关于在公民中开展法制宣传教育和依法治县工作的第六个五年规划

关于在公民中开展法制宣传教育和依法治县工作的第六个五年规划（通用5篇）

关于在公民中开展法制宣传教育和依法治县工作的第六个五年规划 篇1

关于在公民中开展法制宣传教育 和依法治县工作的第六个五年规划

全民普法是党委领导、人大政协监督、政府实施、全民参与，旨在促进社会和谐的一项宏大的社会文明工程。经过全社会的共同努力，大洼县“五五”普法所确立的各项任务已顺利完成，公民的法律意识普遍提高，党和政府依法执政，依法行政能力不断加强，全县社会法治化管理水平进一步提高。

按照党中央、国务院的统一部署，2011年——2015年将在公民中开展法制宣传教育的第六个五年普法工作，为认真贯彻落实中共中央、国务院和省委、市委在公民中开展法制宣传教育的指示精神，进一步巩固和提高我县普法和依法治县工作取得的显著成果，充分发挥民主法治建设在保障我县改革、发展、稳定中的作用，实现向海发展，全面转型、建设滨海新盘锦的战略目标，促进我县“十二五”规划的顺利实施，结合实际做好我县第六个五年法制宣传教育制定本规划。

一、指导思想、总体目标和工作原则

（一）指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“十二五” 时期经济社会发展的目标任务，紧紧围绕全面落实依法治国基本方略和弘扬法治精神的要求，紧紧围绕全县广大干部群众学法用法的实际需求，以服务科学发展为已任，以加强法治文化建设为龙头，以优化体制机制为保障，以强化工作实效为重点，以创新工作载体为手段，开拓创新、求真务实，全方位、多层次、广覆盖地开展法制宣传教育，为全县经济科学发展营造良好法治环境。

（二）总体目标：

根据我县国民经济和社会发展的第十二五规划和“法制县创建”工作的总体要求，我县“六五”普法依法治县工作的工作目标是：通过深入有效的法制宣传教育和依法治理工作，进一步提高全民法律意识和法律素质，进一步增强全县各级政府和公职人员依法决策、依法行政、依法管理社会事务的能力；进一步增强各类社会组织依法治理的自觉性，不断提升社会法治化管理水平，为全县经济快速发展奠定坚实的法治基础。

（三）工作原则

围绕中心，服务大局。按照“十二五”时期国家及我县经济社会发展的总体要求，谋划、部署我县法制宣传教育工作，服务我县经济社会科学发展维护社会和谐稳定。

以人为本，服务群众。以满足群众需求作为法治宣传教育工作的出发点和落脚点，大力宣传与人民群众生产生活密 切相关的法律法规。坚持法治宣传与法律服务相结合，在法治宣传中服务群众，引导群众依法维护自身权益，依法定纷止争，促进社会和谐稳定。

分类指导，讲求实效。围绕各类社会群体的不同法律需求，根据不同地区、不同部门和不同对象的特点，因地制宜，因人制宜，因时制宜，突出重点，按需施教，增强法治宣传教育的针对性和实效性。

学用结合，普治并举。坚持法治教育与法治实践相结合，突出宣传法治实践的重要作用，不断提高法制宣传教育的实际效果，用法治宣传教育引导法治实践，在法治实践中加强法治宣传教育，深入推进各项事业依法治理。

与时俱进，开拓创新。解放思想，求真务实，研究和探索新时期法制宣传教育工作的内在规律，把握本区域法制宣传教育的基本特点。不断更新工作理念，完善机制，创新载体，提高法制宣传教育工作水平。

（二）、基本任务

1.围绕宪法和国家基本法律开展法制宣传教育。突出抓好宪法学习宣传，大力宣传宪法的精神实质、基本原则和主要内容，不断提高公民的宪法意识，形成崇尚宪法、遵守宪法、维护宪法的良好氛围。教育和引导各级领导干部和公务员牢固树立坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的观念，牢固树立国家一切权力属于人民的观念，牢固树立依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导的 社会主义法治理念，不断提高科学决策、民主决策、依法决策和依法行政、依法管理的能力与水平。切实加强国家基本法律学习宣传，教育和引导全体公民树立和增强法律意识和法治观念，树立权利义务相统一的观念，引导公民依法行使权利，自觉履行法律义务，努力在全社会形成自觉学法守法用法的良好氛围。

2.围绕服务科学发展开展法制宣传教育。突出加快转变经济发展方式有关法律宣传。围绕“十二五规划”、区域经济建设和滨海经济带发展战略，深入宣传有关宏观经济调控、产业结构调整、农村改革发展、资源环境保护、节能治污减排、低碳循环经济、实施创新驱动、知识产权保护等方面的法律法规，为加快转变经济发展方式、加强和改善宏观调控，促进可持续发展，奠定良好的法治基础。围绕促进经济体制改革，深入宣传我国基本经济制度、社会主义市场经济、财政税收金融管理、国有企业改制等方面的法律法规，增强市场主体抵御风险的能力。

3.围绕保障和改善民生开展法制宣传教育。大力宣传倡导社会责任、规范公权运行、尊重和保障公民权利的法律法规。深入开展劳动就业、收入分配、教育、医疗卫生、住房、社会保障、安全生产、食品安全、社会救助等与民生问题密切相关的法律法规的宣传教育，提高群众依法维护自身权益的能力。围绕社会普遍关注的热点难点问题和矛盾多发领域，突出对征地拆迁、土地经营权流转、用工合同、医患纠纷、城镇改造等法律法规宣传，促进社会矛盾纠纷的化解。突出对妇女儿童、老年人、残疾人等特定群体和社会弱势群体权益保护的法律法规宣传，在全社会形成尊老爱幼、济困 助残的良好氛围。

4.围绕社会管理创新开展法制宣传教育。围绕加强社会建设、维护社会和谐稳定，深入开展维护国家安全、民族团结、社会治安综合治理、流动人口服务和管理、突发事件应对、公正廉洁执法等相关的法律法规的宣传教育，促进各级政府和公务员依法决策、依法办事，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道，引导公民依法表达利益诉求，依法解决矛盾纠纷。

5.围绕推进法治大洼建设开展法制宣传教育。突出抓好国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《关于加强法治政府建设的意见》、《关于加强市县政府依法行政的决定》、《法治盘锦建设纲要》的宣传教育，促进依法行政，进一步夯实建设法治政府的基础。积极开展法治城市、法治县（区）创建活动，学习总结经验、健全完善制度，提升创建质量和水平。深入推进基层依法治理，全面开展“法治乡镇（街道）”、“民主法治村（社区）”、“诚信守法企业”和“依法治校示范学校”等基层法治创建活动，促进基层民主法治建设。不断深化“法律六进”活动，引导广大公民自觉有序地参与法治实践活动。

三、重点对象和要求

法治宣传教育的对象是一切有接受教育能力的公民。领导干部、公务员、青少年、企业经营管理人员、农民是全县“六五”普法的重点对象。

1.突出抓好领导干部学法用法。各级领导干部在推动经济社会科学发展和落实依法治国基本方略中担负着极其重 要的职责，是法制宣传教育的重中之重。各级领导干部要深化宪法和国家基本法律的学习，进一步提高依法执政、依法行政、依法管理能力，做学法、守法、用法、护法的表率。继续坚持和完善党委（组）理论学习中心组集体学法（每季度一次）、领导干部法制讲座（每两年一次）、法制培训等制度。在坚持和完善人大任命领导干部任前法律知识考试制度的基础上，全面实施非人大任命领导干部任职前法律知识考试制度，将领导干部学法考试考核情况作为年度考核和任免奖惩的重要依据，进一步发挥领导干部的示范带头作用。积极推行科级领导干部法律知识任职资格制度，政府常务会前学法，领导干部述职述廉述法考核制度，不断提高领导干部学法用法的实效性。

2.切实加强公务员学法用法。各级公务员要切实加强宪法、通用法律知识和与履职相关的专门法律知识学习教育，不断提高运用法治思维和法律手段解决突出矛盾和问题的能力。各级人事部门要进一步完善公务员法律知识的培训、考试、考核制度，把法律知识作为公务员职业准入的重要考核内容，并作为任职、定级、晋升的重要依据。公务员法律知识培训每年不少于2次40学时。加大司法和行政执法人员的法治宣传教育，促进文明执法和公正司法。进一步规范和落实行政执法责任制、评议考核制、执法责任追究制和行政赔偿制。建立公平、公正、高效、廉洁的司法运行机制，全面落实公开审判制度和主审法官、主诉检察官办案责任制，形成有利于保护司法公正的监管制约机制和运行机制，维护法律的尊严，不断提高司法机关的社会公信度。

3.高度重视青少年法制宣传教育。青少年要根据自身成长特点和接受能力，重点加强有关青少年权益保护、预防和减少青少年违法犯罪等法律法规学习教育，从小树立法治意识，养成遵纪守法的行为习惯。健全学校、家庭、社会“三位一体” 的青少年法制教育网络。以在校青少年学生为重点，充分发挥课堂主渠道作用，推动法制教育内容进课堂、进教材、进考卷，切实保证高中小学校法制教育计划、课程、教材和师资的“四落实”。探讨和推进将法律知识纳入学科毕业和升学考试的一项内容，要重视教师队伍的普法教育和职业道德教育，加强对教师的法制培训工作，切实提高教师的法律素质；积极开辟第二课堂，学校要经常性地组织学生开展法律知识竞赛、演讲、模拟法庭等学生喜闻乐见、生动活泼、形式多样的法制宣传教育和实践活动，提高学生学法用法兴趣；要充分发挥法制副校长、法制辅导员、青少年法制教育报告团、青少年法制教育基地和基层组织、群团组织的作用，提高青少年法制教育的覆盖面和实效性。

4.扎实推进企业经营管理人员法制宣传教育。企业经营管理人员要重点加强有关社会主义市场经济和企业经营管理相关法律法规的学习教育，中层以上经营管理人员每年学法用法时间不少于40小时，增强诚信守法、依法经营、依法办事的观念；企业主管部门要严格落实企业经营管理人员法律知识培训制度，切实抓好国有企业经营管理人员的法律知识培训和考试考核；要建立健全法律顾问制度，完善企业法律事务机构，参与企业重大经营决策、依法维护企业合法权益；扎实推进企业职工法制宣传教育。按照“谁主管，谁 负责”的原则，加强对个体、私营及外资企业有关管理人员和新经济、新社会组织管理人员的法制培训；要认真开展依法治企和诚信评价活动，全面提升企业管理水平，要转变作风，创新方法，开展企业普法服务年活动，为企业发展和重大项目入驻提供良好法律环境。

5.深入开展农民法制宣传教育。农村的法制宣传教育主要围绕社会主义新农村建设，广泛宣传与农村改革发展，与农民生产生活密切相关的法律法规，引导农民依法参与村民自治和其他社会管理能力，提高他们参与民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的能力。深入实施“法律书籍进农民，法律服务到农家，法治文化进农村”工程，要加大对农村“两委”干部的法律知识培训力度，用二年时间，普遍轮训农村“两委”班子成员，提高他们运用法律手段管理事务，防范和处理矛盾纠纷的能力；要开展农村“法律明白人”的教育培训，发挥他们在开展法制宣传、法律咨询和化解矛盾中的作用；加强农民工的法制宣传教育，增强其遵纪守法，依法表达利益诉求的能力；要全面倡导并推行大学生村官担任法制辅导员和律师义务进村（居）的作法，不断健全和完善农村法制宣传工作队伍，并开展经常性的法律下乡和义务法律咨询活动；要拓宽法律服务领域和渠道，满足广大农民的法律需求。每个乡镇成立一个农民法律知识辅导站，每个村要确立一个学法中心户，每户要培养一个法律明白人，形成上下畅通的农村普法教育网络。

四、实施步骤

“六五”普法规划从2011年开始实施到2015年结束。分三个阶段进行。

1.宣传发动阶段。2011年，各镇、县直部门、各行业根据本规划研究制定各自的5年普法规划，健全法制宣传教育工作机构、落实人员，组织培训，完善保障措施，做好宣传发动工作。

2.组织实施阶段。2012年至2014年，各地、各部门、各行业应根据本规划确定的目标、任务和要求，结合实际，制定年度工作计划，重点突出，强化措施，狠抓落实，确保“六五”普法规划全面贯彻落实，2013年国家和省市县将组织开展中期检查和评比表彰。

3.考核验收阶段。2015年上半年，在县委县政府的统一领导下，自下而上逐级组织对“六五”普法规划实施情况进行考核验收和组织评比表彰。

五、工作措施

1.大力推进法治文化建设。把法制文化建设作为“文明城市”建设的有机部分，研究制定大力推进社会主义法治文化建设的指导意见，统筹协调，全面推进法治文化建设。不断充实、拓宽法治文化建设渠道，广泛开展法治文艺、法治漫画、法治影视制作和传播。要根据不同地区、不同行业，建设不同类型、不同规模的法治画廊、法治广场、法治街（区）等，使法治文化与企业文化、乡镇文化、行业文化、地方文化有机结合，营造浓烈的法治文化氛围。2.广泛开展主题法制宣传教育活动。围绕“十二五”时期经济社会发展的目标任务和重大举措，结合各级党委政府的中心工作，以“加强普法教育，服务科学发展”为主题，适时开展形式灵活、实效突出的专题法制宣传教育活动。以各类法律法规的宣传月、宣传周、纪念日等为契机，广泛开展群众性宣传教育活动，营造学法用法的社会氛围。认真组织“12·4”全国法制宣传日、普法公益讲堂及各种法律知识竞赛、演讲等活动。继续深化进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位等“法律六进”主题活动。配合完成重大任务、应对重大事件，开展各类主题宣传活动。

3.加强法治宣传教育阵地建设。新闻媒体要承担开展公益性法治宣传教育的社会责任。电视、广播、报刊要开办法治宣传专栏、专版、专题，增加时段，扩大版面，优化栏目，提高质量；要加强县、镇两级普法网站建设，使其成为普法宣传的重要载体；要充分利用电子显示屏、手机短信、公交“移动TV”等形式进行法治宣传，使人民群众在日常工作学习中感受法治文化熏陶；要加强服务阵地建设，利用便民服务场所，法律服务热线等形式，为人民群众提供方便快捷的法律服务。

4.加强法治宣传教育队伍建设。要强化各级普法领导小组办公室力量，保证人员编制，明确工作地位和职责，严格按照有关职级和编制的规定，配齐配强各级专职法治宣传 干部队伍，优化人员结构。县本级普法办专职工作人员不少于4 人。镇局不少于3人。加强对专职队伍的教育培训，提高理论水平和业务能力。切实加强对各级普法讲师团、普法志愿者、法治副校长、法治新闻工作者、法治文艺团体、法治宣传联络员队伍的培训、管理和工作指导，鼓励和支持他们积极参与法治宣传教育和法治实践。

六、组织领导和保障

1.加强组织领导。进一步完善党委领导、人大监督、政府实施、政协支持、各部门齐抓共管、全社会共同参与的领导体制和工作机制。市法制宣传教育领导小组是实施法制宣传教育工作的领导机构，要抓好“六五”普法规划的贯彻实施及全市普法工作发展重大事项的协调指导和推动。市法制宣传教育领导小组办公室是领导小组的办事机构，要认真开展调查研究，加强督促检查，强化指导协调，总结推广经验，推动工作落实。强化法制宣传工作组织领导体系，调整充实成员单位，落实联席会议制度，明确职能任务。各地各部门要切实加强对法制宣传教育工作的组织领导，按照县委、县政府的统一部署，结合实际，制定规划，分步实施，整体推进。各级人大要做出相应的决议，促进“六五”普法规划确定的目标任务落到实处。各级政协要通过视察、建议等参政途径，支持法制宣传教育工作。

2.明确目标责任。不断加强法制宣传教育，营造稳定和公开、公平、公正的法治环境对于大洼实现科学发展、保障民生和提升长远竞争力至关重要。各级党委宣传部门、司法行政机关作为主管部门，要积极履行职责，健全完善部门分 工协作、配合联动机制，建立分解落实任务、责任主体定期报告、年度工作综合评价的制度框架。党委和政府各部门及人民团体、行业要认真执行《辽宁省法制宣传教育条例》的规定，把法制宣传教育列入工作计划，确定领导机构或专人负责组织实施，结合各自职能，落实法制宣传教育责任，建立和实施部门、行业工作人员和从业人员法制教育制度。各级各类媒体应当自觉开展公益性的法制宣传教育活动。

3.强化考评激励。把法制宣传教育纳入大洼县国民经济和社会发展规划，纳入“三个文明”建设目标考核体系。将出台大洼县第六个五年法制宣传教育实施情况考核验收办法，并实施“六五”普法调查评估，完善指标体系，细化考核内容，发挥社会评价功能，建立系统、科学、管用的考核评估机制。把法制宣传工作开展情况纳入年度目标考核内容，与干部政绩考核挂钩。要加强典型经验的总结和推广。对做出显著成绩的先进地区、先进单位和先进个人，及时给予表彰奖励。各级各部门要把法制宣传教育工作纳入年度整体工作考核内容。

4.狠抓资源整合。加强大普法格局建设，继续进行资源整合，探索普法工作条块结合以条为主的工作模式，对较大的系统和行业实行归口管理，积极发挥各专业法职能部门的优势，有效地实行部门职能普法。积极鼓励法律执业者，法律服务工作者，法律志愿者和一切热爱法治宣传教育事业的人们加入普法教育活动之中，在全社会营造共同参与、关心、支持法治宣传教育的浓厚氛围，努力构建法治宣传教育工作大格局。

5.落实经费保障。法治宣传教育工作经费列入政府财政预算，做到专款专用，根据经济社会发展水平制定地方法治宣传教育工作经费标准，并随着经济发展逐年增加。县法治宣传教育和依法治县工作经费原则上按人均0.5元的比例列入财政预算。乡镇一级经费应列入财政预算，机关、企事业单位应按照本单位工作要求统筹安排，做到实报实销，保证法制宣传工作顺利开展。农村普法经费应列入社会主义新农村建设中的公共服务体系中予以统筹解决。积极探索建立以政府为主，市场为辅的经费保障机制，鼓励社会团体、企事业单位对法治宣传工作的公益性投入，确保法治宣传教育工作取得扎实效果。

本规划从2011年开始实施，2013年组织考核验收，全县各镇、各部门、各单位要认真做好宣传发动、组织实施工作，开展定期检查，加强工作监督。

关于在公民中开展法制宣传教育和依法治县工作的第六个五年规划 篇2

城固县人民法院

关于印发《城固县人民法院开展法制宣传教育推进依法治县进程第六个五年规划（2011-201

5年）》的通知

本院各部门：

现将本院制定的《开展法制宣传教育推进依法治县进程第六个五年规划（2011-2015年）》印发你们，请认真抓好贯彻落实，确保取得实效。

城固县人民法院 2011年12月9日

主题词：“六五”普法 规划 通知 抄 报：市中院，县委政法委，县依法治县办。抄 送：本院各领导、各部门

城固县人民法院开展法制宣传教育推进依法治县进程第六个五年规划

根据省高级人民法院《关于在全省法院开展法制宣传教育推进依法治省进程第六个五年规划（2011-2015年）》的通知要求，经院党组研究决定，结合工作实际，制定如下“六五“普法规划。

一、指导思想、主要目标和工作原则

（一）指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕我省“十二五”时期经济社会发展的目标任务，紧密结合坚持中国特色社会主义道路、推动科学发展、保障人民合法权益、促进社会和谐稳定，深入开展法制宣传教育，扎实推进法治实践和依法治县进程，努力促进我县经济平稳较快发展，为建设西部强县营造良好法治环境。

（二）主要目标；通过深入扎实的法制宣传教育和法治实践，深入宣传宪法，广泛传播法律知识，提高全县人民法律意识和法律素质，提高全县社会法治化管理水平，促进社会主义法治文化建设，推动形成自觉学法守法用法的社会环境

（三）工作原则：、围绕中心，服务大局。按照县委、县政府“十二五”时期经济社会发展的总体要求，深入开展法制宣传教育，服务经济平稳较快发展，服务改革开放，服务保障和改善民生，服务维护社会和谐稳定，服务西部大开发和建设西部强县。、以人为本，服务群众。着眼于群众的实际法律需求，在法制宣传中服务群众，把法制宣传教育的过程变成做群众工作的过程，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。、分类指导，注重实效。根据不同地区、不同行业和不同对象的特点，确定法制宣传教育的重点内容，采取切实可行的方法，增强工作的针对性和实效性。、学用结合，普治并举。坚持法制宣传教育与法治实践相结合，突出宣传法治实践的重要作用，不断提高法制宣传教育的实际效果．用法制宣传教育引导法治实践，在法治实践中加强法制宣传教育，深入推进依法治理和法治创建活动．、与时俱进，改革创新。把握法制宣传教育工作规律，坚持改革创新、勇创一流的工作理念，拓展工作领域，完善工作机制，活化工作载体，改进方式方法，体现法制宣传教育的时代性、规律性和创造性。

二、主要任务

（一）突出学习宣传宪法。宪法是国家的根本大法，是治国安邦的总章程，具有最高权威和法律效力。突出抓好宪法的学习宣传教育，大力宣传我国的根本制度和根本任务，大力宣传中国共产党的领导地位，大力宣传马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的指导地位，大力宣传工人阶级领导的以工农联盟为基础的人民民主专政的国体和人民代表大会制度的政体，大力宣传中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度，大力宣传坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，大力宣传公民的基本权利和义务等内容，使广大人民群众全面深刻理解宪法的基本原则和精神，充分认识社会主义制度的优越性，进一步增强全体公民的宪法意识、公民意识、爱国意识、国家安全统一意识和民主法制意识。在全社会牢固树立党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一的观念，树立国家一切权力属于人民的观念，树立权利与义务相统一的观念，形成崇尚宪法、遵守宪法、维护宪 法权威的良好氛围，使宪法在全社会得到一体遵行，促进国家各项事业健康发展。

（二）深入学习宣传中国特色社会主义法律体系和国家基本法律。加强中国特色社会主义法律体系的学习宣传，深入学习宣传中国特色社会主义法律体系形成的重要意义、基本经验及其基本构成、基本特征。深入学习宣传宪法相关法、民法商法、行政法、经济法、社会法、刑法、诉讼与非诉讼程序法等方面的法律，在全社会形成学法守法用法的良好法治氛围，充分发挥法律在经济社会发展中的规范、引导、保障作用。

（三）深入开展社会主义法治理念教育。组织广大法官干警认真学习社会主义法治理念，牢固树立并自觉践行依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导理念，切实提高党员千部的政治意识、大局意识和法治意识加大社会主义法治理念的宣传教育力度，推动社会主义法治理念逐步深入人心。

（四）深入学习宣传促进经济发展的法律法规。学习宣传国家基本经济制度、改革开放、社会主义市场经济、财税、金融、投资等方面的法律法规，促进经济平稳较快发展；学习宣传农村基本经营制度、农村土地管理制度、农 业支持保护制度、农村金融制度、城乡经济社会发展一体化制度和农村民主管理制度等方面的法律法规，促进社会主义新农村建设；学习宣传加强资源节约和管理、环境和生态保护、防灾减灾等方面的法律法规，促进资源节约型、环境友好型社会建设；学习宣传推进科技进步、加快教育事业发展、加强自主创新能力建设、实施人才强国战略、保护知识产权等方面的法律法规，促进创新型国家建设；学习宣传区域协调发展和城乡规划建设管理相关法律法规，促进区域和城乡协调发展．

（五）深入学习宣传保障和改善民生的法律法规。重点学习宣传收入分配、社会保障、医疗卫生、社会救助等方面的法律法规，促进保障人民基本生活；学习宣传就业促进、劳动合同、劳动争议处理等方面的法律法规，促进建立和谐劳动关系；学习宣传土地征收征用与补偿、土地承包经营权流转、国有企业改制等方面的法律法规，维护人民群众合法权益；学习宣传安全生产、食品药品安全、抗灾救灾、公共卫生等方面的法律法规，保障群众生命财产安全；学习宣传维护妇女、未成年人、老年人、残疾人权益等万面的法律法规，做好特殊群体的权益保障工作。

（六）深入学习宣传社会管理的法律法规。学习宣传维 护国家安全、社会稳定、促进民族团结相关法律法规，维护社会政治大局稳定；学习宣传社会治安综合治理、流动人口服务和管理、突发事件应急管理相关法律法规，促进提高社会管理水平；学习宣传信访、投诉、调解等相关法律法规，依法化解矛盾纠纷；学习宣传新闻出版、广播影视、文化文艺、网络电信管理相关法律法规，促进文化事业和文化产业发展。加强刑事、民事和行政诉讼法律宣传，引导公民依法按程序表达利益诉求。加强公正廉洁执法、公正司法教育，维护社会公平正义。

（七）加强反腐倡廉法制宣传教育。加强公务员法、行政监察法、审计法和廉政准则等相关法律法规和党纪条规的宣传教育，坚持反腐倡廉法制宣传教育与政治理论教育、理想信念教育、职业道德教育、党的优良传统和作风教育相结合，充分发挥廉政教育基地的作用，提高廉洁自律的自觉性。广泛开展面向社会的反腐倡廉法制宣传教育，促进廉政法制文化建设坚持廉政法制教育从青少年抓起，引导青少年从小树立正确价值观和高尚道德情操。

（八）积极推进社会主义法治文化建设。通过法制宣传教育，弘扬社会主义法治精神，在全社会形成崇尚法律、遵守法律、维护法律权威的氛围。开展丰富多彩的法治文 化活动，使法制宣传教育与群众文化生活相结合，丰富法治文化活动载体和形式引导法治文化产品创作和推广，增加产品数量，提高产品质量，推出精品、创出品牌，不断满足人民群众对法治文化产品的需求。

（九）继续深化“法律进农村、进社区、进企业、进学校、进军营”和“征询旁听庭审公民对案件裁判意见和建议”主题活动。立足促进农村经济发展和维护社会稳定，深化“法律进农村“活动，服务社会主义新农村建设；立足推进社会管理创新，深化“法律进社区”活动，提高社区自治和服务能力；立足建立现代企业制度，深化“法律进企业”活动，提高企业核心竞争力和依法防范风险的能力；立足培育青少年法律素养和道德情操，深化“法律进学校”活动，促进青少年健康成长；立足广大官兵的法律观念和意识，深化“法律进军营”活动，提高他们依法办事的能力和自我解决涉法问题的能力。突出不同行业和对象特点，针对农村、社区、学校、企业、军营的不同需求，采取有针对性的工作措施，提高法制宣传教育的实效性。加强长效机制建设，落实责任单位，明确工作职责，量化工作指标，确保活动取得实效。要站在建设公正高效权威的司法制度的高度，解放思想、勇于创新、加强领导、精 心组织，充分调动广大法官干警的积极性和创造性，积极稳妥的深化和推进此项工作。

深入开展“12 • 4 ”全国法制宣传日活动，集中开展以学习宣传宪法为核心的法制宣传教育。利用法律宣传月、宣传周、宣传日等，开展形式多样的法制宣传教育活动。

三、工作步骤和安排

第六个五年法制宣传教育规划从2011 年开始实施，到2015 年结束。分为以下3 个阶段。

宣传发动阶段：2011 年。根据本规划，做好宣传、发动和组织工作。

组织实施阶段：2012 年至2015 年上半年，依据本规划确定的目标任务和要求，结合实际制定年度计划，认真组织实施，确保本规划得到全面贯彻落实。

检查验收阶段：2015年下半年。对规划实施情况进行总结验收，对先进集体和先进个人进行表彰。

四、组织领导和保障

（一）切实加强领导。全院要高度重视，把法制宣传教育纳入目标责任管理。进一步完善领导体制，院里成立由党组书记、院长担任组长，其他党组成员为成员的普法依法治理领导小组。定期召开会议、听取汇报、开展督查等 制度，领导小组办公室日常工作由办公室、政工科共同承担。各部门负责本辖区法制宣传教育工作，按照谁管辖谁普法的原则，积极面向社会开展相关法律法规的宣传教育。

（二）健全考核评价体系。建立健全考核评估指标体系，完善考核评估运行机制，对本规划实施情况进行年度考核、阶段性检查和专项督查。建立健全激励机制，及时总结推广典型经验，表彰先进。

关于在公民中开展法制宣传教育和依法治县工作的第六个五年规划 篇3

继续广泛深入地开展法制宣传教育，提高全省公民特别是各级领导干部的法律意识和法律素质，增强公民对法律的信仰，是贯彻落实科学发展观，实施依法治国方略，加强社会主义民主法治建设，构建和谐社会，建设法治江苏的重要基础，也是全面实施我省“十一五”经济社会发展规划，实现“两个率先”的法制保障。为此，根据《中国共产党中央、国务院关于转发〈中央宣传部、司法部关于在公民中开展法制宣传教育的第五个五年规划〉的通知》、《江苏省法制宣传教育条例》以及《法治江苏建设纲要》精神，制定本规划。

一、围绕中心、明确目标，确立法制宣传教育工作指导思想

1、“五五”期间法制宣传教育工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十六大和十六届五中全会精神，全面落实科学发展观，紧紧围绕富民强省、“两个率先”的目标，广泛、深入、扎实地开展法制宣传教育，传播法治思想，着力于增强公民对法律的信仰，推进法治实践，为全面建设“法治江苏”奠定坚实的基础，服务于率先发展、科学发展、和谐发展。

2、“五五”法制宣传教育工作的总体目标是：全省广大公民自觉学法、用法、守法，法律意识和法律素质得到进一步提升；各级国家机关工作人员依法履职、服务百姓的理念和能力得到普遍增强，党员特别是党的领导干部努力成为遵守宪法和法律的模范；各级党委政府依法决策、依法行政，法治化管理水平得到进一步提高。

二、全民学法、落实内容，明确法制宣传教育工作任务

3、法制宣传教育的对象是:全省一切有接受教育能力的公民。党政干部尤其是担任各级国家机关领导职务的人员、司法人员、行政执法人员、青少年、企业经营管理人员依然是法制宣传教育的重点。“五五”期间，还要重视抓好农村地区及流动人员的法制宣传教育。

4、“五五”法制宣传教育工作的总体任务是：围绕贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、实现“两个率先”和建设法治江苏的实践进程，围绕党的十六届五中全会确定的“十一五”期间“形成中国特色社会主义法律体系”的目标，继续深入、广泛地学习宣传邓小平民主法制理论和依法治国、建设社会主义法治国家的基本方略；学习宣传“民主法治”作为构建社会主义和谐社会主要特征的深刻内涵；学习宣传宪法和涉及广大公民权利义务及日常生活息息相关的法律法规。稳步推进基层民主政治建设，保障人民依法行使民主权利，牢固树立党在宪法和法律范围内活动的观念，牢固树立依法执政就是坚持党的领导的观念。强化国家机关工作人员特别是党的各级领导干部学法、用法工作，全面推进依法行政、公正司法，促进各级政府依法行政能力的提高，促进全省法治化管理水平的提高。坚持以人为本，充分发挥和尊重广大公民的主体地位和主动精神，引导群众积极参与规划的实施和自我教育，引导群众用法律的眼光、和谐的理念看待事物、处理问题，全面提升公民法律意识，促进公民法律素质的提高，努力把江苏的法制宣传教育工作提高到一个新的水平，适应和保障全省的政治、经济、文化、社会建设的和谐、快速、可持续发展。

——深入学习宣传宪法和国家基本法律制度。进一步深化宪法的宣传教育，牢固树立宪法权威；进一步学习宣传党和国家关于民主法制建设的基本制度和法律法规，促进党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一；深入开展“讲法律、讲秩序、讲责任”的法制宣传教育活动，强化和培育公民的国家意识、民主意识、法治意识、社会责任意识，加强公民权利义务的教育，加强生产生活法律规范的教育，加强解决矛盾纠纷的法律能力教育，促进公民依法行使权利和义务。

——深入学习宣传规范公权力运行的法律法规。深入开展

行政法律法规，行政程序法律法规的宣传教育，努力提高各级国家机关工作人员依法管理社会事务的能力和水平；加强反腐倡廉法律法规的宣传教育，预防和减少职务犯罪。

——深入学习宣传加强生态环境保护与治理的法律法规。大力学习宣传运用法律机制和手段保障全面落实科学发展观；引导全社会充分认识经济的发展离不开人口、资源、环境的协调发展，着力提高全社会爱护环境、保护资源的意识，推进节约型社会建设。

——深入学习宣传规范市场经济秩序的法律法规。加强契约自由、公平竞争、诚实信用以及知识产权保护等市场经济基本法律原则的宣传教育，努力在全社会形成重信誉、守信用、讲信义的良好风尚。开展以打击制售假冒伪劣食品、药品、农资，打击建筑市场规避招标、假招标和转包，打击偷税、骗税、非法减免税以及整顿音像、娱乐市场，打击非法“网吧”等专项法制宣传教育活动，尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，保障经济建设规范有序运行。

——深入学习宣传维护社会稳定、促进社会公平正义的法律法规。进一步强化法律面前人人平等的理念教育，尊重和保障公民的生命、财产、劳动等合法权益；积极引导公民、法人和其他组织依法表达自己的利益诉求，依法维护自身合法权益，公平正义地处理社会事务和人与人、人与组织之间的关系，自觉维护社会安定，逐步形成与建设法治社会相适应的良好社会氛围。

三、落实制度、强化措施，确保法制宣传教育任务落实

5、落实制度。进一步落实领导干部法制讲座制度、理论中心组学法制度、党校（行政学院）培训制度、提请人大常委会任命人员任前法律知识考试制度,推行并积极实施领导干部法律知识任职资格制度；进一步完善公务员法律知识的培训、考试、考核制度，把法律知识作为公务员职业准入的重要考核内容，并作为任职、定级、晋升的重要依据，结合全省“5＋Χ”公务员能力培训工程，探索创新适合公务员特点的法制教育新形式和新载体，每年学法时间累计不得少于40学时；继续落实各级行政执法人员和司法人员法律专业学历教育制度、执法资格证制度，每年不少于15天的法律知识更新学习培训；认真组织开展学校法制教育师资力量的培训，落实法制副校长工作规范；建立健全企业经营管理人员法律知识培训制度，建立完善企业法律顾问制度，充分发挥法律顾问在企业经营管理中的作用。

6、完善网络。切实稳定和加强法制宣传教育机构、队伍建设，配齐配强与工作相适应的专（兼）职人员，保证工作的有效运转。建立和完善省、市、县（市、区）机关各部门、各单位法制宣传教育机构的横向工作联络网；建立和完善省、市、县（市、区）、乡镇、社区、村（居）民委员会纵向工作联络网；建立和完善面向社会、覆盖全省的普法联络员队伍、法制新闻工作者队伍、法制文艺队伍、法律服务人员为主的法律咨询队伍、法制宣传志愿者队伍，积极鼓励法律职业者、法律院校（系）的教师、学生加入志愿者队伍，推进志愿者队伍规范化建设；进一步加强普法讲师团建设，充分发挥讲师团的作用，高质量地提供理论辅导和实践服务。

7、丰富载体。进一步加强农村、社区、学校、企业等基层单位和城市、乡村公共场所的宣传园地建设，有条件的地方可以建设法制长廊；充分发挥大众传媒法制宣传教育主渠道作用，各级电视、广播、报刊、网络要开辟法制宣传专栏、专版、专题，固定时段、固定版面、固定栏目，专人专岗负责，积极开展公益性法制宣传教育活动；积极利用互联网开展法制宣传教育，有条件的地方办好法制宣传教育网站、网校；各级政府网及各门户网站应专门开辟法制宣传教育栏目，充分发挥现代网络平台的作用；加强教育基地建设，各级党校（行政学院）充分发挥法制教育（骨干培训）基地作用。全省将开展创建法制教育示范基地活动。

8、整合资源。开展法制宣传，是全社会的共同责任。全省各级国家机关、社会团体、企事业单位和其他组织，都应充分利用自身的职能优势、岗位优势、设施设备优势，为广大人民群众提供方便快捷的法律知识和法治观念的传播。各级党校（行政学院）、各类培训机构、教育基地要加大培训力度，特别是市民学校、夜校、技术培训学校要成为村（居）民、流动人员法制教育的重要基地。城镇广场、社区、村（居）民活动中心等场所设置建立的法制宣传橱窗、公益广告牌以及公共场所的电子显示屏要充分的利用和发挥作用，成为广大人民群众获取法律知识最便捷的渠道。

9、分类指导。法制宣传教育工作要做到有的放矢、分类施教，既要让公民懂得维护合法权益的重要性，也要让公民了解承担法律义务的必要性。

——各级党政领导干部重在提高依法执政能力。牢固树立在宪法和法律范围内活动的观念，树立国家一切权力属于人民的观念，树立社会主义法治的观念，带头学法用法，依法决策、依法执政、依法管理。

——各级国家机关工作人员尤其是司法和行政执法人员重在提高自身法律素质，着力培养有权必有责、用权受监督、违法要追究的观念，着力提高依照法定权限和程序行使公共权力的能力，忠于宪法和法律，公正司法、严格执法。

——青少年的法制教育重在培育爱国意识、守法意识、权利义务意识，重在守法行为的养成奖励法制宣传教育工作先进单位和个人。

各级人大、政协要加强对法制宣传教育工作检查、监督，保障规划确定的各项任务的落实。

16、各级党委宣传部门、政府司法行政部门负责规划的组织实施，协调、指导、检查法制宣传教育工作；总结经验，推广典型，表彰先进；研究法制宣传教育的工作规律和工作方法。

17、党委和政府各部门、各行业是法制宣传教育重要职责部门。应侧重部门行业相关专业法的宣传和普及，运用各种手段和途径面向全社会开展法制宣传教育活动，开展对本部门、本行业工作人员和从业人员的年代法制培训。

组织、人事及教育行政等部门，要注意抓好领导干部、公务员、青少年的法制教育；文化部门要负责指导各类文化单位、文艺团体开展法制文学艺术作品的创作、演出，推广群众性法治文化娱乐活动；广电、新闻出版部门负责指导大众传媒的社会公益性法制宣传教育活动；司法和行政执法部门在司法、执法过程中以案说法，辨理析法，开展法制宣传教育；工会、共青团、妇联等人民团体加强对特殊群体的针对性法制宣传教育。

各类社会组织和个人，有责任关心和支持及开展法制宣传教育活动。

18、各省辖市和省级机关各部门各单位要根据本部门、本单位实际情况，认真研究制定规划并组织实施，对本地区、本部门“五五”法制宣传教育规划实施情况进行检查监督和总结验收。

19、省法制宣传教育主管部门应根据我省民主法治的发展进程，制定法制宣传教育工作要点，部署当年法制宣传教育工作任务，协调有关部门组织全省的法律知识考试，编发全省统一使用的法制宣传教材和教学光碟。

20、各地区、各部门、各行业要建立和实行法制宣传教育工作责任制，按照《江苏省法制宣传教育条例》的规定，明确职责，落实责任，实行目标管理，做到有部署、有检查，确保规划得到落实。

关于在公民中开展法制宣传教育和依法治县工作的第六个五年规划 篇4

法制宣传教育是全面落实依法治国方略，推进法治泉山建设的一项基础性、先导性工程。“十二五”时期，是徐州市全面建成小康社会、向更高水平小康社会和基本现代化迈进的关键时期，是实施法制宣传教育第六个五年规划的时期。根据《市委市政府＜关于在全市公民中开展法制宣传教育的第六个五年规划＞》、《江苏省法制宣传教育条例》以及《法治泉山建设纲要》精神，制定本规划。

一、指导思想与总体目标

（一）指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全区“十二五”经济社会发展的目标任务，强化法律服务社会、服务群众、服务经济发展的法制宣传理念。围绕全区发展大局，通过加强法治文化建设、优化体制机制、强化工作实效等措施，结合法治泉山建设的各项要求，针对全区公民对法律的实际需求，开拓创新、求真务实，广泛、深入、扎实地开展法制宣传教育，进一步优化泉山经济环境、投资环境、法治环境，为建设法治、和谐的新泉山而做出贡献。

（二）总体目标

紧密结合法治泉山建设的进程，通过深入扎实的法制宣传教育和法治实践，广泛传播法律知识，大力弘扬法治精神，公民法律意识和法律素质进一步增强，全社会法治观念更加牢固；法治文化进一步繁荣，全社会崇尚法治的氛围更加浓厚；各领域各层面法治实践进一步深入，全社会法治化管理更加完善。具体内容包括：

——公民的法律素质整体提高。以宪法为核心的国家基本法律法规得到广泛宣传，社会主义法治理念深入人心，法律的权威得到更广泛的尊重，全社会法治意识和法治精神更加确立，依法办事的意识和能力进一步提高。

——法治文化建设成效更加明显。法治文化理论研究更加深入，基层法治文化公共设施体系逐步完善，建成一批功能全、有特色、高品位的法治文化阵地，法治文化产品更加丰富，法治文化活动更加广泛，形成更大规模、更深影响、更高层次的法治文化品牌。

——法治实践活动更加深入。法制宣传进一步规范化、法制化，法制宣传效果更加适应法治精神要求。全区各领域各层面依法治理不断推进，法治泉山创建工作广泛开展，基层民主法制实践活动不断深化，全社会法治化管理水平不断提高。

二、主要任务与工作原则

（一）主要任务

1、提高苏山综合实力，促进街道经济社会快速发展。以服务加快转变经济发展方式为主线，围绕促进经济转型升级，突出宣传有关宏观经济调控、产业结构调整、农村改革发展、资源环境保护、节能治污减排、低碳循环经济、推进科技进步、实施创新驱动、知识产权保护、财政税收金融管理、国有企业改制等方面法律法规。围绕加强社会建设、维护社会和谐稳定，突出宣传有关维护国家安全、社会管理创新、促进公平正义、诚实守法经营、突发事件应急管理、公正廉洁执法等方面的法律法规，促进各街道、各部门和广大公务员依法决策、依法办事，引导公民依法表达利益诉求，依法解决矛盾纠纷，为泉山经济社会又好又快发展构建优良的法治环境。

2、促进和改善民生，保障群众特别是弱势群众的基本利益。大力宣传倡导社会责任，规范公权运行、尊重和保障公民权利的法律法规。突出有关劳动就业、社会保障、住房改善、收入分配等法律法规的宣传，保障人民群众的根本利益。突出有关征地拆迁、土地经营权流转、用工合同、医患纠纷、城镇改造等与群众生产生活密切相关的法律法规宣传，依法维护公民合法权益。突出对妇女儿童、老年人、残疾人等特定群体和社会弱势群体权益保护的法律法规宣传，在全社会形成尊老爱幼、济困助残的良好氛围。

进一步增强街道公民学法、用法、守法的法治意识。重点开展以宪法为核心的基本法律的宣传教育，引导全区公民进一步增强宪法意识，进一步了解和掌握中国特色的法律体系和法律制度，自觉维护宪法和法律的权威，严格遵守宪法和法律的规定，牢固树立社会主义法治理念。结合公民生产生活的实际，继续深化以“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”为主题的法制宣传教育活动，注重把学法用法与培养法治精神结合起来，把主张法律权利与履行法定义务结合起来，增强全区公民的国家意识、民主意识、法治意识、社会责任意识，引导公民依法参与各项社会事务管理，依法主张和维护合法权益。

推动法治创建工作向纵深发展，进一步扩大法治创建成果。充分发挥法制宣传教育在法治泉山建设中的先导和基础作用，引导和推动各层次各领域的法治实践活动。突出抓好国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《关于加强法治政府建设的意见》、《关于加强市县政府依法行政的决定》、《法治江苏建设纲要》的宣传教育，进一步夯实建设法治泉山的基础。深入推进法治泉山创建活动，总结经验、健全完善制度，提升创建质量和水平。进一步推进“法治乡镇（街道）”、“民主法治村（社区）”和企业依法管理诚信经营等创建活动，推动基层民主法治建设向非公有制领域延伸发展。增强机关公务员特别是各级领导干部法治思想，有效推动以依法行政、公正

司法为重点的各类法治实践。不断深化“法律六进”活动，引导广大公民自觉有序地参与依法治校、治村、治企等法治实践。

（二）工作原则

在宣传的目的上遵从为大局服务的原则。紧紧围绕“十二五”规划确定的经济社会发展目标任务，围绕加快转变经济发展方式、加快法治泉山建设、服务民生、维护社会稳定，推动科学发展、跨越发展，部署和落实法制宣传教育各项工作任务，为率先全面建成小康社会，率先基本实现现代化服务。

在宣传的效果上遵从服务群众的原则。认真践行全心全意为人民服务的宗旨，紧贴人民群众生产生活实际，紧扣人民群众的需求和期盼，尊重人民群众在法制宣传中的主体地位，以群众喜闻乐见的形式开展普法活动，在服务群众中引导群众、教育群众。

在宣传的方向上遵从发展和创新的原则。用发展的思维总结把握法制宣传工作的特点和规律，用创新的方法研究解决法制宣传工作存在的问题和不足。在认真总结经验的基础上，根据新形势新任务的要求，创新理念，丰富内容，改进手段，完善机制，确保法制宣传教育工作充满活力。

在宣传的内容上遵从针对性和实用性的原则。围绕各类社会群体的不同法律需求，根据不同地区、部门、行业和对象的特点，确定目标，提出方法，选择形式，提高法制宣传工作的有效性和针对性。

三、普法对象与工作要求

法制宣传教育的对象是一切有接受教育能力的公民，重点突出各级领导干部和公务员学法用法工作，着力夯实青少年的法制教育基础，促进和带动全社会各类群体的法制宣传教育深入开展。

把领导干部学法用法作为法制宣传的重中之重。各级领导干部在推动经济社会科学发展和落实依法治国基本方略中担负着极其重要的职责，是法制宣传教育的重中之重。增强领导干部依法决策、依法执政、依法办事的自觉性和实际能力是领导干部学法用法工作的关键。继续坚持和完善党（工）委（组）理论学习中心组集体学法、以及法制讲座、法制培训等制度，创新办法，优化形式，不断提高领导干部学法用法的实效性。在坚持和完善人大任命领导干部任前法律知识考试制度的基础上，全面实施非人大任命领导干部任职前法律知识考试制度，积极推行领导干部述职述廉述法考核制度，通过严格的督察考核，评比检查，不断提高领导干部学法用法的积极性、主动性。

确保机关依法行政，突出公务员学法用法。切实加强宪法、通用法律知识和与履职相关的专门法律知识学习教育，重在提高公务员运用法治思维和法律手段解决

突出矛盾和问题的能力。建立公务员法律知识学习培训长效机制，全面推广公务员学法登记和学法用法通报制度，定期开展专门法律知识轮训和新法律法规专题培训，公务员法律知识培训每年不少于2次40学时。坚持和完善法律知识考试考核制度，考试考核成绩作为公务员任职、晋升、奖惩的依据之一。加大对行政执法部门和司法机关公务员的法律知识考核力度，坚持法律知识考试持证上岗制度。新录用公务员应当参加法律知识测试，执法岗位、法制部门拟录用公务员应当进行专门法律知识考试。

充分发挥法制宣传对青少年的正确引导作用，广泛开展青少年法制宣传教育。根据青少年成长特点和接受能力，加强有关青少年权益保护、预防和减少青少年违法犯罪等法律法规宣传教育，重在引导他们从小树立法治意识，养成遵纪守法的行为习惯。进一步健全完善学校、家庭和社会“三位一体”的青少年法制宣传教育格局。充分发挥课堂主渠道作用，推动法制教育内容进课堂、进教材、进考卷，加大法制教育内容在各级各类学校考试的分量，切实保证大中小学校法制教育计划、课程、教材和师资的“四落实”。积极开辟第二课堂，建设有规模、高质量的青少年法制教育基地，广泛组织适合青少年特点的法制宣传教育实践活动，形成青少年法制教育课堂教学与社会实践的良性互动。调整充实法制副

校长、法制辅导员队伍，加强培训指导，健全完善制度。大力配合加强校园及周边环境的安全整治。有效依托社区、村（居）委会加强对社会闲散青少年、留守儿童等特殊群体的青少年法制宣传教育。

以营造依法经商、守法经商的良好氛围为目的，开展企业经营管理人员法制宣传教育。加强宣传有关社会主义市场经济和企业经营管理相关的法律法规，重在增强其诚信守法、依法经营、依法办事的观念。严格落实企业经营管理人员法律知识培训制度，把法律知识纳入国有企业负责人培训内容，把依法经营、依法管理作为考核企业经营管理人员业绩的重要依据。不断完善企业法律顾问制度，切实保障法律顾问依法参与企业经营管理。扎实推进广大企业职工法制宣传教育，积极培育企业法治文化。按照“谁主管，谁负责”的原则，加强对个体、私营及外资企业有关管理人员和新经济、新社会组织管理人员的法制培训。

着眼于有效提高农民守法、依法维权的能力，开展农民法制宣传教育。围绕社会主义新农村建设，广泛宣传与农村改革和发展，与农民生产生活密切相关的法律法规，重在增强其依法表达诉求、依法维权的能力。深入实施“法律书籍送农民、法律服务到农家、法律文化进农村”工程，继续完善“农家书屋”和农村法律图书角（柜）工程。充分利用农业合作社、农村党员现代远

程教育网络等平台，开展有针对性的法制宣传教育，着力提高农村两委干部和农村党员法律素质。全面推行大学生村官担任法制宣传员的做法，不断推进农村“法律明白人”培养工程，健全完善农村法制宣传工作队伍。创新农村法制宣传教育的途径和方法，把法制宣传教育融入到创建“民主法治村”、“平安村”和“文明村”工作之中。

多方位、多领域开展流动人口法制宣传教育，消除辖区法制宣传盲点。在流动人口较集中的地方建立健全各种形式的法制培训学校(站、点)，紧密结合流动人口的工作生活实际，开展有关遵纪守法、依法维权等内容的法制宣传和法律服务工作。继续强化“农民工法制宣传周”活动，完善农民工输出地与政府相关部门协作配合、有机衔接的法制宣传教育工作机制，帮助流动人口合法有序融入当地社会。

积极开展服刑人员法制宣传教育，增强对他们的改造效果。扩大法制宣传普及面，有针对性地开展服刑人员的法制宣传。结合服刑人员改造，利用专题法律知识讲座、法律知识图片展、法律图书展销、法律咨询等手段，普及宪法、刑法等基本法律知识和涉及服刑人员切身利益的法律法规，重在提高服刑人员法律意识，达到帮助教育改造，减少重新犯罪的效果。

四、工作步骤与具体措施

（一）工作步骤

“六五”普法规划从2011年开始实施，到2015年结束。分三个阶段进行：

宣传发动阶段：2011年11月底前。街道各部门各行业根据本规划研究制定五年规划，做好宣传发动工作。

组织实施阶段：2011年第四季度至2015年上半年。街道各部门各行业应依据本规划确定的目标、任务和要求，结合实际，制定工作计划，突出重点，强化措施，狠抓落实，确保“六五”普法规划全面贯彻落实。2013年开展中期督查和表彰。

考核验收阶段：2015年下半年。办事处组织对“六五”普法规划实施情况的考核验收，总结经验、表彰先进集体和先进个人。

（二）具体措施

创新法制宣传理念。要适应“十二五”期间经济形态和增长动力发展的重大变化以及社会领域产生的深刻变革，准确把握经济社会发展与法治建设之间的关系，更加重视运用法律的手段调整各种社会关系，解决各种矛盾和问题。各街道、各部门特别是各级领导干部要牢固确立抓法治就是抓生产力，抓法制宣传教育就是抓经济社会发展软环境的意识,使法制宣传工作始终符合科学发展观的要求。

加强法治文化建设。把法治文化建设作为繁荣社会

主义先进文化，深化法制宣传教育的重要任务。将法治文化与中华传统文化、地方特色文化、行业文化、群众文化等有机融合，扩大法治文化的辐射效应，增强法治文化的影响力、渗透力和感染力。充分依托我区重点文化设施和各类公共文化服务网点，逐步完善基层法治文化公共设施体系。大力推进优秀法治文化产品创作生产，推出一批思想性、艺术性、观赏性俱佳的法治文化品牌和精品。广泛开展各类法治文化活动，积极组织优秀法治文化作品的宣传、展演和展示，举办法治文艺调演、法治文化节。打造技术先进、传输快捷、覆盖广泛的法治文化传播平台，形成“舆论全覆盖、媒体全联动”的法治文化传播态势。

开展主题活动。围绕“十二五”时期经济社会发展的目标任务和重大举措，结合各级党（工）委政府的中心工作，以“加强普法教育，服务科学发展”为主题，适时开展形式灵活、富有实效的专题法制宣传教育活动。以“12〃4”全国宪法宣传日为平台，积极配合“12月4日”所在周的全市宪法宣传周，开展好每年“12〃4”宪法宣传日、宣传周活动以及每月的“18”广场活动，在公民中广泛开展以宪法为核心的法制宣传教育。利用各类法律法规的宣传月、宣传周、纪念日等，广泛开展群众性宣传教育活动，营造学法用法的社会氛围。继续推进法制宣传教育进机关、进乡村、进社区、进学校、进

企业、进单位、进军营等主题活动，构建协调有力、职责明确、分工协作、有效运行的新格局。顺应完成重大任务、应对重大事件，开展各类主题宣传活动。

拓展法制宣传阵地。提高城市、乡村各类公共场所法制宣传园地的建设水平，实现全区村（居）法律图书角（柜）全覆盖，加大法治文化阵地建设的投入。因地制宜建设一批与城乡环境协调、与生态融合的法治文化景观。大力建设不同类型、不同规模的法制宣传教育中心、法治画廊、法治广场、法治街区等，覆盖乡镇街道和村（居）。鼓励创新创优，完善奖励扶持政策，有步骤地命名法制宣传教育示范基地、法治文化建设示范点。加强电视、广播、报刊以及重点新闻网站法制宣传专栏、专版、专题建设，增加时段、扩大版面、优化栏目，提高质量。加强法律服务阵地建设，充分发挥律师事务所、公证处、基层法律服务所、法律援助中心（工作站）、社区矫正管理教育服务中心和法律服务热线等在法制宣传教育中的积极作用。

注重运用新媒体。适应全媒体时代的新要求，不断发展数字电视、数字出版、手机报等新型业态的普法功能，重视运用互联网、手机移动终端等新兴媒体开展法制宣传教育。积极开发和建立法制宣传网站、网页，突出加强领导干部学法网校、青少年法制教育网站的建设。

推动法制宣传理论创新。结合我区“十二五”经济

社会发展情况，深入探索新形势下法制宣传教育特点规律，加强对法制宣传重大理论和实践问题的研究和探讨。定期举办法治论坛、召开理论研讨会，充分发挥高等院校、科研机构的法学理论研究优势，指导和推动工作实践的创新，逐步形成较为完整的科学理论体系，为进一步深化全民法制宣传教育提供理论支撑。

五、组织领导和保障

强化组织领导。进一步强化党委领导、人大监督、政府实施、各部门齐抓共管，全社会共同参与的领导体制和工作机制。党（工）委、各部门要切实加强对法制宣传教育的领导，把法制宣传教育纳入国民经济和社会发展规划，纳入各街道、各部门的“三个文明”建设目标考核体系。强化基层街道法制宣传工作组织领导体系，调整充实成员单位，落实联席会议制度，明确职能任务。建立工作综合评价、绩效管理机制，年初分解落实任务，年中随机检查督促，年底抽样考核，责任部门定期报告工作计划和成效。各级人大加强对法制宣传教育工作的检查和督促，在立法调研、执法检查及新法颁布实施过程中加强法制宣传教育。各级政协通过视察、建议等参政议政途径，支持法制宣传教育工作。

实施条块联动。完善分工负责、协调配合的法制宣传教育互动联动工作机制。司法所负责组织、协调、指导和检查法制宣传教育工作，根据本规划制定工作

计划；日常工作由司法所承担。各行业应当执行《江苏省法制宣传教育条例》的规定，把法制宣传教育列入工作计划，确定领导机构或专人负责组织实施，结合各自职能，落实法制宣传教育责任，建立和实施部门、行业工作人员和从业人员法制教育制度。

健全考评机制。出台街道第六个五年法制宣传教育实施情况考核验收办法，完善指标体系，细化考核内容，引入社会评价功能，建立系统、实用、科学的考核评估机制，对规划实施情况进行考核、阶段性检查和专项督察。法制宣传工作开展情况纳入法治和平安创建考核内容。各部门应将法制宣传工作纳入整体工作考核内容，明确目标任务，督促检查落实，不断总结提高、推广典型经验，对做出显著成绩的先进单位和个人及时给予表彰奖励。

落实经费保障。法制宣传教育经费应列入街道财政预算，足额划拔、专款专用，并根据本地经济社会发展水平逐年予以递增。各部门各行业各单位要结合普法工作的实际，安排落实相应的专项经费，保证法制宣传工作顺利开展。积极探索建立以政府为主、市场为辅的经费保障机制，鼓励社会团体、企事业单位对法制宣传工作的公益性投入。

加强队伍建设。严格按照有关职数和编制的规定，配齐配强各级专职法制宣传干部队伍。加强专职队伍的

关于在公民中开展法制宣传教育和依法治县工作的第六个五年规划 篇5

（2011—2015年）

法制宣传教育是推进依法治国基本方略实施、建设社会主义法治国家的一项基础性、先导性工程。在市委、市政府的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，全市“五五”普法依法治市规划已顺利实施完成，全市法制宣传教育不断深入，法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位活动蓬勃开展，依法治理和法治创建活动深入推进，宪法和法律得到广泛普及，全体公民宪法和法律意识明显增强，全社会法治化管理水平逐步提高，法制宣传教育在推进依法治市进程、服务经济社会发展、维护社会和谐稳定方面发挥了重要作用，为全市经济社会发展营造了良好的法治环境。

党的十七大和十七届五中全会提出了深入开展法制宣传教育的重大任务。中国特色社会主义法律体系的形成，整个社会和广大人民群众法治意识的不断增强，对法制宣传教育工作提出了新的更高要求。继续开展全民法制宣传教育，对于我市“十二五”规划的全面实施，赢得转型发展、创新发展、跨越发展新突破，提升宝鸡的城市功能品质和综合竞争力，具有重要的保障和推动作用。为做好第六个五年法制宣传教育工作，不断推进依法治市进程，根据中央和省委“六五”普法规划精神，结合我市实际，制定本规划。

一、指导思想、主要目标和工作原则

（一）指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全市“十二五”经济社会发展的目标任务和法治宝鸡建设要求，按照全面落实依法治国基本方略和建设社会主义政治文明的新要求，紧密结合坚持中国特色社会主义道路、推动科学发展、保障人民合法权益、促进社会和谐稳定，全方位、多层次、广覆盖地开展法制宣传教育，传播法治精神，增强法治观念，培育法治信仰，推进法治实践，努力为“打造关天副中心，建设和谐新宝鸡”营造良好的法治环境。

（二）主要目标

通过深入扎实的法制宣传教育和法治实践，深入宣传宪法，广泛传播法律知识，提高全民法律意识和法律素质，提高全市社会法治化管理水平，促进社会主义法治文化建设，推动形成自觉学法守法用法的社会环境，推进依法治市进程。

（三）工作原则

1、围绕中心，服务大局。按照市委市政府“十二五”时期宝鸡经济社会发展的总体要求，深入开展法制宣传教育，服务改革开放，服务保障和改善民生，服务维护社会和谐稳定，服务经济平稳较快发展。

2、以人为本，服务群众。着眼于群众的实际法律需求，在法制宣传中服务群众，把法制宣传教育的过程变成做群众工作的过程，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。

3、分类指导，注重实效。根据不同地区、不同行业和不同对象的特点，确定法制宣传教育的重点内容，采取切实可行的方法，增强工作的针对性和实效性。

4、学用结合，普治并举。坚持法制宣传教育与法治实践相结合，突出宣传法治实践的重要作用，不断提高法制宣传教育的实际效果。用法制宣传教育引导法治实践，在法治实践中加强法制宣传教育，深入推进依法治理和法治创建活动。

5、与时俱进，改革创新。把握法制宣传教育工作规律，坚持改革创新、勇创一流的工作理念，拓展工作领域，完善工作机制，改进方式方法，体现法制宣传教育的时代性、规律性和创造性。

二、主要任务

（一）深入学习宣传以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，普及法律知识，提高法律素养。

1、突出学习宣传宪法。宪法是国家的根本大法，是治国安邦的总章程。突出抓好宪法的学习宣传教育，是法制宣传教育工作的首要任务。学习宣传的重点内容是：我国的根本制度和根本任务；中国共产党的领导地位；马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的指导地位；工人阶级领导的以工农联盟为基础的人民民主专政的国体和人民代表大会制度的政体；中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度；坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度；公民的基本权利和义务以及国家生活的基本原则等。通过大力学习宣传，使广大人民群众全面深刻理解宪法的基本原则和精神，充分认识社会主义制度的优越性，进一步增强全体公民的宪法意识、公民意识、爱国意识、国家安全统一意识和民主法制意识。在全社会牢固树立党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一的观念，树立国家一切权力属于人民的观念，树立权利与义务相统一的观念，形成崇尚宪法、遵守宪法、维护宪法权威的良好氛围，使宪法在全社会得到一体遵行，促进国家各项事业健康发展。

2、深入学习宣传中国特色社会主义法律体系和国家基本法律。学习宣传的重点是：体系形成的重要意义、基本经验及其基本构成、基本特征。同时要学习宣传宪法相关法、民法商法、行政法、经济法、社会法、刑法、诉讼与非诉讼程序法等方面的法律，在全社会形成学法守法用法的良好法治氛围，充分发挥法律在经济社会发展中的规范、引导、保障作用。

3、深入学习宣传促进经济发展的法律法规。学习宣传的重点是：国家基本经济制度、改革开放、西部大开发、社会主义市场经济、财税、金融、投资等方面的法律法规；农村基本经营制度、农村土地管理制度、农业支持保护制度、农村金融制度、城乡经济社会发展一体化制度和农村民主管理制度等方面的法律法规；加强资源节约和管理、环境和生态保护、防灾减灾等方面的法律法规；推进科技进步、加快教育事业发展、加强自主创新能力建设、实施人才强国战略、保护知识产权等方面的法律法规；区域协调发展和城乡规划建设管理相关法律法规。

4、深入学习宣传保障和改善民生的法律法规。学习宣传的重点是：收入分配、社会保障、教育事业、医疗卫生、社会救助等方面的法律法规；就业促进、劳动合同、劳动争议处理等方面的法律法规；土地征收征用与补偿、土地承包经营权流转、国有企业改制等方面的法律法规；学习宣传安全生产、食品药品安全、抗灾救灾、公共卫生等方面的法律法规；维护妇女、未成年人、老年人、残疾人权益等方面的法律法规。

5、深入学习宣传社会管理的法律法规。学习宣传的重点是：维护国家安全、社会稳定、促进民族团结相关法律法规；社会治安综合治理、流动人口服务和管理、突发事件应急管理、平安宝鸡建设相关法律法规；信访、投诉、调解等相关法律法规；新闻出版、广播影视、文化文艺、网络电信管理相关法律法规。加强刑事、民事和行政诉讼法律宣传，引导公民依法按程序表达利益诉求。加强公正廉洁执法、公正司法教育，维护社会公平正义。

6、深入学习宣传反腐倡廉的法律法规。以领导干部和公务员为重点，加强公务员法、行政监察法、审计法和廉政准则等相关法律法规和党纪条规的宣传教育，坚持反腐倡廉法制宣传教育与政治理论教育、理想信念教育、职业道德教育、党的优良传统和作风教育相结合，充分发挥廉政教育基地的作用，不断增强各级领导干部和公务员反腐倡廉意识，提高廉洁自律的自觉性。广泛开展面向社会的反腐倡廉法制宣传教育，促进廉政法制文化建设。

（二）积极推进社会主义法治理念教育和法治文化建设，提高法治意识，营造法治环境。

1、全面开展社会主义法治理念教育。组织全市广大党员干部特别是县处级以上领导干部认真学习社会主义法治理念，牢固树立并自觉践行依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导理念，切实提高党员干部的政治意识、大局意识和法治意识，推动社会主义法治理念逐步深入人心。

2、大力弘扬社会主义法治精神。加强法制宣传教育和依法治理实践，把法治精神落实到立法、普法、司法、法律监督和公民行为等各个方面、各个环节。从领导干部和党政机关做起，带头依法行政，推进依法治理；培育公民积极的法治意识，在全社会树立先进、科学、文明的法治价值观，形成崇尚法律、遵守法律、维护法律权威的氛围。

3、积极推进社会主义法治文化建设。开展丰富多彩的法治文化活动，使法制宣传教育与群众文化生活相结合，丰富法治文化活动载体和形式。引导法治文化产品创作和推广，增加产品数量，提高产品质量，推出精品、创出品牌，不断满足人民群众对法治文化产品的需求。鼓励各类文化团体参加法治文化建设，探索建设法治文化教育基地，发挥公共文化场所在法治文化建设中的资源优势，组织开展法制文艺演出等群众喜闻乐见的法治文化活动。

（三）坚持法制宣传教育和法治实践相结合，加大地方、行业和基层依法治理力度，加快依法治市进程。

1、继续深化“法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位”主题活动。突出服务科学发展主题，立足提高公务员社会主义法治理念，深化“法律进机关”活动，不断增强依法管理和服务社会的能力；立足促进农村经济发展和维护社会稳定，深化“法律进乡村”活动，服务社会主义新农村建设；立足推进社会管理创新，深化“法律进社区”活动，提高社区自治和服务能力；立足培育青少年法律素养和道德情操，深化“法律进学校”活动，促进青少年健康成长；立足建立现代企业制度，深化“法律进企业”活动，提高企业核心竞争力和依法防范风险的能力；立足促进法治化管理，深化“法律进单位”活动，营造良好法治氛围。突出不同行业和对象特点，针对机关、乡村、社区、学校、企业、单位的不同需求，采取有针对性的工作措施，提高法制宣传教育的实效性。整合资源，利用好“六五”普法宣讲团和“陕西司法大讲堂”、“宝鸡大讲坛”等各类法制教育基地等平台，组织和邀请相关法律专家、有实践经验的法律工作者和普法志愿者等组成宣讲团，积极参与“法律六进”主题活动。加强长效机制建设，落实责任单位，明确工作职责，量化工作指标，确保活动取得实效。

2、精心打造法制宣传工作的宝鸡品牌。坚持组织好每年4月全市法制宣传月活动和“12·4”全国法制宣传日活动，集中开展以宪法为核心的法制宣传教育。利用法制宣传月、综治宣传月、法律颁布实施纪念日等，广泛开展群众喜闻乐见的法制宣传、平安创建和社会治安综合治理宣传教育活动，营造学法用法的浓厚氛围。

3、扎实开展多层次多领域依法治理工作，加快依法治市进程。认真总结地方、行业和基层依法治理工作经验，提高依法治市整体工作水平。继续推进法治城市、法治县区创建活动，总结推广经验，建立健全制度，不断提高创建水平。开展依法行政示范单位创建活动，推进部门行业结合自身特点开展依法治理，认真贯彻《全面推进依法行政实施纲要》和《国务院关于加强法治政府建设的意见》，健全行政执法程序，规范行政执法行为，强化行政监督和问责，完善执法责任制、执法公示制和执法过错责任追究制，积极推进法律的有效实施，不断提高政府公信力和执行力。开展基层法治创建活动，推进基层依法治理，促进基层民主法治建设。围绕社会热点难点问题和社会管理薄弱环节，开展法制宣传教育和专项治理活动，提高社会管理法治化水平。

三、对象和要求

全市法制宣传教育的对象是一切有接受教育能力的公民。重点加强对领导干部、公务员、青少年、企事业经营管理人员和农民的法制宣传教育，把领导干部和青少年作为重中之重。

（一）切实加强领导干部学法守法用法。各级领导干部要把宪法和法律作为学习的重要内容，带头学法守法用法，不断提高依法决策、依法行政的意识和能力。健全并落实党委(党组)中心组集体学法、政府常务会议会前学法、法制讲座、法制培训、法律知识考试考核等制度，推进领导干部学法经常化、制度化。把法制教育纳入领导干部理论学习规划，纳入各级党校、公务员培训机构教学课程。加强对领导干部任职前法律知识的考试考核、学法守法用法情况的督导检查，坚持和完善各级人大任命领导干部任前法律知识考试制度，各级组织人事部门要将领导干部学法守法用法情况和依法决策、依法管理、依法办事等考核结果作为干部综合考核的重要内容。

（二）大力推进公务员学法守法用法。加强通用法律知识和履行职责相关的法律知识学习，不断提高公务员运用法律手段解决问题的能力。加大公务员培训力度，定期开展社会主义法治理念教育、法律知识轮训和新颁布法律法规专题培训。坚持和完善法律知识考试考核制度，将公务员依法办事情况作为公务员任职、晋升的重要依据。加强行政执法人员法律知识培训，完善和推广持证上岗制度，把相关法律知识作为持证上岗考试的重要内容。

（三）深入开展青少年法制宣传教育。全社会要更加重视、关心和支持青少年法制教育，各级党委、政府要将青少年法制教育作为法制宣传教育工作的重中之重。各级普法依法治理机构要联合协调教育行政部门，督促各级各类学校根据学生特点，明确法制教育的地位、责任和目标，进一步加大对教师和学生的法制宣传教育力度，真正落实课堂法制教育；切实推进中小学校法制教育课时、教材、师资、经费“四落实”，要加强师资培训，采取考试考核等有效措施，检验学校法制教育的效果。加强高等学校普法教育，增加法制教育必修课，引导高校学生学法守法，牢固树立社会主义法治理念，培养社会主义合格公民。整合各种社会法制教育资源，建立多种形式的青少年法制教育基地，重视运用互联网等传播手段丰富青少年法制宣传教育的途径和形式。重视对青少年的家庭教育，加强对家庭“法律明白人”培训和留守儿童的法制教育。以学校教育管理为主导，协调发挥妇联、共青团、关工委等社会团体组织的作用，健全学校、家庭、社会“三位一体”的青少年法制教育格局。结合学校校园及周边环境综合治理和安全防范工作，明确中小学校兼职法制副校长、法制辅导员的工作内容，落实责任，发挥作用。积极开展《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》等法律法规宣传教育。各级普法依法治理机构要加强调查研究，总结经验教训，积极探索对有不良行为青少年、辍学和社会闲散青少年等特殊青少年群体法制宣传教育的新途径，加强对青少年法制宣传教育落实情况的检查和考核。

（四）积极开展企事业经营管理人员法制宣传教育。加强社会主义市场经济和企业经营管理相关的法律法规宣传教育，进一步增强企业经营管理人员诚信守法、依法经营、依法办事的观念。各级国有资产管理、经济贸易管理、工商、质监、食品药品监督管理局等部门和行业组织应当对企业事业单位的经营管理人员和个体工商户开展经常性的法制宣传教育，组织相关法律知识的培训。把法制培训纳入企业负责人培训内容，把依法决策、依法经营、诚信经营、依法管理情况作为考核企业经营管理人员的重要内容。进一步完善企业法律顾问制度，发挥法律顾问在企业依法经营管理中的作用。加强事业单位和非公有制经济组织、新社会组织管理人员法制宣传教育，提高他们依法管理、依法办事能力。深化对企业职工法制宣传教育，引导职工遵纪守法，依法维护合法权益。

（五）扎实开展农民法制宣传教育。各级民政、国土、建设、农业、林业、水利等涉农部门要大力宣传与农民生产生活相关法律法规，引导农民依法参与村民自治和其他社会管理活动，提高他们参与民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的能力。加强农村“两委”干部法制培训，提高他们运用法律手段管理基层事务、防范和处理矛盾纠纷的能力。深入实施“法律书籍送农民、法律服务到农家、法律文化进农村”工程。开展农村“法律明白人”教育培训，发挥他们在开展法制宣传、法律咨询和化解矛盾中的作用。加强农民工法制宣传教育，突出遵纪守法、依法表达利益诉求等内容的宣传；在农民工集中居住地、工作场所及主要活动场所开展经常性宣传教育，注重法制宣传教育与法律服务相结合，提高农民工的法治观念。公安、民政、劳动保障等部门要重点加强对流动人口、失业人员的法制宣传教育。

四、工作步骤和安排

第六个五年法制宣传教育规划从2011年开始，分3个阶段实施，到2015年结束。宣传发动阶段：2011年上半年。各县区各部门根据本规划，研究制定县区、部门和行业五年普法规划，做好宣传、发动和骨干培训工作。各县区、市委和市级国家机关、人民团体制定的第六个五年法制宣传教育依法治理规划，报市委依法治市工作领导小组办公室备案。

组织实施阶段：2011年下半年至2015年。全市各县区、各部门依据本规划确定的目标任务和要求，结合实际制定计划，全面启动、认真组织实施，确保本规划得到全面贯彻落实。2013年进行中期检查总结和表彰，迎接全省检查督导。

检查验收阶段：2015年下半年。在全市各级党委和政府统一领导下，各级普法依法治理领导小组办公室负责组织对规划实施情况进行全面总结和表彰，迎接全省全国检查验收。

五、组织领导和保障

（一）切实加强领导。各级党委和政府要高度重视法制宣传教育依法治理工作，把普法依法治理工作纳入全市经济社会发展规划，纳入目标责任考核。进一步完善党委领导、人大监督、政府实施、政协支持、各部门协作配合、全社会共同参与的领导体制和工作机制。建立健全各级普法依法治理领导小组，明确各成员单位职责，完善领导小组定期召开会议、听取汇报、开展督查考核等制度。各级普法依法治理机构、党委宣传部门、政府司法行政部门负责组织、协调、指导和检查法制宣传教育规划的实施工作。各类媒体要积极承担公益性法制宣传教育责任。鼓励引导各类社会组织和公民参与、支持普法依法治理工作。

（二）建立大普法格局。要创新工作理念，坚持以人为本，尊重人民群众在法制宣传教育工作中的主体地位，努力促进解决群众关心的热点、难点问题，在服务群众中教育群众。创新工作载体，坚持围绕中心，服务大局，设计和开展特色鲜明、针对性强的法制宣传教育主题活动，形成声势，扩大影响，打造品牌。全市各级各部门各行业，要按照“谁主管谁普法、谁涉及谁普法、谁执法谁普法”的原则，积极面向社会开展本部门本行业相关法律法规的宣传教育。各级部门单位、人民团体、行业和社会组织要进一步完善工作运行机制，拓宽工作思路，创新工作方法，把法制宣传教育具体化、行业化、系列化。

（三）健全考核评价体系。市委依法治市工作领导小组办公室要加强调查研究，完善指标体系，细化考核内容，引入社会评价功能，建立系统、实用、科学的考核评估机制，对规划实施情况进行考核、阶段性检查和专项督察，及时总结推广典型经验，对做出显著成绩的先进单位和个人及时给予表彰奖励，对经检查或者考核未合格的部门和单位，由各级党委、政府或者有关主管部门责令限期改正。

（四）落实法制宣传教育经费保障。要把普法依法治理工作经费列入财政预算，切实予以保障，并建立合理的增长机制。“六五”普法期间，市级普法依法治理工作经费按全市普法对象年人均0.50元，县级按县区普法对象年人均不低于1.00元核定，由市、县区两级财政分别预算安排。各部门各行业各单位也要安排落实专项经费，保证法制宣传工作顺利开展。鼓励社会团体、企事业单位对法制宣传工作的公益性投入。

（五）抓好队伍建设。各级各部门和各单位要明确专门机构和专职人员，负责普法和依法治理工作。要培养专兼职相结合的法制宣传教育队伍，提高专职法制宣传教育工作者的政治业务素质和组织指导能力。加强各级普法宣讲团、普法志愿者队伍建设，加强培训和管理，提高能力和水平。