城市生活垃圾分类处置

城市生活垃圾分类处置（精选9篇）

城市生活垃圾分类处置 篇1

城市生活垃圾分类处置工作总结

为贯彻落实习总书记关于环境保护和垃圾分类重要指示精神，推动“绿金、品质”发展战略，破解“垃圾围城”的困境，我区重拳开展垃圾分类工作。面对巨大的压力和挑战，区委、区政府凝心聚力、狠抓落实，取得了一定的成绩：

一、20xx年以来生活垃圾处置情况

目前，全区范围内全部实现环卫市场化（包括渠沟镇单独招标部分），各保洁公司和相关企业共布放各类垃圾分类桶xx只，对生活垃圾进行分类投放、统一收运、集中处置。20xx年收运生活垃圾xx吨（其中渠沟镇xx吨），日均收运量约xx吨。收运的生活垃圾全部运至宇能垃圾发电厂进行焚烧发电，无害化处置率达到100%。

配合国瑞公司（餐厨废弃物处理厂），与全区xx多家餐饮企业签订餐厨废弃物收运协议，20xx年共收运餐厨垃圾xx吨，日均收运xx吨。收运的餐厨垃圾无害化处置率为100%。

二、主要做法

把控六个环节：分类投放、分类收集、分类运输、分类处置、分类宣传、分类利用，具体做好以下几点：

（一）宣传教育

由市场化公司配合区城管局进行日常工作的开展，在无物业小区黎苑一期、f组试行垃圾分类工作；

街道办事处、大型宾馆摆放垃圾分类宣传展架160套，制作宣传折页3000张、垃圾分类围裙1000条、垃圾分类宣传手提袋3000个、垃圾分类投放指南2000张、垃圾分类宣传绶带60条、垃圾分类志愿者马甲40件、垃圾分类练习簿4000本、笔袋2000个，垃圾分类进校园开展活动26次；

在市电视台、报社及工作平台发布了垃圾分类的宣传活动20余次报道，并组织区产业园30家企业开展垃圾分类培训会。

（二）简便易行，解决“怎么分”的问题。

按照“四分类”办法，将生活垃圾分为“可回收垃圾”“其他垃圾”“餐厨垃圾”“有毒有害垃圾”四类处置。其中“可回收垃圾”由物资回收公司（站）收购进入物资回收网络进行资源化综合利用；

“其他垃圾”运至宇能电厂进行焚烧发电；

“餐厨垃圾”由国瑞餐厨垃圾处理厂进行集中收运无害化处理。“有毒有害垃圾”采取暂时贮存，统一交由环保或相关部门处置，医疗垃圾交由龙铁医疗垃圾处理厂进行无害化处理。

（三）建章立制，破解垃圾分类长效难题。

1.强化领导机制，推动工作落实。组建垃圾分类办、餐厨办、城管驻环卫执法中队等部门，组织实施垃圾分类并建立健全管理制度。将垃圾分类列入工作重点，形成一级抓一级，层层抓落实的工作机制，推动垃圾分类率先进行。

2.建立长效机制，发挥主体作用。结合我区实际情况制定了《区加强生活垃圾强制分类实施方案》，全区动员，齐抓共管。努力提升居民文明素质，把生活垃圾分类纳入文明创建、创卫等活动中，促进居民自律，强化居民的自主管理意识。

3.加大监管力度，力促回收质量。自2019年以来对辖区的餐饮企业进行回访督查，对有问题的商家下达整改通知书21次。开展夜间巡查综合执法142次，其中与市局联合督查29次，查处非法收运车6辆，增收餐厨废弃物1吨。

4.建立专门队伍，形成专业引导。要求每个街道办事处和社区及相关企事业单位、物业公司成立督导员或志愿者服务队伍，负责宣传垃圾分类相关知识，引导居民和干部职工正确分类、准确投放。

5.落实工作要求，推广“双规”模式。根据省、市相关文件和《区加强生活垃圾强制分类实施方案》的精神，在主城区的主次干道和居民小区逐步减少分类垃圾桶的布放量，建立生活垃圾投放（宣传）点，采取“双规”的办法收集垃圾，即：居民和商户在规定的时间、规定的地点交投分类后的垃圾。

三、下步打算

进一步加大对垃圾分类的宣传工作，提高居民分类投放意识，一点带面的开展工作。2020年2月底前，编制完成城市生活垃圾分类工作行动计划。2020年底前,全区党政机关、事业单位、社会组织、公共场所管理单位等公共机构实现生活垃圾强制分类全覆盖，生活垃圾回收利用率达到50%，完成1个街道基本建成生活垃圾分类示范片区。

城市生活垃圾分类处置 篇2

随着我国经济的不断发展,人们的生活水平得到了有效的提高,但是同时在城市中所产生的垃圾也越来越多,这些垃圾往往都是被放错了地方的资源,只要合理地对其加以应用,不仅仅不会对城市环境造成破坏,而且还能够创造出更多的价值[1]。所以如何通过有效的方式来对城市垃圾进行处理是一个非常重要的问题,要对城市垃圾进行有效的处理,既要从技术方面入手,同时还需要考虑对于垃圾处置的管理,只有做好这两个方面的工作,才能够保证城市垃圾能够得到有效的处理。因而对于城市生活中垃圾处置对策进行研究有着非常重要的意义。

2 我国城市生活中垃圾处理的现状研究

2.1 焚烧处理

对垃圾进行焚烧是一种传统的垃圾处理方式,当前在许多的城市中仍然是采用这种方式来对垃圾进行处理[2],但是要对垃圾进行焚烧,必须要注重避免对于城市空气造成污染,因为由于垃圾的成分较为复杂,而在其燃烧的过程中,往往会产生许多影响城市空气质量的气体,所以要想有效的对垃圾进行焚烧,必须要注重焚烧的方式,保证垃圾能够充分燃烧,同时由于城市中垃圾的量非常大,在对其进行焚烧处理的过程中,往往会产生大量的热量,所以还可以对于这部分热能进行充分的利用,从而避免能源的浪费,使得城市垃圾得到更为有效的处理。

2.2 堆肥处理

堆肥处理也是一种常用的城市垃圾处理方式,早在20世纪,堆肥技术就被应用在了城市垃圾处理之中,但是通过这种方式来对城市的垃圾进行处理,在处理垃圾的量方面往往还存在着一定的问题。应用这种方式不能够一次性对于大量的垃圾进行处理,而且垃圾处理的周期也相对较长,但是这种方式能够使得城市垃圾最大程度地转化为资源,所以仍然有着非常广泛的应用前景。在对其加以应用的过程中,要注重结合城市的实际情况,避免对于土质造成破坏。

2.3 填埋处理

当前在对城市垃圾进行处理的过程中,填埋处理也是一种常用的方式,这种垃圾处理方式的垃圾消纳量非常大,一次性能够对于大量的垃圾进行处理,所以单位投资较低,就目前我国绝大部分城市而言,这种城市垃圾处置方式能够适应其经济承受能力。但是在进行填埋处理的过程中,必须要注重对于填埋场地的选择。

3 城市生活中垃圾处理的对策

3.1 有效构建垃圾处置管理机构

第一,划清政府与企业之间的界限,明确各自职责,努力营造和谐公平的市场环境,在促进企业健康发展的同时优化政府的管理职能,减少政府对市场的干预;第二,致力于消除垄断机制,针对城市生活垃圾处置设施的经营进行严格考察,通过公平公正的招投标方式进行特许经营的授权,规范相关市场秩序;第三,剔除市场当中不合法的经营主体,清除不合法经营和不正当参与市场竞争的行为,积极制定并采取相应的规范措施,规范市场主体行为,提高生活垃圾处理设施经营的合法性和合理性。即政府既要做好城市生活垃圾处置设施的采购方,也有履行市场秩序维护的责任,同时还需要加强市场监督管理。除此之外,本文认为政府还应当积极开拓企业化改造的道路,对垃圾处置事业单位进行改革和优化,提高事业单位职能履行的科学性和有效性以及单位自主经营的能力。

3.2 实施市场准入制度

想要有效优化城市生活垃圾处置行业的市场环境,首先就需要完善相应的市场准入制度,严格把控市场准入规范,同时兼顾维护公共利益,尤其需要关注对危险系数高的城市生活垃圾的处理。这对于具有公共特征的城市垃圾处置行业的市场准入以及城市环境建设来说,具有十分重要的意义和作用,同时也是促进相应行业发展的必要途径。另外,本文认为还应当从实际出发,对根据行业从业人员、行业设备、行业技术的情况进行市场准入制度的建设。在准入制度建设的初步阶段,可以先适当降低门槛,但随着行业发展的不断成熟,就需要逐步提高门槛,清理市场环境,提高市场准入标准,从而为公众利益提供更有力的保障。另外,从企业的角度来说,应当自觉遵守相应的法律规范和市场秩序,致力于提高服务质量和服务水平,在保证不危害公众利益的基础上自觉接受政府的合法监督管理。

3.3 建立有效的监督机制

众所周知,城市生活垃圾处置如何直接关系到城市居民的日常生活质量。一方面,城市垃圾中很大部分都来自于城市居民的日常生活;另一方面城市生活垃圾的处置质量将直接影响到城市居民的生活环境质量,影响到城市综合服务质量。因此,城市居民应当积极加入城市生活垃圾处置的队伍,积极配合工作人员工作,进行垃圾分类收集。而想要有效落实这一点,本文认为需要提高公众的参与意识,制定相关建设规划的策略,加大宣传教育的力度,充分利用新闻媒体等媒介来进行宣传和传播,鼓励广大城市居民积极配合工作,加入环保的行列。与此同时,政府还可以进一步完善相应的公开制度、听证制度等,提高工作透明度,接受广大城市居民的监督和建议。

4 结论

垃圾处置对于城市的正常运转和发展都有着非常重要的意义,所以必须要对城市生活中垃圾处置对策引起足够的重视,通过建立起相应的管理机构和监督机制来保证城市垃圾的有效处理,从而使得城市中的垃圾能够有效的转化为资源,促进城市的可持续发展。

参考文献

[1]姜海平.城市垃圾处理产业化发展的对策思考[J].经济师,2011(8).

城市生活垃圾分类处置 篇3

关键词：海岛城市 生活垃圾 处理

生活垃圾无害化处理工作是全面改善城乡生产、生活条件、优化城乡发展环境、提升现代化水平、促进城乡经济社会统筹协调发展的一项重要举措，也是构建社会主义和谐社会和践行科学发展观的必然要求，具有重大而深远的意义。

一、舟山市生活垃圾处理历史

舟山市的垃圾处理一直以卫生填埋为主，1989年团鸡山垃圾填埋场一期工程建成投入使用，到2006年共分成五期建设，总投资7960万元，总库容量为286万立方米。五期改扩建工程于2006年10月开工建设，投资7057万元，设计库容量为150万立方米，使用年限10年6个月，日处理能力620吨。2009年8月改扩建工程通过省住房和城乡建设厅的验收，达到国家二类标准。

卫生填埋是依靠自然界广泛分布的微生物在厌氧的条件下使垃圾中的有机成分分解，从而达到最终的一种稳定状态。但是，对于舟山这座海岛城市来说，卫生填埋处理还是具有很大的局限性。

（一）垃圾填埋场库容即将达到饱和

近年来，舟山市各城区和乡镇的生活垃圾全部装运至团鸡山生活垃圾填埋场进行填埋处理，年垃圾处理量已经达到近20万吨左右，日处理垃圾600余吨，随着跨海大桥沿线岛屿的垃圾逐步纳入团鸡山垃圾填埋场集中填埋处理，舟山市垃圾还会以每年15%左右的速度增加。按照团鸡山垃圾填埋场五期改扩建工程垃圾填埋10年6个月的设计规模，目前已经用去4年，保守估计再过6年就要饱和了。而垃圾填埋场选址需要远离居民区、远离水源农田，选择新的适合垃圾填埋的地点对于舟山这座人多地少的城市来说相当困难。

（二）垃圾填埋要消耗大量土地资源

舟山是一座海岛城市，土地资源异常稀缺。按照团鸡山垃圾填埋场每年20万吨的垃圾填埋量，垃圾填埋30米厚度标准，每年需要10亩土地用于垃圾填埋，那么10年、100年需要多少土地？填埋场运营期间还需外借大量的土壤做覆盖层，在填埋场周边取土不仅费用高，还对周围景观和生態环境造成不良影响。而填埋场填埋垃圾的稳定时间较长，影响和限制了填埋场土地的重新利用，若填埋场封场后终身占地，还可能影响城市日后的发展和扩张。

（三）垃圾渗滤液处理污染大、费用高

舟山市属于亚热带海洋型季风气候，四季分明，四季降水量差异明显，导致渗入填埋场的水量差异较大，使渗滤液产生量和水质波动很大，为渗滤液处理系统的设计和运行带来了困难。尽管容积较大的渗滤液蓄调池能不同程度克服上述因素带来的不利影响，但渗滤液水质还随填埋场所处不同运行阶段发生很大变化。

二、舟山市对生活垃圾分类收集处置的措施

为进一步实现生活垃圾无害化、减量化、资源化处理目标，舟山市以定海区为试点，实行“大分流、小分类”的办法，逐步建立起“前期分类投放、中期分类收集运输、后期分类处理利用”的垃圾分类回收利用体系。“大分流”：是指装修垃圾、大件木质垃圾、餐厨垃圾等，实施专项收运、分流处置。“小分类”：是指居住区、机关企事业单位等办公场所、公共场所的日常生活垃圾。舟山市各县区将道路两侧的普通垃圾桶、果壳箱更换成可回收和不可回收垃圾两种样式，并且通过各种宣传手段，引导市民将产生的垃圾进行分类投放。

（一） 建设建筑装璜垃圾处理厂。2010年3月定海区投资200万元，建立了舟山市首个建筑装璜垃圾处理厂，引进粉碎制砖技术用来制砖，以水泥、破碎筛分后的建筑垃圾为主要原材料，制作成新型墙体材料，日处理建筑装璜垃圾200吨，日产水泥砖5万块，资源化利用率达50%。2010年6月投入试生产至今共处理建筑垃圾7.5万吨，产水泥砖3000万块。

（二）建设餐厨垃圾处理中心。2008年10月舟山市投入1050万元，新建定海区餐厨垃圾处理中心，2009年7月正式投入运行。餐厨垃圾经过震动筛选、去杂粉碎、榨水脱脂等预处理后，适当添加含蛋白辅料和天然复合微生物菌种，分批进行固体发酵，将餐厨垃圾转化成具有高附加值的脂肪酸钙和高蛋白饲料，实现餐厨垃圾无害化、减量化和资源化再利用。目前日处理能力20吨，日产蛋白饲料2吨，日回收废弃油脂50公斤。运行至今，共处理餐厨垃圾1.85万吨，产蛋白饲料789.3吨，提炼油脂147吨。

（三） 建设垃圾焚烧发电厂。舟山市2008年开始着手启动垃圾焚烧发电项目，2010年3月1日正式开工，选址在团鸡山岛，占地面积35170平方米，总投资2.5亿元，日处理生活垃圾1000吨。工程采取一次设计、分期建设方式进行，其中一期工程日处理规模为600吨。在项目经营方式上，采用BOO方式，由舟山旺能环保能源有限公司投资建设并负责运营。2011年9月投入试运行，目前日焚烧垃圾600吨，日发电量18万度，运行至今已焚烧处置生活垃圾13.07万吨，发电量4117万度，平均每吨垃圾约可发电315度。

焚烧技术是使垃圾中可燃成分与空气中的氧进行燃烧反应并将其变为无机残渣的技术。垃圾焚烧技术由于具有除毒彻底，减容效果好，能回收能源以及占地面积小等特点，在国内外得到了广泛的应用。垃圾焚烧发电已成为国外发达国家处理城市垃圾、回收资源的一种主要方式，焚烧可减容90%左右，减量80%左右。

（四）进一步规范垃圾填埋场卫生填埋。生活垃圾经分类处置后，产生的炉渣、固体废物以及不可回收的垃圾将继续运送至团鸡山垃圾填埋场进行卫生填埋。尽管通过减量化、资源化处理后，垃圾的数量已大大减少，但是，仍然要对这部分垃圾进行规范的卫生填埋，舟山市环卫部门通过不断完善健全垃圾填埋场的各项规章制度，加强对填埋场工作人员的教育培训，在最大程度上做到生活垃圾的无害化处理。

三、垃圾分类收运处置的跟进措施

可以预见，在将来的一段时间，建筑垃圾、餐厨垃圾的资源化利用以及垃圾焚烧发电必将成为舟山市垃圾处置的一种主要方式，目前的以填埋为主的垃圾处置方式将会得到有效改变。逐渐形成一种以资源化利用为主，填埋为辅的有效处理垃圾的格局。

同时，我们必须建立一整套的应对措施，应对垃圾分类收运处置时代的到来。保证垃圾减量化、资源化、无害化处理有序合理的进行。主要应该从以下几方面入手：

（1）、建立垃圾分类收集机制，与施工单位、餐饮单位签订建筑垃圾、餐厨垃圾收运协议，并且加大宣传力度，引导市民自觉做到生活垃圾分类投放，注重从源头上对垃圾进行分类处理。

（2）、进一步规范垃圾处理场所的操作工艺，对垃圾处置后产生的废气、废水、废渣按照国家标准进行净化处理。

（3）、加强对建筑垃圾处理厂、餐厨垃圾处理中心、垃圾焚烧发电厂附近的环境定期监测。

医疗垃圾分类处置标识化管理 篇4

医疗垃圾是指从医院、诊所、卫生防疫保健等医疗单位排出的医疗废弃物。虽然医疗垃圾仅占城市固体废物的3%，但它含有多种病原微生物、有害的化学物质、易造成锐器损伤等，对人民健康构成极大的威胁，我国《危险废物分类》中将来自于临床的医疗废弃物视为1号危险物品。2003-06，我国国务院颁布的《医疗废物管理条例》正式实施，标志着我国医疗废物的处理进入法制化管理轨道。为了推进我院日产医用垃圾系统标准化的管理，我们对医院医疗垃圾的处理过程实行标识化，收到满意效果。

1医疗垃圾的处理

医疗垃圾的处理过程包括5个段式，即分类、保管、收集、运送及终结处理。

1.1医疗垃圾的分类

医疗垃圾的分类是在医疗科室内实行，主要责任人是垃圾的制造者医护人员，他们有责任将产生的医疗垃圾分类放人专用的容器中。医疗垃圾正确分类是做好垃圾处置的第一步。减少医疗废弃物的产生，不仅节约资源，又能减少污染。医疗垃圾分类包括放射性垃圾、非感染性垃圾和感染性垃圾，其中放射性垃圾和感染性垃圾属于特别管理垃圾。放射性垃圾产生地：同位素室带有放射元素的检查示踪剂和注射器、放射科使用的胶片、定影、显影剂等应该严格按国家规定的放射性法规进行处理。感染性垃圾主要是沾染了患者的血液、体液的物品、手术中取出的病理性脏器等。近些年来，一次性医疗用品及器具的开发应用，增加了医疗垃圾的量及管理的困难。一次性医疗用品及药品的外包装材料如塑料袋、包装纸盒等不属于感染性垃圾，本着“无害化、减量化、资源化”的原则，应丢弃在装有黑色垃圾的容器中，按生活垃圾处理。要求使用后的一次性注射器、输液器针头及一次性的采血针必须置于利器盒内，注射器的乳头及输液器的管道必须就地实行毁形无害化处理后丢弃。沾有血液的一次性注射器连同针头一起，直接投入到利器盒中，以尽量避免医护人员职业暴露损伤。

1.2医疗垃圾的收集、保管

医疗垃圾的收集、保管是医院院务部门责任，主要由保洁人员将科室的医用垃圾捆扎收集送到医院垃圾转运站，根据标志分别放置转运站专用的容器中集中保管，等待城区垃圾处置中心专职人员运输进行焚烧处理。一般性医疗垃圾由科室保洁人员送到垃圾转运站，专人负责接收登记。对可能造成外流的一次性的注射器、输液器这类塑料制品，则必须由供应室清点回收登记，由供应室专管人员直接交给医疗垃圾处置中心转运人员。

2医疗垃圾处置的标识

“标识”是指所有标识图案或文字的总称。规范、醒目的标识能给人们一个警示信息，使之对此有所反应。有护理人员做过统计，在护理治疗中给以标识，可以减少护理缺陷和护理差错的发生。医疗垃圾处置程的标识，就是在垃圾分类、保管、收集、运送及终结处理过程中通过不同的标识，指导并保证医疗垃圾正确处置。

2.1医疗垃圾分类标识

医疗垃圾的分类是医疗垃圾产生者必须承担的责任，本着就地分类的原则，医疗垃圾的产生者应将各类医疗废弃物进行严格的分类，装入不同颜色有明显警示标识的包装袋或容器内。根据国家卫生部《医院消毒规范》和环境保护总局《医疗废物专用包装物、容器标准和警示标识规定》的通知要求（2003年11月20日），我院将医疗垃圾分为四类处理，一是可回收药品及注射器、输液器的外包装材料如纸盒、朔料袋等；二是沾染病人血液、体液或药液的医疗废弃物，如棉签、纱布、安瓿、小药瓶等等；三是一次性注射器、输液器；四是锋利的注射针头、刀片等利器物品。对于上述四种垃圾，用不同颜色的垃圾袋、不同的容器、不同的颜色和字体标识，以便指导操作者做到正确垃圾的分类处置，不随意乱丢垃圾。

2.2医疗垃圾包装物品标识

城市生活垃圾分类处置 篇5

通俗的讲，垃圾分类就是在源头将垃圾分类投放，并通过分类收集，资源化、无害化处理。

二、生活垃圾为什么要分类

生活垃圾减量化，资源化、无害化处理势在必行，而垃圾处理科学化的前提条件是垃圾必须分类收集，使农村生活垃圾变废为宝，采取垃圾减量与资源回收等方式、降低成本、减少土地消耗逐步达到农村生活垃圾减量化、资源化、无害化。

三、垃圾分类有什么意义

垃圾分类是对垃圾进行分类处理的重要环节。

1、充分回收利用可回收物，变废为宝。通过分类投放，分类收集，把有用物质，如纸张、塑料、橡胶、玻璃、瓶罐、金属及废旧家用电器等从垃圾中分离出来单独投放，重新回收、利用、变废为宝。既提高垃圾资源利用水平，有可减少垃圾处置量，他是实现垃圾减量化和资源化的重要途径和手段。

2、减少环境污染。随意堆放和简单填埋，会污染地下水源和空气，还有孳生大量蚊蝇和细菌，传染疾病，直接危害人们的身心健康。

3、减少垃圾处理量和处理费用。垃圾通过分类收集后便于对不同类垃圾进行分类处理，从而实现减少处理量和处理费用的目的。

四、生活垃圾分几类：

生活垃圾可分为四类: 可回收物|、易腐垃圾、有害垃圾及其他垃圾。

(一)可回收物：是指适宜回收和再利用的生活废弃物，主要包括废纸、废塑料、废金属、废包装物、废旧纺织物、废弃电器电子产品，废玻璃，废纸塑铝复合包装等。

(二)易腐垃圾：是指餐厨垃圾、厨余垃圾、果蔬垃圾、园林垃圾等有机垃圾。主要包括：过期食品、相关单位食堂、宾馆、饭店、餐饮网点等产生的餐厨垃圾，农贸市场、农产品批发市场产生的腐肉、肉碎骨、蛋壳、畜禽产品内脏和其他果蔬垃圾，枯枝落叶和修剪产生的园林垃圾等。

(三)有害垃圾：是指对人体健康有害或对环境造成危害的生活垃圾。主要包括废电池(镉镍电池、氧化汞电池、铅蓄电池等)，废荧光灯管(日光灯管、节能灯等)，废温度计，废血压计，废药品及其包装物，废油漆、溶剂及其包装物，废杀虫剂、消毒剂及其包装物，废胶片及废相纸等。

(四)其他垃圾：是指除上述三类范围外的其他生活垃圾。主要包括：受污染无法再生利用的纸张、玻璃、塑料制品、废旧衣物、一次性餐具以及烟头、灰土等。

五. 垃圾分类收集设施颜色标识：

(一) 可回收垃圾：采用宝蓝色

(二) 易腐垃圾：采用绿色

(三) 有害垃圾：采用红色

城市生活垃圾分类处置 篇6

苏州市城市生活垃圾产生量及处置现状分析

摘要：通过对苏州市十几年垃圾总量的统计,分析了垃圾处理总量不断上升的原因主要是人民生活水平日益提高、城市日益扩张、垃圾处理力度的不断加强等.同时指出不断增加的苏州市的.垃圾总量上升空间还很大,给垃圾处理带来了很大的压力.介绍了苏州市目前的垃圾处理概况.并提出了垃圾处理建议.作 者：王香治    单华伦    谢瑞林    徐建丰    Wang Xiangzhi    Shan Hualun    Xie Ruilin    Xu Jianfeng  作者单位：苏州市环境卫生管理处,江苏,苏州,215007 期 刊：环境卫生工程  ISTIC  Journal：ENVIRONMENTAL SANITATION ENGINEERING 年，卷(期)：2008, 16(2) 分类号：X799 关键词：城市生活垃圾    垃圾产生量    垃圾填埋    垃圾焚烧   

水泥窑协同处置生活垃圾的可行性 篇7

1 水泥窑处理生活垃圾技术概述

1.1 焚烧后的炉渣或飞灰作为水泥的替代原料

该技术的特点是垃圾焚烧厂直接处理垃圾。水泥厂把其产生的炉渣、飞灰作为主要原料生产水泥。日本把这种水泥称之为生态水泥,或称环保水泥、绿色水泥。但是水泥生产线须设置去除大块、磁力筛选、水选和脱氯等工序,才能使垃圾成为水泥原料,该项技术投资较大。

1.2 垃圾衍生燃料(RDF)作为水泥工业的替代燃料

该技术需要建设专门的生活垃圾预处理厂,将生活垃圾中可燃部分选出,去除杂质,并对选出的可燃部分进行破碎、烘干、加入添加剂、成型和筛分,制成RDF成品。该处理方式虽然方便了水泥厂对垃圾衍生燃料的使用,但是需要建设垃圾预处理厂对垃圾进行分拣和处理,并且对分拣后的不可燃物还需要另行处理。再者,RDF制作过程中添加高热值的煤,也是用化石燃料处理垃圾。我国现行生活垃圾成分采用该处理方式并不经济,垃圾预处理时二次污染控制也很困难。

1.3 垃圾分选后作为水泥工业的替代原料和燃料

该技术是利用垃圾预处理设备将生活垃圾分为可燃部分与不可燃部分。将可燃部分作为水泥厂的燃料加以利用,燃烧后的灰渣和不可燃部分一起作为水泥原料被加以利用。该方式是欧洲诸国多年处理城市生活垃圾技术路线的模式。由于水泥窑系统热容量大、温度高,垃圾处理过程不需要外加化石燃料。新型干法水泥窑是处理城市生活垃圾的最友好的生产工艺。若处理混合生活垃圾,处理量小于熟料的10%时,对水泥烧成系统没有影响,若处理分类后的可燃垃圾,添加比例可适当增加。

1.4 垃圾焚烧炉和水泥窑联合处理垃圾

该技术是在水泥回转窑旁设置垃圾焚烧炉来联合处理原生城市生活垃圾。以冷却水泥熟料的热风做燃烧空气,进入回转式垃圾焚烧炉。垃圾在热风的作用下焚烧,垃圾焚烧产生的高温烟气(1 100℃左右)进入窑尾分解炉和预热器,与水泥生料换热,为水泥生料分解提供热量,然后被窑尾废气处理系统净化后排放。垃圾焚烧灰渣直接进入回转窑作为水泥原料,结合于熟料之中。垃圾焚烧灰渣也可以从焚烧炉排出,作为混合材,用于磨制水泥。该技术以冷却水泥熟料热风作为垃圾燃烧空气,采用回转式垃圾焚烧炉,弥补了我国垃圾成分复杂、水分高、热值低的缺陷,同时很好地解决了垃圾储存时散发的臭气等有机气态物的污染[1]。该技术的示范项目是2007年11月15日建成的川煤广旺集团的天台水泥厂。

从以上几种技术分析来看,后两种技术比较适合中国垃圾特点,有较大的应用前景。

2 水泥窑处置固体废物的国内外应用情况

早在20世纪70年代,发达国家就已开始采用水泥窑处理危险废弃物。目前,德国利用水泥厂进行废物处理技术位于世界前列,到2001年其水泥工业替代燃料和替代原料的总使用量已经分别达到了126.9万t和668.4万t。日本水泥生产技术先进,废物利用量也持续增长,到2010年,每生产1 t水泥,利用废物量达400 kg。美国环保署也大力提倡水泥窑焚烧处理废物,全美国液态危险废物的90%在水泥窑进行焚烧处理。此外,瑞士、法国、英国、意大利、加拿大等发达国家利用水泥窑焚烧废物都约有20年的历史[2]。除了处理危险废弃物之外,消纳城市生活垃圾是水泥回转窑的又一潜能,在德国、日本等发达国家已被普遍采用。

我国从20世纪90年代开始这方面的研究和实践工作。2006年中材国际南京水泥工业设计研究院开发的项目—安徽省铜陵市600 t的“利用水泥工业新型干法窑处理生活垃圾工程”建成投产;2007年11月四川广旺集团在天台水泥厂建成了日处理300 t的回转垃圾焚烧炉。

3 水泥窑处理生活垃圾的优势分析

3.1 水泥窑处理生活垃圾的工艺特点

3.1.1 处理温度高,燃烧过程充分

水泥回转窑内的物料温度在1 450~1 500℃,而气体温度高达1 700~1 800℃。气体在高于950℃以上的区域停留时间在8 s以上,高于1 300℃以上区域停留时间大于3 s,这种工况远高于垃圾焚烧标准要求。垃圾中有毒有害成分能被彻底分解,一般焚毁去除率可达99.99%。

3.1.2 固相碱性环境

系统内碱性固相氛围完全有效地抑制了酸性物质的排放,使得二氧化硫和氯离子等化学成分合成盐类固定下来,降低了焚烧过程中产生二恶英的机率。

3.1.3 没有废渣排出

在利用水泥工业处理生活垃圾过程中,只有生料和经过煅烧工艺生产的熟料,没有一般焚烧炉焚烧产生的炉渣问题。且整个系统是在负压下操作进行,烟气和粉尘几乎无外漏问题。

3.1.4 固化金属离子

可以将垃圾中的绝大部分重金属离子固化在熟料矿物中,避免其再渗透和扩散造成污染。

3.1.5 尾气处理性能好

燃烧后产生的废气经过较长的路径以及具有良好的增湿活化、冷却收尘系统。该烟气处理系统类似于生活垃圾焚烧烟气的半干法净化工艺,能使排入大气的废气成分满足国家环保排放标准要求。收集下来的粉尘经过输送系统返回原料制备系统重新利用。

3.1.6 投资少,有良好的经济效益

在原水泥生产工序中,只需增加垃圾预处理设备,大大降低了投资。虽然在工艺设备和环境监测设备方面需投入资金进行必要的改造,以适应垃圾作为替代原燃料带来的技术和环保问题之外,但与直接投资建设专用垃圾焚烧厂相比,仍可节约大量的资金投入。

3.2 水泥窑处理生活垃圾的二恶英控制

垃圾焚烧中最主要的就是二恶英控制。而在利用水泥工业处理生活垃圾过程中,生产水泥所用的原料就是固硫、固氯剂,而且系统内的固气比和气体温度远远超过气化熔融焚烧炉,处理过程中二恶英产生的条件较弱,从而抑制了二恶英的产生[3]。

3.2.1 从源头上减少了二恶英产生所需的氯源

由垃圾带入烧成系统的Cl-和常规生料中的Cl-在水泥煅烧系统内可以被水泥生料完全吸收,夹带在熟料中的铝酸盐和铁铝酸盐的熔剂性矿物被带出烧成系统,不会成为二恶英的氯源,使得二恶英失去形成的条件。

3.2.2 高温焚烧确保二恶英不易产生

窑内气相温度最高可达1 800℃,物料稳定温度约为1 450℃,气体停留时间长达20 s,可以保证有机物完全燃烧和彻底分解。喷入烧成系统的可燃物处于悬浮状态,不存在潮湿不完全燃烧区域,可以有效避免二恶英的产生。

3.2.3 预热器系统内碱性物料的吸附

粉磨合格的物料经均化后进入窑尾预热器系统。由于采用急冷技术,而且碱性环境也将一级预热器内产生的少量氯离子吸附,消除了二恶英产生所需要的氯离子,抑制了一级预热器内二恶英的生成。

3.2.4 硫分对二恶英的产生有抑制作用

有关研究证明,由于硫分的存在控制了Cl-,使得Cl-以H Cl形式存在。由于硫分的存在降低了Cu2+的催化活性,使其生成了Cu SO4。此外,由于硫分的存在形成了黄酸盐酚前体物或含硫有机化合物,也阻止了二恶英的生成。

3.3 利用水泥回转窑处理生活垃圾应注意的问题

3.3.1 氯

城市生活垃圾中含有大量的氯化物,而水泥窑对原料中氯的含量是有限制的。通常生料中氯含量应小于0.015%,而垃圾灰中的氯的含量大于5%,是允许含量的几百倍,它会在系统中700℃的区域生成低温共熔物,在窑尾、风管和排风机等气体通过的地方,附着结皮和造成堵塞[4]。

如果氯含量超标,垃圾水泥在水化时会溶出大量的氯离子,硬化体在养护和使用过程中也会释放出含氯水化物,这会侵蚀水泥中的钢筋等增强材料。为解决这一问题,必须在入回转窑前做好垃圾的分选,降低入窑垃圾的含氯量,确保水泥生产过程的连续性和稳定性,避免对水泥质量产生影响。

3.3.2 二恶英

水泥煅烧时的温度很高,超过了产生二恶英的温度范围,破坏了它的生成条件,所以水泥回转窑在焚烧废弃物时不会产生二恶英。但在气体冷却过程中可能产生二恶英,所以出窑废气在增湿塔里应该急速冷却到250℃以下,以防止在250~350℃的温度范围内重新生成二恶英。

4 水泥窑处理生活垃圾的制约因素

由于行业的封闭,条块分割严重,建材和环保行业还没有真正沟通。环保事业目前只有社会效益而较少有经济效益,因此许多水泥企业不愿参与。城市生活垃圾的种类多,目前我国垃圾分类技术水平低,特别是中、小城镇自动分捡设施少,给水泥窑炉的使用带来了一定的难度。对于垃圾焚烧,要求水泥企业要进行技术改造,需改进工艺流程,增加垃圾处理设备,投入大量的资金。由于部分企业运作较困难,如不能得到当地政府在政策和资金上支持,将难以推广。

5 发展水泥窑协同处置分选生活垃圾的建议

生活垃圾处理是一个系统工程,凡是有利于实现减量化、资源化和无害化的技术都可以尝试。基于以上技术分析以及干法水泥窑技术在水泥行业应用比例较高,因此协同处置生活垃圾具有较好的应用前景。以北京市为例,2010年水泥年产量约为1 049万t,按照生产1 t水泥添加10%的可燃生活垃圾计算,每年可处理105万t可燃生活垃圾,占2010年生活垃圾总量的16.5%。相当于2座日处理能力为1 500 t的垃圾焚烧厂的年焚烧量。此项技术也为已经封场的填埋场开挖再利用提供了新途径。但此项技术目前正处于起步摸索阶段。

5.1 建立完善的垃圾预处理系统

我国垃圾处理一般都是原生垃圾,如果利用水泥窑进行焚烧处理,需将可燃物和不可燃物分开,以分别作为替代燃料和原料,因此需建立垃圾预处理系统。可优先利用现有的具有分选功能的综合处理厂或转运站;也可在生活垃圾产生地建设垃圾机械分选线,在人工回收的同时,将可燃物和不可燃物分开,再运往水泥厂焚烧处理。

5.2 制定技术标准和规范

利用水泥工业处理生活垃圾技术在垃圾处理减量化、资源化和无害化方面得到完美体现。因此在不断加强该项技术研究的同时,国家相关部门应该着手组织制定对应标准和技术规范,以推动该项技术的运用和发展。尤其迫切的是需要制定符合该工艺的烟气排放标准,建议水泥窑处理生活垃圾的烟气排放标准除了满足水泥工业烟气排放标准外,还必须满足国家及地方生活垃圾焚烧大气污染物排放标准。

5.3 先行试点,逐步扩大

结合垃圾成分、当地环保要求、水泥生产工艺等情况选择试点,加强工艺分析和监测,尤其是垃圾预处理要求、尾气处理工艺的适用性以及对水泥质量的影响等方面。积累相关基础数据并组织专家论证,进一步提出技术改进方案,待积累一定成功经验后再推广应用。

简讯

甘肃省发展循环经济引领转型跨越

首先,发展循环经济是甘肃转型跨越发展的客观要求。循环经济是在经济增长保持较高速度的前提下,实现物质消耗减量化并改善生态环境,有效解决经济增长与资源和环境约束矛盾的经济发展模式。改革开放30多年来,甘肃经济社会取得了长足进步,但经济发展仍然处于从粗放经营向集约经营过渡的阶段,面对粗放发展方式所造成的生产效率低、自然资源浪费、生态环境破坏严重等一系列问题,我们迫切需要通过发展循环经济,来提高资源利用效率,减少资源大量消耗,进而促进经济转型跨越。

其次,发展循环经济是甘肃可持续发展的必由之路。循环经济是在生产、流通和消费过程中进行的减量化、再利用、资源化活动的总称,它以提高资源利用效率为核心,以资源节约、资源综合利用和清洁生产为重点,通过技术进步、结构调整和加强管理,以尽可能少的资源消耗和环境成本,实现经济社会的可持续发展。作为国家老工业基地,通过加快发展循环经济,实现由高耗能、高排放和资源型的“两高一资”向高科技含量、高附加值和资源永续利用的“两高一资”转变,是甘肃提高经济发展质量和效益的必然选择。

再次,发展循环经济是甘肃确保国家生态安全的现实需要。甘肃是西北乃至全国重要的生态安全屏障,其中,甘南黄河水源补给区是黄河源区降水最丰沛的地区,是黄河、长江上游的河源区;敦煌国家级生态功能保护区是疏勒河流域、黑河中上游国家级生态功能保护区;石羊河流域穿过河西走廊酒泉、张掖、武威等绿洲,维系着河西走廊的生态平衡,是甘肃乃至全国的生态屏障;陇南山区直接关系着长江中下游地区的生态环境安全……如此重要的生态地位和功能,决定了我们必须加快传统经济模式向循环经济发展模式的转换,这也是确保国家生态安全的现实需要。发展循环经济要以落实甘肃区域发展战略和建成国家循环经济示范区为目标,以打造七大循环经济基地、36个开发区、16条产业链、100户骨干企业、72类项目为重点,以技术创新、法规政策、标准体系、统计考核为保障,合理布局产业,科学配置资源,分行业、分领域、分步骤推进。

要围绕构建循环型农业、循环型工业、循环型社会三大体系,以不同行业的骨干企业为龙头,推进清洁生产;要以实施循环经济重点支撑项目为契机,抓好冶金、电力、石化、建材等重点行业和重点企业的节能减排工作,实现资源开发从粗放向集约、资源加工从简单向精深、资源产品从初级向高级、资源项目从分散向集中的转型;要改善要素投入结构,积极引进有利于能源资源科学开发和循环高效利用的项目,从源头上杜绝资源浪费和环境污染;要推进技术创新,努力突破资源综合开发、循环利用、产业链延伸的核心技术,以最少的资源消耗创造更多的经济和社会效益。

(资讯)

摘要：利用水泥工业处理生活垃圾是一种新型的,跨行业的生活垃圾处理模式。在充分分析水泥窑处理生活垃圾的技术特点、应用情况、优势以及制约因素的基础上,提出发展水泥窑协同处置分选生活垃圾的建议和应注意的问题。

关键词：水泥窑,生活垃圾,协同处置

参考文献

[1]黄平男,刘艳,袁文献.水泥窑和垃圾焚烧炉联合处理生活垃圾技术及运行效果[J].中国水泥,2009(3):68-71.

[2]朱雪梅,刘建国,黄启飞,等.固体废物水泥窑共处置技术应用及存在问题[J].中国水泥,2006(4):45-49.

[3]蔡玉良,杨学权,辛美静.利用新型干法水泥窑系统处置城市垃圾[J].中国水泥,2006(3):30-34.

北京市城市生活垃圾分类收集调查 篇8

1.北京市生活垃圾分类收集现状

对垃圾进行分类收集和处理，体现了社会的进步，体现了对资源的有效管理和利用。北京市作为首都是走在前面的。北京市有关生活垃圾分类收集和处理的法规，最早是1993年9月17日发布实施的《北京市市容环境卫生条例》，其中的第22条提出：“对城市生活废弃物，逐步实行分类收集、无害化处理和综合利用。”接着于2000、2002、2004、2005、2007、2009、2010等年份又陆续颁布了关于“垃圾分类回收、处理”的相关规定。

我们在日常生活、与社会接触中发现了一些实际问题，如生活垃圾回收量不尽人意，居民对垃圾分类的重要性认知不足，参与的积极性不高、怕麻烦，废旧电池等有害垃圾尚没有做到分类回收等等。

对比西方发达国家，我国的垃圾分类回收工作存在很大的差距。垃圾分类回收是发达国家普遍采用的回收方法。生活垃圾分类回收是一个多环节的一体化系统。居民家庭是垃圾分类回收的主体，生活垃圾源头分类是城市生活垃圾管理的基础和前提。从外国的经验看，成功地实行生活垃圾分类回收，都是从每个家庭做起的。瑞士是世界上垃圾处理最有效、最彻底的国家之一，瑞士人一般均能自觉进行垃圾分类。在垃圾回收点,经常能看到父母带着孩子来扔分类的各种瓶子，孩子从父母手里接过废瓶，然后准确地将不同的瓶子扔进不同的回收箱。有些回收站离居民点较远，但当地居民仍会开车将废品运来。日本居民将生活垃圾分为五类分别装在不同的塑料袋中，按照规定的时间将垃圾送到指定堆放点。

2.问卷调查设计

2.1 调查问卷的内容设置

本次调查的内容主要包括：垃圾分类推广、垃圾分类知识、垃圾分类实施以及居民对垃圾分类的态度和行为等。通过查阅文献和检索相关资料，设计编写了一套调查问卷，共19道题，从各层面、多角度调查北京市民的垃圾分类意识水平和实施行为。

2.2 调查对象

接受此次调查的主要有北京市海淀区菊花盛苑小区和北京市平谷区都利豪庭小区的居民，共200人接受了问卷调查，两小区被调查人数各占总人数的50%。

2.3 调查方法

为了避免调查集中而影响调查结果的真实度和代表性，本次调查采取的是随机问卷法的方式。调查问卷为无记名，无记名的目的是为了消除被调查者的顾虑，便于反映被调查人的真实思想，增加问卷调查结果的可信度。

3.调查的结果与分析

3.1 调查结果

有83%的调查对象表示不太了解甚至完全不了解垃圾分类方式以及生活垃圾的最终去处。对于垃圾分类的意义，大部分居民仅知道“变废为宝”这一点，而对垃圾分类其他的意义了解非常少。68.5%的人是通过各级各类宣传而了解垃圾分类，19.3%是通过自己了解垃圾分类，10.8%是通过其他方式了解垃圾分类。但是亲身参与小区中宣传活动的只有14.3%。对垃圾分类的认识很清楚的占39.5%，大概知道的占29.6%，略知一点的占30.9%，没有人完全不知道垃圾分类的知识。近50%的人偶尔做到对垃圾进行分类，近30%的人基本上能做到垃圾分类，20%的人做不到垃圾分类。100%的人都认为垃圾分类可以带来益处。66.7%的人认为需要政府管理投入和提高全民的环境意识来促进垃圾分类工作的开展和实施。

3.2 调查结果分析

目前北京市居民的垃圾分类意愿相对比较高，但对垃圾分类的意义认识还很模糊，对垃圾分类的标准、方法和标识也不清楚，按垃圾分类要求执行的居民还是少数。究其主要原因，居民的垃圾分类意识不高、关于垃圾分类知识的欠缺是根源。

所有人都赞同垃圾分类会带来益处。生活垃圾分类收集带来的社会效益也是显著的，不仅有利于垃圾资源化、减量化、无害化，节约垃圾运输和处理成本，提高垃圾管理水平，同时对于加强社区治安、改善环境卫生、减少盲流量、提高居民环境意识等都起到很大作用。

绝大多数居民认为现行的回收方式不够完善，需要改进。主要是居民家中常用的垃圾桶，既占用了厨房的有效空间，又容易造成二次污染，所有居民觉得在家中分类堆放垃圾很麻烦。68%的人认为，小区的物管人员应该在楼道门前设置具有醒目标志的不同类别的垃圾箱，以方便居民随时分类投放当日的生活垃圾。还有部分居民认为，可以尝试回收员定时上门分类收集居民的生活垃圾，以此来强化居民的垃圾分类的意识和行为。

47%的人将废旧电池完全当作一般的垃圾丢弃，仅有23%的人会将其投放到专用的垃圾筒中。由此可见，在生活垃圾的分类收集中，废旧电池等有毒有害垃圾的回收是个难点。究其原因，首先是居民对废旧电池的危害缺乏足够的认识，超过半数的人对具体的危害不清楚。其次是回收方式不力，因目前还是无偿回收，对居民缺乏吸引力，因而造成了废旧电池回收难的局面。

4.提高垃圾分类实施和效果的建议

4.1 完善相关政策 健全相关法规

环境保护是中国的一项基本国策，生活垃圾的分类收集是一项系统工程，必须有全社会的参与，生活垃圾分类的开展必须有相关的政策法规作保障, 因此需要加快制定完善城市生活垃圾分类收集的管理法规、实施细则和具体办法。在适当条件下，可以尝试立法，使之走上法制管理的轨道，同时建立完善的执法保证和监督体系。通过制定相关的政策和法规，促进建立规范的回收市场，同时引导市民进行正确的垃圾分类。

4.2 加大宣传力度 提高公众环境意识

充分发挥媒体作用，通过广告、电视等进行宣传、示范，提高公众参与的积极性；通过公布环境公报、垃圾处理公报,赋予利用可回收垃圾生产的产品以特殊标志和荣誉,鼓励市民使用这些产品等方式强化市民的环境意识。注重从学校教育入手，经常开展大型的宣传活动。比如知识竞赛，让孩子们掌握什么垃圾应该归于哪类的常识；或者让孩子们写环保小日记，记录自己家是如何进行垃圾分类的，当中有什么疑惑与经验等；开展一系列变废为宝活动，积极开发孩子们的动手动脑能力等，让孩子们从小就有垃圾分类的意识。发挥社区居委会的作用，通过居委会工作人员挨家挨户上门宣传，以及对垃圾分类工作积极主动的市民进行奖励等方法，使日常垃圾分类逐渐成为居民的一种生活模式。

4.3 改进现行回收方法,重视废旧电池、日光灯管等有毒有害垃圾的回收

改进现行的回收方法，可实行上门收集和分类垃圾箱并举的办法。以上门收集为主，对于条件比较好的地区，可在居民区内设置标有“纸”、“金属”、“玻璃”等不同类别的垃圾箱，为愿意细致分类的居民提供设施。针对废旧电池回收问题，应积极探索行之有效的回收方式，尝试 “有偿回收”、“设置回收箱”等办法，使得废旧电池的回收变得比较便捷。

4.4 利用废品回收，借助居民出于获利心理的行为来提高可回收部分回收率

用中国特色的“废品回收”辅助分类回收工作，由定额收费制改为计量收费制，逐渐在这一过程中培养环境意识，建立垃圾分类的习惯。分析显示，居民获利性动机非常明显，在微薄的经济利益下，卖废品的参与度高达80%，但目前垃圾处理费按人收取，且包含在物业费中，居民对此不敏感，因此，这一做法目前并没有对居民投放垃圾产生影响。为此我们建议垃圾计量收费，充分利用获利心理来引导居民关注并参与，这样便可以从源头上限制垃圾量，促进垃圾分类和减量化。

4.5 加强管理,发挥废旧物资回收行业的作用，加强相关部门配合协作。

一般讲，我国废旧物资回收行业的运作方式为三级运营：1) 一级：流动收购点；2) 二级：废品回收站；3) 三级：物资回收公司和废旧物资集贸市场。在分类收集进行推广的过程中，由于目前的废品回收是一种商业行为，利厚废品收购，利薄废品不收购；而垃圾分类收集是一种环保行为，不论废品的市场价格如何，都要收，因此分类收集工作全面展开后，就引发了与现有废品回收系统的矛盾。为此建议环卫部门和废旧物资回收部门携手合作，一方面利用环卫系统的服务网络和管理体系，使废品回收的一级运营规范化、二级运营系统化；另一方面废旧物资回收公司发挥其商业优势,使各类废品收得上来，流得出去。

结语

生活垃圾的分类作为实现垃圾减量化、无害化、资源化的有效手段, 是当前世界垃圾处置的趋势和必然走向, 在我国的推广已经势在必行。全社会要从现在开始，从我做起，积极进行垃圾分类，积极参与垃圾分类的公益活动，使垃圾分类在我国逐步成熟起来。垃圾分类收集，涉及所有产生垃圾的个人、家庭、单位，尤其需要全社会共同努力。每个人、每个单位都要树立科学发展观，使生活习惯、消费模式更有益于环境、更有益于资源回收利用，更有益于我国提前进入循环发展的社会。

城市生活垃圾分类工作方案 篇9

一、总体要求

(一)指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记关于垃圾分类工作的重要指示精神，切实落实党中央、国务院及省州关于城市生活垃圾分类工作的决策部署，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，坚持科学筹划、循序渐进、稳步推进原则，强化源头思维、系统治理、依法管理、共同缔造思想，将生活垃圾强制分类工作与全域无垃圾专项治理提升行动紧密结合，以推行清洁直运和垃圾分类为突破口，以提升生活垃圾“减量化、资源化、无害化”水平为目标，加快建立分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的一体化垃圾处理系统，不断夯实部门协作、重心下移、全民参与、人人动手的生活垃圾分类和减量工作基础，构建以法治为基础、政府推动、全民参与、城乡统筹、因地制宜的生活垃圾分类制度，着力提升城市文明管理水平和居民文明修养，为全面实现“五大”战略目标创造良好的环境条件。

(二)基本原则

政府主导，社会参与;全程分类，统筹推进;先易后难，循序渐进;源头思维，系统治理。

(三)实施范围

在城区范围内全面实施生活垃圾分类工作。党政机关、企事业单位、社会团体等单位的办公或生产经营场所、城市住宅小区一般分为四类，公共区域可根据不同场所垃圾产生源确定收集容器设置种类。

(四)工作目标

以实现生活垃圾减量化、资源化、无害化为总目标，2020年启动城市生活垃圾分类工作，加快推进垃圾分类设施体系建设。到2025年实现公共机构生活垃圾分类全覆盖，拉卜楞镇基本建成生活垃圾分类示范片区，城区生活垃圾分类覆盖面进一步提高。

二、主要任务

(一)全面启动城市生活垃圾分类工作

1.全面动员部署。按州、县既定的工作目标，因地制宜编制操作性强的城市生活垃圾分类工作实施方案，明确分类标准、目标任务、重点项目、配套政策、具体措施。县直各部门按具体职责分工分别制定生活垃圾分类工作具体实施计划，完成动员部署工作。

2.完善组织架构。成立以县政府分管领导为组长的城市生活垃圾分类工作领导小组，负责统筹领导全县城市生活垃圾分类工作，协调解决垃圾分类工作中的重大问题。充实人员配置，有效运作垃圾分类和减量工作，配备专职工作人员，有序推进城市生活垃圾分类工作。

3.开展业务培训。2020年5月中旬前，组织拉卜楞镇政府、县城环卫队、各小区物业等单位从事垃圾分类工作人员进行业务培训，并分批组织各行政机关、事业单位负责人及垃圾分类工作人员进行专项培训;2020年5月底前，完成全县垃圾分类培训工作，并根据垃圾分类工作的开展情况，将培训常态化、制度化。

4.创建示范社区。2020年5月初，选定条件较好的社区(住宅小区)启动生活垃圾分类试点社区工作，按分步推进实施的要求，制定试点社区(住宅小区)实施方案，将该社区管辖范围内的机关企事业单位、住宅小区及公共区域纳入垃圾分类试点范围，组织开展分类收集、分类运输和分类处理。力争2020年12月底前构建起试点社区垃圾分类体系。

(二)建立健全生活垃圾分类工作机制

1.建立投放管理单位责任制度。由县垃圾分类工作领导小组办公室划定垃圾分类责任区域，公示垃圾投放管理责任单位。辖区内各单位、住宅小区和商业、农贸办公及生产经营场所，委托物业企业管理的，物业企业为管理责任单位;自行管理的，单位、业主或者业主委员会为管理责任单位或责任人。公园、车站、广场等公共场所，管理部门或者管理部门委托的服务单位为管理责任单位。各管理责任单位应当设置生活垃圾分类监督员，做好责任区内生活垃圾分类的宣传引导、日常监督、纠错、协助收运及台账记录，确保需要转运的垃圾无缝对接分类收运网络。(牵头单位：县住建局、县市场监管局、县机关事务管理局、县城管执法局)

2.推进生活垃圾源头减量机制。严格执行国家限制商品过度包装标准，促进快递包装物的减量化和循环使用，减少包装废弃物的产生。加大“限塑令”执行力度。党政机关、事业单位、企业和社会组织要减少使用一次性办公用品，优先采购节能环保产品。严禁工业固体废物、建筑垃圾等混入生活垃圾处理体系。(牵头单位：县发改局、县工信和商务局、县财政局、县住建局、县文旅局、县市场监管局、县机关事务管理局、县邮政局)

(1)完善投放设施。完善街道两侧、旅游景点、广场公园等公共场所分类垃圾桶设置，方便投放垃圾;按照“门前四包”要求，临街门店自备分类垃圾容器;夜宵摊位、流动摊贩自备分类垃圾桶或垃圾袋;物业管理小区设分类垃圾桶或封闭式垃圾站;各类集贸市场等经营场所的生活垃圾应分类袋装化，分类包装、定点投放。(牵头单位：县发改局、县财政局、县市场监管局、县城管执法局)

(2)倡导绿色消费。组织倡导低碳生活、适度消费，推动绿色采购、绿色办公，推广餐饮行业光盘行动，推广使用可循环利用物品，限制使用一次性用品。(牵头单位：县市场监管局、县机关事务管理局)

(3)加强限塑管理。加大“限塑令”的执行力度，加强对农副产品市场、零售业等重点场所和行业的监督检查，推广使用菜篮子、布袋子，逐步控制、减少塑料袋的销售、使用。鼓励引导餐饮、旅馆经营单位不主动向消费者提供一次性用品。(牵头单位：县发改局、县文旅局、县市场监管局)

(4)抓住关键源头。开展厨余垃圾家庭处理试点，可在社区试点逐步推广厨余垃圾处理器，鼓励对家庭厨余垃圾进行处理，财政部门给予一定补贴。(牵头单位：拉卜楞镇人民政府、县财政局、县城管执法局)

(5)推行“净菜入市”。加大对农贸综合市场、商铺的监管力度，设置满足需求的垃圾分类容器，将理菜过程中产生的废弃菜叶菜头、骨头碎渣等归类为厨余垃圾，进行收集处置。(牵头单位：县市场监管局、县城管执法局)

3.强化垃圾分类法规制度保障。结合实际完善生活垃圾分类管理或生活垃圾全过程管理的体制机制，制定《县城市生活垃圾分类管理办法》，将城市生活垃圾分类纳入法治轨道。按照污染者付费原则，完善城镇生活垃圾处理收费制度。建立完善政府依法监管、社会全面监督的全过程综合监管体系，推进共建共治共享。(牵头单位：县住建局、县城管执法局)

(三)全面推进生活垃圾分类全流程建设工作

1.坚持分类投放。将日常生活中或者为日常生活提供服务的活动中产生的固体废弃物以及法律、行政法规规定视为生活垃圾的固体废弃物统一分为可回收物、有害垃圾、厨余垃圾、其他垃圾四类。党政机关、企事业单位、社会团体等单位的办公或生产经营场所、城市住宅小区按生活垃圾分类设置可以分投全类型垃圾的容器，严格按类型投放;其他公共区域根据不同场所、不同垃圾产生源，按照操作方便、实用性强的原则合理确定投放容器设置种类，至少设置可以分投两类以上垃圾的容器，确保垃圾收运便捷。监督员引导、教育投放不规范的个人或单位。个人和单位分投垃圾行为逐步纳入社会诚信体系(牵头单位：县住建局、县市场监管局、县机关事务管理局、县城管执法局)

(1)设施配置。根据生活区各类行政企事业单位的大小和人员数量，抓好生活垃圾分类投放(收集)桶的采购、配置。各责任部门督促管辖范围(城市道路、旅游景点、广场公园、车站、机场等公共场所)完成分类垃圾桶的设置;抓好垃圾分类转运车的采购，确定直运线路。(牵头单位：拉卜楞镇人民政府、县住建局、县市场监管局、县机关事务管理局、县城管执法局)

(2)投放要求。实行生活垃圾分类投放管理单位责任制度，各管理责任单位督促管理责任区域内的单位和个人按照分类规定的投放要求，将产生的垃圾投入对应的垃圾桶内，负责与收运部门对接，确保需要转运的垃圾无缝对接分类收运网络。对投放不规范的个人或单位，通过教育引导纠正其行为，并逐步纳入社会征信体系。县委、县政府对管理责任人履责情况进行监督检查。(牵头单位：县住建局、县市场监管局、县机关事务管理局、县城管执法局)

2.实行分类收集。根据州政府要求，建立与州上统一的垃圾分类收集容器颜色和标识，由投放管理责任人在责任区范围内按照规范标准合理设置容器，保持容器干净整洁。设置必要的生活垃圾分类信息公示栏，引导提醒分类行为，倡导使用智能设备。严禁露天倾倒进行二次分拣。(牵头单位：县住建局、县市场监管局、县机关事务管理局、县城管执法局)

(1)严格执行收运要求。可采用固定点收集、流动收集(收集车)等模式收集分类垃圾，收集作业时垃圾不得洒落，不得污染环境;分类收集应按照收集区域规定的收集频次、时间作业，可回收物可由居民自行卖给回收机构，或由再生资源回收企业采用固定、流动或预约方式进行回收;厨余垃圾和其他垃圾由分类投放管理单位负责，与城区垃圾分类收运体系对接，按要求收集运往市容环卫部门指定处理点;有害垃圾收集至环保部门指定暂存点，暂存点应按照《危险废物贮存污染控制标准》(gb/18597-2001)要求，设置危险废物警示标志，对接收的有害垃圾进行检验并填写有害垃圾移交接备案表。居民小区的分类收集方式、时间、位置、作业单位、责任人联系方式应公示。(牵头单位：县工信和商务局、县住建局、州生态环境局分局、县城管执法局)

(2)建立责任倒逼机制。建立“不分类，不收运”的倒逼机制，对未实行生活垃圾分类或分类不符合要求，多次违规拒不整改的单位，收运单位可以拒绝收运。同时，结合全域无垃圾专项治理工作，严格执行《州城乡环境卫生综合整治工作问责办法(试行)》，对“工作不实、执行不力、屡督不改”的单位在全县范围内进行通报，实行挂牌督办、对账销号，做到压力传导与解决问题相统一。(牵头单位：县纪委监委、县城管执法局)

3.加强分类运输。建立与生活垃圾分类相衔接的收运网络，配足配齐分类运输车辆，并喷涂统一规范的标识。合理规划收运路线、确定收集站点、设置相关标识、配置设施设备，尽快建成分类直运体系，具体收运时间和次数由各收运主体确定，对可回收物、厨余垃圾、有害垃圾、其他垃圾实行分类别运输。有害垃圾必须由具有危险货物运输资质的车辆运输到危险废物经营单位进行安全处置，并严格执行危险废物转移联单制度;厨余垃圾收运采用密闭的专用车辆，做到“日产日清”或“一日两清”;可回收物可采取预约收运、定期收运方式，由专门运输车辆进行清运，县环保队应对可回收物回收数量进行统计;其他垃圾收运利用现有环卫收运系统运输。结合实际因地制宜推进现有生活垃圾转运站升级改造，实现对分类垃圾的暂存、称量、减量等功能，有条件的可以增加分选设施，严格按照环境保护相关要求布局建设有害垃圾暂存点。完善生活垃圾收运登记制度，加强保洁收运人员培训、管理，分类垃圾实行分类收运，杜绝混运混处问题。(牵头单位：县公安局、县工信和商务局、县住建局、州生态环境局分局、县交通运输局、县城管执法局)

4.完善分类处理。县城市生活垃圾分类工作领导小组统筹评估辖区内生活垃圾处理设施的运行情况和使用期限，加强规划、用地保障，新建、扩建、改建一批生活垃圾处理厂，满足生活垃圾分类处理需求。有害垃圾的利用、处置须严格按照国家相关规范和标准，由依法取得许可的企业进行处置。加快危险废物贮存和处理设施建设，确保属于危险废物的有害垃圾得到安全处置。合理布局厨余垃圾处理设施，具备条件的厨余垃圾产生单位要自建处理设施，统筹解决厨余垃圾、园林垃圾、果蔬垃圾。加快生活垃圾热气化处理设施建设，提高生活垃圾焚烧处理率。推进城市再生资源回收综合利用体系建设，推动可回收物规范化、专业化处理，鼓励再生资源回收企业回收利用大件垃圾。鼓励生活垃圾处理产业园区建设，统筹各类生活垃圾处理。(牵头单位：县发改局、县住建局、州生态环境局分局、县工信和商务局、县自然资源局)

(1)可回收物处理。完善以社区回收为基础的再生资源回收网络，开展再生资源回收连锁经营，规范回收站点管理，落实再生资源回收的计量统计，并将该计量统计指标纳入生活垃圾统计指标体系。探索可回收垃圾免费收运、让利保洁员等经济手段，激发居民和保洁员垃圾分类的积极性。(牵头单位：县发改局、县工信和商务局、县自然资源局、县城管执法局)

(2)厨余垃圾处理。厨余垃圾由收运单位采用密闭专用车辆运送，运输过程中应加强对泄露、遗撒和臭气的控制。加快厨余垃圾处理设施建设进度，全面提升厨余垃圾集中无害化处置和资源化利用能力，探索在餐厨垃圾产生单位设置专门设施对餐厨垃圾就地处理。加强对厨余垃圾运输、处理的监控，严厉打击和防范“地沟油”生产流通。(牵头单位：县发改局、县自然资源局、县市场监管局、县城管执法局)

(3)有害垃圾处理。建立有害垃圾收运处理体系，提供规范的有害垃圾定时定点收集服务。对接生态环境部门，选择合理位置，建设标准化、规范化的有害垃圾贮存设施，积极与具有危险废物经营资质企业沟通衔接，财政部门给予一定补贴，采取异地处理的方式，将有害垃圾转运至处理企业进行无害化处置。(牵头单位：县发改局、县住建局、县自然资源局、州生态环境局分局)

(4)其他垃圾处理。其它垃圾由收运单位统一收运，运送至指定城区垃圾无害化处理厂进行处理。加快建设新工艺垃圾热气化处理设施，减轻现有垃圾填埋场处理压力。(牵头单位：县发改局、县住建局、县自然资源局、县城管执法局)

(四)全力推动社会广泛参与生活垃圾分类工作

1.公共机构先行。城区党政机关、事业单位、公共场所管理单位、社会组织带头开展生活垃圾分类工作，确保2020年底前，率先实现生活垃圾分类全覆盖。带动国有企业、经营场所比照党政机关积极落实生活垃圾分类要求。(牵头单位：县直机关工委、县工信和商务局、县机关事务管理局)

2.社区党员带头。强化社区党建的引领作用，鼓励党员带头，建立生活垃圾分类入户宣传、服务机制，引导群众逐步养成生活垃圾分类习惯。(牵头单位：拉卜楞镇政府)

3.学校教育培养。将生活垃圾分类知识纳入各级各类学校教学内容，教职工率先垂范，培养学生良好的文明习惯。到2020年底，县城内各类学校生活垃圾分类知识实现全普及、全覆盖。(牵头单位：县教科局)

4.宣传动员引导。利用各类新闻媒体广泛宣传垃圾分类的重要意义，编制垃圾分类科普手册，制作公益广告宣传片。培育青年志愿队伍，动员家庭积极参与，开展生活垃圾分类进机关、进学校、进社会组织、进企业、进社区、进家庭、进寺院等活动，主动上门宣传指导，将垃圾分类知识传递到每个居民，形成全社会共同参与垃圾分类的浓厚氛围。(牵头单位：县委宣传部、县委统战部、团县委、县妇联)

5.强化示范引领。及时总结垃圾分类示范社区的经验做法，通过召开现场推进会、组织观摩学习、开展互查互评等活动，正视差距、补齐短板，积极营造崇尚先进、学习先进、争当先进的良好氛围。(牵头单位：县委宣传部)

三、实施步骤

(一)启动部署阶段(2020年4月30日前)。县政府编制生活垃圾分类实施方案，明确分类标准、目标任务、重点项目、配套政策、具体措施，细化分类处置设施建设计划和实施计划。

(二)试点推进阶段(2020年5月1日至2020年12月31日)。县城区4个廉租房小区、4所中小学和2所幼儿园开展试点工作，各党政机关同步推进;至少有一个社区(住宅小区)基本建成生活垃圾分类示范片区。

(三)重点实施阶段(2021年1月1日至2022年12月31日)。加快推进垃圾分类设施体系建设，城区生活垃圾分类覆盖面进一步提高。

(四)全面完成阶段(2023年1月1日至2025年12月31日)。县城区实现公共机构生活垃圾分类全覆盖，至少有一个社区基本建成生活垃圾分类示范片区。确保顺利通过州政府对城市生活垃圾分类工作的验收。迎接省政府城市生活垃圾分类工作验收，总结经验。

四、保障措施

(一)强化组织保障。成立全县城市生活垃圾分类工作领导小组(名单见附件1)，研究谋划和协调解决全县城市生活垃圾分类工作中的重大问题。领导小组办公室设在县住建局，负责领导小组日常工作，包括城市生活垃圾分类工作的组织实施、宣传培训、监督考核等。建立党委统一领导、党政齐抓共管、全社会积极参与的生活垃圾分类领导体制和工作机制。

(二)强化资源保障。将城市生活垃圾分类工作纳入财政预算，统筹安排专项资金，制定政策，引导人才、资金、技术向相关领域集中。党政机关、事业单位作为示范先行单位，要在单位办公经费中安排一定资金开展生活垃圾分类。

(三)强化监督考核。加强对辖区工作的检查考核，对管理责任单位履责情况进行检查监督。对城市生活垃圾分类推进情况实行季报，于每季度首月底前报送县领导小组办公室，办公室汇总后报州领导小组办公室。