广州市城市规划勘测

广州市城市规划勘测（精选7篇）

广州市城市规划勘测 篇1

荆州市水文水资源勘测局深入学习实践科学发展观活动整改方案

按照市荆州市委学习实践科学发展观活动领导小组办公室统一部署，在市委第五指导检查组的具体指导和帮助下，我局积极开展了深入学习实践科学发展观活动，学习调研、分析检查阶段活动已基本结束，全面进入整改落实阶段。为进一步加强局领导班子自身建设，更好地团结和带领全局党员干部群众解放思想，努力推进荆州水文科学发展，针对局领导班子分析检查报告中查找出的问题和职工群众反映的意见和建议，经过认真分析研究，结合工作实际，制定本整改方案。

一、指导思想和目标要求

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧密结合荆州水文实际情况，精心组织、扎实工作，着力解决职工群众关注的热点、难点问题。通过整改，促使全局干部职工科学发展的思想更加坚定，党员领导干部综合能力进一步加强，工作作风和工作方法进一步改进，干部职工工作效率进一步提高，解决好阻碍荆州水文事业科学发展的突出问题，实现“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的目标。

二、整改原则

针对存在的问题，坚持先急后缓、先易后难的原则实施整改。对马上能够解决的问题，集中精力立即着手解决；对一时难以解决的问题，积极创造条件，分步实施，有效解决，妥善处理；由于经费或其它客观原因我局自身实在难以解决的问题，向职工群众做好解释工作，积极向上级汇报，争取妥善解决。

三、存在的问题和整改内容

（一）、解放思想力度不够、自主创新能力不强、科学发展不够。

整改措施：用科学发展观武装头脑，针对新形势下的新情况、新问题要不断推出新举措，坚持在发展中求创新，找准工作中存在的突出问题，改进工作方法，创新工作思路，提高工作水平。在今后的工作和决策中，努力克服“求稳怕乱、按部就班”、“等、靠、要”的思想观念和办事模式，用科学发展观统领全局，努力依照科学发展观的要求去身体力行地加以创造性的实践，不折不扣地全面贯彻落实党的十七大精神和党的一系列大政方针和政策，充分发挥广大党员干部职工的积极性、创造性和主观能动性。局班子成员要联系实际，刻苦学习，学以致用，增强调查研究、分析问题、解决问题的能力，全面系统地规划荆州水文事业发展的蓝图，做好荆州水文“十二五”规划和发展规划，分步实施，逐步推进。破解影响和制约水文工作科学发展的瓶颈问题，不断把荆州水文事业推向前进。

责任领导：局领导班子全体成员 整改期限：从2009年7月开始

（二）、人才不足、人力资源整合配备不够合理。

1、加强职工队伍建设。

整改措施：局领导班子尽早谋划，认真研究人才规划和事业发展相协调的问题，综合考虑专业门类（比如测绘、水土保持、软件开发、文秘、管理、信息技术以及水文水资源专业），人才适当储备，调整结构，合理配置，以支撑荆州水文健康发展。针对职工队伍总体技术层次偏低、专业技能单一的现状，加强在职人员的教育和新技术培训，定期开展各种专业技术竞赛、岗位技能比武和岗位技能培训，努力建设一支政治过硬、业务精通、善于管理、勇于创新的水文管理干部队伍，建设一支基础扎实、技术高超、勤于钻研、甘于奉献的水文专业技术队伍，建设一支爱岗敬业、吃苦耐劳、技能熟练、能打硬仗的水文技能人才队伍，为水文事业发展提供人才保障。

责任领导：局领导班子全体成员 整改期限：从2009年7月开始

2、提出“十二五”人才规划。责任领导：常辉 责任部门：人教科

整改期限：2009年12月底 3、2009年9月份组织实施技能竞赛。责任领导：潘传殿

责任部门：人教科、办公室、勘测科、水资源科 整改期限：2009年11月结束

（三）、水文经济发展缓慢，职工待遇低下。领导班子特别是主要领导抓经济工作力度需进一步加大，缺乏激励机制，队伍干劲不足。

整改措施：一是加强领导，一把手亲自抓，班子成员协助抓，齐抓共管，形成合力，长期有规划、近期有目标，自加压力，负重前行。班子成员分工包片，加强与水行政主管部门的沟通，掌握经济社会的需求点，深入挖掘水文经济增长点，依托水文行业技术优势在防汛抗旱服务、水资源调查评价、水环境监测评价、工程测绘等方面争取大的突破；二是以“效率优先，兼顾公平”的原则，建立健全激励机制，激发职工队伍活力，推动水文经济整体健康有序发展。领导班子必须紧紧依靠全局职工，大力开展水文经济创收，加快水文经济发展，增强水文实力。

创收激励机制的健全和完善由咨询部负责，9月底前拿出草案，提交讨论修改。责任领导：局领导班子全体成员

责任部门：咨询部、办公室、勘测科、水情科、水资源科、人教科

整改期限：从2009年9月

（四）、以人为本，进一步关心职工生活。解决职工切身利益的问题存在不足，与职工的期待还有较大的差距。

1、全局职工（包括离退休人员）健康体检。整改措施：全体职工一次性参加体检在经费筹措上难度太大，采取规定报销费用额度就地体检的办法分两个三个批次进行。2009第一批为离休干部和水质分析人员，8月上旬完成；第二批为退休人员，12月底完成；第三批为2009年未参加体检的在职人员，2010年4月10日前完成。

责任领导：李义堂 责任部门：人教科

整改期限： 2010年4月10日完成

2、万城、大岩咀、何山、天门四处危旧站房的维修。保障职工人身财产安全，改善职工工作条件。

整改措施：维修、除危、改建 责任领导：王军

责任部门：基建专班、有关队站 整改期限：2009年10月

3、机关大院环境整治。整改措施：维修、整治。修缮存车库、恢复乒乓球活动室、办公楼安装摄像监控设备。

责任领导：王军

责任部门：基建专班、办公室 整改期限：2009年11月

4、基层队站安全生产大检查。

整改措施：在全局范围内展开安全生产隐患排查治理，特别是救生衣、安全带、灭火器用具可靠性等容易忽视的环节进行逐一检查，防患于未然。

责任领导：刘国荣

责任部门：办公室、局属队站 整改期限：2009年7月

（五）、加强管理，改进工作作风。

1、领导班子成员要进一步改进工作作风，主动深入基层，指导工作解决问题，走访于基层、问计于职工群众。尽自己最大的力量，为职工群众谋利益，切实解决好职工群众最关心、最直接、最现实的利益问题。

责任领导：局领导班子全体成员 整改期限：从2009年7月开始

2、有管理制度的要严格执行、落实到位，没有的要建立，需要调整的要完善。探索解决水文信息化进程中的新的管理问题。局办公室、人教科7月20日提交制度清理后的清单，8月上旬在推进制度创新阶段基本完成。

责任领导：刘国荣

责任部门：办公室、人教科 整改期限：2009年8月

另外，不属于我局能力范围内能解决的问题，比如“参照公务员管理”、职工津补贴规范化不能到位等问题，一方面向上级呼吁，一方面向职工群众做好解释说明。水文管理体制机制不活的问题，我们积极配合省水文水资源局探索双重管理等关系水文发展全局的体制机制创新上实现突破。

四、整改保障措施

切实加强组织领导，明确分工，落实责任。整改工作由局主要领导负总责，责任领导具体抓，责任科室（单位）具体落实，形成一级抓一级，层层抓落实的工作机制。

1、局党委负责对整改方案的落实进行督促检查和推动落实，切实把整改工作抓实、抓好；

2、各责任人和责任部门要认真履行好自己的职责，加大工作力度，按时按质量要求完成整改任务，做到真抓实改，成效明显；

3、把整改工作与水文正常工作紧密结合起来，以整改促工作，以工作实效检验整改；

4、接受群众监督，定期通报整改情况，督促整改工作落到实处，取得实效。

二〇〇九年七月一日

广州市城市规划勘测 篇2

福州市勘测院以“精勘精测, 精品地信, 专业专注, 专家服务”为质量方针, 以“城市测绘地理信息服务专家”为目标定位。随着我国产业结构的不断优化升级, “智慧城市”浪潮汹涌澎湃, 物联网、移动互联、云计算、大数据为地理空间信息的应用提供了更广阔的发展前景。福州市勘测院近来年综合运用大型空间数据库技术, 有效整合各类基础空间数据, 通过统一的基础地理空间信息平台, 实现了基于空间数据库的数据生产、管理与分发流程, 提高了测绘地理信息服务的质量和效率。建成了福州市GNSS综合服务系统及似大地水准面精化模型, 建立了福州地区现代测绘基准服务平台;开展了“智慧仓山”建设试点、“天地图·福州”建设、数字城管云平台、591智慧地理信息应用支撑平台、智慧城市专项试点、第一次全国地理国情普查工作等。

福州市勘测院注重专业学术交流, 积极参与组织学会活动。2014年, 福州市勘测院与省基础地理信息中心承办了“福建省测绘学会工程测量专业委员会暨地图学与地理信息系统专业委员会年会”, 来自全省各地的180多名测绘地理信息精英共聚一堂, 共谋测绘事业发展, 这是全省测绘界的一次盛会。本届年会举办学术报告8场。邀请了武汉大学杜清运教授 (副院长) 、陈能成教授等国内业界知名学者作了地理信息科技前沿专题报告;邀请福建省数字办施友连处长做我省智慧城市规划报告。

六十余载创业与发展之路, 离不开各级领导和各界同仁的关怀与支持。2015年5月5日, 福州市委副书记、福州市人民政府市长杨益民、副市长林飞带领市直有关单位领导来福州市勘测院调研智慧城市、数字城市建设成果, 包括全市基础地理信息大数据、数字福州地理空间框架、福州市政务电子地图、政务行业专题数据库、不动产确权登记、三维数字城市、三维地下管线、地理信息公共服务平台、城市规划管理信息化平台、智慧城市管理平台、市排水防涝设施综合信息管理平台、航测建筑拆迁测量及无人机应急保障平台等。视察过程中, 杨市长戴上三维眼镜, 体验了航测建筑拆迁测量技术流程, 并指出:拆迁测量为我市征迁工作提供了合理合法的依据, 值得借鉴和推广。我院还展示了国内最新的无人机应急保障设备及平台, 该平台为我市的应急保障提供了坚实的技术支持。

2015年4月17日, 市政协副主席林治良带领政协委员, 至福州市勘测院视察指导“智慧城市 (试点) ”建设情况, 参观了我院基于自主创新, 开发的智慧城市系列产品。林副主席表示:智慧城市系列产品, 实现了与各行各业紧密结合, 每一个子项目都是较成熟的科技成果, 建议积极申报知识产权, 争取科技项目立项, 以进一步提升产品和企业的核心竞争力。

城市勘测中CORS技术应用研究 篇3

【关鍵词】城市勘测；C0RS技术；应用

目前CORS技术是当前最先进的技术之一，并且也是GPS技术在未来新的发展趋势，很多发达国家已经建立起相对较为完善的CORS系统，并且发展十分迅速。在未来的城市信息化CORS将会成为十分重要的组成，并在此基础上开展城市建设的动态立体，地心坐标参考框架，这是城市建设数字化偏向的前提。CORS技术能够为城市建设过程中的测绘者提供一个相对统一的标准，无论是何种行业何种部门都能够在这一标准上将坐标系统予以统一。

1、技术概述

1.1 工作原理

该系统主要依赖于一个区域中多个永久GPS大型参考站的设立连续运行，从而组成一个规模庞大分布均匀的参考站网络，各个参考站通过连续观测，并将收集数据传输至控制中心，经过数据的预处理分析，将整个网络中的数据进行解算，从而达到对整个网络中的数据进行实时估算，并对系统误差进行修正，得到本区域中误差改正模型。继而向用户发出准确数据，此时用户只需要使用接收机便可以精确定位。

1.2 系统组成

该系统主要由四个子系统组成，分别为用户应用、数据通讯以及数据处理以及参考站。各个子系统之间的互联是通过数据的通讯进行，从而形成了一个在整个城市中分布的局域网络。

1.2.1 参考站

该子系统作为整个系统的基准点，主要用于追踪、记录和传输采集卫星信号。主要应用到的设备包括软件系统，接收机、计算机以及网络通讯系统和电源等，另外防雷设备以及放电涌设备也是必备的。

1.2.2 数据处理中心

该子系统作为整个CORS系统的核心，主要用于对数据进行处理，并监控整个系统的状态，同时提供信息服务，并且具有网络管理的功能。属于综合性的，多元化子系统。

1.2.3 数据通讯

由于各个子系统之间的互联是通过数据的通讯完成的，因而该子系统是整个系统的关键部位，其主要的组成部分有两点，首先是将基准点中收集到的数据传输至数据中心，主要的通讯方式采用了VPN网络或者数字电路；其次是将GPS差分数据向用户系统进行传送。主要采用的网络为CDMA或者是GPRS。

1.2.4 用户应用

根据精度级别用户系统分成厘米级别、亚米级别以及米级用户等多级别系统。不同级别的用户对卫星数据进行接受，而通讯模块也会接受差分改正数据，而用户的位置坐标则是通过接受计算机进行计算。

1.3 技术优势

CORS它的出现将使一个地区的所有测绘工作成为一个有机的整体，结束了以前GPS作业单打独斗的局面。与传统RTK测量作业方式，其主要优势体现在：（1）为城市测绘工作提供了一个统一的基准，能够从根本上解决不同行业、不同部门之间坐标系统的差异问题；（2）GPS的有效服务范围得到了极大的扩展；（3）采用连续基站，用户随时可以观测，使用方便，提高了工作效率；（4）拥有完善的数据监控系统，由于消除或削弱各种系统误差的影响，还可获得高精度和高可靠性的定位结果；（5）用户不需架设参考站，真正实现单机作业，减少了费用；（6）使用固定可靠的数据链通讯方式，减少了噪声干扰；（7）提供远程INTERNET服务，实现了数据的共享，可为高精度要求的用户提供下载服务。

2、CORS技术在城市测量中的应用

连续运行卫星定位系统（CORS）能够全年365天，每天24小时连续不断地运行，全面取代常规大地测量控制网。

2.1 控制测量

常规控制测量如三角测量、导线测量，要求点间通视，费工费时，而且精度不均匀，外业中不知道测量成果的精度。GPS静态、快速静态相对定位测量无需点间通视能够高精度地进行各种控制测量，但是需要时候进行数据处理，不能实时定位并知道定位精度，内业处理后发现精度不合要求必须返工测量。而用网络RTK技术进行控制测量既能实时知道定位结果，又能实时知道定位精度。这样可以大大提高作业效率。应用网络RTK技术进行实时定位可以达到厘米级的精度，因此，除了高精度的控制测量仍采用GPS静态相对定位技术之外，RTK技术即可用于地形测图中的控制测量，地籍和房地产测量中的控制测量。

2.2 测量房产地基

房地产测量需要精准的土地权属界址，CORS技术可以应用在地基测量中，另外能够满足房地产精确地权属界点的确定。同时也可以被应用在大比例尺平面图以及房产图的绘制中，进行房屋面积以及土地面积的计算。

2.3 勘测定界建设用地

在建设用地中针对土地的界线划分需要十分精准因而该技术被应用在界桩位置的测定中，并对界线范围中所有的土地进行分类面积计算表，同时将土地进行分类划分，为各级行政部门进行土地审批提供基础资料，并方便管理地籍工作的开展。

2.4 地形绘制

即地形测图，这主要是用来为城市以及各种工程进行地形图的绘制，通过不同比例尺的图形满足各种规划建设需求。

2.5 规划

该技术在城市规划的网络RTK测量中应用较广，首先相对比传统的测量工具，其精度更高，并且耗时更少。网络RTK技术主要被用于现代市政建设中，主要用于对道路施工进行中线放样，该工作一个人便可以操作。只需要在RTK中输入起始坐标点以及曲线转角和半径等信息，便可以进行放样。该方式灵活性较强，并且按照桩号便可以随时放样以及互换。且屏幕上能够实时显示出偏移量以及方位，便于进行调整移动，直到在精度上满足要求。

结束语

全球卫星定位技术的发展使得很多行业开始认识到该项技术能够有效提高行业的工作效率，并且随着实时动态RTK技术的发展，以及系统的成熟，测绘工作开始想着自动化、智能化以及高效数字化的方向发展。不但测绘结果更加精确，且在操作以及实时性上更加优越，并且投资也相对较小，结合其覆盖率，该技术的发展具有广阔的空间。其中最突出的便是CORS系统，其RTK功能一改传统的测量模式，大大提高了测绘效率，并且得到了城市测绘工作者的一致好评，逐步的开始代替传统的RTK模式，广泛的应用于各行业的测绘工作。

参考文献

[l] 黄俊华，陈文森.连续卫星定位综合服务系统建设与应用[M].北京：科学出版社，2010.

[2] 徐绍全，张华海，等.GPS测量原理及应用[M].武汉：武汉大学出版社，2011.

[3] 秦福军.河南省首家市级连续运行卫星定位综合服务系统正式启动[J].资源导刊，2014，（02）.

[4] 黄俊华，陈文森.连续卫星定位综合服务系统建设与应用[M].北京.科学出版社，2011.

[5] 李军、王卓.论GPS技术在数字化地形测量中的应用[J].民营科技，2013，（03）.

广州市城市规划勘测 篇4

长江勘测规划设计研究院（简称长江设计院）隶属于水利部长江水利委员会，是从事工程勘察、规划、设计、科研、咨询、建设监理及管理和总承包业务的科技型企业，综合实力一直位于全国勘察设计单位百强前列，首批获得国家工程设计综合甲级资质，是国家商务部指定的援外工程勘察设计委托单位。

长江设计院拥有中国工程院院士2人，全国工程勘察设计大师4人，国家“新世纪百千万人才工程” 1人，水利部“5151人才工程”1人，突出贡献中青年专家2人，享受国务院政府特殊津贴专家65人，教授级高工130余人，高级工程师700余人，各类注册工程师逾千人，各类专业技术人员1900余人。具有工程设计综合甲级、工程勘察综合甲级等10多项高等级资质。单位分布在湖北、湖南、河南、重庆、上海、广东、西藏等7省市区，总部位于武汉。

长江设计院奉行“以科学管理、持续改进，奉献优质产品；用先进技术、诚信服务，超越顾客希望”的质量方针，拥有完善的质量管理体系。

50余年来，长江设计院完成了以长江流域综合规划为代表的大量河流湖泊综合规划和专业规划，承担了以三峡工程、南水北调中线工程为代表的一大批大型水利水电工程勘察设计，足迹遍布国内20多个省、市、自治区和全球20多个国家和地区。同时，在工程总承包、工程建设监理以及病险工程治理、输变电工程、风电工程、交通市政工程、建筑工程、环境工程勘察设计等业务领域取得显著业绩。

长江设计院先后荣获2项国家科技进步特等奖，6项国家科技进步一、二等奖，1项国家技术发明二等奖、6项国家优秀工程勘察设计金奖，共获得省部级以上科技奖励120余项，拥有国家授权专利26项。

广州市城市规划勘测 篇5

2009-03-20 04:16:00 来源: 广州日报(广州)

为贯彻落实《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》(以下简称《纲要》)，加速推进广佛同城化建设进程，根据广州、佛山两市党政主要领导工作座谈会纪要及《广州市佛山市同城化建设合作框架协议》精神，经两市城市规划专责小组协商一致，特签署本合作协议。

第一条指导思想

《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》(以下简称《纲要》)是新时期指导我省改革发展的行动纲领，《纲要》提出“强化广州、佛山的同城效应，携领珠江三角洲地区打造布局合理、功能完善、联系紧密的城市群”。省委书记汪洋同志明确指出，“落实《纲要》的突破口在于珠三角城市一体化，而推动珠三角城市一体化的突破口在于广佛同城化，要将广佛作为一个城市来规划”。因此，要从战略全局的高度认识“广佛同城化”对于实现珠三角经济一体化发展具有先行先试的示范作用。

探索广佛跨行政区域城乡规划的合作模式，以“区域同城、产业融合、交通一体、设施共享、环境齐治”为目标，确定两市同城化发展的策略和空间布局，实现区域内资源优化配置，促进两市经济社会更紧密融合，充分发挥广州作为国家中心城市、综合性门户城市和区域文化教育中心的优势，切实提高佛山的城市综合竞争力，共同提升广佛作为珠三角核心区域的携领功能，更好地带动珠三角区域经济一体化发展。

第二条工作机制

广佛同城化城市规划既是广州、佛山两市的工作，同时也是一项涉及珠三角全局的工作，需要省、市政府及省、市有关部门通力合作、积极推进。为保障此项工作的顺利推进，本着“省主协调指导，市主规划编制”的原则，在两市城市规划专责小组的框架基础上，充分发挥省政府及省直有关部门的协调指导作用。

(一)工作架构

1.协调指导组

为充分发挥省政府和省直有关部门的协调指导作用，省政府成立协调指导组，负责对两市城市规划专责小组工作的组织协调与指导。协调指导组办公室设在省建设厅。

2.城市规划专责小组

由广州、佛山两市城市规划局有关人员组成，两市规划局局长任组长，具体组织架构由双方协商确定。

(二)工作职责

1.协调指导组主要职责

(1)指导两市开展规划编制，组织各阶段成果审议、最终成果报批等事宜；

(2)指导两市建立城乡规划一体化的机制；

(3)协调解决两市规划相关问题；

(4)督促两市按照工作进度和质量要求开展规划编制工作。

2.城市规划专责小组的主要职责

将广佛同城化城市规划列为当前最重要的工作任务，并负责具体组织实施，及时向协调指导组汇报阶段性成果和提出有关建议。

第三条工作目标和内容

(一)工作目标

通过编制广佛同城化城市规划，探索建立广佛两地城市规划一体化的机制，明确广佛同城化城市规划的近期行动计划，引领广佛同城化进程，并为促进珠三角城市一体化提供经验。

(二)主要内容

规划编制本着“先近期后远期”、“先交界后纵深”的原则展开，先开展重大设施的衔接规划(线网)，再进行重点地区的整合规划(板块)，然后开展广佛融合一体化规划(全面)。同城化城市规划编制体系大致可分为两个层面：

1.整体层面的同城化城市规划与机制研究(2009~2020年)

(1)相关规划专题研究

①广佛两市城市总体规划回顾检讨、区域城镇空间发展战略对接、同城化城市规划编制研究；

②区域交通一体化(轨道交通、快速路)研究；

③产业协调发展战略研究；

④公共服务设施布局协调研究；

⑤市政基础设施(包括信息基础设施)布局协调研究；

⑥区域生态环境专题研究。

(2)规划保障机制及政策研究

①信息共享机制——基础资料数据库建设与共享；城市地理信息数据的转换衔接；动态规划信息库共享；衔接地带规划管理的通报、备案机制。

②建立协作平台——探索建立广佛规划战略协作区、规划联合会等合作组织，通过谈判、协商、签订协议等方式，调节双边规划利益。相互学习城乡和谐城镇化政策和经验，促进城乡示范区建设。

③同编协审机制——衔接区段和战略协作区的规划由原先各自独立编制到同编协审。④政策保障机制——将同城化规划编制成区域公共政策指引型的规划，即时转化为区域政策，转化为建设计划指引，并通过相关法律或规定加以规范。

⑤设立公共基金——突破行政区划界限，探讨设立广佛同城化规划论坛公共基金。公共基金可由政府和民间共同出资组成，主要用于符合区域同城规划的重大项目的咨询工作。

2.近期实施层面的同城化整合规划与计划(2009~2012年)

(1)重点地区的同城整合规划

广州与佛山交界地段长约200公里，涉及佛山的顺德、南海及三水三个区和广州不同的重点发展地段，目前初步确定五个重点地区，分别为五沙地区、新客站周边地区、芳村桂城地区、金沙洲地区及花都空港地区(皆为暂定名)。

针对地区发展及衔接中存在的主要问题，结合广佛同城融合的发展目标，重点地区同城整合规划主要包括以下四个方面：

①功能布局优化——弱化行政界线，整体统筹安排主要大类功能用地，进行整体功能分区，防止互相干扰，形成集约高效、布局合理、功能完善的片区。

②公共设施整合——着重解决重复建设和资源共享问题，统筹安排大型市政公用设施和公共服务设施用地。

③道路交通衔接深化——在铁路、轨道交通、道路(快速路、主干路)原衔接规划的基础上，结合功能布局、生态环境保护，进一步整合、优化广佛边界两侧城市次干路及支路的对接，实现道路紧密联系。

④生态环境保护——区域重要绿线的界定、水源保护和水系衔接。

重点地区同城整合规划注重实用性，立足两市已有规划进行整合优化，旨在通过双方密切协商达成共识，共同确定重点地区整体发展必须进行约束、控制的重大原则问题，明确刚性控制要素，确保在两市分别编制的下层次相关规划(详细规划)中予以贯彻落实，规划成果深度和表达形式根据片区具体问题和情况灵活确定。

(2)近期()城市规划建设项目库指引

近期建设规划重点集中在交通基础设施、区域生态绿网建设、河涌水系整治三个方面，规划成果立足实施，突出重点，重在搭建城市规划近期建设项目库指引，主要包括以下几方面内容：

①交通设施衔接——道路系统(对广佛路网衔接和区域一体化整合起关键作用的战略通道，与机场、火车站、港口等区域性设施连续的交通要道，两市重点衔接片区内的通道，近期急需解决凸显交通问题的通道)；轨道交通(国家铁路落实、城际轨道连通、城市轨道衔接)。②生态绿网建设——道路绿网；两市衔接口绿化整治；生态绿廊控制。

③河涌水系整治——区域河涌绿化建设；主干河涌水环境整治。

④其他重大基础设施——水源、能源及环卫等设施。

第四条工作计划和进度

(一)2009年同城化城市规划工作计划

(1)整体专题规划

根据专题研究的重要性和指导作用，将先行编制完成《广佛同城化城镇空间发展战略规划》、《广佛同城化区域交通一体化规划》、《广佛同城化规划机制研究》三个专题规划和研究。

(2)重点地区的同城整合规划

广州新客站的建设将对周边发展产生带动作用和重大影响；芳村地区(与南海桂城、盐步交界处)为广佛密切联系的地区，广佛地铁的建设将进一步促进广佛黄金走廊的发展。因此，根据片区发展影响和紧迫性将先行编制“新客站周边地区”和“芳村桂城地区”的同城整合规划。

(3)城市规划近期建设项目库指引

在大力推进两市现有建设项目同城化建设的基础上，结合专题研究和重点地区同城整合规划，提出2009年城市规划近期建设项目库指引，保障同城化重点项目的建设实施。

(二)工作进度安排

(1)2009年3月中旬，确定工作方案，明确规划的具体内容，委托规划编制单位，启动规划编制工作。

(2)2009年4月底前，完成“新客站周边地区”和“芳村桂城地区”两个重点地区的同城整合规划以及2009城市规划近期建设项目库指引的初步成果，进行论证和意见征询；2009年5月底前，完成以上成果的报批和发布。

(3)2009年7月中旬前，完成《广佛同城化城镇空间发展战略规划》、《广佛同城化区域交通一体化规划》、《广佛同城化规划机制研究》专题规划和研究的初步成果，进行论证和意见征集；2009年8月中旬前，完成以上成果的报批和发布。

第五条工作制度

(一)定期汇报制度

城市规划专责小组要定期向协调指导组和市长联席会议汇报规划编制工作的进展情况以及各阶段的主要工作思路。

(二)定期交流制度

广佛两市城市规划专责小组、技术承担单位相互之间定期进行交流和沟通，及时互通情况。

(三)工作纪要制度

各种重要工作会议必须形成会议纪要，以便及时向各有关方面通报情况，落实工作。

(四)联络员制度

协调指导组、城市规划专责小组、技术承担单位等指定专门联络员，负责相关工作的沟通联系，确保沟通渠道畅通、高效。

第六条协议生效

广州市总部经济发展规划 篇6

目录 前言 1

一、发展现状 1

（一）总部经济发展能力居国内前列 2

（二）总部经济效应不断增强 2

（三）总部企业结构进一步优化

（四）总部经济集聚效应初步显现 3

二、发展环境 3

（一）基础条件 3

（二）重要机遇 5

（三）面临挑战 6

（四）重要意义 7

三、发展思路 8

（一）指导思想 8

（二）基本原则 8

（三）发展定位 9

（四）发展目标 10

（五）发展战略 10

四、重点任务 11

（一）着力服务好一批现有企业总部

（二）着力引进一批国内外大型企业总部

（三）着力培育一批本地优势产业企业总部

五、空间布局 13

（一）总体布局 13

（二）中心城区——片区带动 17

（三）外围城区——多极提升 19

六、保障措施 22

（一）完善政策体系 22

（二）创新服务机制 23

（三）优化招商策略 24

（四）健全扶持体系 25

（五）加快载体建设 25

（六）改善人才环境 26

前言

总部经济是指跨国公司、国内大型企业总部（含地区总部）在区域中心或中心城市高度集聚，并通过调度资本、技术和人才等资源，对周边甚至全球产生强烈辐射效应的经济形态。国内外经验表明，发展总部经济，有利于提升中心城市的集聚辐射和综合服务功能；有利于集聚高端资源，推动产业结构升级；有利于增强城市综合竞争力，提高在国际产业分工中的地位。当前，《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2020年）》（以下简称《纲要》）为广州的科学发展确立了新目标和新方向。《纲要》明确提出，广州要强化国家中心城市、综合性门户城市和区域文化教育中心的地位，建设成为广东宜居城乡的“首善之区”，建成面向世界、服务全国的国际大都市。加快发展总部经济，推动现代产业体系的建设，是广州在新战略背景下实现发展要求的必然选择。

根据《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2020年）》和《中共广州市委

广州市人民政府关于加快发展现代服务业的决定》的精神，为加快发展总部经济，特制定本规划。规划依托详实的前期研究成果，立足广州发展优势及城市定位，进一步明确广州总部经济发展特色，着力引进跨国公司华南地区总部，并在空间上形成合理的产业分工。规划期至2020年。

一、发展现状

近年来，广州总部经济快速发展，总体发展能力处于国内领先水平，有效促进了经济发展方式的转变和区域竞争力的提升。

（一）总部经济发展能力居国内前列

广州总部经济发展的总体环境和发展能力位于全国前列。据北京市社会科学院中国总部经济研究中心主编的《中国总部经济蓝皮书（2008-2009）》评价，广州在全国35个主要城市的总部经济发展能力排名中位居前列，处于“第一能级”。在基础条件、研发能力、商务设施、专业服务、政府服务与开放程度六个分项指标中,除研发能力外,其他分项指标均排在前三位。

（二）总部经济效应不断增强

——税收贡献效应凸现。据统计，2007年广州共有总部企业521家，占全市企业总数不到1%，但是对全市的税收贡献接近三分之一。其中工业总部企业的税收贡献最大，其次是信息传输和计算机服务业以及零售业总部企业。

——连锁投资效应显著。总部企业带动了行业上下游企业的发展，产生连锁投资效应和产业乘数效应。自日本本田、丰田汽车和东风乘用车在广州投产后，带动汽车研发、零部件生产等项目陆续在广州投资，形成了一条相对完整的汽车产业链，并带动全省汽车零部件配套发展，2007年全省汽车零部件企业近1000家，整车厂国产化率达70%以上。

（三）总部企业结构进一步优化

2007年广州521家总部企业中，跨国公司总部或地区总部有129家，占全市总部企业的24.8%。主要分布在第二、三产业，分别有156家和365家，占全市总部企业的30%和70%。其中，工业、批发和零售业、金融业分别有总部企业148家、107家和90家，三者合计占全市总部企业的66.2%。

（四）总部经济集聚效应初步显现

广州总部经济已形成了一定的空间集聚态势，越秀、天河和萝岗三区集中了全市68.9%的总部企业。目前，环市东、天河北、珠江新城、广州科学城已成为广州总部企业最集中的区域，商贸大厦、工业大厦和新型工业园区也集聚了一批总部企业，日益成为广州总部经济发展的重要载体。

二、发展环境

（一）基础条件

——深厚的区域经济背景。广州地处全省及珠三角地区中心，具有连通全球、衔接港澳、辐射华南纵深腹地的独特区位优势，形成了深厚的区域经济发展背景。2007年，珠三角地区完成生产总值25607亿元，约占全国总量的10.4%；人均生产总值达到54721元，约为全国平均水平的3倍；实现进出口总额6101亿美元，约占全国的28%；三次产业比重为2.4：51.0：46.6，结构不断优化，为广州发展总部经济形成了良好的经济和产业支撑。

——雄厚的综合实力。近年来广州城市综合实力迅速增强，城市竞争力不断提升。1978年-2008年，广州地区生产总值（GDP）从43.09亿元增加到8215.82亿元，年均增长13.7%，经济总量连续19年居全国大城市第三位。同时，广州经济外向度高，已与世界上200多个国家和地区建立了紧密的经贸合作关系，有利于开拓国际市场、吸纳更多优质的企业总部。——明显的产业优势。作为综合性门户城市，广州初步形成了以服务经济为主导的现代产业体系。汽车、石化、电子信息三大支柱产业的综合配套能力、科研技术能力和产品开发能力不断增强，高新技术产业成为新的经济增长点。金融保险、商务会展、信息服务、现代物流等现代服务业在国民经济中的比重不断提高，商贸、旅游等传统优势服务业正加速向高端化升级，能够为国内外总部企业提供优质的生产和生活服务。

——较完善的政策环境。广州作为中国改革开放的先行地，在政策创新方面一直走在国内前沿。近年来广州高度重视总部经济的发展，颁布多项鼓励政策，越秀、天河、萝岗等区也陆续出台了促进总部经济发展的优惠政策与服务措施，初步营造了宽松、良好的总部经济发展环境。2008年，市委市政府提出广州打造“亚太地区重要总部经济区”的战略目标，为进一步完善政策环境、创新服务提供了指引。

——完备的基础设施。广州拥有全国三大枢纽机场之一的白云国际机场，华南地区最大的国际港口和铁路客运站，已经形成以广州为中心的航空网、高速公路网和铁路网，综合交通枢纽功能突出。到2010年，广州将基本建成以“三港双快’’(空港、海港、信息港，高快速道路、快速轨道线)为主骨架的现代化交通网络，形成沟通世界的快捷商务通道。同时，广州作为全国三大国际电信出入口之一，城市信息化程度居全国十大城市之首，将建成华南最大的区域电子商务中心，较好的满足总部企业对信息采集和信息交换的要求。

（二）重要机遇

——国际产业转移新趋势。在全球经济一体化的进程中，跨国公司从降低生产成本的角度考虑，逐渐将生产制造环节，以及地区总部、研发总部等职能性总部向发展中国家转移。在当前席卷全球的经济危机影响下，跨国公司为降低运营成本，有可能加速将其职能性总部迁至发展中国家，从而引致世界总部经济格局的重新洗牌，有利于广州抢抓总部经济发展机遇。——区域经济一体化进程加快。当前，中国-东盟自由贸易区、泛珠三角区域合作、粤港澳紧密合作区，以及珠三角一体化、广佛同城化等区域经济合作顺利推进，使广州的地缘优势更加突出，经济腹地和发展空间得到进一步拓展，为广州积极争取亚太地区、国内特别是珠三角地区大型企业在广州设立管理总部、营销总部和研发总部创造了有利条件。

——税收体制不断完善。首先，新税法的实施统一了税收的优惠政策，实行“产业优惠为主，区域优惠为辅”，使广州与深圳、珠海等经济特区的税率差异不复存在，将有利于吸引更多企业在广州设立总部。其次，内、外资有别的两套所得税法合并为统一的企业所得税法后，使内外资企业的竞争环境更为公平。最后，增值税转型实现了从局部的优惠到全国范围、全行业和全额抵扣的公平税负，直接减轻了企业负担，对加快培育广州优势产业总部企业起到积极的推动作用。

（三）面临挑战

——国际金融动荡导致总部经济发展不稳定因素增加。由美国次贷危机引发的世界性经济危机导致国际金融市场动荡，全球经济增长明显放缓，全球贸易总量大幅减少。国际经济环境中不确定、不稳定因素明显增多，对国际资本流动和投资产生深远影响，必将对广州吸引国外企业总部入驻产生一定的负面影响。

——与国内外发达城市的差距明显。目前，广州总部企业以区域性总部为主，跨国公司地区总部和国家级总部企业较少。与纽约、首尔、大阪等国外发达城市相比，广州在拥有世界500强企业总部数以及总部企业的经营效益方面明显落后。与北京、上海国内发达城市相比，广州在世界500强企业进驻及投资项目数、国家商务部认定的跨国公司地区总部数等方面均存在较大差距。在大珠三角范围内，广州面临香港、深圳的直接竞争，佛山、珠海、东莞等城市的迅速崛起也正对广州总部经济功能产生一定的分化与削减作用。

——总部经济布局有待优化。广州促进总部经济发展的规划相对滞后，仍未形成一个像香港中环、上海陆家嘴的具有较高国际声望的总部集聚区。各区域在总部经济发展上分工不明，造成无序竞争和重复建设，不利于总部经济资源的集约利用和总部企业的集群发展。同时，与北京、上海相比，广州的商务写字楼在智能化、信息化和人性化方面难以满足总部企业尤其是跨国公司的选址需求。

（四）重要意义

——加快发展总部经济，是强化门户城市功能的战略选择。产业带动辐射和综合服务是中心城市和门户城市的核心功能，总部经济占据产业链的高端，通过总部企业对要素流的集聚、控制和优化，能够增强产业集聚辐射和综合服务功能。发展总部经济既能充分发挥门户城市的综合优势，又能够加速提升城市功能。——加快发展总部经济，是建设现代产业体系的必然要求。建设现代产业体系要求产业结构高级化和产业发展集聚化，发展总部经济能够加速集聚并最优化配置科技、人才和信息等战略资源，缓解经济发展与土地、资源、环境制约的矛盾，有力推进现代产业体系建设。——加快发展总部经济，是壮大提升服务经济的现实途径。总部企业具有管理和服务职能，总部经济具有显著的服务经济特征。加快发展总部经济既是壮大提升服务业尤其是现代服务业的必由之路，也是促进现代服务业、高新技术产业和先进制造业融合发展的可行之路。——加快发展总部经济，是实现全面协调可持续发展的迫切需要。在新一轮国际产业转移和城市化发展浪潮中，总部企业成为国内外主要城市争夺的战略资源，加快发展总部经济有利于争取全面协调可持续发展的主动权。

三、发展思路

（一）指导思想

以科学发展观为指导，顺应世界经济和城市发展潮流，立足我市总部经济发展基础和优势，进一步解放思想，坚持改革开放，按照积极服务好现有企业总部、重点引进和培育一批新的企业总部的工作思路，着力扩大规模、优化结构、提高水平。集中建设一批行业集中、特色鲜明的总部集聚区，打造适宜总部经济发展的营商商务、居住和人文环境，推动全市总部经济持续、健康、快速发展，进一步增强广州的辐射带动能力，提升城市综合竞争力。

（二）基本原则

——坚持市场主导和政府引导相结合。充分发挥市场配置资源的基础性作用，加大规划引导、政策扶持、资源倾斜的力度，强化区域协调发展，不断优化发展总部经济的软硬件环境。——坚持壮大总量和优化结构相结合。以加快总部企业发展壮大为主线，在总量扩张中实现结构优化，提升总部经济发展质量和水平。

——坚持大力引进和重点培育相结合。充分发挥体制机制、市场腹地和服务资源等优势，服务好现有企业总部，不断创新招商方式，大力引进跨国公司和国内大型企业集团总部落户广州，着力培育本市优势产业企业总部。

——坚持错位发展和协调发展相结合。根据不同区域的发展条件、产业基础和布局要求，引导总部企业集聚发展，实现广州与香港、深圳等周边城市总部经济的错位发展和协调发展。

（三）发展定位

根据广州建设成为广东宜居城乡的“首善之区”，建成面向世界、服务全国的国际大都市的总体要求，重点发展以跨国公司华南地区总部和国内企业总部为主的总部经济，努力成为辐射泛珠三角、影响全国、面向世界的亚太地区重要总部经济区。——跨国公司华南地区总部。加强重点招商，吸引世界500强企业以及具有国际影响力的跨国公司在广州设立子公司或分支机构，形成跨国公司在东亚、中国及华南地区的金融总部、研发总部、采购总部、制造总部、营销总部和贸易总部。

——国内企业全国总部和华南总部。重点引进国内500强、中国连锁100强以及在行业中居于龙头带动地位的国内大型企业集团、上市公司在广州设立全国总部、华南地区总部。重点引进中央大企业在广州设立具有总部性质的机构。

——珠三角和泛珠三角企业总部。充分利用广州作为华南地区中心城市的优势条件和广阔的市场腹地，重点引进泛珠三角特别是珠三角地区的先进制造业、高新技术产业和现代服务业企业总部，以及营销总部、研发总部等总部机构，大力引进珠三角民营企业总部。——本地优势产业企业总部。根据《广州总部企业认定标准》测算，2007年广州共有1146家具有产业优势的潜在总部企业。通过制定相关扶持措施，为企业提供拓展营销渠道、开拓外部市场、争取上市等服务，支持其加快成长为总部企业，实现广州总部经济规模和质量的整体提升。

（四）发展目标

坚持内外源并重，引进与培育并举，努力实现总部企业数量明显增加、结构优化，总部经济规模效应增强，可持续发展能力显著提升。到2015年，总部企业税收占全市企业税收总额的比重达40%；中心城区总部经济功能不断强化，外围城区专业性总部集聚区陆续形成，发展总部经济的政策体系和服务体系不断完善。到2020年，广州建设成为跨国公司华南地区总部和国内企业总部高度集中的亚太地区重要总部经济区。

（五）发展战略

——创新驱动战略。抓住国际研发和技术服务加速转移和广州建设创新型城市的契机，实施以培育科研创新资源、改善科研环境和提升科研服务水平为重点的创新驱动战略，积极培育和引进研发总部，不断提高总部企业的研发实力，提升产业素质，全面增强广州总部经济的创新能力。

——产业融合战略。立足广州产业优势，促进产业有机融合、互动发展。发挥主导产业对产业链上其他行业总部企业的带动和汇集作用，形成主导产业传导效应，增强广州总部经济的产业集群能力。

——空间集聚战略。在符合城市总体规划的框架下，通过优化提升原有总部集聚区、规划新建一批功能明确的总部集聚区，营造适宜的发展环境，促使总部企业分类集中，在整体上强化广州总部经济效应。——人才高地战略。充分发挥广州作为华南地区教育科研和人力资源中心集聚地的优势，占领人才资源制高点，不断增强人才吸纳能力，努力培养各类高端人才，为总部企业提供高素质的人才保障，夯实总部经济发展基础。

——环境优化战略。完善交通组织、配套设施等硬环境，优化税收、法律、金融、管理、商务服务、教育、多元文化氛围等软环境，构建围绕总部企业的专业化服务支撑体系。提升城市生态环境质量，创造优美的南方山水城市特色景观，增强对总部企业和人才的承载力。

四、重点任务

按照《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2020年）》和《中共广州市委

广州市人民政府关于加快发展现代服务业的决定》的要求，密切关注国际经济和产业发展走势，结合广州发展实际，重点培育和发展现代服务业、先进制造业、高新技术产业和优势传统产业的企业总部。着力服务好现有的总部企业，有选择、有针对性地引进一批适宜广州发展、有利于提高广州城市综合竞争力的国内外行业龙头企业总部，大力培育一批本地优势产业的企业总部，增强广州参与国际产业分工、带动区域经济发展的能力。

（一）着力服务好一批现有企业总部

以增强现有企业总部的根植性和归属感为主要目标，将服务好广州现有的521家总部企业作为形成广州总部经济核心竞争力的重点工作。突出广州服务特色，加强政府与总部企业的对话机制，推行政府部门与总部企业对口联系服务制度，切实解决总部企业发展中的实际问题。提供更加人性化和符合总部企业需求的服务内容，提高政府服务效率，促进现有总部企业进一步发展壮大。

（二）着力引进一批国内外大型企业总部

遵循广州市产业发展导向，发挥中心城市综合优势，加强国内外经济合作，紧密关注中国-东盟自由贸易区建设、粤港澳经济合作动向，深入研究总部企业尤其是跨国公司的投资及选址趋势，通过完善相关政策、优化服务、创新招商模式、增强中介服务等措施，主动出击，不断增强对国内外大型企业总部的吸引能力。重点引进跨国公司、中央大企业在广州设立地区总部或职能性总部机构，着力引进珠三角优秀民营企业总部。

（三）着力培育一批本地优势产业企业总部

利用广州加快构建现代产业体系的有利时机，重点培育体现广州产业优势的企业集团。鼓励有条件的企业在国内外建立生产基地、营销中心、研发机构，鼓励国内外行业龙头企业与广州优势企业联合，支持企业通过资本运作方式进行并购重组，对非总部升级为总部的本地企业给予奖励，提高企业市场拓展能力、融资能力和资源配置能力。引导一批符合广州现代产业体系发展方向、具有品牌优势和规模优势的企业做大做强，在较短时间内提升“走出去”的实力，加快成长为总部企业。

五、空间布局

（一）总体布局

按照《广州市现代服务业发展“十一五”规划》等相关规划要求，与广州市城市总体规划修编及主体功能区规划相衔接，将提升中心城区总部经济功能与积极发展外围专业性总部集聚区结合起来，引导广州总部经济从局部分散发展转向“片区带动、多极提升”的中心-外围式发展结构。

在中心城区，强化“珠江新城-员村-琶洲”片区的核心地位，打造具有沿江特色的总部经济核心区；优化提升“天河北-环市东-东风路”片区，与沿江片区形成功能策应。在外围城区，结合广州产业发展特点，培育多个专业性总部经济发展极。

进一步加强广州与周边城市的合作发展，加快推动广佛同城化，并与深圳、香港错位发展，构建布局合理、功能清晰、服务优质、科学和谐的总部经济示范生态圈。

表 1 广州总部经济空间结构 区域范围 空间格局

总部集聚区 总部企业级别

主要行业

中心城区（片区带动 “珠江新城-员村-琶洲”片区 商务区）跨国公司总部或地区总部

珠江新城中央商务区（珠江新城金融国家级企业总部 金融 员村总部集聚区 跨国公司分支机构

省级以上企业总部或地区总部 商务服务、商贸 琶洲总部集聚区 跨国公司分支机构

省级以上企业总部或地区总部 会展、商贸、科技服务 “天河北-环市东-东风路”片区 天河北中央商务区

跨国公司地区总部

国内企业总部

营销中心等总部机构 金融、信息服务、商务服务 环市东-东风路中央商务区 跨国公司华南地区总部 国内企业总部 商贸、信息服务、商务服务、传媒

流花总部集聚区 国内外企业总部或地区总部

设计中心等总部机构 会展、商贸、设计 外围城区（多极提升）国内企业总部或地区总部

研发中心等总部机构 航空公司、研发、设计、商务会展

白云新城总部集聚区 国内企业总部

商务会展、商贸、金融资讯

北部总部功能区 空港总部集聚区 跨国公司地区总部

南部总部功能区 海港总部集聚区 跨国公司分支机构

航运公司、现代物流、商务服务

港澳、珠三角地区企业总部

研发、检测、设计 国内企业总部

南沙资讯科技园总部集聚区

番禺总部集聚区 跨国公司分支机构

研发、设计、商贸、信息服务、科技服务、现代物流

跨国公司地区总部 泛珠三角地区企业总部 东部总部功能区 广州科学城总部集聚区

国家级企业总部 研发、设计、检测认证 广州金融创新服务区 跨国公司分支机构

国内企业总部或地区总部 金融服务 天河软件园总部集聚区

跨国公司地区总部

国内企业总部

研发中心等总部机构 信息服务、网游动漫、软件外包 广州（黄埔）临港总部集聚区 跨国公司分支机构

航运、现代物流、港口贸易、商务服务

国内企业华南地区总部或分支机构 国内企业地区总部 西部总部功能区 白鹅潭总部集聚区

泛珠三角地区企业总部

研发、设计、咨询、策划、商贸

（二）中心城区——片区带动

中心城区重点发展“珠江新城-员村-琶洲”和“天河北-环市东-东风路”两个总部经济片区，形成全市总部经济功能核心。1.“珠江新城-员村-琶洲”片区

该片区由珠江新城中央商务区（珠江新城金融商务区）、员村总部集聚区及琶洲总部集聚区组成。规划以金融保险、商务会展等生产服务业为引擎，以沿江商务休闲为特色，打造广州最具高端服务功能的总部集聚区。通过核心辐射带动，形成沿珠江两岸不断延伸扩大的沿江总部经济发展带。

——珠江新城中央商务区（珠江新城金融商务区）。重点发展金融业总部经济，通过政策引导，加大对跨国公司、国内外金融机构、贸易总部、投资公司及国家级企业总部的引进力度，使之成为区域性金融中心的管理中枢。积极发展法律、会计、设计、咨询、创意等商务服务业总部，打造信息化CBD，建设成为具有国际金融、商贸、外事和旅游观光等多种功能的总部企业集聚中心、资源配置中心和国际文化交流基地。

——员村总部集聚区。按照广州“中调”战略部署，加快实施“退二进三”，开发建设高档写字楼、会议会展型酒店，营造滨水岸线城市形象。承接珠江新城和琶洲地区产业功能延伸，重点发展会计、审计、评估、法律、广告、咨询、策划等生产服务业总部经济和现代商贸业总部经济，大力发展文化创意，引进跨国公司分支结构及省级以上龙头企业总部，打造滨水商务休闲总部集聚区。

——琶洲总部集聚区。做强“广交会”品牌，发挥“中国会展名区”的辐射作用，重点引进以商务会展为主的跨国公司地区总部、国内企业总部，形成以会展业为主导、上下游相关配套产业集聚发展的格局。充分利用海珠科技产业基地琶洲园区被认定为广东省火炬计划海洋生物技术特色产业基地的契机，大力发展科技研发和科技服务总部。规划建设成为集大型会展、国际商务、轻工贸易、信息交流、科技服务、观光旅游功能为一体的总部集聚区。2.“天河北-环市东-东风路”片区

该片区由天河北中央商务区、环市东-东风路中央商务区和流花总部集聚区组成。规划通过功能优化与提升，与“珠江新城-员村-琶洲”片区形成功能承接与策应，强化中心城区总部经济集聚功能。

——天河北中央商务区。依托成熟的国际化商务氛围和完善的商业、娱乐配套服务，加强与珠江新城中央商务区的功能衔接，重点发展金融保险、信息服务、商务服务等总部经济，进一步加强跨国公司华南地区总部和国内外大企业管理中心、结算中心、营销中心的集聚，发展成为广州新城市中轴线上最具现代商业活力的总部经济集聚区。

——环市东-东风路中央商务区。以加快建设花园城市广场、先烈中路创意大道为契机，推动环市东-东风路中央商务区功能提升。重点发展以商贸、信息服务、商务服务、文化传媒为主体的总部经济。进一步加强跨国公司华南地区总部和国内行业龙头企业总部的集聚，成为广州标志性总部集聚区。——流花总部集聚区。以规划利用流花交易会旧馆、优化流花商圈为契机，推进流花交易会旧馆功能升级改造。加快展贸型商务大厦的建设，加强信息化建设和物流交通改善，营造良好的商务发展环境。重点引进国内外专业性会展企业总部、现代商贸业企业总部和设计中心等总部机构，形成现代化展贸总部集聚区。

（三）外围城区——多极提升

在外围城区，培育和发展特色突出的专业性总部集聚区，形成多个总部经济增长极，实现“多极提升”。1.北部总部功能区

——空港总部集聚区。借助广州空港经济发展契机，以白云国际机场为核心，依托周边重点产业园区的发展，大力引进国内外航空公司总部或地区总部、跨国公司地区总部、国内企业总部以及研发中心、营销中心、时尚类产品知名企业总部，打造集航空公司运营管理、商务办公、会展、研发、购物、餐饮、娱乐、时尚体验等功能于一体的空港总部集聚区。——白云新城总部集聚区。承接广州中心城区和空港经济双辐射，以白云国际会议中心、广州体育馆为主要节点，加快高档写字楼、高星级酒店建设，重点发展金融资讯、会展、现代商贸业总部经济，积极引进国内大企业总部，发展成为高端服务功能不断强化的总部经济集聚区。

2.南部总部功能区

——海港总部集聚区。依托广州南沙保税港区，进一步完善珠江西岸的物流体系，促进珠三角中西部地区外贸集装箱业务的快速发展，增强广州港的国际竞争力。加快发展金融保险、信息服务等高端服务业，引进国际知名的物流公司、航运公司及生产型企业进驻港区并设立管理总部或分支机构，建设国际物流中心和华南国际航运中心。

——南沙资讯科技园总部集聚区。依托香港科技大学霍英东研究院、广州中国科学院工业技术研究院、华南理工大学工业技术研究院等研发平台，重点引进和培育一批港澳及珠三角范围内以研发、检测、设计等为主的现代科技服务业总部企业，强化自主创新能力，发展成为以电子信息、新材料、生物医药、软件外包服务为重点的高新技术产业总部集聚区，建成粤港澳联合创新示范区。

——番禺总部集聚区。加快番禺新城和万博商务中心的建设，重点发展研发、设计、会展、信息服务和现代物流业总部经济，形成提升广州现代服务业功能的新平台。依托广州大学城、广州国际生物岛和清华科技园，重点发展数字家庭内容服务、生物医药、科技研发、信息服务业总部经济，引进一批国内外有影响力的企业总部、研发和运营机构，培育壮大具有自主知识产权的本地企业，打造创新服务型总部集聚区。3.东部总部功能区

——广州科学城总部集聚区。以广州科学城为核心，广州经济技术开发区为策应，以广州科学城综合研发孵化区和广州火炬高新技术创业服务中心为统领，依托广州科技创新基地、广东知识产权服务中心、广东软件园、科学城信息大厦、广州国际企业孵化器、广州生产力促进中心科学城园区等多个园区或机构，重点发展以研发、软件、检测认证、工业设计、建筑设计、动漫、咨询策划等为主的总部经济。加快推动科学城（北区）“知识城”的建设，进一步增强跨国公司和国家级企业管理、营销、采购、研发总部的集聚，打造知识创新型生态总部集聚区。

——广州金融创新服务区。利用加快建设萝岗新城的契机，依托广州科学城的创新基础与氛围，发展金融创新研发、金融创新业务试点、金融后台服务、金融服务外包、金融电子设备制造及调试等。重点引进国内外金融机构后台服务总部机构，促成金融研发中心、呼叫中心、数据中心、清算中心、银行卡中心、培训中心的高度集聚，与珠江新城金融商务区形成相互配套、协调发展的格局。

——天河软件园总部集聚区。依托天河软件园本部及高唐新建区，重点发展以软件开发、信息服务、网游动漫、服务外包、集成电路为核心的总部经济。加速跨国公司和国内大企业地区总部、研发中心在园区的集聚，形成具有较强影响力和核心竞争力的信息服务业总部经济产业群，打造华南地区最大的软件产业基地和服务外包示范区。

——广州（黄埔）临港总部集聚区。结合黄埔国际物流园区的建设，增强商务服务功能，重点发展航运、现代物流、信息服务、港口贸易以及与港口业务有关的金融保险、船代货代、报关、咨询、法律等生产性服务业总部经济。积极引进跨国公司、国内大企业设立管理总部或分支机构，加快总部企业的集聚，打造黄埔临港现代物流、航运服务总部集聚区，使之成为广州东部产业带重要的总部经济基地。4.西部总部功能区

——白鹅潭总部集聚区。依托珠江两岸滨水景观和休闲氛围，重点发展研发、工业设计、咨询策划、商贸业总部经济，吸引国内企业尤其是珠三角西岸、泛珠三角地区企业设立地区总部、研发中心等总部机构，形成别具沿江景致和欧陆风情、适宜国际商务聚会的总部集聚区，推动广佛同城化进程。

六、保障措施

（一）完善政策体系 ——健全协调机制。市服务业发展领导小组统筹协调全市总部经济发展，负责组织制定总部经济发展重大政策，总部企业资格备案、信息发布及解决重大问题，协调和督促检查等相关工作。市各有关部门在各自职责范围内，做好对总部企业的管理服务工作。

——形成政策合力。市服务业发展领导小组整合市、区（县级市）层面已颁布的关于促进总部经济发展的扶持政策，做好有效对接和深度联动，根据广州总部经济发展目标和重点，在总部企业认定、重点领域扶持、财税、用地、人才等方面形成全面推动总部经济发展的政策体系。制定《广州市总部企业认定办法》，开展总部企业认定和统计监测工作。

——加大财政扶持力度。整合现有财政扶持资金，加大对总部经济发展的投入，支持总部企业的发展。对经认定的总部企业实行经营贡献奖励等政策，增强总部企业发展动力和品牌提升能力。

（二）创新服务机制

——加强政府服务。进一步发挥市政务服务中心作用，简化行政审批手续和程序，提高政府的服务效率，营造一流的投资发展环境。将总部企业重大产业项目列入市政府绿色通道服务范围。

——推动公共服务平台建设。加快推进电子政务建设，深入推进政务公开，为企业提供快速便捷的商务、法规和政策信息等各类资讯服务，建立总部企业参与政府重要决策咨询论证和重大工程规划建设的机制。加强引进国际知名的中介机构，完善专业化服务体系，为总部企业提供支援服务。

——优化法治和诚信环境。加强知识产权保护，营造公开、公正的法制环境。规范信用征集和使用，加大失信惩戒力度，建立健全全市社会信用体系，营造诚信环境。建立完善总部企业及其高层管理人员信用信息库，促进总部企业加强自身信用建设。加大对总部经济的宣传力度，形成有利于总部经济发展的良好舆论氛围。

（三）优化招商策略

——明确招商目标群体。加强对世界500强、跨国公司投资趋势研究，跟踪分析国内外有关行业龙头企业发展动态，将有意向在广州投资的内外资企业列入总部经济重点招商目录，积极跟进招商工作。

以中国-东盟自由贸易区建设加快推进和CEPA在广东先行先试为契机，重点引进印尼、马来西亚、菲律宾、新加坡以及香港、澳门、台湾等国家和地区的企业到广州设立地区总部。——主动招商、加强宣传。采取主动出击、重点跟进等方式，加强与有投资意向的总部企业的沟通联系，提供个性化服务。探索推行总部企业对口联系服务制度，专人负责协调解决总部企业入驻面临的实际困难。通过举办论坛、参与国际招商等方式加强广州的城市营销力度，宣传广州发展总部经济的优势和政策措施。

——加强区域群体协同招商。加强广州与泛珠三角、东盟等广大腹地城市的区域合作，促进有关部门联合建立总部企业招商引资协调机制，实现信息分享、经验交流和优势互补，实现由单体招商到区域群体协同招商，树立区域整体形象和招商实力。

（四）健全扶持体系

——支持企业拓展外部市场。以市经济协作部门为主体，发挥行业协会、各地驻穗机构和广州在其他城市的网络资源的作用，组建外地的穗企服务机构，实行政府服务前移，支持本地总部企业拓展外地市场、延伸发展腹地。

鼓励有条件的总部企业在国内外建立生产基地、营销中心、研发机构，或通过资本运作方式对异地企业进行重组改造，延伸企业价值链条，增强外部竞争力。争取国内外行业龙头企业与我市优势企业联合，投资参股，加速培养和壮大总部企业。

——支持总部企业上市。整合扶持企业上市的政策资源，协调解决总部企业在境内外上市融资过程中的问题。引入优秀中介服务企业，改善上市服务，加快总部企业及其所属优质企业上市融资步伐。鼓励总部企业设立产业投资基金，并通过发行中长期票据、企业（公司）债券等多种方式融资。

（五）加快载体建设

——积极拓展用地空间。深化实施“中调”战略，加快“退二进三”步伐，在符合城市规划的前提下，加速旧城区改造、工业厂房置换以及对烂尾地、烂尾楼的处置，腾出发展空间。合理控制住宅的开发规模，并在规划、土地、资金、配套设施等方面予以重点扶持，优化广州总部经济发展空间。

——打造分行业的总部集聚区。以专业市场园区化升级改造为契机，加快建设商贸业总部集聚区。鼓励置换出的厂房、场地优先引入企业总部，发展工业设计、创意产业等现代服务业总部经济，实现城市功能升级和形象更新。总部集聚区周边营造高品质文化氛围和生活环境，形成具有广州特色的总部经济载体。

（六）改善人才环境

广州市城市规划勘测 篇7

建设工程设计规划的审批流程中, 一般需要提供规划设计图、红线定位图、竣工测量图等图件。规划设计图是指对一个社区或类似范围内日后的发展所做的规划图, 其中标明用于居住区、商业区、工业区、公共活动区或其他用途的土地的大小和位置[1]。红线定位图是根据规划管理部门的审批红线图, 将划定的红线平面几何图形位置测放到实地, 并按现场放线结果绘制定位图, 及时反馈给规划管理部门的一项测量工作[2]。竣工测量图是项目竣工后按照工程实际情况所绘制的图纸, 包含对施工图中图纸和表格的修改和核对[3]。在这些图件的成图过程中有大量的坐标、尺寸标注工作, 而Auto CAD成图系统自带的标注功能使用时又比较繁琐耗时[4,5]。因此, 根据具体工程的需要在Auto CAD上进行二次开发就十分必要。本文利用Auto LISP进行二次开发, 实现了对规划设计图、红线定位图、竣工测量图等图件快速提取注记点位坐标、灵活标注尺寸、批量提取边长并统计等功能, 提高了成图工作的效率。

1 快速标注程序设计与实现

1.1 Auto LISP简介及其特点

Auto LISP语言是嵌入在Auto CAD内部的具有独特的语言结构及执行方式的一种人工智能绘图语言[6,7]。首先, Auto LISP语言既继承了LISP语言擅长处理各种结构的数据表的特点, 又扩充了许多适用于CAD应用的特殊功能而形成的一种以解释方式运行于Auto CAD内部的程序设计语言[8]。其次, Auto LISP语言中的一切成分都是以函数[9]的形式给出的, 没有语句、过程等这类程序概念, 方便易懂。最后, Auto LISP擅长描述人机交互操作的过程, 对于各种用户输入的接收、错误识别与恢复等方面的优秀功能[10]。

1.2 快速标注统计程序的设计与实现

在日常的规划设计图、红线定位图、竣工测量图等图件的标注中, 往往采用Auto CAD自带的标注功能, 工作效率不能满足现代城市经济快速发展的要求。本程序利用Auto LISP二次开发, 通过AutoCAD平台上的一系列交互式操作, 实现快速提取注记点位坐标、灵活标注尺寸、批量提取边长等系列功能, 充分满足实际工程的需求。标注统计程序中最基础的工作是指定点位坐标的提取;有了点位的坐标后, 就可以用不同的算法计算距离、高差和角度等, 然后根据具体命令要求在点位之间或偏移一定距离的位置画标注线段并注记相应的尺寸;最后, 根据实际工程需要, 统计标注信息并将成果保存到指定位置。

2 快速标注统计程序在勘测规划成图中的应用

在日常的勘测生产服务中, 往往需要经常提取规划图中建筑物房角坐标供放线使用;在建筑工程竣工后, 又需要标注建筑物房角坐标供规划设计部门验收对比。使用快速标注统计程序时, 在“工具”中加载Auto LISP程序即可。根据规划设计、红线定位、竣工测量等具体工程的要求, 灵活快速标注统计坐标、尺寸、角度等。其具体功能应用介绍如下:

(1) 提取坐标并标注。运行“wxy”命令, 按程序提示依次输入成果文件名、绘图比例尺、起始点号, 选择建筑物多段线 (从西北角端点开始, 按顺时针顺序, 含房角点5、6、7、8) , 也可以逐点的捕捉拾取1、2、3、4。所选的点或者多段线的端点会自动生成点号、x、y, 并自动生成半径为0.2m的圆圈标示图上对应点。Auto CAD中没有拾取坐标的功能, 一般的拾取坐标的小程序又都要逐点拾取。而本程序的坐标标注既能逐点拾取, 又能批量拾取, 两者灵活交替使用, 方便了规划设计图、红线定位图、竣工测量图等图件的成图, 提高了成图工作的效率。

运行“zbbz”命令, 先拾取图幅西南角坐标, 再拾取需要标注的建筑物角点, 就可以在该点的旁边做指示性的坐标标注, 如图一中的点2和点5。需要说明的是, 如果在一幅图中有坐标值的千米数位 (与西南角坐标值比较) 发生了变化, 程序取位后自动在千米数位加“1”, 如图一中点2的y坐标。相比于Auto CAD中“引注”功能的手动逐个输入坐标, 本程序坐标的自动输入标注具有明显的优势。

坐标标注时, 相应的*.dat坐标成果文件也就保存在了指定的路径下。若在以后的工作中继续增加点位坐标标注, 输入相同的成果文件名, 增加的坐标就会自动追加到该文件中, 并以“桩号xyz”文字标示分行隔开。这样就方便了成果的更新和完善。

(2) 灵活尺寸标注。运行“ccbz”命令后, 依次捕捉如图二所示的需要标注距离的起点、端点, 确认后程序自动生成尺寸及相应标注线。另外, 对起点回车输入, 可实现多标注起点不变, 以起点为中心辐射性多尺寸标注。也可以实现对平行线段的统一化偏移标注:捕捉平行线段的起点、端点, 然后选取线外任意点, 即可生成偏移标注尺寸“2.6”及相应标注线;点击右键, 依次选取下一条平行线段的起点和端点, 该标注线“15.8”即自动偏移标注在“2.6”标注线的后面, 以此类推。

本程序的灵活尺寸标注模块充分利用了Auto LISP交互式的特点, 巧妙的通过鼠标左右键的切换进行功能的灵活选择, 操作简单迅速, 几乎不需要手工输入命令, 明显提高了尺寸标注的工作效率。

此外, 该标注模块中还有灵活标注建筑物层数 (见图一) 和快速标注建筑物栋号 (见图二) 的功能, 而且建筑物栋号标注时栋号可以自动逐次递加标注 (样式为1#或 (1) ) , 这样就可以按实际建筑物栋号顺序一次性快速标注完毕。由于Auto CAD中没有任意标注功能, 南方Cass中的“文字”标注功能需要逐个输入标注内容, 所以本程序快速标注建筑物层数和栋号在规划设计、红线定位成图中具有一定的实用价值。

(3) 管线长度、角度统计标注。运行“gxbz”命令后, 逐条选取需要标注的管线并依次拾取该管线的起点和端点, 选取指定空白位置后, 即可显示如表一所示的管线长度和角度 (整数部分为度, 小数部分的前两位为分, 后两位为秒) 的统计标注信息。使用该功能时, 一条管线只能有一个起点和端点, 有分支的管线要在管线分支处拆分成不同管线分别处理。

由于Auto CAD中没有拾取线段长度的功能, 一般只有从线段的属性中才能找到该线段的长度信息, 所以本程序的管线长度、角度的批量自动统计标注模块极大的方便了实际工程中对管线信息的统计和标注。具体如表一所示。

(4) 复测点展绘、点位误差统计。运行“zfcd”命令后, 可让外业复测采集的数据 (*.dat文件或*.txt文件) 按0.2m半径圆圈标示, 展绘到测量成果图上。输入“dwwc”命令, “是否按最近点计算点位误差”回车确认后, 即捕捉到每个复测点的最近地物特征点并计算两点之间的距离, 即为每个复测点的点位误差。另外, 为防止自动拾取点位出错, 也可以在图上逐点拾取计算。最后, 按“图上坐标x、图上坐标y、复测坐标x、复测坐标y、△x、△y、△s”格式生成如图三所示的坐标检核信息统计成果文件。

若要统计复测高程检核信息, 则需在复测高程点展绘后, 输入“gcwc”命令, 依次捕捉拾取需要统计的高程点。捕捉完成后回车确认, 程序即按图上拾取的高程和该点的复测高程之差计算该点的高程误差。最后, 按“坐标x、坐标y、图上高程h、复测高程h、△h”格式生成如图四所示的高程检核信息统计成果文件。

本程序误差统计模块中生成的检核信息统计成果文件格式都是文本格式, 统计成果只需用Excel打开后再进行简单的处理即可作为测量成果数据存档, 所以工作效率的提高是十分显著的。

3 结束语

快速标注统计程序充分利用了Auto LISP语言的交互式特点, 通过简单的算法原理和函数调用实现了勘测规划过程中规划设计图、红线定位图、竣工测量图等图件的坐标、尺寸、角度等信息的标注和统计, 操作简单迅速。而文本文件的统计成果只需用Excel打开后进行简单的处理即可作为测量成果数据存档。另外, 如果某些实际工程中有特殊的要求, 在本程序的基础上进行简单的修改即可投入使用, 保证了程序的可扩展性。

参考文献

[1]刘磊, 杨关良, 欧阳清.Auto LISP在Auto CAD尺寸公差标注程序开发中的应用[J].机械设计与制造, 2004, (03) :15-17.

[2]姚润明, Koen Steemers, Nick Baker, 等.能效建筑规划设计方法[J].建筑学报, 2004, (08) :62-64.

[3]米双山, 张锡恩.利用Auto LISP提高绘图效率的方法[J].机械设计与制造, 2004, (06) :45-46.

[4]郑岘, 雷靖.Auto LISP在红线定位中的应用[J].城市勘测, 2009, (06) :98-99.

[5]王湘文.Autolisp语言在测量工作中的应用[J].测绘与空间地理信息, 2012, 35 (10) :216-218.

[6]林超峰, 丁建勋, 万志刚, 等.基于VB的地下管线竣工测量内外业一体化的设计与实现[J].测绘通报, 2012, (S1) :647-649.

[7]周浪, 赵胜其, 杨春燕, 等.基于Auto LISP的数字地形图塔基断面自动提取程序设计[J].测绘工程, 2014, 23 (11) :74-77.

[8]屠志炜.基于Visual Lisp的AUTOCAD的二次开发[D].长春:吉林大学, 2008.

[9]许克根.基于Autolisp的测量导线计算、绘图程序设计与实现[J].矿山测量, 2014, (01) :85-87.