广东省环境保护厅关于开展环境法制宣传教育的第六个五年规划(2011～2015年)

广东省环境保护厅关于开展环境法制宣传教育的第六个五年规划(2011～2015年)（精选4篇）

广东省环境保护厅关于开展环境法制宣传教育的第六个五年规划(2011～2015年) 篇1

XX司法所

关于在全乡公民中开展法制宣传教育的 第六个五年规划（2011～2015年）

继续深入开展法制宣传教育工作，扎实推进普法依法治理和“法治直滩”创建活动，不断深化“法律七进”（法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位、进宗教场所）活动，对于进一步增强全社会法治观念，提高全民法律素质和公职人员的依法执政能力，促进全乡社会主义民主法制建设，为“十二五”时期经济社会转型跨越发展提供良好的法治环境和有效的法制保障具有十分重要的意义。根据中央和省、市、县关于开展法制宣传教育第六个五年规划的总体要求，结合我乡实际，特制定本规划。

一、指导思想和工作原则

（一）指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“十二五”时期全乡经济社会转型跨越发展的目标任务，以提高全民法律意识和法律素质为中心，坚持法制宣传教育与社会主义核心价值体系教育相结合、与社会主义法治理念

— 1 — 教育相结合、与社会主义公民意识教育相结合、与法治实践相结合、与党委、政府中心工作相结合。深入开展法制宣传教育，大力弘扬社会主义法治精神，全面推进各项事业依法治理，突出抓好社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，进一步发挥法制宣传教育推动经济发展、维护社会稳定、构建社会和谐、促进公正司法的基础性和保障性作用，努力为贯彻实施县委“四五四”发展战略，加快城乡融合发展建设，培育壮大支柱产业，推进石羊河流域综合治理，加强基础设施和社会事业建设，推动社会和谐稳定，营造良好的法制环境，为全面建设 “法治直滩”服务。

（二）工作原则

1.围绕中心，服务大局。按照我乡“十二五”规划确定的经济社会发展目标任务，深入开展普法依法治理，服务经济平稳较快发展、服务社会管理创新、服务保障改善民生、服务社会和谐稳定。

2.以人为本，服务群众。紧贴群众生产生活实际，满足人民群众对普法依法治理的新期待、新需求，实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益。

3.分类指导，注重实效。根据不同部门、不同行业、不同对象的特点和法律需求，有针对性地确定宣传内容和宣传方法，因地制宜，分类施教，以实际成效评判法制宣传教育— 2 — 工作。

4.普治并举，融合提高。坚持法制宣传教育与依法治理相结合，与法治实践相结合，与权益维护、法律援助、法律服务、矛盾化解相结合，与司法、执法部门的业务工作相结合，将普法贯穿于司法、行政执法、维权等全过程。

5.巩固传承，开拓创新。认真研究普法依法治理工作规律，创新工作理念，丰富宣传内容，拓宽宣传渠道，改进宣传手段，完善体制机制，大力推进普法依法治理工作的社会化、市场化、信息化、个性化，体现时代性、规律性和创造性。

二、总体目标和主要任务

（一）总体目标

紧紧围绕党委、政府中心工作，深入有效地开展法制宣传教育和依法治理工作，进一步提高全民法律意识和法律素养，进一步增强全乡公职人员依法决策、依法行政、依法管理社会事务的能力,进一步增强政府和社会组织依法治理的自觉性，提高区域、行业、基层依法治理的水平，进一步推进法治文化建设，营造崇尚法律的良好氛围。

（二）主要任务

1.深入学习宣传宪法、社会主义法治理念和国家基本法律制度。大力宣传宪法的基本内容和基本原则，进一步增强公民宪法意识，牢固树立党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一的观念，牢固树立权利与义务相统一的观念，维

— 3 — 护宪法权威；组织广大党员干部特别是领导干部认真学习社会主义法治理念，牢固树立并自觉践行依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导理念；加强国家基本法律制度的学习宣传，加强社会主义法律体系的学习宣传，把学习践行社会主义核心价值体系贯穿于法制宣传教育过程中，促进公民法制意识教育，倡导自觉学法尊法守法，引导人民群众依法参与国家和社会管理各项事务。

2.深入学习宣传促进经济发展的法律法规。围绕加快转变经济发展方式，紧紧抓住新一轮西部大开发和国家支持甘肃经济社会发展等一系列政策措施的重要机遇，学习宣传社会主义市场经济、财税金融等法律法规；围绕新型消费领域、消费者诉求的热点难点，加大宣传消费者权益保护法、产品质量法等法律法规；围绕生态文明建设，学习宣传资源节约管理、环境生态保护、防灾减灾等法律法规；围绕加快产业结构转型升级，学习宣传加强自主创新能力、知识产权保护等法律法规；围绕城乡统筹发展，学习宣传城乡规划建设管理、城乡经济社会发展一体化制度、土地管理、农业支持保护和农村民主管理等法律法规。

3.深入学习宣传保障改善民生的法律法规。围绕与人民群众切身利益密切相关的民生问题，学习宣传收入分配、社会保障、医疗卫生、社会救助等法律法规，促进社会保障体系建设；学习宣传《就业促进法》、《劳动合同法》、《劳— 4 — 动争议调解仲裁法》等法律法规，促进建立和谐劳动关系；学习宣传房屋拆迁、土地征用与补偿、土地承包经营权流转等法律法规，维护人民群众合法权益；学习宣传《安全生产法》、《食品安全法》、药品安全、公共卫生等法律法规，保障群众生命财产安全；学习宣传法律救济、法律援助以及《妇女权益保障法》、《老年人权益保障法》、《未成年人保护法》、《残疾人保障法》等法律法规，维护弱势群体合法权益。

4.深入学习宣传加强社会管理的法律法规。围绕建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，学习宣传社会管理综合治理、流动人口服务管理、突发事件应急管理等法律法规，进一步提高社会法治化管理水平；加强刑事、民事、行政诉讼、仲裁法律法规宣传，引导公民依法按程序表达利益诉求，既讲权利，也要讲义务、讲责任；加强公正廉洁执法、公正司法宣传教育，维护社会公平正义；领导干部要结合“联村联户、为民富民”行动，深入农户，大力学习宣传维权、信访、调解等法律法规，依法化解矛盾纠纷，维护社会和谐稳定。

5.全面推进依法治理工作，努力提高全社会法治化管理水平。扎实开展多层次多领域依法治理工作，推进“法治直滩”建设。认真贯彻《古浪县全面推进依法行政第二个五年规划（2010-2014）》，开展依法行政示范单位创建活动，推

— 5 — 进部门行业结合自身特点开展依法治理，健全行政执法程序，规范行政执法行为，强化行政监督和问责，完善执法责任制、执法公示制和执法过错责任追究制，积极推进法律的有效实施，不断提高政府公信力和执行力。围绕我乡社会热点难点问题和社会管理薄弱环节，开展法制宣传教育和专项治理活动，不断提高社会管理法治化水平。

6.加强反腐倡廉法制宣传教育。以全乡领导干部和公务员为重点，加强《公务员法》、《行政监察法》、《审计法》和《廉政准则》等相关法律法规和党纪条规的宣传教育，坚持反腐倡廉法制宣传教育与政治理论教育、职业道德教育相结合，充分发挥廉政教育基地的作用，不断增强全乡各级领导干部和公务员反腐倡廉意识，提高廉洁自律的自觉性。广泛开展面向社会的反腐倡廉法制宣传教育，促进廉政法制文化建设。

三、对象和要求

法制宣传教育对象是一切有接受教育能力的公民，要切实加强法制宣传教育的有效性和针对性。重点突出对领导干部、公务员、青少年、企事业经营管理人员和农民的法制宣传教育，特别是把广大农民群众、青少年和流动人口作为法制宣传教育工作的重中之重。

1.深入开展农民、村“两委”干部法制宣传教育，着力提高农民法治理念和村“两委”干部依法履职能力。充分利— 6 — 用远程教育、网络技术等现代传媒开展农村法制宣传教育，大力宣传《信访条例》、《村民委员会组织法》、《村民委员会自治法》等与农民生产生活相关的法律法规，引导农民群众依法参与村民自治和其他社会管理活动，通过合理渠道表达利益诉求，依法维护自身合法权益；继续推进和深化农村“六个一”工程（即每个乡镇聘请一个法律顾问、每个乡镇一年至少举办一场“法律文化下乡”活动、每村选聘一个乡级人民调解员、每户有一个法律明白人、每村建立一个法制宣传栏、每村建立一个法律图书角），依托乡镇党校，整合法庭、派出所、司法所、基层法律服务所等资源，加强乡镇法制辅导站建设，实现乡镇设立一个法制辅导站的目标；加强对农村“两委”干部的法制培训，培养一批农村“法律明白人”，提高他们运用法律手段管理村级事务、处理基层矛盾纠纷的能力。

2.深入开展青少年法制宣传教育，着力提高知法守法意识。进一步建立健全学校、家庭、社会“三位一体”的青少年法制教育格局，大力宣传《未成年人保护法》、《义务教育法》等法律法规，维护青少年合法权益，预防和减少青少年违法犯罪；积极推动中小学生法制教育读本的编写、使用，把法制教育列入中小学政治课内容之一，确保学校法制教育课时、教材、师资、经费“四落实”。通过组建法律社团、举办法律知识竞赛、演讲比赛、才艺表演、法治联欢等活动，— 7 — 创新中小学生普法教育新形式，培育校园法治文化；加强青少年法制教育基地建设；加强学校及周边环境综合治理，规范 兼职法制副校长工作，每学期举办1～2期法制辅导报告活动；加强对闲散青少年、有不良行为青少年、流浪未成年人、农村留守儿童等特殊青少年群体的法制宣传教育和服务救助工作。

3.深入开展流动人口、特殊人群、弱势群体法制宣传教育，着力提高依法办事依法维权能力。加强对流动人口的法制宣传教育，突出遵纪守法、依法表达利益诉求等内容的宣传，在流动人口集中居住地、工作地、办证地及车站、职业介绍所等地，建立固定的法制宣传窗口或阵地，开展经常性法制宣传活动；在社会治安重点地区，结合专项整治行动，开展流动人口普法教育；加强对刑释解教人员和社区矫正人员等特殊人群的法制宣传教育，使他们学法守法，更好地融入社会；加强对失业人员、低保困难家庭等弱势群体的法制宣传教育和法律服务，突出人身损害赔偿、劳动报酬支付、社会保险、法律援助等相关政策法规的宣传，切实维护他们的合法权益。

4.切实加强领导干部学法用法，着力提高依法执政能力。完善并落实党委理论学习中心组集体学法、政府常务会议会前学法、法制讲座、法制培训、法律知识考试考核等制度，通过坚持会前半小时学法活动，副科级以上领导干部全— 8 — 年学法时间应不少于40学时，推进领导干部学法用法经常化、制度化；把法制教育纳入领导干部理论学习规划，纳入乡委党校和公务员培训机构教学课程；增强各级领导干部依法执政、依法行政、依法决策的能力，牢固树立在宪法和法律范围行使行政权力的观念，预防和减少职务犯罪，提高依法管理社会和经济事务的能力和水平。

5.切实加强公务员学法用法，着力提高依法行政和公正司法能力。加强常用法律知识和履行职务相关的专业法律知识学习，不断提高公务员运用法律手段解决问题的能力；建立健全行政单位工作人员学法制度，有计划、有步骤地进行法律知识培训，尤其是把依法行政知识列入公务员培训的重要内容。通过对《行政诉讼法》、《行政复议法》、《行政处罚法》、《行政许可法》、《国家赔偿法》和《政府信息公开条例》等法律法规的学习宣传，培养国家公职人员有权必有责、用权受监督、侵权须赔偿、违法要追究的观念，切实提高运用法律手段管理社会各项事务、依法妥善处理各种社会矛盾的能力和水平。

6.深入开展企事业经营管理人员法制宣传教育，着力提高依法经营、依法管理能力。加强社会主义市场经济、企业经营管理等法律法规宣传教育，增强企业经营管理人员诚信守法、依法经营的观念，把依法决策、依法经营管理情况作为考核企业经营管理人员的重要内容；进一步完善企业法律

— 9 — 顾问制度，发挥法律顾问在企业依法经营管理中的作用；加强事业单位和新经济组织、新社会组织管理人员法制宣传教育，提高他们依法管理、依法办事能力，发挥街道（乡镇）、社区（村）和行业协会的作用，提高企业法制宣传教育的针对性和实效性；按照“谁用工、谁负责”的原则，深化企事业职工法制宣传教育，引导职工遵纪守法、依法维权。

7.深入开展对宗教界人士的法制宣传教育，着力提高依法管理宗教事务能力。大力宣传《宗教事务条例》和《宗教活动场所管理条例》等法律法规，教育和引导宗教界人士自觉遵守宪法和法律，不断增强宗教界人士的爱国意识、法律意识和法制观念，提高依法管理宗教事务、开展宗教活动和维护宗教领域和谐稳定的自觉性。

四、工作方法和实施步骤

（一）工作方法

1.全力深化法制教育，促进法治文化建设。立足提高全民法律意识和法律素质，努力探索加强法治文化建设途径，积极营造崇尚法治的社会氛围和文化环境，通过法治文化建设来深化和推动法制宣传教育，促进法制宣传教育工作质量的提高，推进和谐社会建设；组织举办法制讲座、法律知识竞赛、模拟法庭、法治征文比赛和参观法治展览等青少年法制宣传教育活动；充分发挥各乡镇党校、村固定普法宣传栏、黑板报等宣传阵地的作用，实现农村物质文明、政治文明、— 10 — 精神文明建设协调发展，积极营造法治文化舆论氛围；深入农村开展普法文艺演出、举办法律咨询、有奖知识问答、赠送法律书籍及宣传资料，把法制宣传教育与文化建设有机结合起来，让参与者在不知不觉中接受生动形象的法制教育，使广大群众在充分享受精神愉悦的同时，自觉接受法律知识的传播和法治氛围的熏陶。

2.积极推进法制宣传，以法律服务促进城乡统筹发展。为城乡居民提供基本公共法律服务，坚持城乡统筹，加快全乡经济社会转型跨越发展，建立基本公共法律服务资源的均衡合理布局的长效机制，探索法制宣传与法律服务相结合的城乡一体化模式，从古浪实际出发，进一步深化“律师进乡村”活动，引导律师、基层法律服务工作者积极介入农业结构调整、产业化经营、土地征用、集体资产处置等领域，为统筹城乡发展提供强有力的法律支撑；结合新一轮农村土地综合整治，重点加大对中心村、中心镇的法律服务支持力度；积极开展法律顾问“进乡镇”、“进机关”、“进单位”活动，进一步凸显法律顾问在依法行政、依法决策、依法管理工作中的重要性，发挥其预防和化解矛盾纠纷的积极作用。

3.努力探索普法活动常态化、规范化机制。牢固树立“大普法”理念，充分整合全乡、各部门、各单位普法资源，整体谋划、上下联动、共同推进全乡性普法系列活动，实现普法活动常态化、规范化；根据乡普法依法治理年度工作安排，— 11 — 确定“法律七进”主题宣传活动，积极探索“法律七进”活动在制度建设、方式方法、考核评价等方面的长效机制；结合社会生活中群众关心关注的热点、焦点问题，开展热点法律法规和新颁法律法规专题宣传，正确引导社会舆论，促进社会和谐稳定；全乡、各部门、各单位围绕“12〃4”全国法制宣传日，利用“3〃15”消费者权益日、全国助残日、“6〃5”世界环境日、“6〃26”国际禁毒日、世界住房日、“11〃9”消防日等重要主题宣传活动，集中开展以宪法为核心的专题法制宣传教育活动；全乡、各部门、各单位要注重结合行业特色，培育普法先进典型，抓出亮点特色，谋划并组织落实年度重点宣传活动。

4.深入推进法治建设，有力保障“三联四级”调处工作。坚持法制宣传与法治实践相结合，认真贯彻《全面推进依法行政实施纲要》和《国务院关于加快推进法治政府建设的意见》，坚持推行“开放式决策”、权力阳光运行机制，不断提高政府公信力和执行力；全面落实司法体制改革，优化司法职权配置，提升公正司法水平；加大“法治直滩”创建力度，探索完善人民调解、行政调解和司法调解“三位一体”和县、乡镇、村、组群众信访及社会矛盾调处化解“四级联动”体系（简称“三联四级”调处工作），完善社会矛盾调处化解“以奖代补”机制，健全完善各项制度，组织表彰交流，提高“法治直滩”创建水平和创建实效，提高调处化解社会— 12 — 矛盾能力和效率。开展“民主法治乡镇”创建，明确各村各单位在民主法治建设中的职责和作用，增强基层公职人员依法办事理念，提高基层的法治化水平，探索建立评估体系，实现创建工作的量化考核，及时有效化解各类矛盾纠纷，实现大事不出乡镇；开展“民主法治示范村”创建，深化“四民主两公开”（即民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，村务公开、财务公开）制度，完善基层自治运行机制，引导群众依法开展自治实践，把一般性社会矛盾化解在萌芽状态。

5.切实深化热点问题行业依法治理。围绕社会热点难点问题开展行业法制宣传和专项治理活动，提高社会法治化管理水平；认真开展食品药品安全专项整治，确保人民群众饮食和用药安全；认真开展市场专项整治，打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品行为，促进公平竞争，维护消费者权益；加强市场价格监管，打击恶意炒作、串通涨价、哄抬物价等价格违法行为；积极开展道路交通安全专项整治，倡导文明出行，努力遏制和减少交通事故的发生；切实加强环境污染综合防治，深入推进环境整治工程，加强对石羊河流域的保护；加大重点减排行业、重点企业污染的整治力度，提高空气质量；全面开展城乡环境综合整治工作，改善居民生活环境；严格落实耕地保护制度，加大闲置土地清理处置力度；开展“依法行政示范单位”创建活动，健全行政执法程序，— 13 — 规范行政执法行为，强化行政监督和问责，完善执法责任制、执法公示制和执法过错责任追究制；开展“依法办事示范窗口”创建活动，提高各类服务行业、窗口单位的依法办事能力；开展“和谐劳动关系先进企业”创建活动，促进企业依法治企、依法维护职工合法权益，推动建立相互尊重、相互支持、互惠互赢的和谐劳动关系；开展“诚信守法企业”创建活动，提高企业依法经营理念和法律风险防范能力；开展“依法治校示范单位”创建活动，促进学校依法治理。

6.大力加强法制宣传平台建设。大力开发贴近群众、贴近实际、贴近生活的法制宣传平台载体，大胆探索社会化、市场化、信息化、互动化、个性化的普法新手段新方法；加大法制宣传教育活动的报道力度，开设普法栏目，普法讲座、以“案例”说法，宣传法律知识，完善乡村公共场所法制宣传教育设施，筹划建立龙泉、新井等法治宣传中心阵地，培育普法示范单位；全乡各部门、各单位要依托政府门户网、局域网、简报、宣传橱窗等阵地，开辟普法专栏，拓宽宣传渠道。

（二）实施步骤

“六五”普法规划从2011年开始实施，到2015年结束，分三个阶段进行，全乡各部门、各单位要形成合力，按计划整体推进。

1.宣传发动阶段（2011年）：全乡各部门、各单位根据— 14 — 本规划，认真研究本单位、本行业的“六五”普法五年规划，全面做好实施《规划》的组织宣传、发动工作，分层次举办各级各类法制宣传教育骨干培训班，培养一批专职法制宣传教育工作骨干，积极营造浓厚社会氛围。全乡各部门、各单位的“六五”普法计划报依法治乡工作领导小组办公室备案。

2.组织实施阶段（2012年至2014年）：依法治乡领导小组办公室要结合热点、难点问题，制定法制宣传教育年度工作方案，采取有力措施，为全乡经济社会的发展提供法制保障。全乡各部门、各单位依据本规划确定的目标任务和要求，结合实际情况，制定年度工作计划，突出工作重点，认真组织实施，推进法制宣传教育工作，确保规划全面贯彻落实。结合省、市、县年度目标任务检查考核工作，于2013年开展中期检查督导工作。

3.考核验收阶段（2015年）：2015年上半年，结合省市、县对“六五”普法工作的考核，在党委、政府的统一领导下，按照制定的“六五”普法依法治理考核评估办法，开展检查验收工作，对规划实施情况进行全面总结，对先进集体和先进个人进行表彰奖励。

五、组织领导和保障措施

（一）完善党委领导、人大监督、政府实施的领导体制。全乡各部门、各党支部要切实加强对法制宣传教育工作的领导，继续完善党委领导、人大监督、政府实施和政协支持、— 15 — 各部门齐抓共管、全社会共同参与的领导体制和工作机制；将普法依法治理工作纳入全乡国民经济和社会发展规划，纳入各级党支部、各单位目标管理；人大要加强对法制宣传教育工作的检查、督促，保障规划确定的各项任务的落实；各单位要建立健全依法治理工作领导小组，完善领导小组定期会议、听取汇报、开展督查等制度；全乡各部门、各单位负责本部门、本单位法制宣传教育工作，坚持“谁执法谁普法”的原则，并倡导以“以案说法”的形式，积极面向社会开展本部门相关法律法规的宣传教育；新闻宣传部门要积极承担公益性法制宣传教育责任；鼓励、引导行业协会等社会组织和公民参与、支持法制宣传教育工作。

（二）建立健全分工负责、协调配合的法制宣传教育责任机制。司法所和依法治乡办要加强对规划实施的组织、协调、指导工作，制定阶段性工作计划，细化、量化普法工作的内容、要求和责任，协调组织好全乡较大规模的法制宣传教育活动；教育、宣传、文化、卫生、民政、公安、财政等部门和乡工会、乡团委、乡妇联等人民团体要认真落实法制宣传教育工作职责，建立和实施部门、行业工作人员和从业人员法制宣传教育制度，结合业务工作发挥各自优势，运用各种手段和途径，开展法制宣传教育工作；全乡各部门、各单位要根据本规划的总体要求与年度工作计划，制定和组织实施普法阶段性工作计划，面向全社会开展法制宣传教育活— 16 — 动；建立部门之间、上下之间的普法信息交流互动机制，做好普法信息资源、人才技术、平台阵地的整合、开发、利用；要积极鼓励和引导各类社会组织、个人参与和支持法制宣传教育活动，建立政府主导与市场化运作相结合的法制宣传运作模式。

（三）建立科学的评估考核、激励监督机制。建立完善普法教育评估考核指标体系，建立面向社会的评价体系；建立以人大为主体的多元化监督检查评议制度；依法治乡工作领导小组办公室要进一步完善“法治直滩”创建工作标准与评价体系，完善指标体系，细化考核内容，引入社会评价功能，建立系统、实用、科学的考核评估机制，对规划实施情况进行年度考核、阶段性检查和专项督查，积极开展法制宣传教育工作先进单位和个人的表彰和奖励工作。

（四）落实法制宣传教育经费保障。将全乡法制宣传教育经费列入乡级财政预算，根据实际逐年予以增加；全乡各部门、各单位应根据普法依法治理工作实际需要，充分保障法制宣传教育经费，鼓励社会团体、企事业单位对法制宣传教育的公益性投入，积极探索普法教育项目市场化运作的新模式、新途径。

（五）加快专业化队伍建设。要进一步引进、培养专兼职相结合的普法依法治理工作队伍；建立健全定期培训和管理制度，提高工作者能力和水平，加大宣传表彰力度，激发

— 17 — 工作积极性；充分发挥普法讲师团、普法志愿者、法律工作者作用，积极开展各类宣传教育活动；尝试以市场化运作方式，选拔、吸收既精通法律知识又热衷公益事业的社会各界人士加入法制宣传志愿者队伍。

主题词：普法工作

规划

2011-2015 通知

抄送：县依法治理办公室 存档

（二）— 18 — 直滩乡党政综合办公室 2012年4月20日印发

（共印26份）

广东省环境保护厅关于开展环境法制宣传教育的第六个五年规划(2011～2015年) 篇2

法制宣传教育的第六个五年规划

（2011-2015）

为了进一步提高公民的法律素质和全社会法治化管理水平，保障国民经济和社会发展“十二五”规划目标的顺利实现，根据全国、省、宁德市、福安市关于在公民中开展法制宣传教育第六个五年规划的精神，结合我镇实际，制定我镇法律宣传教育的六个五年规划。

一、指导思想、主要目标和工作原则

（一）指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕我市“十二五”时期经济社会发展的目标任务，按照全面落实依法治国基本方略和建设社会主义政治文明的新要求，坚持法制宣传教育与社会主义核心价值体系教育相结合、与社会主义法治理念教育相结合、与法治文化建设相结合，与社会主义公民意识教育相结合、与法治实践相结合，紧紧抓住公民学法用法的实际需求，深入开展法制宣传教育，为构建“和谐XX”和全面建设小康社会营造良好的法制环境。

（二）主要目标：适应镇党委和镇政府工作大局，适应整个社会和广大人民群众对法律知识的现实需求，紧密结合全县民主法制建设的新进展新成果，通过深入扎实的法制宣传教育和法治

实践，进一步提高全民法律意识和法律素质；进一步增强公务员社会主义法治理念，提高依法行政能力和服务水平；进一步增强政府和社会组织依法治理的自觉性，提高依法管理和服务社会的水平。打造平安XX，构建和谐社会。

（三）工作原则：

1、坚持围绕中心，服务大局。按照我市“十二五”时期经济社会发展的总体要求，深入开展法制宣传教育，服务福安经济科学发展、跨越发展，服务社会管理创新，服务保障和改善民生，服务社会主义新农村建设，服务构建现代化生态型港口工贸旅游城市。

2、坚持以人为本，服务群众。进一步强化以人为本的理念，尊重人民群众的主体地位，坚持从群众需求出发开展法制宣传教育，在服务群众中教育群众，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。

3、坚持分类指导，注重实效。根据不同行业、不同对象的特点和法律需求，因地制宜，采取切实可行的方法，确定针对性的宣传内容和宣传方法，增强工作的针对性和实效性。

4、坚持学用结合，普治并举。坚持法制宣传教育与法治实践相结合，用法制宣传教育引导法治实践，在法治实践中加强法制宣传教育，深入推进各项事业依法治理。

5、坚持与时俱进，改革创新。把握法制宣传教育工作规律，创新工作理念，丰富宣传内容，拓宽宣传渠道，改进宣传手段，完善工作机制，体现法制宣传教育的时代性、规律性和创造性。

6、坚持制度先行，规范发展。探索建立支持、推动和保障法制宣传教育工作科学发展的长效机制和制度体系，提升法制宣传教育工作自身法治化、科学化水平。

7、坚持齐抓共管，共同参与。按照“谁主管谁普法，谁执法谁普法”的原则，建立健全党委领导、人大监督、政府实施、政协支持、各部门齐抓共管、全社会共同参与的“大普法”工作格局。

二、主要任务

（一）深入学习宣传宪法和国家基本法律。宪法是国家的根本大法，是治国安邦的总章程。深入学习宣传宪法，是法制教育的基础性、根本性和重点工作。要进一步学习宣传宪法，努力提高全镇人民特别是各级领导干部和公务员的宪法意识，在全社会进一步形成学习贯彻宪法的热潮，使宪法家喻户晓，深入人心。要进一步学习和宣传党和国家关于民主法制建设的理论、方针和政策，促进党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。要进一步学习宣传国家基本法律制度，培育民主法制观念，爱国意识和国家安全统一意识。

（二）深入学习宣传经济社会发展的相关法律法规。要着力完善社会主义市场经济法律体系，加强契约自由，公平竞争、诚实信用等市场经济基本法律原则和制度的宣传教育，促进经济主体依法生产经营和管理，推进经济平衡持续较快发展。要大力提

倡和学习宣传通过法律算什么、运用法律手段进行社会管理和公共服务，促进社会事业进步。要积极开展人口、资源、环境和公共卫生等方面法律法规的宣传教育，推进资源节约型和环境友好型社会建设。要深入开展文化、体育及相关法律法规的宣传教育，为文化和体育事业发展服务。

（三）深入学习宣传与群众生产生活密切相关的法律法规。要加强安全生产、劳动和社会保障、社会救助等方面法律法规的宣传教育，增强全社会的安全生产意识和保护劳动者合法权益意识。要普及知识产权法律法规，培养全社会尊重劳动、尊重人才、尊重创造的观念，促进形成有利于推进自主创新、建设创新新型国家的良好社会氛围。要大力开展与城镇房屋拆迁、农村土地征用和承包地流转、国有企业改制等相关法律法规的宣传教育，预防和减少社会矛盾。

（四）深入学习宣传整顿和规范市场秩序的法律法规。围绕群众关切、反映强烈和社会危害严重的问题，深入开展以打击制售假冒伪劣食品、药品、农资等为重点的法制宣传教育，深入开展以打击规避招标、假招标、转包和违法分包为重点的整顿和规范建筑市场的法律宣传教育，深入开展以打击偷税、骗税、非法减免税为重点的税收征管法制宣传教育，深入开展以整顿出版物市场、信息网络市场为重点的法制宣传教育，维护社会主义市场经济秩序。

（五）深入学习宣传维护社会和谐稳定，促进社会公平正义 的相关法律法规。深入开展以“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”为主要内容的公民法制宣传教育，促进公民依法行使权利、履行义务、自觉用法律规范行为，形成遵守法律、崇尚法律、依法办事的社会风尚。要加强依法维权、依法信访宣传教育，引导公民依法表达自己的利益诉求，依法解决各种矛盾纠纷。要开展治安和刑事法律法规宣传教育，预防和减少违法犯罪。要加强法律权威和司法公正教育，促进社会公平正义。

（六）检查普法与法治实践相结合，大力开展依法治理。贯彻依法治国基本方略，开展多层次多领域依法治理公正，鼓励公民积极参与公共管理，促进依法行政、依法管理和公正司法，努力提高社会法治化管理水平。

（七）全面开展依法治镇工作。要根据经济社会发展实际，制定依法治理规划，确定阶段性工作计划，明确责任，认真组织实施。要积极探索和推进地方、行业和基础依法治理的实施形式，深入开展法治单位、依法治村创建活动。

（八）认真贯彻《全面推进依法行政实施纲要》，促进法治政府建设。要完善依法行政体制和机制，健全依法行政制度，严格依法行政程序，强化行政行为监督。要完善和推广执法责任制、执法公示制和执法过错追究制，积极探索建立执法质量考核评议制度。要围绕平安建设、和谐区域建设以及群众特别关注的社会难点热点问题，深入开展专项治理活动和依法行政示范单位创建活动。

三、组织开展法制宣传教育主题活动

要大力推进法制宣传教育进机关、进农村、进社区、进学校、进企业、进单位，在各行业掀起学法用法的热潮。

（一）开展“法律进机关”活动，提高依法管理和服务社会的水平。要把法律作为机关学习的重要内容，做到有计划、有安排、有落实、有检查；充分利用机关学习园地、网络等阵地，建设相关法制学习资料信息平台，为公务员学法提供条件；建立和落实公务员学法制度；逐步实现法律知识考试考核内容；积极开展面向社会的法制宣传教育，把法制宣传教育融入管理和服务全过程。

（二）开展“法律进农村”活动，促进社会主义新农村建设。要把法制宣传教育纳入政府对农村公共服务的重要内容，开展法制宣传资料、法制信息、法制文艺和法律服务进乡村活动，切实提高全民的法律意识和法制观念；加强农村法制宣传教育基础建设，扩大宣传教育覆盖范围，提高农村法律宣传教育的服务性；继续深化“民主法治村”创建活动，健全充满活力的村（居）民自治机制。

（三）开展“法律进社区”活动，促进和谐社区建设。要把建立社区居民学法制度，建立社区法制橱窗，建立社会法制图书角，建设社区法制宣传教育队伍，定期开展群众性法制专题宣教活动。充分发挥市民学校、社区青少年法律学校等在法制宣传教育中的作用，开展公益法制讲座居民法制论坛，全面开展“民主

法治社区”创建活动，促进管理有序、文明祥和的新型社区建设。

（四）开展“法律进学校”活动，推进青少年学习法律素质教育。要发挥第一课堂的主渠道作用，坚持品德教育与法制教育并重，将法制教育列入课程，落实法制教育教材、课时和师资；积极开辟第二课堂，推进学法用法实践活动；开展法制教育师资培训，推动法制副校长、法制辅导员工作规范化；组织和引导学校开展依法治理活动。

（五）开展“法律进企业”活动，促进企业依法经营、诚信经营。围绕企业生产经营和改革发展，开展多种形式的法制教育和法制培训，提高企业经营管理人员和广大职工法律素质；按照“谁主管谁负责”的原则，加强对广大职工进行劳动和社会保障、工会及民主管理方面的法制教育，建立企业干部职工学法用法制度；深入开展依法治企活动，促进企业建立健全规章制度，完善和规范企业运行机制，提高企业依法经营和管理水平；完善企业民主管理制度，依法保障职工的合法权益，坚持法制教育和诚信教育相结合，开展争创诚信守法权益活动，促进现代企业制度的建立。

（六）开展“法律进单位”活动，促进法治化管理。各类单位要切实履行法制宣传教育责任，组织开展形式多样的法制宣传教育活动。要建立法制宣传学习园地，开展经常性法制教育；利用单位培训场所和机构组织，开展对所属人员的法律培训；结合工作实际开展社会公益性法制宣传、尤其是广场、车站和主要街

道等公共活动场所，管理单位要在所辖范围内开展法制宣传；有条件的单位要向公众开放宣传教育场地、设施、开展法律咨询和服务。做好“12.4”全国宣传日宣传教育活动，集中开展以宪法为核心的法制宣传教育。要利用宣传月、宣传周、纪念日等，广泛开展群众喜闻乐见的宣传教育活动，营造学法用法的氛围。要努力拓展法制宣传教育与群众文化生活相结合的深度和广度，繁荣法制文艺创作，鼓励、支持和引导群众性法制文化活动，积极探索法制教育与道德教育相结合的新途径。

四、对象和要求

法制宣传教育的对象是一切有接受教育能力的公民。要结合不同地区、不同人群的特点，因地制宜，因人施教。重点加强领导干部和公务员、青少年、企事业单位经营管理人员、流动人口和村（居）民的法制宣传教育，把领导干部和青少年作为重中之重。

(一)切实加强领导干部、公务员学法守法用法。全镇各级领导干部要把宪法和法律作为学习的重要内容，带头学法守法用法，不断提高依法决策、依法行政的意识和能力。创新宣传形式，健全完善并落实党委理论学习中心组集体学法、政府常务会议会前学法、法制讲座、法制培训、法律知识考试考核等制度，推进领导干部学法经常化、制度化。把法制教育纳入领导干部理论学习规划，纳入培训机构教学课程。镇组织、宣传、人事部门要制定切实可行的领导干部法制宣传教育工作制度和工作规划，将领

导干部法律法规的培训和学习、考试考核列入本人的学法档案。我镇理论中心组每年集中学法时间不少于6次。各相关部门要利用多种形式，通过开设法制讲座，集中轮训等办法，有计划、有步骤地推进普法教育，提高领导干部依法管理、依法办事、依法解决问题的能力和水平。加强对领导干部学法守法用法情况的督促检查，把依法决策、依法管理、依法办事等考核结果作为领导干部年度考核评价的重要内容。加大公务员法制培训力度，强化公务员依法履职意识，利用多种形式，坚持每年对公务员开展1-2次有关社会主义法治理念教育、专业法律知识和新颁布法律法规的法制培训，不断提高公务员，特别是司法和行政执法人员运用法律手段解决问题的能力，把依法办事和法律知识考试考核情况作为公务员年度考核、任职、定级和晋升职务的重要依据。加强反腐倡廉法制教育，加强公务员法、行政监察法、审计法、廉政准则等相关法律法规和党纪条规的宣传教育，不断增强领导干部和公务员反腐倡廉意识，提高廉洁自律的自觉性。

(二)深入开展青少年法制宣传教育。根据青少年成长特点和接受能力，结合公民意识教育，着力培养青少年学生的爱国意识、守法意识和公民意识，养成遵纪守法的行为习惯，培养社会主义合格公民。坚持法制教育与品德教育相结合，将法制教育融入学生守则、日常行为规范教育、理想信念教育、道德教育、心理健康教育和公共安全教育之中。充分发挥课堂法制教育主渠道作用，深入推进中小学校法制教育“课时、教材、师资、经费”的

“四落实”。健全完善学校、家庭、社会“三位一体”青少年法制教育格局，各中小学校要积极开辟第二课堂，利用演讲比赛、书画比赛、文艺演出、模拟法庭等形式，组织开展主题法制宣传教育活动，增强青少年法制教育的引导性、互动性和趣味性。切实加强对有不良行为青少年、社会闲散青少年等特殊青少年群体的法制宣传教育。加强未成年人保护法、预防未成年人犯罪法和《北京市未成年人保护条例》的学习宣传，强化青少年权益保护，预防和减少青少年违法犯罪。

(三)深入开展企事业单位经营管理人员法制宣传教育。切实加强社会主义市场经济和企业生产经营管理相关的法律法规宣传教育，促进企业依法经营、依法管理、自主创新、依法参与市场竞争，加快建立完善现代企业制度。镇属企业要全面推行法律顾问制度。加强民营、合资等非公有制企业经营管理人员的法制宣传教育。加强事业单位和新经济组织、新社会组织管理人员法制宣传教育。发挥农村、社区的作用，扎实推进企事业单位职工法制宣传教育，营造学法守法用法的良好氛围。

(四)深入开展流动人口法制宣传教育。按照属地管理和“谁用工谁负责”、“谁主管谁负责”原则，深入开展与流动人口生产生活密切相关的法律法规宣传，增强其遵守法律、合法经营、依法维护自身合法权益的意识和能力。结合流动人口服务管理体系建设，完善提供法律宣传服务、维护流动人口合法权益的工作机制和模式，维护社会和谐稳定。以建筑地为重点，强化成建制用

工单位履行法制教育的职责，将法律法规与职业技能、安全生产、劳动纪律等培训相结合。以居住地为重点，强化村居委会的责任，加强对辖区流动人口法制宣传教育。以经商地为重点，强化市场管理部门的责任，开展与市场公开、经营有序、买卖公平相关法律法规的宣传。以求学地为重点，强化流动人口子女学校的责任，有计划、有重点地开展法制宣传教育。

(五)深入开展村民法制宣传教育。以与村民生产生活密切相关的法律法规为重点，以镇法律服务中心、村司法所工作站为依托，为村民提供及时准确的法制宣传资料和信息。发挥专职律师和法律服务工作者的专业优势，推进法制宣传与人民调解、法律援助相结合，开展有针对性的法制宣传活动。重点抓好农村、社区“两委”干部、村民小组长等人员的法制宣传教育，提高依法办事的能力和水平，依法制定完善村民自治章程。要加大对农村普法资金的投入，在重点社区建立法治文化广场。充分利用电影普法、文艺普法、法律咨询、法律集市等形式，提高对村民普法的效果。根据城乡一体化建设不断加快的实际，进一步加强社区居民的法制宣传教育，引导和带动社区居民积极参与普法宣传，提高民主法治意识和自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的能力；充分发挥社区内法律专家、学者、律师和具有一定法律实践经验，热心公益事业的退休人员以及法律志愿者的作用，为社区居民宣传法律法规，提供法律咨询。

（六）加强农民法制宣传教育，着力提高农民法律素质。要

着力培养和增强农民参与村民自治活动和其他社会管理的能力，使农民了解和掌握解决矛盾纠纷、维护合法权益和法律途径。加强法制宣传教育与法律服务的结合，创新农村基层法制宣传教育的途径和刑事，开展对村居“两委”干部法律教育轮训活动，培养村居基层兼职法制干部。要采取多种形式，突出加强进城务工人员的法制宣传教育，明确用工单位法制宣传教育的责任，在进城务工人员管理活动中加强法制宣传教育和法律服务。

五、工作步骤和安排

“六五”普法规划从2011年开始实施，到2015年结束。共分三个阶段：

（一）宣传发动阶段：2011年下半年。要根据本规划做好宣传、发动工作，营造浓厚的社会氛围。

（二）组织实施阶段：2012年至2015年。依据本规划确定的目标、任务和要求，结合各村居、各单位实际，每年制定工作计划，突出年度工作重点，做到部署及时、措施有效、指导有力、监督到位，确保“六五”普法规划全面贯彻落实。每年正常开展督导检查活动。

（三）检查验收阶段：2015年下半年。在党委统一领导下，普法依法治理办公室具体组织对“六五”普法规划实施情况的总结验收。

六、组织领导和保障

（一）进一步加强和完善党委领导、人大监督、政府实施的

领导体制。充分发挥镇党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，进一步加强镇党委对法制宣传教育工作的领导。调整充实法制宣传教育领导小组，健全普法依法治理领导机构。明确领导职责，落实各项工作制度。法制宣传教育日常工作由司法行政部门承担。人大要加强对法制宣传工作的检查督促，保证规划确定的各项任务的落实，把对法律实施的监督工作与法制宣传教育工作结合起来，推动法制宣传教育工作的不断深入。镇政府要把法制宣传教育纳入本镇经济和社会发展规划，列入经济和社会发展综合评价体系和各部门的目标管理责任制，全力推进“六五”普法规划的有效实施。

（二）进一步建立健全协调配合的法制宣传教育工作机制。要落实法制宣传教育依法治理工作目标管理责任书，把目标任务分解为具体的项目，提出完成的时限，强化工作措施，明确责任要求。充分发挥各部门和社会各类组织的作用，建立和健全部门、行业工作人员和从业人员法制宣传教育制度，形成统一规划部署、齐抓共管、密切配合、各负其责的工作格局。镇党委宣传部门、司法行政部门具体负责组织、协调、指导、检查“六五”法制宣传教育工作，制定实施方案，总结推广典型，检查评估考核。镇政府职能部门及各行业系统要结合自身的工作特点，运用各种手段和途径，积极开展面向全社会的法制宣传教育活动，把法制宣传教育融入管理和服务的每一个环节。坚持实行法制宣传教育工作责任制：镇组织部门负责组织、检查、督促、考核各级领导

干部和全体公务员法制教育工作；镇宣传部门负责各级领导干部法制学习和新闻媒体法制宣传的指导检查工作；镇文教部门、镇团委负责组织、检查、督促、考核中小学生法制教育工作；镇流动人口办公室负责流动人口法制教育的组织协调工作；镇农业办公室负责农村及农民相关法制教育的组织协调工作；镇社区办负责社区居民相关法制教育的组织协调工作；各社会团体要按照各自职责分工和管理范围深入开展法制教育工作。积极鼓励和引导各类社会组织、人员参与和支持法制宣传教育。

（三）进一步建立和完善行之有效的工作制度。我镇要建立健全法制宣传教育依法治理领导小组定期会议、领导干部法制讲座、理论中心组学法、镇政府法律顾问制度等制度；进一步建立健全公务员法律法规培训考试等学法制度，推进和完善行政执法人员的执法责任制。积极探索建立法制宣传教育激励机制。不断完善考核评价指标体系，开展年度和阶段性考核、评优工作。坚持每年召开一次依法治镇工作大会，总结交流经验，部署年度工作。

（四）进一步落实法制宣传教育工作经费保障制度。根据昌平区“六五”普法的工作要求和XX镇的经济发展水平，把普法经费列入年度财政预算，专款专用。镇财政部门在年度预算中，要安排法制宣传教育专项经费，按全镇常驻人口年度人均普法经费不少于1元的标准，纳入法制宣传教育主管部门的部门预算。镇各职能部门也要安排相应的法制宣传教育专项经费，保证工作

正常开展。

（五）进一步加强法制宣传阵地建设。充分利用各种现代传媒资源，加强舆论阵地建设。要通过开办各类法制栏目（专栏、专版）开展公益性法制宣传教育；宣传部门要充分利用互联网平台开展法制宣传，创新网络法制教育形式。加强宣传园地建设，在人员聚集区、主要公共场所和镇机关办公地点设置专题法制宣传栏、法制宣传画廊、公益广告牌、自由查询和索取等设施，运用文字、图片、录像等形式开展法制宣传。进一步发挥村民法制学校、法制宣传咨询工作站等各类法制教育阵地的作用。镇文教部门要进一步加强文艺阵地建设，坚持法制宣传教育与文艺相结合，创作演出群众喜闻乐见的法制文艺作品，以满足不同层次村民对法律知识的需求。加强服务阵地建设，组织安排好法律工作者深入农村社区开展法制宣传教育活动，为村民提供即时、快捷的法律咨询和法律服务，满足广大居民对法律知识的需求。

（六）进一步加强法制宣传教育队伍建设。在着力培养法制宣传教育专职队伍建设的基础上，要积极广泛动员社会各界力量参与普法，建立法制宣传教育人才资源库。法制宣传讲师团成员要认真履行职责，注重发挥讲师团的示范引导作用。创新基层法制宣传教育志愿者队伍的有效方法，积极鼓励法律职业者和法律院校教师、学生加入志愿者队伍，提升法制宣传教育工作水平，不断壮大法制宣传志愿者队伍。

广东省环境保护厅关于开展环境法制宣传教育的第六个五年规划(2011～2015年) 篇3

1—2015午)

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在党中央、国务院正确领导下，我国第五个五年法制宣传教育规划已经顺利实施完成。在“五五”普法期间，中央企业法律宣传培训工作深入开展，法制工作第二个三年目标取得积极进展，依法经营、诚信守法观念明显增强，法律风险防范能力进一步提高，在服务中央企业改革发展中发挥了重要作用：为适应“十二五”时期新形势对中央企业法制宣传教育提出的新要求，进一步提高企业依法经营管理水平，深入推进企业合规文化建设，根据(中共中央、国务院转发(中央宣传部、司法部关于在公民中开展法制宣传教育的第六个五年规划(2011—2015年))的通知》要求，制定本规划。

一、指导思想、主要目标和工作原则

中央企业“六五”普法的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“十二五”时期“做强做优中央企业、培育具有国际竞争力的世界一流企业”的核心目标，深入开展法制宣传教育，进一步加强企业合规文化建设，努力为中央企业科学发展营造良好法治氛围。

中央企业“六五”普法的主要目标是：通过深入扎实的法制宣传教育和实践，进一步提高中央企业负责人及经营管理人员的法律意识和法律素质，增强中央企业的诚信意识和法治观念，进一步提高依法决策、依法经营管理能力，努力为做强做优中央企业、培育具有国际竞争力的世界一流企业提供法律支撑。

中央企业“六五”普法应遵循的原则：各中央企业要围绕中心工作，按照“十二五”时期的发展战略和总体要求，结合各自的经营范围和特点，有针对性地确定普法工作的重点内容，服务企业改革发展大局。要注重实效，坚持把学法守法用法与深化企业改革、完善公司治理结合起来，与提高集团控制能力、完善投资管理、财务管理和全面风险营理等结合起来，与提高企业核心竞争力、加强知识产权保护、推进科技创新和品牌建设结合起来，与企业开展国际化经营、实施“走出去”战略结合起来，与维护企业形象、履行社会责任结合起来，将企业改革发展的各项重点工作纳入法治化、规范化轨道。要创新普法方式，在采取理论培训、案例剖析和经验交流等基础上，以提高企业依法经营管理水平为目标，进一步完善中央企业普法培训机制，体现企业普法工作的时代性和创造性；

二、主要任务

(一)深入学习宣传宪法。突出抓好宪法关于基本经济制度规定的学习宣传，使企业广大千部职工深刻理解中央企业改革发展对于坚持和巩固公有制主体地位、发挥国有经济主导作用的重要意义。同时，深入学习宣传国家在促进经济发展、保障改善民生、加强社会管理、加强反腐侣廉等方面的法律法规。

(二)深入学习宣传与企业经营管理密切相关的法律法规。抓好以企业国有资产法为龙头、以企业国有资产监督管理暂行条例为基础的国有资产监管法规体系的学习宣传。抓好公司法、合同法、物权法、劳动法、反垄断法以及财税、金融、投资等方面法律法规的学习宣传。抓好与本企业经营管理密切相关的法律知识的学习宣传。要结合加强自主创新能力建设，抓好知识产权保护法律法规的学习宣传，大力实施企业知识产权战略和名牌战略；结合实施“走出去”战略，抓好世界贸易组织规则和国际贸易投资法律知识的学习宣传；结合维护中央企业形象，履行社会责任，抓好节能减排、安全生产等方面法律法规的学习宣传。

(三)深化完善企业依法决策、依法经营管理。围绕中央企业法制工作第三个“三年目标”，在中央企业及其重要子企业全面配备总法律顾问的基础上，进一步落实总法律顾问的职责，加强对总法律顾问的使用和管理水平，提升总法律顾问的履职能力。在建立健全中央企业法律事务机构的基础上，切实发挥法律风险防范机制在企业改革发展中的重要作用，进一步提高法律事务机构对规章制度、经济合同、重要决策法律审桩的质量和水平。加大重大法律纠纷案件解决力度，维护企业自身合法权益，切实保障国有资产安全。

三、对象和要求

中央企业“六五”普法的对象是中央企业内部广大干部职工，重点是中央企业负责人、企业总法律顾问和中层以上经营管理人员。

(一)切实加强中央企业负责人学法守法用法。增强中央企业负责人的法治观念是深入开展企业普法和依法经营管理的关键环节。要把法制培训纳入中央企业负责人培训内容。各中央企业负责人要结合工作，带头学法守法用法，提高法律素质，改善知识结构。

(二)大力提高中央企业总法律顾问的业务素质。根据中央企业总法律顾问的知识结构和职业能 力，要加大企业总法律顾问培训力度，进一步提高总法律顾问的法律素质。要加强对企业法律顾问的专业培训，进一步发挥其在企业依法经营营理中的法律审核把关作用。

(三)积极开展中央企业经营管理人员法制宣传教育。要根据本企业经营管理的需要，有针对性地组织中央企业经营管理人员参加各种法律培训。要把依法决策、依法经营、依法管理情况作为考核中央企业经营管理人员的重要内容。要认真组织企业职工参与法制宣传教育，积极创新普法方式，提高职工参与普法的积极性和遵纪守法的自觉性：

四、工作步骤和安排

“六五”普法规划从2011年开始实施，到2015年结束。分为以下3个阶段。

(一)宣传发动阶段。2011年。中央企业根据本规划，结合企业特点，研究制定本企业“六五”普法规划，做好宣传、发动和组织工作。建立“六五”普法领导小组和工作机构，做到普法工作领导重视，机构落实，人员到位。

(二)组织实施阶段。2011年至2015年。中央企业依据“六五”普法规划确定的目标庄务和要求，结合本企业和所在行业的实际，制定年度工作计划，突出重点，明确要求，认真组织实施，确保“六五”普法规划全面贯彻落实。按照规定的学习时间分别对企业经营管理人员进行分期分批轮训。及时组织普法工作年度总结，交流经验。2013年开展中期检查督导和表彰。(三)检查验收阶段。2015年下半年。由国务院国资委普法工作领导小组办公室根据全国普法办的具体要求，制定验收标准，统一组织对中央企业“六五”普法规划实施情况进行总结验收，并根据考评验收结果评选“六五”普洼先进单位和先进个人。

五、组织领导和保障

(一)成立普法机构。国务院国资委成立“六五”普法工作领导小组，普法工作领导小组办公室设在政策法规局。国务院国资委“六五”普法工作领导小组及普法工作领导小组办公宣负责对各中央企业的普法工作进行组织、协调、指导、检查和考核验收，宣传推广中央企业普法经验，培训中央企业经营管理人员。中央企业应当指定一名领导负责“六五”普法工作，成立“六五”普法领导机构和工作机构。各中央企业的法律事务机构和宣专部门应当是本企业普法工作机构的主要成员，负责本企业普法依法治理工作方案的制定、实施。

(二)明确工作分工。中央企业的普法工作由国务院国资委普法机构按照全国普法办和国资委领导的要求统一进行指导和部署。中央企业的法律事务机构和宣传部门要加强配合，共同负责本企业“六五”普法规划的制定和组织实施工作，中央企业的组织人事、纪委、工会等相关部门要积极配合，形成协调运转的普法工作机制。

法制宣传教育的第六个五年规划 篇4

在党中央、国务院正确领导下,全国第五个五年法制宣传教育规划已顺利实施完成,取得了显著成效。全民法制宣传教育深入开展,法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位活动蓬勃展开,依法治理和法治创建活动深入推进,宪法和法律得到较为广泛普及,全体公民宪法和法律意识明显增强,全社会法治化管理水平逐步提高,法制宣传教育在落实依法治国基本方略、服务经济社会发展、维护社会和谐稳定方面发挥了重要作用。五年来法制宣传教育取得的成功经验,为第六个五年法制宣传教育工作奠定了良好基础。

党的十七大和十七届五中全会提出了深入开展法制宣传教育的重大任务。中国特色社会主义法律体系的形成,整个社会和广大人民群众法治意识的不断增强,对法制宣传教育提出了新的更高要求。继续开展法制宣传教育,对于进一步增强全社会法治观念、推进依法治国进程,为“十二五”时期经济社会发展提供良好法治环境和有效法治保障,具有十分重要的意义。为做好第六个五年法制宣传教育工作,制定本规划。

一、指导思想、主要目标和工作原则

第六个五年法制宣传教育工作的指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,围绕“十二五”时期经济社会发展的目标任务,按照全面落实依法治国基本方略和建设社会主义政治文明的新要求,坚持法制宣传教育与社会主义核心价值体系教育相结合、与社会主义法治理念教育相结合、与社会主义公民意识教育相结合、与法治实践相结合,深入开展法制宣传教育,深入推进依法治理,大力弘扬社会主义法治精神,努力促进经济平稳较快发展和社会和谐稳定,为夺取全面建设小康社会新胜利营造良好法治环境。

第六个五年法制宣传教育工作的主要目标是:通过深入扎实的法制宣传教育和法治实践,深入宣传宪法,广泛传播法律知识,进一步坚定法治建设的中国特色社会主义方向,提高全民法律意识和法律素质,提高全社会法治化管理水平,促进社会主义法治文化建设,推动形成自觉学法守法用法的社会环境。

第六个五年法制宣传教育工作应遵循以下原则: ——坚持围绕中心,服务大局。按照“十二五”时期经济社会发展的总体要求,深入开展法制宣传教育,服务经济平稳较快发展,服务改革开放,服务保障和改善民生,服务维护社会和谐稳定。

——坚持以人为本,服务群众。着眼于群众的实际法律需求,在法制宣传中服务群众,把法制宣传教育的过程变成做群众工作的过程,实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。

——坚持分类指导,注重实效。根据不同地区、不同行业和不同对象的特点,确定法制宣传教育的重点内容,采取切实可行的方法,增强工作的针对性和实效性。

——坚持学用结合,普治并举。坚持法制宣传教育与法治实践相结合,突出宣传法治实践的重要作用,不断提高法制宣传教育的实际效果。用法制宣传教育引导法治实践,在法治实践中加强法制宣传教育,深入推进各项事业依法治理。——坚持与时俱进,改革创新。把握法制宣传教育工作规律,创新工作理念,拓展工作领域,完善工作机制,改进方式方法,体现法制宣传教育的时代性、规律性和创造性。

二、主要任务

(一)突出学习宣传宪法。宪法是国家的根本法,是治国安邦的总章程,具有最高权威和法律效力。突出抓好宪法的学习宣传教育,大力宣传我国的根本制度和根本任务,大力宣传中国共产党的领导地位,大力宣传马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的指导地位,大力宣传工人阶级领导的以工农联盟为基础的人民民主专政的国体和人民代表大会制度的政体,大力宣传中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度,大力宣传坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度,大力宣传公民的基本权利和义务以及国家生活的基本原则等内容,使广大人民群众全面深刻理解宪法的基本原则和精神,充分认识社会主义制度的优越性,进一步增强全体公民的宪法意识、公民意识、爱国意识、国家安全统一意识和民主法制意识。在全社会牢固树立党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一的观念,树立国家一切权力属于人民的观念,树立权利与义务相统一的观念,形成崇尚宪法、遵守宪法、维护宪法权威的良好氛围,使宪法在全社会得到一体遵行,促进国家各项事业健康发展。

(二)深入学习宣传中国特色社会主义法律体系和国家基本法律。加强中国特色社会主义法律体系的学习宣传,深入学习宣传中国特色社会主义法律体系形成的重要意义、基本经验及其基本构成、基本特征。深入学习宣传宪法相关法、民法商法、行政法、经济法、社会法、刑法、诉讼与非诉讼程序法等方面的法律,在全社会形成学法守法用法的良好法治氛围,充分发挥法律在经济社会发展中的规范、引导、保障作用。

(三)深入开展社会主义法治理念教育。组织广大党员干部特别是县处级以上领导干部认真学习社会主义法治理念,牢固树立并自觉践行依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导理念,切实提高党员干部的政治意识、大局意识和法治意识。加大社会主义法治理念的宣传教育力度,推动社会主义法治理念逐步深入人心。

(四)深入学习宣传促进经济发展的法律法规。学习宣传国家基本经济制度、改革开放、社会主义市场经济、财税、金融、投资等方面的法律法规,促进经济平稳较快发展；学习宣传农村基本经营制度、农村土地管理制度、农业支持保护制度、农村金融制度、城乡经济社会发展一体化制度和农村民主管理制度等方面的法律法规,促进社会主义新农村建设；学习宣传加强资源节约和管理、环境和生态保护、防灾减灾等方面的法律法规,促进资源节约型、环境友好型社会建设；学习宣传推进科技进步、加快教育事业发展、加强自主创新能力建设、实施人才强国战略、保护知识产权等方面的法律法规,促进创新型国家建设；学习宣传区域协调发展和城乡规划建设管理相关法律法规,促进区域和城乡协调发展。

(五)深入学习宣传保障和改善民生的法律法规。重点学习宣传收入分配、社会保障、医疗卫生、社会救助等方面的法律法规,促进保障人民基本生活；学习宣传就业促进、劳动合同、劳动争议处理等方面的法律法规,促进建立和谐劳动关系；学习宣传土地征收征用与补偿、土地承包经营权流转、国有企业改制等方面的法律法规,维护人民群众合法权益；学习宣传安全生产、食品药品安全、抗灾救灾、公共卫生等方面的法律法规,保障群众生命财产安全；学习宣传维护妇女、未成年人、老年人、残疾人权益等方面的法律法规,做好特殊群体的权益保障工作。

(六)深入学习宣传社会管理的法律法规。学习宣传维护国家安全、社会稳定、促进民族团结相关法律法规,维护社会政治大局稳定；学习宣传社会治安综合治理、流动人口服务和管理、突发事件应急管理相关法律法规,促进提高社会管理水平；学习宣传信访、投诉、调解等相关法律法规,依法化解矛盾纠纷；学习宣传新闻出版、广播影视、文化文艺、网络电信管理相关法律法规,促进文化事业和文化产业发展。加强刑事、民事和行政诉讼法律宣传,引导公民依法按程序表达利益诉求。加强公正廉洁执法、公正司法教育,维护社会公平正义。

(七)加强反腐倡廉法制宣传教育。以领导干部和公务员为重点,加强公务员法、行政监察法、审计法和廉政准则等相关法律法规和党纪条规的宣传教育,坚持反腐倡廉法制宣传教育与政治理论教育、理想信念教育、职业道德教育、党的优良传统和作风教育相结合,充分发挥廉政教育基地的作用,不断增强各级领导干部和公务员反腐倡廉意识,提高廉洁自律的自觉性。广泛开展面向社会的反腐倡廉法制宣传教育,促进廉政法制文化建设。坚持廉政法制教育从青少年抓起,引导青少年从小树立正确价值观和高尚道德情操。

(八)积极推进社会主义法治文化建设。通过法制宣传教育,弘扬社会主义法治精神,在全社会形成崇尚法律、遵守法律、维护法律权威的氛围。开展丰富多彩的法治文化活动,使法制宣传教育与群众文化生活相结合,丰富法治文化活动载体和形式。引导法治文化产品创作和推广,增加产品数量,提高产品质量,推出精品、创出品牌,不断满足人民群众对法治文化产品的需求。鼓励各类文化团体参加法治文化建设,探索建设法治文化教育基地,发挥公共文化场所在法治文化建设中的资源优势,组织开展法制文艺演出等群众喜闻乐见的法治文化活动。

(九)继续深化“法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位”主题活动。突出服务科学发展主题,立足提高公务员社会主义法治理念,深化“法律进机关”活动,不断增强依法管理和服务社会的能力；立足促进农村经济发展和维护社会稳定,深化“法律进乡村”活动,服务社会主义新农村建设；立足推进社会管理创新,深化“法律进社区”活动,提高社区自治和服务能力；立足培育青少年法律素养和道德情操,深化“法律进学校”活动,促进青少年健康成长；立足建立现代企业制度,深化“法律进企业”活动,提高企业核心竞争力和依法防范风险的能力；立足促进法治化管理,深化“法律进单位”活动,营造良好法治氛围。突出不同行业和对象特点,针对机关、乡村、社区、学校、企业、单位的不同需求,采取有针对性的工作措施,提高法制宣传教育的实效性。加强长效机制建设,落实责任单位,明确工作职责,量化工作指标,确保活动取得实效。

深入开展“12·4”全国法制宣传日活动,集中开展以学习宣传宪法为核心的法制宣传教育。利用法律宣传月、宣传周、宣传日等,开展形式多样的法制宣传教育活动。(十)深入推进依法治理。扎实开展多层次多领域依法治理工作。推进法治城市、法治县(市、区)创建活动,总结推广经验,建立健全制度,不断提高创建水平。开展依法行政示范单位创建活动,推进部门行业结合自身特点开展依法治理,认真贯彻《全面推进依法行政实施纲要》和《国务院关于加强法治政府建设的意见》,健全行政执法程序,规范行政执法行为,强化行政监督和问责,完善执法责任制、执法公示制和执法过错责任追究制,积极推进法律的有效实施,不断提高政府公信力和执行力。开展基层法治创建活动,推进基层依法治理,促进基层民主法治建设。围绕社会热点难点问题和社会管理薄弱环节,开展法制宣传教育和专项治理活动,提高社会管理法治化水平。

三、对象和要求

法制宣传教育的对象是一切有接受教育能力的公民。重点加强对领导干部、公务员、青少年、企事业经营管理人员和农民的法制宣传教育,把领导干部和青少年作为重中之重。

(一)切实加强领导干部学法守法用法。各级领导干部要把宪法和法律作为学习的重要内容,带头学法守法用法,不断提高依法决策、依法行政的意识和能力。健全并落实党委(党组)中心组集体学法、政府常务会议会前学法、法制讲座、法制培训、法律知识考试考核等制度,推进领导干部学法经常化、制度化。把法制教育纳入领导干部理论学习规划,纳入各级党校、行政学院和公务员培训机构教学课程。加强对领导干部任职前法律知识的考察、学法守法用法情况的督促检查和评估考核,把依法决策、依法管理、依法办事等考核结果作为干部综合考核评价的重要内容。(二)大力推进公务员学法守法用法。加强通用法律知识和与履行职责相关的专门法律知识学习,不断提高公务员运用法律手段解决问题的能力。加大公务员培训力度,定期开展社会主义法治理念教育、专门法律知识轮训和新颁布法律法规专题培训。坚持和完善法律知识考试考核制度,将公务员依法办事情况作为公务员任职、晋升的重要依据。加强行政执法人员法律知识培训,完善和推广持证上岗制度,把有关法律知识作为持证上岗考试的重要内容。

(三)深入开展青少年法制宣传教育。根据青少年的特点和接受能力,结合公民意识教育,有针对性地开展法制宣传教育,引导青少年树立社会主义法治理念和法治意识,养成遵纪守法的行为习惯,培养社会主义合格公民。各级各类学校要根据学生特点进一步明确法制教育的地位和目标,完善法制教育的内容和体系,创新法制教育的方法和途径,发挥课堂教学的主渠道作用,努力实现学校法制教育的系统化科学化。深入推进中小学校法制教育课时、教材、师资、经费“四落实”。整合各种社会法制教育资源,建立多种形式的青少年法制教育基地,重视运用互联网等传播手段丰富青少年法制宣传教育的途径和形式,健全学校、家庭、社会“三位一体”的青少年法制教育格局。加强高等学校普法教育,加大中国特色社会主义法学理论教育力度,积极推进高校法学理论教育教材建设和师资队伍建设,引导高校学生牢固树立社会主义法治理念。结合学校校园及周边环境综合治理和安全防范工作,发挥中小学校兼职法制副校长、法制辅导员作用,加强青少年权益保护、预防和减少青少年违法犯罪等有关法律法规宣传教育,加强对有不良行为青少年、社会闲散青少年等特殊青少年群体的法制宣传教育。(四)积极开展企事业经营管理人员法制宣传教育。加强社会主义市场经济和与企业经营管理相关的法律法规宣传教育,进一步增强企业经营管理人员诚信守法、依法经营、依法办事的观念。把法制培训纳入国有企业负责人培训内容,把依法决策、依法经营、依法管理情况作为考核企业经营管理人员的重要内容。进一步完善企业法律顾问制度,发挥法律顾问在企业依法经营管理中的作用。加强事业单位和非公有制经济组织、新社会组织管理人员法制宣传教育,提高他们依法管理、依法办事能力。深化企业职工法制宣传教育,引导职工遵纪守法,依法维护合法权益。

(五)扎实开展农民法制宣传教育。宣传与农民生产生活相关的法律法规,引导农民依法参与村民自治和其他社会管理活动,提高他们参与民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的能力。加强农村“两委”干部法制培训,提高他们运用法律手段管理基层事务、防范和处理矛盾纠纷的能力。开展农村“法律明白人”教育培训,发挥他们在开展法制宣传、法律咨询和化解矛盾中的作用。加强农民工法制宣传教育,突出遵纪守法、依法表达利益诉求等内容的宣传,在农民工集中居住地、工作场所及主要活动场所开展经常性宣传教育,注重法制宣传教育与法律服务相结合,提高农民工的法治观念。

四、工作步骤和安排

第六个五年法制宣传教育规划从2011年开始实施,到2015年结束。分为以下3个阶段。

宣传发动阶段:2011年上半年。各地区各部门各行业根据本规划,研究制定本地区本部门本行业五年普法规划,做好宣传、发动和组织工作。各省(自治区、直辖市)、中央和国家机关制定的第六个五年法制宣传教育规划,报全国普法办备案。

组织实施阶段:2011年下半年至2015年。各地区各部门各行业依据本规划确定的目标任务和要求,结合实际制定计划,认真组织实施,确保本规划得到全面贯彻落实。2013年开展中期检查督导和表彰。

检查验收阶段:2015年下半年。在各级党委和政府统一领导下,各级普法依法治理领导小组办公室负责组织对规划实施情况进行总结验收,对先进集体和先进个人进行表彰。

五、组织领导和保障

(一)切实加强领导。各级党委和政府要高度重视,把法制宣传教育纳入当地经济社会发展规划,纳入党委和政府目标管理。进一步完善党委领导、人大监督、政府实施的领导体制,建立健全各级普法依法治理领导小组,完善领导小组定期召开会议、听取汇报、开展督查等制度。领导小组办公室日常工作由政府司法行政部门承担。各级人大要加强对法制宣传教育工作的监督检查,推进法制宣传教育立法。各级党委宣传部门、政府司法行政部门和领导小组办公室负责组织、协调、指导和检查规划的实施工作。各部门各行业负责本部门本行业法制宣传教育工作,按照谁执法谁普法的原则,积极面向社会开展本部门本行业相关法律法规的宣传教育。各类媒体要积极承担公益性法制宣传教育责任。鼓励引导各类社会组织和公民参与、支持法制宣传教育工作。(二)健全考核评价体系。建立健全考核评估指标体系,完善考核评估运行机制,对本规划实施情况进行考核、阶段性检查和专项督查。建立健全激励机制,及时总结推广典型经验,并按照国家有关规定表彰先进。

(三)落实法制宣传教育经费保障。各级政府要把法制宣传教育经费纳入本级政府财政预算,切实予以保障。各部门各单位要根据实际情况统筹安排相关经费,保证法制宣传教育工作正常开展。

(四)抓好队伍建设。培养专兼职相结合的法制宣传教育队伍,提高专职法制宣传教育工作者的政治业务素质和组织指导能力。加强各级普法讲师团、普法志愿者队伍建设,建立健全定期培训和管理制度,提高工作能力和水平。

(五)推进阵地建设。完善城市、乡村公共活动场所法制宣传教育设施。利用各类教育基地开展法制宣传教育培训和实践活动。引导广播、电视、报刊等各类媒体办好普法节目、专栏和法制频道,结合法治实践,采取以案说法等形式,深入浅出地开展法制宣传教育。探索利用互联网、手机等新兴媒体开展法制宣传教育,办好普法网站,推动政府网及门户网站加大法制宣传力度。组织编写一批高质量的普法书籍和读物。

中国人民解放军和中国人民武装警察部队的第六个五年法制宣传教育工作,参照本规划进行安排部署。