地区缺水的调研报告

地区缺水的调研报告（共3篇）

地区缺水的调研报告 篇1

全县农村居民用水比较困难，全县以村为单位，大量挖井取水，若还不能解决生活用水，以村为单位，就近运水送水，地区缺水调研报告。

象山干旱是建国以来最为严重的，县委县政府对旱情非常重视，措施得力，居民生活用水基本保障，人心稳定,全县经济社会发展平稳。为解决爵溪产业用水之急，预备投资9200万方，展设12.5公里管道，从白墩水库引水管道正在紧张进行中，近期可应急供水。白墩水库集域面积41平方公里，水库增容建设完成后，年总产业供水量2400万方，总投资达3亿元。已经开工建设上张水库，总库容近2000万方，总投资2.8亿元。规划建设泗洲头水库,总库容4000万方，预计总投资7亿方。从白溪水库引水5万吨，已经宁波协调将着手建设。县里规划将水库和供水连万网络，优化配置水资源，进步供水保障率。

二、爵溪缺水状况及对产业影响

爵溪是象山城区的一个街道，是象山重要的产业基地，也是我省著名的针织品出口基地。总人口2.8-2.9万人，其中本地人口1.3万人，面积约10平方公里左右。2003年产业产值46.5亿元，财税收进达1.1亿元，调查报告《地区缺水调研报告》。

目前，街道内聚集了众多品牌针织企业，已形成印染、织造、绣花、成衣、加工贸易等为一体的针织服装产业链，是一个层次较高、具有一定辐射功能、积聚能力强的纺织生产、出口基地。象山旱情对爵溪生产用水影响最大。爵溪日用水需4万吨，其中生活用水3000－5000吨左右，其余大部分为产业用水，其中漂染企业日需水2.5－3万吨。2003年大旱以前，象山县城丹城、爵溪管道已联网供水，日供水4万吨。目前，城区管网向爵溪日供水8000－10000吨，尽量保证居民生活用水需求与部分产业对优质水需求，街道在满足生活用水需求外，企业用水根据用水质量要求与用水量统筹安排。本地自备水源日供水可达5000吨。缺水由企业自行从溪坑、河道拉水，不足部分从外地运水，经改装的运水车辆100多辆，最高峰时企业日拉水2万吨。

企业针对用水不足己采取各种措施调整。该县最大的产业用水户海达针织染整有限公司用水状况：

海达针织染整有限公司是一家漂洗、染色企业，是一家为爵溪300多家企业提供原料的上游企业，共有工人1000多人，固定资产总投资1.5亿，2003年交税2000万元。该企业也是爵溪耗水、耗电最大的企业，高峰日耗水近2万吨，用电装机达6000千瓦（全镇用电装机13万千瓦）。目前城区自来水天天向该企业提供优质水4000方，水价每方2.2元，其余用水由企业雇车拉水，现有拉水20车辆辆左右，天天拉水6000方左右，日增加本钱2－3万。

企业应对缺水新增了循环水利用装置，已在内部展设水循环利用管道，开始着手节水工艺改造，同时进口低耗水设备，新设备漂染1吨布耗水从原先的10方水下降到1.2方水，企业日用水总量也从2万吨下降到1万吨左右。企业在缺水、缺电下生产正常，产品供不应求，企业不断在更新设备，加强技术改造投进，上半年企业交税600万元。

地区缺水的调研报告 篇2

关键词 水资源；生产函数；岭回归；边际生产价值

中图分类号 TV—9 文献标识码 A 文章编号 1002—2104（2012）10—0019—07 doi：10.3969/j.issn.1002—2104.2012.10.004

进入生活活动和经济社会生产的水资源，是人们赖以生存与发展的资源基础，也是社会经济可持续发展的生产要素。目前，我国水价偏低导致用水浪费现象普遍存在，这使得我国原本紧张的水资源变得更加匮乏，已经成为严重制约缺水地区经济发展的因素之一。水资源边际生产价值（或水资源影子价格）是水资源系统优化配置、水资源承载力、水资源项目效益评价的重要参数以及水价合理确定的基础，其是指在水资源有效配置的前提下，当劳动力、资本、技术条件及其他生产要素不变时，水资源要素增加一单位所带来的直接利益增值[1]。合理分析水资源边际生产价值，一方面有助于提高人们对水资源问题的重视，提高节水意识；另一方面有助于利用价格手段调节水资源需求量，提高水资源利用效率[2]。

有关水资源边际生产价值的研究已经取得了一定进展，首先观念上已由水资源无价转向水资源有价，对水资源边际生产价值的内涵与构成有了系统认识；国内外还尝试对天然水资源的边际生产价值和经济服务功能价值进行测算，用来指导水资源管理与高效用水，其在理论和实践方面都取得了一定的进展。但同时也存在一些问题，比如水资源边际生产价值理论还有待于突破；水资源边际生产价值的研究侧重于水资源量的供需状况，忽略了水质对水资源边际生产价值的影响，没有重视水资源量与质的高度统一。水资源边际生产价值研究中存在的问题将是国内外近期要集中力量努力要解决的理论与现实问题，其预示了水资源边际生产价值的研究方向。未来水资源边际生产价值研究将结合当前经济社会发展及水资源管理体制改革逐渐深入，更加密切联系实际，与可持续发展密切结合，研究水资源边际生产价值在国民经济核算体系中的地位和作用[2]。水资源边际生产价值是评价水资源在区域国民经济和社会发展中的地位与作用的关键参数，是水资源管理决策的重要科学依据，因此有必要研究其定量的分析计算方法。

为研究不同发展水平缺水地区的水资源边际生产价值，本文选取北京市及陕西省作为典型案例区进行分析，原因如下：

（1）北京是我国经济发达地区之一，处于水资源匮乏的海河流域，人均水资源量不足300 m3，仅为全国的1/8，世界的1/3，其开发利用率已经超过了100%，水资源严重短缺。北京市社会经济的高速发展，加剧了水资源短缺现象，已经成为北京经济可持续发展的制约因素。为避免缺水给社会发展带来的影响，可通过调整水价政策及优化产业结构来实现经济进一步增长。

（2）陕西经济正在发展中，其地处大陆腹地，干旱少雨，资源紧缺，开发利用率低，成为陕西社会经济发展的主要制约因素之一。陕西经济发展必须考虑水资源合理配置，优化调整产业结构，有效利用水资源，以便实现经济快速发展。

1 水资源生产函数模型

柯布—道格拉斯（CobbDauglas）生产函数是20世纪30年代初期，由数学家柯布和经济学家道格拉斯共同提出的[3]。本文根据经济学中的柯布—道格拉斯（CobbDauglas）生产函数理论，结合我国水资源问题的研究，对生产函数进行了改动。投入要素除了考虑劳动力和资本以外[4]，还加入了本研究的核心——水资源要素。在加入水资源要素的过程中，由于水资源等其他要素的投入通常要消耗一部分劳动力和资本，尽管这样处理投入要素会产生一定程度的重复，但一般认为水资源要素与资本和劳动力的重复影响很小，可忽略。

因此，在本研究中，为了分析水资源边际生产价值，我们将水资源作为生产函数的一种投入要素，通过建立以资本、劳动力、水资源为生产要素的生产函数，估算案例区三产及综合生产用水的产出弹性、价格弹性以及水资源边际生产价值（即水资源影子价格），并通过比较分析案例区内及区间的计算结果，辨识区域与行业之间的用水特征和效率差异，分析产业布局和水资源配置中存在的主要问题。

张志霞等：缺水地区水资源经济价值的异同辨析

（2）

式中：Y为国民经济生产总值；A为技术进步对生产总值增长的贡献率；K，L，W分别为资本、劳动力、用水量；α、β、γ分别表示资本产出弹性、劳动产出弹性和用水产出弹性，说明当投入生产的资本、劳动力和用水量增加1%时，产出平均增长分别为α%、β%和γ%。

式（2）通过对用水量的自然对数求偏导，即可获得用水的产出弹性（σ），用产出弹性乘以单方水GDP，即可得到水资源边际生产价值（ρ，即水的影子价格），计算公式如下：

（4）

在产业追求利润最大化的条件下，水价P等于水资源边际生产价值[4]。若定义Ep为用水的价格弹性，则：

（5）

所谓用水的价格弹性，指的是当水价变动时，需水量相应变动的灵敏度，其表明水价升降时需水量的减增程度，对水价政策调整有一定指导意义。

本文用生产函数进行用水产出弹性分析的前提是假设边际产出效益不变，即

（6）

使新产出量Y*的c倍于旧产出量Y的充要條件是：α+β+γ=1，即规模报酬不变。

技术进步对生产的贡献率是随时间而变的。为排除技术进步因素对产出弹性的影响[5]，同时避免多重共线性带来的麻烦，在本文的拟合计算中，作了规模报酬不变的假设。

将γ=1—α—β代入（2）式并整理得：

通过上式的转换，确定了规模报酬不变条件下以水作为一种投入要素的生产函数，即可用“用水产出弹性”求得水资源边际生产价值及用水的价格弹性。

2 案例区水资源经济效益分析

本文拟合计算时产出Y用案例区第一、第二、第三产业及全省市生产总值（GDP）表示，投入为资本存量（K），劳动报酬（L）和用水量（W），其中生产总值（GDP）、资本存量（K）和劳动报酬（L）是折算后的2000年的不变价格。在沈大军[4]、王韶华[5]等人的研究计算中，都是选取历年就业人员作为劳动力的原始数据进行拟合计算的。在本研究中，之所以选用劳动报酬而不选择就业人员，是因为近年来随着城市化、工业化进程加快和产业结构的调整，北京第一、二产业以及陕西第一产业就业人数呈下降趋势。在用历年就业人员数据进行第一、二产业拟合计算时，发现各投入要素间存在严重的负相关性，导致用水量的回归系数出现负值，这与常理不符。通过分析劳动力统计数据，发现第一、二产业劳动报酬数据是逐年递增的，为了保持各产业劳动力数据来源的一致性，在本文各产业的拟合计算中均选用案例区历年劳动报酬作为劳动力的原始数据，以便剔除各投入要素间的负相关性，得到合理的结果。

2.1 数据来源

2个案例区水资源生产函数模型选取的变量及样本数据说明如下：

（1）北京拟参数据的时间序列为1978—2009年，其中三产和全省市生产总值（GDP）、劳动报酬（L）数据来源于《北京市2010年统计年鉴》；陕西三产及全省市的生产总值（GDP）数据源自《陕西省2010年统计年鉴》，而劳动报酬（L）数据源自陕西省投入产出表，部分年份的数据通过线性插值获得，为了保证劳动报酬数据的可靠性，陕西拟参数据的时间序列为1987—2009年。2个案例区生产总值均需按照GDP平减指数折算为2000年的不变价，其中GDP平减指数由生产总值指数和GDP增长速度计算获得；劳动报酬（L）按照居民消费价格指数（CPI）折算到2000年的不变价。北京生产总值指数和居民消费价格指数数据来源于《北京市2010年统计年鉴》，陕西相应数据源自历年《中国统计年鉴》。

（2）2个案例区的资本存量K无相关数据，也无固定资产投资折算系数，本文按照永续盘存法[6]得到按2000年不变价格计算得到的资本存量数据。其估算公式如下：

通过上式的转换，确定了规模报酬不变条件下以水作为一种投入要素的生产函数，即可用“用水产出弹性”求得水资源边际生产价值及用水的价格弹性。

2 案例区水资源经济效益分析

本文拟合计算时产出Y用案例区第一、第二、第三产业及全省市生产总值（GDP）表示，投入为资本存量（K），劳动报酬（L）和用水量（W），其中生产总值（GDP）、资本存量（K）和劳动报酬（L）是折算后的2000年的不变价格。在沈大军[4]、王韶华[5]等人的研究计算中，都是选取历年就业人员作为劳动力的原始数据进行拟合计算的。在本研究中，之所以选用劳动报酬而不选择就业人员，是因为近年来随着城市化、工业化进程加快和产业结构的调整，北京第一、二产业以及陕西第一产业就业人数呈下降趋势。在用历年就业人员数据进行第一、二产业拟合计算时，发现各投入要素间存在严重的负相关性，导致用水量的回归系数出现负值，这与常理不符。通过分析劳动力统计数据，发现第一、二产业劳动报酬数据是逐年递增的，为了保持各产业劳动力数据来源的一致性，在本文各产业的拟合计算中均选用案例区历年劳动报酬作为劳动力的原始数据，以便剔除各投入要素间的负相关性，得到合理的结果。

2.1 数据来源

2个案例区水资源生产函数模型选取的变量及样本数据说明如下：

（1）北京拟参数据的时间序列为1978—2009年，其中三产和全省市生产总值（GDP）、劳动报酬（L）数据来源于《北京市2010年统计年鉴》；陕西三产及全省市的生产总值（GDP）数据源自《陕西省2010年统计年鉴》，而劳动报酬（L）数据源自陕西省投入产出表，部分年份的数据通过线性插值获得，为了保证劳动报酬数据的可靠性，陕西拟参数据的时间序列为1987—2009年。2个案例区生产总值均需按照GDP平减指数折算为2000年的不变价，其中GDP平减指数由生产总值指数和GDP增长速度计算获得；劳动报酬（L）按照居民消费价格指数（CPI）折算到2000年的不变价。北京生产总值指数和居民消费价格指数数据来源于《北京市2010年统计年鉴》，陕西相应数据源自历年《中国统计年鉴》。

（2）2个案例区的资本存量K无相关数据，也无固定资产投资折算系数，本文按照永续盘存法[6]得到按2000年不变价格计算得到的资本存量数据。其估算公式如下：

通过上式的转换，确定了规模报酬不变条件下以水作为一种投入要素的生产函数，即可用“用水产出弹性”求得水资源边际生产价值及用水的价格弹性。

2 案例区水资源经济效益分析

本文拟合计算时产出Y用案例区第一、第二、第三产业及全省市生产总值（GDP）表示，投入为资本存量（K），劳动报酬（L）和用水量（W），其中生产总值（GDP）、资本存量（K）和劳动报酬（L）是折算后的2000年的不变价格。在沈大军[4]、王韶华[5]等人的研究计算中，都是选取历年就业人员作为劳动力的原始数据进行拟合计算的。在本研究中，之所以选用劳动报酬而不选择就业人员，是因为近年来随着城市化、工业化进程加快和产业结构的调整，北京第一、二产业以及陕西第一产业就业人数呈下降趋势。在用历年就业人员数据进行第一、二产业拟合计算时，发现各投入要素间存在严重的负相关性，导致用水量的回归系数出现负值，这与常理不符。通过分析劳动力统计数据，发现第一、二产业劳动报酬数据是逐年递增的，为了保持各产业劳动力数据来源的一致性，在本文各产业的拟合计算中均选用案例区历年劳动报酬作为劳动力的原始数据，以便剔除各投入要素间的负相关性，得到合理的结果。

2.1 数据来源

2个案例区水资源生产函数模型选取的变量及样本数据说明如下：

（1）北京拟参数据的时间序列为1978—2009年，其中三产和全省市生产总值（GDP）、劳动报酬（L）数据来源于《北京市2010年统计年鉴》；陕西三产及全省市的生产总值（GDP）数据源自《陕西省2010年统计年鉴》，而劳动报酬（L）数据源自陕西省投入产出表，部分年份的数据通过线性插值获得，为了保证劳动报酬数据的可靠性，陕西拟参数据的时间序列为1987—2009年。2个案例区生产总值均需按照GDP平减指数折算为2000年的不变价，其中GDP平减指数由生产总值指数和GDP增长速度计算获得；劳动报酬（L）按照居民消费价格指数（CPI）折算到2000年的不变价。北京生产总值指数和居民消费价格指数数据来源于《北京市2010年统计年鉴》，陕西相应数据源自历年《中国统计年鉴》。

（2）2个案例区的资本存量K无相关数据，也无固定资产投资折算系数，本文按照永续盘存法[6]得到按2000年不变价格计算得到的资本存量数据。其估算公式如下：

中国人口·资源与环境 2012年 第10期水资源生产函数形式如下：

（8）

其中：t指第t年；当年投资I为固定资本形成总额，该数据按照投资品价格指数折算到2000年的不变价，其中北京固定资本形成总额来源于《北京市2010年统计年鉴》、陕西数据源自历年《中国统计年鉴》，固定资产投资价格指数采用张军等在文献《中国省级物质资本存量估算1952—2000》中计算出的数据；经济折旧率δ按照产业增长速度加3%计算，此处之所以选择产业增长速度而不是投资增长速度，原因是计算产业投资的增长速度要用到投资缩减指数，而产业增长速度可直接获取；基年资本存量K选用文献[7]中2000年的资本存量数据作为基年资本存量来估算2001—2009年的2000年不变价格的资本存量，而2个案例区2000年之前的资本存量由于缺乏资料，直接采用文献[7]数据。

（3）2个案例区用水量数据分别源自历年《陕西省水资源公报》和《北京市水资源公报》，其中北京1978—2001 的用水量数据源自文献[8—10]。

2.2 模型计算及结果分析

2.2.1 模型计算

将2个案例区第一、第二、第三产业及综合生产的相应数据代入模型中进行回归分析，为了克服变量间多重共线性的影响，减小参数估计量的方差，采用岭回归的方法进行参数拟合计算。本文用SPSS13.0统计分析软件对模型做岭回归分析，得到2个案例区水资源一产、二产、三产及综合生产函数模型的回归系数，具体计算结果见表1。

其中：N表示拟合参数时样本数据的个数，R2为多重可决系数。由表1可知，案例区一、二、三产及综合生产的R2及校正R2均在0.88以上，说明回归方程拟合效果较好。

将表1的数据代入式（3）、（4）、（5），计算出2007年2个案例区一、二、三产及综合生产用水的产出弹性（δ）、价格弹性（Ep）及水资源边际生产价值（ρ），计算结果见表2。

2.2.2 结果分析

（1） 产出弹性。由表2第1、第4列可知，北京第一、二、三产业的产出弹性分别为0.471，0.100，0.090，陕西第一、二、三产业的产出弹性分别为0.394，0.097，0.060；其表示当2个案例区一、二、三产及综合生产的用水量增加1%时，相应的生产总值北京增加0.471%，0.100%，0.090%，陕西增加0.394%，0.097%，0.060%。其中北京第二产业的计算结果与沈大军[4]、王韶华[5]等的计算结果较一致，且案例区各产业间的大小关系与龚园喜[11]计算出的三产产出弹性大小关系一致。可以看出，当2个案例区各产业用水量都增加1%时，其所引起的生产总值百分比的变化是不一致的。同时可以看到，案例区各产业间用水的产出弹性是不一样的，其中一产的产出弹性最大，二产次之，三产最小。

案例區各产业用水的产出弹性见图1。

（2） 价格弹性。由表2第3、第6列可知，北京第一、二、三产业用水的价格弹性分别为—1.889，—1.111，—1.099，陕西第一、二、三产业用水的价格弹性分别为—1.651，—1.107，—1.064；其表示当2个案例区各产业水价增长10%时，相应产业的需水量北京将下降18.89%，11.11%，10.99%，陕西将下降16.51%，11.07%，10.64%。可见，2个案例区各产业需水量的下降百分比要大于水价增长的百分比。与产出弹性一样，案例区各产业的价格弹性也是不同的。其中一产的价格弹性最大，二产次之，三产最小。

案例区各产业用水的产出价格弹性见图2。

（3）水资源边际生产价值。本文主要分析2007年2个案例区的水资源边际生产价值，其生产总值及用水量数据见表3，表中数据均为2007年的当年价格。

将表3中的数据及计算出来的产出弹性代入式（4）即

图1 案例区产业用水的产出弹性

表1 案例区水资源生产函数模型回归系数

可计算得到各产业水资源边际生产价值，计算结果见表2第2列和第5列。

由计算结果可知，2个案例区各产业的水资源边际生产价值第三产业>第二产业>第一产业，而用水量变化趋势正好相反，可以看出用水多的产业其边际生产价值往往较用水少的产业小，说明导致水资源边际生产价值不同的原因是各产业不同的用水水平、生产技术水平、节水水平及产出。这更近一步说明水资源边际生产价值与用水属性及各产业产出有密切关系。案例区各产业水资源边际生产价值见图3。

2.3 案例区之间水资源经济效益比较辨析

以上分别就北京市及陕西省各自的计算结果进行了简单的分析说明，下面深入分析比较北京及陕西三产及综合生产的水资源经济效益的异同点。

2.3.1 水资源经济效益的共同特征

由2007年2个案例区不同行业的计算结果比较可以看出：产出弹性和价格弹性的共同特征都是第一产业最大，二产次之，三产最小；水资源边际生产价值的共同特征是第三产业>第二产业>第一产业。

第一产业产出弹性和价格弹性高一方面说明用水量对第一产业产出的影响最大，另一方面说明第一产业对水价的敏感性最高。第二、三产业的价格弹性相差不是很大，其绝对值都在1.1左右，说明二、三产业对水价也比较敏感。因此，三产均可以通过调整水价政策，因地制宜的提高水价，运用价格杠杆促进节水改造，抑制用水需求。

由表3可以看出，2个案例区第一产业的用水量是最高的，但GDP是三产中最小的，说明第一产业的高耗水摊薄了产业的高产出效应。因此，应当缩减第一产业比重，重点发展耗水较少、技术含量高的第二、第三产业。但是，作为基础性战略资源，一产在任何阶段都改变不了食品保障、原料供应、市场需求以及为二、三产业提供劳动力的基本功能。所以在确保粮食安全的基础上，应该以提高水资源利用率为核心，优化一产内部结构，大力发展耗水少的旱作节水作物生产，同时增加节水投资、产出补贴，从而在保证人们生活的基础上促进社会经济又好又快发展。

第三产业水资源边际生产价值高于第二产业，但取水量的大小顺序相反，一方面说明第三产业的用水效益较第二产业高，另一方面说明案例区的水量分配不尽合理。因此，在缩减第一产业基础上，应该优化第二产业内部结构，大力发展耗水少、耗能少、污染少的技术型产业。与此同时，应该提升第三产业比重，以便进一步提高水资源利用率，促进经济社会高速发展。

2.3.2 水资源经济效益的差异辨析

表4展示了2个案例区综合生产以及第一、二、三产业水资源边际生产价值和用水量的关系。从总体上看，综合生产和第二产业水资源边际生产价值北京高于陕西；而第一产业和第三产业水资源边际生产价值则是陕西大于

北京。

导致案例区水资源边际生产价值差异的因素是区域经济发展水平、用水水平、与水相关的区域政策等，以下就具体问题进行具体分析：

（1） 第一产业。北京第一产业水资源边际生产价值比陕西低。说明在大市场、大流通条件下[2]，北京已经不具备农产品生产的优势；但是北京的经济比陕西发达，生产技术强于陕西。在“首都经济”的大前提下，应切实转变第一产业增长方式，积极发展都市型现代农业；调整优化第一产业内部结构与布局，重点发展生态农业和观光休闲农业。而陕西第一产业水资源边际生产价值高，表现出明显的种植业生产优势。但陕西第一产业的用水量是北京的4.6倍，这是由落后的社会经济及生产技术、节水技术造成的。为了实现陕西经济更好更快的发展，需要进一步落实和完善强农惠农政策，加快转变农业发展方式，加强农业技术服务，推广节水灌溉，快速提高第一产业综合生产能力。

（2） 第二产业。第二产业水资源边际生产价值北京高于陕西，这是由不同的产业结构及发展政策所决定的。北京第二产业中高新技术密集型的制造业所占比重较大，水的重复利用率均较高，同时二产发展政策与高效用水政策和水资源优化配置政策相配套，所以北京第二产业水资源边际生产价值较高。通过进一步改进用水工艺，加强用水管理，北京第二产业水资源边际生产价值还有提升空间。陕西二产生产结构以石油、煤炭等高耗水的重工业生产为主，水重复利用率较低，且产业发展政策与用水政策间的协调性较差。为提升陕西第二产业水资源边际生产价值，可以适当调整产业结构，在发挥区域资源优势的条件下，将发展重心转移到耗水少、耗能少、污染少的先进装备制造业及战略性新兴产业；同时需要进一步改进用水工艺，提升生产能力及节水水平。

（3） 第三产业。第三产业水资源边际生产价值陕西较高。北京经济发展快，收入水平高，消费高，餐饮业等耗水量大的行业在三产中所占比重较大，又2个案例区水价差距不大，导致三产用水存在浪费现象。由表3可知，北京市三产用水量为陕西的7倍。所以北京应在提高第三产业比重的基础上，通过调整产业内部结构，推广使用节水器具，提高第三产业水价，提高用水管理水平及生产效率，水资源边际生产价值还有提升空间。与北京相比，陕西第三产业水资源边际生产价值较高。但目前陕西社会经济及生产技术水平较落后，第三产业比重相对较低，产业发展政策与水资源政策的协调机制不健全，所以未来陕西应把大力发展服务业作为经济转型升级的主攻方向，通过建立健全的政策协调机制，不断提高第三产业比重和水平的同时，加强用水管理水平，运用价格杠杆抑制用水需求。

（4） 综合生产。从综合生产的水资源边际生产价值来看，北京综合生产的水资源边际生产价值明显高于陕西，约为陕西的4倍。究其原因分析如下：①陕西一、二、三产的产业结构为10.3∶ 51.9∶ 37.8，呈现出“二、三、一”的态势，三产结构层次水平较低，一方面水资源边际生产价值高的第三产业还没有得到充分发展，另一方面水资源边际生产价值低的第一产业的比重相对北京较高；②北京市产业结构为1.0∶ 25.5∶ 73.5，三产结构层次分明，水资源边际生产价值高的第三产业比重稳步提升，已接近发达国家水平。可以看出，产业结构对综合生产的水资源边际生产价值的影响突出反映在北京。

3 结论及建议

本文選取经济发达的北京和经济发展中的陕西为案例区，通过建立以资本、劳动力和水资源为投入的水资源生产函数，计算了案例区三产及综合生产用水的产出弹性、价格弹性以及水资源边际生产价值，重点分析了案例区水资源投入的边际生产价值差异，现将计算结果归纳如下：

2个案例区用水的价格弹性均小于—1.1，说明案例区三产及综合生产对水价的敏感性高，可通过调整案例区水价政策，运用价格杠杆机制促进节水改造，抑制用水需求，缓解案例区水资源短缺危机，实现案例区经济社会可持续发展。

2个案例区三产水资源边际生产价值均为第三产业>第二产业>第一产业，而取水量则呈相反趋势，一方面说明第三产业的用水效益高，另一方面说明案例区水量分配不尽合理。所以未来案例区应缩减第一产业，将节约下来的水量用于发展第二、三产业，尤其是第三产业。但是粮食作为基础性战略资源，对人们的生活有很大意义。为了保障粮食安全，案例区应适度缩减一产比重，重点优化第一产业内部结构，种植耗水少的旱作农产品并适当提高水价，同时增加节水投资和产出补贴，在保证生活的基础上提升综合生产的水资源边际生产价值。

但北京市综合生产的水资源边际生产价值明显高于陕西。原因是北京市产业结构层次明确，水资源生产边际生产价值高的第三产业比重稳步提升，已接近发达国家水平。北京未来只需要在现有基础上，优化二、三产业内部结构，发展耗水少、技术含量高的产业，通过改进用水工艺，提升节水水平，加强用水管理，运用价格杠杆抑制用水需求，其水资源边际生产价值还有进一步提升的空间。而陕西第三产业的比重较低，且三产结构层次水平低，一产用水效率也比较低。所以未来陕西应以北京为发展目标，在采取共同措施的基础上，把大力发展服务业作为经济转型升级的主攻方向，同时加快转变农业发展方式，推广节水灌溉，快速提高第一产业综合生产能力。

该结果为北京和陕西未来的产业结构调整及相应水价政策调整提供了依据，对构建节水型社会，节约水资源，提高生产用水效率和效益，促进经济社会可持续发展提供了简便的手段。同时分析比较结果与《北京市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和《陕西省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》的经济发展目标一致。可见，该方法对研究缺水地区经济社会的发展具有一定的指导意义，可作为缺水地区产业结构调整和产业间水资源合理配置的宏观参考及水价政策调整的依据。

（编辑：王爱萍）

参考文献（References）

[1]傅春，胡振鹏.水资源价值及其定量分析[J].资源科学，1998，20（6）：1—7.[Fu Chun，Hu Zhenpeng.The Economic Value of Water Resources and Quantitative Analysis[J].Resources Science，1998，20（6）：1—7.]

[2]汪林，甘泓，倪红珍，等.水经济价值及相关政策影响分析[M].北京：中国水利水电出版社，2009.[Wang Lin，Gan Hong，Ni Hongzhen，et al.Water Economic Value and Relevant Policy Impact Analysis [M].Beijing： China Water Power Press，2009.]

[3]田茂峰.我国国民经济的柯布—道格拉斯生产函数的拟合分析[J].中国水运，2007，5（6）：155—156.[Tian Maofeng.Chinas National Economy CobbDouglas Production Function Fitting Analysis [J].China Water Transport，2007，5（6）：155—156.]

[4]沈大军，王浩，杨小柳，等.工业用水的数量经济分析[J].水利学报，2000，31（8）：27—31.[Shen Dajun，Wang Hao，Yang Xiaoliu，et al. Econometric Analysis of Industrial Water Use[J].Journal of Hydraulic Engineering，2000，31（8）：27—31.]

[5]王韶華，孟令刚，李智.北京市工业用水投入产出模型[J].水利水电科技进展，2006，26（4）：34—36. [Wang Shaohua，Meng Linggang，Li Zhi.Analysis of Inputoutput Model for Industrial Water Consumption in Beijing[J].Advances in Science and Technology of Water Resources，2006，26（4）：34—36.]

[6]张军，吴桂英，张吉鹏.中国省际物质资本存量估算：1952—2002[J].经济研究，2004，39（10）：1—16.[Zhang Jun，Wu Guiying，Zhan jipeng. Estimation of Chinas Provincial Capital Stock： 1952—2002[J].Economic Research Journal，2004，39（10）：1—16.]

[7]徐现祥，周吉梅，舒元.中国省区三次产业资本存量估计：1978—2002[J].统计研究，2007，24（5）：6—13.[Xu Xianxiang，Zhou Jimei，Shu Yuan.Estimates of Fixed Capital Stock by Sector and Region：1978—2002[J].Statistical Research，2007，24（5）：6—13.]

[8]北京市社会科学院.北京市水资源状况及用水结构分析[J].北京社会科学，2000，（1）：40—44. [Beijing Academy of Social Sciences.Analysis of Water Resources and Water Utilization Structure in Beijing[J].Social Science of Beijing， 2000，（1）：40—44.]

[9]云逸，邹志红，王惠文.北京市用水结构与产业结构的成分数据回归分析[J].系统工程，2008，26（4）：67—71.[Yun Yi，Zuo Zhihong，Wang Huiwen.A Regression Model Based on The Compositional Data of Beijing’s Water Consumption Structure and Industrial Structure[J].Systems Engineering，2008，26（4）：67—71.]

[10]刘宝勤，姚治君，高迎春.北京市用水结构变化趋势及驱动例分析[J].资源科学，2003，25（2）：38—43.[Liu Baoqin，Yao Zhijun，Gao Yingchun.Trend and Driving Forces of Water Consumption Structure Changes in Beijing[J].Resources Science，2003，25（2）：38—43.]

[11]龚园喜.基于改进的生产函数模型分析浙江省水资源经济效益[J].浙江水利水电专科学校学报，2007，19（2）：4—6.[Gong Yuanxi.Analysis on Economic Benefits of Water Resources Based on Solows Advanced Production Function：Taking Zhejiang Province as an Example[J].Journal of Zhejiang Water Conservancy and Hydropower College，2007，19（2）：4—6.]

Comparative Analysis of the Economic Value of Water in Water Deficient Areas with

Different Development Levels： Case Study of Beijing and Shaanxi， China

Abstract Marginal production values of water in water deficient areas with different development levels are not of the same size. Based on CobbDouglas production function of economics，this paper selects Beijing and Shaanxi as casestudy areas to establish production function of water resources.In the model，water resources are regarded as one of the elements of production to be integrated into the function together with fund and labor. On the basis of the above studies，this paper adopts the ridge regression method taking capital，labor forces and total water consumption as independent variables and taking GDP of the primary industry，the secondary industry，the tertiary industry and the aggregate production as dependent variables， to make a fitting calculation of the model parameters.Then it calculates and analyzes output elasticity，price elasticity and marginal production value of water （that is，the shadow price of water resources） of the primary industry，the second industry，the tertiary industry and the aggregate production of the casestudy areas in 2007. By comparing and analyzing the computational results of the casestudy areas and interindustries，it identifies the different characteristics and efficiency of water use between the region and the main industry，analyzes the major issues of the industrial layout and water resources allocation，and finally puts forward the strategy for socialeconomicdevelopment in the future.The analysis result in this paper is of guiding significance for the research of the socialeconomio development in other water deficient areas and can serve as macro reference for industrial structure adjustment，interindustry and the adjustment of water price policy.

Key words water resources； production function；ridge regression；marginal production value中國人口·资源与环境 2012年 第22卷 第10期 CHINA POPULATION， RESOURCES AND ENVIRONMENT Vol.22 No.10 2012

表4 案例区水资源边际生产价值与用水量关系

地区缺水的调研报告 篇3

工程设备动力部：

一、设备概况：

锅炉种类：承压蒸汽工业锅炉、用途：生产、型号：DZL2-1.0-AⅡ、注册代码：***00435、使用登记证编号：锅津TG0344、使用单位组织机构代码：10306826x、制造单位为江苏靖江锅炉厂、制造日期1994年8月1日、投入运行日期1995年4月10日，事故前设备运行状况良好。

二、发生事情日期

2009年10月14日15时20分发生锅炉烟管渗漏情况。

三、估计财产损失：

直接经济损失0.8万元。

四、事情经过及原因：

2009年10月14日8时当班操作人员张东晨和张胜起接班后锅炉及其附属设备处于正常自动运转状态。10时30分环保局到提溴厂进行脱硫除尘检测，检测需要在鼓风、引风不停的状态下锅炉连续运行40分钟。按照要求张东晨将锅炉上水、燃烧系统由自动状态改为手动状态，在燃烧系统连续运行的状态下用控制上水量的方法保证生产用气和环保检测需要。11时20分检测完毕后操作人员张东晨和张胜起未及时将手动改回自动继续使用手动运行。由于手动上水致使高水位铃声报警，消铃后未把高低水位报警器复位。下午3：00当班人员未及时上水导致低水位，由于低水位报警铃声未复位（铃声未响），司炉操作人员未及时发现水位报警状况，导致锅炉继续燃烧，等发现时已看不见水位。这时当班操作人员未保持清醒头脑，盲目的把上水改为自动，致使锅炉在缺水状态下给水。给水后由于锅炉缺水较多，多级泵不能很块上到中水位，操作人员以为多级泵故障，然后把2号泵改为1号泵上水。下午3：20分水位上到中水为后发现蒸汽压力下降至0.5Mpa且锅炉前烟箱漏水并伴随扑扑声，怀疑烟管泄漏，然后采取紧急停炉。下午4：00压力降到常压时打开前烟箱盖子后发现烟管胀接处发生渗漏。从第一排至第四排共20根发生渗漏。当日晚上7：00时上报集团公司和技术监督局。

五、预防事故重复发生的措施：

此次锅炉烟管渗漏没造成人员伤亡，但影响很大。为杜绝类似事故的发生，确保锅炉安全运行，将采取如下整改防范措施：（1）严格执行国家对锅炉特种设备管理的法律法规及制度标准，健全强化对锅炉的工艺、设备、安全管理，坚持定期对锅炉的检验与检查，提高锅炉设备的安全可靠性。

（2）加强锅炉的运行管理，严格劳动纪律，制定监督检验制度。（3）加强锅炉的化学监督，保证汽水品质，给水水质符合规定要求，避免炉管内部腐蚀结垢。做好锅炉停用期间的保养工作，防止锅炉氧腐蚀.（4）对司炉人员进行技术培训，提高操作技术和防止事故的发生。（5）不断提高设备、安全管理水平。①设备管理方面：抓好锅炉设备平时的定期检验与检查。抓好锅炉设备的定期检修与维护。完善锅

炉及其附属设备的运行记录。严格执行交接班制度，明确交接班要求、内容和交接手续。②安全管理方面：严格按照《锅炉监察规程》标准对锅炉进行安全监督检查。加强对锅炉工艺运行过程的监督检查。加强对锅炉设备的定期检验与检查过程的安全监督。加强对锅炉设备检修后检查验收过程的安全监督。

（6）以此事故为教训，举一反三，进一步加强对特种设备及操作人员的监检和管理，在全厂范围内开展“学规程，懂操作”活动，适时组织对其人员进行考核和评价，提高技能，确保设备安全，稳定可靠运行。

六、对事故的责任分析和对责任者的处理意见：

通过对本次事故的经过及原因（详见第七条）分析，此次事故是司炉人员麻痹大意、操作不当所致。根据集团公司设备管理办法规定对当班操作人员每人罚款1600元。

天津长芦海晶集团提溴厂

2009-10-15