尧都区资源型企业转变发展方式投资现代农业专题调研报告

尧都区资源型企业转变发展方式投资现代农业专题调研报告（共1篇）

尧都区资源型企业转变发展方式投资现代农业专题调研报告 篇1

尧都区资源型企业

转变发展方式投资现代农业专题调研报告

近年来，我区部分资源型企业积极转变发展方式投资现代农业，在推进企业转型发展、科学发展的同时，取得了明显的经济效益和良好的社会效益。根据临新农办[2010]17号文件精神，7月25日至8月3日，农林局一行3人在党委书记陈华民带领下，对尧都区有资源的11个乡镇的资源型企业积极转变发展方式投资现代农业的情况进行了专题调研，调研采取填表、座谈、现场采访等多种形式，通过调研摸清了我区资源型企业投资现代农业的底子，为市委、市政府，区委、区政府的决策提供依据，下面把我区资源型企业积极转变发展方式投资现代农业的基本情况总结如下：

一、尧都区概况

尧都区位于山西省南部、临汾市中部，地处临汾盆地中央，汾河由北向南穿境而过。现为临汾市政治、经济、文化中心。农副土特产丰富，粮食主产小麦，经济作物蔬菜以为主，水果以苹果为主，畜牧业发达。主要矿产资源有煤炭、铁矿石、石灰石、石膏等，因而形成了大量的煤焦铁企业，构成了全区工业发展的重要基础。

二、资源型企业投资现代农业的成效及现状

尧都区资源型企业投资现代农业高科技农业示范园区的有4家，投资总额12530万元；投资设施农业的有4家，1投资总额19460万元；投资规模养殖小区的有8家，投资总额2680.6万元，这些企业共投资34670.6万元，共吸纳劳动力12985人。通过调研，发现这些企业发展势头良好，具有很大的发展潜力，现状如下：

（一）转型投资现代农业的资源型企业数量不断增长，投资规模不断扩大，开发层次不断深化

各企业多采用“公司+基地+农户”或“公司+合作社+农户”等农业产业化模式进行经营，充分利用当地的人力、物力资源选择合适的发展思路；在农产品开发层次上，从简单的规模种植、养殖逐步发展为食品加工等深层次的开发，大大增加了产品的附加值。

（二）龙头企业实力逐步增强，品牌优势开始显现

其中，投资上2000万的企业已经达到5家，分别是亿佳美食品有限公司、澳坤量子农业科技有限公司、汾河锦绣苗园有限公司、中德农牧科技发展有限公司及馨阳农产品开发有限公司。其中，亿佳美食品有限公司的速冻芦笋、双孢菇等果蔬食品，澳坤量子农业科技有限公司的“澳光”食用菌系列等产品已经在市场上有了一定份额，并出口国外。这5家公司实力逐步增强，有力的带动了周边的发展，对发展当地的经济及促进农民就业起到了极大的推动作用。

三、采取的主要做法及经验

（一）企业家为投资主体，采取多样化的投资方式。资源型企业转型投资现代农业，主要都是由企业家出资做为起步资金，进而采取多种方式投资现代农业产业，表现为股份

合作型、托管型、委托型、租赁型等投资方式。

（二）着重一体化经营，不断提高开发层次。企业偏重以市场为导向、专业化分工、标准化生产、社会化协作的经营策略，把基地开发、产品加工、市场拓展有机的融合在一起，以产、加、销一体化的方式进行经营。

（三）因地制宜，采取各种可行的做法。企业根据当地的市场、地形、交通及气候等因素选择适当的项目进行投资；采用实地考察或学习示范典型的先进经验，规划企业发展的道路；采用入股、合作社等方式调动村民的积极性。

四、存在的困难和问题

（一）投资现代农业融资困难。由于农产品收购占用资金量大，资金周转慢；企业的经验和新技术、新成果的采用和推广一般都需大量资金；受一些投融资体制的制约，如信用社借贷等原因，这些转型企业普遍出现资金短缺问题，对企业的继续发展产生了制约作用。

（二）龙头企业少，带动能力差。除了佳美食品有限公司、澳坤量子农业科技有限公司等5家企业发展比较壮大，已成为转型的龙头企业，其余各企业基本都处于起步阶段，即使起步早的企业也因各种因素难以扩展经营，辐射范围小，很难起到带动周边的作用，且受市场波动的影响较大。

（三）投资高科技示范园区等科技含量高的较少。尧都区的转型企业多投资于养殖、种植、农副产品粗加工等相对短平快的行业，投资高科技农业示范园区和设施农业的不多，企业发展后劲相对不足。

（四）政策环境不佳，制约了企业的进一步发展。吸引资源型企业转型投资现代农业需要一定的服务环境和政策环境的支持，但尧都区还存在一些不利的外部因素，表现为：服务体系不完善，服务不到位，如有的乡镇职能部门重收费轻服务；扶持政策力度不够，落实不到位，如农产品增值税、用水用电等优惠政策落实困难；融资体制不畅，制约了这些企业的进一步发展，如企业无法抵押固定资产等问题，致使企业争取贷款困难。

（五）缺乏有效的风险保障。涉农企业与工业企业不同，在承担市场风险的同时，还要承担自然灾害风险，而政府对农业保险的支持力度明显不够，我国保险业务又已基本退出农村市场再加上一些农民违约造成的损失缺乏有效的制约机制和妥善的解决办法，损失只能自己承担。

五、解决问题的意见和政策建议

（一）推进金融服务的改革与创新，为资源型企业转型现代农业创造更好的融资环境。要有效解决这些企业的融资难问题，需要大力推进金融服务的改革与创新。鼓励金融机构深入农村发展业务，切实帮助这些企业发展解决急需资金问题；继续对龙头企业实施贷款补贴等优惠政策；建立农业政策性保险制度，不断建立健全相关的农业风险防范和分散机制。

（二）培育和发挥龙头企业的主导作用，实施品牌战略。一是要大力培育和发挥龙头企业的主导作用，充分发挥本地农业资源优势，培育出更多的农业产业化龙头企业，并发挥

它们的主导与带动作用，以带动更多的资源型企业转型投资到现代农业上来；二是继续以品牌助推企业快速发展壮大。大力鼓励优质农产品注册商标，以更多更优的品牌带动尧都区涉农企业的快速成长壮大。

（三）加大农业科技投入力度，增强企业自主创新能力。相关部门在新品种培育、动物疫病和植物病虫害防治等方面提供相应的科技支持，加强农业技术的推广；开展科技下乡活动，建立科技成果推广基地，以示范带动企业的发展；着力培养农业人才，同时加强农民的素质教育和科技培训工作，逐步建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的农业技术创新体系。

（四）实行更加优惠的税收政策，提供良好的政策环境。一是在农业增值税和所得税的征收上加大支持力度，如提高农产品出口退税率等；二是考虑对这些企业制定较低的税率和更多的减免项目等；三是实行倾斜的用地、用水和用电优惠政策。

（五）转变政府职能，完善社会化服务体系，创造良好的服务环境。一是要进一步强化政府的服务意识，努力提高行政效率与服务质量；二是进一步完善农业社会化服务体系，努力提高农业社会化服务水平，为这些企业开拓国内外市场提供信息和服务。