亲非故，借出这么多钱不担心还不回来吗？”何利彩说：“我没有考虑那么多，只是觉得尽自己所能，能帮助一个就是一个。”何利彩淡淡地一笑。“你也是工薪家庭，这么多的无偿资助怎么能负担得起？听说你多次向亲友借钱，他们不会有怨言吗？”记者问。“不瞒你们说，这些钱大部分都是我从外面借来的，至今还有许多没有还清，反正我家买房子，也要向银行贷款，钱花了可以再赚嘛！向亲友借钱从来不敢透露是帮别人借，都是说自己要办事，有了钱就立即还上，至今还没有哪个亲友阻拦过。”“多帮助一个，社会多一份安定”。

据统计，这些年，何利彩曾资助过30多名贫困对象。这些贫困对象都得到了何利彩阳光般的关爱。

“善待每一个人”是何利彩待人处事原则。在工作中，何利彩对每一位来访群众，她都一视同仁，热情招呼，端茶让座，认真、耐心听取他们的陈述，详细地回答他们提出的问题，最后送到门口，真情地道一声：“谢谢。”定塘镇礁横村党支部在给市公安局的一封表扬信中写道：分别时，何所长总要真情地说一声：谢谢！给我们办事为何还要说谢谢呢？这不就是意味着何所长心里装着百姓，愿为百姓讨个公道吗？

何利彩做了许多好事，有些事情已远远超出自己的职责范围，远远超出了人们的想象。有记者问她：“这些事情有的非常琐碎，而且有的就让你牵挂几年、十几年，你真的就一点都不感到厌烦吗？”

何利彩笑了笑说：“你这个问题不知道有多少人问过我了。我都不知道怎么来回答才好。作为一名人民警察，我觉得我们始终要明白„警察‟之前还有„人民‟两个字。我们每天打交道的就是普通百姓，如果嫌烦，那还怎么去开展工作？群众有困难，他们往往是在四处碰壁之后才找到我们的，我们怎能撒手不管呢？”

（摘自2007年05月25日中国宁波网）

思考讨论：

1、联系杜书贵枪杀无辜市民、何利彩热心为民解忧两个案例，分析同样作为警察，杜

书贵与何利彩为什么走上了不同的人生轨迹？

3、从警察职业道德基本原则的角度来谈谈如何看待人民警察手中的权力？

公安民警抗击四川地震灾害英雄谱

没有一位公安民警可以忘记自己肩负的责任：“国家安危，公安系于一半。”汶川特大地震，一场突如其来的灾害，考验着中华民族，考验着每一位炎黄子孙。同样，也考验着这支拥有170万人的警察队伍。忠诚于党和人民，用自己的赤诚和奉献战胜自然灾害，维护国家和人民的利益是公安民警的共同心声。

越是艰险越向前，越是危险越忠诚，是每一位战斗在一线的公安民警心里最朴实的想法。而下面的英雄则是公安民警中的杰出代表，是忠诚党和人民的杰出典型。人力资源和社会保障部、公安部22日联合做出决定，授予蒋敏全国公安系统一级英雄模范荣誉称号。国务委员、公安部部长孟建柱22日签署命令，授予四川省江油市公安局巡警大队民警蒋晓娟、北川县公安局副局长李跃进、北川县公安局擂鼓派出所民警李林国全国公安系统二级英雄模范称号。

蒋敏，女，羌族，1980年9月出生，中共党员，2001年10月参加公安工作，四川省彭州市公安局政工监督室民警，三级警司。在此次抗震救灾斗争中，蒋敏在惊悉母亲、女儿等10名亲人不幸遇难的噩耗后，强忍失去亲人的巨大悲痛，毅然坚守工作岗位，日夜奋战在抗震救灾第一线，积极投身抢救受伤群众、安置灾民生活等工作中，为保卫人民群众生命财产安全、维护灾区社会治安稳定做出了突出贡献。因连续奋战劳累过度，蒋敏身体极度虚弱，多次昏倒在抢险救援现场。蒋敏的先进事迹，充分体现了“人民公安为人民”的政治本色和“忠诚可靠、秉公执法、英勇善战、纪律严明、无私奉献”的新时期人民警察精神。

决定号召全国广大公安民警以蒋敏为榜样，时刻牢记党和人民的重托，继续发扬特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的优良作风，以更加强烈的政治责任感和更加旺盛的革命斗志，再接再厉，扎实工作，为夺取抗震救灾斗争全面胜利做出新的更大的贡献。

在此次抗震救灾斗争中，四川省江油市公安局巡警大队民警蒋晓娟忠实履行职责，全力投入抗震救灾工作，特别是作为一名年轻母亲，放下自己六个月大、正需母乳喂养的孩子，在灾民庇护所悉心照顾守护地震受灾婴幼儿，连日为九名婴儿喂奶，用平凡朴实的行动践行了“人民公安为人民”的庄严承诺。

北川县公安局副局长李跃进在母亲、妻子和儿子不幸遇难的情况下，忍着巨大悲痛，始终坚守岗位，身先士卒，冲锋在前，带领民警日夜奋战在抗震救灾第一线，以实际行动展示了一名人民警察、党员领导干部的高尚品德。

北川县公安局擂鼓派出所民警李林国5月12日从地震废墟中爬出后，不顾自身多处擦刮伤、左耳撕裂，火速赶到北川一中抢救被困学生，在救人过程中因失血过多多次晕倒，仍以超常的毅力坚持奋战，先后抢救出40多名学生，而他在北川一中就读的儿子等九名亲人却不幸遇难。

（来源：2008-05-23警察网）（附视频资料）

思考讨论：

1、根据上述案例，思考讨论四位公安民警是如何践行对党忠诚和服务人民的职业道德规范的？

2、作为警校学生，你是如何理解对党忠诚和服务人民职业道德规范的？你准备怎么去实践这两个规范？

公安局长畏权从权，以上级命令取代法律

昨天，广东省惠州市中级人民法院对原惠东县县委书记李锡鹏、原县长李彬南玩忽职守，以权代法案的判决正式生效。两被告因决定或同意对走私“三类商品”罚款放行，造成该地区的党组织和政府实际上放弃了对走私活动的正常监管和打击职能，导致走私活动猖獗而分别被判处5年有期徒刑和4年有期徒刑。

同时生效的还有广东省惠东县人民法院对原惠东县副县长、县公安局局长、县工商局局长、县打私办主任等的判决。他们中最长刑期为5年，最短刑期2年。

如此“鸟枪换炮”

一厚叠卷宗把我们带到1993年。元旦刚过，当时的惠东县公安局局长张志诚主持召开局党组会议，决定依据县委命令对无牌走私车按照不同档次以1万元—3万元的标准进行罚款，并加收所谓“手续费”。前者是上缴县财政，后者是为了“部门”创收。

就在这个错误的决定下，短短半年时间，他们向县财政“贡献”了362万元，也为自己的“小部门”捞到了164万元的“好处”。代价是145辆来历不明的无牌汽车拥有了“合法”身份，一辆辆宝马、奔驰、皇冠、本田小车仅罚1万元、2万元就轻易放行了。

有了这“生财之道”，惠东县公安局开始了“鸟枪换炮”。首先6位局领导的座驾要更新换代。令人不可思议的是，为了师出有名，他们先是在党组成员间达成“共识”：以原有车辆残旧、经费不足、工作需要为由，将原用小轿车改挂民用牌，再与社会上一些人掌握的来历不明的新车进行交换，以次换好，以旧换新。接着，下属13个单位先后仿效此法购置和更新了工作用车30辆。

“罚款放行”的背后

1994年底，粤东一带海上走私形势严峻，除了汽车等重点监管的物品外，还有为数相当多的冷冻食品、化工原料、纺织品原料从水路走私入境，并利用挂有特种车牌的车辆冲卡走私。

1995年，身为县委书记的李锡鹏、县长李彬南违反国家对走私物品处理的法令，决定县公安、工商等执法部门上路设卡查缉，对海关监管的“三类商品”进行罚款后放行。以后又提出了具体的罚款标准：载重10吨以下的每车罚款5000元，10吨以上的每车罚款1万元，并对各部门设卡的地点作了分工。

采访中，记者从厚厚的卷宗里读到这样一个细节：1995年7月下旬，一名港商找到了当时的惠东县财贸办公室副主任兼惠东拍卖行总经理，请他帮忙办理一些货物的罚没手续。8月初，这批电脑板走私入境后运输途中被惠东县边防大队截获。此事请示到李锡鹏时，他表示：“罚点款就给它走算了”。到底这一“点”有多大呢？身为当时打击走私办公室主任的马焕新和执行部门商量：“10万元行不行？”有人当场不同意：“这么一点还不够奖励举报人的！像这么一大笔买卖，7％的奖励要十几二十万。”于是，为了李书记说的这一“点”到底该罚多少扯来扯去，最后以30万元罚款放行。

尽管当时的惠东县委、县政府主要领导在口头上、大会上强调过要严厉打击走私，也提出过对海上贸易管理总的指导思想是“管而有序，罚而不乱，执而不滥”，但当地昼夜设卡“罚款放行”的实施，在客观上却造成了社会上误认为走私违法犯罪可由罚款解决，使国家有关部门实际上放弃了党组织和政府对走私活动的正常监管和打击职能，导致当地原来已极为严峻的走私局面更加泛滥，该县一度成了走私不法分子经常选择的通道。

现场记录资料显示，从1994年底到1995年11月，当地执法部门一共罚款放行了运载走私货物的车辆达1．6万辆，货物价值约4．4亿元，收取罚款和“手续费”共4600余万元，偷逃应缴海关关税约2．9亿元。它给国家带来的有形损失的确有数量可证，而它对党风和干部队伍的负面影响则是数字所难以计量的！

玩忽职守国法不容

11月9日下午，记者来到惠州市看守所。见到了囚于铁窗内的李锡鹏。40刚出头的他，容颜已现憔悴，动作不甚利索。忆及因玩忽职守罪而锒铛入狱，造成如此后果他承认是始料不及，深悔过去对法律认识太少。而曾身为县公安局长的张志诚谈及铁窗外的亲人亦流露出无限的眷恋，但追悔已晚。

（选编自1998年11月11日人民日报《华南新闻 》第1版）

思考讨论：

请思考身为公安局长的张志诚在本案中违反了警察职业道德规范的哪些要求?从张志诚对服从的模糊认识中，你得到了什么样的启发和警示? 沈阳“1.18”特大爆炸抢劫运钞车案

2003年1月18日晚5点50分左右，位于沈阳市大东区东顺城街的沈阳市商业银行辽沈支行第一储蓄所门前，发生一起爆炸持枪抢劫运钞车案。犯罪分子实施爆炸后，持枪抢劫人民币220万，造成银行职员、押运员3人死亡，5人受伤。2月9，公安机关神速破案，发生在2001年的“1.10”银行劫案同时告破。涉案的5名犯罪嫌疑人，除张显光外，其余4人相继落网。

侦破关键：上海摧毁贩毒团伙，逮捕了沈阳劫机案嫌犯

据《新民晚报》报道：日前，上海警方通过点滴线索深追细挖，摧毁一来自东北的重大涉枪贩毒犯罪团伙，缴获海洛因330余克、摇头丸200粒、仿**自制手枪3支、子弹3发，张新华、张显辉、孙超越等8名犯罪嫌疑人先后落入法网。经查证，张显辉系今年沈阳“1·18”持枪抢劫运钞车特大案件中的犯罪嫌疑人之一。前天下午，张显辉已由上海警方移交给辽宁警方押回沈阳受审。

去年底，上海金山公安分局在集中整治行动中抓获多名贩毒人员，通过审理，警方发现这些贩毒人员的毒品均来源于一绰号为“阿狼”的东北籍男子。据此，金山警方顺藤摸瓜，很快查明“阿狼”真名张新华，黑龙江省人，暂住金山区石化临潮一村，其在金山、奉贤、松江一带进行贩毒活动。同时，警方获悉，今年1月中旬左右，张新华将通过特快专递的方式从昆明邮购大量毒品，并且，张新华在云南贩毒的团伙成员有贩卖枪支的重大犯罪嫌疑。上海警方决定“放长线、钓大鱼”。

今年1月18日，昆明方面寄给张新华的邮包抵达上海。两天后，当张新华在暂住处接收邮包时，落入法网。公安民警当场在邮包内缴获300克毒品海洛因。张新华的同伙成林华、祝光华、谢辉先后也被捕获。经审查，张新华在云南的毒品“上家”是张显辉，黑龙江省鸡西市人，他将于1月下旬在哈尔滨市火车站进行枪支交易。1月27日上午，在黑龙江警方的大力配合下，上海侦察员在哈尔滨火车站一举抓获正在进行枪支交易的犯罪嫌疑人张显辉、辛梅和郭向峰，当场缴获仿“**”式手枪2支、子弹3发，海洛因13克、摇头丸200粒，赛欧车一辆，毒资数万元。

后来，专案组对犯罪嫌疑人张显辉展开强大的政策攻势，迫使其交代了2001年1月和今年1月在沈阳市持枪杀人抢劫运钞车2起的犯罪事实。

(节选自2003-2-10新华社网)

思考讨论：

1、结合人民警察职业道德规范相关内容，分析沈阳“1.18”特大爆炸抢劫运钞车案成功侦破的原因。

2、结合案例，谈谈作为人民警察为什么要重视团结协作？如何做到团结协作？

从“优秀”公安局长到黑社会保护伞

2002年，衡阳市公安局破获了当地最大的黑社会性质团伙“张飞、幺七”案，33岁的预审大队长肖强荣获一等功，并被破格提拔为耒阳市公安局局长。顺着这一功绩，2005年8月25日，肖强获得首届“任长霞式公安局长”和“全国优秀人民警察”荣誉称号，受到了国家领导人的接见。

履新后，肖强未曾打过一个“黑社会性质团伙”。尽管这几年来，肖强和他领导的耒阳市公安局荣誉不断：从警仅13年，获一等功一次，二等功五次，三等功五次„„但这些荣耀的源头大多数来自陈年功劳簿——“张飞、幺七”案。随着肖强在媒体上的形象越来越高大，来自其他地市公安局局长们的不信任和质疑声，指责其“盛名难副”的声音也日渐响亮。

2003年5月，肖强决定起用他的两个大学同学，资建忠从厦塘派出所调任公安局行财股任股长、王岳俊任预审大队长，由此组成了一个核心权力圈。公安局其他领导被排在了这个圈外。核心圈里的每个成员都获得过荣誉，所有都是由他一个人说了算，哪个跟他关系好，走得近，便把荣誉给谁。由此引发的结果是，肖强和他的副手们越走越远，到2005年，肖强与副局长们的关系恶化到极点。党组会议上，所有副局长们都不发言，看着他一个人在表演。而肖强，对这些副手，越来越不信任了。

2005年年底，肖强发动了一场打黑攻势。此次他拟定的打黑目标是耒阳最大的一个黑社会性质团伙，其首领叫严小军。“草鱼”是其外号。2006年肖强再次“打黑”。经过半年的精心准备，这次，他将垄断耒阳毒品市场的“严小军黑社会性质团伙”一举摧毁。跟四年前一样，这次打黑被誉为“三湘打黑第一案”。肖强似乎又一次站在了荣耀中心。但这场行动却给肖强带来了意想不到的结局。严小军率先告发谢氏兄弟，而肖强正是谢氏兄弟的保护伞。2007年1月12日，肖强被捕。这是湖南省迄今最典型的一起公安干部涉黑案件。就此，一颗湖南公安系统的政治明星陨落。

从“任长霞式的公安局长”到“黑社会保护伞”，这名曾经的“反黑英雄”走过了怎样的一道滑落轨迹？

谢氏兄弟掌管的湖南润东煤业有限责任公司现有职工2360人，总资产3.02亿元。2002年，肖强结识了两谢。“一顿饭可以吃掉好几万”的“豪气”让肖强羡慕不已，据该专案组人士透露，肖是主动向两谢示好。此后，在肖寻求升迁和荣誉的路上，两谢的雄厚资金一再开路。

耒阳市公安局一名副局长说，“四年来，肖强什么荣誉都敢捞，什么功劳都去抢。”为了获得更多的荣誉和权利，肖强在煞费苦心地经营着。但他的心思不是用在工作上，而是用在跑关系和对外宣传上。在肖强被捕后，专案组搜查到肖强的日记本。在第一页，他用粗线条绘制了奋斗目标的规划图，从哪一年当警察，到什么时候升到什么样的职位，都有详实的计划。在这本日记本里，还记录了一份包括耒阳市、衡阳市乃至湖南省某些主要领导的详细资料，作为今后仕途活动的依据，一条原则是：“有升迁的要跟紧，要退位的则慢慢淡化”。一名副局长称，“在肖强在任的四年期间，一个星期之内有三分之二的时间不在局里，也不在衡阳家里，总之你看不到人影，他在去往长沙的路上。”

在狠抓权力的同时，肖强把工作的重心放在对自己政绩的宣传上。肖强有专门的写手，写手们的稿子，不需经过分管副局长和政工科审批，直接投给媒体。写什么，怎么写，均由肖强说了算，写手们做的都是“来料加工”活。秘书科还有一台照相机，一台摄影机则在政工科，无论大小会议，都必须有人摄像，记录肖局长的一切言行。他的工作思路是，“有功必抢，有红旗必夺，有荣誉必搞。抛开案情本身，在所有媒体眼里，肖强算是最受欢迎的局长。他对宣传甚是重视，有问必答。只要肖强在办公室，他都会亲自陪记者吃饭。

（摘自２００７年３月２８日南方新闻网）

思考讨论：

从肖强获得首届“任长霞式公安局长”和“全国优秀人民警察”荣誉称号到沦为“阶下囚”的人生轨迹中，分析其背后的原因，说明人民警察应该如何看待与实现警察荣誉？

警察公共关系 篇2

随着社会的发展和警务改革的深入进行，警察个体、警察组织的社会角色、职能、工作重心等都程度不同地发生了变化。在当今这个高度开放、高度信息化、讲时间求效益的动态社会，不论警察个体，还是警察组织都非常有必要探讨研究一下警察公共关系，并使在实际工作中发挥现实效用。

警察公共关系的内在要求就是警察组织和警察个体通过内强素质，外树形象，赢各社会公众的信赖、支持，争取交流合作的主动，发挥警察的主导作用，从而更好地实现其职能目的的动态过程。警察个体和警察组织要走出自我封闭，消除外界对警察的神秘感，把自己真正推向社会，给社会组织、公众充分的机会，保证其知晓权和监督权，这样社会组织、公众方可平等的地进行交流，消除因地位差异而产生的心理上、思想上、实际操作中的交流滞障。

警察要充分发挥自己的主观能动性和创造性，更好地正视警察公共关系，正确地运用警察公共关系，更自觉地改善警察公共关系，创造一种彼此了解，相互信任、和谐积极的合作关系，并在这种关系中积极把握主动，用实际工作推动这种关系的健康发展。

由于受思想上、理论上发展的束缚与限制，警察公共关系在机构设置、人员配备、工作开展等方面的建设近乎于零。我们要在有条件的警察组织成立专职的警察公共关系的业务部门，配备具有专门知识的人员从事警察公共关系工作，在条件不太成熟的地方，由业务相近相通的部门和人员进行此项工作，不能因为某些方面的客观原因而忽略或放弃这项工作。从社会发展的趋势看，警察公共关系还有很大的发展余地，也有很大的发展前途。警察公共关系，这要作为一项重要的警察业务工作进行建立健全，发展完善。

我们要投入相当的人力、财力、物力，着眼于警务改革，警察政治、社会生活角色定位，公安工作发展需要，现代社会生活多元化等方面的现实需求和发展需要，从事警察公共关系的理论和具体的可操作性研究，并通过试点应用，让其发挥现实社会效用。如“有困难找警察”这一承诺，是警察与公众之间的信息沟通，是警察对自身任务、职权的宣传解释，是对警察社会角色具体的阐释，“有困难找警察”是一种时代精神的体现，警察意志的体现，一种积极、主动、开放的行为，是警察公共关系具体化的体现和开展。

社会组织、公众都应当视警察为平等的社会成员、社会组织，在合法，公正，互惠互利的条件下，从社会、公众最根本最广泛的利益出发，寻求合作，给予支持，建立一种现代社会新型的合作关系。如“110”报警服务社会联动体系建设，通过公安、民政、卫生、城建、电业、燃气、环保、交通等多个部门的协调联动，是一种社会成员、社会组织广泛参与的、开展综合性服务的社会活动。

怎样做好警察公共关系工作 篇3

警察公共关系概念

所谓警察公共关系建设是指警察组织及其个体通过内强素质，外树形象的实际工作，获取社会公众的信任与支持，从而优化执法环境，实现其组织目标的一种动态的管理活动。它既是警察组织与社会公众之间的相互关系，也指警察组织在着眼于实际工作必须的基础上，立足塑造良好的大众传媒形象，增强社会公众对警察职责、警察任务和警察工作实绩的认识，进而信赖、主持公安工作，使警务效能得到有效提高的过程。

在利益主体多元化、社会关系复杂化的新时期，警察公共关系理论的引入，无疑为警察组织如何树立良好形象，建立与社会各界的和谐关系进而搞好社会治安工作提供了一条新思路。事实上，从警察组织产生的那天起，出于树立良好形象与预防犯罪的目的，警察组织及其个体即或多或少的从事着公共关系的实践。象每年开展的“爱民月”活动、110宣传周、以及警营开放日等等一系列活动。但这种实践是具体的，系统性不强，是个体的，全局性不强。

为什么要开展警察公共关系工作

警察公共关系是法律法规所确定的警察与社会之间的权利和义务关系，它表现为公众对警察整体素质的评价和信赖程度，社会对公安工作的参与、支持程度，是公安工作价值的社会体现。警察公共关系建设在公安工作中具有十分重要的理论与实践意义。2003年11月，公安部召开了具有历史性重要意义的全国第二十次公安工作会议，明确指出要加强警察公共关系建设。在新的形势下，全体公安民警都要对和谐警察公共关系建设有全面的认识。

首先，要充分认识到构建和谐警察公共关系是我党根本宗旨的体现。建设和谐警察公共关系的理念，是党的群众路线在新时代公安工作中的延伸，一切公安工作必须为了群众、依靠群众，从群众中来、到群众中去，让群众满意。全体公安民警要从实践党的根本宗旨、构建“和谐社会”、实现公安工作“巩固共产党执政地位，维护国家长治久安，保障人民安居乐业”三大历史使命的高度，全面认识开展警察公共关系建设的重要性。在现阶段，随着改革开放事业的深入发展，在全面建设小康社会的进程中，各类社会矛盾日益突出，由于公安工作处于社会工作的前沿阵地，公安民警直接与人民群众打交道，对各类矛盾纠纷调解不及时，对侵占群众利益、影响群众安全感的大要案件查处不及时，将直接影响党委政府在群众中的威信，降低公安机关和公安民警的形象。因此，警察公共关系建设不应该被看作仅仅是减缓和消除公安机关和警察形象危机的一种应急措施，警民关系本来就应该是鱼水关系，群众是警察的力量之源、是公安行政的目的归属。

其次，要充分认识新时期警察公共关系建设的新特点。警察公共关系建设作为一门警察学科体系，兴起于上世纪九十年代的西方国家。但是，建国以来，我国公安机关就高度重视警民关系建设，以爱民实践活动为载体，先后开展过多种形式的教育活动，涌现出邱娥国、林玉琴、任长霞等一大批敬业奉献、热爱人民的优秀模范人物，从1993年开始评选的全国优秀人民警察，不少同志也是公安机关警民和谐关系建设的杰出代表，近年来公安机关开展的三项教育、大接访、三基工程建设等，其中不少要求都属于警察公共关系建设的内容。时代发展到二十一世纪，人们的文化素质普遍提高，各类传媒信息日益普及，相应的就是人们的法制意识和民主意识增强、信息高速广泛传播。社会监督力量、新闻媒体在舆论正面引导的同时，也更多地关注社会负面情况，由于正面事例客观上难以得到

自动传播，难免不发生负面效应的夸大现象，甚至造成一些谣言在公众中的广泛传播，给公安工作带来一些不利因素。同时，随着经济社会全球一体化进程的加速，公安工作有日益扩大化的趋势，在工作实践中，公安民警不可避免地参与到一些非警务活动中，并处于风口浪尖，引起了群众的反感，也影响了执法部门在群众中的声誉与形象。所有这些都对和谐警察公共关系建设的主动性提出了更加迫切的要求。新时期加强警察公共关系建设，不仅仅是融入群众中，做深入细致的群众工作，更重要的是要在公安执法、公安管理，乃至公安工作的各个方面，真正体现以人为本的理念，更多地关注民生、解决民生，体现“立警为公、执法为民”。同时，要更加注重舆论的宣传引导作用，弘扬社会正气，宣传警界精英，推动和谐社会建设。

再次，要充分认识到警察公共关系建设是加强和改进公安工作的现实迫切要求。客观地说，当前存在着警察公共关系危机的苗头，一是少数民警在公众中形象差，“一颗老鼠屎坏一锅粥”；二是在公安工作中，由于诸多因素，有时难以得到群众的配合，三是在一些执法的极端情况下甚至出现一些非直接利益冲突者的袭警现象。实事求是地讲，有些是由于我们的工作还有不尽如人意的地方造成的。一是少数民警宗旨意识不牢，该办的事情不办，不该办的事情乱办，滥收滥罚、吃拿卡要、与民争利，少数民警交结社会不良人员，侵犯群众利益，破坏公安机关形象；二是少数民警办事素质不强，少数民警不注重学习，不能正确把握政策，对常用法律法规吃不透，执法方式简单粗暴，随意执法、以权代法、以情代法，不能适应新时期的公安工作，不能让群众满意；三是少数部门办事效率不高，少数部门办事门槛高、通融少，少数窗口民警耍威风、打官腔，办事程序繁杂、时间拖沓，存在着“门难进，脸难看，事难办”的现象，让群众望而生畏。因此，构建和谐警察公共关系是进一步加强和改进公安工作的必然要求，势在必行，迫在眉睫。

影响警察公共关系开展的一些共性问题

第一、部分民警思想上还未真正形成服务者的概念。提供公共服务是警察公共关系重要内容之一，变“管理型”为“服务型”公安机关是新时期公安机关转型的主方向。一直以来，部分民警以“管理者”身份自居，特权思想严重，形成于计划经济时期的“管理”与“被管理”的不公平关系未曾消亡。有的民警口中讲爱民、为民，却处处表现出管人者的姿态，漠视群众利益，将便民扭曲成烦民、扰民。

第二、平等互动的新型警民关系有待进一步发展。现实生活中，一方面，公安机关在警务中愈发感到做好群众工作的难度越来越大；另一方面，公众却抱怨警民距离在不断拉大。原因在于，社会生活水平的提高使公众对公共安全的需求不断提高，对公安工作信息的需求不断扩大，但公安机关却仍强调专政机关的权威性，缺乏主动姿态，彼此间的交流合作存在隔阂，平等、互动、互信的警民关系未完全确立。同时，公安机关对公安工作的宣传力度还不够，群众对警方的了解不全面，配合度较差。

第三、全员公关的理念尚未普及。警察形象是公众对警察组织的整体评价，其形成是一个过程。个体属于群体，群体属于每一个群体成员。公众对警察组织做出总体评价，并在此基础上来认识和评价每一个警察，同样，公众也透过每一个警察来评价整个组织形象，因此，每一个警察都代表整个群体，每一个警察的形象均影响到整体的形象。当前警察队伍中还存在对群众“冷、硬、横、推、拖”的衙门作风，少数民警思想上没有确立全员公关的理念，工作中举止不雅、态度

粗暴、执法随意、滥用职权，严重损害了警察队伍形象，导致公众对公安机关的整体评价不高。

第四、缺乏警察危机意识。所谓危机，是指危及特定组织的形象和生存的突发性、灾难性事故与事件，是对组织危机承受能力、应变能力和形象姿态的严重考验。危机公关是公共关系中对危机处理和管理的总称。警察危机公关，是指警方在面临危机事件时，要积极展开危机应付，化解危机，维护警察形象。瓮安事件的爆发，警方成为矛头的主要指向，影响到队伍的整体形象。从当前实践看，警方危机公关意识，缺乏危机预案和措施，危机事件一旦发生，警方往往不能承受，不能及时应变，转化危机。

第五、警察公共关系的推进尚未形成系统化。建立良好的警察公共关系绝非一蹴而就，是一项长期的、系统的工程。然而，警察公共关系理念是近年来逐步形成并扩大影响的，无论在理论上还是实践中，都存在一个探索的过程。当前，大多数公安机关在警察公共关系建设中欠缺长期的、持久的思想准备和工作准备，各项措施存在独立性、阶段性的特点，工作的推广缺乏整体性、系统性。

多策并举，提升警察亲和力

如何改善警察在公众心目中的形象，是警察公共关系必须研究的一个重要课题，影响警察形象的因素有很多，但最根本的还是警察队伍自身的管理和建设问题，因此要树立良好的警察公众形象，就要从强化自身建设抓起。

1、强化队伍管理，开展内部公关。加强警察公共关系建设，首先要加强公安机关内部公共关系，争取全体民警真诚合作与支持，使部门之间、民警之间沟通思想、消除误解、增进团结、步调一致，同时，强化民警的纪律观念，同心同德，互相配合，形成巨大的组织凝聚力，为对外公共关系活动创造良好的基础和前提。（原本此次培训先只准备培训公关民警，但考虑于此，市局又决定将派出所的教导员也纳入培训，让他们参与进来，强化队伍管理）

2、推进窗口整治，深化创满意活动。公安机关在群众心目中的形象如何，很大程度上取决于基层窗口单位的一线民警在与群众直接打交道过程中所表现出的素质。因此，建立和完善警方与社会各界良好的公共关系，关键要进一步端正民警对群众的态度问题，要引导广大民警正确处理好管理与服务的关系，建立起平等交流、尊重人格、严格执法、热情服务的新型警民关系。特别是窗口基层单位和民警，与群众交往中要做到警容严整，语言文明，态度热情，行为规范；接待群众来访时做到来有迎声，走有送声；解答群众询问时做到耐心细致，有问必答；为群众办理各种证照时做到限时办理，急事急办；对交通违章等进行处罚时做到文明执勤，依法行政，不罚态度款。要以争创人民满意活动为动力，努力从群众最需要的地方做起，从群众不满意的问题改起，推行便民利民措施。如警民联系卡、所长接待日、群众联系簿、报警指示牌、留言板等制度，制定接待群众、办理证照、接警处警、调处纠纷等服务规范，倡导“尽量跑一趟，最多跑两趟，杜绝跑三趟”的为民服务标准等。这些为民服务的真诚行动，不仅使群众从中得到了实惠，更赢得了人民群众对公安工作的理解和支持，充分说明了为人民群众办实事的本身，就是一种最实在的公共关系。

3、打造诚信公安，以诚信立警威。打造“诚信”的主要目的是消除人民群众和社会各界对警察的信用危机，塑造公安机关的亲民形象，密切警民关系，建设一支人民满意的“文明之师”。打造诚信公安，对于密切警民关系，重塑队伍新形象，建立警察公共关系意义深远而重大。建设诚信公安，不仅包括在警务活动中对公众承诺的践行，讲信用，守承诺。如，公安部二十条便民措施颁布后的执行情况、公安机关窗口单位的办事效率、有奖举报、悬赏中的奖金兑现。也包括尊重公众的知情权，如实地将客观真实的治安形势、刑事犯罪形势告之公众，如，如实立案、破案，治安灾害事故的真实原因。建设诚信公安还要求公安机关在制定出台便民利民、为民办实事的各项政策措施时，要充分考虑这些政策措施的科学性、可操作性。同时，在公众心目中树立敢于负责的形象，也是诚信公安建设的重要内容，事关警察公共关系的确立。要加强对民警开展诚信规范的道德教育。作为基层民警，特别是警务区民警，在群众中树立诚信形象尤为重要。要具有以“诚”待人，以“实”处事，以“信”取胜的品德。“人无信而不立”，没有良好的诚信品质，便没有威信可言，也就没有良好形象，建立良好的人民警察公共关系也就无从谈起。

4、创建学习型队伍，推进文化育警。以创建学习型公安队伍为载体，加强警察文化建设，开展丰富多彩的文化活动，有利于提高队伍整体素质，促进警察与社会各阶层群众的沟通，实现警察与群众零距离接触，在密切接触中树立人民警察形象，在正确沟通中达到对公安工作的理解，牢固树立警察公共关系新理念，推动专门工作与依靠群众相结合方针在新形势下得到更好的贯彻落实。警察形象是警察素质的外在表现，是群众看得见、感受深的东西。民警的举止言谈、执法态度、文明礼貌、工作方法、服务方式都是警察文化的一种外化，公安的警务车辆、警用标志、警用建筑、办公环境以及公共活动中的标语、口号、标志等也体现出一种真切实在的文化内涵。要拓展警察文化建设的外延，在抓民警素质提高的同时，还必须从这些具体事情抓起，让人民群众从这些外在形象中真切感受到警察队伍的文化内涵，感受警察执法为民的本质。

主动沟通，促进警民双向交流

警察公共关系活动一个十分重要的环节就是，依靠警察的主动沟通，把警察队伍建设的成果、业务工作的发展、面临的形势困难等，通过各种方式传播给人民群众，让群众了解公安，理解公安，进而将理解转化为行动的支持，达到警民合作、协调。

1、加强与外部的沟通联系，争取各种组织、团体和公众的支持与协助。要与地方党委、政府等领导机关和上级公安机关保持密切联系，经常听取他们对公安工作的意见，妥善处理他们的查询和嘱办事项；要经常与组织、人事、财政、信访、监察和检、法、司、安等业务往来较多的部门保持联系，与基层党委政府、企事业单位密切合作，通报情况，征询意见，争取支持；要加强与执法执纪监督员和民间社团的联系，定期了解社会大众对公安工作的意见和要求，发动和组织公众参加队伍监督和社会治安工作；要深入社区、农村，宣传公安队伍建设和公安工作情况，宣传安全常识，帮助解决群众的困难。

2、广泛开展为民服务，切实改进工作作风。在推进警察公共关系建设中，各种形式的为民服务活动是重要的载体。人民警察爱人民，才能人民警察人民爱。对此，日本警方对一件小事的做法，对我们很有启发、借鉴意义。在日本地铁每年捡搭乘客遗失的雨伞收集起来拿到各个岗亭，赶到雨天借给无雨具的公民以解燃眉之急，深受公众的欢迎。我们要把爱民贯穿于各项警务活动的全过程和日常行为之中。以真情换理解，以奉献赢民心，以实干求稳定。体现在警务活动中就要忠于职守，勤政敬业，提高工作效率；体现在日常行为中就要想群众之所想，急群众之所急，帮群众之所需，先群众之忧而忧，后群众之乐而乐。要结合公安机关开展的“爱民月”、“110宣传周”、“警民共建”等活动，通过积极履行为民服务承诺，开展警务公开咨询活动，为孤寡老人和特困家庭送温暖，面对面地听

取群众意见，提供多种治安服务，扶助危困、排忧解难，抢险救灾等，密切公安机关与人民群众的联系，展示公安机关的良好社会形象。在日常勤务与执法中要办事公道，模范遵守社会公德，文明礼貌待人，尊重群众风俗习惯，耐心听取意见建议。以拓宽服务领域，增强服务内容，讲究服务方式，提高服务质量赢得人民群众的拥戴。

3、以“阳光作业”为手段，增强公安工作的透明度。通过增加工作的透明度，能让人民群众更多地了解公安工作，从而更好地发挥其监督作用，提高对公安工作的认同感。因此“阳光作业”也是警察公关的重要载体。除法律法规规定不能公开的内容外，都可以向社会公开，广泛接受人民群众的监督。组织行风评议工作，广泛倾听群众呼声，征求各界意见，并据此切实改进工作，更好地反映社情民意，把公安工作是否人民满意的评判权交给群众，通过随机发放征求意见表、组织明察暗访等方式，请广大人民群众对公安机关的警容风纪、接待态度、接警处警、执法办案、治安状况、警民关系、廉政建设等方面进行评判，并作为在人民满意创建中既评好又评差的主要依据。还可以采取经常举办警务公开咨询活动、层层聘请警风警纪监督员、设置人民警察信箱或举报电话、110 报警服务台受理解群众对公安机关或民警的投诉等手段，广开渠道接受群众的意见和建议。同时还可以通过开展“警营开放日”、“警营一日”、“一日义警”、“警察文化节”等形式多样的活动，主动创造条件，让群众走近警察队伍，了解公安生活，理解公安行为。

4、以各种公关活动为载体，促进警察与公众的双向交流。不断创新形式，开展丰富多彩的警察公关活动，是推进警察公共关系建设最直接、有效的途径。警察公关活动可以根据各地实际采取多种形式，如我局开展的“为民服务示范月”，就是警察公关的一种具体形式，开展为民排忧解难、办实事等活动，实现警民互动；还可以通过开展一次文体交流（25日就有我局参加的美奂上广场文艺演出）、一次警营开放（11月我局将组织一次警察开放日活动）、一次上门纳谏、一次案件回访、一次主题活动（集中公关）等多种形式扩大公关的范围和影响，引导更广泛的民警和群众参加。以各种形式的公关活动为平台，可以为广大民警和人民群众提供面对面真情互动的机会，可以增进警民之间的相互沟通理解，弘扬正气、鼓舞士气，树立公安良好形象，密切警民关系，促进各项公安工作和队伍建设的健康发展。

刚才和大家讲了一些警察公共关系的一些观点和看法，现在结合实际工作，来说说我们公关民警如何开展工作。

公关民警的职能为：

1、及时主动收集、掌握辖区治安状况和民警（职工）及社会各届对全局各项工作的意见、建议。

2、积极协调建立部门、民警、家属之间的和谐关系；发挥职能作用，加强与社会各届的沟通与服务，建立和谐的警民关系。

3、认真做好情报信息的收集、上报工作，坚持“个案信息，一事一报”和“综合类信息，每周一报”制度。

4、及时、规范地开展警情分析和“警察开放日”活动。

5、定期向辖区基层党委、政府、人大代表、政协委员以及相关群众介绍工作情况，争取支持。

6、负责培训辖区警察公共关系联络员。

以上6条规范了我们公关民警的职责，这些工作除了日常性工作以外，阶

段性工作需要你们积极主动汇报，要把工作做在前面。比如说向党委政府、人大代表、政协委员报告工作或是培训联络员工作。警察公共关系没有固定的工作模式和方法，需要大家在实际工作中多探索、研究，多创新，最终所做的工作，要反映在6个表上，具体是《警察公共关系工作情况周报表》、《警察公共关系重大事项呈报表》、《走访人大代表 政协委员记录表》、《警察公共关系科学预警记录》、《警察公共关系危机管理登记表》、《警察公共关系信息采集表》。从现在上报的情况看，上报情况参差不齐，《周报表》上报的较多，有部分所《预警记录》也上报到政工监督室。下步工作中报表上报统一规范为：《周报表》每周一次、《预警记录》每月一次、《走访人大代表、政协委员记录表》每季度一次、《危机管理登记表》《重大事项呈报表》根据情况随时上报。其余的《公关民警登记表》、《联络员登记表》、《联络员台帐》《警察公共关系信息采集表》也要认真建立台帐备查。这些内容都将纳入年终考核。

在3—10月的工作中，有几个所的公关工作做得较好较好，如，田坝派出所社区民警在社区工作时获得一条线索，破获了一起六年前的积案；格宜派出所公共关系联络员提供线索，3小时批货一起伤害案，嫌疑人被惩处；板桥派出所联络员警觉性高，只听到一个可疑电话就及时与挂钩民警联系，顺利破获一起盗窃摩托车案件。我相信其他派出所的工作也做得很好，只是相关信息没有及时报上来，希望大家通过此次培训后注意痕迹管理，除按时上报所规定的报表外，工作中形成的图片、影像资料、典型事例也应及时上报市局警察公共关系科，有好的想法或做法可以随时和我们沟通联系，我们做不了的可以邀请电视台来做。

当前要开展的工作：

一是大家回去后，教导员和公关民警要及时向所长汇报此次培训会精神，积极争取党委政府支持，在11月3日前组织本辖区的公共关系联络员进行一次培训，通过培训让他们了解他们的职责，知道怎样开展好警察公共关系工作。

二是，在11月3日以前召开一个座谈会，座谈会的主题是向党委、政府、人大代表、政协委员报告我们今年的工作开展情况，听取他们对公安工作的意见，并且把他们的意见梳理出来上报到我这儿。汇报工作可结合上半年工作总结以及本所实际开展。

这二项工作都是当前急办的事，各位教导员和公关民警回去后，一定要汇报清楚，在规定的时间内完成好这两项工作，并且工作中形成的图片、影像资料、开展情况一定要在11月5日前上报。这二项工作都纳入年终考核，迟报、漏报将在队伍建设考核中扣10分。

三是会后将组织大家去看一下板桥派出所的社区警务室和警察公共关系联络室建设，大家看时一定要认真，回去后每一所都要建立一个标准的公共关系联络室。

警察公共关系优秀案例 篇4

刘启明（中国人民公安大学教授）中国人民公安大学出版社

第一篇 现代警察战术的基础知识

第一章 警察战术概述

第二章 警察战术的形成与发展

第三章 警察战术情报要素及作战目标

第二篇 树立新观念，避免盲目搏斗战术

第一章 摒弃旧时观念，树立现代警察战术理念

第二章 不必要的肉搏战斗

第三章 盲目肉搏的心理分析

第四章 务必谨慎肉搏战斗

第五章 依法使用武器控制战斗

第六章 “盲目硬拼”释义

第七章 执法战斗是否仅靠勇气

第八章 “盲目硬拼”的心理分析

第三篇 戒除轻敌心态，巧妙利用优势战术

第一章 麻痹轻敌的表现

第二章 麻痹轻敌的心理分析

第三章 最易麻痹轻敌的时机段

第四章 保持高度戒备心的时机段

第五章 “个人之勇”释义

第六章 “个人之勇”的表现

第七章 “个人之勇”的心理分析

第八章 培养遇案即报告的意识及报告后的作为

第九章 谨防增援警力未到之前遭袭击

第十章 避免飞车追逐，巧妙实施拦截战术擒敌

第四篇 以稳求胜，坚持生命为本原则

第一章 不要盲目强攻，择机围困逼降稳于求胜

第二章 对警察“打不还手”现象的评说

第三章 警察被殴打情况分析

第四章 殴打警察现象的反思

第五章 切实维护警察的执法权益

第六章 坚持生命为本，树立人质案新思维定式

第五篇 掌握战斗规律和战术原则及谋略，避免战术错误

第一章 警察执法战斗规律

第二章 警察战术原则

第三章 警察战斗力的含义及原理

第四章 警察战斗力的组织与协调

第五章 警察战术谋略概述

第六章 警察战术谋略与战术对抗形式的特征与关系

第七章 常用警察战术谋略

第六篇 科学警察战术的应用技巧

第一章 警察执法战斗的组织

第二章 警察执法战斗的指挥

第三章 警察执法战斗的实施

第四章 攻缉战斗

第五章 防控战斗

第六章 警察战斗机动

第七章 特殊条件下的警察战术

第七篇 做好现代警察战术保障工作的要点

第一章 战斗保障

第二章 后勤保障

第三章 装备保障

第四章 战斗政治工作

第八篇 现代警察战术训练规范与要点

第一章 警察战术基础动作的意义及运用原则

第二章 单警战术基础动作

第三章 小组战术基础动作

第四章 想定作业的战术训练原则及基本方法

第五章 攻缉型执法战斗想定作业

第六章 防控型执法战斗想定作业

第九篇 现代警察战术失误案例评析

第一章 缉捕类战术失误案例评析

第二章 盘查类战术失误案例评析

第三章 其他类战术失误案例评析

第十篇 警察执法、执勤经验与教训案例评析

第一章 警务指挥与决策

第二章 侦查措施与策略

第三章 科技手段与案侦

第四章 程序公正与执法

第五章 证据收集与运用

第六章 警察战术与处置

第七章 舆论控制与引导

第十一篇 警察刑警执法的教训与反思

1．龙海湾杀人劫车案

2．民警张某被杀案

3．出租车司机被劫案

4．乡村命案

5．彭祥永涉嫌奸杀幼女案

6．曲某涉嫌报复杀人案

7．刘某涉嫌盗窃案

8．潘某涉嫌杀人案

9．A市公安局经侦大队违法违纪案

10．陈某涉嫌虚开增值税专用发票案

11．曹某涉嫌金融诈骗案

12．董某涉嫌合同诈骗案

13．经侦民警王某受贿案

14．任某、刘某涉嫌挪用资金案

15．王某行政诉讼案

16。陈某涉嫌合同诈骗案

17。特大私放罪犯案

18．看守所长李某玩忽职守案

19．戒毒人员胡某家属冲击并控告戒毒所案

20．C县公安局治安拘留所涉嫌非法拘禁张某案

21．在押人员曹某自杀未遂事件

22．在押人员刘某回家探视脱逃案

第十二篇警察安全战术相关法律法规

内容简介

本书主要详细介绍了现代警察战术的基础知识、避免盲目搏斗战术的新观念、“戒除轻敌心态”的巧妙利用优势战术，与“以稳求胜”坚持生命为本原则、掌握战斗规律和战术原则及谋略、科学警察战术的应用技巧，以及做好现代警察战术保障工作的要点、现代警察战术训练规范与要点、现代警察战术失误案例评析、警察执法、执勤经验与教训案例评析、警察刑警执法的教训与反思。

本书特点：

知识新颖——本书介绍的警察战术错误避免方法为国际公认的最新、可操作性强，对于

公安执法技术开发和利用也均代表了目前先进水平。

指导性强——针对警察战术、战略中经常出现的错误，本书就其避免过程中的具体细节、环节，本书都做了细致的介绍，做到回答“怎样做”的问题。

权威编著——本书由长期从事警察战术工作研究及其指导的资深专家、教授结合典型案

例经验与实践成果精心编写。

便捷性——本书作为工具书，体现了内容全面、查阅方便、通俗易懂、容易掌握、知识

新颖与针对性强的特点。

读者对象：

各省市公安厅、局

警察局、检察院

刑警大队

派出所

公安机关刑侦部门刑侦大队刑侦处

派出所交巡警队

各公安局（交）巡警大队

公安机关各处、科、室、中心教导员（指导员）

巡警队、刑警队、交警队、治安队等教导员（指导员）

各派出所、看守所、拘留所等教导员（指导员）

各地治安综合管理办公室

警察公共关系建设的特殊性 篇5

警察公共关系建设是公安部近年来提出的旨在维护和提高人民警察形象的宣传战略。笔者认为，要着手搞好警察公共关系，首先就要研究警察公共关系建设的特殊性。

民警不同于一般企业员工；公安机关的职能、体制与普通企业也存在很大的区别。警察职业的特点和公安机关的特性决定了警察公共关系建设必然存在特殊性。

一、警察公共关系建设主体的特殊性

这里所说的主体指构成公安机关的警察队伍以及公安机关部门本身。

1、警察队伍的特殊性

（1）民警数量多。

我市现有警力3万余名，全国公安战士更在百万以上。如此庞大的一支队伍要建设良好的公共关系，这必然与拥有员工千百人的一般企业有所不同。其次，公安民警不但数量众多，而且在地域上分布极其广泛。哪里居住了群众，哪里就有我们民警的身影。地域的差异导致风土人情、经济条件的千差万别，也造成警察公共关系建设的极不平衡。搞公关需要一定的经济实力，大城市、经济发达地区重视警察公关建设，而公共关系建设仅靠部分地区的努力是完全不够的。第三，民警数量的众多还表现为基层民警、窗口民警比例的增大。按照公关理论，要树立良好的形象，不但要以高质量的产品或服务作保证，同时要缩小企业或组织产生危机的概率。相反，我国公安现在“大基层，小机关”的改革正在不断深入进行，与市民直接接触的民警比例正在增大。如此众多的基层民警，要时刻保持严明的纪律、热情的工作态度和标准化的执法服务，恐怕还没有任何公关理论或经验可以直接借鉴。

（2）队伍素质不整齐。

人员数量的庞大必然带来队伍素质的参差不齐。就一般企业而言，员工工作任务相对单一，所要求的人员素质也是因岗位技术要求而定，人员素质相对整齐、稳定。而公安工作极其繁琐和复杂，要求不断提高的执法环境与日趋严峻的治安形式对民警的综合素质要求也日益提高。首先，公安工作需要强健的体魄。据统计，我国警察一年的工作量相当于其他公务员两年半的工作量，在这样的情况下，民警还需要保持较强的体魄以处置工作中突发的危险情况。年轻民警也许可以达到这样的体能要求，但中、老年民警恐怕就力不从心了。其次，一定的文化素质是不断适应公安工作的保证。随着我国法律、法规的健全，各种新法的颁布，新程序的启用，新办公手段的实施，以及治安形势的变化，民警要适应公安工作就必须不断学习、充电。《道路交通法》、《行政许可法》、《公安机关适用继续盘问规定》等法律法规的学习和理解需要一定的文化底子；英语练兵、计算机网络练兵则对民警文化素质提出了更高层次的要求。第三，警察需要较好的心理素质。警察职业的性质、特点和所担负的职责、任务决定了其工作往往与艰苦、紧张、委屈、困难、危险等相伴。调查表明，在所有的应激性职业中，警察在工作中所承受的心理压力无可争议地高居首位，来自工作、社会和家庭的压力使得警察的心理较一般企业员工的心理更需要疏导和呵护。公安工作较其它企业工作具有相对稳定性、终身性的特点，但人员的长期稳定性也导致民警队伍的老化，文化的落后，以及工作作风上的千差万别。

2、公安机关的特殊性

公关基础理论强调，高质量的产品或服务是开展公关活动的前提和基础。就公安机关而言，高质量的产品或服务指的就是高质量的执法水平和为人民服务的宗旨。想要提高执法、服务水平，维护和发展人民警察光辉形象，一方面必须针对队伍的特殊性全面提高民警的综合素质，另一方面也要充分认清公安机关在管理、职能、形象代表上与普通企业的不同之处，从而科学地开展警察公关建设活动。

（1）公安机关管理的特殊性与标志的鲜明性。公安机关在管理上与企业最大的不同就是半军事化的管理模式。虽然从警和其它工作都是谋生的手段，但人民警察特殊的职能决定警察在和平时期管理的半军事化性质和战争时期的军事化管理性质。由于这种特性的存在，警察队伍体现了一种雷厉风行、英姿飒爽的美，而公安文化也比任何一家企业文化更具内涵和魅力。

在这样的条件下，警察公关建设更应该发挥我们的优势。笔者认为可以从三个方面着手。一是改进我们的警衔晋升制度。警衔晋升实质是一种激励制度，先进、科学的激励制度不但可以充分调动民警的工作积极性，对外界也可以是一种宣传战略，吸引更多的人才投身警界，要达到这样的目标现有的晋升制度必须改革。二是继续设计完善各警种服装、标志，用更有美感的“外衣”统一包装全国警察。三是继续提高民警文化、礼仪素质，加强公安队伍建设。

（2）公安机关职能的特殊性。

企业的职能就是生产产品或提供服务，追求利润的最大化是企业的终极目标。公关活动是企业追求利益的一种手段。在一定程度上，公关建设同样可以创造良好的警民关系为公安机关节约经费开支。然而，公安职能的特殊性决定警察公关建设与企业公关存在本质上的差别。首先，公安机关的职能具有法定性。公安机关的任务、执法的程序和规定是由法律决定并受到法律保护和监督的。而企业在市场经济中的作用是企业所经营的项目决定的，企业可以根据市场条件，以风险最小化，利益最大化为指导，自主决定投资的领域，具有经营自主性。相反，公安机关由于职能的法定性，经常需要面对和处理一些易于产生公关危机的情况，比如警械、武器的使用，强制措施的应用等，也容易产生形象危机。其次，公安机关职能的履行主体具有唯一性。在市场经济条件下，绝大多数商业领域存在激烈的竞争，公关科学就是在这种竞争的氛围中，通过企业对品牌的培养而孕育而生的。然而公安机关在维护社会治安的领域里可以说是处于垄断地位，这对警察公关建设来说无疑是一把双刃剑。第三，公安机关的职能具有公益性。正是由于维护社会治安，保障人民安居乐业的这一特殊职能，公安机关倍受媒体、市民的关注，成为社会的热点话题。

由于公安职能的法定性、公益性，人民警察这个职业才更加显得高尚、神圣和光荣。在物质生活日益丰富的时期，如果不注重加强公民法制、道德建设，爱国主义教育，公安机关的群众工作必然处于被动局面。因此，笔者认为，教育、舆论倒向的重点该是从声张公民的权利转向公民的社会责任，爱国、爱党的传统教育上了。

（3）公安机关形象的特殊性。

公安机关的职能使其成为社会的焦点，形象的重要性、延伸性、长期性也决定了公安机关必须保持廉洁、公平、公正的形象。首先，公安机关形象的重要性是不言而喻的。《人民警察法》、《内务条令》、《局规》、“五条禁令”等一系列法律、纪律是公安机关从严治警、依法治警的写照；《人民警察礼仪》、《公安机关人民警察语言规范》、《窗口服务规范》等正规化建设也充分表达了公安部整顿工作作风的坚定决心。更重要的是，公安机关的形象已成为政府形象、乃至我党形象的外在表现。中国共产党是我国的执政党，公安机关是在党的领导下，为人民政府服务的重要机构。公安机关的形象直接影响到我政府和我党的形象。因此，警察公关建设也能够起到维护党和政府形象的延伸作用；反之，也会损坏党和政府的形象。第三，企业的品牌形象是随着企业的没落而消亡的，新企业的诞生会产生新的品牌形象。而公安机关的形象长期存在，具有不可放弃性。

二、警察公共关系建设客体的特殊性

知己知彼，百战不殆。认清公安机关、人民警察自身的特点是警察公关建设的立足点，分析群众、媒体的特点是警察公关建设的着眼点。

1、受众的最广泛化

“受众”是指公关活动指向的群体。例如生发水广告的受众就是患有秃头谢顶的人群。公安历来有一些传统活动，如爱民月、警营开放日等，有关公安的一些电视节目，如“东方110”、“法制在线”等都是针对普通老百姓的，活动、节目的受众几乎是所有群众。因此了解、分析当前人民群众的特点也是建设警察公共关系的必要的条件。首先，产品或服务满足了消费者某方面的需要，同样，警察成为满足群众社会安全需要的最佳载体。社会安全的需要笔者认为可以分为两个层次：一是社会秩序稳定的需要。社会稳定是人民安居乐业的前提，但由于平时这种需要都得到了满足，因此公民往往忽视了公安机关对此做出的努力而认为是理所当然的。二是消除危机的需要。当公民人身、财产受到威胁、侵害时，警察成为维护其权利的首要选择，此时公民对警察寄予了高度的期望和信任，而一旦损失难以挽回时，就极易出现心理学所说的“期望越高、失望也越大”的效应。其次，如今少数市民存在以下特点：一是权利、义务不对等，过分强调自身权利，轻视公民基本义务。二是将对单位、政府、社会的不满、逆反转嫁到公安民警身上，用民警出气、发泄。

针对这样的情况，笔者认为公安机关现在急需找准自身的工作对象。首先应该减少非警务出警，防止将自己推向社会矛盾的最前沿。其次，政府应健全各种调解机构，将警力从调解各种纠纷中解放出来，为社会治安充分服务。最后，笔者认为公安机关应将服务的宗旨具体化，受理业务详细化，使公安业务更具有程序性、操作性。

2、媒体的高关注

水可载舟，亦可覆舟。媒体是警察公共关系建设不可缺少的伙伴，但要长期与它合作，就必须对其本质有一个清醒的认识。典型媒体公司的运作是媒体公司通过自身信息报道所获得的一定观众数量来吸引广告，通过发布广告赚取利润。因此，报纸杂志、广播、电视、网络等各种媒体公司最终的奋斗目标就是相互争夺公众的注意力，处心积虑地提高发行量、收听率、收视率和网络点击率。为达到这一目的，媒体在法律允许的限度以内，竭力发现、调动、满足着公众的口味，关于警察的报道也不可避免地成为媒体吸引观众的重要资源。在一定程度上，对警察褒贬不一的各种报道客观上都为媒体赢得了观众的注意，从而间接地为媒体带来了利益。