乡镇农贸市场建设方案

乡镇农贸市场建设方案（通用12篇）

乡镇农贸市场建设方案 篇1

乡镇市场的白酒运作方案

一、做好市场调研，对乡镇市场的调研要进一步细化。确切弄懂以下问题：

1、该乡镇有多少经销网点？网点的平均营业额的多少？其中酒水占多少？

2、该乡镇的的人均收入的多少？人口分布？距离繁华城区的距离及受影响的程度是多少？

3、有没有赶集的习惯？

4、最能改变他们的宣传方式是什么、能够给他们留下深刻影响的广告宣传手段是什么？

5、最能代表当地潮流的生活方式是什么？

6、每个家庭的三大件是什么？

7、当地德高望重的领导人或能够引领潮流的人是谁？有多少？有什么爱好？

8、目前在该地销售最靠前的三个主销白酒品牌是什么？当地人喜欢喝的理由是什么？他们用了一些什么宣传手段？做调研的终极目的就是把上述问题解答清楚。

二、确定核心产品

了解了该乡镇市场后就要在自己的产品中选取2--4款针对乡镇市场的主打产品，太多了不容易让消费者记住。太少了，消费者的选择过于单一，失去了比较意义，也就不能满足消费者的`内心真正需求。

核心产品的确定要把握高、低相结合的原则，不要一味走低档路线，也不要一下子吧品牌拨的很高，成为只能远观而不能近玩的空中楼阁。

三、促销拉动

每次下乡前都要给一款产品制定一些有别于平时的促销政策，以突出本次下乡的主旨和目的，让网点觉得主题清晰，又觉占了便宜，满足了乡镇经销商网点贪图小利的心理。

四。强化乡镇市场氛围

实际上就是做足产品宣传工作。乡镇市场做宣传要比城区宣传有效的多。一般来说，一个乡镇花上万把块钱包装的话，这个乡镇的市场氛围基本上就会成为这个品牌的海洋，被这个乡镇的大多数村民记住。因此，包装乡镇市场的收益要比包装城区所取的收益要大的多。但什么事情都有一个度，必经乡镇市场较小，如果过多的投入宣传，可能收益就有点对不住你了。

五、找个合适的乡镇代理商

最好在乡镇找一个有实力的代理商，这样你可以省去很多麻烦。当然，你的代理门槛要适当降低一些，给他们的回报高一些，一提高他们的积极性。这样不但可以提高你的销量，还可以提高你的品牌在当地市场的占有率。

六、维护

乡镇市场一旦撬开，对手要想轻易改变是很困难的。因为乡镇市场有限的资金流入，拿钱去做其他品牌的同类产品，这种说服工作很难做。因此，乡镇市场做深做透后的维护工作相对比较容易，只要定期拜访，做好市场氛围，其他的品牌很难找到新的机会的。

做维护还要注意自己乡镇市场货物的搭配，单纯的两款产品只在开联谊会时管用，平时的客情还是来自于你能够提供品种繁多的货物，解决他们不需要上县城的繁琐，这样的维护才会紧凑。

七、关注乡镇饭店

每个乡镇市场都会有几个本地有“名气”的饭店，占领这几个有名气饭店对延长产品的生命周期非常有帮助，尤其是对白酒品牌来说。

八、找到乡镇市场的话语人

这个话语人就是意见领袖、消费领袖，在他们身上做做文章，譬如赠酒、譬如推介费等，只要他们愿意，花费不多的代价就能够取得叫明显的效果。

乡镇市场的开发能够想到的方法方式很多很多，乡镇市场的蛋糕要想吃下，我们需要做的工作还有很多，随着城乡差别日趋缩小，随着乡镇消费者品牌消费意识的日渐觉醒，我们开发乡镇市场已经到了刻不容缓的时刻了。

乡镇农贸市场建设方案 篇2

1.指导思想

认真贯彻党的十七届三中全会《决定》精神和省委、省政府关于全面加强食品安全工作的意见，按照国家农业部提出的“政府主导、部门推动、立足现有、因地制宜”原则，以在2012年实现全省乡镇农产品质量安全监管公共服务机构建设全覆盖为基本目标，以全面提升乡镇农产品质量安全监管服务能力为目的，切实加强乡镇农产品质量安全监管公共服务机构、队伍、设施、机制建设，认真履行监管服务职责，深入开展源头治理，推进标准化生产，为确保农产品质量安全提供强有力的保障。

2.建设目标

2.1总体目标 到2012年底，完成全省所有乡镇农产品质量安全监管公共服务机构建设任务。“十二五”期间，逐步落实建设任务，完善监管服务设施，建立健全“职能明确、人员到位、力量匹配、业务规范、服务有力”的乡镇农产品质量安全监管公共服务机构。

2.2 2011年建设目标 在全省选择双阳区、舒兰市、敦化市、公主岭市、通化县、洮北区、东辽县、宁江区、浑江区9个县（市、区），开展建立乡镇农产品质量安全监管公共服务机构试点工作。

2.32012年建设目标 完成全省所有乡镇农产品质量安全监管公共服务机构建设任务。

3.建设方式

主要采取在乡镇农业技术推广服务站加挂农产品质量监管服务站牌子的方式实行联合建设，实行“一个机构、两块牌子”，鼓励产业集中度高、有条件的乡镇单独建立农产品质量安全监管站。也可跨乡镇建立区域性农产品质量监管服务站。具体建设方式由各地政府根据产业特点及工作需要确定。

4.建设内容

按照“有机构承担职责、有具体人员承担监管任务、有检测服务手段、有监管经费支撑”的要求，重点强化监管职能、充实人员力量，提高监管服务能力。在乡镇农产品质量安全监督机构的人员编制上，确保有2名以上人员承担农产品质量安全监管工作。在服务设施建设方面，每个乡镇要建设一个快速检测室，配备2~3套速测仪器及相关工作设施，承担本乡镇农产品质量安全定性检测任务。乡镇监管队伍要相对稳定，并明确一名站长负责，报县级农业部门备案。

5.工作步骤

乡镇农产品质量安全监管公共服务机构建设分为调研发动、制定方案、推进实施、考评整改和总结验收五个阶段。

5.1调研发动阶段 2011年9月15日前，各级农业部门结合本地、本行业实际，认真学习国家关于加快推进乡镇农产品质量安全监管公共服务机构建设的意见精神，积极协调各有关部门，争取工作支持。同时深入基层开展调查研究，探索工作推进途径。开展专题宣传发动，利用各类舆论媒体，通过召开培训宣传会议等多种形式，广泛宣传推进乡镇农产品质量安全监管公共服务机构建设的重要意义和具体要求，营造良好的工作氛围。

5.2制定方案阶段 2011年9月底前，在抓好调研发动的基础上，组织相关单位和人员，研究制定全省推进乡镇农产品质量安全监管公共服务机构建设总体实施方案，明确工作目标，建设内容、方式和步骤，并下发各地执行。按照全省总体方案要求，2011年列入推进乡镇农产品质量安全监管公共服务机构建设的县（市、区），要在10月底前完成实施方案制定工作。2012年整体推进工作将于明年进行全面部署。

5.3推进实施阶段 按照总体方案的要求，2011年12月底前，在双阳区、舒兰市、敦化市、公主岭市、通化县、洮北区、东辽县、宁江区、浑江区9个县（市）区，开展建立乡镇农产品质量安全监管公共服务机构试点工作。2012年12月底前，完成全省所有乡镇农产品质量安全监管公共服务机构建设任务。

5.4考评整改阶段 整改建设分二次进行。第一次于2011年底前，对首批9个县（市、区）开展乡镇农产品质量安全监管公共服务机构建设进行考评，提出整改意见。第二次于2012年10月前，对全省开展乡镇农产品质量安全监管公共服务机构建设情况进行考评，再次进行整改提高。

5.5总结验收阶段 2012年底前，对全省开展乡镇农产品质量安全监管公共服务机构建设情况进行阶段性总结验收。

6.工作要求

6.1加强组织领导 乡镇农产品质量安全监管公共服务机构在农产品生产源头把关和质量控制上具有基础性地位和十分重要的作用，农业部和省委省政府高度重視基层农产品质量安全监管体系建设。各市（州）、县（市、区）农业部门要切实增强推动建设的自觉性和主动性，实行一把手负责制，将乡镇农产品质量安全监管服务机构建设作为当前一项重要工作抓紧抓实，进一步明确职责、周密安排、科学实施，确保取得实效。

6.2加强协调沟通 各市（州）、县（市、区）农业部门要积极争取当地党委、政府的重视，加强与各有关部门的沟通协调，将乡镇农产品质量安全监管公共服务机构建设纳入现代农业建设和食品安全保障的重要议事日程，依法将有关人员经费和履行公共服务职能所需日常经费统一纳入公共财政年度预算，保障乡镇农产品质量安全公共服务机构正常运转和监管人员的福利待遇。

6.3加强指导培训 各市（州）、县（市、区）农业部门要根据当地实际，细化制定乡镇农产品质量安全监管公共服务机构的建设方案，加强工作指导，确保如期完成建设任务。县级农业部门要强化对乡镇农产品质量安全公共服务机构和人员的法律法规、技术知识培训和业务指导，不断提升乡镇农产品质量安全监管能力和技术水平。

6.4加强督导检查 各市（州）、县（市、区）农业部门要加强乡镇农产品质量安全监管公共服务机构建设管理的日常检查和督导检查，及时掌握各地工作的进展情况，及时研究解决工作中的新情况、新问题。省农委将把乡镇农产品质量安全监管公共服务机构建设列为对各地农产品质量安全监管工作年度综合评价的重要依据，采取适时督查、专题督办和年度考核相结合的方式进行督查督办和通报。

乡镇平安建设工作方案 篇3

一、指导思想

认真贯彻落实市委、市政府《关于争创省级“平安市”的意见》精神，坚持“打预结合、预防为主、专群结合、依靠群众”的方针，充分利用全体干部职工力量，齐抓共管，全面抓好我局社会治安、单位稳定、防火防盗、群体性事件等各项具体工作。各科室负责人要主动担负起内保工作，形成上、下一条心，努力创建平安和谐的工作、生活环境。

二、创建目标

1、总体目标：力争经过扎实的工作，20XX年我局完成“平安市”创建目标的各项任务，把我局建成秩序良好、平安和谐、群众满意度较高的单位，并努力争取被评为“社会综合治理先进单位”。

2、具体目标：进一步加强对干部职工的思想教育和法制教育，使干部职工对这次平安 创建活动的知晓率达到100%，形成人人都是安全稳定的生力军，主动参与到平安创建和共同维护社会治安活动中，全局要做到以下四点：(1)进一步健全完善各种安全管理制度，坚持用制度管人管事，用制度设防、保稳;(2)建立健全各类工作台帐;(3)进一步加强人防、物防和技防措施，健全内部防控体系，快速反应能力提高;(4)全面开展矛盾纠纷排查调解，及时解决干部及群众反映的热点问题。

三、创建措施

(一)强化组织领导，确保平安创建工作落到实处

按照市综治委平安创建活动要求，我局成立了由市安监办主任、市安监局局长孙志彬任组长，市安办副主作、安监局副局长李智、谢奎任副组长，成员由各科室负责人组成的平安创建工作领导小组，为平安创建提供组织保障。设立了平安创建工作办公室，由张杰同志担任平安创建工作办公室主任，具体负责平安创建日常协调工作。

(二)健全规章制度，切实抓好平安创建工作

按照《社会治安综合治理目标管理责任书》和“三自”(看好自己的门、管好自己的人、办好自己的事)方针，结合我局实际，建立健全完善的各种安全管理制度，具体包括值班登记制度、机关保密管理制度、贵重物品管理制度、要害岗位管理制度、消防管理制度。车辆安全管理制度。同进，要积极采取各种安全防范措施，按照“谁主管，谁负责、追究谁”的原则，层层落实平安工作的各项责任制度，对所属重点岗位、要害部门进行认真的督促、检查，确保各项安全防范措施落实到位。要积极做好防范和控制工作，建立预防机制，对易发的各类群体性事件实行有效遏制，对发生的问题要及时、有力和正确处理，圆满完成全年的平安创建任务。

(三)加大平安创建宣传力度，营造平安创建氛围

乡镇机关效能建设整改方案 篇4

开专题会议，认真研究制定了切实可行的整改措施，并落实责任人，限期进行整改，力求做到以整改的实际行动和效果取信于民，让群众看到实效，得到实惠。

一、明确整改内容与责任

（一）加强对农村基层干部的关心，多到村组、群众家中了解实际情况，解决实际困难。

整改措施：一是经常性到基层干部家中了解他们在生产生活中遇到的困难，并落实解决措施；二是利用中秋节、春节等中国传统节日走访慰问基层干部，定期召开基层干部家属座谈会，帮助其解决困难；三是根据挂村安排，要求乡党政班子成员和机关干部每周要到挂点村开展1—2次工作，解决1个问题，每月下乡不少于15天。

责任人：全体党政班子成员

（二）少说多做，少虚多实，真抓实干，切实解决关系群众、机关干部生产生活的难题。

整改措施：一是通过座谈，问卷调查等方式，了解群众、机关干部目前急需解决的问题，并制定落实计划。二是采取政府办实事的形式，把为群众、机关干部解决难题纳入政府工作一个重要部分，并定期对落实情况进行督办通报。

责任人：李忠鹏　陈愈珍　黄志平

（三）加强党政班子成员的分工协调，避免出现职责交叉和缺失现象，预防班子成员对边缘工作的推脱卸责，加强部门之间工作配合。

整改措施：一是借鉴其它乡镇党政班子分工办法，对党政班子成员实行科学化、系统化分工，明确职责，对边缘工作实行细化、责任化，提高班子成员的工作效率和服务效率；二是强化政府各部门、各单位之间的配合意识，将部门配合作为年终考核一个重要部分。

责任人：李忠鹏

（四）加强基层组织建设，多与村干部交心谈心，增加基层干部待遇标准，调动基层干部的工作积极性。

整改措施：一是继续以村级组织活动阵地建设为契机，加强村级组织规范化建设；二是结合“双述双评”工作的开展，加强与村级班子的协调沟通；三是继续通过采取举办培训班、专题辅导、组织到外地考察学习和到上级党校集中学习等多种形式，加强对村级干部的培训，提高村干部的工作能力和业务素质；四是继续深入推行村级工作目标责任考核制度，完善考核办法，突出考核实效，切实做到奖优罚劣；五是切实了解和解决基层干部各种困难，尽力解决农村退职干部生活困难，排除干扰基层干部工作的因素，全力支持基层干部开展工作；六是积极向上反映农村基层干部心声，解除农村干部后顾之忧。

责任人：李忠鹏　刘新生

（五）加强村级后备干部培养，配齐配强村级班子，协调处理村级各种矛盾纠纷。

整改措施：一是通过走访调查，对村级后备干部进行调查摸底，制定和完善后备干部管理办法，建立科学、规范的后备干部数据管理信息库，并实行动态管理，保证每个村有1-3个后备干部，并有针对性的给后备干部分任务，加担子，为下半年村级换届打下良好基础；二是通过增强基层组织向心力、吸引优秀青年回乡创业、吸纳优秀青年参与村级组织管理与建设等途径，积极培养与使用后备干部。

责任人：李忠鹏　刘新生

（六）党政班子成员重理论，轻实践，落实解决基层问题过少。

整改措施：一是党政班子成员要结合驻村工作与分工实际，加强与村级干部群众的沟通，定期到村帮助工作，解决实际问题；二是要进一步加大政务公开力度，让基层干部群众了解党政班子成员的工作动态；三是要深入宣传上级相关政策，加大政策落实力度，提高执行力。

整改人：全体党政班子成员

（七）加大对上争取项目力度，为村争取建设项目，加快新农村建设步伐。

整改措施：一是积极学习上级政策，把握项目动向；二是充实工作力量，实行专人负责，全力服务项目；三是对积极性高，工作落实好的村，予以倾斜。

整改人：陈愈珍　廖桂华　黄志平　孔祥令

（八）加大圩镇建设及整治力度。

整改措施：一是建设垃圾池，实现圩镇垃圾统一清理填埋处理；二是对圩镇集贸市场进行规划，实行集贸市场规范化经营；三是加大对集镇的卫生整治力度，定期组织清除集镇垃圾；四是积极向上争取资金，增加圩镇道路、水沟、路灯及绿化建设投入。

责任人：谢贤新

二、落实整改保障机制

对纳入整改方案的突出问题，建立分工负责制、公开承诺制、整改销号制、整改督办制等制度，集中时间、集中精力，认真进行整改。凡

是向群众作出整改承诺的，必须抓好落实，以整改的实际行动和效果取信于民。

(一)分工负责制

整改方案的项目和内容已经进行了细化，责任也已分解落实到所涉及的党政班子成员，每位班子成员要切实担负起抓落实、抓协调、抓督办的责任。每位班子成员对各自分工负责的整改项目和内容，要进一步分解落实到相关单位和部门并确定具体责

任人。

(二)公开承诺制

整改方案通过一定的形式在一定的范围内公开，让群众知道改什么，怎么改。对整改的工作进度定期公示，接受群众监督。对已整改结束的项目向群众通报，接受群众的评判。

(三)整改销号制

党政班子成员对各自分工负责的整改项目和内容，制定整改销号一览表，确定整改时限和目标要求。整改结束后，大多数群众满意的才能销号。

(四)整改督办制

建立定期汇报制度，结合党政班子会，进行及时沟通与分析研究，不断完善整改的措施，突出工作重点，深化整改效果。加强定期督办检查，搞好工作协调，确保每个整改项目和内容有人抓，抓到位。

中共**乡委员会

**乡人民政府

乡镇作风建设年活动方案 篇5

各党支部、村委会，乡属各单位：

为认真贯彻胡锦涛总书记在中央纪委第七次全体会议上的重要讲话和县第十二次党代会精神，根据中共泰顺县委、泰顺县人民政府《关于在全县开展“作风建设年”活动的意见》（泰委发[2007]61号）精神，乡党委、政府决定在乡机关开展“作风建设年”活动。现

结合我乡实际，制定如下实施方案：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真学习贯彻胡锦涛总书记在中央纪委第七次全体会议上的重要讲话和县第十二次党代会精神，发扬艰苦奋斗的优良传统，全面加强干部的思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风建设，弘扬新风正气，抵制歪风邪气，着力解决干部在作风建设中存在的突出问题，努力实现领导干部作风的进一步转变，抓党风、促政风、带民风，为扎实推进生态小康和谐雪溪建设提供有力保障。

二、目标要求

围绕注重深化认识、注重解决突出问题、注重建章立制、注重统筹兼顾、注重领导带头等“五个注重”的目标要求，充分发挥领导干部的示范表率作用，树立政治坚定、勤奋好学；心系百姓、真情为民；真抓实干、开拓创新；民主和谐、团结协作；道德高尚、清廉节俭的“五大形象”。进一步增强“忧患意识”、“公仆意识”、“节俭意识”，着力解决当前干部队伍中不同程度地存在“学风不浓”、“干劲不足”、“落实不力”、“工作不实”、“形象不佳”等问题，着力解决群众反映强烈的一些突出问题，着力解决影响经济发展软环境的关键问题，促进干部事业心责任感明显增强，能力素质明显提升，发展环境明显优化，党风政风明显改善。

三、主要内容和措施

为达到上述目标要求，我乡“作风建设年”活动要突出落实以下内容和措施：

（一）开展解放思想大讨论和主题实践活动

根据县委的部署，一是在全乡党员干部中开展“温州新跨越，泰顺怎么办”为主题的解放思想大讨论活动。结合雪溪实际进行广泛讨论，通过对照先进，寻找差距，查摆问题，努力在思想观念、干部作风建设等方面形成共识，建立长效机制。二是在乡领导班子和领导干部中开展以“创学习型班子、当思考型领导”，“调研月、住村周、现场办公日”，领导干部工作公开承诺，“听民声、解民忧、办实事”，“联百村、扶千户、送温暖”，学习郑九万、建设新农村等活动为载体的“科学发展创新业、为民办事树风范”主题实践活动。以进一步增强领导干部的思想政治素质，促使领导干部努力做学以致用的表率、服务群众的表率、科学发展的表率、增进团结的表率、廉洁自律的表率，努力在“三个泰顺”建设中创造新业绩。

（二）努力创建“四型”机关

1、创建学习型机关。加强乡党委理论中心组学习和抓好机关干部学习，在机关内部进一步营造勤于学习、乐于求知、勇于探索的风气，真正把学习作为全体乡干部的一种政治责任、精神追求、立身之本，成为乡干部的第一需要，努力使乡干部的理论素养和工作能力与泰顺大发展的新形势相匹配，增强责任意识、改革意识、大局意识，不断提高工作积极性、主动性和创造性。

2、创建服务型机关。把维护人民群众切身利益、全心全意为人民服务，作为乡机关一切工作的出发点和落脚点，强化服务意识，简化办事程序，提高办事效率。严格遵守省纪委、省监察厅机关效能建设的“四条禁令”（即：在工作日或公务活动中严禁擅离岗位，擅离职守；严禁网上聊天、炒股、玩电脑游戏；严禁中餐饮酒；严禁在办事、办证中接受当事人宴请和礼品），接待群众做到“五个一”服务（即：一句问候暖心，一张笑脸相迎，一把椅子请坐，一杯清茶解渴，一个满意答复），认真对待群众投诉，及时、公正地予以处理，促使全体乡干部真正做到在岗、在行、在状态。经常性地深入农村调查研究，把主要精力放在工作落实上，细心听取群众意见，帮助排忧解难。

3、创建效能型机关。切实增强事业心和责任感，以奋发有为、锐意进取的精神状态，在新形势和新任务面前勇于改革、勇于创新，争创一流的作风、一流的服务、一流的效率、一流的形象、一流的业绩。牢固树立和大力发扬求真务实、脚踏实地、埋头苦干的工作作风，坚持重实际、说实话、报实数、办实事、求实效。能较好地掌握计算机技术，熟练运用计算机操作方法，提高办公效能。各办之间要加强合作与协调。积极探索降低行政成本的方法，量化行政效率，提高工作效率。推行政务公开制度，把群众关心、社会关注的问题，及时在政务公开栏公布，做到实事求是、公开透明、便于操作、便于监督。

专攻乡镇市场　农用吊车获利多 篇6

魏从万家里兄弟多，父母年迈，一家人生活得十分困难。迫不得已，他于2000年去新加坡打了三年工，吃了不少苦，赚了些钱回了国。有了本钱总得做点什么！他选择了江苏东台市富康工程机械厂的旋转式农用吊车。为什么要选择吊车呢？魏从万自有自己的想法。一次偶然的机会，魏从万从当地的一报纸媒体上看到了关于旋转式农用吊车的介绍，他顿觉眼前一亮：自己家就有农用四轮车，如果也把它改装上这种农用吊车，那岂不是一车两用了吗？魏从万认为机不可失，当天便去了厂部。

魏从万一边听着工作人员的讲解：吊重1-3吨，360度任意旋转……一边围着样机转悠着。他快速地算了一笔账，自家的家用车平时除了自用也只能偶尔搞搞运输，大部分时间都闲置着；他又想起平时镇里拆房盖房总是十几人抬抬扛扛的吃力困难又不安全的场面；对了，还有镇上的蔡老板，他的苗圃有500多亩，每年都会吊运上万株苗树……魏从万看到了希望，果断地购买了一台旋转式农用吊车，回家仅用两个钟头，就把安装调试都搞定了。他刚开始义务帮忙，给镇上盖房子的人吊楼板混凝土、钢筋、砖块等。大家你来我往，都争着看魏从万在搞什么名堂，问了才知是旋转式农用吊车。大家看到了这比城市里大吊车更小巧更灵活的农用吊车都叫好。人们口口相传，几天里，镇上，包括邻镇盖房的人都来找魏从万。这可忙坏了他，每天早四点就出工，晚上有时十一点多才能回家。

转眼过了年，2005年春季，苗圃蔡老板主动上门来谈协作。魏从万很爽快，说：“行，以后的活儿我全包了。”蔡老板给魏从万起步价400元，每天出租价1000元，听数目感觉也不少，可以往蔡老板使用大吊车的起价就是800元，大吊车还很笨重，一天下来要两千多元。相比之下，魏从万的小型吊车方便得多，费用还低，蔡老板自然是高兴得不得了了。2005年下半年，魏从万的生意越来越火了。江苏省淮安市的经济开发区正在搞扩建，魏从万的邻居正好是包揽开发区地段的绿化工程的，两个人联起手来干，魏从万每天都拿500-600元出租吊车的纯收入，干了大约一个月。接着这段路的路灯立杆的吊装工程也被魏从万拿下了。2005年一年魏从万就赚了十几万元。如今，魏从万已在昔日谈穷色变的村上盖了占地300平方米的三层小别墅，好不扬眉吐气。

相关链接：

地址:224226江苏省东台市范公政府西门向南富康工程机械厂

电话:0515-5456000 5122909 13222325188

乡镇关于新农村建设实施方案 篇7

**镇委员会杨叶镇人民政府关于社会主义新农村建设实施方案

建设社会主义新农村是以创新为动力，以农村公用设施、公共事业、生产生活、生态环境、组织管理、素质教育、文明风尚等为主要建设内容，以勤勉、协作、自立为建设精神的一项综合性系统工程，是改变农民生产、生活方式，提升整体素质的有效途径，是农民步入现代社会，享受改革开放成果的平台

和载体。为了加快社会主义新农村建设，促进农村经济社会快速、健康发展，构建和谐新杨叶，根据党的十六届五中全会和九届全国人大五次会义精神，并结全我镇实际情况，就我镇社会主义新农村建设特制定以下实施方案：

一、社会主义新农村建设的指导思想、原则、目标

（一）指导思想

认真贯彻党的十六届五中全会和九届全国人大五次会义精神，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，以科学发展观为统领，以改善农村生产生活环境、促进农村全面发展为目标，以村庄整治为切入点，通过改造农村环境、完善基础设施、发展农村产业、创新村庄管理机制、改变农民精神风貌，促进农村向产业化、工业化、城镇化转变进程，努力完成文化建设、学校建设、卫生系统建设、计划生育机制建设、民主法制建设和基层自身建设六大工程，大力打造杨叶新经济、新生活、新风尚、新村庄、新机制、新农民的新型农村，构建和谐社会。

（二）基本原则

——政府主导、农民主体。农民是新农村建设的主体，要坚持以人为本，走群众路线，尊重群众意愿，尊重群众选择，依靠群众力量推进新农村建设；政府切实履行农村公共事务管理和服务职能，着力教育和引导农民，调动农民的积极性。不强迫命令，不大包大揽。

——实事求是、量力而行。坚持“统一规划、分步实施”，根据村庄区位和发展阶段，尊重客观规律，从现有经济基础出发，明确阶段性目标，量力而行、循序渐进、先易后难、逐步升级，思想上不急于求成，行动上有紧迫感。不举债、不攀比，不搞齐步走、不搞一刀切。——因村制宜、科学指导。一切从实际出发，结合村庄发展水平，坚持“分类指导、一村一策”，采取整体建设、局部改造、环境整治等方式，建设生态型、文化型、节能型等特色鲜明、格调新颖、充满时代气息的社会主义新农村。不照搬照抄，不搞千篇一律。——建章立制、规范操作。牢固树立“建管并举、重在管理”的意识，加强农村基层组织建设，健全社会事务管理机构，完善村民自治章程和各项管理制度，建立农民“自我管理、自我服务”的村庄管理长效机制。不流于形式，不建形象工程。

——整体推进、务求实效。坚持规划先导，科学编制村庄经济社会发展规划，统筹考虑农村基础设施、公共服务、产业发展、农民教育、农村管理等内容，使农村环境变化与产业发展同步，农民素质提升与塑造良好的民风民俗同步，实现农村可持续发展。不急功近利、不搞低水平分散建设。

（三）主要目标

在“十一五”期间基本形成功能齐备、空间布局合理、设施完善高效的村庄建设体系，把我镇农村建设成为人居环境优良、社会保障均衡、民主法制健全、邻里诚信友好、农民富裕健康、社会安定和谐的社会主义新农村，实现农村经济社会全面进步，社会协调发展。

——经济实力明显增强。农村集体经济稳步增长，农村劳动力充分就业，农民人均纯收入有较快增长。

——基础设施比较完善。农村路网全部硬化，农民住房、饮用水安全达标；农户基本用上无害化厕所，农村污水、垃圾得到有效处理。——公共服务设施健全。农村建有标准卫生室，满足农村初级卫生保健需求，建立农民健康档案；配有完善的商业网点、健身场所和文化中心。

——人居环境大为改观。消除私搭乱建、人畜共处、柴草乱堆等影响环境的不文明行为；村庄、河道、宅旁院落实现绿化美化，绿化覆盖率明显提高。

——社会事业较大发展。建立比较完善的社会保障体系，农村合作医疗、五保供养、特困救助等社会保障制度得到有效落实；农村初级教育、成人教育、科技推广、科普宣传体系进一步完善。

——文明程度显著提高。村庄管理法制化、制度化、民主化；农民素质大幅度提高，养成健康、文明、积极向上的生活方式；尊老爱幼、邻里和睦、诚实守信；农民安居乐业，公民道德水平显著提高。

二、社会主义新农村建设重点

重点是培育基础产业，增强农村发展动力；加强基础设施和生态环境建设，营造良好的人居环境，初步建成经济发展、设施完善、环境优美、生活宽裕的社会主义新农村。

（一）大力发展农村产业，着力提高农民收入

乡镇政务服务体系建设实施方案 篇8

为深入落实科学发展观，建设服务型政府、阳光政府、责任政府、法治政府，深化行政审批制度改革，创新服务模式，规范服务行为，提高服务效能，进一步优化经济社会发展环境，实现××经济社会又好又快发展提供良好的环境，根据中共罗平县委办公室、罗平县人民政府办公室《关于加强县乡村三级政务服务体系

建设的实施意见》罗办发20102号文件的有关规定，结合××实际，经镇党委、政府研究，决定成立××镇为民服务中心，在各村（居）委会建立村级服务代办点。现就加强××镇政务服务体系建设制定如下实施方案：

一、指导思想

坚持高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照“环节最少、程序最简、时间最短、服务最好、效率最高”的要求，纵深推动机关效能建设，以打造一支“廉洁、勤政、务实、高效”的乡镇机关干部队伍为目标，以“一个窗口对外、一条龙服务、一站式办结”的工作机制，简化审批环节，规范办事程序，提高服务质量。通过整合乡镇公共资源，努力搭建服务农村工作的新平台，进一步提高乡镇机关工作人员的工作效率和服务水平，促进乡镇机关政务公开工作。

二、基本原则

按照“窗口围绕社会转，部门围绕窗口转”的原则，调整内部运行模式，实现部门与服务中心运行机制的有机衔接，做到“一个窗口对外”，不搞“双轨运行”。

（一）有权必进原则。凡是与企业生产经营活动和人民群众生产生活密切相关的审批及服务事项、涉及审批服务事项的收费都必须进入为民服务中心办理。

（二）进必授权原则。凡在为民服务中心设立服务窗口的部门必须将审批权限充分授予窗口，启用本单位“行政审批专用章”（在本镇范围内使用，在行政审批范围内与本单位行政章具有同等效力，转报事项需加盖单位行政章）。

（三）依法行政原则。进驻为民服务中心的各部门法定行政许可（审批）职能不变，法定行政许可（审批）事项实施主体地位和职能不变。

（四）公开透明原则。开展“一套业务告知单、一套申报材料范文本、一套政策法规文件依据、一张办公流程图”公示文本活动，并通过服务指南、办事须知、公开服务事项、办事程序、申报材料、办结时限、收费依据和收费标准等事项，增强工作的透明度，方便群众监督。

（五）便民利民原则。以方便群众办事为目的，简化办事程序，减少办事环节，科学设置服务窗口、筛选服务项目、确定工作流程，实行“一个窗口受理、一次性告知、一条龙服务、一次性收费”，为群众提供优质、便捷的服务。

（六）规范运作原则。镇为民服务中心管理人员和工作人员必须按照统一规定的行为规范办事，遵循管理规则，不得违反规章制度。

（七）廉洁高效原则。按照规定程序办理行政审批和服务事项，严禁吃、拿、卡、要和以权谋私。

（八）加强监督原则。镇为民服务中心工作要自觉接受镇党委、政府、人大的监督，接受媒体和监督机关、人民群众等各种监督，促进服务中心持续、高效、廉洁、规范运行。

三、机构建设和主要职责

（一）机构建设

为加强镇村两级政务服务体系建设和管理，决定成立××镇政务服务体系建设工作领导小组，组建××镇为民服务中心和各村（居）委会为民服务代办点，为民服务中心设主任一名，专职副主任一名，主任按照副科级干部配备，由××镇党委委员、纪委书记朱林兼任，专职副主任按照股所级干部配备，由徐树贵担任。为民服务中心对镇人民政府负责，代表镇人民政府对中心窗口工作行使管理、协调、服务和监督职能，对村级代办点工作进行业务指导、协调、服务，同时接受县中心的业务指导、工作协调；村级代办点由村（居）委会班子负责管理，从村（居）委会干部中明确代办员2名，实行ab工作制，确保岗位不空，方便群众，在镇为民服务中心的指导下进行工作，明确代办项目，真正做到为民服务。为民服务中心是镇政府的综合性服务机构，根据人民群众的实际需要，在服务大厅设置民政、残联、计生、村建、环保、国土、林业、财政、劳动保障、农经、畜牧、农科12个服务窗口，并设置派出所、卫生院两个分中心。

（二）主要职责

为民服务中心和各村（居）委会为民服务代办点主要工作职责如下：

1、直接办理权限范围内的简易事项；

2、代办需上级审批的事项；

3、对申请人提供咨询、留言、陪同和转告等服务事项；

4、围绕农民增收、发展经济等方面提供信息、咨询服务等；

5、做好群众工作、处理来信来访；

6、知民情、听民意、说实话、办实事；

7、其它工作。

四、人员管理及经费保障

（一）为民服务中心各个窗口由镇政府各涉及部门选派1—2名素质高、业务熟、协调能本文来源：公务员在线 http://力强、行政审批工作经验丰富的业务骨干到服务中心窗口工作，其工作人员不得随意调出。实行abc角工作制，a角为首席代表，分管领导；b角属常驻工作人员；c角为

替补工作人员，确保窗口工作正常进行。当b角工作人员确需离岗时，c岗及时补充，bc角由中心主任统一调度。镇政府各有关分管领导以及镇直业务主管部门领导必须加强配合与协调，确保中心服务窗口有服务人员上岗。按照权责一致的原则，向窗口首席代表和工作人员充分授权，做到“三集中、三到位”即：部门审批权限向中心集中、审批服务事项向中心集中、中心审批服务事项向电子监察网络集中；项目进驻到位、窗口授权到位、人员落实到位。各单位abc角人员名单于2010年1月底前报镇为民服务中心。

（二）加强进驻窗口工作人员的管理。为民服务中心和原单位对窗口工作人员实行“双重”管理，窗口工作人员原身份和隶属关系不变，在原单位的相关待遇不变，以服务中心管理为主，按规定开展工作。为民服务中心工作人员考核由同级人事部门赋予中心，评先选优指标由人事部门按照中心人数比例核定，不占进驻单位的评先选优名额，服务中心对窗口工作人员进行定期考核和考核，考核结果由人事部门审核后装入个人档案。窗口工作人员调离中心时，由中心出具鉴定材料移交所在部门或单位，作为进驻单位干部考核、使用和晋升的依据。镇为民服务中心要认真履行职责，建立和完善相关管理制度，加强对窗口工作人员和村级代办员的管理、监督和学习培训，各进驻单位要协调配合，重视、支持、帮助为民服务中心对窗口工作人员进行规范化管理。村（居）委会两委班子要担负起对代办工作的领导责任，把代办工作纳入村级事务统筹安排。

（三）建立严格的上下班制度和考核奖惩。为民服务中心业务集中办理时间：每周二至周五上午8：00-11:30、下午2：30-5：30，周六上午9：00-11：30、下午12：30-4：30，每周日和周一为休息时间。进驻中心工作人员要严格遵守上下班时间，不得迟到和早退，有事必须要请假，否则将按照××镇干部职工的相关管理规定进行处理。为民服务中心的建设及其运行情况将纳入综合考核奖惩指标体系，建立相应的考核指标，严格兑现奖惩。将进驻事项的办理情况纳入进驻单位目标管理和绩效考核，作为考核评价的主要依据。镇党委、政府每年要安排一定的经费，对完成工作任务较好的给予奖励，对完不成任务的给予适当的经济惩罚，并且本的考核不得评为“优秀”。逐步建立村级代办工作考核奖励机制，对在代办工作中有突出贡献的进行表彰和奖励。

（四）明确职责分工。确保为民服务中心的正常高效运转，为民服务中心领导小组各成员单位要按照各自职责，对为民服务中心建设给予大力支持。财政所要保障中心前期建设资金及相关工作经费，后期运行经费财政所列入预算，每年安排不低于2万元的工作经费，确保中心正常启动运转，各村（居）委会为民服务代办点财政所预算每年每个点安排720元业务经费作为代办员工作补贴；组织、人事部门要牵头研究制定管理、考核等相关政策措施；纪检监察机关要加强对为民服务中心的监督检查，把中心工作情况作为监督重点，实施效能监察，对服务对象的投诉要100%受理、100%查清、100%依归依纪严肃处理；宣传、广播部门要加强宣传引导，做到家喻户晓，请群众参与，受群众监督。

五、规范运行

为民服务中心按照“便民、高效、廉洁、规范”的原则，实行“开放式办公、一个窗口受理、一条龙服务、一站式办结、一次性收费”的运行机制；实行“绿色通道制、全程代办制”，建立首问责任制、承诺服务制、限时办结制、办结公告制等行政责任制度，完善行政程序。

（一）落实六项制度。为民服务中心是政府工作的重要职能部门，必须加强管理，制定好相应的工作制度、学习制度、考勤制度、作风建设制度、卫生安保制度、投诉监督制度。通过制度的落实到位确保工作到位、服务到位，实效到位。

（二）实行“六件”管理。对群众的申办事项要按即办件、退回件、承诺件、联办件、补办件、上报件进行及时分类，不同的办理件采取不同的管理办法并尽快回复。

即办件：凡程序简便，可当场或当天办结的申请事项，由窗口工作人员即收即办，当场办结。

退回件：国家明令禁止和不符合国家产业政策、不符合当地发展规则的事项，窗口工作人员及时作出不予办理的明确答复或出具退回件通知书，注明退回原因。

承诺件：申请事项涉及两个部门或需要审核、论证、召开听证会、现场勘察的，由窗口工作人员先接收申报材料，承诺办结时间，出具承诺办理通知书，客户到时凭通知书信件到服务中心办理。

联办件：服务对象的申请需要3个以上部门审批的事项，实行由主办窗口受理并牵头进行联合办理。

补办件：对服务对象申报材料不全，无法办理的，承办窗口必须一次性明确告知需补办的材料，待服务对象申报材料全后按即办件、答复件、承诺件、联办件处理。

上报件：需报上级审批的申请事项，由主办窗口受理，向服务对象承诺上报的时限，负责事项的全过程办理。

（三）实行“六公开”办事。为全面接受群众和社会的监督，中心的各个窗口实行办理事项、办事程序、法规依据、申报材料、承诺时限、收费标准全部公开。

六、建立村（居）委会村级代办点

（一）村（居）委会实行代办员制。负责代办需要到镇及县级以上办理的事项。各村（居）委会代办员由村（居）委会副主任和大学生村官担任，没有大学生村官的由副主任和负责业务工作的副书记担任。并将代办员名单于2010年1月底前报镇为民服务中心。

（二）运行机制。村（居）委会村级代办的运行机制由受理、传递、回复三个环节组成。代办员受理事项时可以采用书面、口头等形式，同时做好登记工作，并向申办人员告知办理权限、承诺时限等，向申办人出具相关证照工本费的收费依据和收据。对于申办人申办材料不齐全的，应一次性告知补办事项；传递时，要主动与为民服务中心和村 “两委”联系，及时做好衔接工作；回复时，代办员要将办好的手续及凭证送交申办人，并收回原出具的收据，及时做好证明和资料归档工作，并征求申办人对所办事项办理情况的意见建议。申办人对代办员工作有意见的，可采用书面、口头、电话等形式，向镇为民服务中心和县政务服务中心投诉。

（三）工作原则。一是坚持公开原则。公开为民服务代理事项、代办员的选任、变更、为民服务代理制度。二是坚持公平原则。代办员对申办者不论远近亲疏，一律平等对待，认真负责为群众代办事项。三是坚持依法原则。严格执行为民服务代理工作制度，按照规定的办事程序，不搞变通，杜绝暗箱操作。四是坚持高效原则。代办员要熟悉代理事项的办理程序和有关要求，对申办人做到“一次性告知”。代理事项一经受理，要按照限时办结要求办理，代理事项办妥后，应及时向申办当事人反馈。

（四）事项办理。在群众自愿的前提下，受理村民需办理的事项，对属村（居）委会办理范围的事项，能立即办的要立即办，不能立即办的明确承诺办理时限，限时办结；对确实不能办理和不符合政策规定的，要向申请人说明情况。村民需办理的事项若不属村级办理职责范围内，需报镇及以上机关办理的，由村委会代办员受理代办。

乡镇文化市场管理之我见 篇9

一、乡镇文化市场的繁荣必将满足农村文化需求

乡镇文化市场的管理，是建立在乡镇文化市场繁荣发展的基础上的，只有这样文化市场的管理才能以稳定、有序、健康作为工作的标尺，来进行相关的管理和稽查工作，确保乡镇文化市场的繁荣稳定发展。然而目前的乡镇文化市场其发展状况还远远不够繁荣，文化市场的发展依然不容乐观。具体体现在：有证经营的文化网点数量不多，却滋生不少无证经营的文化网点；文化经营的品种也略显单一，多为网吧、音像等；文化经营还出现一证多地经营的现象，不仅跨乡还跨县经营；文化市场经济发展不平衡，文化经营网点有地域性倾向，致使偏远地区的文化网点经营就比较少了，使得乡镇文化无法满足广大农村的文化需求。针对以上问题，要想满足农村文化需求，就要加大对农村文化设施建设的工作，加快乡镇文化市场的繁荣发展，使之能满足农村对多元化文化的精神需求。

二、实事求是促发展，适当降低经营乡镇文化的门槛

在我国的文化市场管理中会出台很多限制性政策，但是这些限制性政策对全国的文化市场发展来说未必适合，往往考虑不到城市与乡村的文化经济差距，将其文化市场管理定为一个政策标准，使得经营乡镇文化的门槛过高。比如，市、县的文化市场内容丰富，不仅有录像厅还有电影、戏曲等文艺演出，在乡镇文化市场中就不一样，电影是不易看到的，家庭电脑的普及程度也很低。其次就是在经营乡镇文化对经营者还有很多不便，经营者往返在县里多个部门间办证难；文化市场的经营品种也不齐全，选择少；经营乡镇文化的成本负担也重，往往会因为节日外客流少、租金、水电等原因而使得经营亏损，成本都很难得到回收。这些原因使得乡镇文化市场也来越低迷，外来资金、城市资金也不敢往乡镇中投入，更是滋长了乡镇中无证经营之风。对于发展乡镇文化市场，应该实事求是，适当地降低乡镇经营文化产业的门槛，管理部门可以根据乡镇的实际情况，制定文化市场限制性政策，适当放宽乡镇文化经营的准入条件，并简化办证程序，多一些政策性倾斜与扶持给乡镇文化的经营者。如可以暂不撤消乡镇的一级录像厅，并允许音像与书刊经营，对于内容健康的电子游戏也可适当放宽等。给乡镇文化市场一个相对宽松的成长环境，并逐步融入市、县社会资金的投资，这样才能使乡镇文化市场得到繁荣和发展。

三、因势利导，加强乡镇管理模式与服务

经济扶贫在广大农村地区中，由于是贫困地区已在社会各界中形成共识，但是在乡镇管理中，对于文化扶贫依然没有得到重视，以至于乡镇文化市场无法满足农村多元化的精神需求。主要体现为：在有的县一级财政部门中对乡镇文化管理的投入不够，还在使用与乡镇现状脱节的传统文化管理模式，使得无法深入管理乡镇文化市场，服务优化也更难提及。在乡镇文化市场管理中经费不足只是其中一项，还有就是乡镇文化市场的管理体制不够完善，这才导致县乡管理的脱节以及管理服务不到位，在我国文化部的有关条例中明确规定：各类文化经营场所的建立只有县一级文化部门有权批准，只有县一级文化行政部门才有执法的资格。但是，对于广大农村地区，往往存在县、乡距离遥远的弊端，这就造成乡镇文化市场管理和服务的不便。对于目前乡镇文化市场管理中的问题，在现行的文化体制中寻找解决办法才是最好的出路。因此对于县级行政部门如能可以请示或经过地方人大的相关法律程序，把文化市场管理中的一部分职责跟职权委托给文化站管理，如此，一定能做好县级行政部门在县与乡镇之间的桥梁沟通工作。具体实施中，可以把乡镇文化市场管理的一部分职能与权限委托到文化站，对于一些沟通环节以及法律法规的环节也要多加考量，使之符合当前乡镇文化市场管理的实际工作，因势利导，使乡镇文化市场能满足广大农村地区的文化需求。还要加强对乡镇文化市场管理的投入，改进传统的文化市场管理模式与服务，这样才能使乡镇文化产业得到繁荣发展。

由上可知，农村地区乡镇文化产业的繁荣发展，对改变广大农村地区的文化贫瘠现象是很有效的，这也是需要得到更多文化人及社会各界关注和支持的。因此，要想解决乡镇文化市场管理中的问题和矛盾，不再只是文化人的责任，也是在乡镇文化市场管理中落实贯彻实践科学发展观的具体体现。

参考文献：

[1]2005中国文化市场发展报告[R].北京：中央民族大学出版社，2006.

[2]文化市场行政执法手册（中国基层先进文化建设指南丛书）[M].北京：人民日报出版社，2005.

乡镇综合文化站建设实施方案 篇10

一、指导思想

以科学发展观为指导，立足当前、着眼长远，把握社会主义先进文化方向，紧紧围绕构建社会主义和谐社会的目标，完善服务条件，提高服务能力，进一步提高我乡文化站设施建设与工作水平，推动农村文化事业的快速、健康、持续发展。

二、目标任务

2011年，建设古仑乡综合文化站。

三、建设规模

古仑乡综合文化站业务用房建筑面积300平方米，项目总投资24万元。

四、选址准备

综合考虑方便群众就近、经常参与以及交通便利等因素结合我乡的实际，综合文化站有如下两个选址方案：

1、位于集镇街上，面向街道，占地面积约120平方米。

2、古仑乡政府大院内，占地面积200平方米。

五、实施步骤和方法

1、确定建设地址。先由乡党委政府协商有关部门做好地块的准

备工作，然后报上级有关部门协调、评审确定。

2、在上级有关部门共同配合下，认真做好项目规划、工程设计、报批报建手续。

3、进行招投标。

4、时间安排：2011年1月—2011年2月，完成前期准备工作2011年3月—2011年7月，完成项目建设任务2011年8月，迎检验收，办理资产登记等手续2011年9月，进行基本设备配制并交付使用

六、工作机构

组长：王哲

副组长：胡定徽 彭金平

成员：王四清 彭浩宇 仇政权 胡志明 杨稳秋

办公室设在乡政府，办公室主任彭浩宇，电话：***

古仑乡人民政府

乡镇卫生院行风建设实施方案 篇11

纠正不正之风是反腐倡廉的一项重要工作,是提高卫生院工作的根本前提,结合行风建设要求,结合我院实际,因地制宜的加强行风建设工作,现将今年的行风建设工作总结如下：

一、提高认识，加强教育

行风建设是党风廉政建设的继续，是事关卫生院队伍思想觉悟提高和卫生院事业改革，发展大事。卫生院领导班子把行风建设视为是树立良好形象，密切联系群众和全心全意为人民服务的头等大事业抓。确保了全体班干部职工的思想工作和行风廉政建设由卫生院领导班子抓共管，努力酿造一个团结向上，廉洁自律，乐于奉献的集体。

二、加强学习

我院开展各种形式的宣传教育，提高了卫生院职工的职业道德修养和政治素质，学习邓小理论，“三个代表”的重要思想，认真学习和贯彻党的十七大精神，用科学的发展观，对干部职工进行反腐败、廉洁自律教育，使广大干部职工能够自觉克服“拜金主义”、“享乐主义”和极端“个人主义”。树立忠于职守、爱岗敬业的高尚情操。

三、调查、评估

为使我院工作更加贴近社会贴近民众，我院分别对勐马政府职工和所属辖区数个村寨进行了针对我院的服务态度、医疗服务项目等做了调查，有建议有批评，有认可有称赞。对这些我院将从客观角度虚心接受和自我批评，将会在今后的工作中不断改进和完善。半年来我院通过行风整顿和职业道德教育，使我院职工能正确理解和对待社会分配不公现象，克服了一切向钱看的错误倾向，树立了忠于职守，克已奉公的思想信念，在工作中真正做到、自律、自警、自醒、自励，改变了过去服务窗口一些不良。树立了良好的服务意识。

乡镇建设城乡规划 篇12

关键词：乡镇建设；城乡规划；措施

引 言

目前，我国的城市得到了很大的发展，城市生活水平不断地提高，这也就要求我们要尽快的提高乡镇的发展，争取早日让乡镇也能达到富裕的标准，对于乡镇建设以及城乡的规划发展，仍有许多需要解决的问题和困难，这就要求各相关的负责人员进行实际的考察和调研，寻找到科学、合理的发展措施，让乡镇的各个方面都得到很大的发展。

1 乡镇建设以及城乡规划的简要介绍

近年来，虽然我国的发展取得了长足的进步，国民生产总值排名在世界上不断上升，但人口多、底子薄的情况并未得到根本改变，仍属于发展中国家，这就是我国的基本国情。一切城乡规划的编制，包括规划中指标选用、建设标准的确定、分期建设目标的拟定，都必须从这个基本国情出发，符合国情是城乡规划工作的基本出发点。我国幅员辽阔，城市众多，各地自然、区域乃至经济、社会发展程度差别很大，城乡规划不能简单地采用统一的模式，必须针对市情提出切实可行的规划方案。城乡规划是一项全局性、综合性、战略性的工作，涉及政治、经济、文化和社会生活等各个领域。制定好城市规划，要按照现代化建设的总体要求，立足当前，面向未来，统筹兼顾，综合布局。要处理好局部与整体、近期与长远、需要与可能、经济建设与社会发展、城市建设与环境保护、进行现代化建设与保护历史遗产等一系列关系。通过加强和改进城市规划工作，促进城市健康发展，为人民群众创造良好的工作和生活环境。当前我国正处在加速城市化的时期，即面临难得的历史机遇，又面临着巨大的挑战。城乡规划、建设的根本目的就是促进社会、经济、文化的综合发展，不断优化城乡人居环境。实施城乡规划与城乡综合发展是相辅相成、互为依据的。没有城乡的不断发展就不可能为实施城乡规划提供物质基础。

目前，城镇建设规划仍然受困于“雷声大、雨点小”的政策口号困局。近年来，为了响应国家和政府的号召，各地都在搞城镇建设，一派风风火火的景象，但是很多城镇建设要么“难产”、要么“流产”，大多数城镇建设规划都停留在喊喊口号、做做规划图、城镇范围内扯扯横幅的不作为层面上，或是停留在拆几栋违章建筑、建几条商业街等表面功夫上，城镇建设规划很难得到根本的贯彻实施。这与各地政府的不重视有很大关系，政府不重视，城镇建设规划就面临着资金难、技术难、落实难等重重困境，很难落实到位。同时，城镇建设规划缺乏前瞻性和科学性，造成规划被城镇建设“牵着鼻子走”的尴尬局面。规划要先于建设，要在科学合理的规划下进行城镇建设，但是当前的情况是规划滞后于城镇建设，各城镇在制定规划时比较随意，没有考虑到规划的科学性和城镇发展的长远目标，造成了某些问题的规划“空白”，比如规划没有充分考虑城镇内部资源的整合利用，规划把老城区的改造排斥在外，对城镇建设用地的布局缺乏通盘考虑，造成城镇建设中的用地矛盾等。规划的不合理和落后严重制约了城镇的建设发展。

2 加强乡镇建设以及城乡规划的措施

我国城乡规划工作要提高科学性，重要途径之一是从区域人手，开展区域经济社会发展的调查研究，进行相应的区域城镇体系规划，在此基础上对中心城市和县城的发展进行综合部署，避免城市规划工作孤立地就城市论城市。我国不少大、中城市实行市带县体制，县以下建制镇实行镇管村体制。市带县、镇管村，其目的都是发挥中心城市的作用。通过制定区域经济社会发展战略和城镇体系规划，对区域内城镇布局、交通运输网及其他基础设施建设、城镇发展进行综合安排，使之逐步形成以城市为中心、城乡结合、协调发展的统一整体。为进一步提升规划管理水平，以制度创新为手段，逐步形成了以“一朽两证”审批为核心、以规划公示为手段、以服务窗口为载体、以法规制度为保证、以“阳光规划”和电子政务为特色的工作机制，坚持满负荷、高效率、快节奏办理规划审批业务，促进了规划管理的全面发展。

在规划编制过程中，各新型乡镇注重把握国家和省的政策导向，运用新的规划理念和技术手段，打破城乡分割、重城轻乡的传统规划格局，适度扩大了新型乡镇发展规模和空间，坚持园区发展规划与镇区规划相结合，优化资源配置，增强新型乡镇的集聚和辐射能力，为把新型乡镇规划建设成为产业发达、民生殷实，设施完善、功能齐全，生态宜居、环境优美，管理民主、文明和谐，区域规模大、辐射带动能力强的现代化乡镇奠定了坚实的基础。要在全市规划系统开展为期半年的学习实践科学发展观活动，结合规划工作实际，坚持以提高思想认识为主线，以解决突出问题为手段，以创新体制机制为重点，以促进科学发展为目的，学习实践活动取得了实实在在的成效，初步探索和总结一些推进规划工作科学发展的经验和做法，同时，要进一步优化整合内部审批流程，减少审批环节，加速内部运行，缩短审批时限，努力做到政策不在规划机关截留，差错不在规划机关发生，时间不在规划机关耽搁，建设单位不在规划机关为难，努力提高工作效率。为切实转变工作作风，提出并努力实现了“四个转变”，即从忙于上层活动转到深人基层搞好调查研究上来，从一般性布置任务转到跟踪指导抓落实上来，从坐等规划项目审批转到深人实地勘察现场办公上来，从让群众和工程建设单位围着机关转转到主动上门服务上来。还要始终坚持生态优先、文化铸魂、以人为本、良性循环的规划理念，围绕“全市行政商务中心、科教文化基地、休闲度假胜地、生态宜居新城”的发展定位，把生态、文化等要素置于首位进行规划建设。最好是根据城市建设近期重点，提出机场、铁路、港口、高速公路等對外交通设施，城市主干道、轨道交通、大型停车场等城市交通设施，自来水厂、污水处理厂、变电站、垃圾处理厂以及相应的管网等市政公用设施的选址、规模和实施时序的意见；根据城市近期建设重点，提出文化、教育、体育等重要公共服务设施的选址和实施时序；可以提出城市河湖水系、城市绿化、城市广场等的治理和建设意见；提出近期城市环境综合治理措施、近期建设规划成果包括规划文本，以及必要的图纸和说明。城镇规划建设要做到“紧抓环保不放松、保护物质文化遗产不动摇”。城镇规划建设必须把环境保护放在首位，规划中要体现“保护第一，预防为主，防治结合”的环保方针，要严格地贯彻环保精神，任何凌驾于环境之上的规划都要坚决予以取缔，环境保护是千秋大业，是绝不容忽视的头等大事，要保证城镇规划建设不损害环境。此外，必须树立牢固的文化遗产保护意识，物质文化遗产是城市的宝贵财富和珍贵名片，在城镇规划建设中要保留历史建筑和文化建筑，绝不能随意拆迁。同时，要加大物质文化遗产建筑的保护建设工作，要保留城镇特色。

3 结束语

通过文章对乡镇建设以及城乡规划的简要介绍，使人们更加的了解到发展城乡建设是多么的重要，对于加强乡镇建设以及城乡规划的措施和方法还需要更相关的负责人员不断地进行实地考察和研究，实事求是，争取早日解决城乡问题，让乡镇建设得到更好地发展。

参考文献

[1]何剑晟，刘锐.浅谈城镇规划中存在的问题及改进措施[J].黑龙江科技信息.2010年07期.

[2]谢元水.浅析小城镇规划建设与管理[J].山西建筑.2010年01期.