乡镇法治建设实施方案

乡镇法治建设实施方案（精选8篇）

乡镇法治建设实施方案 篇1

乡镇法治政府建设示范创建活动实施方案

为进一步推进我镇法治政府建设示范创建活动，努力创建XX市法治政府建设示范乡镇，根据《关于开展2020年法治政府建设示范创建活动的实施方案》要求，结合我镇实际，制定本实施方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻学习习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，紧紧围绕全面依法治国的总目标，贯彻落实自治区、XX市法治政府建设总体部署，把党的领导贯彻到法治政府建设各方面。

二、坚持原则

坚持深入推进依法行政与全面深化改革有机结合的原则，更好发挥法治对经济社会的发展引领、规范和保障作用；

坚持勇于担当、敢于负责，积极回应社会公众的需求和关切原则，运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，保障公民合法权益和社会公平正义。

三、目标任务

（一）依法全面履行政府职能。继续推行行政审批制度改革，落实权责清单、负面清单制度并实现动态管理，优化政府组织结构，加强事中事后监管，优化法治化营商环境，创新社会治理，优化公共服务。

（二）依法完善行政执法制度体系建设。提高公众参与制度建设，加强法规性文件的监督管理，建立、实施行政规范性文件备案和清理制度，实现规范性文件目录和文本动态化、信息化管理。

（三）实现重大民主决策科学民主合法。依法制定重大决策目录并向社会公开，接受本级人大、群众监督，聘请专家论证、评估，进行合法性审查。

（四）创新行政执法方式，建立明确的行政协调机制，实现行政执法与刑事司法衔接机制，实现行政执法与检查机关、审判机关信息共享。推行行政执法公示制度，行政执法全过程记录制度，推行重大执法审核制度。落实行政执法责任制，健全行政执法人员管理制度，加强行政执法保障。

（五）全面推行政务公开，自觉接受党内、人大、民主、司法、行政、审计、社会和舆论对行政权力制约监督。

（六）依法有效化解社会矛盾纠纷。

（七）督促政府工作人员学法，全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力。

（八）加强法治政府建设的组织领导。

四、实施步骤

（一）准备阶段（2020年X月1日至X月15日）。制定《XX镇法治政府建设示范创建活动实施方案 》，成立工作领导小组，将法治政府建设示范创建活动纳入重要议事日程，细化工作分工，压实工作责任。

（二）实施阶段（2020年X月16日至X月31日）。按照《2020年XX市法治政府示范创建指标及任务分解表》，对标对表，查缺补漏，全力推进法治政府示范创建活动。

（三）申报验收阶段（2020年XX月1日至XX月31日）。根据创建目标及任务分解表逐项完成任务，收集文件、图片资料，上报依法治市办，接受验收。

五、工作要求

（一）提高政治站位，全面统筹安排。镇村两级干部要高度重视法治政府示范创建活动，从落实依法治国基本方略、推进法治XX建设的高度，充分认识法治政府创建活动对加快法治政府建设的重大意义。以开展示范创建活动为契机，查找制约法治政府建设进程中的“难点”、“痛点”和“堵点点”，补齐短板，改善薄弱环节，重点突破，率先在全市建成法治政府建设示范点。

（二）全面统筹协调，加强工作配合。要把法治政府创建与行政执法、扫黑除恶专项斗争、社会综合治理、文明城市建设、美丽村庄建设等工作统筹起来，形成合力，共同推进。

（三）强化宣传，营造氛围。各村、站所在日常工作中要把法治政府建设融入到各项工作中来，依法行政。要广泛宣传法治政府创建的意义，及时总结报道创建的新思路、新经验，在全镇营造浓厚的法治政府创建氛围。

（四）加强领导，精心组织。各村成立法治政府创建工作领导小组，将法治政府建设创建活动纳入重要议事日程，按时完成创建活动的目标任务。

乡镇法治建设实施方案 篇2

法发展的重心不在立法、不在司法,而在社会本身。法律的生命力在于让公众知晓,在于实施。换言之,乡镇司法所的一大任务便是将知法、懂法、守法、用法的种子播撒在农民的心田,待花开之日,让清新的香气弥漫在每家每户。花香的收获需要满心的呵护,法律之花的盛开亦需要乡镇司法所的倾情浇灌。

普法宣传犹如花籽的播种,在耕耘时节便播撒希望。一本本法制宣传册、一堂堂法制公开课、一个个法律知识竞赛、一场场法治晚会让村民一点一点在脑海中勾勒出“法律之花”的轮廓,让“法律之花”深植人心。当村民遇到难办的事手足无措时,乡镇司法所能从法律角度提出务实恳切的意见和建议。

法律援助恰似花苗的灌溉,在片片绿叶中聚焦未来。法律不是拥护崇高,而是维护一般。法令者,所以抑暴扶弱。法应如同春风化雨般滋润广大人民群众的心田。而乡镇司法所尤其应当维护好普通大众的根本利益,在联合当地律师事务所的基础之上,为经济困难的、其他无力支付费用的或刑事诉讼中的被告就特定类型的案件提供法律援助。

安置帮教好比生长期对于多余枝丫的剪裁,让花朵更好地接受光照和雨水的洗礼。安置帮教的对象是刑满释放5年以内和解除社区矫正3年以内的人员。他们都曾迷失在黑暗森林中,在罪恶的泥沼里苦苦挣扎,他们都曾与社会相悖,被投注蔑视的目光。乡镇司法所犹如一只柔软、温暖的手,抚平了他们内心的愤愤与创伤,牵着他们回归到光明坦荡的大道上。如此,农村的不安定因素也从根本上得到遏制。

社区矫正宛若除去花瓣上爬行的草虫,让花朵绽放得毫无保留。社区矫正工作近几年才在乡镇司法所开出了花。原因在于过去相当长的一段时间内,农村地区的文化、法律土壤过于贫瘠,农村社区资源匮乏不足以担负起改造罪犯的重任。现如今,在乡镇司法所的努力之下,村民法律意识明显增强,配套设施不断完善,社区矫正工作得到了全面开展,进一步缩小了城乡法治建设差距。

2 乡镇司法所:村民纠纷的调停者

新型城镇化建设的全面推进,如竹苞矣,如松茂矣,携带着新事物的蓬勃朝气,以铺天盖地之势席卷了黑黝黝的中国农村土地。农民们渐渐地离开了土地,带着满腔热血投身于商贸活动,市镇商铺林立。农村的经济迅猛发展,导致的必然结果是人与人之间的关系渐趋复杂,利害冲突愈演愈烈。乡镇司法所自创始之初就被赋予的光荣使命便是化解农民之间的矛盾,解决他们之间的纠纷。与法院调解纠纷相比,乡镇司法所的调解有其鲜明的特色:

2.1 司法所调解有地方特色,法律与规矩结合适用

《乡土中国》如是描述中国乡土社区:中国乡土社区的单位是村落。村与村之间存在着一定的孤立和隔膜。社区间接触少,生活隔离,各自保持着孤立的生活圈子。由此可见,农民们千百年来在共同生活中,日积月累,慢慢形成的根深蒂固的规矩也会因村落不同而相异。这些古老的规矩犹如一把闪着习惯力量逼人光芒的双刃剑,国家强制力很难在短期内将其革除。

乡镇司法所的作用在这种形势下得到彰显。乡镇司法所调解纠纷不同于法院审判的“以事实为依据,以法律为准绳”,它更加注重法、理、情的融合,“不伤和气,握手言和”是它的追求。正是为此,乡镇司法所的人民调解员往往是在农民心中有一定地位、可断曲直,生于斯长于斯的当地人。

法律和规矩相结合调解纠纷是一个必经的过渡阶段,它不是对法律的歪曲,对法治的践踏,相反的,它是农村地区法治建设的桥梁、垫脚石。法律与规矩在农村地区结合适用的过程中,两者不断进行抗争与妥协,规矩把法律从高不可及的云端拉下,让其在泥里翻来滚去,法律的外壳渐渐剥落,只留下了在暗夜里璀璨过星辰的内核,那是法治精神。

2.2 司法所调解快捷、高效、经济

传统中国公民受到“和为贵”“家丑不可外扬”思想的影响不大愿意打官司,即使是一个具备较强法律意识的现代公民也有可能拒绝走司法途径,理由便是诉讼成本较高。一方面,诉讼的时间成本较高;另一方面,诉讼费、律师费较高。

与此截然不同的是乡镇司法所的人民调解。法院审判严谨细致,讲究实体正义和程序正义并重,就好像中国画里的工笔画,笔法精谨细腻,一只鸟都可达“光色艳发,妙穷毫厘”的程度。而乡镇司法所的人民调解,讲究“快、狠、准”地解决问题,就好像中国画里的白描画,笔法朴素简洁,三两笔就能让宫廷侍女、花鸟虫鱼跃然纸上,惟妙惟肖。

乡镇司法所的人民调解员往往一接到电话就立即出动。在了解案件基本情况、当事人主要诉求的基础上,对双方当事人动之以情、晓之以理,以期调和双方的利益,平息双方的不平之气。一次调解不成就再来一次,一种方法调解不成就换一种,特殊情况特殊对待,群体性事件就要与“带头大哥”沟通好;当事人很难打动就要走“群众路线”,让亲朋好友敲边鼓。乡镇司法所的人民调解,就好比抗战中的游击战,灵活机动、快捷高效。

3 乡镇司法所:深化改革的践行者

“纸上得来终觉浅,绝知此事要躬行”、“操千曲而后晓声,观千剑而后识器”,古代先哲不仅告诫今人实践是检验真理的唯一标准,而且叮嘱我们只有反复实践才可掌握事物的内在规律。在城镇化建设全面推进的今天,我们不仅要认识到实践的重要性,而且要在不断变化发展的环境中反复实践,探讨改革、发展、稳定三者之间的关系。乡镇司法所作为农村法治建设的先锋,在新形势下更应磨光宝剑,钢化铠甲。

3.1 厘清司法所的地位

只有认识到司法所的重要性、明确司法所的地位才能弄清楚司法所的使命、职责,从而对症下药,集中力量解决主要矛盾。目前,司法所的地位存在一定的模糊性,有的地方司法所受到政府的重视,地位较高;有的地方司法所可有可无,地位较低。由此,应该明确乡镇司法所、基层派出所、人民法庭是农村治安的三大支柱,必须加强三者之间的联系。

3.2 完善司法所的工作机制

司法所的常规工作应该规范化、制度化,把司法所的各个职能落实到日常工作中去。建立案件排查制度,规定排查的主体、对象、时间、方式;建立司法专干培训制度,规定培训的内容、频率、方式;建立社区矫正人员日常管理制度,其中包括报到制度、走访制度、请销假制度、会客制度和公示制度;建立人民调解卷宗档案等。

3.3 加强司法专干队伍建设

目前形势下,派在各村的司法专干多为公认能主持公道、对村民知根知底的“老大哥”、“马大姐”,如此的队伍结构利弊互见。利在于这些司法专干的调解具有一定的公信力;弊在于其文化程度较低、法律意识较弱,易于陷入枉法调解的误区。为了趋利避害,首先必须加强对司法专干的培训力度,其次必须逐步将村里的大学生引进司法专干队伍,最后必须逐步提高司法专干的工资、补贴。

3.4 健全司法所评价体系

具体详细的评价标准才能让司法所工作人员有的放矢。上级司法局、乡镇人民政府应制定详尽的司法所工作评分表来对司法所进行考核。评分表应划分各大类工作项目,确定其所占的分值并且分点描述各项工作项目的具体要求以及评分标准。此外,司法所应自己制定与评分表相挂钩的司法所工作人员绩效考核表来调动工作人员的积极性。

乡镇司法所作为农村法治建设的先锋,在其前进的道路上必然会经过荆棘遍地、群星黯淡的崎岖之路,但拍拍身上的土,继续跋涉,眼前终将出现青山绿树、碧海蓝天的康庄大道。路漫漫其修远兮,农村法治建设的发展,任重而道远,仍需有志之士上下求索。

摘要：古语有云:“水之积也不厚,则其负大舟也无力;覆杯水於坳堂之上,则芥为之舟,置杯焉则胶,水浅而舟大也。”诚然,直插云霄的摩天大楼之下必有钻地数十米的地基,而连绵千里的雄伟大坝却会因蝼蚁的日夜蹿爬而最终溃决。在改革发展进入深水区的今天,要想实现全面依法治国,须从中国社会的基层——农村启航,而乡镇司法所作为维护农村社会稳定的第一道防线,俨然成为农村法治建设的先锋。乡镇司法所之于农村,如坎儿井之于新疆,无声但又有序地灌溉了最干涸的土地,满足了人们最日常的需要。

乡镇法治建设实施方案 篇3

一是深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，把党中央关于加快建设法治政府的决策部署进一步具体化、系统化。

二是全面落实国务院的新要求、新部署，着力推进简政放权、放管结合、优化服务，加快政府职能转变，深化行政审批制度改革，以激发全社会创新创业创造的活力。

三是体现改革方向和问题导向，着眼于解决当前法治政府建设中存在的突出问题，提出针对性、实效性强的改革和法治举措，回应人民群众期待和实践需要。

四是反映各地方、各部门建设法治政府的创新经验和成果，鼓励有条件的地方和部门先行先试。

五是与近些年来国务院颁布实施的《全面推进依法行政实施纲要》、《关于加强市县政府依法行政的决定》、《关于加强法治政府建设的意见》等文件相衔接，坚持在继承的基础上创新和发展。

起草过程：

2013年3月，国务院法制办启动了纲要起草工作。先后广泛征求意见，召开10余次专家论证会，经反复研究修改，形成了纲要草案。

2015年7月31日，国务院第101次常务会议审议并原则通过纲要草案。

2015年9月15日，中央全面深化改革领导小组第十六次会议审议并原则通过纲要草案。

2015年11月12日，中央政治局常委会会议审议并原则通过纲要草案。

二、制定实施纲要背景

（一）全面依法治国要求推进法治政府建设

十八大报告提出：到2020年，依法治国基本方略全面落实，法治政府基本建成。

十八届四中全会《关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》提出：全面推进依法治国，建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设。

（二）党和国家领导人强调推进法治政府建设

行政机关是实施法律的重要主体，要带头严格执法，维护公共利益、人民权益和社会秩序。习近平总书记在党的十八届四中全会上的讲话中指出：各级政府必须坚持在党的领导下、在法治轨道上开展工作。执法是行政机关履行政府职能、管理经济社会事务的主要方式，各级政府必须依法全面履行职能，健全依法决策机制，完善执法程序，严格执法责任，做到严格规范公正文明执法。

只有建设法治政府，才能更好推动经济社会发展。习近平总书记在党的十八届五中全会第二次全体会议上的讲话中强调：要更加自觉地运用法治思维和法治方式来深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，依法治理经济，依法协调和处理各种利益问题，避免埋钉子、留尾巴。

全面建设法治政府是政府的重要工作。在国务院党组会议部署推进依法行政建设法治政府时，李克强总理指出，要全面推进依法治国，加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府，要坚持依宪施政、依法行政，不断提高法治意识和依法行政能力，用法治引领改革发展、破障闯关、推动民生改善和社会公正，增强政府执行力和公信力，以更加奋发有为的精神状态，在法治轨道上推动政府各项工作迈上新台阶。

在2015年的《政府工作报告》中，李克强总理再次强调，加快建设法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府，增强政府执行力和公信力，促进国家治理体系和治理能力现代化。

（三）推进“四个全面”战略布局的需要

为适应协调推进“四个全面”战略布局的新形势、新要求，切实解决当前依法行政面临的突出问题，实现到2020年基本建成法治政府的奋斗目标，亟须对法治政府建设作出总体设计和全面规划，确定法治政府建设的总蓝图和路线图、施工图。

三、制定实施纲要的意义

制定实施纲要，确保到2020年法治政府基本建成，是全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神的重大举措，对于全面推进依法治国、推进国家治理体系和治理能力现代化、实现全面建成小康社会的奋斗目标，具有十分重大的意义。

法治政府基本建成，是全面建成小康社会的目标要求。全面建成小康社会，不仅要实现物质文明的小康，同时也要实现社会公平正义的小康。党的十八大把法治政府基本建成确立为到2020年全面建成小康社会的一项重要目标，党的十八届五中全会又进一步明确了这一目标要求。未来5年既是全面建成小康社会的决胜阶段，也是加快建设法治政府的关键时期。没有法治政府的基本建成，就难以保障社会公正、促进社会和谐，使人民群众生活得更加幸福、更有尊严。

法治政府基本建成，是全面深化改革的迫切需要。当前，我国改革进入攻坚期和深水区，经济发展步入新常态，对政府管理和服务水平的要求越来越高。法治是改革发展的可靠保障，厉行法治是发展社会主义市场经济的内在要求。破解改革难题，厚植发展优势，必须深入推进依法行政、加快建设法治政府，坚持在法治下推进改革、在改革中完善法治，使国家和社会在深刻变革中既生机勃勃又井然有序。

法治政府基本建成，是全面依法治国的重大任务。近些年来，法治政府建设稳步推进、成效显著。同时，必须清醒看到，法治政府建设在依法设定权力、行使权力、制约权力、监督权力等方面还存在不少“短板”，在全面正确履行政府职能和严格公正实施法律法规等方面亟待加强。

建设法治政府是中国特色社会主义法治建设中具有示范性和带动性的关键环节。全面推进依法治国，迫切要求把党中央、国务院关于法治政府建设的目标具体化、措施系统化，加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。

四、实施纲要的总体框架

纲要分三大部分：第一部分是总体要求，明确提出到2020年基本建成法治政府的指导思想、总体目标、基本原则和衡量标准；第二部分是主要任务和具体措施（共7个方面的主要任务）；第三部分是组织保障和落实机制（共4个方面）。

（一）总体要求：

1.指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，根据全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，围绕建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家的全面推进依法治国总目标，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，深入推进依法行政，加快建设法治政府，培育和践行社会主义核心价值观，弘扬社会主义法治精神，推进国家治理体系和治理能力现代化，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力的法治保障。

2.总体目标：到2020年基本建成职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。

3.基本原则：坚持中国共产党的领导、坚持人民主体地位、坚持法律面前人人平等、坚持依法治国和以德治国相结合、坚持从中国实际出发、坚持依宪施政、依法行政、简政放权，把政府工作全面纳入法治轨道，实行法治政府建设与创新政府、廉洁政府、服务型政府建设相结合。

4.衡量标准：政府职能依法全面履行，依法行政制度体系完备，行政决策科学民主合法，宪法法律严格公正实施，行政权力规范透明运行，人民权益切实有效保障，依法行政能力普遍提高。

（二）新时期法治政府建设的主要任务

对深入推进依法行政面临的突出问题，按照行政权运行的基本轨迹和依法行政的内在逻辑，纲要提出了7个方面的主要任务：

一是依法全面履行政府职能。目标是牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持政企分开、政资分开、政事分开、政社分开，简政放权、放管结合、优化服务，政府与市场、政府与社会的关系基本理顺，政府职能切实转变，宏观调控、市场监管、社会管理、公共服务、环境保护等职责依法全面履行。

二是完善依法行政制度体系。目标是提高政府立法质量，构建系统完备、科学规范、运行有效的依法行政制度体系，使政府管理各方面制度更加成熟更加定型，为建设社会主义市场经济、民主政治、先进文化、和谐社会、生态文明，促进人的全面发展，提供有力的制度保障。

三是推进行政决策科学化、民主化、法治化。目标是行政决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确，决策法定程序严格落实，决策质量显著提高，决策效率切实保证，违法决策、不当决策、拖延决策明显减少并得到及时纠正，行政决策公信力和执行力大幅提升。

四是坚持严格规范公正文明执法。目标是权责统一、权威高效的行政执法体制建立健全，法律法规规章得到严格实施，各类违法行为得到及时查处和制裁，公民、法人和其他组织的合法权益得到切实保障，经济社会秩序得到有效维护，行政违法或不当行为明显减少，对行政执法的社会满意度显著提高。

五是强化对行政权力的制约和监督。目标是科学有效的行政权力运行制约和监督体系基本形成，惩治和预防腐败体系进一步健全，各方面监督形成合力，人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权得到切实保障，损害公民、法人和其他组织合法权益的违法行政行为得到及时纠正，违法行政责任人依法依纪受到严肃追究。

六是依法有效化解社会矛盾纠纷。目标是公民、法人和其他组织的合法权益得到切实维护，公正、高效、便捷、成本低廉的多元化矛盾纠纷解决机制全面形成，行政机关在预防、解决行政争议和民事纠纷中的作用充分发挥，通过法定渠道解决矛盾纠纷的比率大幅提升。

七是全面提高政府工作人员的法治思维和依法行政能力。目标是政府工作人员特别是领导干部牢固树立宪法法律至上、法律面前人人平等、权由法定、权依法使等基本法治理念，恪守合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一等依法行政基本要求，做尊法学法守法用法的模范，法治思维和依法行政能力明显提高，在法治轨道上全面推进政府各项工作。

每方面任务都规定了具体目标和实现举措，努力做到可细化、可操作、可评价。

（三）落实主要任务的具体举措

新一届政府把简政放权、放管结合、优化服务作为全面深化改革的“先手棋”和转变政府职能的“当头炮”，推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变。

纲要规定了一系列措施：

一是深化行政审批制度改革。总结新一届国务院深化行政审批制度改革的主要举措，要求全面清理行政审批事项，提高取消和下放许可事项的“含金量”，规范行政许可事项办理，坚决整治“红顶中介”，鼓励大众创业、万众创新。

二是大力推行权力清单、责任清单、负面清单制度并实行动态管理。明确省市县三级政府部门公布权力清单的要求和时限以及国务院部门开展编制权力和责任清单试点。强调进一步完善负面清单管理方式，实行统一的市场准入。要求建立行政事业性收费和政府性基金清单制度，清理取消不合法、不合规、不合理的收费基金项目，减轻企业和公民负担。

三是优化政府组织结构。要求完善行政组织和行政程序法律制度，深化行政体制改革，创新行政管理方式，推进各级政府事权规范化、法律化。

四是完善宏观调控。要求健全发展规划、投资管理、财政税收、金融等方面法律制度，加强发展战略、规划、政策、标准等制定和实施。制定并公开企业投资项目核准目录清单。制定并公布政府定价目录，全面放开竞争性领域商品和服务价格。

五是加强市场监管。要求加强事中事后监管，创新市场监管方式，2015年年底前实现“三证合一”、“一照一码”，建立健全全国统一的社会信用代码制度和信用信息共享交换平台，建设企业信用信息公示“全国一张网”，实行综合监管，推广随机抽查，探索“智能”监管。

六是创新社会治理。要求加强社会治理法律、体制机制、能力、人才队伍和信息化建设，提高社会治理科学化和法治化水平。

七是优化公共服务。要求加快形成政府主导、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系，推进公共服务提供主体和提供方式多元化，实现基本公共服务标准化、均等化、法定化。

八是强化生态环境保护。要求加快建立和完善有效约束开发行为和促进绿色发展、循环发展、低碳发展的生态文明法律制度，健全生态环境保护责任追究制度和生态环境损害赔偿制度。

（四）时限要求

省级政府2015年年底前、市县两级政府2016年年底前基本完成政府工作部门、依法承担行政职能的事业单位权力清单的公布工作，实行统一的市场准入制度。

2015年年底前，没有法律法规依据且未按规定批准、越权设立的收费基金项目，政府提供普遍公共服务或体现一般性管理职能的行政事业性收费，没有法定依据的行政审批中介服务项目及收费，一律取消；擅自提高征收标准、扩大征收范围的，一律停止执行。

2015年年底前实现工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证“三证合一”、“一照一码”，实行综合监管，推广随机检查；加强社会信用体系建设。

自2015年起用3年时间，对国务院文件进行全面清理，清理结果向社会公布。2017年年底前，有关部门和地方政府要完成对现行行政法规、规章、规范性文件的清理工作，清理结果向社会公布。

加强行政执法信息化建设和信息共享，有条件的地方和部门2016年年底前要建立统一的行政执法信息平台，完善网上执法办案及信息查询系统。

2016年年底前，各地区各部门对行政执法人员进行一次严格清理，全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，未经执法资格考试合格，不得授予执法资格，不得从事执法活动。

各项工作任务除本纲要有明确时间要求外，原则上应当在2019年年底前完成。

五、贯彻落实纲要的组织保障和工作机制

一是加强党对法治政府建设的领导。各级政府要主动向党委报告法治政府建设中的重大问题，及时消除制约法治政府建设的体制机制障碍。各级政府及其部门要结合本地区本部门实际，每年部署法治政府建设年度重点工作。加强各级政府及其部门法制力量建设，不断提高工作人员的思想政治素质和业务工作能力。

二是落实第一责任人责任。党政主要负责人要履行推进法治建设第一责任人职责，将建设法治政府摆在工作全局的重要位置。对不认真履行第一责任人职责，本地区本部门一年内发生多起重大违法行政案件、造成严重社会后果的，依法追究主要负责人的责任。政府部门每年第一季度要向本级政府和上一级政府有关部门报告上一年度法治政府建设情况，报告要通过报刊、政府网站等向社会公开。

三是强化考核评价和督促检查。各级党委要把法治建设成效作为衡量各级领导班子和领导干部工作实绩的重要内容，纳入政绩考核指标体系。各级政府及其部门的党组织要领导和监督本单位模范遵守宪法法律，坚决查处执法犯法、违法用权等行为。要加强对法治政府建设进展情况的督促检查，对工作不力、问题较多的，要及时约谈、责令整改、通报批评。

四是加强理论研究、典型示范和宣传引导。积极开展建设法治政府示范创建活动，大力培育建设法治政府先进典型。定期通报和曝光违法行政典型案例，分析原因、吸取教训、改进工作。加强正面宣传引导，广泛宣传法治政府建设目标、工作部署、先进经验、典型做法，正确引导舆论、凝聚社会共识，营造全社会关心、支持和参与法治政府建设的良好社会氛围。

（执笔人：傅增强）

乡镇“法治政府建设”工作总结 篇4

2015年xx镇扎实开展普法依法治镇工作，一以贯之地实施“依法行政、依法治镇”基本方略，坚持以科学发展观为统领，结合xx镇大投资大建设大发展的实际情况，以依法文明行政、多样普法教育、狠抓基层基础、社会管理创新为重点，大力推进法治建设进程，全镇经济、政治、文化和社会生活法治化水平明显提升。现将工作情况总结如下：

一、大力开展普法宣传教育，有效推进法治城镇建设

紧密围绕“六五”普法规划确定的目标和任务，制定全年法治宣传计划，做到每月有主题，每月有活动，贯穿全年不间断。扎实做到强基础、创提高、抓落实、出亮点，实实在在地开展法治教育工作。

（一）全面铺开，扩大普法宣传的深度和广度。利用各种集会活动进行法制宣传教育，结合“3.5”学雷峰日、浙江法治宣传月、大型图片宣传展、“6.26”禁毒日等各类活动具体情况，进行法律咨询或法制宣传教育，共计发放《“三改一拆”法治宣传手册》、《“五水共治”法治宣传手册》、《新居民法律知识问答》、《农村法律知识问答》、《人民调解法》、《法律援助便民服务卡》、《禁毒法》等宣传资料20万余份，宣传人次达10万余人，在白象中学、磐石中学、xx镇第一小学等各中小学校、各社区及金龙电子有限公司、加西亚有限公司多家企业开展专题法制宣传讲座12次，宣传人次5万余人，在全镇掀起了学法用法新高潮。

（二）统筹协调，握紧法治资源优势合力出拳。逐步树立整合法治资源，以发动早、机构全、责任实、培训多为抓点，握紧法治资源优势合力出拳。一是抓宣传发动。召集全镇党员干部参加“六五”普法动员大会，并刊出黑板报，开辟宣传栏，张贴标语、悬挂横幅、组织法制电教片展播。二是抓机构健全。建立普法领导小组，设立专门办公室，由分管领导负责日常性工作。三是抓责任落实。制订《xx镇2015年普法宣传计划》，并列入考核，将工作任务分解落实到各部门，建立相应奖惩机制。四是抓普法培训。先后聘请政法部门的同志，为全镇机关干部、村委骨干成员、企事业单位负责人专题讲授宪法、《行政处罚法》、《村民委员会组织法》、《人民调解法》等法律法规。

（三）形式多样，开拓创新法治宣传形式内容。一是突出五类教育重点对象。结合镇、村（居）干部；行政执法人员；企业经营管理人员；青少年；外来人口等五类对象特色重点加强宣传服务。二是搞好四个结合。集中面授与分散教育相结合；普法与法律知识竞赛相结合；法治与各种社会活动相结合；普法与法治村建设相结合，开展民主法治社区创建工作。同时，努力在全镇三星级民主法治村的基础上，创高星级村居，抓住契机，深化创建，认真准备，争取xx镇更多村居创建成星级民主法治村。

二、始终坚持文明执法，树立法治建设长效品牌

伴随党的群众路线教育实践活动的深入推进，我镇坚持从党委会、三套班子会议重大事项决策等入手，结合行政执法责任制，进一步规范镇党委政府依法执政、依法行政制度，切实做到执法有依据，坚决杜绝违法侵权行为。

（一）推行政务公开。全面落实政务公开制度，将广大群众普遍关注的热点问题和民生问题，通过会议、文件、媒体、公示栏、网络、干部宣传等形式向社会公布，征求群众意见，接受群众监督。深化“三公”管理制度改革，严格落实“三公”网络监管平台要求进行管理，所有公务用车安装gps定位系统，并接受社会监督，并做好节假日公车使用报备工作；规范公务接待制度，一律在食堂安排工作餐，严格执行工作餐标准，做到先审批、后接待。

（二）深化机关效能建设。继续开展整风肃纪专项行动，强化落实镇机关考核工作制度，实行每周考勤通报，通过查签到、查去向、查工作成效，切实改进机关作风。同时设立专门的投诉电话，开通正风肃纪投诉信箱，开展办公电脑全面检查，进一步加大对不良作风和不落实行为的监督和督查力度。

（三）实施“阳光人事”。坚持德才兼备、以德为先用人标准，不断提高选人用人的公信度。严格执行《干部选拔任用条例》和“四项监督制度”，坚决杜绝突击提拔干部、拉帮结派、拉票贿选等选人用人上的不正之风。

三、秉承法治规范管理，夯实巩固民主法治基础

（一）完善组织建设。认真落实村级民主自治制度，支持群众自治组织开展自治活动，规范有序地建立三级民主决策制度、民主议事程序，凡涉及村民利益的重要事项都提请村民代表大会讨论决定。

（二）开展基层民主法治创建活动。以创建“民主法治村”、“诚信守法企业”活动为载体，深入推进基层民主法治建设。以落实村务公开和民主管理为重点，将其作为新农村建设有力抓手，并将该项工作列入村干部工作目标考核责任制范围，使村务公开和民主管理规范化、制度化、程序化。

（三）推进和谐村居建设。设立法律援助工作站，积极开展律师进村居和法律服务进村居活动，努力引导群众通过法律途径解决矛盾纠纷，维护自身合法权益，理性表达利益诉求，最大程度维护基层社会和谐稳定。目前，我镇已有113个村居建立法律援助联络员，基本落实各村居、社区聘用农村法律顾问，定期免费为村民提供各种法律咨询服务。

四、健全稳控工作机制，着力提高平安管理水平

一是健全综治网格化管理机制。依托综治网格化管理平台，把所有村居、企事业单位都纳入网格化管理，坚持“快办快结”原则，通过“三位一体”机制，及时有效处理群众信访诉求、矛盾纠纷、法律咨询等问题，推动综治基层基础工作上水平。

二是健全矛盾纠纷预警机制。按照“预防在先、警示在前”的原则，各村（居）、部门单位均建立矛盾纠纷预警机制，形成信息员、村（居）委会、联调中心、镇四级预警网络。预警信息员平时每半月开展一次纠纷排查，在重大活动和敏感时期视情随时进行排查，对发现的重大纠纷和上访苗头，在第一时间赶到现场进行调处，并及时上报相关部门，切实防止民转刑案件和集体访、越级上访事件发生。三是建立健全联动调解机制。围绕全镇工作大局，构建出一套“分类治理、以外调外、链式延伸、网格覆盖、联动联调”的多元化调解机制，以调解“五化”为契机，网络化调解组织、科学化调解机制、职责化调解任务、专业化调解队伍、规范化调解场所，全面构建“大调解”工作体系，建立xx镇联调中心。坚持分工负责和联合调处相结合，属地管理和集中调处相结合，做到信息联通、纠纷联排、力量联动、矛盾联调。2015年1月至今，全镇各级调委会共调处各类矛盾纠纷800起，涉及协议款金额计人民1500万元，其中疑难重大纠纷22起，调解率达100%，无一例民转刑，民转信访案件。

五、2016年法治建设工作思路

回顾今年以来的工作，在取得成绩的同时，还存在不足之处，主要是:依法执政、依法行政的水平有待进一步提高，普法活动有待进一步深入，活动形式有待进一步丰富，法治建设还有待进一步加强等。在明年的法治建设工作中，我们将进一步加大法治建设工作力度，按照上级要求，扎实开展好各项基层基础工作，努力推动我镇法治镇建设工作再上一个新台阶，为建设社会主义新农村创造良好的法治环境。

（一）强化依法行政观念，提高依法行政能力。坚持常态化宣传教育，制定2016年全镇依法行政及重要法律知识学习培训计划，并定期开展多形式、多渠道的培训活动。注重先进典型作用，充分发挥执法典型的模范指导作用，推动全镇行政执法能力的提高。通过进一步完善领导干部学法制度，不断强化干部职工学法制度，致力行政行为规范化，切实转变机关职能，努力提升公共服务水平。

（二）创新活动形式，丰富普法内涵。充分利用各种形式、各种渠道广泛宣传国家法律法规，开展多形式的法制宣传活动，面向全社会认真开展法律法规咨询和解答工作，进一步提高全市公民法律素质。建立完善领导干部和行政机关工作人员学法制度，加强法制教育培训，不断提高行政执法队伍的整体素质。加强依法行政宣传，增强全社会尊重法律、遵守法律的观念和意识，为推进依法行政，建设法治政府营造良好的社会氛围。

乡镇法治建设实施方案 篇5

一年来，在区委、区政府的正确领导下，在区法制办的关心指导下，我镇扎实开展法治政府建设工作，坚持

“依法行政、依法治镇”基本方略，以“七五”普法规划为引领，以党员领导干部学法用法为重点，以提高全民法律素质为目的，大力推进依法行政建设进程。通过不懈努力，我镇的各项工作逐步纳入法制化轨道，有力地保障和促进了全镇的社会经济发展。现将我镇法治政府建设工作情况汇报如下：

一、强化组织领导，完善制度建设

镇党委政府高度重视法治政府建设工作，把它作为普法依法行政工作的拓展和延伸。党政联席会议专题研究部署法治建设工作，提出了创建工作的目标和要求。

（一）强化组织领导，确保责任到位。

成立了以党委书记为组长，党委副书记为副组长，综治、司法、派出所等相关单位负责人为成员的法治建设工作领导小组，各村、各单位也建立了相应的工作领导小组，切实加强对创建工作的领导。形成主要领导负责抓，分管领导具体抓，相关部门配合抓的工作局面。领导小组下设办公室，专门负责创建工作的组织实施和督促检查。为确保创建活动取得实效，镇党委还将法治建设工作纳入我镇经济社会发展总体规划，作为党政综合考核一项指标。

（二）强化制度建设，确保职能发挥到位。

以制度建设为突破口促创建，完善了各项工作制度，促进职能作用的发挥。

二、推进依法行政，狠抓关键环节

依法行政是“法治建设”的核心内容，是法治建设的关键和着力点，也是我们长期坚持的执政理念。

（一）坚持民主集中制，健全决策机制。

镇党委依法决策、科学决策、民主决策机制健全，对党委的重点问题、政府的难点问题、群众关心的热点问题等重大事项，始终坚持民主集中制，进行决策前合法性论证，并集体讨论决定，杜绝长官意志、个人意愿专武独断。今年来，无一起因决策失误或侵犯群众合法权益的事件发生。

（二）坚持党务公开，扩大党内民主。

建立了干部任前公示、党员发展公示制度等，除涉及党的机密不适宜公开和党员持有较大异议暂缓公开外，一律向群众公开，接受监督。

（三）坚持督察整改，提升创建水平。

今年以来，镇人大组织人大代表对有关法律实施情况进行视察，对教育工作、卫生工作、项目建设等情况进行监督，对群众关心、社会关注的与群众利益息息相关的问题进行执法监督，排查在法治建设中的突出问题，及时提出建设性的整改意见，并督促整改到位，从而有效地促进了我镇法治建设工作水平。

（四）强化廉政建设，推进依法行政。

坚持领导干部

述职述廉制度和重大事项报告制度，按照一岗双责的要求落实党风廉政建设责任制，促使党风廉政建设和反腐败工作与依法行政工作相辅相成，相得益彰。

三、坚持依法执政，建设法治政府

坚持依法执政，才能全面履行宪法和法律赋予行政机关的职责，做到尽职尽责，才能做到执法利民、为民，实现人民政府为人民的宗旨，建设法治政府。

（一）依法落实行政执法制度。

一是实行行政执法

报告制度，派出所、司法所等涉法部门每半年向镇政府汇报依法行政工作。在人大例会上镇政府向人大主席团报告上年的依法行政情况。二是落实执法资格制度。一方面，要求从事执法工作的一定要具备执法资格，2018年组织参加行政执法资格证考试6人，另一方面，镇政府及各部门严格按照法定程序行使权力，依法履行行政管理职责，依法作出决定，今年来，未发生一起不作为或越权行政的情况。三是落实行政执法责任制、评议考核制和执法过错责任追究制，依法界定职责，科学设定执法岗位，规范执法程序。四是落实行政执法队伍学习制度。制定了执法队伍教育培训方案，加强培训和管理，定期开展学教活动，有效提高了执法队伍的整体素质。

（二）政务公开制度化、经常化。

按照区政务公开领导小组的要求，我们成立了政务公开领导小组和政务公开监督领导小组，利用固定的公开栏，按期刷新公开内容。

（三）开展专项整改，解决群众热点问题。

在法治创建中，我们排查出群众关心的母亲河河道整治、电炸网毒鱼现象、农贸市场管理等问题。通过调查，组织专门的工作组，制定切实可行的解决方案并落实到位，群众对此较为满意。

（四）规范执法行为，维护社会稳定。

严格执行“收支两条线”制度，对群众关心的土地征收，以及教育、工商等收费进一步进行规范，长期公开收费依据和收费标准；严格按照土地征用规定和房屋拆迁的有关法规执行，做到发展经济和维护稳定同步前进。今年来，未发生一起行政复议和行政应诉案件。

四、强化法制宣传，提升公民法律素质

学法才能懂法，知法才能守法。建设法治社会，法制宣传教育是根本。今年来我们主要从以下几个方面入手，强化法制宣传教育。

（一）有效落实“七五”法制宣传教育规划和工作

计划。制定了镇“七五”普法规划以及法制宣传教育实施意见，在巩固“六五”普法成果的基础上，对启动、实施到验收都进行了细化分解，对经费保障作了严格的要求，以此提升我镇法制宣传教育和普法依法治理工作的运行质态。

（二）狠抓重点对象的学法。

一是狠抓领导干部和公职人员学法。建立了党委中心组学法制度和学法计划，做到“四个一”：即有一份学习计划、有一套学习资料、有一本学法登记证、有一个学法考试合格证。副科级以上干部每人还要求有一本学法笔记本，每年不少于两篇学法心得体会。二是狠抓青少年在校生学法。全镇的学校都将法制教育纳入教学计划，确保计划、课时、教材、师资“四落实”。6月26日，我镇组织综治办、派出所、司法所、团委、妇联等部门在xx镇实验学校对全体师生进行法治宣传教育活动，受教育人数达500余人次。今年来，我镇未发生一起青少年违法犯罪行为。三是抓好村（居）民学法活动。继续推行村（居）学法骨干制度和学法中心户制度，大张旗鼓地进行法治建设宣传活动，坚持送法到村组田头。四是落实政府法律顾问制度建设，年内聘请1名法律顾问。

（三）多措并举，普法阵地建设到位。

各村（社区）均设立了法制宣传栏，刷固定性宣传标语，镇政府大院采取悬挂横幅、电子屏幕、播放法制专题片等形式，积极营造浓烈的法治创建舆论氛围。通过强有力的普法宣传教育，我镇公民法律素质不断提高，今年来无一起恶性暴力案件发生，各类矛盾不出镇即已化解。

五、下一步主要工作

2019年我镇将继续推进法治政府建设，重点开展好法治教育培训，推进镇级和一村一法律工作者（律师）顾问制度的落实等工作。

回顾今年以来的工作，我们在取得

乡镇综治维稳和法治建设工作总结 篇6

2015年是全面推进依法治国的开局之年，我镇综治工作认真贯彻上级综治工作会议精神，履行“三项职责”（维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业），营造“三个环境”（安全稳定的社会环境、公平正义的法制环境、优质高效的服务环境），把“五美文化”作为转变民风的抓手，夯实综治工作群众基础，通过真心化解促进当地和谐，为我镇“一区三园”奋斗目标创造良好的发展环境。

截至目前，受理各类信访件76件，其中市转办件51件，镇接访件25件。市转办件中，XX市信访局接访1件，市接访中心接访24件、网访2件、市长热线2件（XX市长、XX市长各1件）、来信10件、领导信访工作日接访8件、领导信箱4件。目前已办结73件，还有3件正在办理中。到目前为止，没有出现非访和越级访，无群体性事件发生，综治维稳形势较好。

一、用“五美文化”转变民风

农户是农村社会的基本构成单位，也是综治工作的基本载体。如何立足这个载体，改变社会风气，是农村精神文明建设面临的一大重点和难点。近年来，我镇围绕这个课题，进行了不懈探索，将“五美文化”作为农村精神文明建设中最广泛、最基础的一环，不断用“五美”之风激发农民群众求富、求美、求乐、求知的积极心态，树立了农村生活新风向，夯实了综治工作群众基础。用“五美之星”评选活动作为践行社会主义核心价值观的新平台，引导更多的农民群众从小处着手，找出身边好人好事，评出公认的“五美”模范，解决践行社会主义核心价值观农民群众“做什么、怎么做”问题。“五美文化”赋予了精神文明建设新的时代元素。民风的好转，各类信访件明显下降，和去年同期相比，信访件总量下降60%（去年同期117年，今年76件），信访积案基本化解结束。

二、用“三个到位”促进和谐

1、排查到位。每月3号和18号为排查例会日，会议由主要领导主持，镇村相关负责人参加，同时至少一名律师参加例会。经过常年坚持，效果明显：一是除了突发性事件外，绝大多数社会矛盾均能提前预判，提前化解，减少将初始矛盾纠纷拖成信访积案的可能。二是通过排查例会，上级精神能在第一时间传达至最基层，让一线工作人员了解新导向，新政策，提升政策水平。三是通过例会现场讨论排查出来的矛盾纠纷处理办法，律师参与指导，有利于正确化解矛盾，同时提升基层工作人员的工作能力。

2、化解到位。村每周一排查，排查出来的问题及时化解，做到小事不出村。村级无法化解的，在镇半月排查例会上，由镇拿出处理方案，涉及哪个行业主管单位，由镇统一协调相关负责人到村到户处理，做到大事不出镇，矛盾不上交。

3、服务到位。排查出来的问题，不属于综治信访范围的，不能一推了之，主动和各部门对接，以解决问题让老百姓满意为最终目的，想办法服务到位。需要提供法律援助的，由各村律师主动上门服务。生活困难的，转交民政等部门上门查看解决生活困难。在外地打工利益被侵害的，由镇村干部和律师远赴外地帮助维权。近年来成功帮助汉阳坪村村民在武汉、拖溪村村民在云南、石门村村民在福建维权，树立了基层政府为人民的形象。

三、用“平安创建”构建平安格局

为落实市综治委在全市开展平安示范创建活动，我镇把系统治理、依法治理、综合治理、源头治理作为构建平安创建的支撑，以律师进村（居）、省级中心戒毒社区创建、光纤户户通、领导大接访等工作为抓手，不断提高平安创建的能力和水平，确保一方社会安定。

1、建立法律顾问制度护航法治乡村建设。今年我镇按照“有偿服务、就近就地、协商自愿、方便群众”的原则，在全镇范围落实一村（居）一法律顾问制度，推动社会治理法制化。在实际工作中，我们坚持4个原则：一是双向选择，镇级统筹。我镇根据实际，先由村与律师协商双向选择，再由镇按照各村工作量等统筹协调，最后确定了三名法律顾问，为我镇11个村和1个社区提供法律服务。二是规范程序，明确职责。统一签订《聘请常年法律顾问合同书》。目前11个村和1个社区均分别与法律顾问签订了合同。合同中对法律顾问需要提供的服务有明确要求。三是科学考核，确保实效。为确保效果，由司法所代表政府负责对合同履行情况实行监督和考核，并制定对法律顾问的考核办法，按考核结果支付顾问费。同时要求法律顾问在提供法律服务的同时，还需协助做好服务村（居）的普法教育、法制讲座和信访维稳等工作，排班参与镇政府领导接访和排查例会，为各村决策提供法律咨询等。四是镇级兜底，保障经费。为确保一村（居）一法律顾问工作的正常开展，镇党委会专题研究，在顾问费来源还未确定的情况下，镇级财政实行兜底，确保法律顾问费用有保障。

2、创建“省级中心戒毒社区”，加强重点人员管控。近年来，我镇社区戒毒（康复）工作在市禁毒委的正确领导下，落实省禁毒委《关于在全省街道（乡镇）开展“中心戒毒社区”创建工作的通知》要求，紧紧围绕“有毒禁毒创无毒，无毒防毒保净土”这一主题，按照“党政领导、部门联动、社区负责、社会参与、人文关怀、健康回归”的工作思路，积极探索，深入推进，坚持做到打击防范与教育关怀相结合，社区戒毒工作取得一定成效。从2014年启动创建工作，到今年年初，顺利通过省禁毒委验收，我镇中心戒毒社区成为XX市5个省级示范单位之一。目前全镇25名社区戒毒人员已逐步融入社会，开始重新生活。以此为契机，我镇加强对精神病人、社区矫正对象、邪教组织人员等重点人员的管控。各村成立不少于10人的巡逻队伍，在重点时段、重点区域巡逻，确保群众安全感和治安满意度指数达95%以上。

3、建设光纤“户户通”，保障“信息风格惠万民”。为了进一步提升网格管理和农村信息化应用水平，推动农村治理能力现代化，我镇按照全市农村光纤“户户通”工程实施方案，积极推动我镇光纤“户户通”工作。到目前为止，我镇已在鸡头山村、庙岗村、响水洞村、袁家榜村、荷叶溪村5个村开展第一期网络示范建设，超额完成市社会管理创新工作领导小组给我镇4个村的工作任务。同时我镇向市电信公司争取到专项资金，接下来以整村推进的模式在其它村开始建设农村网格四务通，让社会治理创新成果惠及更多民生。

4、坚持领导大接访，开门下访畅渠道。一是推行党委书记大接访活动。年初将党委书记接访活动安排下发到各村，文件中明确接访时间，一村安排一天，现场面对面接访。在大接访之前提前摸排各类信访诉求和不稳定的因素，让接访书记有针对性的安排相关部门进行陪访，同时采取多种形式公布大接访的时间、地点。使群众了解并参与大接访活动，准确反映自己的合理诉求。力求做到接访时心中有数，应对有方，化解有力。对书记大接访的信访事项，除现场解释不需调查处理外，其余全部由群众工作站登记，根据领导签批意见转交相关部门包案牵头人，限定时间办理，并将办理解决情况答复信访人。群众工作站将所有信访件通过阳光信访平台进行管理，凡不按要求解决信访问题的包案领导、成员单位，按信访工作责任状严格追究纪律责任和经济处罚。二是周一党委班子带班接访。每周一党委班子成员在群众工作站带班接待群众政策咨询及受理各种诉求。对接待群众来访实行登记后由包案责任单位进行办理，群众工作站归口管理。三是群众工作站安排专人常年接来访。群众工作站每天安排一名以上工作人员负责接待群众来访，对来访群众反映的各种诉求登记后按信访程序要求规范处理。

乡镇法治建设实施方案 篇7

关键词：烟草文化；法治；建设

周所周知，烟草行业是一个特殊行业。它的特殊性在于：既要保持良好的经济运行状态，为国家财政收入多做贡献，又要严格控制卷烟生产规模，最大限度减少卷烟对人民身体健康的危害；既要坚持烟草专卖制度不动摇，又要进行市场化取向改革，着力破解“三大课题”（改革的红利在哪里，发展的潜力在哪里，追赶的目标在哪里）；既要履行国际控烟组织框架协议，又要提升卷烟结构升级，推动“卷烟上水平”。实践证明，只有将行业的特殊性与法治化结合起来，才能积极应对外部环境压力，有效化解现实矛盾，确保行业又好又快发展。

同时，也要清醒地看到，多年来，虽然行业通过贯彻实施《烟草专卖法》及其实施条例，大力加强法制宣传工作，有力地保证和推动了行业发展，实现了“三大輝煌”，切实维护了国家利益和消费者利益。但行业内部分单位和领导法律意识不强，执法监督不严，依法经营和管理不到位的情况依然存在，甚至出现极个别领导干部知法犯法、违法乱纪的典型案例，严重损害了行业形象。因此，建设法治烟草意义重大，势在必行。因此，深入推进法治烟草建设，既要注重加强行业法律、法规、制度完善，更要重视与行业规范相适应的法治文化构建。

第一，注重教育培训，在烟草行业广大干部职工中树立信仰法治、践行法治和维护法治的理念。理念引导行为，思维决定方式。烟草人信仰法治、具有法治理念、能够运用法治思维和法治方式解决具体问题是依法经营、依法管理、依法行政的关键。因此，加强教育培训不仅要重视相关法律知识的传授，更要强调法治理念的灌输和法治文化的熏陶。烟草法治文化是由每一位烟草人的法治理念与这种理念引导下的实践行为不断聚合、累积、发酵和升华而成，而加强理念教育、观念引导是其前提和基础。

第二，完善考评机制，形成以法治为重要指标的评价体系。当前，烟草行业从业人员法治意识、法治文化淡薄，其重要原因是缺乏信仰、践行法治的动力。这要求各级烟草企业要相应地改变考核评价机制，将法治因素纳入人员综合评价体系之中，作为考核晋升的重要指标。比如，实行行业学法制度，定期对行业内人员进行法律知识培训，注重在具体工作中考核人员遵法守法、依法行政、践行法治的实际情况。注重将法治意识强、善于运用法治思维和法治方式解决实际问题的人员选拔到领导岗位、重要岗位上来。

第三，注重引领垂范，发挥行业干部在烟草法治文化建设中的模范表率作用。党的十八大报告强调“提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定”的能力，这是由领导干部在推进依法行政、建设法治政府中的地位和作用所决定的。相对于烟草企业，各级领导干部作为推进行业法治建设的领导者、组织者和践行者，他们在工作中是否善于运用法治思维和法治方式分析、解决问题，直接影响着其他工作人员对待法治的态度和信念，他们的一言一行对烟草法治文化的形成与巩固起着积极的示范和导向作用。

第四，加强统筹协调，发挥法制部门在烟草法治文化建设中的引领、组织和推动作用。法制部门是负责行业法制工作的专门机构，承担推进依法行政的规划协调、督促指导、政策研究等重要职责。因此，法制部门要承担起作为烟草法治文化建设的倡导者、组织者和推动者的重任，在加强制度建设的同时积极策划、组织和引领行业的法治文化建设，努力使烟草法治文化成为推进法治烟草建设的重要抓手和有力载体。

第五，健全法治体系，营造烟草企业良好的法制环境。一要建立法律风险防控体系。结合业务职能和工作特点，从专卖执法、生产经营、企业内部管理等重点领域和关键环节入手，组织查找、收集法律风险源、风险点，研究制订符合自身经营管理需求的法律风险识别框架；二要建立普法宣传教育体系。以社会主义法治方略、思维和理念为指针，以法治烟草建设总体目标为引领，进一步明确“七五”普法宣传的方向和重点任务，强化措施，提高水平，注重实效，将烟草法治宣传教育工作引向深入；三要强化法律保障体系。加强法规机构建设和法规队伍建设力度，充分发挥部门和岗位职能作用，规范法律顾问管理。

面对近年来烟草行业在行政执法、生产经营等方面的法律争议和诉讼呈现出数量增多、案值较大、关系复杂、应诉困难等明显特点，应对挑战、防控法律风险，最有效、最现实的选择就是全面深入推进法治烟草建设。各单位、各部门要高度重视法治建设，更加注重发挥法治在企业管理和生产经营中的重要作用，做到严格依法办事、严格按制度办事、严格按程序办事，提高各项工作法治化水平，以法治凝聚改革共识、规范发展行为、促进矛盾化解、保障行业和谐，不断激发改革红利和发展潜力，保持行业健康发展。

参考文献：

[1]陆晶晶，张茜茜，朱婵婵，高益友.烟草法治文化载体建设的实践和思考[J].法制与社会，2015（1）.

乡镇法治建设实施方案 篇8

xxxx年，xx镇在区委、区政府的正确领导下，在全镇党员干部的大力支持下，不忘初心，牢记使命，坚持“三看四态促转型”不动摇，深入贯彻落实“三高”发展新要求，抢抓机遇，破题解难，进一步提升了我镇法治建设工作水平。现述职如下：

一、主要工作

（一）坚持党建引领，完善体制机制

一是健全领导小组。不断强化镇党委的主角定位，始终将法治建设主体责任扛在肩上、抓在手上，落实到行动上。成立了由本人任组长，分管领导任副组长，镇普法办、司法所、综治办和其他相关部门人员担任成员的xx镇法治建设领导小组，带头信法、坚决守法，严格执法。

二是优化监管制度。严格执行财政资金监管制度，加强重大行政决策、规范性文件合法性审查，充分发挥法律顾问的作用，提高决策科学化、民主化、法治化水平。坚持重大事项报告制度，主动接受人大法律监督、自觉接受司法监督、社会监督和舆论监督，力争将权力关进制度的笼子里、运行在阳光的轨道上。

三是完善工作机制。年初，在镇班子会议上，将法治建设纳入了xx镇发展总体规划和工作计划，经多次研讨制定了详尽的工作举措，明确了各责任科室任务要求，并把履行推进法治建设第一责任人职责情况列入述职述廉报告内容。在全镇的普法动员大会上，镇党委、政府与各行政村、单位签订了普法目标责任书，实行阶段性目标管理，督促村“一把手”亲自抓总，推动民主法治村创建与美丽乡村建设、平安建设等中心工作相结合。截至当前，董家桥村已成功创建省级民主法治村，xx村等x村已创建xx市级民主法治村。

（二）加强依法行政，助推综治维稳

一是做好政务公开。深入贯彻落实《政府信息公开条例》，按照“以公开为常态，以不公开为例外”的原则，将财政预算、重大项目审批和实施、社会公益事业建设等老百姓密切关注的热点问题、信息，通过政府门户网站、微信公众号等信息化平台及时予以公开。当前，已公开政务信息xxx条。

二是强化法治思维。充分利用四个平台，就消防隐患整治、垃圾分类、安全生产等工作实行“联治、联整、联防”联动机制，努力形成全方位、无缝隙、齐抓共管的综合整治局面。去年，xx镇政府作为被告的起诉率和败诉率已大幅下降。

三是畅通信访渠道。广泛收集问题线索，着力提升群众的满意度和幸福感。设立镇公共法律服务工作站x个，村公共法律服务点xx个，每村配备一名律师，提供无偿法律咨询服务，引导群众以合法途径解决问题，有效防止矛盾纠纷激化升级。去年以来，我镇累计提供法律咨询 xxx人次，提供法律意见和建议xxx条，参与纠纷调解xx次。

（三）狠抓普法学法，牢筑法治建设

率先垂范，做学法标兵。入脑入心，深刻领会xxxxx关于法治政府建设重要指示精神，按照“学懂、弄通、做实”的要求，带头学法，模范用法。定期组织乡镇干部开展法律知识学习，教育引导广大领导干部不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。xxxx年共开展领导班子学法x次，专题研讨x次，专题党课x次、法律讲座x次。

招贤纳士，扩人才队伍。一是组织成立xx镇普法宣讲团，由乡镇各办和行政村热爱普法工作、有较好文化基础的同志担任宣讲员。目前，全镇共配备兼职普法宣讲员xx人，累计宣讲xx场。二是在全镇中小学校设立法制副校长，对政治教师进行不定期的法制培训。

多管齐下，抓普法宣传。一是抓好村干部的法治教育。去年三月我镇对各行政村干部进行了轮训，举办了《公民法律知识读本》、《劳动法》、《婚姻法》、《人民调解条例》和《农村土地承包法》等法律法规为内容的培训班，进一步完善了民主自治章程和村规民约。二是抓好青少年的法治教育。xxxx年x月，我镇邀请了xx派出所民警xx、xx司法所所长xx对全镇中小学校学生开展法律宣传教育活动，讲授了预防青少年犯罪、治安管理处罚条例和刑罚等方面的法律知识，并开展了“禁毒宣传进学校”活动。三是抓好普通群众的法治教育。结合“x.xx”消费者权益保护日、“xx.x”宪法日等重要法治宣传节日，开展普法宣传进校园、进企业、进基层活动，针对性地讲解了与老百姓生产生活密切相关的一些法律法规，如《人口和计划生育法》、《土地法》、《婚姻法》、《交通法规》等。接受宣传的人数在xxxx人以上，发放各类宣传材料xxxxx多份，横幅xxx多幅，图版xx套。

群策群力，搭沟通桥梁。高质量办好建议和提案，努力把大家的“金点子”变成施政的“金钥匙”。每季度听取一次法治建设工作情况汇报，每半年召开一次法治建设工作会议，及时做好各类意见建议的汇总、督办和落实工作。去年共开展专题接待x批次，参与接待部门xx个，接待选民xxx余人，收集意见建议xxx条，现场答复xx个，发出交办单xx个，限期答复xx条。

二、存在问题

一是法制宣传教育工作仍存薄弱环节，全民学法的意识还不够浓厚，对农民和外来务工人口的普法更是现阶段工作难点；二是部分法治建设措施尚未真正落实到位，流于形式，致使工作成效不明显；三是创新意识还有待进一步提高，普法宣传形式相对单一，缺乏大数据、云计算、人工智能与法治建设的深度融合。

三、下一步工作计划

（一）大力推行依法行政责任制。以xxx新时代中国特色社会主义政法思想为引领，积极开展行政执法评议考核工作，把考核结果作为评定领导干部政绩的重要内容和考核行政执法人员的重要依据。持续完善“法无授权不可为”“法定责任必须为”的要求，大刀阔斧进行行政体制改革。

（二）全面落实政务信息公开。建立符合xx实际的政府信息公开目录和政务公开负面清单制度。通过门户网站、微信公众号、宣传栏等形式，及时公开我镇重点工作和民生实事项目内容，切实保障群众的知情权、参与权和监督权。