《广州市收取城市生活垃圾处理费实施细则》全文

《广州市收取城市生活垃圾处理费实施细则》全文（共3篇）

《广州市收取城市生活垃圾处理费实施细则》全文 篇1

第一条 根据广州市人民政府《关于收取城市生活垃圾处理费的通告》(穗府〔〕28号)的规定，结合本市实际，制定本细则。

第二条 居民每月每户收取5元。以一个门牌号码(户口簿、租约、房产证)为一户，两个单元合并使用的视为一户计算。

第三条 暂住人员每月每人收取1元。暂住人员指没有广州市城区户口，在广州市城区居住就业的人员。刚入住或搬迁的当月，不满30天时按一个月计。

第四条 机关、企事业单位、个体户按实际排放量计收，每桶(0.3立方米)6元。

机关、企事业单位、个体户按月交费，计费的依据为每天排放垃圾量(以“桶”为计算单位)的全月合计数。

机关、企事业单位、个体户的垃圾如委托从事垃圾收集、运输的环境卫生服务单位运往垃圾处理场的，计费依据按垃圾收运量(以“桶”为计算单位)计算。

第五条 从业人员不足6人，户内面积少于50平方米，非从事餐饮服务、食品加工销售、生产加工经营的单位、个体户，垃圾处理费不便按“桶”为单位计算时，按每月6元计算。

第六条 公共交通(汽车、轮船、火车、地铁、飞机)的垃圾，应由公共交通经营单位在终点站、港口设置容器收集，按垃圾量(以“桶”为计算单位)计交垃圾处理费。

第七条 居民、暂住人员在与本户、本人居屋相连的处所从事经营服务活动(俗称前店后居)，或机关、企事业单位大院内有居民、暂住人员居住的，应将经营服务产生的生活垃圾独立装载，除按居民、暂住人员标准交垃圾处理费外，还必须按机关、企事业单位、个体户标准交垃圾处理费。

第八条 垃圾处理费与环境卫生服务费(穗价函〔〕268号文，居民卫生清洁费，机关、企事业单位、个体户清洁费，垃圾代运费，垃圾容器占用费)一并收取。

第九条 垃圾处理费由交费者所在地域从事清扫保洁、垃圾收集运输、监督管理的环境卫生专业服务单位(街道环境卫生管理站或环境卫生监督管理所、区环境卫生管理所、环境卫生运输车队)收取或者委托小区物业管理公司等单位代收。

第十条 垃圾处理费的收取实行属地管理。各区负责本辖区内的垃圾处理费的管理，并使用本区地方税务局印制的环境卫生服务发票(发票样本按原版本，发票名称在“广州市”与“环境卫生服务发票”之间冠以“××区”)。

第十一条 持有《低收入困难家庭证》的居民户，免收城市生活垃圾处理费。收费人员对免收的居民户，要查验其《低收入困难家庭证》并登记证件编号。《低收入困难家庭证》样本见附件。

第十二条 环境卫生服务发票的具体管理单位由各区指定。发票管理单位负责向所在区地方税务局报印《广州市××区环境卫生服务发票》。各收费单位逐月到所在区发票管理单位领取发票。垃圾处理收费税务管理操作规范由各区制定。

第十三条 收费单位应按规定将收取的垃圾处理费及时上缴各区财政专户，接受财政、审计等部门的审核监督。未及时足额上缴的单位，按滞留财政资金予以处罚。垃圾处理收费财务管理细则由各区制定。

第十四条 垃圾处理费上缴各区财政后按季度结算，各区财政局每季度10日前将上季度生活垃圾处理费全额返还用于补充街道保洁经费不足，专款专用。

第十五条 负责收运垃圾的环境卫生服务单位，应到垃圾产出地所在区城市管理部门登记，凭登记证明报广州市城市管理行政主管部门核查后，到广州市生活废弃物管理中心申请领取运输车辆进出垃圾场专用电子卡，广州市生活废弃物管理中心按规定发卡，凭卡进场。收运垃圾的环境卫生服务单位承担垃圾处理费的收缴责任，连续两月不能履行垃圾处理费收缴责任的单位，由所在区城市管理部门报广州市城市管理行政主管部门注销其电子卡，禁止其运送垃圾进场。

第十六条 自备车辆将自产垃圾运往垃圾处理场的，应按要求报广州市城市管理行政主管部门核查后，到所在地域环境卫生专业服务单位预交一个月的垃圾处理费，领取环境卫生服务发票联，持发票联到所在区城市管理部门登记，凭批件和登记证明到广州市生活废弃物管理中心申请领取运输车辆进出垃圾场专用电子卡，广州市生活废弃物管理中心按规定发卡，凭卡进场。运送垃圾量超过预交费而没有续交的，由所在区城市管理部门报广州市城市管理行政主管部门注销其电子卡，禁止其运送垃圾进场。

第十七条 本细则自印发之日起实施，有效期3年。有关法律政策依据变化或有效期届满，根据实施情况依法评估修订。

《广州市收取城市生活垃圾处理费实施细则》全文 篇2

关键词：垃圾处理,土方填筑,铺设

1 工程概况

主要施工内容包括:生产区的场地平整、垃圾坝、调节池、边坡防渗、HDPE管铺设、DN800混凝土管道铺设、导气石笼、沥青混凝土临时路面、排水沟等。该填埋场设计规模为200 t/d, 库容约140万m3, 使用年限为17年, 位于霍州市东北11 km的下辛庄西南610 m、下三教村东南750 m处。

2 工程特点

该工程占地面积大, 地形复杂, 施工难度大。不仅施工平行作业多, 而且所涉及的专业和工序都比较多。该工程任务重, 总工期仅有10个月, 且冬季气温低, 施工强度大。

3 施工技术分析和解决方案

垃圾填埋场中的防渗是关键环节之一, 防渗层的施工质量决定整个工程的质量, 所以, 每一个过程和环节都必须严密组织, 精心施工。关键工序为土方填筑、HDPE土工膜、土工布的铺设。

3.1 土方填筑

1) 土源检测。a.通过肉眼对土源进行外观检测, 初步确定填方土源是否符合填方土质要求, 是否有超出标准范围的土块、石块、植物根茎、垃圾等。b.根据现场实验确定有机质含量、颗粒成分、最佳含水量与最大干密度的检测。

2) 填筑前施工准备。填土前, 除按基底的清理要求处理外, 还要在场地的适当地方修筑必要的临时截水沟, 防止场外水流入填土区。同时在填土区周边开好临时排水沟, 隔10 m~20 m设集水坑, 设水泵抽水, 保证区内的排水顺畅, 做到不积水。

3) 填方应分层水平摊铺, 不得顺坡填筑, 用平地机或推土机整平, 每层摊铺厚度依据压实机具的不同而定, 具体见表1, 一般每层松铺厚度不大于30 cm, 不小于10 cm。

路基填筑至顶面最后一层的最小压实厚度不应小于8 cm。为保证路基边坡的压实度, 路基两侧应加宽2 m的碾压宽度。分段填筑时每一层应向邻近延伸2 m~3 m, 并按1∶1的坡度分层留台阶, 使每一压实层相互交叠衔接, 保证接头范围的压实度, 平地机整平时应注意每层层面的纵横坡度, 直线地段由两侧向中心刮平, 曲线段由内侧向外侧刮平, 保证层厚的均匀及平整度和压实度。

填埋区及垃圾坝等区域分块填筑, 分块的边长不小于40 cm, 如果相邻的施工面之间出现高差, 最大的高差不应大于1.0 m, 且两作业段以缓于1∶5的斜坡过渡搭接。

4) 当填方地段原有地面坡度不陡于1∶5时, 可直接填筑路基并进行碾压, 当坡度大于1∶5, 需将地面挖成宽度不小于1 m的台阶, 台阶的顶面做成2%~4%的内倾斜坡, 再进行填土碾压, 防止产生不均匀沉陷或裂缝。

5) 碾压时应在最佳含水量±5%范围内时进行, 不符合要求时应进行洒水或晾晒处理, 碾压时直线段由两侧向路中心进行, 曲线段由内侧向外侧进行, 碾压机具选用18 t以上的压路机或振动压路机进行碾压, 直至路基表面无明显的轮迹且压实度达到规定的要求为止。

3.2 HDPE土工膜铺设

采用热熔焊接法拼接, 自上而下滚铺, 先边坡后场底。1) 监理工程师严格确认现场条件, 且保证基础表面平整, 没有能破坏防渗膜的杂物, 并且严格检查防渗材料的质量, 合格后才能进行HDPE土工膜铺设。2) 应按照HDPE膜的性能对其进行见证取样, 并检查在运输过程中有无破损, 断裂等现象。3) 每卷材料铺设前要编号并且按照顺序铺设。4) 在现场放置的土工膜材料应覆盖保存, 远离火源。5) 在铺设土工膜的过程中, 不得损坏土工膜。6) 铺设好的防渗材料应及时压住, 避免刮走。7) 土工膜施工时, 室外气温不得低于5℃, 并无雨、雪。8) 任何车辆不得直接在HDPE土工膜上行驶。9) 对铺设完的HDPE土工膜应及时进行焊接, 检验合格后, 进行保护。10) HDPE土工膜拼接为热熔焊接法。a.在边坡上焊接土工膜时, 搭接缝应平行于边坡的方向, 横向搭接缝距坡脚处不小于1.5 m。b.焊接应做试样, 且试样应经监理工程师检查。检查合格后才可正式焊接。c.焊接前, 土工膜表面不得有灰土、污物等杂物。d.HDPE膜搭接的褶皱处应削平, 当褶皱处尺寸小于10 cm时, 采用圆形补丁处理, 大于10 cm时, 采用挤压式焊接。e.焊接形式的搭接应采用双焊缝, 当熔焊设备达不到的地方, 采用挤压式焊接。f.焊缝联结的强度不得小于母材的强度。11) 施工现场应有检测设备, 应对HDPE土工膜焊缝进行现场试验。12) 及时补焊虚焊、漏焊处, 并进行真空检测。

3.3 无纺土工布铺设

1) 无纺土工布经检验合格后使用。

2) 在铺设无纺土工布时, 对下面基层进行严格检查, 场地是否平整, 是否有明显夯实痕迹, 基层是否夯实, 有无树根、树枝、石块以及其他尖锐物体, 自检合格后报请监理工程师验收, 合格后进行人工铺设。

3) 无纺土工布铺设, 用人工铺设, 由高向低铺设无纺土工布, 铺设人员穿平底软胶鞋或软底布鞋进行施工, 防止踩坏HDPE防渗膜。并且铺设时采用自然铺设的方法进行铺设, 不能硬拉, 如硬拉会破坏无纺土工布的纤维, 无纺土工布的接缝处搭接宽度不小于20 cm, 用尼龙线进行缝合, 无纺土工布的铺设紧贴HDPE膜铺平, 无褶皱与鼓包现象。

4) 铺设过程中, 若需进行局部剪切, 必须用专用切割机进行切割, 但对相邻材料必须采取特殊措施防止由于切割无纺布造成损坏。

5) 对无纺土工布进行热粘结连接。

6) 当不能采用热粘结连接的情况下, 应进行缝合连接。

7) 无纺土工布铺设完毕后设专人负责检查, 接缝处缝合是否牢固、铺设是否平整。有无与底层脱离起包等现象, 如发现上述现象立即整修使之符合规范和设计要求。

8) 铺设完毕的地段经监理工程师检查合格后, 立刻进行下道工序, 以保护表层及防止无纺土工布被阳光紫外线照射老化。

参考文献

[1]CJJ 17-2004, 城市生活垃圾卫生填埋技术规范[S].

[2]宋立勋.垃圾填埋场中HDPE防渗膜施工技术研究[J].中国新技术新产品, 2013 (5) :21-22.

[3]陈继东, 杨治贵, 水军.垃圾填埋场防渗层结构探讨[J].建设科技, 2004 (11) :77-78.

《广州市收取城市生活垃圾处理费实施细则》全文 篇3

温州市人民政府办公室

关于建立温州市垃圾污水处理联保机制的

实施意见（试行）

各县（市、区）人民政府，市各有关单位：

根据市委、市政府关于污水、垃圾处理达到“三个100%”的目标和“1650”网络型组团式大都市建设发展要求，按照专项规划要求，经市人民政府研究，现就建立全市垃圾污水处理联保机制提出如下实施意见。

一、总体思路

各县（市、区）应立足自保，充分利用现有基础设施，合理布局建设垃圾处理厂和污水处理厂及配套管网，提升设施处理能

— 1 — 力，实现县域范围内的联保。根据联保机制要求，通过就近联保的思路和建立统一的应急联动机制，实现基础设施和技术管理资源共享，实现市域范围内的硬件设施和软件设施的联保，增强全市范围内的垃圾、污水及污泥的应急处臵能力，保护环境，提高人民生活质量，促进社会经济全面、协调、可持续发展。

二、工作要求

（一）生活垃圾。

生活垃圾处臵主要采用焚烧发电、卫生填埋和资源化利用等方式，以互利、应急联保为主，按照资源共享、应急互帮的原则，实施市域垃圾处理设施和技术管理服务的协作处理模式，实施中等范围的联保机制，建立跨县（市）和县（市）域内的二个层次的联保机制：

1．第一层次为跨县（市、区）行政区域的垃圾处臵联保机制。（1）建立四个联保片区，即大都市区（包括市区鹿城、瓯海、龙湾三区及洞头县）、“乐永”片区、“瑞文”片区、“平苍泰”片区。各片区应合理布局垃圾焚烧处理厂和卫生填埋场，加快建设进程，提升瑞安和苍南垃圾焚烧发电厂处理能力，提高泰顺卫生填埋场的日处理量，文成、泰顺卫生填埋场建设应注意珊溪水利枢纽水源地保护，通过设施建设和能力提升，初步满足跨县（市）垃圾处臵联保机制要求的处理能力。

（2）考虑到垃圾处臵容易出现应急状况，各县（市、区）与相邻的县（市、区）之间应按就近原则，实现点对点互保，作为 — 2 — 四个联保片区的补充。

2．第二层次为构建县（市、区）域内的联保网络。即各县（市、区）范围内具有垃圾处臵设施的相邻镇（功能区、街道）之间形成小范围的联保。

（二）污泥。

污泥处理设施布局较为集中，实施较大范围的联保机制，主要建立跨县（市、区）的联保机制，构建跨县（市、区）行政区域的污泥处理联保网络体系，建立三个联保片区，即“大都市和瑞安”片区、“乐永”片区、“平苍文泰”片区。同时建立市域范围的大联保机制，在应急和互利的条件下，建立大片区之间的联保，以实现污泥处臵设施的共享，确保污泥处臵安全。

（三）污水。

污水处理设施实施较小范围的联保机制，以通过立足自保的联保为主，同步或补充建设近邻污水处理厂的管道连通，实现相邻县（市）的污水处理设施的联保机制。

1．第一层次为构建跨县（市、区）行政区域的污水处理软件联保网络体系。建立就近联保片区划分，如瑞安市东片区与龙湾，西片区与瓯海区，江南片与平阳等区域形成联保。

2．第二层次为构建县（市、区）域内的联保网络。即各县（市、区）范围内具有污水处理设施的相邻镇（功能区、街道）之间形成小范围的联保。

3．各县（市、区）应灵活布臵相邻污水厂间污水管网，并考

— 3 — 虑污水调度的可行性；加大污水收集系统和处理设施的维养力度，建立应急处臵预案，确保污水管道系统和污水厂的正常运行；加大一、二级污水主管（含泵站）的新建或改造力度，确保片区污水合理有序排放；加大塘河流域建成区污水管网（三级管网）整治的力度，理顺排水体制，确保污水的有序排放，杜绝污水入河，提高污水收集率，实现“应收尽收”。

三、保障措施

各县（市、区）应按照跨县域联保的要求，抓紧建立联保工作机制，落实联保的内容要求，签订跨县（市、区）联保协议，制定联保各项制度、预案。

（一）合理规划布局和确定处理设施的规模能力。根据专项规划并结合联保的要求进行合理布点，并留有扩建余地。对新建设施过程中进行规模论证，按照联保要求适当提高能力。

（二）落实三年建设计划任务。将各责任单位的垃圾、污水处理设施三年建设任务完成情况列入市政府目标考核内容，各单位要建立领导挂钩推进制度，明确工作责任，确保各项工程按期完成。

（三）制定垃圾污水联保方案。各相邻处理设施管理单位之间根据富余量的情况相互签订协议书，运用行政和市场双重机制进行设施共享，降低运行成本（如合理收取垃圾、污水、污泥处臵费等）。

（四）应急保障措施。各单位均应制定处理危机应急预案，— 4 — 根据危机严重和紧急程度即时启动应急预案，充分发挥联保机制的作用。

附件：1.温州市垃圾污水处理联保实施方案

2.温州市垃圾污水处理联保机制运行办法

温州市人民政府办公室

2012年9月15日

— 5 — 附件1

温州市垃圾污水处理联保实施方案

根据市委市政府关于污水、垃圾处理的三年运行管理目标和我市“1650”网络型组团式大都市建设发展要求，按照“自保为主、互利互帮、点对点联保”的原则，市本级和各县（市、区）应充分利用现有基础设施，合理布局建设和提升垃圾处理厂、污水处理厂及配套管网，通过建立统一调度的市域生活垃圾处理应急联动机制，实现资源共享，增强全市范围内的垃圾污水应急处臵能力，保护城乡环境，促进经济社会全面、协调、可持续发展。经对全市垃圾污水专项规划、建设、运行管理现状的分析研究，现就建立温州市垃圾污水处理点对点联保，提出如下实施方案：

一、垃圾处理点对点实施方案

按照我市地域特征及区域交通联系情况，秉承“以强带弱、互利互补、山海协作”的划分思路，将市域垃圾无害化处理划分为两个层次的联保网络体系。

（一）第一层次，建立四大片区垃圾无害化处理联保网络体系。1.大都市区。包括市区鹿城、瓯海、龙湾（温州经济技术开发区）三区及洞头县。垃圾焚烧发电可以使垃圾处臵实现资源化、减量化，但垃圾焚烧后最终的处臵还是需要填埋处理。现有设施 — 6 — 处理能力约为3085吨/日，满足目前垃圾无害化处理要求。到2015年大都市区垃圾产生总量约为3508吨/日，处理缺口约423吨/日，建议在瓯海区至瑞安之间选址新建垃圾焚烧发电厂一处，处理能力在1000吨/日左右，考虑到大型垃圾处理设施选址难，建议预留二期用地，另有焚烧后的飞灰固化填埋量。目前市区无生态卫生垃圾填埋场，建议推进西向生态填埋场建设进程，日处理能力600吨/日，使大都市区垃圾处理真正实现“资源化、减量化、无害化”。

2.乐清+永嘉。该片区位于瓯江北部，相对于其他县市较为独立，乐清（柳市）、永嘉均已建成垃圾焚烧发电厂且有自己的卫生垃圾填埋场。至2015年，该片区垃圾产生量约2657吨/日，设施处理能力2810吨/日，处理富余能力153吨/日。

3.瑞安+文成。该片区瑞安垃圾处臵以焚烧发电为主，填埋为辅，文成以填埋为主。至2015年垃圾产生量约为2158吨/日，设施处理缺口532.2吨/日。本着互惠互利的原则，建议文成的垃圾可运往瑞安焚烧处理，提升瑞安的垃圾焚烧发电厂处理能力。

4.平阳+苍南+泰顺。该片区平阳、苍南垃圾处臵以焚烧发电为主，填埋场均未建成运行。初步设定泰顺的垃圾运至苍南或平阳焚烧。至2015年该片区垃圾产生量约为2909吨/日，设施处理能力为2440吨/日，处理缺口为469吨/日，建议苍南高云岭垃圾发电工程处理能力由700吨/日提升至1200吨/日。

（二）第二层次，建立点对点互保和县域内的联保机制。

— 7 — 1.点对点互保。

考虑到垃圾焚烧发电设施较垃圾卫生填埋场更容易出现应急状况，因此，在各县市垃圾焚烧发电厂之间应建立应急预案，以就近原则，实现点对点互保。在新建设施过程中考虑互保所需增加的处理能力。

大都市区片区现状三座垃圾焚烧发电厂已经实现互保，永嘉与临江、柳市，柳市与永嘉、永强，瑞安与平阳、永强，平阳与苍南、瑞安建立互保联系。

2.市区和县（市）域内的自保和联保。

针对至2015年垃圾处理量的预测，市区和县（市）域内应建立自保和联保机制，建设提升现有的处理能力。

在瓯海区选址或与瑞安联保建设垃圾焚烧发电厂，承担市区南片、瑞安的垃圾无害化处理需求。

洞头目前仅有一座垃圾填埋场，处理能力不足以满足未来三年垃圾处理需求，应与龙湾永强建立联保关系。

乐清柳市垃圾焚烧发电厂处理能力为1200吨/日，可以满足未来三年垃圾处理需求。

永嘉垃圾焚烧发电厂处理能力500吨/日，基本满足未来三年垃圾处理需求，无富余处理能力。

平阳垃圾生态发电厂工程处理能力600吨/日（设计能力900吨/日），尚无法满足未来三年垃圾处理需求。启动垃圾生态发电厂二期生产线，满足未来三年垃圾处理需求。

— 8 — 苍南2015年生活垃圾产生量约为1625吨/日。现有苍南伟明垃圾发电厂（600吨/日），规划2015年建成高云岭垃圾发电工程（700吨/日），加快高云岭垃圾发电项目推进，并提升生产线能力至1200吨/日。

文成垃圾综合处理能力约325.8吨/日，无法满足未来三年垃圾处理需求，处理缺口110吨/日，与瑞安建立联保或扩建现有填埋场。

泰顺2015年生活垃圾产生量约为414吨/日，现有城关垃圾卫生填埋场（80吨/日），垃圾处理缺口334吨/日。泰顺县生活垃圾统一收集压缩、密封运送至苍南焚烧处理。

二、污泥处置点对点实施方案

（一）第一层次的联保。1.大都市区和瑞安。

目前市区已建城市污水处理厂总规模为49万立方米/日，在污水处理厂投产运行的条件下，经过机械脱水后平均每天产生的80%左右含水率的湿污泥量约400吨/日，温州市240吨/日集中污泥干化焚烧工程及温州经济技术开发区滨海园区污泥焚烧综合利用热电项目（总规模1500吨/日，其中一期规模500吨/日）建成后，市区和瑞安污水处理厂污泥的处臵均可由上述处理设施承担。

2.乐永片和平苍文泰片。

根据《温州市城市污水处理厂污泥处臵专项规划（2010－2020）》，污泥处臵优先选择焚烧作为污泥处臵的最终方式，污泥

— 9 — 卫生填埋作为应急临时处臵方式，大都市区污泥产生量为1300吨/日（含水率80%计）；市区污泥焚烧处理能力已可承担大都市和瑞安污泥处臵，乐永片和平苍文泰片均应自建污泥干化焚烧厂。

（二）第二层次，建立污泥处置片区之间的联保。1.污泥处臵应立足于片区自保，在应急状况下，应能实现片区之间的联保。

2.由于温州市240吨/日集中污泥干化焚烧工程其用地的限制，规模无法扩大，而温州经济技术开发区滨海园区污泥焚烧综合利用热电项目规模较大，应考虑消纳周边地区的污泥量，以实现污泥处臵设施的共享，确保污泥处臵的安全。

3.为应对突发事件，各地应合理布臵一定数量的污泥应急填埋场。

三、污水处理点对点实施方案

根据预测，至2015年大都市区污水处理总规模将达87万立方米/日左右，为实现市委市府提出的至2014年底实现城镇污水“应收尽收、应处尽处”、实现处理率达100%的环境治理目标，为此需新建或扩建一批污水处理设施及相应的配套管网，新增处理能力50万立方米/日，完成新建或修复改造一、二级污水管道总长270.5千米，污水泵站8座。

（一）第一层次为提升污水处理厂的运行能力，构建跨县（市、区）行政区域的污水处理软件联保网络体系。

1.加强应急抢修和技术指导协作，确保污水系统（收集及处 — 10 — 理系统）的正常运行。

2.根据规划并结合各区域污水量增长的实际情况，及时新建或扩建污水厂，其建设规模应适当留有余地；同时对原已建污水厂其处理不达标的应进行提标改造。

3.应加大污水收集系统和处理设施的维养力度，并建立应急处臵预案，确保污水管道系统和污水厂的正常运行。

4.相邻污水厂间污水管网布臵应灵活，具有污水调度的可行性，对设臵于内陆的污水厂（排放水体为内河），宜规划有应急外排（排江或排海）管道，应合理确定其规模并充分重视应急管道的建设，以满足污水厂事故排放的要求。

（二）第二层次为构建县（市、区）域内的联保网络。即各县（市、区）范围内具有污水处理设施的相邻镇（功能区、街道）之间形成小范围的联保。

1.应建立污水处理设施共享的机制，当已建污水厂能力有富余时，允许其接纳周边跨系统的污水，充分发挥已有设施的能力。

2.指导各镇（功能区、街道）签订污水处理联保协议，加强应急处臵力度。

— 11 — 附件2

温州市垃圾污水处理联保机制运行办法

为保证温州市垃圾污水处理联保机制顺利运行，提升安全运行处理能力，特制定本办法。

一、建立领导小组

建立市温州市垃圾污水处理联保机制运行领导小组，由市住建委、市城管和执法局、市发改委、市财政局、市水利局、市环保局、各县(市、区)政府、市级功能区管委会、市应急办、市公用集团等单位组成；领导小组下设办公室，办公室设市城管和执法局。各县(市、区)应于2012年10月底前建立相应的领导小组。

二、明确联保责任

各县(市、区)政府、各责任单位应在2012年10月底前根据联保机制实施意见的要求，安排好建设计划，落实建设任务，并按点对点联保的要求建立联保机制、制定垃圾污水异地处臵方案，各相邻处理设施管理单位之间签订协议书或由各单位分别和垃圾污水主管部门签订协议。

三、联保运行机制

（一）制定预案。根据处理设施工艺特点和可能导致危机发生的因素（包括台风、火灾、停电、人员伤害等因素），建立处理危机应急预案。预案应明确联保情况，根据危机发生的原因提出 — 12 — 针对性的对策与其他应急措施（如污水在联保不能满足的情况下尽量避开内河网进行紧急排江等）。

（二）危机分级。根据危机严重性、紧急程度和影响进行分级，根据级别规定相应的响应程序（事件报告、信息发布、应急处臵等）。

（三）应急流程。当市区或某县(市)污水、污泥或生活垃圾处理设施出现故障等应急状况时，应立即报告属地领导小组办公室或市领导小组办公室，启动应急预案，领导小组办公室确定应急处理方案，通知相关单位做好接纳应急处理任务的准备及派员进行技术支持；接纳应急处理任务的垃圾处理场或污水、污泥处理厂做好派送应急人员及处臵处理工作；设备故障发生地组织车辆自行将生活垃圾或污泥送往接纳应急处理任务的生活垃圾处理场或污泥处理厂；设备故障排除后，相应级别领导小组办公室解除应急处理方案。

（四）运行成本。合理收取垃圾、污水、污泥处臵费等有关费用，跨县处理费用在相关县(市)协商的基础上，应确定合理分摊意见，建议费用由领导小组牵头，相关县(市)协商解决，原则上在当地处理价格的基础上上浮一定比例。

（五）软件联保。软件联保指专业技术人员，技术力量等方面的联保，主要由领导小组和各地市政管理部门组织专业技能培训、演习等，不断提高应急救援的整体能力。并成立应急救援小组，承担抢修和技术服务等工作。

四、联保工作考核

加强对基础设施建设和联保机制运行的监督考核，全面落实工作任务和工作责任。将工作进度和完成情况列入市政府考核内容，建立约谈和考核问责制，并充分发挥社会各界和新闻媒体的社会监督作用，促进联保机制的全面实施。各地各单位的领导小组成立情况和区域内联保机制制定情况也将列入考核。