广州市生活垃圾分类的情况和今后的意见

广州市生活垃圾分类的情况和今后的意见（精选4篇）

广州市生活垃圾分类的情况和今后的意见 篇1

广州市生活垃圾分类的情况和今后的意见

一、我市垃圾分类的现状和存在的问题

（一）基本情况。从垃圾的总体结构来看，我市垃圾主要包括工业垃圾、医疗垃圾和生活垃圾。在生活垃圾中，建筑的余泥渣土和家庭装修的零星余泥主要被回填利用，广州目前工地日产余泥渣土41000立方米，日产家庭装修垃圾300吨；绿化和水上垃圾由园林部门进行堆肥作植物基质，每天处理约100吨；宾馆、酒楼产生的餐厨垃圾每天约1000吨，基本上由酒楼自行回收变卖处置，主要用作养猪饲料，部分经地下作坊非法加工成潲水油重新供应给餐饮企业。其它可回收再利用的生活垃圾经过垃圾拣拾者、环卫工人、家庭分拣，交由废品收购站分类回收、出售给企业进行资源再利用，约160万吨/年。余下部分每天近万吨生活垃圾由环卫部门收集、运送填埋场或焚烧发电厂进行无害化处理。垃圾分类流程示意图

近年来，随着城市人口的增长和居民生活水平提高，我市生活垃圾日产量呈现逐年递增趋势，从2004年起每年约递增5％，2008年达到日产9776吨（此数据为进行填埋和焚烧处理的数字，即分类回收后的数字），人均日排放量为0.85公斤。目前，我市生活垃圾终处理方式主要有填埋和焚烧发电两种方式。据分析，进入终处理场的生活垃圾中餐厨垃圾占35%、果叶占17%、塑料及橡胶占21.3%、纺织物占13%、纸占9%、砖瓦占2.6%、玻璃1.2%。其中，餐厨垃圾、果叶、塑料及橡胶、纺织物等可通过分类后进行综合利用的约占87%。

（二）生活垃圾分类的主要做法。

1、制订定了垃圾分类标准和方式。2004年，我局主编的《城市生活垃圾分类及评价标准》，由国家建设部作为国家行业标准颁布实施。随后，我局又印发了《广州市生活垃圾分类收集工作方案》和《垃圾分类标志和分类方法》，将生活垃圾分可回收物、大件垃圾、有害垃圾、餐厨垃圾和其它垃圾等五大类。

2、深入开展垃圾分类的宣传，群众参与度逐步提高。重点在学校、小区开展了普及性宣传，介绍垃圾分类新标准和分类方法。涌现了一批环保志愿者组织和企业，如分类得公司、万绿达公司、树华环保公司等。一些学校、社区发挥了示范带动作用。如芳村花园小区、高尔夫花园、花城湾畔、芳村小学、五羊小学等。

3、在部分小区、学校、公共场所、主干道进行生活垃圾分类的试点。几年来，共投放了约7000组垃圾分类收集容器。创建了36所垃圾分类示范学校、560所绿色学校、14个示范社区、109个绿色社区。重点推进了大件木质垃圾、一次性软包装回收的工作。其中，大件木质垃圾每月可回收约3000吨；环卫部门和教育部门联合开展软包装收集活动，每年回收量达到600吨。

4、主要依托废品回收市场来进行垃圾分类。由于多方面原因，目前我市生活垃圾主要依靠废品回收市场实现分类收集。垃圾分拣主要由垃圾拣拾者、环卫工人、家庭等来完成，分拣出来的废弃物通过废品收购站收运后交由利废企业处理利用。据不完全统计，我市垃圾拣拾者队伍从业人员约10万多人，废品收购站及临时性的收购点约5000个（其中有登记注册的2160个），每年约480万吨废弃物被回收利用，其中含生活垃圾160多万吨。

据不完全统计，2008年全市中心城区生活垃圾终处理量为279万吨，其中，填埋处理247万吨，焚烧处理32万吨。按照填埋处理70元/吨、焚烧处理140元/吨计算，填埋处理费用为1.73亿元，焚烧处理费用为4480万元，合计生活垃圾处理费为2.18亿元。目前，每年分类回收生活垃圾160多万吨，按目前的处理方式计算，需填埋处理费用1亿元，需焚烧处理费用2240万元。如果再加上每吨约80元/吨的运输费用，则还需1.28亿元。也就是说，这160万吨生活垃圾由于被分类分拣没进入终处理，而节约了处理费用2.5亿元。这还不包括人工收运成本和运输设备折旧等费用。

（三）垃圾分类存在的主要问题。

1、指导垃圾分类的科学理念缺失。没有形成源头减量的理念。我国的《循环经济促进法》今年1月才正式实施，目前，循环经济理念和节能减排意识尚未成为全社会的自觉行动，考虑末端处理较多，对垃圾的源头减量、资源化利用认识不足。

2、垃圾分类尚处无序状态。目前，垃圾分类回收主要由废品回收市场自发运行。政府缺乏对垃圾分类的统一的规划，垃圾的收集、运输、再利用和终处理等环节脱节，未能实现垃圾分类收集、运输和处理。对废品回收系统缺乏有效的规范和监管，行业的自发运行存在着盲目性，容易造成环境的两次污染，并存在一定安全隐患，也直接导致了垃圾分类不彻底、资源再利用率低。

3、垃圾分类的设施缺乏。垃圾收容器配置率严重不足，全市的垃圾分类容器配置率仅为5%。废品回收站（点）缺乏统一规划、布点。餐厨垃圾、农贸市场垃圾、大型的分捡中心等专业处理设施尚未建立，不能有效地进行二次分类。现有垃圾运输工具不能达到分类运输的要求。街道、社区的中转分类收集设施选址困难。废品利用处理企业分布在广州周边地区，运输和处理成本高，终端产品利用率不高。

4、指导垃圾分类的立法滞后。与发达国家相比，我们没有形成相应的配套法规，缺乏对企业、群众的合理约束。由于全社会尚未形成垃圾分类的自觉行为习惯，仅仅依靠社会宣传动员来推动垃圾分类，显得困难重重、步履维艰。

5、全民宣传教育不够。垃圾分类宣传教育尚未引起全社会的高度重视，政府的主导宣传力度不够，公共媒体的支持度远远不够，全市性的社会宣传氛围没有形成。全市垃圾分类在学校的覆盖率仅为10%，在社区的覆盖率不到5%，离国外先进城市的标准有较大差距。

二、国内外垃圾分类的经验

国际上通常把垃圾分类回收体系分为粗分类和细分类。粗分类以美国和德国为代表，主要是大类粗分，路边回收。即将生活垃圾简单的分类为办公垃圾（纸张废品比较多），餐饮垃圾（有机垃圾比较多）、居民垃圾等，由居民分类收集送至路边分类投放。专业公司从路边收集点统一收集后，集中采用机械化再次分拣。细分类以日本为代表，推崇循环经济和源头减量理念，依靠立法强制推动，制定实施了完备的垃圾分类法规体系。日本的垃圾分类从回收到最终处理几乎完全由政府负责，垃圾细分类多达几十种，而且要求全民参与，居民按标准细分，采用定时、定点和定类的方式由专业公司分类收集利用。

各国垃圾分类大多具有以下特点：（1）法制健全，管理科学。各国重视垃圾分类立法。基本上做到了对各种垃圾分类具有严格明晰的规定和指引，同时对违反垃圾分类的行为处罚相当严格。政府在垃圾分类中的主导作用十分明显，社会参与程度非常高。（2）设施完善，投放方便。发达国家的垃圾分类设施比较完备，而且布点合理，具备人性化的特点。如在日本，垃圾分类设施配备到各个小区，种类达几十种，同时严格要求定时、定点分类投放，在超市等大型公共场所专门设立废弃物等回收点。（3）垃圾资源化产业成熟完备。在发达国家，垃圾分类收集、运输、处理形成了完整的产业链，在国家政策的刺激下形成企业化、专业化和规模化的垃圾产业体系，有的城市甚至已实现了垃圾的零排放。（4）重视宣传教育。国外大多数国家把垃圾分类处理的知识纳入国民素质教育体系，从小学开始就开展全民普及教育。垃圾分类手册发放到户，各种宣传资料在公众场所随处可见。

总的来说，国外的垃圾分类经过了几十年的漫长过程逐步成熟。我国总体上处于垃圾分类起步阶段。北京、上海两市基本是按照源头粗分原则分“可回收物”“餐厨垃圾”“其它垃圾”三类。两市都在大力推广居住小区的垃圾分类，并鼓励社区和机团安装厨余垃圾机就地单独处理餐饮垃圾。目前上海有450个小区、北京有1827个居住区推行了垃圾分类。广州的垃圾分类工作有较广泛的群众基础和较完善的市场体系，积累了一定的经验。

三、今后垃圾分类工作的意见

总体思路：以科学发展观为指导，贯彻执行《中华人民共和国循环经济促进法》，紧紧围绕建设“首善之区”的任务，抓好生活垃圾的源头减量，以街道（社区）为中心，规范物资回收系统的建设和管理，逐步建立“政府主导、全民参与、市场化运作、法制化监管”的管理机制，建设“自然资源---产品和用品---再生资源”的垃圾循环利用模式，在全社会推行生活垃圾减量化、资源化和无害化。

主要目标：用5年左右的时间，基本建立完善的垃圾分类体系，力争到2014年垃圾分类收集率达到80％以上，资源回收率达到30％。用2年左右在学校、社区，5年左右在全市普及生活垃圾分类。

一是建立指导生活垃圾分类的工作机构。垃圾分类是城市管理的一项系统工程，需要全社会、各部门的配合协作。建议市政府成立生活垃圾减量工作领导小组，由市领导任组长，由环卫、经贸委、供销社、环保、法制、城管、教育、共青团、宣传、规划、国土、工商、税务、公安、消防等部门组成。下设办公室负责日常组织管理工作。

二是做好生活垃圾源头减量。从源头抓好垃圾分类、减量，是世界各国最重要的经验之一。在生产、流通和消费等环节实现节能减排，切实减少生活垃圾的产生总量，是当务之急。这项工作需要社会各行业的广泛参与，但必须由政府来主导，由强制性的法规制度保障实施，并由政府研究出台相关的奖励措施。

三是建立和规范废品回收体系。废品回收是当前最具广州特色、也是行之有效的垃圾分类方式，推进垃圾分类必须抓好废品回收系统的规范建设。建议采用“行业管理与属地管理相结合”的管理模式，以所在街（镇）为主，并联合城管、工商、环保、环卫、公安、消防等部门加强行业整顿，建设一批规范的废品回收站（点），逐步淘汰不符合条件的回收站（点），力争5年内完成回收站（点）的规划布点建设，建立起以街道社区的网格化的废品回收体系。

四是积极推进街道、社区的垃圾分类普及工作。要在现有试点基础上，总结推广经验，创新分类方式，推动实施垃圾分类全民行动计划，在各区（县级市）、街（镇）和社区普及垃圾分类。

同时，应进一步明确各部门的职责分工，形成齐抓共管的工作局面。

市市容环卫局负责垃圾分类工作的牵头协调，负责制定城市生活垃圾分类规划及全民行动实施方案，建立垃圾分类评价指标体系，将垃圾分类纳入城市管理目标。积极筹建餐厨垃圾回收处理厂。加强对余泥渣土的综合利用。(本文资料由广州市市容环境卫生局提供)

广州市生活垃圾分类的情况和今后的意见 篇2

09公共事业管理班 0903040018 黎尚东

2010年1月广州市正式启动生活垃圾分类全面推广工作，如今已经是广州进入垃圾分类的第三个年头了，在这三年里，广州垃圾分类工作取得的成效有目共睹，但是我们依然可以看到在广州推进垃圾分类过程中存在的种种问题，而面对新问题新挑战，广州市政府以及广州市城市管理委员会将会如何调动群众力量一齐解决垃圾问题呢？目前，我市垃圾处理设施处理能力严重匮乏，垃圾处理方式单一，面临垃圾围城的困境。中心城区主要靠兴丰填埋场苦苦支撑，垃圾分类处理问题迫在眉睫。但是，垃圾分类处理政策又是不是切实地为人们群众所认识呢，是什么导致广州分类政策迟迟不入民心呢。根据调查得知，市民对垃圾分类处理存在几个认识误区，也正是这些误区严重干扰了我市垃圾处理的进程，造成广大市民对垃圾处理设施建设的误解。

误区一：垃圾分类速成论，立刻见成效。垃圾分类是实现垃圾源头减量、资源化利用和无害化处理的有效手段，其意义之大毋庸置疑。2010年4月，我市颁布了《广州市城市生活垃圾分类管理暂行规定》，从法规层面全面启动了全市的垃圾分类。但是有一种观念，认为只要开始垃圾分类了，垃圾量就会大幅减少，很快就会见成效。从实际数据看，去年16个先行街道开始实行垃圾分类以来，农贸市场、中小学校和部分机团单位实施较好，确实做到了垃圾减量。但垃圾产生的主体—居民家庭的的垃圾分类工作却大打折扣，不尽理想。由于居民素质的差异、生活习惯的改变、甚至有些居民的抵触情绪等原因造成了垃圾分类效果并不理想。从日本和台湾的经验看，做好垃圾分类工作，要达到90%以上人的共识，需要20年左右的时间。东京从1980年开始实施垃圾分类等减量化工作，从1990年开始才遏制垃圾的正增长，然后才开始了垃圾量的持平和负增长。

因此，我市开始垃圾分类工作，做好打持久战的准备，扎扎实实地做好每条街道、每个社区、每个小区的垃圾分类工作，最终将会有一个好的效果。涓涓溪流才能汇成大海。

误区二：垃圾分类后不需要垃圾终处理设施了。垃圾经过分类后不需要垃圾终处理设施了，不需要建设焚烧厂了。这是一个伪命题。目前，我市垃圾分类主要分成4类：可回收物、有害垃圾、厨余垃圾和其它垃圾。按照目前废品回收站的可回收物的物品种类，其中可回收物约占垃圾总产量的比例20-30%；有害垃圾比例较小，小于1%；厨余垃圾理论上应达到40-50%，但实际上不可能达到。这与两个因素直接相关。一是参加垃圾分类的家庭百分比，二是参加垃圾分类家庭分类的准确度。经过这两个因素的折扣后，最终进入“其它垃圾”的量仍将占较大的比例。以2011年的数据为例，2011年垃圾总理为1.8万吨，其中平均每天进入垃圾终处理设施的垃圾量为1.4万吨（占总产量的74.8%），进入废品回收站的可回收物的量每天约为4000吨（占22.2%），有害垃圾量从百分比上几乎可以忽略不计，厨余垃圾量刚刚起步，占比例约为5%。因此，经过垃圾分类，大量的垃圾仍将需要焚烧和填埋进行无害化处理，垃圾终处理设施是无害化处理的最后保障措施，必不可少。

误区三：妖魔化焚烧处理方式。在前几年的垃圾焚烧**中，境内外存在一种论调，将垃圾焚烧处理妖魔化，坚决抵制垃圾焚烧处理。其实这是一个认识上的误区。垃圾焚烧发电处理是目前垃圾减量效果最好的方式，也是一种削减污染

物排放的方式。只要控制好焚烧温度和时间，就能将二噁英的产量控制在排放标准内。同时采用先进工艺做好烟气处理，其它进入大气的排放物即可达标排放。以李坑焚烧发电厂为例，由于选用合理的炉排炉设备、采用中温次高压和烟气处理工艺，各项大气排放指标要远远严于国家标准，大多数指标达到欧盟标准。只要采用先进的设备和工艺，加强运营管理，就必定能做到排放物的高标准，最大限度地减少对周边环境的影响。日本、新加坡、台湾地区的垃圾焚烧发电厂就建在人口密集的市区。广州在地少人多的实际条件下选用垃圾焚烧处理工艺是最为现实的做法。

误区四：垃圾的厨余成分可以100%依靠生态循环加以利用。生活垃圾从实验室的理化分析来看，有机物（即厨余垃圾）的成分约占45-55%，塑料占18-20%。这两种是含量占前两位的物质。因此，有一种论调，认为只要将生活垃圾中约占50%的厨余垃圾分出来进行堆肥或生化处理，就可大大减少进入最终设施的量。理想与现实大相径庭。首先，垃圾分类不可能做到50%的厨余垃圾全部分出来（前面第二点已有论述）。另外，采用堆肥或生化处理厨余垃圾进行生态循环利用，理念上是对的，但是实际运行起来有几个问题，一是吨处理占地较大，二是臭味难以消除，三是处理成本非常高（其产品诸如肥料、饲料等难以有市场）。国内目前尚没有成熟稳定的工艺，均处于试验摸索阶段。

误区五：垃圾分类及处理是城管委一个部门的事。在以往的工作经验中，有一种论调，垃圾分类及处理就是城管委一个部门的事。这种论调在很多部门、街道和个人中盛行。其实，垃圾分类及处理是一个系统工程，需要各级政府、各个部门、各个机团单位、千家万户的家庭等共同参与才能完成。市城管委只是代表市政府的牵头单位。市政府出台了《关于推进城市废弃物处置利用，发展循环经济的议案》决议的实施方案第四部分“保障措施”，从组织领导、政策法规、资金投入、社会参与、行政引导、宣传教育等6个方面提出为完成上述主要任务，实现工作目标，必须确保的相应措施。该实施方案涉及政府职能部门达30多个，涉及到各个集团单位和每一位居民。因此，垃圾分类及处理不仅仅是城管委一个部门的事，它就是我们每一位市民义不容辞的责任，贯穿于我们日常的每个生活细节中。

广州市生活垃圾分类的情况和今后的意见 篇3

第一条为加强城市生活垃圾分类管理，规范生活垃圾处理费的收取，根据《广州市城市生活垃圾分类管理暂行规定》(试行)和《广州市收取城市生活垃圾处理费实施细则》等有关法律、法规，结合本市实际制定本办法。

第二条本办法所称生活垃圾分类计量收费，是指按分类后其他垃圾的排放量计算征收垃圾收运处理成本的收费方式，可以采用专用垃圾袋随袋计量征收（以下简称:随袋征收）或者按桶计量征收(以下简称:按桶收费)，机关、企事业单位、个体工商户、居民户和暂住人员通过购买专用垃圾袋或按桶缴纳垃圾收运处理费。第三条本办法适用于本市行政区域内的行政街、镇人民政府所在地的建成区和其他实行城市化管理的区域的机关、企事业单位、个体工商户、居民户和暂住人员。第四条遵循减量化、资源化、无害化的方针和“谁污染，谁付费”、“多污染、多付费”的原则，按照补偿垃圾收运处理成本的要求确定征收标准，逐步形成科学合理的计量收费模式。随着经济增长、社会发展以及垃圾处理成本的变化，收费标准将随之调整。第五条广州市城市管理委员会（以下简称市城管委）负责本办法的组织实施和协调管理工作。第六条依据本市全部生活垃圾收运处理总成本和单位成本(每公斤生活垃圾的处理成本)计算生活垃圾计量征收单位容积收费标准（以下简称收费标准），包括清扫保洁、收集、转运、处理和处置等成本。

垃圾处理费采取从量征收方式，所规划的收费标准计算方案如下：

第七条可回收物有偿回收；有害垃圾免费回收；餐厨垃圾不收费；其他垃圾随袋征收或按桶收费。

废旧家具、家电等大型废弃物，由居民与环卫部门约定时间、地点清运，免收收运处理费。第八条本办法所称专用垃圾袋，指有固定规格、样式和容积，经广州市城市管理委员会制订并公告的专用盛装经过分类后其他生活垃圾的专用袋。

第九条居民户和暂住人员在政府指定的销售处购买专用垃圾袋，对生活垃圾分类后定时定点分类投放，专用垃圾袋投放到其他垃圾收集容器。广州市专用垃圾袋收费标准（暂定）容量(升)

预估垃圾量(=容量×0.33，公斤)

每销售单位专用垃圾袋应收回之清运处理费及垃圾袋成本 A(元)

代售费用B(=A×3%,元)

营业税C([A+B] ×6%，元)

每销售单位专用垃圾袋价格(A+B+C,元)0.99 0.44 0.01 0.03 0.48 1.65 0.69 0.02 0.04 0.75 2.64 1.02 0.03 0.06 1.11 3.30 1.25 0.04 0.08 1.37 3.96 1.49 0.04 0.09 1.62 4.95 1.61 0.05 0.10 1.75

第十条机关、企事业单位、个体工商户按桶收费，100升桶每桶9元，120升桶每桶11元，240公升桶每桶22元。

机关、企事业单位、个体工商户按月交费，计费的依据为每天排放其他垃圾量（以“桶”为计算单位）的全月合计数。

机关、企事业单位、个体工商户排放量较少的，不便按桶收费，可以随袋征收。

第十一条持有效《低收入困难家庭证》的居民户，免收城市生活垃圾处理费，或每月发放一定数量的专用垃圾袋或一定金额的垃圾兑换券。对免收或者发放专用垃圾袋、垃圾袋兑换券的居民户，要查验其《低收入困难家庭证》并登记证件编号，《低收入困难家庭证》样本见附件。

持有《低收入困难家庭证》的居民户垃圾分类情况如果达不到分类要求，则予以处罚并停止发放专用垃圾袋或垃圾兑换券，直至改正为止。

第十二条负责销售专用垃圾袋的销售单位应到市城管委申请专用垃圾袋销售凭证，并凭借凭证销售专用垃圾袋，销售单位所收价款（扣除代售费和营业税后）直接进入财政专户。第十三条销售专用垃圾袋价款每月结算一次，扣除成本后的收入专项用于生活垃圾分类处理，包括道路清扫保洁、生活垃圾分类的收集、转运、处理和处置，不得挪作他用。第十四条专用垃圾袋价款的收取实行属地管理，各区负责本辖区内的专用垃圾袋价款的管理，并使用本区地方税务局印制的专用垃圾袋销售发票。专用垃圾袋销售发票的具体管理单位由各区指定，发票管理单位负责向所在区地方税务局报印《广州市**区专用垃圾袋销售发票》。各销售单位逐月到所在区发票管理单位领取发票。专用垃圾袋销售税务管理操作规范由各区制定。

第十五条鼓励公开举报和投诉，对举报人进行奖励。举报和投诉的范围：随意丢弃垃圾者；伪造、变造或未经同意制造专用垃圾袋者；贩卖伪造、变造专用垃圾袋者；购买或使用伪造、变造专用垃圾袋者。奖励细则另行制定。

第十六条专用垃圾袋为收集经过分类后的其他垃圾专用，不得擅自制作、贩卖、使用、制作袋上图样、文字，或用作商业促销及活动赠品。

第十七条对假冒、伪造和不使用专用垃圾袋等行为进行处罚，细则另行制订。第十八条本办法最终解释权归广州市城市管理委员会。第十九条本办法从年月日起实施，有效期年。《广州市收取城市生活垃圾处理费实施细则》（穗容环【2008】153号）同时废止。有关法律政策依据变化或有效期届满，根据实施情况依法评估修订。

广州市生活垃圾分类计量收费试点方案（讨论稿）

生活垃圾分类计量收费，是利用经济手段管理城市生活垃圾的一项重要举措，是“污染者付费”原则的具体体现。科学合理的生活垃圾分类计量收费，相较于定额收费等模式，更有利于培养居民生活垃圾分类习惯，促进生活垃圾源头减量，并为生活垃圾减量化、资源化、无害化处理提供一定的经费保障。为探索符合我市生活垃圾分类计量收费实际的运作模式和办法，现制定试点方案如下。

一、生活垃圾分类计量收费试点原则

遵循“先易后难、循序渐进、分步实施”的垃圾分类原则，我市生活垃圾计量收费应在现有收费基础上，因地制宜地进行试点。为发挥价格调节作用，培养居民垃圾分类的意识，收费试点原则为其他垃圾收费，餐厨垃圾（其他垃圾混入量不得超过5%）、有害垃圾免费，可回收物有偿回收。

二、生活垃圾分类计量收费试点范围

生活垃圾分类计量收费试点包括物业服务生活住宅区、机团单位、非物业服务生活住宅区，其中物业服务生活住宅区、机团单位按桶收费，非物业服务生活住宅区随袋征收。

三、生活垃圾分类计量收费试点目的 通过半年的试点，探索我市生活垃圾分类计量收费的可行性，针对试点过程中发现的问题寻找解决办法，分析生活垃圾处理收费的标准、成本、依据，为制定适合我市生活垃圾处理收费办法提供决策依据。

四、生活垃圾分类计量收费试点及其内容

（一）试点

确定越秀、天河、海珠、荔湾、黄埔、萝岗等6个试点区，原则上每个试点区至少选择一个有物业公司管理的小区、一个机团单位和一个没有物业管理的社区进行生活垃圾分类计量收费试点，总共选择20个试点小区、机团单位或社区（详见附表：垃圾分类计量收费试点小区、机团单位或社区）。

（二）内容

1、物业服务生活住宅区收费试点 采用按桶收费方式。住宅区生活垃圾由物业服务企业明确排放、收集模式，并组织分类收集。（1）物业服务生活住宅区垃圾收费标准。可回收物有偿回收；厨余垃圾不收费（其他垃圾混入量不得超过5%）；有害垃圾定时或预约收集，不收费；其他垃圾0.3立方或每100公斤13.5元（6元处理费加7.5元代运费），120升（约35公斤）每桶6元，240升(约70公斤)每桶12元。

（2）试点过程安排

第一阶段：宣传组织。按照政府主导、企业运作、全民参与的原则，试点生活住宅区所在街道、社区居委会负责主动做好试点宣传发动工作，配合物业服务企业做好试点各项工作，在力所能及的范围内给予大力支持，并依法依规加强监督。物业服务企业负责具体宣传发动，将试点的意义、方法宣传到户，宣传到人，使试点工作得到全体业主的理解和支持。

物业管理企业负责组建专、兼职垃圾分类督导员、志愿者队伍，给予培训，并根据自身特点选择生活垃圾投放和收集模式，教育居民分类投放。其中，对于非厨余垃圾，物业管理保洁人员可进行二次分类，并分类投放。

督导员和志愿者负责监督检查居民垃圾分类投放情况，对违反垃圾分类投放的行为，予以教育纠正。

第二阶段：定时定点投放。物业管理企业负责确定小区收集垃圾的投放时间和地点，并宣传告知居民。居民在指定时间将生活垃圾投放到指定地点的相应分类桶中。环卫工人或督导员在各垃圾投放点对住户垃圾分类投放情况检查、登记，对未分类投放或未按要求定时定点投放的居民进行教育、警告。

第三阶段：落实监督管理。一是奖励。对于收集到的其他垃圾不含厨余垃圾、有害垃圾的，收费标准优惠为120升每桶5元，240升每桶10元；或每100公斤12元。二是处罚。按照《广州市生活垃圾分类管理暂行规定》，若发现其他垃圾中含有有害垃圾、厨余垃圾，视作没有按规定进行分类，经劝导后仍不改正的，根据规定第二十五条第四款规定：“不按规定进行分类收集的，责令改正，并处以500元以上2000元以下罚款”。三是加强监管。区城管环卫车队负责对生活住宅区垃圾分类效果每日进行评估，并做好记录。对于不按规定进行垃圾分类的，要求物业管理企业进行整改。拒不整改的，报街道城管执法中队按规定进行执法。区城管局、街道办事处负责加强对试点生活住宅区的指导、监督，做好相关数据的统计、汇总，每月对试点情况进行一次经济效益分析和运行效果评估。

2、机团单位收费试点

机团单位收费试点内容参照物业服务生活住宅区。

3、非物业服务生活住宅区收费试点

采用随袋征收方式。街道办事处负责明确试点社区生活垃圾排放、收集模式，并监督社区环卫企业进行分类收集。

（1）生活垃圾排放、收集模式。为确保收费试点顺利进行，试点社区可以采用定点收集或直收直运生活垃圾排放、收集模式。

（2）非物业服务生活住宅区垃圾收费标准。根据现行收费每月每户15元的标准（5元生活垃圾处理费、10元卫生清洁费），可回收物有偿回收；厨余垃圾不收费（其他垃圾混入量不得超过5%）；有害垃圾单独排放、收集，不收费；其他垃圾分大（50×45CM）、中（50×31CM）、小（39×30CM）三种垃圾袋规格进行计量收费。大袋每个0.5元（可装约2.1公斤-2.9公斤生活垃圾）、中袋每个0.3元（可装约1.25公斤-1.76公斤生活垃圾）、小袋每个0.2元（可装约0.83公斤-1.18公斤生活垃圾）。（3）试点过程安排

第一阶段：宣传组织。目的在于培养居民垃圾分类和使用专用垃圾袋投放的习惯，评估每家每天垃圾产生量，作为后续购买专用垃圾袋的参考。

按照政府主导、企业运作、全民参与的原则，试点生活住宅区所在街道、社区居委会负责主动做好试点宣传发动工作；组建专、兼职垃圾分类督导员、志愿者队伍并予以培训；维持现行收费方式不变，按收费标准给居民发放专用垃圾袋，具体型号由居民自行选择，并每月每户赠送30个厨余垃圾袋。

要求使用厨余垃圾袋投放厨余垃圾；使用专用垃圾袋投放其他垃圾；可回收物投放到可回收物桶中；有害垃圾投入到有害垃圾桶中。收取垃圾的环卫工人或督导员负责检查分类情况并统计，对未恰当分类的情况予以教育纠正。第二阶段：定时定点投放。本阶段的目的在于巩固居民垃圾分类和使用专用垃圾袋投放的习惯，使居民熟悉垃圾定点投放时间及地点。街道环卫部门与社区工作人员负责确定各地段收集垃圾的垃圾投放时间和地点，投放地点选择原则上居民步行时间不超过5分钟；试点社区每月每户赠送30个厨余垃圾袋；维持现行收费方式不变，按收费标准给居民发放其他垃圾袋，具体型号由居民自行选择。

居民在指定时间将生活垃圾投放到指定地点。要求使用厨余垃圾袋投放厨余垃圾，投放时将厨余垃圾倒入厨余垃圾桶中，垃圾袋投放到其他垃圾桶中；使用专用垃圾袋投放其他垃圾到其他垃圾桶中；可回收物投放到可回收物桶中；有害垃圾投入到有害垃圾桶中。环卫工人或督导员在各垃圾投放点对住户分类投放进行检查、登记，对未分类投放或未按要求定时定点投放的居民进行教育和警告。

第三阶段：计量收费。本阶段目的在于培养居民垃圾分类按袋计量收费的习惯。试点社区每月每户赠送30个厨余垃圾袋；在原有运作基础上，由居民按实际垃圾产生量在试点社区指定地点选购其他垃圾专用垃圾袋，居民购买专用垃圾袋后，不再交费。垃圾袋投放时间地点和要求同上一阶段规定。环卫工人或督导员负责在各垃圾投放点对住户分类投放进行检查、登记，对未分类投放或未按要求定时定点投放的居民不收运其所投放垃圾，勒令改正，并对其进行教育、警告或处罚。

第四阶段：加强监督管理。一是奖励。试点社区所在街道安排专人负责试点相关数据的统计工作，每月对垃圾分类准确、减量效果明显的家庭分3个级别给予赠送5个、10个、15个中号垃圾袋的奖励。二是处罚。按照《广州市生活垃圾分类管理暂行规定》，不使用专用垃圾袋排放生活垃圾，或发现其他垃圾袋中含有有害垃圾、厨余垃圾，视作没有按规定进行分类，经劝导后仍不改正的，根据规定第二十五条第三款规定：“不按规定分类投放城市生活垃圾的，责令改正，拒不改正的，对个人处以每次50元罚款”。厨余垃圾分类不准确，袋中杂质超过5%，一月内达5次以上，下月不赠送专用垃圾袋。对偷倒偷排生活垃圾的，按《广州市市容环境卫生管理规定》第59条第二款进行处罚：“„随地吐痰、便溺，乱吐口香糖，乱扔果皮、纸屑、烟蒂、饮料瓶罐等废弃物的，责令其采取补救措施，处以二十元以上五十元以下罚款；乱倒垃圾、污水、粪便等废弃物的，每次处以一百元以上二百元以下罚款；乱扔动物尸体的，每头（只）处以五十元以上二百元以下的罚款；在露天场所和垃圾收集容器内焚烧树叶、垃圾或者其他废弃物的，对个人处以二百元以上五百元以下罚款，对单位处以五百元以上二千元以下罚款”。三是监管。街道办事处负责对试点社区垃圾分类效果进行评估，精确到户，并做好记录。对于不按规定进行垃圾分类的，要进行劝导。拒不整改的，报街道城管执法中队按规定进行执法。每个垃圾排放、收集点须安排督导员、志愿者或垃圾收集作业工人进行守点。区城管局、街道办事处负责加强对试点生活住宅区的指导、监督，做好相关数据的统计、汇总，每月对试点情况进行一次经济效益分析和运行效果评估。

五、试点时间安排

（一）8月20日至9月20日。宣传发动、培训，基础数据摸查，制定完善试点方案。

（二）9月20日至10月20日。排放、收集模式调整和设施配置、分类收运对接。

（三）10月20日至27日。公布试点方案。

（四）11月1日至2014年5月底正式试点。

六、试点经费保障

（一）分类容器配置由街道、居委和物业管理公司负责；调整运输车辆，优化收集线路，由区城管局负责。

（二）聘请与社区规模相适应的垃圾分类督导员和志愿者由区政府和街道负责。

（三）专用垃圾袋配备。由市城管委统一采取公开招投标的办法购买。

（四）市城管委负责对试点区域收费情况进行评估，根据试点实际情况，每月对减少的收费进行补贴，并安排专项经费进行奖励。上述两项费用，经评估审计后，一次性下拨到试点街道，由街道办事处组织实施。按试点物业管理生活住宅区、机团单位每个平均每月2000元包干补贴，社区每个每月1万元包干补贴估算，半年试点约需经费48万元。

（五）市城管委负责试点区域专用垃圾袋采购，分类收集容器的釆购及垃圾袋派发和售卖由区城管局组织实施。5个随袋征收社区共计5189户，每月需提供厨余垃圾袋155800个（含130个机动），约需4.67万元（平均单价0.3元/个）；专用垃圾袋155800个（含130个机动），约需1.56万元（单价0.1元/个）；半年试点垃圾袋共需经费约37.5万元。平均每个试点单位调配20组240升厨余垃圾和其他垃圾分类桶，共计400组800个，约需30.4万元，由各区城管局负责采购或调配。

（六）从定额收费改为按袋计量后，会有部分居民不主动购买垃圾袋而造成垃圾清运处理费收费损失，考虑有50%居民不购买专用垃圾袋，损失经费为：5189户×15元/月•户×50%×6＝233505元，其中40%即93402元由市财政负担，不足部分由各区财政负担。

以上合计共需试点经费约139.25万元，由市城管委和各区城管局专项申请，或在现有部门经费预算中进行调整。

七、试点工作要求

（一）试点工作由市固废办分类清运组负责具体组织实施。相关区应成立试点工作领导小组，明确工作仼务，责任到人。每月召开一次工作会议，及时解决试点工作中遇到的难题，交流工作方法、技术。

（二）相关区城管局应高度重视计量收费试点工作，制定试点实施细则，分管副局长具体负责各项工作的落实，安排专人做好试点相关数据的统计、上报工作，加强对物业服务企业、社区的指导和监督。

（三）相关街道办事处负责辖内试点单位各项工作的落实，负责按试点实施细则逐项抓好落实，按时统计每月收费情况，并按时上报。应主动指导试点单位开展试点，加大宣传力度，组织垃圾分类督导员、志愿者配合试点工作。制定试点奖励的具体办法并组织实施，组织街道城管综合执法中队，配合试点工作，依法依规开展执法工作。附表：垃圾分类处理计量收费试点小区、机团单位或社区 序号

试点区

试点小区、机团单位或社区名称

详细地址

小区基本情况

日排放垃圾量

备注

户数（人数）

楼幢数

其他垃圾（吨/天）

厨余垃圾（吨/天）越 秀 区

广州市政协宿舍(悦达物业管理公司)

广州市越秀区东山街明月二街12、14号

53（212）

0.073

0.0285

按桶计量

金融大厦、国际银行中心

广州市越秀区六榕街

4 0.5

按桶计量

雨帽社区

广州市越秀区北京街雨帽街长泰里2号

1317(2631)

0.9 0.2

按袋计量

天 河 区

云龙苑

江园街128号

580（2300）2 0.3 按桶计量

天河电信大厦

体育东路128号

700 1

0.375 0.03

按桶计量 6

雅康社区

天河东路信成南街1号104

2630（8000）

6.825 0.5 按桶计量

车陂街广氮社区

天河区车陂北街22号广氮新村

2138（8563）

6 0.5

按桶计量

海珠区

广重社区（无物业社区）

沙园六街北16号101房

2359户（9076人）

3.2 0.9

按袋计量

悦安花园小区（有物业小区）

海珠区悦安街5-25号

731户（2558人）1 1

按桶计量

花城湾畔（有物业小区）

滨江中路380号

445户（2250人）

0.275

0.275

按桶计量

广州航道局（机团单位）

滨江中路362号

（230人）0.09 0.01

按桶计量

荔湾区

花地街花地城社区

花地大道北93-103号

473户1286人 0.5 0.7

按桶计量

荔溪社区（不包含辖内动感小西关）

荔湾路121大院内4号

1359户4883人

1.8 0.8

按袋计量

李白集团动感小西关

荔湾路97号

1064人 2.2 0.8 按桶计量

黄埔区

文冲街公安小区

黄埔区广新路403号

234（780）0﹒2 0﹒1

按桶计量

黄埔区人民法院

黄埔区大沙东路363号

1（240）

0﹒15

0﹒05

按桶计量

南石市社区

黄埔区南湾南安正街34号

24(81)29

0.048

0.024

按袋计量

萝岗区

东区街道办事处

开创大道393号

120人 0.5 0.1 按桶计量

笔岗社区斗元新村

笔村

130户 1 0.5

按袋计量

东区社区东城雅苑

广州市生活垃圾分类的情况和今后的意见 篇4

按照市管局生活垃圾分类处置工作要求，我局认真扎实开展生活垃圾分类处置工作，现就将此项工作开展情况总结如下：

一、高度重视，明确垃圾分类处置的重要意义

垃圾处理是社会的责任。对环境产生的影响，对子孙后代的好处。我国是个大国，垃圾分类作的好坏影响到全世界的环境。只有从每家每户做起，才能从源头上做好这件事。要坚持对可回收垃圾、不可回收垃圾实施源头分类，并对垃圾收集桶、果屑箱等垃圾收集设施进行有效改造，实现生活垃圾处理“减量化、资源化、无害化”。

二、大力宣传，增强意识，形成习惯

通过QQ工作群、微信公众号、机关集体学习会对全体工作人员进行垃圾分类知识的普及宣传，实现“可回收物、有害垃圾、餐厨垃圾、其他垃圾”的规范分类和回收，提高生活垃圾和资源循环利用综合效益。

三、强化落实，切实抓好生活垃圾分类处置工作