《电影产业促进法》五大亮点

《电影产业促进法》五大亮点（精选10篇）

《电影产业促进法》五大亮点 篇1

《电影产业促进法》五大亮点

11月7日，第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过了《中华人民共和国电影产业促进法》，电影产业促进法共六章60条，对电影创作、摄制，电影发行、放映,电影产业支持、保障，法律责任等分别作了详细规定。将于3月1日起施行。

电影产业促进法是我国文化产业领域的第一部法律，可谓亮点纷呈，不仅为电影产业健康繁荣发展提供了强有力的法制保障，也必将对我国电影产业、文化产业发展带来深远影响。

亮点一 审核权下放至省，审核时间缩短至三十日

电影产业促进法将电影审核权下放至省一级，且规定国务院电影主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府电影主管部门应当自受理申请之日起三十日内作出审查决定。以前由广电总局进行电影审核，周期非常长。

“这就意味着市场准入门槛降低，而政府的监管将更多地体现在发放电影公映许可证的审查上。”中国艺术研究院影视所所长丁亚平表示。

亮点二 保护电影知识产权

当前中国电影创作对于IP的依赖严重，跟风行为频发，原创乏力。电影产业促进法有不少条款激励电影创作创新，鼓励电影技术发展。

电影产业的核心是版权保护,保护电影产权也是立法的重点。本次出台的法规倡导从事电影活动的公民、法人和其他组织应当增强知识产权意识，提高运用、保护和管理知识产权的能力，并大力鼓励公民、法人和其他组织依法开发电影形象产品等衍生产品。

对于电影科技的研发、应用，制定并完善电影技术标准等，法规明确了应当构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的电影技术创新体系。

电影知识产权保护一直备受关注，本次不仅明确了任何组织和个人不得侵犯电影有关的知识产权，还对侵权行为的`处罚做出规定，规定由县级以上人民政府负责知识产权执法的部门应当采取措施，保护与电影有关的知识产权，依法查处侵犯与电影有关的知识产权的行为。例如规定电影院侵犯与电影有关的知识产权，情节严重的，由原发证机关吊销许可证。

亮点三 整治“票房神话”、票房注水

电影产业促进法对电影销售中制造虚假交易、虚报瞒报销售收入等扰乱市场秩序的行为和行业中的不规范现象，加大了处罚力度。电影产业促进法规定，虚报瞒报票房的，将对其采取按倍计罚，情节特别严重的，将由原发证机关吊销其许可证。

电影产业促进法明确规定电影发行企业、电影院等应当如实统计电影销售收入，提供真实准确的统计数据，不得采取制造虚假交易、虚报瞒报销售收入等不正当手段，欺骗、误导观众，扰乱电影市场秩序。

发生上述行为的，将由县级以上人民政府电影主管部门责令改正，没收违法所得，处五万元以上五十万元以下的罚款;违法所得五十万元以上的，处违法所得一倍以上五倍以下的罚款。情节严重的，责令停业整顿;情节特别严重的，由原发证机关吊销许可证。

这些处罚规定不仅有利于惩治不规范行为，还将产生巨大的震慑力，将违法行为扼杀在萌芽状态。

亮点四 不得插播广告

电影产业促进法规定电影院在向观众明示的电影开始放映时间之后至电影放映结束前，不得放映广告。但鼓励电影院在向观众明示的电影开始放映时间之前放映公益广告。

亮点五 规范电影投融资服务

中国电影产业需要构建科学、完备、专业、系统的电影产业金融支持体系。电影产业促进法鼓励金融机构提供融资服务，鼓励中外合作、境外投资，进一步规范和完善了电影产业投融资机制。

电影产业促进法鼓励金融机构为从事电影活动以及改善电影基础设施提供融资服务，依法开展与电影有关的知识产权质押融资业务，并通过信贷等方式支持电影产业发展，还鼓励保险机构依法开发适应电影产业发展需要的保险产品，对于融资担保机构依法向电影产业提供融资担保，通过再担保、联合担保以及担保与保险相结合等方式分散风险也持鼓励态度。

本次审议通过的电影产业促进法还对贷款期限和利率以及境外合作、跨境投融资等方面内容进行了规定。

值得一提的是，法规对于社会力量以捐赠、资助等方式支持电影产业发展明确规定要依法给予优惠。

《电影产业促进法》五大亮点 篇2

陈恩堂:谢谢。主持人好,大家好。我是国家体育总局经济司副司长陈恩堂,非常高兴能有这样的机会在线与关心体育产业的各位同事朋友互相交流有关文件的认识问题,也欢迎大家对我进行提问。

陈恩堂:首先我想说一下这次文件的出台历时不到半年左右的时间,从起草到最后国务院正式颁布,应该说是一个非常快的速度出台了这样的一个文件。这个文件我觉得至少有三方面的功效或者是特征:首先,它是体育发展过程中的重要文件,中央领导、国务院领导高度重视体育工作,但是以国务院文件出台专门体育方面的文件为数还是很少的。这次是以国务院常务会最后确定下来,正式颁布《国务院关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》,充分体现了中央领导、国务院领导对体育工作的高度重视和关心,可以说是新中国体育发展史上又一个重大里程碑式的事件。

陈恩堂:第二,这个文件又是很重要的经济方面的文件。这次的文件名字是以“产业”和“消费”作为主题词,那么它就是经济生活中的主要文件,不仅仅是体育,我们最后是落到“促进体育消费”,为什么这么说呢?就是中国经济社会发展到这么一个非常关键、特殊的发展阶段的时候,体育在经济社会中,特别是在经济领域中的作用日益被大家所认识到,而中国经济的改革也需要体育在这方面发挥进一步的更加重要的作用。所以我们这次的文件应该说是发挥体育经济功能,对促进整个经济稳增长、调结构、惠民生方面的非常重要的文件。而且这次还提出了非常明确的经济指标, 就是到2025年中国的体育产业要达到5万亿,对中国GDP的增长会比现在体育产业的贡献率有大幅度的提高。所以这也是这次文件非常重要的一方面。

陈恩堂:第三,这个文件很重要的特征就是这也是民生的重要文件。通篇贯彻了消费、落脚是在民生,是让人民群众更加健康,促进人们健身和健康生活方式的改变,这也应该说是中国这届政府更加注重和关心的一方面。所以这个文件从更深远的意义上来说也是一个民生的文件。所以我说这个文件至少从以上三个方面可以体现出它是一个体育的、经 济的、民生的三个特征集于一体的文件,所以我认为这个文件的出台从它的提出、启动,从我们中间做一些具体的工作, 最后国务院来颁布,充分展示了党中央国务院的领导在特殊时期对这样一个体育诸多功能集一体的重大推动,意义还是非常重大的。

主持人:您刚才讲到体育的经济功能,具体讲讲都体现在哪儿,而且体育产业都包括怎样的门类,体育消费又包括哪些内容?这5万亿又是一个什么样的概念?

陈恩堂:好,体育的经济功能是一个在体育发展到一定阶段之后逐渐体现出来的。体育的经济功能为我们新中国所认识应该说是在改革开放以后,以前体育都是作为一种事业来发展的,但是随着中国社会的发展和经济的发展,我们逐渐认识到体育的功能除了它的健身强体之外具有经济功能, 它附带了很多的经济价值在里头。我国大概是在90年代前后开始提出了体育产业的概念,但是这个概念在西方早就有了,比我们至少早了一两百年的时间。到我们中国改革开放以后,我们提出体育产业的概念是因为随着中国经济发展的过程中,我们发现了体育产业的经济作用。比如体育用品制造业,体育竞赛表演业,自然而然地就把经济的功能给展现出来了,但是那个时候应该说中国的体育产业伴随着经济增长的自由发展阶段、自然增长阶段。

陈恩堂:体育产业的发展从萌芽阶段越来越走向一个有一定规律、规模相对更大一点,又有着显著特征的阶段,在这个阶段中间体育总局又出台了若干的关于这方面的指导意见。应该说在那个时代有力地推动了体育产业进一步发展。到了2010国务院办公厅专门出台了关于加快发展体育产业的指导意见,这个意见的出台应该是从我说的那十几年自然增长的阶段到了政府指导的发展阶段了,给了体育产业明确的界定,出台了一些方向性的政策,也是一个中国体育产业发展的里程碑式的文件,是在2010年国务院办公厅发出来的。

陈恩堂:到了当下这个年代,特别是十八大以后,应该说中国经济社会进入了一个崭新的阶段,我们那时候的政策现在看起来有些政策力度还可以进一步加大,体育产业的价值还可以进一步挖掘,我们自身体制机制方面也还有许多需要改进和创新的地方,正是在这么一个背景下,我们出台了这次的《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》, 应该说这次文件的出台,从政策的含金量、政策的操作性上来讲,如果网友感兴趣的话可以比较一下,是大幅度地增长, 操作性大大增强,直接涉及到税的政策、费的政策、投资的政策、融资的政策、土地的政策等方方面面。

陈恩堂:应该说是在这么一个阶段如何围绕着十八大所提出的进一步发挥市场的决定性作用,和围绕着更好地发挥政府的作用这两个方面都有很大的着力点,应该说是大幅度地改进了我们当前中国体育产业市场的问题和政府的问题, 政府要进一步地改革创新、简政放权,市场机制的整体设计上更加完善,更有利于体育生产力的进步和发展。所以这个文件从经济上来说我们就设定了一个目标,也就是说经济首先作为一个产业必须要有一个经济的目标,我们的经济目标就是以我们若干年来发展一直推算到2025年,究竟经济上会是什么样。我们有一个跟国家统计局做的体育产业的统计,就是2012年我国体育产业的总规模9500亿,这是由严格的统计指标测算出来的。

陈恩堂:从2006年到2012年年增长率是16.1%,那么我们就可以预计后面若干年,我们经济增长的速度大体上是什么样的,我们提出2025年中国体育产业的总规模要超过5万亿的目标。我们对经济的贡献率从0.5要上升到1.3,整个对GDP的贡献的比重至少有0.8个点的增幅的空间。这个指标是一个什么水平呢?如果了解全世界体育产业发展现状和趋势的就会知道,体育产业发达国家对经济的贡献率大概是1-3之间,1之下的就属于不发达的,应该说中国体育产业对经济的贡献率远远没有达到我们经济总规模和经济发展速度相匹配的贡献率。

陈恩堂:所以我说这次出台这样的文件,将会大大地推动中国体育产业的发展。因为本身我们就有很大的可以增长的空间在里面,0.8个点是很高的一个贡献率了,而且根据我们现在的这些政策如果能够很好地贯彻落实的话,我们达到1.3个点的贡献率希望是非常大的。到了那个时候我们就可以说我们可以接近发达国家的中等水平,就是中国体育产业对经济的贡献率到了2025年如果我们实现了超过5万亿目标的经济目标,我们就可以达到发达国家的中等水平,还不是最高的水平。所以从这个角度来说,它的经济功能到了2025年以后会有一个更好的展现,而且这个展现实实在在地是惠及民生,是让老百姓的生活方式,体育的消费方式都有很大的改观,我觉得这就是它的经济功能。

主持人:好,那这个体育产业的门类要作为普通网友来讲可能不一定特别清楚,那咱们要这样跟网友讲一讲,就是说在体育产业当中的哪些领域对GDP的贡献是最大的?在体育消费当中有哪些领域对经济发展贡献最大?未来您讲到我们体育产业的发展空间是非常大的,那么哪些领域又是重点发展的领域?

陈恩堂:体育产业从经济的角度来说是产业的一个新门类,包括了很多方面,大家在这些方面也有不同的看法,但是也有一些大家都能够理解的业态。比方说我举一个最简单的,体育用品业。

主持人:对,大家都在买都能够理解。

陈恩堂:全世界大家都知道阿迪的服装、耐克的服装, 这个很容易理解。再有一个体育竞赛表演业,说明这作为一种体育消费已经在经济活动中发挥了巨大的作用,有巨大的吸引力。从结构上来说应该说中国的体育产业目前占比最大的还是体育用品,大概是因为中国,前若干年是以制造业为主要特征的经济的高速发展,我们中国体育用品是占了全世界的60% 左右,所以中国的体育用品业对全世界的贡献都是特别大的,但是现在我们也确实面临着经济的转型。这次在文件中特别提出来体育用品业要转型升级,要造出中国的耐克、中国的阿迪,让这样的整个用品业不仅惠及中国的人民群众还要惠及世界的人民群众,让它从低端、终端向高端发展。这是从结构上来说。

陈恩堂:参与性消费、实物性消费应该说从消费的角度来说一个是直接参与的,另外是购买的。这两方面应该说都有很大的空间,中国随着人民群众生活水平的不断提高,我们也做了一个统计,中国体育消费的参与性消费目前仍然是比较低的,这就说明我们仍然有很大的消费空间,还可以促进消费,所以这次文件中发展产业是促进消费,一促进了消费在整个经济发展中起到一个既是起点又是落脚点的位置, 那么它对经济的贡献率就会大大提高。所以这里面体育产业尽管有不同的分类、不同的说法,但是我们对约定俗成的大家切身能感受到的它的若干门类还是有感受的。还有一个就是除了我说的竞赛表演、健身休闲之外,还有培训业,这个也是我感觉将来中国会有巨大发展的。

陈恩堂:我自己孩子很小的时候就送他去打网球,都是自己花钱的,而且我看了这么多的小孩都是这样的。因为中国家庭对孩子教育的投资、体育的投资还是很喜欢的,他们都愿意让自己的孩子身体很好,有一个强健的体魄还有一项运动的技能,能够更好更完美地展现人生的意义。

主持人:包括男孩子的冰球等冰上运动都很火。

陈恩堂:都成了社会生活、经济生活中的重要方面了。所以产业这个东西尽管现在有不同的说法和争论,其实都没关系,关键是在于我们是否认识到了产业作为新兴业态的生命力所在。然后从政府的角度是否为它的发展创造了良好的条件和环境,政府是否对整个业态的发展进行了良好的推动。我觉得我们只要把这些东西做好了中国的体育产业还有非常广阔的发展空间。

主持人:刚才您介绍了2010年国务院办公厅已经出台过关于加快发展体育产业的指导意见,当前为什么要再就发展体育产业出台专门的文件呢?

陈恩堂:这就是我刚才说的,这两个文件一个是出台的层次不一样,上次是以国务院办公厅出台的,这次是以国务院名义出台的,整个的层次力度是不一样的。为什么要出台这样的文件?就是因为正是经过了这么短短几年, 中国经济的形势发生了很大的变化,中国体育产业发展的形势也发生了很大的变化,中国体育的改革发展也发生了很多的变化。所以就在这几种变化的复杂环境中,领导敏锐地、高瞻远瞩地感觉到中国的体育产业还可以有大的发展。首先它是一个绿色产业,是一个环保产业, 是一个服务业,中国的经济转型升级区别于我们以往的那种以重工业、制造业为主的经济形态,特别要转移到以大力发展服务业为主的经济形态。

(未完待续)

《电影产业促进法》五大亮点 篇3

电影巨头如何布局VR产业

光线传媒股份有限公司董事长王长田：

VR在中国是个新事物，每个人都在摸索，说实话我们并不知道VR未来会给我们带来什么，但我们现在能做的事是为它的最终到来进行各种各样的探索，为之做好前期准备。光线在几年前就投资了VR公司，在VR的基础技术里面，VR实时缝合技术在国际上处于比较领先的地位。同时也在VR的编解码、压缩、存储、分发等领域投资了一些国际上比较领先的公司。未来VR能够改变整个内容产业，光线想做的就是通过技术软件，来促进内容生产。

合一集团高级副总裁、阿里数娱总经理李捷：

VR是比电影业泡沫更大的行业，但在泡沫中充满了希望。VR作为下一代的计算平台，我们称之为多屏合一的另外一块屏，从PC到移动、到电影屏、到电视屏，最后到VR这块屏，这是未来的发展趋势。

合一集团今年4月份已经正式被阿里巴巴全资收购，现在是阿里巴巴旗下数字娱乐的重要平台。在阿里巴巴集团内部大概有三四个不同的团队做VR的尝试。我们还不清楚VR未来在中国真正的突破口和机会在哪里，所以我们的策略叫做赛道多投。一个VR赛道，从硬件、播放器、内容的供应、后期、拍摄技术等多个方面，有不同的团队在做不同的尝试。

与传统的视频行业不同，VR行业的挑战在于资金的密集性以及技术的先进性缺一不可，必须在商业和技术上找到非常好的结合点。关于VR的商业模式，我认为VR从诞生的第一天起就不应该是免费的，因为VR提供了完全与众不同的体验。

小米影业总裁、小米路由器、小米探索实验室（VR）总经理唐沐：

VR是由硬件、硬件之上的软件系统，以及软件系统之上的内容三部分组成的，三者缺一不可。小米擅长的领域在于硬件和软件系统，在内容上则会与其他企业进行充分合作。目前小米有2.2亿块手机屏幕、1500万块电视屏幕，VR将会变成小米的第三块屏幕。

VR内容的好坏是关键。用户只会对真正的好内容感兴趣，而不是某种新鲜的视觉刺激。我认为评价VR内容好坏的标准就是能不能打动人心，以致于成为一个好的内容流传下来。

万达文化集团副总裁、万达院线股份有限公司董事、总裁曾茂军：

驱动电影行业发展的三大因素，首先是内容，其次是技术，第三是会员。这三大因素当中，内容和技术都与VR关系密切。VR要想真正落地，必须要靠消费，因此我们更加关注VR的技术和内容怎样与场景消费相结合。

中国的消费经历了几个发展阶段，十几年前进入体验式消费阶段，现在开始进入场景消费时代。在场景消费时代，过去两类非常好的行业——零售和餐饮，都在大幅滑坡。而VR有可能对场景消费产生重大改变。

目前万达正在尝试寻找全球最新的VR技术与电影相结合。一是用VR技术做电影推广；二是尝试将VR落地。我同样认为，VR不是免费的午餐，所以我们从第一天就将VR定位为消费的，万达的VR体验票价大约为50元，略高于中国电影平均票价。

苏宁文创副总裁、聚力传媒总裁米昕：

通过VR技术特别是相关的体感技术，完全可以逼真模拟现实的消费。既然VR是短时长消费，需要精良的制作内容去互动，因此我们非常看好线下的业态，这实际上是2B的业务。

在2C业务方面，目前VR还只是在做尝试。直播应该是个不错的选择，比如搏击之类的体育互动中，VR的震撼力相当不错，但目前仍然只是一些比较肤浅的尝试。未来如果VR能够成为一种普及型的终端设备，对于聚力传媒这样的流媒体播放平台来说，将是我们平台业务的延续。

爱奇艺副总裁李岩松：

过去两年，爱奇艺在VR内容、设备以及更核心的商业模型和结构方面都做了大量研究和探讨。现在市场上有大量的VR游戏和短视频，是由爱奇艺合作提供的。

一个重要的问题是，现在真正的VR商业模式其实并不在电影院，包括万达在内，VR只是电影院内的一个单独的体验店，还不是电影院售票体系的一部分，因为还没有非常清晰的付费商业模式。观众愿意为多长时长的什么样的内容买单？付费内容是线上的还是线下的？商业模型问题是未来两年内大家要探讨研究的关键。

我相信在很短的时间内，不会超过一年，会有非常好的商业模型出来。只有商业模式在2B、2C、线上、线下整体搭建完成之后，VR才能真正地在中国市场存活下去。

数字王国行政总裁及执行董事谢安：

VR在国内的未来一定是以视频网站为主。因为电影行业可能需要很长的时间寻找商业模式，而视频行业是不需要的，视频网站会员已经有了一定规模，有非常成熟的商业模式，包括不付费和付费。举例来讲，不付费的VR内容就是糖水视频（是传统技术派摄影师讽刺“新新人类”作品的一种称谓，比较典型的说法是“视觉感受良好，心理感受平淡”），如果要看高端VR内容就要付费，这样就会形成漂亮的商业模式。

如何打造IP产业链

华视娱乐投资集团股份有限公司CEO王琛：

华视的IP布局非常宽泛，无论是典型的流行小说《致我们终将逝去的青春》，还是经典文学《平凡的世界》，厚重题材的《激荡30年》，甚至完全来自互联网的IP《斗罗大陆》《龙族》等等，华视都有涉足。

华视对于IP布局并不简单求大，而在于求好，也就是说IP要有正确的价值观、宏大的世界观、良好的粉丝基础，以及强烈的可看性和稀缺性。

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华谊兄弟传媒股份有限公司副总裁兼华谊兄弟电影有限公司CEO叶宁：

当下的IP热是个很好的现象，每个IP背后都代表着一个强大的消费群体。但是来自于文学、游戏的IP如何转变为电影？这一定是要经历一个再创作的过程，并非所有热门游戏IP和网络IP都可以顺理成章地变成电影IP。

电影故事的表达形式与文学的结构、游戏的结构有非常大的差别。如果是一个特别宏大的IP，还要平衡电影呈现的可能性，从某一个人物、某一个视线叙事的角度形成一个剧本，还要平衡预算等等很多东西，这是一个艰辛的过程，也是中国电影工业化面临的巨大挑战。

所以在热议IP的时候，我们还是要回归电影创作本身。这是一个硬功夫，需要我们沉下心来，掌握它的技法和逻辑所在，然后才会有可能出现中国电影的超级IP。

合一集团副总裁、合一影业总裁刘开珞：

网络视频平台能够给很多创作新人、年轻人提供内容和个人成长的空间，他们的作品经过网友的观看、点击，会自动筛选形成一些有价值的内容。作为优酷土豆旗下的电影公司，我们的一个主要工作就是从中寻找适合改编成电影的内容。

我们将一个IP搬上大银幕时需要做出很多取舍，除了对故事本身的考量，还要考虑视觉的东西。我觉得最核心还是在于情感的表达。无论哪一种艺术形态借鉴过来的，IP也好、品牌内容也好，都需要把核心的情感价值保留才有机会改编成好的电影。

腾讯公司副总裁、企鹅影业CEO孙忠怀：

无论是腾讯影业还是企鹅影业，我们对于电影还只能算是门外汉，到目前为止我们还没有在市场上特别成功的作品。依托我们的游戏、文学题材所做的新项目，很多筹备和开发工作也都是交给我们的合作伙伴公司去做，比如华谊等等，真正自己操盘的并不多。这样的策略相对保守，让我们不至于承担太大的风险。当然不亲自下水，永远不能学会游泳。腾讯也在考虑今年或者明年是不是真的跳下水去。

一个好的网络文学作品背后总有一个庞大的读者群，是比较好的起步点，但对于电影最终的成败，可能连10%的影响力都没有，所以我不觉得一个大IP或者特别畅销的小说就必然成功。

阿里影业执行董事兼首席执行官张强：

今天大家做电影最大的困惑是原创的、优质的东西太少了，远远供不应求。IP打开了另外一个渠道，通过零门槛的网络平台，通过市场淘汰机制，最后涌现出了一些优秀的、畅销的网络作品。特别是在今天，传统文学与网络文学之间几乎没有界限，网络只是一种表现方式而已。

但是网络文学改编电影也存在一些问题。一是大量的IP是改编不了的，三观有问题。二是网络文学的写作方式是想到哪写到哪，动辄几百万字，结构方式、思维方式跟电影完全不一样，因此很多网络文学注定改编不成电影。

中国资本竞相出海

对全球电影格局的影响

阿里影业首席运营官邓康明：

全球化是阿里影业的一个前进方向。作为互联网出身的新兵，阿里希望不断引进国外优秀人才、导演、制片人以及前沿技术，讲述中国的故事。一方面用先进技术改善中国电影工业的制作水平，同时引进优秀制片人帮助本土电影人才成长和发展。

博纳影业集团发行公司总经理刘歌：

中国资本进军好莱坞，对我们来说是迈出了一大步，但对于全球电影界只是很小的一步。我们的最终目的不是为了投资他们的电影和引进作品，而是运用我们的投资把他们最先进的技术、思维、电影的世界观以及主流价值观都引进到中国，用美国电影的技术、人才、设备等为中国电影走向世界做深层次的布局。

万达文化产业集团高级总裁助理、万达影视传媒有限公司总经理赵方：

大家看到的万达资本出海方式好像一路是买买买，其实背后有着我们自己的逻辑和策略。我们的目的是扎扎实实地学习做电影，从最开始的选择剧本、选择项目，到怎样搭班子、做拍摄计划和预算，一直到最后的宣传、发行，我们试图全程参与好莱坞电影制作的过程。

百度糯米影业发行总经理李阳：

中国资本怎样走向海外？我认为有两个关键词：一个是学习，一个是生态。如果降低风险，肯定要建立一个比较强大的掌控电影生态的能力。不管是让海外的人才或者资源更深入的走进来，还是把中国自己的核心竞争力借助国外力量走向全球去，我觉得这两个关键词都非常重要。

复星高科技集团（上海）有限公司影视娱乐事业部董事总经理黄竞彦：

美国工业化的电影制作体系一定要从源头控制，也就是说如果你在融资环节、在剧本撰写环节、在找制片人、演员、导演环节没有一定的话语权和控制力，要做到我们想要的中美电影的学习交流，是有一定难度的。我们在海外的布局实际上是希望为下一代、为今后5到10年，打造一个有特色的产业平台，帮助未来一代年轻人直接和美国对话。

在线票务平台的未来发展空间

淘票票副总裁万里：

淘票票作为一个互联网票务平台跟同行一样，一开始从票务入手切入到这个行业。另外一个角度，淘票票同时又是一个内容输出平台，在此平台上我们有数据，通过这些数据沉淀可以更好地服务于整个娱乐行业上下游。

百度糯米影业发行总经理李阳：

作为一家在线票务网站，如果我们只把自己当做卖票的，恐怕发展空间就很小了。我们要做的是电影产业的“水电煤”，从根本上说就是要抓住我们的最大优势——用户和海量粉丝。我们与爱奇艺的合作，就是要将爱奇艺的用户高娱乐属性与百度糯米的高交易属性融合，达成双方共赢。

猫眼文化运营副总裁康利：

在整个泛娱乐行业中，用户不仅在消费内容，也全程参与了内容传播的全过程，有评论，有转发，甚至还有二次创作等等，这些手段在互联网的大背景下变得非常丰富。我们注意到用户参与的过程其实产生了数据和价值，通过数据的沉淀可以把整个产业链打通，通过一些数据更好地服务产业的上下游。

“互联网+电影”的产业转型升级之路以及社会责任

华策影视集团总裁、创始人、董事赵依芳：

我们是影视产业的服务员，任务就是为大家服务。我特别期待的一个状态就是大家都会尊重这个行业的商业、科技，以及人才的发展规律。

猫眼文化CEO郑志昊：

服务产业占整个GDP大概70%，其中一半将会落到泛娱乐和体验经济上，尤其是以互联网+电影为主。再从整个产业链的角度来看，电影本身是艺术，技术只是赋予它的翅膀。艺术乘以技术，资本对接市场，人才对接土壤，这才是我们乐见的。

咪咕视讯科技有限公司CEO王斌：

未来四五年之内，IP网络发展的速度会更快。但是大家要注意的是不管任何时候一定是内容为王，因为我们所有人上网的目的一定是看内容。

阿里影业首席运营官邓康明：

中国电影人承载着很大的社会责任。今天主流观影人群基本上是85、90后，他们中的一些人现在只知道钢铁侠、蜘蛛侠，只知道去买大白、小黄，这一点是我很担心的。因为影视是一个民族传承文化的有效载体和手段，从社会责任的角度来讲，我希望我们的优秀导演们跟国际电影人合作，一块告诉中国观众除了老外的钢铁侠和可乐，我们民族还有类似孙悟空、炎黄等很多好东西。

《电影产业促进法》焦点问答 篇4

目前，《中华人民共和国电影产业促进法(草案)》(下称“电影产业促进法”)正向全社会公开征求意见。《中国新闻出版广电报》记者为此专访了全国政协委员、北京电影学院院长张会军。

张会军曾多次牵头发起制定电影法的提案。他认为，“电影产业促进法”是针对中国电影产业高速发展的现状及突出现象加以规范的努力，如何保证电影产业健康有序发展是立法的初衷。

一切都需要法律进行规范

《中国新闻出版广电报》：现在偷瞒票房的现象比较严重，“电影产业促进法”如何规范?

张会军：我认为法律可以制定得非常严格，要达到没有人敢做的程度。干了这种事就是犯法，犯法就要严罚，甚至倾家荡产。

现在电影行业中有很多问题需要规范。还有一些艺人沾染黄赌毒，这也要在实践中加以规范，但如何执行还要根据实践中不同的情况。比如拍戏时没犯事，戏拍完犯事了，那片子还能不能上映?这都要在司法框架中下定论。我的建议是咨询产业一线的实践者与法律专家，要在实践中寻找答案。

现在在电影制片过程中，还没有规范的合同范本，现行的合同中有好多是霸王条款。有的是资方强势，有的是大牌演员强势，有各种各样的强势。电影界还有拖欠工资现象，甚至比拖欠农民工工资还要严重。现状需要规范，以体现社会主义的公平、正义原则。

《中国新闻出版广电报》：保护电影版权也是本次立法的重点，现在新上映电影仍然能在网上找到盗版。

张会军：法律上应该规定，发现盗版就可以让盗版者倾家荡产。电影在电影院放完了，要在别的地方放映也必须支付版权费。现在图书、音乐的版权保护做得很不错，电影也应该可以做到。

《中国新闻出版广电报》：“电影产业促进法”对现行电影行业进行规范是一件好事。你认为，在这一过程中需要借鉴国外的相关法律吗?

张会军：电影学院已组织力量研究美国、欧洲的电影法。要借鉴国外现成的东西，再与中国的现实相结合制定出实施细则，这样我觉得“电影产业促进法”才能落地。

美国的电影法事实上很严格。一个摄制组要用演员，要跟演员工会签合同，跟演员签，还要跟经纪公司签，三险一金、保险、违约责任这些都很规范。

市场的扩大可以容纳各种电影

《中国新闻出版广电报》：有些“第六代”导演是通过参加国外电影节获奖成名的，按照“电影产业促进法”的规定，以后是不是只有获得“龙标”(即国家新闻出版广电总局颁发的“电影公映许可证”)的电影才能送到国外电影节参展?

张会军：电影的“龙标”跟书刊刊号是一个道理，出版必须要有刊号，上映、参展必须要有“龙标”。

《中国新闻出版广电报》：电影市场发展很好，艺术电影也可以在院线放映，虽然票房不是很高。随着市场扩大，艺术性强的电影可否容下?

张会军：容下了。

《中国新闻出版广电报》：电影是商品，同时具有意识形态和文化属性，蕴含着价值观，人们对一部分商业电影的价值观也有一些批评。

张会军：任何文艺作品，都有意识形态属性。图书、网络也有。只是在电影上表现很突出。现在有些商业电影什么时髦弄什么，什么都不顾这是不对的。

《中国新闻出版广电报》：商业电影是提供娱乐、让人高兴的，作为娱乐也不一定有特别高尚的价值观。但电影总是要有道德底线的。

张会军：我觉得这是行业如何自律的问题。最近北京电影学院举办了世界著名电影院校校长论坛，全世界的电影学院院长来了四五十位。依据大家的经验，校长们认为还是要靠行业协会来自律。如果导演老拍下三烂的东西，协会就禁止你拍电影。

《中国新闻出版广电报》：这一次的“电影产业促进法”向全社会征求意见有何意义?

张会军：“电影产业促进法”征求意见以后，很多学生、家长，会以现身说法提出建议，这会丰富法律制定的视野。

这次通过网络向社会征求意见，是让公众了解，法律不是一些人的个人意志，而是体现大家和社会的.公众意志。

多开一些特色影院

《中国新闻出版广电报》：你对该法对艺术影院的支持有何评价?

张会军：只是点到了，但还未涉及具体有力的措施。

我觉得这是下一步要细化的，开一个小电影厅，要制定技术标准、不能少于多少个座位等，我们再给你补贴，那就有人开这种影院了。

建议在促进法下面先弄一个暂行办法，试行一段，再提请人大修订。

《中国新闻出版广电报》：现行奖励政策是对艺术性电影中票房高的给予奖励，其实赚钱何必再去奖励?

张会军：艺术片如果票房好说明市场已做出回馈，这样的话应该奖给影院，让影院愿意留出更多的空间来放映艺术电影。艺术影院有文化传承功能，对青少年、社会都有正能量。有人咬牙坚持，所以应该奖励。

《中国新闻出版广电报》：中国银幕数在不断增长，两三年内或将超过5万块，我有一个疑问，电影观众现在普遍年轻，如何让成熟的观众回到影院?

张会军：要多开一些特色影院，我们不能只要一种影院。在香港就有20几个座位的小厅，很便宜，放映老人愿意看的老电影，日本、韩国也有类似的影院。有人愿意看，但票房不要期望太高。

还有现在的高等院校有影视专业、文学专业，电影史上有名的片子这些专业的学生也愿意看，但是国内没有地方看，以后老电影的版权要可以买到，这样就可以满足这一部分观众。

我还曾提出建立通宵影院，通宵电影可以在网上点映。一晚上可以看4到5部电影，这也可以吸引一大群观众。

《中国新闻出版广电报》：片源方面，艺术影院难解决吗?

张会军：这个事情好解决。只要国内有需求，相关机构可以提供上世纪三四十年代的片子密钥，就在特定影院里放，放一场双方可以分账。北京光有电影资料馆是不够的，北京这么大，跑也跑不过来，资料馆的放映空间也有限。

以后电影资料馆可以再拉几家影院成立联盟，把历届奥斯卡获奖影片从头开始放。这是有市场的，现在中国不缺资金，但没有人做这件事。

《中国新闻出版广电报》：艺术电影也可以在网上放映，建立网上艺术影院。

观测日全食五大亮点 篇5

日全食对非文学爱好者来说可能比较陌生，日全食是日食的一种，即在地球上的部分地点太阳光被月亮全部遮住的天文现象。日全食分为初亏、食既、食甚、生光、复原五个阶段。由于月球比地球小，只有在月球本影中的人们才能看到日全食。民间称此现象为天狗食日。

日全食期间拍摄的太阳色球层

一看色球层。在日全食阶段，非常明亮的光球被遮挡了，相对来讲暗弱的色球就会被看到。曹军说，色球本身是玫瑰色，非常漂亮，它仅仅在食甚阶段和生光阶段前后十几秒之内可以看到。平常我们是没有机会看到色球层的，除非使用日珥镜等昂贵的设备。

日全食瞬间闪现的贝利珠

二看贝利珠。贝利珠现象将发生两次，一是发生食际之前，一是生光之后。曹军说，贝利珠现象就是太阳逐渐被遮住，剩下了最后一点，像一个小珠子一样。这是因为月亮本身不是一个特别光滑的圆球，上面有山、高原、低谷，所以边缘是起伏的，无法一下子就把整个光球遮住，剩下的光透过山谷的缝隙最后存留下来。这个是非常漂亮的景象，通常会引发观众的欢呼。

日全食期间拍到的日珥

三看日珥。曹军介绍说，日珥实际上也在色球层上，但它是像火焰一样飘动起来的。日珥不是固定的，有时候有，有时候没有。但是一般来说，日食的时候我们都可以看到火焰般的日珥。

四看天空和环境。曹军说，在日全食的时候，天上的很多亮星星可以看到，快到食既的时候天空会迅速变暗，金星、水星依次出现，非常明亮。这时天并不是完全黑的，尤其是在地平线的地方，一般来讲会呈现橘黄、桔红的颜色，非常漂亮。

日全食期间拍到的`日冕

五看日冕。日冕是太阳外侧的大气，是非常洁白的颜色。曹军说，在日全食的时候，太阳像一个黑洞，但它周围的一圈是白色的，就是日冕。日冕拿肉眼就可以观看，不需要什么特别的设备。

明光市农村危房改造呈现五大亮点 篇6

近年来，我市农村危房改造不断总结经验,创新工作举措，强化质量监管的过程中，农村困难群众危房改造呈现出五大亮点,群众满意度不断提升。2014年我市农村危房改造1274户，开工率101.92%，竣工率达101.92%。

亮点一：注重完善机制，严格工作程序。成立了以牵头单位住建局局长为组长，市民政、发改、财政等部门负责人为成员的明光市农村危房改造工作领导小组，制定下发了《明光市2014农村危房改造工作实施方案》，明确危房改造工作的目标、内容和具体措施，各项目乡镇（街道）、村相应成立了领导小组，落实工作责任。建立了“市级领导联乡、乡镇（街道）领导联村、驻村干部包户、邻里群众互助”的工作机制。同时，各项目村还成立了评议小组，严格实行“四级审核、四榜公示”制度，努力做到了危房改造工作的公平、公开、公正。

亮点二：注重摸底排查，合理确定标准。按照“四级审核、四榜公示”要求，在乡镇（街道）、村两级摸底调查、初步审核确定改造对象的基础上，市危房改造领导小组对各项目乡镇（街道）上报的改造对象进行核查，入户率达到60%以上，最大限度地做到了透明、阳光。在补助标准确定上，始终坚持把工作重点和对象牢牢锁定在居住条件较差的五保户、低保户、残疾户及重点优抚对象家庭上，按照不同对象和家庭状况进行分类分档补助，有效扩大了危房改造工作的覆盖面。

亮点三：注重规划引领，做到因地制宜。坚持以科学规划为引领，对大部分符合村级规划，人居环境相对较好的危房户实行就地改造，对个别地处偏僻、生存条件差、存在安全隐患的危房户，实行易地建设，注重“两个结合”(坚持危房改造与新农村建设、扶贫开发相结合，坚持就地改造和易地建设相结合)，突出“三个原则”(规划先行、因地制宜、尊重习俗)，因地制宜，努力满足群众生产生活需求。

亮点四：注重资金管理，确保资金安全。根据明光市出台的《明光市农村危房改造资金补助管理办法》，在资金管理上，实行专户储存、专帐管理、封闭运行的制度，坚决杜绝将危房改造资金用到与建设人居住房无关的项目上。在资金使用上，经市危改工作领导小组对危改户房屋验收合格后,财政部门将资金下拨给各项目乡镇（街道）专户后，以“一卡通”形式分期分批兑付到户。

《电影产业促进法》五大亮点 篇7

亮点一:以人为本的科学搭配方式。农村供电所作业组织专业化管理的最终目的是提高农电管理水平。该公司坚持以人为本, 对不能胜任重体力工作的农电员工, 就将其安排在供电所营抄班, 做一些力所能及的工作。在供电所运维班的人员搭配上, 该公司根据个人意向, 双向选择了体质好、年纪轻的员工, 结成对子挑起重担, 确保日常工作不脱节。

亮点二:“三位一体”的管理模式。在确保安全和队伍稳定的前提下, 各供电所根据内部情况, 完善并实施了“三位一体”管理模式, 在分工上全方位考虑人员素质的综合化, 实行原范围延伸化、工作量大小合理化、相互关系融洽化。改变了过去农电员工“有事就干、无事空转”的状态, 使大家“人人奔着目标干、个个围着计划转”, 凡事做到有计划、有标准、有奖惩, 大大减少了工作的盲目性和随意性;形成了“专业有分工、工作有记录、同业搞对标、成绩凭考核”的闭环管理体系, 确保了各个环节既相互独立、相互约束, 又相互配合、相互促进, 提高了农电管理和优质服务水平。

亮点三:改革吃“大锅饭”的管理模式。该公司按照“在其职就能谋其责, 有为才有位”的用人原则, 打破供电所人员和农村电工性质的界限, 把有特长、业绩优的员工安排在管理岗位上, 将安全生产、优质服务、营销管理、劳动纪律等方面列为考核内容, 布置的每一项工作都有检查、有考核, 使农电员工的工作责任心明显增强。出勤出力的人多了, 浪费时间的人少了, 也使他们认识到, 不是人管人, 而是规章制度管理人。

亮点四:形散神不散, 分工不分家。该公司按照“集约化发展、精细化管理、标准化建设”的要求, 实施作业组织专业化、岗位职责明确化, 注重员工之间团结协作、相互配合, 并在“新、实、严、融”上下功夫。“新”就是要求各班组工作思路上有创新。“实”就是对工作的规划和设想有针对性、操作性。“严”就是管理要求严、考核严。“融”就是关系融洽, 发挥互保对子的作用, 班组之间成互保, 成员之间结对子, 遇有突击性工作, 全员形成一个整体共同参与, 有效地促进各项工作的开展。

新《工伤保险条例》五大亮点 篇8

近日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，决定对《工伤保险条例》作出修改。

会议指出，《工伤保险条例》自2004年1月施行以来，对于维护工伤职工合法权益，分散用人单位工伤风险，规范和推进工伤保险工作，发挥了积极作用。针对工伤保险制度面临的新情况、新问题，修改后的条例草案从切实维护职工合法权益出发，完善了有关制度。

对于这部与广大职工生活息息相关的条例，究竟在哪些方面进行了修改呢?我们不妨一起细细看一看。

亮点一：修改后的条例草案扩大了工伤保险适用范围。草案规定：除现行规定的企业和有雇工的个体工商户以外，不参照公务员法管理的事业单位、社会团体，以及民办非企业单位、基金会、律师事务所、会计师事务所等组织也应当参加工伤保险。这一改变有望让更多人享受到工伤保险所提供的保障。

亮点二：扩大了上下班途中的工伤认定范围。草案规定：除现行规定的机动车事故以外，职工在上下班途中受到非本人主要责任的非机动车交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害，也应当认定为工伤。

实际上，上下班途中事故伤害算不算工伤的问题一直是人们关注的焦点。随着交通的发展，上下班途中的非机动车事故也屡见不鲜，比如电动车、燃气助动车撞人等。为了维护职工及家属的利益，此次草案修改后不但保留了原条例中上下班途中的事故属于工伤的规定，而且扩大了上下班途中的工伤认定范围，把轨道交通，比如地铁等交通工具及轮渡、火车等都纳入了赔偿范围。

亮点三：简化了工伤认定、鉴定和争议处理程序。草案规定：对于事实清楚、权利义务明确的工伤认定申请，应当在15日内作出认定决定。同时明确了再次鉴定和复查鉴定的时限，取消了行政复议前置程序。 按照原《工伤保险条例》，发生工伤后，提出工伤认定申请的时限为30日，工伤事故的审核期限为10日。这一算下来，要40天的时间才能让工伤职工获得结论。对于那些急需医疗、救助的受伤职工来说，等待时间显得十分漫长。修改后，工伤认定、鉴定和争议处理程序被大大就ianhua，取消了行政复议前置程序，大大推动了程序的时效性。

亮点四：提高了一次性工亡补助金和一次性伤残补助金标准。草案规定：一次性工亡补助金标准调整为上一年度全国城镇居民人均可支配收入的20倍。一次性伤残补助金按照伤残级别增加1至3个月职工本人工资。

原来的条例规定，一次性工亡补助金标准为48个月至60个月的统筹地区上年度职工月平均工资。修改的规定打破了统筹地区的限制，改观了以统筹地区上年度职工月平均工资为计算基数而造成的地区差异的现象，实现了全国性的统一赔偿标准，避免了因地区差异带来的“同命异价”问题。

亮点五：增加了工伤保险基金支出项目。草案规定：将工伤预防费用增列为基金支出项目，将由用人单位支付的一次性工伤医疗补助金、住院伙食补助费和到统筹地区以外就医所需的交通、食宿费改由基金支付。同时，还加大了对不参保单位的处罚力度，加强了对未参保用人单位工伤职工的权益保障。

《电影产业促进法》五大亮点 篇9

浙政办发〔2010〕77号

为贯彻落实《国务院关于印发文化产业振兴规划的通知》（国发〔2009〕30号）和《国务院办公厅关于促进电影产业繁荣发展的指导意见》（国办发〔2010〕9号），促进我省电影产业繁荣发展，经省政府同意，现提出以下实施意见。

一、总体要求、基本原则和发展目标

（一）总体要求。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照高举旗帜、围绕大局、服务人民、改革创新的总要求，牢牢把握正确导向，坚持“二为”方向和“双百”方针，大力弘扬社会主义核心价值体系，充分发挥我省人文资源优势、民间资本优势和市场优势，以繁荣创作为主题，以改革创新为动力，以数字化技术为支撑，以现代化基础设施为依托，以科学化管理为保障，以满足人民群众日益增长的精神文化需求为出发点和落脚点，努力创新体制机制，转变发展方式，优化产业结构，培育优秀人才，积极探索具有中国特色、符合浙江实际的电影产业发展道路，不断提高我省电影产业综合实力和竞争力，努力实现由电影大省向电影强省的转变。

（二）基本原则。

坚持遵循规律、科学发展。坚持社会主义先进文化前进方向，充分认识电影的意识形态和文化商品双重属性，发挥电影的娱乐和教育双重功能，遵循艺术创作生产和文化产业发展规律，始终把社会效益放在首位，努力实现社会效益和经济效益有机统一。

坚持以人为本、服务大众。着力保障人民群众基本文化权益，满足人民群众多层次、多方面、多样性精神文化需求，进一步丰富产品、繁荣市场，提高质量、改善服务，引导消费、促进增长。

坚持市场运作、政府推动。充分发挥市场在推动电影产业发展中的基础性作用，实行市场运作和政府扶持相结合、产业经营和公益服务相结合，通过完善政策、加强管理服务，促进电影产业持续健康发展。鼓励各类资本按照国家和省有关政策规定进入电影市场，形成国有、民营等多元主体共同参与竞争发展的良好局面。

坚持整合资源、重点突破。整合电影产业链的各种优势资源，集聚国内外优质要素，通过实施重大项目带动战略，着力在重点区域、重点企业、重点工程上取得突破性进展，充分发挥带动示范效应，努力提升全省电影产业的整体水平。

坚持改革创新、激发活力。以改革创新为动力，大力推进体制机制创新、艺术创新、科技创新、经营创新和管理创新，不断增强我省电影产业发展的生机和活力。

（三）发展目标。到2015年底，努力把浙江建成产品丰富、市场活跃、主体壮大、服务优良、管理规范、效益显著，在全国具有较强竞争力的电影强省。电影产量稳步增长，质量不断提高，每年推出一批在国内外具有重大影响的精品力作；电影市场主体不断发展壮大，形成若干成长性好、具有知名品牌、实力雄厚的骨干电影企业；电影基础设施明显改善，县级多厅数字影院建设改造任务基本完成，中心镇影院建设积极推进，全省电影发行放映网络进一步完善；电影科技水平大幅提高，全省实现电影放映数字化转换，电影制作基地高科技应用水平进一步提高；电影公共服务全面加强，农村电影放映工程深入实施，农村数字电影院线加快发展，基层放映经营服务得到改善，建立健全市场运作、企业经营、政府购买、群众受惠的电影公共服务体系；电影管理能力不断增强，建立健全权责一致、分工合作、执行顺畅、监管有力的电影行政管理体制。

二、主要任务

（一）大力繁荣电影创作生产。根据贴近实际、贴近生活、贴近群众原则，大力弘扬主旋律，精心组织电影创作生产，着力强化思想性、艺术性和观赏性的有机统一，充分发挥电影在振奋精神、增强信心、凝聚力量、促进和谐方面的作用。在数量稳定增长的同时，更加突出提

高质量，大力实施精品战略，努力多出优秀作品。注重扶持现实、农村、少儿题材影片和戏曲片的创作生产，积极促进故事片、纪录片、动画片、电视电影、网络电影、手机电影的生产，形成多类型、多品种、多样化的创作生产格局，满足不同层次的电影消费需求。充分利用我省影视动画人才优势和制作条件，以进入各大院线和扩大出口为目标，制作生产具有广泛影响和良好效益的动画电影，实现集约化、规模化发展。办好浙江省电影“凤凰奖”，鼓励优秀电影创作生产，加大对电影精品创作生产的扶持力度。

（二）积极培育新型电影企业。加快推进国有电影事业单位转企改制，建立健全现代企业制度，重塑市场主体，激发创造活力。着力培育一批有实力、有活力、有竞争力的骨干企业，鼓励电影企业组建电影投资主体，开发多元化、多媒体影视市场。借鉴国内电影集团运营的成功经验，积极谋划筹建集电影制作、发行放映、电影频道、新媒体业态为一体，在全国具有竞争优势的省级电影企业集团。积极发展多种所有制形式的电影企业，在法律法规许可范围内，减少审批环节，简化审批手续，优化审批服务。充分发挥浙江民间资本优势，大力扶持制作、发行、放映等民营电影企业，壮大规模，提升水平，形成具有全国影响力的企业品牌。非公有制电影企业在投资核准、土地使用、财税政策、融资服务、对外贸易等方面，与国有电影企业享受同等待遇。进一步加大对横店影视产业实验区等影视产业基地的扶持力度，加强产业要素集聚，吸引国内大型电影企业入驻发展。

（三）继续扩大电影院线经营规模。进一步深化院线制改革，大力发展跨区域规模院线、特色院线和数字院线，做强浙江时代等骨干电影院线，发展壮大浙江横店、温州雁荡、浙江星光等一批院线。鼓励电影院线公司创新体制机制，优化本地本行业资源配置，联合其他地区和领域的优势资产，促进多门类、跨区域、跨领域、跨所有制发展。加快推动市级11条农村数字院线组建全省农村数字电影院线公司，大力开发农村市场。积极探索院线经营规律、营销方式和管理经验，加强全省电影放映票务系统建设和管理，不断提高经营服务水平。进一步扩大国产影片发行放映，切实加强国产影片发行放映考核奖励。

（四）大力推进城镇数字影院建设。结合城乡空间布局、城镇功能开发和重要文化设施建设，把城镇数字影院建设和改造任务纳入城乡规划和土地利用总体规划重点推进、有序发展。建立政府奖补机制，大力推动县城和中心镇数字影院建设。各地对数字影院建设项目在选址、立项、征地、投入、办证等方面要给予大力支持。对城镇数字影院建设使用国有土地符合土地利用总体规划和城市规划的，给予土地供应支持，其中只有一个意向用地者的，可按法律法规规定以协议方式供地。投资者要专地专用，不准改变用途。

（五）全面加强电影公共服务。深入贯彻落实《国务院办公厅关于做好农村电影工作的意见》（国办发〔2007〕38号），以实施农村放映工程为载体，以数字化放映为标志，进一步加强农村电影公共服务建设，力争基本实现一行政村一月放映一场电影的公益服务目标。完善政府财政补贴机制，加大对贫困地区、海岛地区等欠发达地区的倾斜力度。按照公益放映任务的要求，以服务农民、中小学生和城市新居民为重点，组织好国产影片进农村、进学校、进广场、进社区、进企业放映活动。围绕党和政府的中心工作及重大节展活动，认真组织开展主题放映活动。大力提倡电影发行放映企业采取优惠票价等多种方式满足农民工、城市低收入居民等群体的观看电影需求。积极培育发展多种所有制形式的农村电影放映队，着力提高农村电影放映质量，更好地完成政府购买的公益放映任务。鼓励农村院线公司在搞好公益性放映的同时，通过商业放映、广告开发、配合宣传等搞活经营，走出一条公益性服务和市场化经营融合发展的新路子。

（六）大力推动电影数字化。适应新形势、新技术的发展，认真制订和实施全省电影数字化发展规划，加快推进电影数字化转换，充分发挥数字技术对电影产业发展的支撑作用。充分利用全国数字化建设成果，加快建设全省电影数字化服务平台和监管系统，努力拓展数字电影技术服务领域。在重点城市加快建设2K数字电影放映设施设备，并向中小城市推广普及。加

快农村放映数字化进程，努力实现农村电影放映全部数字化。重视加强特种电影制作技术的研发及其放映场所技术设施建设，扩大电影制作数字化应用，提高制作水平和技术服务水平。

三、保障措施

（一）加强组织领导。各地要从全局的高度，充分认识繁荣发展电影产业的重要性，把促进电影产业繁荣发展摆上重要议事日程，纳入当地经济社会发展总体规划和布局，纳入精神文明建设总体部署，纳入文化产业发展规划和公共文化服务体系，加强组织领导，认真部署落实，强化配套措施，大力促进电影产业繁荣发展。广电部门要履行主管部门职责，围绕制定目标规划、指导创作生产、确保播映导向和维护市场秩序等，切实加强对电影产业的指导和管理。宣传、发展改革、财政、税务、金融、工商、海关、教育、文化等有关部门要按照职能分工，加强沟通协调，形成共同推动电影产业发展的合力。

（二）加强政策扶持。充分发挥国家电影事业发展专项资金的引导作用，吸引和鼓励社会力量投资电影事业和电影产业，逐步形成政府引导、市场化运作、社会力量积极参与的电影业投入机制。随着财力的增长，逐步提高农村电影放映工程专项资金额度。按照《国务院办公厅关于印发文化体制改革中经营性文化事业单位转制为企业和支持文化企业发展两个规定的通知》（国办发〔2008〕114号）要求，落实电影制片企业转让版权的收入、电影发行企业取得的电影发行收入、电影放映企业在农村的电影放映收入免征营业税、电影完成片出口享受退税政策和相关电影项目贴息贷款等优惠措施。加大金融支持，积极引导和鼓励金融机构拓展适合电影产业发展的融资方式和配套金融服务；对符合信贷条件的电影企业，金融机构应合理确定贷款期限和利率，提高服务质量和效率；支持具备条件的电影企业通过发行企业债券、短期融资券、中期票据等多种融资手段，多方面拓宽融资渠道；支持重点电影企业在资本市场上市融资。

（三）加强人才队伍建设。积极创造条件，采取多种方式，积极引进国内外优秀电影人才为我所用。充分利用浙江大学、中国美术学院、浙江传媒学院和浙江艺术职业学院等高校教育资源和研发优势，培养电影专业人才。加强电影创作、技术、营销、管理人才培训和在职学习实践，提高从业人员业务技能。加强基层放映员队伍建设，引导他们树立爱岗敬业精神，恪守职业道德，规范职业行为，提高服务水平。

二○一○年六月八日

《电影产业促进法》五大亮点 篇10

西安市总工会十三届五次全委会工作报告解读

《劳动者报》（2012年02月29日 02版）

核心提示

2012年工会工作的指导思想：认真贯彻党的十七大和十七届六中全会、中央经济工作会议、全总十五届六次执委会、市十二次党代会和省总十二届六次全委会精神，贯彻落实科学发展观，坚定不移走中国特色社会主义工会发展道路，扎实深入开展“双千双万”活动，着力提高职工队伍素质，着力增强维权帮扶实效，着力推动落实“两个普遍”，着力提高工会工作科学化水平，全面完成市工会十三大确定的各项目标任务，团结动员广大职工为建设具有历史文化特色的国际化大都市建功立业，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。亮点1 发挥工人阶级主力军作用展示了新作为

大力开展“争创工人先锋号、当好世园东道主”立功竞赛活动，为成功举办一届有创意、很精彩、令人难忘的西安世园会做出了重要贡献；开展职工经济技术创新活动“五项工程”，涌现出大批省市立功竞赛先进集体、先进个人和职工经济技术创新能手、优秀成果。

全市四个重点赛区1.4万家企事业机关单位、3.4万个一线班组科室的54万名职工投入“争创工人先锋号、当好世园东道主”立功竞赛活动活动；47万名职工共提出经济技术创新合理化建议55万条，被采纳11万条，实现经济效益4.6亿元；职工技术革新3.6万项，实现经济效益2.9亿元；150名职工被评聘为西安市职业技能带头人。亮点2 维护职工合法权益取得了新成效 中小企业、非公企业开展区域性、行业性工资集体协商覆盖面及协商质量不断提高；企业劳动关系更加和谐，企事业单位民主管理明显加强，职工队伍中的不稳定因素减少，“农民工人文关怀系列活动”深入人心，劳动者合法权益得到有力保障。

全市劳动合同签订率达91.1%，集体合同签订率达84.6%，工资集体协商签订率达77.7%；帮助困难职工和农民工追讨欠薪、社保费用和工伤待遇等256万元，共计投入农民工人文关怀救助资金358万元，受益农民工达3.8万人次；新发展农民工会员2.9 万人，及时上报维稳信息23条，化解各类劳资矛盾纠纷55件；职工来信来访办结率达99%，上级交办办结率达100%。亮点3 帮扶困难职工和农民工实现了新突破

全面加强各级工会困难职工援助中心规范化建设，基本实现了对建档困难职工的全覆盖；通过举办大型免费招聘洽谈会，大力发展就业培训，帮助大批下岗失业人员、农民工、以及大中专毕业生实现了就业；深入开展送温暖活动，通过及时慰问、结对帮扶、定期救助、职工互助保障、社会助学、组织志愿者上门服务等形式，把帮扶解困工作落到了实处。

全年帮扶资金达到900万元，市、区县两级帮扶专项资金突破1300万元，基本实现了对39700名建档困难职工的全覆盖；组织用工单位近500家，提供岗位11500个，有21000名下岗失业人员和农民工及大中专毕业生入场求职，8900人达成用工意向；市、区县两级工会共完成就业培训6100 人，实现就业9500人；筹集送温暖资金1544.1万元，慰问困难企业1441户，困难职工32196人，其中市总工会本级筹集资金388万元，较上年增长13%；市总工会援助中心共计为2177名困难职工发放补助金共250.7万元，对全市600名特困职工、农民工实施了定期救助；全市4112名党政干部和工会干部与4301名困难职工结成帮扶对子；为3251名困难职工子女发放助学金319.6万元；四类互助保障活动新增会员3.1万人，有效会员人数达到 17.5万人，全年共计赔付4889人次，计473万元。亮点4 工会自身建设科学化水平取得了新提升

工会组建和会员发展超额完成省总下达的目标任务，涌现出了一批模范职工之家、模范职工小家和样板工会；区县工会工作进一步加强，碑林区职业化工会主席试点、新城区标准化社会工会创建、莲湖区工资集体协商等都取得了新的成绩。全市500余名工会干部深入基层60天，实现新增法人企业工会6427个，新增法人企业工会会员81091人；为街道（乡镇）工会下拨45万元专项工作经费；评选表彰了23家西安市“六好”街道（乡镇）工会，13个街道（乡镇）工会被评为省级百家示范乡镇（街道）工会；区县工会2项成果荣获“全省单项工作创新奖”；3家单位被评为全国模范职工之家和“双爱双评”先进企业。亮点5 工会干部素质和能力得到了新提高

以创建 “模范职工之家”为主要载体，全力推进各级工会开展创先争优活动，工会基层组织和干部服务科学发展、服务职工群众的能力水平显著提高；机关作风明显转变；对外交流与合作进一步扩大；市总工会领导班子充分发挥了坚强领导、总揽全局的核心作用。

全市工会共形成优秀创新成果49项；市总工会组织中心组学习8次，召开党组会9次，主席办公会11次，研究议题104个。参加各类培训的工会干部达到2万人。任务一

坚持走中国特色社会主义工会发展道路

中国特色社会主义工会发展道路是中国特色社会主义道路的重要组成部分，建设国际化大都市，是今后五年西安发展最鲜明的特征、最主要的任务。全市工会各项工作都要围绕这一目标来谋划、来展开、来检验，形成建设国际化大都市的强大合力。要充分利用各种阵地和平台，通过多种形式，使广大工会干部全面理解中国特色社会主义工会发展道路的科学内涵和精神实质，深刻领会市第十二次党代会的决策部署和目标要求，自觉用中国特色社会主义工会发展道路武装头脑，指导实践，推动工作，牢固树立与建设国际化大都市相适应的思想观念、思维模式、工作标准和精神状态，不断开创西安工会工作新局面。任务二

全面提高职工队伍整体素质

建立健全职工素质建设工程领导协调机制，推动形成党委领导、政府支持、政府部门和工会组织共同推动的工作格局。要广泛开展学习实践社会主义核心价值体系活动，加强职工文化阵地建设，加强工会网站、报刊等媒体建设，发展工会文化产业，深入开展向职工、农民工送文化活动；要继续深化高技能人才服务基层活动，着力打造我市职工高技能人才高地；要以“创造主力军新业绩、建设国际化大都市”为主题，大力开展立功竞赛、劳动竞赛、技能竞赛；弘扬劳模精神，营造“尊重劳动、崇尚技能、鼓励创造”的社会环境。任务三

全力推动落实“两个普遍” 全年建立工会组织净增4785家以上，建会率达到80.1%以上；工会会员净增56096人以上，企业职工入会率达到93.1%以上；女职工组织覆盖率达到98%以上。落实工资集体协商三年规划，将工资集体协商工作作为评先树优的重要指标，实行一票否决。年底实现已建工会组织的企业工资集体协商建制率达到80％、世界500强企业建制率达到90%的工作目标。公有制企业厂务公开和职代会建制率达到90%以上，非公有制企业厂务公开和职代会建制率达到75%以上。任务四

切实提升维权帮扶工作水平

工会要积极参与收入分配、社会保障等方面政策的制定工作，配合政府有关部门开展劳动就业、工资收入、劳动保护、社会保障等方面的监督检查，理直气壮地维护职工群众的合法权益。继续完善工会帮扶工作体系，形成集困难帮扶、劳动争议调解、法律援助及农民工维权服务于一体的长效帮扶机制。全年就业培训6000人，帮助解决就业8000人。继续开展“春送岗位”、“夏送清凉”、“金秋助学”、“冬送温暖”的“四送”活动和女职工“关爱行动”，发展职工互助保障事业，开展农民工住院医疗互助保险试点工作，把维权帮扶做得更实更好。任务五

深入开展 “双千双万”活动

根据全总“面对面、心贴心、实打实服务职工在基层”活动安排，结合我市实际，市总工会决定在全市工会开展“派千名干部、进千家企业、访万户家庭、帮万名职工”活动。通过面对面地与职工交流，心贴心地与职工群众交友，实打实地为职工和企业服务，把构建和谐劳动关系、实现“两个普遍”、加强维权帮扶等重点工作结合起来，统筹兼顾、协调推进，努力实现职工队伍状况在一线掌握、工会维权帮扶在一线实施、构建和谐劳动关系在一线推进、工会工作任务在一线落实、创先争优活动在一线开展，进一步密切党和政府与职工群众的血肉联系，更好地把职工群众凝聚到建设国际化大都市的各项任务中来。努力加强工会自身建设