广东省职业技术教育改革发展规划纲要

广东省职业技术教育改革发展规划纲要（共8篇）

广东省职业技术教育改革发展规划纲要 篇1

广东省人民政府办公厅印发广东省职业技术教育改革发展规划纲要（2011-2020年）的通知

（粤府办〔2011〕39号）

各地级以上市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：

《广东省职业技术教育改革发展规划纲要（2011-2020年）》业经省人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

广东省人民政府办公厅 二○一一年六月二十七日

广东省职业技术教育改革发展规划纲要

（2011-2020年）

为深入贯彻落实《国家中长期人才发展规划纲要（2010-2020年）》、《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》、《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2020年）》、《广东省中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》以及《中共广东省委广东省人民政府关于统筹推进职业技术教育改革发展的决定》（粤发〔2011〕14号）精神，大力推进全省职业技术教育（含技工教育，下同）改革发展，制定本规划纲要。

一、指导思想和发展目标

（一）指导思想。

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以服务经济发展方式转变、促进产业转型升级、建设幸福广东为宗旨，以市场需求、劳动就业为导向，以提升全民职业素质、职业技能为核心，进一步深化体制机制改革，创新发展模式，增强办学活力，提升办学水平，探索建立学历教育与技能教育互通机制，着力推进职业技术教育的内涵发展和高端发展，打造我国南方重要职业技术教育基地，构建适应经济社会发展要求的现代职业技术教育体系，为建设人力资源强省、实现科学发展提供坚实的技能人才保障。

（二）发展目标。

1．总体目标：紧密围绕全省经济社会发展目标，加快建立与现代产业体系发展相匹配、与社会充分就业相适应、富有生机活力的现代职业技术教育体系。完善国家资助体系，促进教育公平和社会和谐，把广东建设成为职业技术教育强省。

2．具体目标：

--到2015年，基本建立现代职业技术教育体系。全省新生劳动力主要由职业技术教育开发配置，中等职业学校和技工学校在校生达到220万人，高等职业学院在校生达到100万人；高级技工学校、技师学院在校生达到40万人；每年开展各类职业技能培训达到400万人次。全省技能人才总量达到1400万人。职业技术院校（含技工院校，下同）基本办学条件进一步改善、布局结构进一步优化、基础能力建设进一步增强，打造出一批具有引领示范作用的龙头骨干院校。职业技术教育对外交流与合作取得新突破，国际化水平进一步提升。初步建成我国南方重要职业技术教育基地。

--到2020年，建立现代职业技术教育体系。面向更广大区域配置职业技术教育资源，全省职业技术教育在校生占高中阶段教育和高等教育在校生的50%以上。全省新生劳动力实现全面由职业技术教育开发配置，建立完善的存量劳动力技能开发培训体系，每年开展各类职业技能培训600万人次以上，充分满足人民群众多样化就业和创业需要，全面建成我国南方重要职业技术教育基地和职业技术教育强省，职业技术教育与职业技能培训的综合实力和整体水平处于全国领先地位。

二、推进“五个统一”，创新职业技术教育体制机制

（一）统一发展规划，创新管理体制。

1．健全组织协调机制。充分发挥省职业技术教育工作联席会议职能，统筹规划、组织协调、检查督导全省职业技术教育工作。县级以上人民政府可根据工作需要，相应建立健全领导和组织协调机制。

2．制订统一发展规划。根据经济转型、产业升级和就业需求，遵循教育和人才成长规律，以生源总量、技能人才需求状况为依据，科学预测，统筹布局，合理调控建设、招生和培训规模，统一制订全省职业技术教育发展规划并纳入各地经济社会发展总体规划，推动职业技术教育、普通教育与经济社会协调发展。

3．创新管理体制。完善高等职业技术教育由中央、省、市三级办学，两级管理、以省为主的管理体制，中等职业技术教育珠江三角洲地区以县（市、区）为主、粤东西北地区以地级市为主的管理体制。推进政校分开，探索职业技术院校面向市场自主办学的新机制。改革内部治理结构，完善中等职业学校和技工学校校长聘任制和高等职业学院党委领导下的校长负责制以及校长选拔任用办法。探索建立职业技术院校理事会或董事会，健全社会支持和监督学校发展的长效机制。加强教职工代表大会和学生代表大会建设，建立现代学校制度。

（二）统一招生平台，优化招录制度。

1．构建统一招生平台。统一制订和实施全省中等职业教育和技工教育的招生办法和指导性招生计划，统一生源输送，规范招生秩序，开展联合招生督导，整合中等职业学校和技工学校招生系统，实现两个系统信息对接，逐步实行网上统一录取，统一学生学籍管理，构建省、市、县（市、区）三级统一、开放、公平、有序的中等职业技术教育招生平台。

2．探索自主考核选拔制度。完善高等职业院校“知识＋技能”的入学考核体系，扩大高等职业院校招生考试自主权和单独招生试点工作。探索技师学院单独招生，推行“校企双制”模式培养技师、高级技师试点工作。开展具有高中学历的复退军人免费接受高等职业技术教育的单独招生试点。

3．建立未升学高中毕业生补录制度。每年普通高等学校招生工作结束后，中等职业学校和技工学校在中等职业技术教育招生服务平台上发布招生信息，高考落选的考生可在中等职业技术教育招生服务平台上填报志愿，学校通过该平台进行录取。

（三）统一经费投入，规范投入机制。

1．建立健全职业技术教育拨款机制。加快实施以生均综合定额为主的职业技术教育预算管理制度，公办中等职业学校和技工学校按照学校隶属关系纳入辖属财政预算管理体系，国家重点以上中等职业学校和技工学校可参照高等职业技术学院标准设定生均基准定额。

2．加大职业技术教育财政投入。各级财政重点支持实施职业技术教育基地建设、示范性院校建设、实训中心建设、高技能人才队伍建设、基础能力建设和信息化建设“六大工程”。统筹安排中等职业教育和技工教育、学历教育、师资培训和职业培训等方面的专项经费。建立专项资金激励机制，发挥专项资金综合效益。

3．多渠道增加经费投入。根据培养成本，结合经济社会发展、物价变化情况及居民经济承受能力等因素，建立学杂费正常调整和成本补偿机制。省财政对经济欠发达地区职业技术教育发展给予倾斜。“十二五”期间，地方教育附加适当增加用于中等职业技术教育发展的比例，城市教育费附加中用于职业技术教育的比例不低于30%.深化教育与金融合作，探索金融支持职业技术教育发展新模式。支持职业技术院校发展产业和提供社会服务，按规定给予税费优惠。

（四）统一资源配置，健全共享模式。

1．完善资源共建共享机制。鼓励各级各类职业技术院校相互开放教育培训资源，互享实训设施，共同开发适应行业企业需求的课程标准和精品教材，畅通师资互聘渠道，共同开展科技研发，共享科研成果，切实提高资源使用效益。

2．加快职业技术教育信息网络建设。建立全省统一的学生师资信息系统、教材信息系统和网络课程系统，实现教学资源校际互通共享。建立统一的就业服务网络，实现职业技术教育毕业生信息平台与人力资源市场网络互连共享。

3．统筹培训资源。统一制订职业技术院校培训计划，协调培训任务，共同推进就业、再就业、转岗、提升、自主创业等职业技能培训。

（五）统一培养标准，完善评价体系。

1．规范院校设置和人才培养标准。以国家相关标准为依据，规范全省各级各类全日制职业技术院校（含技工院校，下同）设置标准、设备配置标准、评估标准和教育质量监控制度。以国家职业标准为导向，统一人才培养标准，建立中等职业学校与技工学校“学分互认”制度。

2．创新技能人才培养机制。建立以职业资格为导向，以国家职业技能等级为设置标准，从中级工、高级工、技师到高级技师的技能人才培养制度。加强职业技术教育在专业设置、课程开发、培养模式等方面与国家职业资格标准、国际通用职业标准及行业企业技术标准的衔接。探索推行理论教学与实践教学融通合一、能力培养与工作岗位对接合一、实习实训与顶岗工作、教学做合一的一体化教学模式。积极推广按需施教的“订单式”、工学一体的“校企双制”、校际合作的“三段式”、扶贫扶志的“双零”培养等技能人才培养模式。

3．建立多元评价体系。完善以就业为导向的教学水平评估制度，开展职业技术院校人才培养工作评估和学业水平考试与技能考核。引入以行业企业为主体的第三方力量参与综合评价。定期向社会公布职业技术院校毕业生就业率，探索开展就业质量评价工作。建立以职业道德、职业技能和就业创业能力为核心的职业培训考核评估体系，加快推进职业培训机构分类定级和诚信评估制度。

三、突出六项重点，构建现代职业技术教育体系

（一）创新技能人才培养培训体系。

1．构建技能人才成长“立交桥”。建立适应经济发展方式转变和产业结构调整要求、体现终身教育理念、中高等职业技术教育协调发展的现代职业教育体系，构建从初级到高端的技能人才完整培养链条。建立普通教育与职业技术教育之间学生双向流动机制。探索义务教育阶段后学生根据个人志愿和兴趣特长在职业技术教育和普通教育间自主选择的教育体制。将国家重点以上中等职业学校和技工学校纳入高职单考单招、五年制“3＋2”中高职衔接人才培养模式试点。健全本科院校面向高等职业院校毕业生的招生培养制度。探索高等职业院校、技师学院、高级技工学校面向中等职业学校毕业生招收培养高技能人才制度。

2．完善职业技术教育学生帮困助学体系。完善“贷、奖、助、补、减、免”的中等职业技术教育帮困助学体系。进一步落实好中等职业学校和技工学校农村家庭经济困难学生和涉农专业学生免学费政策、农村户籍学生和城市低保学生每年1500元的国家助学金制度，所需地方财政配套资金要及时足额落实到位。对没有落实免学费政策和国家助学金制度地方财政配套资金的市、县（市、区）进行问责。各级各类职业技术院校要从学杂费收入中提取不少于5%的经费，用于补助家庭经济困难学生。对各类助学金要严格程序、细化管理、及时发放，确保专款专用。

3．健全职业技能培训制度。建立新生劳动力技能储备培训制度。组织城乡未继续升学的应届初高中毕业生等新生劳动力进入职业院校或技工院校接受培训，并按规定给予培训费补贴。鼓励职业技术院校面向大中专院校毕业生开展职业技能提升培训。依托中等职业学校和技工学校，大力开展农村劳动力转移技能培训。鼓励职业技术院校与企业合作开展岗前培训、在岗技能提升培训和高技能人才培训，所需费用从职工教育经费中列支。企业要按规定足额提取职工教育经费，其中60%以上应用于一线职工的教育培训。探索将职业技术院校短期职业培训纳入生均综合定额拨款的投入机制。

4．深化教学改革。明确各级技能人才定位，建立中高职衔接的专业设置体系，重点建设面向先进制造业、现代服务业、战略性新兴产业和现代农业的新专业，打造特色品牌专业集群。到2015年，国家重点职业技术院校每校建设3-5个示范专业，全省建成一批特色品牌专业。研究开发体现经济社会发展和技术进步趋势，适应行业企业需求的课程标准和精品教材。加强职业技术教育研究，完善职业技术教育专业、课程、教材建设指导工作机制。

5．完善职业资格鉴定制度。根据全省产业结构优化升级的要求，调整完善地方职业分类目录，大力开发战略性新兴产业、现代服务业和地方特色产业等新职业标准和职业资格认证项目，提高职业资格鉴定质量。积极推行职业资格证书与学历证书并重制度。建设以人力资源职业能力开发评价为核心的职业资格证书体系，加强省、市、县（市、区）三级职业技能鉴定工作。国家级重点和部分教学质量高、社会声誉好的省级以上重点中等职业学校和技工学校以及高等职业学院，主体专业教学内容与国家职业标准要求相符合的专业，其毕业生参加理论和技能操作考核合格并取得职业技术院校学历证书的，可视同为职业技能鉴定合格，发给相应的职业资格证书。人力资源社会保障部门按职业技能鉴定要求开展指导和督查。改革现行证书发放与行政级别挂钩的制度，各市县证书发放权限按产业聚集、鉴定质量、组织能力水平实行差别管理。建立覆盖全省的技能证书发放信息化质量管理监控系统。按照统筹规划、合理布局、择优建站的原则，支持符合条件的省级及以上重点中等职业学校、技工学校和高等职业技术院校加快设立职业技能鉴定所（站）。经相关部门评估认定的职业技术院校相关专业毕业生，可直接申请参加相应专业技术人员资格考试，逐步实现职业技术院校学历证书与专业技术人员资格证书相衔接。

（二）提高师资队伍素质水平。

1．加强师德建设。坚持把师德教育摆在教师队伍建设的突出位置，切实加强教师职业理想、职业道德和行为规范教育，不断提高教师思想政治素质和业务水平，把师德表现作为教师考核、聘任和评价的重要内容，造就一支数量充足、结构合理、技能精湛、师德高尚的教师队伍。

2．深化师资培养培训改革。完善职业技术院校专任教师准入制度，到2015年，所有职业技术院校专任教师都必须具备相应资格。加大师资培养力度，支持广东技术师范学院和广东省国防科技技师学院及其他有条件的本科院校调整优化学科专业结构，建设职业技术教育师资培养培训基地。加强“双师型”、“一体化”教师队伍建设，到2015年，“双师型”、“一体化”教师占专业课教师的比例达到60%以上。教师职称评聘重点向“双师型”、“一体化”教师倾斜。

3．深化教师管理制度改革。完善职业技术教育机构编制标准，建立动态管理机制，及时核定和调整教师编制。国家重点以上中等职业学校和技工学校可参照高等职业技术学院标准核定人员编制。职业技术院校生师比力争达到国家标准。建立完善职业技术院校师资评聘与评价制度。开展中等职业学校和技工学校教师职称制度改革，增设正高级教师职称。鼓励职业技术院校在部分岗位实行政府购买服务的用人方式，面向社会聘用工程技术人员、高技能人才担任专业教师或实习指导教师，经学校试用考核合格的，可转聘到相应的教师岗位。完善职业技术院校教师聘用制度，新聘用的教师必须具有企业工作经历或相应的技能水平。落实教师到企业参与生产实践制度，并以参与生产实践、工学结合、产学研等为重点改革专业教师业绩评价体系。

4．加强校长、专业领军人才队伍建设。启动职业技术院校校长全员培训，用5年左右的时间对全省职业院校校长轮训一遍。分期分批开展职业技术院校管理人员培训，切实提高管理水平。实施职业技术院校名教师、名校长培养计划，培养一批技能大师、名校长、名教师、专业领军人才和优秀教学团队。

（三）推进校企一体化合作。

1．加强制度建设。启动《广东省职业技术教育校企合作条例》起草工作，落实《广东省高等学校学生实习与毕业生见习条例》，加快实施职业技术院校学生实习责任保险制度，进一步明确企业参与职业技术教育的法律义务与社会责任。建立政府主导，行业企业和职业技术院校共同参与的各级校企合作协调指导工作机制。

2．完善合作机制。支持职业技术院校与企业合作设立“厂中校”或“校中厂”，共建生产实训中心。探索政府通过一次性补贴、购买学位或服务等方式，支持企业办学和建立实训基地。大力推行“校企双制”、订单式培养等办学模式，逐步实现“招工即招生”、培养和就业一体化。推动成立由职业技术院校、行业企业广泛参与的专业教学指导委员会，共同进行技能人才需求预测、标准制定、教学实施、顶岗实习与就业推荐等。鼓励职业技术院校通过产品研发、技术攻关、工艺改进、咨询服务等多种形式，提高服务企业发展的能力。完善“百校千企”校企合作平台。到2015年，基本建成10个省级行业性职教集团和一批市级行业性或区域性职教集团。

3．创新激励机制。校企共办非营利性教学实训基地用地可列入教育用地范围，允许使用教育经费与企业共建资产权属明晰的企业实训基地，企业用于实训的生产设备按税法规定计提折旧。企业通过公益性社会团体或者县级以上人民政府及其部门，对符合公益事业标准的职业教育事业的捐赠和支付职业技术院校师生的实习津贴或报酬，按照税法规定予以税前扣除。

（四）构建多元办学格局。

1．大力发展民办职业技术教育。贯彻落实《广东省实施〈民办教育促进法〉办法》，把民办职业技术教育纳入教育事业发展总体规划，依法加强对民办职业技术院校的管理与指导，开展营利性和非营利性民办职业技术院校分类管理试点。符合条件的民办职业技术院校，可享受与公办职业技术院校同等的基础设施建设收费、税收减免等优惠政策。探索将非营利性民办职业技术院校教师纳入事业管理范畴，促进民办职业技术院校可持续发展。

2．完善区域合作互助机制。继续推进全省职业技术教育战略性结构调整，完善配套扶持政策，在招生专业、经费支持等方面进一步健全珠江三角洲地区中等职业学校和技工学校面向粤东西北地区转移招生工作的机制。鼓励珠江三角洲地区重点和示范性职业技术院校对口帮扶粤东西北地区。

3．推动多形式联合办学。鼓励职业技术院校打破区域、行业和所有制壁垒，探索以公有制为主导、产权明晰、多种所有制并存的办学体制。鼓励行业企业等社会力量参与办学。支持公办职业技术院校采取联合、连锁、集团化、股份制等模式“名校办民校”。鼓励职业技术院校通过兼并、代管、设立分校等形式带动薄弱职业技术院校发展。

4．加强粤港澳台合作和国际合作办学。建立粤港澳台职业技术教育合作推进委员会，启动师资交流培训计划、人才培养标准与课程开发计划等合作项目。加大粤港澳职业能力开发评价合作交流，共建“一试三证”（考生一次鉴定可同时获得国家职业资格证书、港澳地区认证和国际权威认证）人才培养评价体系。定期举办粤港澳职业技术院校技能大赛。鼓励有条件的职业技术院校“走出去”拓展合作领域，建立海外职业技术教育合作基地。进一步扩大师资双向培训交流。加大境外招生力度，扩大来粤职业技术院校留学生规模。推进落实与新加坡、德国、澳大利亚等国家交流合作项目。加快研发与国际接轨的职业标准及认证体系。继续办好粤港共建的广东设计培训学院。进一步简化专业人才到港澳地区工作的审批程序。

（五）实施技能人才激励政策。

1．落实就业准入制度。推动企业建立完善岗位资格制度，严格执行“先培训，后上岗”就业准入规定。凡属国家规定实行就业准入的职业（工种），必须从取得相应职业资格证书人员中录用；属于一般职业（工种）的，优先从取得职业资格证书或培训证书的人员中录用。加大对就业准入制度执行情况的监察力度。

2．制定技能人才工资指导标准。各地级以上市要根据本地实际情况，合理制定各级各类技能人才工资指导标准并建立动态调整机制。

3．切实提高技能人才待遇。建立职业技能培训激励机制，引导和鼓励用人单位完善培训、考核、使用和待遇相结合的激励机制。建立完善技能人才等级系列及相应待遇制度。取得高级工和技师、高级技师职业资格证书的高技能人才，在政策上分别与大专和本科学历人员同等对待。

4．完善职业技能竞赛制度。完善省、市、校三级竞赛体系，每年举办全省职业技术院校技能大赛，将全省高等职业院校和技工院校技能大赛纳入全省职业技能大赛体系。定期开展“南粤技术能手奖”评选活动，研究出台技能大赛优胜者奖励政策。探索跨区域联合举办技能竞赛运作机制。

（六）推进职业技术教育与普通教育协调发展。

1．壮大职业技术教育规模。坚持规模建设、集约发展原则，积极推进建校工程和职业技术教育集团化进程，扩大招生规模，提升职业技术院校技能人才培养配置能力。搭建职业技术院校建设“绿色通道”，简化行政审批程序，切实保障建设用地。根据经济社会发展需要，合理确定高中阶段教育普通高中和中等职业技术教育招生比例，使普通高中和中等职业技术学校招生规模大体相当。

2．构建职业技术教育培训互通机制。以学分制为基础，逐步建立各类课程标准与学分互认机制，探索完善职业技术教育与继续教育贯通机制，形成符合人才成长培养规律，体现人尽其才、自主发展的教育培训制度。

3．提升技能人才开发配置能力。支持有条件的中等职业学校提升发展成高等职业学院、高级培训学院，中等技工学校提升发展成技师学院、高级技工学校。充分发挥高等职业院校、高级技工学校和技师学院在高技能人才培养中的主力军作用，省重点依托高等职业院校、技师学院和高级技工学校，加快建设一批具有示范作用的省级高技能人才公共实训基地，各市重点建设与当地产业发展布局和区域支柱产业相适应的高技能人才公共实训基地。

4．积极参与构建终身教育体系。建立职业技术教育终身化激励机制，推进公民参与继续教育。建立职业技术教育培训公共服务平台，构建覆盖城乡劳动者的职业教育培训网络，研究开发各类职业技能培训软件，组织开展远程培训。实施社区教育发展计划，新建一批社区教育中心，扩大社区教育覆盖面，实现社区教育由学习补偿教育向终身教育转变，传统教育模式手段向信息化、网络化教育模式手段转变，单一教学内容向多层次、多样化、技能化转变。

四、实施六项工程，打造南方重要职业技术教育基地

（一）南方重要职业技术教育基地建设工程。

以省级和珠江三角洲地区9市职业技术教育基地为核心，以粤东西北地区有条件的地市级职业技术教育基地为支撑，建设立足广东、服务华南、辐射泛珠三角地区的南方重要职业技术教育基地。

创新基地建设机制，省部共建南方职业技术教育基地、省市区共建省级职业技术教育基地、省市共建市级职业技术教育基地。将省市级职业技术教育基地列为省市重点建设项目，省市建设用地计划要优先保障基地建设，非营利性教育设施用地按行政划拨等方式提供土地使用权，减免基础设施建设各项规费。进入职教基地的职业技术院校的原有老校区土地可依法进行处置，处置资金主要用于新校区建设。各基地要有效整合区域内职业技术教育资源，根据产业分工错位发展，打造区域特色，形成政府投入为主的多元投入机制。以珠江三角洲和粤东西北地级市城区为主，做大做强一批区域性龙头骨干中等职业学校和技工学校，欠发达地区有条件的人口大县（市）集中力量建设1所集职业学历教育与职业技能培训于一体的职业技术教育中心。鼓励珠江三角洲地区大力发展高等职业技术教育。到2015年，基本建成省市两级职业技术教育基地；在校生总规模达到90万人，其中转移招生达到40万人。到2020年，全面建成我国南方重要职业技术教育基地。

（二）示范性院校建设工程。

加大扶持有品牌、生源、办学特色、专业优势的职业技术院校建设成示范性院校。建立示范性院校省级管理平台，加强动态监管。到2015年，建成11所国家级示范性高等职业学院、25所省级示范性高等职业学院；创建100所国家级示范性中等职业学校、50个国家级县（区）级职业技术教育中心；建设8所国家级示范性技师学院、15所国家级示范性高级技工学校、40所国家级示范性技工学校。

（三）实训中心建设工程。

按照产业导向、合理布局、分步实施、集中投入原则，珠江三角洲地区重点面向高新技术产业和战略性新兴产业，打造一批设备先进、技术超前、集产学研于一体的职业技术院校专业实训中心，建设一批布局合理、特色鲜明、功能健全的区域性职业技术教育公共实训中心。粤东西北地区重点面向传统产业和主导产业，建设一批基础扎实、覆盖面广的职业技术院校专业实训中心。鼓励行业企业以多种方式参与公共实训基地建设。建立以校企合作为基础的区域-学校-企业三级实训中心体系。各级财政要加大投入，到2015年，全省建成400个职业技术院校专业实训中心，25个区域性职业技术教育公共实训中心，300个企业实训基地（中心）。“十二五”期间，省财政每年继续安排1亿元，用于高等职业技术学院建设；安排1亿元，重点建设高技能公共实训基地；安排1亿元，用于中等职业学校和技工学校实训中心（基地）建设。

（四）高技能人才队伍建设工程。

全省建设200个高标准、专业化、开放式的高技能人才实训基地，基本形成覆盖中心城市和重点产业（行业）的高技能人才培养培训网络。建设一批校企合作的技能大师工作室和技师工作站，结合企业技术创新，大力培养高技能人才。2012年至2015年，省财政每年安排1亿元，用于技师学院建设。到2015年，基本建立起面向全体劳动者、适应劳动者职业生涯需求的职业技能培训体系和职业能力开发体系。

（五）职业技术院校基础能力建设工程。

到2015年，全省中等职业学校和技工学校基本完成100个专业教学指导方案的编制、试点、修订和实施工作，建成500个以上重点专业（或名牌专业，其中技工学校150个），重点支持建设200个与区域支柱产业、战略性新兴产业相对接的骨干专业，弘扬地方传统文化的特色专业，以及引领中等职业学校和技工学校教学改革的示范专业，建设300门以上精品课程（其中技工学校100门左右），出版1000种以上的省级规划教材（其中技工学校200种左右），建成中等职业技术教育教学网上资源库；高等职业技术学院形成一批特色鲜明的专业人才培养优化方案，建设200个省级特色专业，推荐一批专业作为国家级高等职业教育品牌专业，建设300门高等职业教育精品课程。加强师资队伍建设，建立“双师型”、“一体化”教师培养培训基地，逐步建立5年一轮的中等职业学校和技工学校教师和校长轮训制度、专业教师定期技能考核制度、实习教师轮换制度。加强职业技术院校教师培养和引进力度，争取引进境外职业技术教育专家300名。

（六）信息化建设工程。

制订出台全省职业技术院校信息化基础设施建设基本标准和职业技术教育教学资源信息化建设规划方案，创新职业技术教育、培训信息资源建设与共享机制，搭建职业技术教育信息化公共服务平台。建立以政府为主导，吸引社会资源共同参与的职业技术教育信息化建设机制。重点加强全省高等职业教育信息网、职业与成人教育网、技工教育信息网、毕业生跟踪信息网、职教集团信息网、“百校千企”校企合作信息网等建设。全面推进职业技术院校数字校园建设。加快构建社区职业培训和面向农村的技能培训信息网络。选择与产业规划及经济社会发展联系紧密的专业，建设25个代表全省水平、具有高等职业教育特色的标志性、共享性专业教学资源库。搭建校企之间信息化交流平台，促进企业新技术、新工艺等资源与课堂教学内容的有机结合。到2012年，职业技术院校信息化建设水平显著提高，网上资源库内容丰富，优质资源在较大范围实现共享；到2015年，网上资源库内容进一步充实，覆盖全省职业技术院校和城乡大部分地区的网络资源共享平台基本形成。

五、落实保障措施，实现职业技术教育跨越发展

（一）加强组织领导。

充分发挥省职业技术教育工作联席会议制度作用，研究解决职业技术教育发展的重大问题。联席会议各成员单位各司其职、各负其责，加强协调配合，共同推动全省职业技术教育发展。

（二）完善政策法规。

积极贯彻国家有关职业技术教育的法律法规和政策规定，加快起草《广东省职业技术教育条例》、《广东省职业技术教育校企合作条例》和《广东省职业技能培训鉴定管理条例》等地方法规，加大执法力度，促进全省职业技术教育加快发展。

（三）加强经费管理。

完善职业技术教育财政投入的绩效评价、督查、问责和公告制度。规范专项资金分配，加大采用因素分配法力度，完善专项资金竞争性分配办法，具体工作由省发展改革委、财政厅、教育厅、人力资源社会保障厅、编办协调落实。各地级以上市、各县（市、区）要根据本地财力实际，多渠道筹集经费，加大对职业技术教育事业的投入。

（四）强化考核监督。

把职业技术教育发展列入地级以上市和县（市、区）两级党政领导干部政绩考核的重要内容，并作为教育强市、强县（市、区）考核指标。加强职业技术院校领导班子建设，加快研究制订包括师资队伍建设、学生稳定就业率等为重要内容的考核评价指标体系及考核办法。进一步健全职业技术教育评估督导和定期巡视检查制度。完善社会监督机制，鼓励公众参与本规划纲要的实施和监督。

（五）营造良好环境。

强化各级政府发展职业技术教育的主体责任，确立职业技术教育在地方经济社会发展中的战略地位，落实企业参与职业技术教育发展的义务和社会责任，增强公民支持职业技术教育发展的责任感。充分发挥舆论的正确导向作用，大力宣传职业技术教育发展的先进经验和典型。对在生产、创新和教学领域中作出突出贡献的技术能手和优秀教师等，要予以表彰。发布部门：广东省政府 发布日期：2011年06月27日 实施日期：2011年06月27日(地方法规)

广东省职业技术教育改革发展规划纲要 篇2

1“两型社会”建设是学校内涵发展的基础

“两型社会”指的是“资源节约型和环境友好型社会”。“两型社会”建设充分强调资源和环境的和谐统一,是落实“以人为本,全而协调可持续发展”科学发展观的重要体现。学校是个小社会,“两型学校”建设要求的提出为学校贯彻落实科学发展观提供了有效地实施方法,为学校科学发展指明了前进的方向。高职教育内涵式发展的关键要素包括人才培养规格定位、人才培养模式创新、人才培养评价多元、人才培养制度改革,其以培养技能型、应用型人才为内涵的人才培养规格体系建设;以校企合作与工学结合的“系统化”为内涵的高职人才培养模式体系建设;以法规政策、招生制度、教师培养培训制度、经费投入保障为内涵的高职人才培养制度体系建设;以评价主体多元性与评价方式多样化为内涵的高职人才培养评价体系建设则是推进高职教育内涵式发展的主要途径。注重高职教育质量评价主体的多元性是高职人才培养的重要因素,高职人才培养评价体系的建设将有力促进高职教育的全面发展。

2 注重内涵建设,推进校企合作

目前,工学结合在很大程度上是高职院校一方“埋头苦干”,而作为职业教育重要参与方的行业企业与政府部门的参与度还相当薄弱,这直接影响到了工学结合真正的实施效果。作者认为,工学结合不单纯是一种可操作的教育教学方式方法,而是一种综合性和系统性的的人才培养模式,这不仅表现在“工”、“学”自身交替上,更重要的体现在教育教学全方位的内涵建设,这是当前高职院校工学结合工作实施不到位的重要体现。推进高职院校的内涵建设,就是要加强文化软实力建设。从德育着眼,要大力加强校园文化建设,积极开展健康有机的校园文化活动,用社会主义核心价值观来教育学生,加强学校的思想品德教育,鼓励学生做好事,注重对学生品质的熏陶和教育,让学生在思想上和文化上共同发展,要加强校园文化建设的规划,加大校园文化建设的资金投入,培养高素质人才。

3 整合资源错位竞争、共建共享互惠共赢

湖北是高等职业教育的大省份。但是自20世纪90年代以来,湖北省培养的人才,存在大量流失现象。直到现在,这个问题还未从根本上得以解决。武汉城市圈获批两型社会综合改革试验区,这将有利吸引来武汉城市圈就业的人员,但是,光有这一点作为依靠,是万万不行的,作为政府,应制定相应的技能型人才优惠政策,以吸引更多的技能型人才在武汉城市圈就业、创业,并在此落户生根。我们应进一步提高技能型人才的社会地位,应从工资待遇、社会舆论、人才使用、职称升级等方面来实施,在全社会形成“尊重技能人才、尊重科技创新”的大社会环境。同时要做好产业人才的吸引,引导各种优秀人才向重点产业聚集,向人才紧缺型产业产业转移。要建立和健全的技能型大学毕业生最低工资保障制度,保障技能型人才的基本生活水平。同时,要改善技能型人才在学习、工作、生活等各方面的条件,只有这样,才能免除他们的后顾之忧,才能让技能型人才充分发挥自己的聪明才智,为城市建设发展做贡献。武汉城市圈职教论坛要营造良好的舆论环境,引导武汉城市圈内职业院校紧密依据所在城市在“1+8”圈中的功能定位、产业定位等来决定学校的办学特色和办学宗旨,避免学校之间的无序竞争,鼓励错位竞争和良性竞争,形成武汉城市圈高等职教发展的良好“生态环境”。让武汉城市圈内职业院校在良性竞争的基础上可以共谋发展,共同为武汉城市圈的发展提供人才支持,实现双赢。

4 坚持以就业为导向

发展高等职业教育,应始终把握“以就业为导向”的核心。学校应不断创新,改革人才培养模式及课程,加强师资队伍的建设,对现有的就业指导模式进行改革。帮助学生尽早做好职业生涯规划,职业生涯规划的设计,不仅要从自身性格特点出发,还要着眼于所学专业的实施、专业发展的方向、社会对所学专业的需求等方面。为此,学校有必要从指导学生做好职业生涯规划为着眼点,引导学生确定自己最佳的职业生涯奋斗目标,以使学生尽早认识到职业能力必须与社会发展需求相适应,与所在专业人才培养目标和职业要求相结合。让学生明确认识学校学习要与社会需求相结合、与就业能力培养相结合。因此,要重视学生入学早期的就业意识教育,也就是说必须重视新生的专业思想教育内容,让学生从入校开始乃至大学三年间都能关注所学专业人才的社会需求形势,并结合自身思考,逐步规划自己的职业生涯,正确实施自己的能力培养计划,为以后的就业打下良好的基础。

5 总结

综上所述,我们认为两型社会建设中要使高职院校所培养人才既符合社会发展需要,又可以适应社会、服务社会,学校在对学生进行科学合理的就业方向指导教育的同时,要帮助学生明确自己的职业生涯规划,将专业技能培养与综合素质培养相结合,使每个学生成为专业技能过硬,综合素质优秀的的高技能人才。继承和发扬高职院校的优良校风,注重内涵建设,推进校企合作,加强基础、注重素质、突出能力;倡导“以学生为主体、以教师为主导,坚持以就业为导向、注重多样性、开放性、应用性、创新性和复合性”的教学思想,积极改革,强化应用能力、创新意识和创新能力。学校应本着对学生负责、对家长负责、对社会负责的态度,狠抓校风、学风建设,形成良好的学习风气,开展丰富多彩的校园文化活动,为学生的知识、能力、素质全面协调发展创造了条件。

摘要：根据2010年教育规划纲要精神,我省争取到了国家在湖北开展“探索职业教育公益性的实现途径”等三项国家教育体制改革的试点,本文就两型社会的内涵发展、内涵建设推进校企合作、整合资源错位竞争、共建共享互惠共赢、坚持以就业为导向四个方面阐述了如何发展高等职业教育。

关键词：高等职业教育,两型社会,就业

参考文献

[1]唐航东,陶炎焱,成倩.两型社会建设中湖南高等职业技术学院就业指导模式的构建.今日科苑,2010(6).

[2]李海晶,吴昌林.以职业生涯规划促进大学生就业体系的构建.职教论坛,2009(14).

广东省职业技术教育改革发展规划纲要 篇3

魏中林

为了深入贯彻落实省委、省政府《关于大力发展职业技术教育的决定》和《关于加快普及高中阶段教育的决定》精神，将我省建立成为“南方重要的职业技术教育基地”和“教育综合改革实验区”，使巨大的人口压力转化为人力资源优势，提升职业技术教育服务经济社会发展的能力，为促进劳动力转移，缓解当前就业压力，维护社会稳定，促进提高自主创新能力，促进传统产业转型和升级，构建具有国际竞争力的现代产业体系，保持我省经济平稳较快发展做出更大的贡献。必须要采取强有力的措施，大力发展中等职业技术教育，加快普及高中阶段教育。建立起适应我省经济社会发展要求，与市场需求和劳动就业紧密结合，充分满足人民群众终身学习需求，结构合理、形式多样、产学结合、自主发展，具有我省特色的现代职业技术教育体系。

叶小山

在远古时代，人类要在与自然界的斗争中存活下来，就必须学会谋生的技能。从这个意义上来说，当今所有教育中，职业教育是最先诞生的。

在现代社会，人们要顺利地找到工作，最实际的还是学会一门手艺。因此，职业教育仍旧是我们大多数人的最佳选择。

在将来，随着人类生活自动化程度的提高，作为获取谋生技能的教育可能会逐步淡化。此时，“赏识型”的高素质文化教育将逐步盛行，担当这项重任的，应该还是职业教育。所以，职业教育必须不断地创新，人类的发展才能可持续。

李崴

质量是职业教育的生命线。当前，坚持以就业为导向的办学指导思想，提高学生技能水平，提高学生的就业率，已成为检验职业学校办学质量的基本标准。对广东的职业学校来说，就是要根据学校的性质、任务，培养满足经济发展和产业转型升级需要的各类高素质技能型人才。积极开展职业学校教学质量评价的研究，进一步提高职业学校的教学质量，把我们的职业学校办成社会满意、群众放心、学生喜欢的学校，将成为今后职业教育发展研究的一个重要课题。

钟以俊

职业教育是教育体系中融公益性与产业性于一体，直接为经济、社会发展和人们更好地就业服务的领域。因此，职业教育必须融产业、行业、企业、职业和实践五大要素为一体，以服务经济社会、促进协调发展，培育适应产业结构调整升级的实用型中、高级技术人才为宗旨，努力促其朝集约化、社会化、基地化和国际化方向发展。发展职业教育，必须发挥政府的主导作用，同时通过体制机制创新，充分发挥企业、行业和社会力量的积极性。可借鉴企业管理理念，同时遵循教育发展规律，组建职业教育集团，并给予职业教育集团法人地位，努力提高办学效益；可通过调整学校布局，建设实训基地，整合优化教育教学资源，同时采用“订单式”培养模式，为当地经济、社会发展培养高素质应用型的技能人才。

刘传沛

职业教育是现代教育体系中的重要组成部分，与经济社会发展对接最直接最紧密。服务经济，成就未来，是职业教育的天职。

湛江市职业教育坚持面向市场，以就业为导向，积极盘活职业教育资源，加快重点职业学校和重点专业建设，深化办学体制改革与教学模式改革，推动中等职业技术教育持续快速发展。到2008年已建成10所国家级重点中等职业技术学校，6所省级重点中等职业技术学校，11所省级骨干示范学校，4个省级实训中心。在校学生近11万人，中职与普高比例为45:55。湛江已成为全省重要的职业教育基地之一，正朝着打造一个职教中心园区、两大实训基地、五大职教集团的目标奋进！

我们真诚希望《广东教育·职教》杂志给予湛江职教更多的关注和支持，共同打造职业教育广东品牌。

陈炎生

职业教育是我国教育体系的重要组成部分，是国民经济和社会发展的重要基础。大力发展职业教育是实施科教兴国战略、促进经济和社会可持续发展，提高国际竞争力的重要途径，是调整经济结构、提高劳动者素质、加快人力资源开发的必然要求，是拓宽就业渠道、促进劳动就业和再就业的重要举措。河源职业教育发展相对滞后，今后几年总体发展思路如下：一是加大资金投入力度，改善办学条件；二是加大师资队伍培训力度，规范学校管理，提升办学水平，努力做优职教质量；三是加大专业建设力度，以就业为导向，加强实训实习，努力做强职教品牌。

苏晖

职业教育是应用型技能人才之母，社会经济建设的“助推器”，是普及高中阶段教育的重要“方面军”。职业教育还是改善当地投资环境的“催化剂”，稳定社会的“定海神针”。

职业教育的生机与活力在于其与企业、社会的结合。哪里的职业教育与当地企业、社会结合紧密了，哪里的职业教育肌体就健全，结合得越紧密，肌体就越健康。

职业教育基本建设的关键不在于设备设施，而在于师资队伍，尤其是“双师型”队伍。这支队伍建设好了，职业教育的核心问题就基本解决了。

黄定光

职业教育在经济社会的科学发展中可以充分发挥出基础性、全局性、先导性作用，为区域经济的可持续发展提供强有力的技术人才支撑，在构建和谐社会中发挥了明显的引领作用。顺德已构建起由一所高职院、13所优质中职学校形成的职业教育体系，按照“政府统筹，校企合作，职业本位，厚德强技”的技术人才培养思路，走出了一条“立足本地，市场导向，打造品牌，综合发展”的道路，形成“一校一品，一人一技，品技并进”的顺德职业教育特色，成为“企业技术工人的蓄水池”。在实施“双转移”战略中，顺德创新“零学费入读、零距离上岗”的人才培养模式，充分发挥出职业教育服务社会功能。

我们期待《广东教育·职教》杂志给我们提供各地职业教育先进经验，助推我省职业教育向前发展。

姜蕙

“普九”是普及高中阶段教育的基础，没有“普九”的巩固提高，就没有普及高中阶段教育目标的实现；没有中等职业技术教育的快速发展、普高与中职教育的协调发展，就没有高中阶段教育的普及。

建立与完善“政府主导、行业支持、社会参与、形式多样、灵活开放、协调发展、校企合作、工学结合”的职业教育办学机制，是实现中等职业技术教育又好又快发展的根本保障。在普及高中阶段教育的过程中，坚持“以服务为宗旨、以就业为导向、以学生为主体、以人才为根本、以特色树品牌、以质量求生存、以规模创效益、以创新谋发展”的办学思路，中等职业学校一定会大有作为。

张国铭

学校要生存，要发展，必须创出“品牌”。在职教领域里树立教育品牌，有利于在各中职学校之间形成激烈的竞争局面，充分凸显特色、提升水平。首先要加强重点专业建设，建设好优势专业和龙头课程；其次是专业特色要创新，使学校有专业特色，学生有技能特长；再次是要增强品牌意识，不失时机、不遗余力地打造学校名牌，从根本上提高学生的职业素质，增强市场竞争力，得到社会认可和欢迎，使学校具有强大的吸引力和生命力。

张维嘉

近年，国家大力发展中等职业技术教育，培养专业技能人才。无论在政策、专项资金上都大力扶持职业教育，职教事业发展势头好。但在传统观念的影响下，大多数家长和学生都认为读大学才有前途，造成职校招生困难，再加上职校在设备设施的投入大，生源素质下降，职校之间的竞争激烈，致使职业教育面对许多的困难和压力。

但我坚信，只要不断创新进取，中等职业技术教育会为经济发展培养更多的实用技能人才。

朱活强

中等职业技术教育是高中阶段教育的重要组成部分，也是不发达地区经济实现跨越发展的重要渠道。在不发达地区发展职业教育意义重大，但是需要解决的问题也不少。需要各级政府加大支持力度，切实改变职业学校办学条件较差、办学机制不活、办学规模较小、办学质量不高的状况。此外，在不发达地区办好职业学校，不仅有利于为当地培养各类急需的职业人才，还能降低当地中职生源就读期间的相关费用。

谢金通

在社会经济发展新形势下，各级政府对职业教育十分重视，政策扶持到位，科学规划，加大投入，为职业教育的发展创造了良好的氛围，职业教育呈现出大好形势。但在国家大力发展职业教育的今天，依然有根深蒂固的因素严重制约着职业教育的发展。要创新发展职业教育，就得立足区域经济发展与产业结构调整和产业升级，使职业教育与经济发展“双赢”。要办好职业教育，就得不断改革与创新办学的理念、模式、目标和特色，以前瞻性的战略眼光布局职教，走特色发展之路，如：组建职教集团，整合职教资源；推进工学结合，完善“订单培养”；加强校企合作，提高实训能力；集成专业产业群，打造特色品牌等。

广东省职业技术教育改革发展规划纲要 篇4

关于印发山东省“十二五”科学技术

发展规划纲要的通知

各市科技局，省直有关部门：

“十二五”是我省全面建设小康社会、实现富民强省新跨越的关键时期，是提高自主创新能力、建设创新型山东的攻坚时期。为更好地发挥科技支撑引领作用，我们研究制定了《山东省“十二五”科学技术发展规划纲要》，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二〇一一年七月二十五日

山东省“十二五” 科学技术发展规划纲要

二〇一一年七月

目录

一、“十一五”科技发展回顾........................（一）科技综合实力明显提升....................（二）高新技术产业快速发展....................（三）海洋科技保持明显优势....................（四）农业科技成果持续显著....................（五）民生科技进一步加强......................（六）创新平台建设再上新台阶..................（七）人才队伍不断壮大........................（八）科技发展环境进一步优化..................二、指导思想和奋斗目标...........................（一）指导思想...............................（二）基本原则...............................（三）奋斗目标...............................三、重点领域和关键技术..........................（一）战略性新兴产业.........................（二）经济社会发展关键共性技术...............（三）基础研究与应用基础研究.................四、科技创新平台与园区建设......................（一）科技创新平台...........................707374

（三）加强科技合作与交流，推动创新资源共享...（四）加大知识产权保护力度，全面实施知识产权战略-777879

山东省“十二五”科学技术发展规划纲要

（2011—2015年）

“十二五”时期是我省实现富民强省和经济社会发展转型的关键时期。科学规划和积极推进“十二五”科学技术发展，对于充分发挥科学技术的支撑引领作用，加快经济文化强省建设，具有十分重要的意义。

一、“十一五”科技发展回顾

“十一五”期间，全省科技事业按照“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的指导方针，全面贯彻落实科学发展观，大力实施科教兴鲁和人才强省战略，胜利完成了“十一五”科学技术发展的主要目标和任务，为支撑和引领经济社会发展，建设创新型山东奠定了良好基础。

（一）科技综合实力明显提升

科技投入进一步加大，多元化的科技投入体系初步建成。全社会科技投入稳步增加，2010年全省研究与实验发展经费支出607.0亿元。财政科技投入不断加大，2010年全省地方财政科技投入83.66亿元，比2005年增加58.05亿元。企业研发投入持

藻纤维食药用胶囊的研制”和“组织工程人角膜内皮体外重建技术”达到国际先进水平。

海洋新兴产业体系初步建成。海洋科技成果产业化势头强劲，海洋环境、生物资源和生态保护初见成效，基本形成海洋产业和区域经济互动融合的新格局，有力地支撑了半岛蓝色经济区建设。“蓬莱红”栉孔扇贝、“东方3号”海带等海水养殖新品种得到推广；自行设计建造了我国最先进的“珠”字号大型豪华客滚船系列。

（四）农业科技成果持续显著

农业科技支撑能力不断增强。拥有县级以上农业科研机构100多个、农业高等院校两所，农业科技支撑能力在全国名列前茅。育种、畜牧、农业装备等领域取得重大进展，一批农业科研成果荣获国家科技进步奖，良种普及率和农业机械化水平分别达到98%和96%。“小麦品质生理和优质高产栽培理论与技术”、“专用花生新品种创制技术研究与应用”等项目得到了广泛的推广和应用。

农业科技成果转化水平不断提高。农业新品种申请数量稳步增加，先进适用技术推广力度不断加大，实用科技成果整体转化率和科技进步贡献率不断提高，农业生产能力不断加强，粮食生产超过867亿斤，已连续8年增产。农业科技园区建设稳步发展，省级农业高新技术产业示范区纳入省级高新区规划管理，批准建

设济南、济宁等6家农业高新技术示范区，建有各级各类农业科技园区2000多家。

农业重大科技工程实施成效显著。农业良种工程硕果累累，引进搜集作物种质1.7万份，畜禽、水产种质1200余份，创造优异种质5000余份；育成动植物新品种600余个，繁育推广畜禽良种10亿只（套）。粮食丰产工程辐射带动小麦1041.80万亩，玉米483.3万亩。农村农业信息化工程纳入国家农村农业信息化试点。科技特派员工程进展顺利，推广引进新技术、新品种12180项，试点地区农民人均收入增幅16%以上。

（五）民生科技进一步加强

公共科技事业得到较好发展。共申报计划生育科技奖励31项；重大疾病防治、重大传染性疾病预防控制、环境对健康影响等技术研究取得重大成果，人口健康得到加强。公共安全设备得到提升，基本构筑我省社会安全和信息安全保障体系。

资源节约型和环境友好型科技支撑作用显著。围绕“五节一循环”，实施节能科技示范工程，组建节能技术战略联盟，推动节能技术与装备的研究、示范及产业化。清洁发展机制工作取得重要进展，在联合国注册成功33个清洁生产机制项目，年减排量约2114万吨，分别占全国的4.98%和10.55%，位居全国前列。一大批示范项目顺利实施，年新增产值48.08亿元，新增利税9.98亿元。

点击率超过106万次。实验动物和动物实验平台建设取得一定进展，发放实验动物许可证109份。科技文献共享与服务平台建设再上新台阶，建设数据库21个，收藏图书4728.19万册、期刊162903种。种质资源建设取得新成绩。

（七）人才队伍不断壮大

人才队伍总量不断增加,层次结构更趋合理。全省拥有博士后工作站191个，博士点350个，初步建成了学科齐全、布局合理的科技人才培养体系。高层次人才队伍建设初见成效，我省住鲁两院院士由2005年的33人增加到37人，“泰山学者”增至235人，国家有突出贡献的中青年专家122人，享受国务院政府特殊津贴专家2776人。

高层次人才引进工作取得新的突破，创新人才的作用逐步显现。全省引进外国专家8.2万人次，2万多海外留学人员学成归来，引智结构不断优化，引智渠道不断拓宽，创新人才的整体创新能力有了较大提高，成为建设创新型山东的重要生力军。

（八）科技发展环境进一步优化

科技政策法规体系不断健全。现行科技政策法规共88项，其中新出台或修订54项，《山东省高新技术发展条例》、《山东省知识产权促进条例》、《山东省科学技术奖励办法》、《山东省中小企业促进条例》、《山东省关于推动产业技术创新战略联盟构建的实施意见》等为科技发展营造了良好的政策环境。党政科技进步目标考核制度逐步落实，形成了科技工作齐抓共管的良好态势。

科技合作交流向纵深深入开展。与中国科学院、中国工程院的合作交流不断加强，合作建设LED光电子产业园等项目，联合建立一批研究所、工作站；与清华大学等国内知名高校建立了全面合作关系，在新材料、有色金属、循环经济等领域开展合作研究；与欧盟、独联体、日韩等国家在合作基地建设、重大项目实施等方面取得了明显成效。

全民创新环境有较大改善。大力推进以农村、城区、企业、青少年为重点的科普工作，进一步提高公众的科学素养和科技意识,积极创造尊重知识、尊重人才的环境，形成全社会鼓励创新、尊重创新、保护创新的良好氛围。

五年来，我省科技发展取得了重大成就，积累了丰富的经验，也存在不少问题，主要体现在：财政科技投入较低，全社会科技投入占GDP比重低于全国平均水平；企业创新能力有待加强，规模以上工业企业研发活动较少；科技人才队伍建设还需进一步加强，高层次人才数量不足，创新创业能力的环境有待进一步改善。

二、指导思想和奋斗目标

未来五年，国内外的经济社会发展形势十分复杂，全面建设小康社会对科技的需求不断增加，加快经济发展方式转变赋予科技的任务更加艰巨，科技肩负着建设创新型山东和经济文化强省

98%以上。

3、核心技术实现突破，科技进步成为推进资源节约型与环境友好型社会建设的主要力量。科技支撑资源利用、节能减排效率进一步提高，单位生产总值能耗和二氧化碳排放大幅下降，主要污染物排放总量显著减少，生态环境、人居环境明显改善。

4、建立健全多元化科技投入机制，提高科技投入总量和效率。全省科学研究与试验发展经费占GDP的比重达到2.2%，地方财政科技投入占全省科学研究与试验发展经费的比重达到10%以上，规模以上企业科学研究与试验发展经费支出占销售产值的比重达到1%以上。

5、完善科技人才引进培养机制，不断壮大科技人才队伍。科技活动人员总数达到45万人，其中科学家和工程师达到33万人，万人拥有科学家和工程师数达到35人，国家级高层次科技创新人才总量达到3000人。

6、优化科技资源配置，搭建科技创新平台。建设一批科技创新平台，国家工程实验室达到10家，国家工程技术研究中心达到40家，国家企业技术中心达到100家，省重点实验室达到150家，企业重点实验室达到100家，省工程技术研究中心达到1000家。

7、加大科普工作力度，全民科学素养明显提高。全力推进全民科技创新活动，提高农村、城区、企业、青少年的科技文化素质，完善科普基础设施建设，有建制的科普场馆达到30家，互联网普及率达到60%以上，大专以上文化人口占总人口比重达到8%以上。

三、重点领域和关键技术

（一）战略性新兴产业

立足我省特色和优势，重点培育高端电子信息、新材料等十大战略新兴产业，培植国民经济新的增长点。

1、高端电子信息

开发高端计算机及服务器、集成电路等关键技术及产品，培育具有自主知识产权的高端电子信息产业集群。

——高端计算机及服务器。研发高效能、高可靠性、高安全性服务器。开发计算能力千万亿次、存储容量为PB级的高性能计算和存储环境，建设高性能计算中心。

——集成电路。建设EDA设计工具、测试环境，设计开发计算机存储、移动通信、信息安全等芯片。消化吸收创新12英寸半导体芯片生产线，培植集成电路设计开发新兴产业。

——应用软件。开发具有自主知识产权的三维CAD/CAM软件系统、软件中间件、基于3G网络的通信应用软件、支持超级计算环境的应用软件及产品等。选择有条件的区域，建设软件和服务外包产业基地。

——平板显示器。开发新一代薄膜晶体管液晶显示器(TFT—LCD)，完善LED背光源液晶显示器模组工程化技术，形成LED

3143、半导体照明（LED）

实施国家“十城万盏”试点，推进碳化硅晶体、外延片、芯片等产品的研究与应用，开发户外LED全色显示屏、LED路灯、汽车灯具等产品，提升我省LED产业的地位与作用。

——蓝光晶体材料及芯片。开发碳化硅晶体、半绝缘碳化硅单晶衬底材料、绝缘体硅片晶圆片及外延片、芯片等产品，开发功率型碳化硅基蓝光LED，形成2400万粒生产能力。

——液晶电视背光源。开发红绿蓝(RGB)三基色超大屏幕液晶电视背光源系统，形成500万套/年生产能力。

——显示屏及灯具。开发户外LED全色显示屏、LED路灯、汽车灯具、室内照明灯具、广告及景观灯等产品。

——晶体生长与外延装备。开发碳化硅晶体生长炉、外延炉等装备。

4、新医药及生物

培育新型药物、医疗器械与医用材料2个医药产业集群，确立我省医药产业的领先地位；培育生物育种、生物制品、生物质炼制、农用生物药物4个生物产业集群，做大做强生物产业。

——新药开发。开发治疗恶性肿瘤、心脑血管疾病、糖尿病、神经退行性疾病、精神性疾病、自身免疫性疾病、耐药性致病菌感染、结核病、重大病毒感染性疾病等10类（种）疾病的生物药物、化学药物、中药、海洋药物、诊断试剂与生物医药材料、疫苗等创新药物，包括新结构、新物质、新配方、新制剂等。围

绕重大疾病的防治，重点仿制一批国外专利已经或即将到期、疗效确切、年销售额在5亿美元以上的药物。

——医药大品种培育与技术改造。培育和提升一批符合社会需求、市场潜力大、占有率高、销售额在5亿元、10亿元以上的名牌药物大品种。大力提高药物大品种产业化、质量控制关键技术和先进生产工艺制造技术等水平。

——新药生产关键技术与装备。重点攻克药物生产新装备、药物生产新技术与关键技术、药物生产工程化技术等严重制约新药发展的瓶颈技术与装备，提高医药工业产值占工业产值比重。

——中药现代化。支持中药材规模化、规范化种植基地建设，研究开发中药材加工、提取技术及装备和中药评价关键技术、中药材标准化技术研究；开展经典中药成方的深入研究与开发，名优中成药的二次开发等；扩大中药饮片的生产水平和规模，培育现代中药生产骨干企业和知名品牌。

——医疗器械。开发中能医用直线加速器、数字化X射线摄影系统、脉动真空灭菌设备、放疗设备特别是四维放疗系统、新型药物涂层缓释心血管支架、生物安全灭菌设备及验证系统、心脑血管系统健康状态（监）检测设备、中心静脉导管、妇科肿瘤筛查器械、大输液软袋包装全自动制灌封设备、生化分析仪器、生物医学材料（新型骨科材料、人造心脏瓣膜、人造耳鼓膜、血管支架、可植入体内的缓释材料、血液净化类产品）等重大产品，建设医疗器械和医用材料2个医药产业集群。

7187、新能源

调整能源结构，重点推广太阳能光伏发电、风能发电、生物质能综合利用及新型储能产品关键技术，拓展生物质能的综合利用，培育煤化工新兴产业，形成新能源产业集群。

——太阳能热利用。开发中高温太阳能热管及集热系统，推广与建筑有机结合的太阳能供热、制冷和干燥技术，海水淡化技术，提升太阳能热利用效率，扩大应用领域。

——太阳能光伏发电。开发多晶硅、单晶硅太阳能电池、薄膜太阳能电池、铜铝镓铟硒硫多元化合物薄膜太阳能电池及电池组件等产品，形成500-1000兆瓦电池组件的产业规模，建设一批与建筑有机结合的太阳能光伏电站和景观照明工程。

——风力发电系统。开发兆瓦级双馈式、直驱式变速恒频风电机组及风力发电机叶片、电机、变速箱等关键零部件，形成2000兆瓦的生产能力。规划建设风力发电场，装机容量达到1600兆瓦。

——储能技术及产品。研制太阳能电池封装膜、燃料电池膜，开发太阳能、风能发电逆变系统和锂电池、钒电池、钠流电池、燃料电池等新型储能产品，提高新能源的综合利用水平。

——生物质能综合利用。开发研制多种秸秆资源化利用压缩技术与装备、秸秆造纸技术与装备、工业化气化发电与供暖系统、独立分布式农村秸秆热解液化能源系统装臵等，开发纤维素乙醇联产生物化学品技术和一体化装臵，开发生物质全株化液化制液

体燃料装臵和以作物秸秆为原料的水和废水处理用吸附和离子交换材料制备技术和设备，提高生物质能源转化水平。

——新型生物能源技术。筛选含油量高、生长迅速和适应力强的微藻藻种，研究规模化培养条件，开发微藻光生物反应器，实现能源微藻的高密度、高产油、低成本规模化培养，使微藻柴油技术达到产业化水平；利用木质纤维素分解菌，研发以作物秸秆为原料生产微生物油脂的规模化工艺与设备，实现微生物柴油的产业化。

——地热能与海洋能的利用。开发地源热泵、海水源热泵空调、无机超导热管等。开展潮汐能、波浪能、海流能发电技术及装备的研究。

——煤化工。支持水煤浆气化、粉煤气化、煤间接液化、高硫煤和劣质煤气化技术、煤气化联合循环(IGCC)、煤地下气化技术的研究，开发甲醇、二甲醚、醋酸、乙烯、丙烯、醋酸乙酯、乙二醇及煤焦化工深加工产品。

8、船舶制造及海洋新兴产业

开发新型船舶及海洋工程装备制造、造船装备和船用配套产品，开发海洋药物与生物制品、海洋精细化工、海洋矿产资源和生物质能利用技术及产品，做大做强海洋新兴产业。

——新型船舶及海洋工程装备。开发大型客滚船、豪华邮轮、远洋渔船、LNG运输船、高档游艇等。开发海上石油钻井平台、海上采油装备、港口门机、大型起吊装备、深海潜标、海洋地质

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——电子商务。综合应用电子商务交易、供应链管理技术，探索新型电子商务模式。大力发展第三方交易与服务、生产企业供应链信息交换和整合服务，形成具有行业特色的电子商务模式。

——现代物流。整合优化现代物流信息及技术，广泛采用地理信息系统(GIS)、无线射频识别(RFID)、移动终端等技术，建设区域性物流公共信息服务与应用平台，培育一批技术供应商和骨干企业。

——数字媒体。支持数字媒体内容的技术开发、系统集成与营销运营平台建设，培育一批掌握动漫创作、数字影视、数字点播、网络出版、互动影音内容聚合与服务等核心技术、具有资质的龙头企业，建设动漫产业基地。

——地理信息化。加快构建互联互通的地理信息公共服务平台，加强全省卫星定位连续运行基准站网等重大成果的市场化运营。建设地理信息产业孵化基地，开展产业化示范，培育一批拥有核心技术的地理信息加工和软件开发企业。

——农村信息化。建设综合性省级信息服务平台和农业产业化专业信息平台。加强数字媒体、远程呼叫、双向可视等信息技术的应用，推动“三网融合”，促进农村信息网络兼容共用。加快滨州国家农业科技园区建设，推广应用物联网技术、农产品质量追溯体系、农产品现代物流等现代信息技术。

（二）经济社会发展关键共性技术

围绕制约经济社会发展的重大科技瓶颈问题，大力加强行业或区域急需的关键共性技术的研究与开发，全面提升科技支撑能力。

1、电子信息

围绕推进国民经济信息化建设，重点加强软件技术、计算机及外围设备、网络与通信技术、数字化电子产品及配件的研究开发，加快以信息技术改造提升现代服务业和传统产业的步伐。

——软件技术。开展基于开放源代码的系统软件、支撑软件、嵌入式软件、数据库管理系统，面向网络的公共服务支撑平台，面向高性能计算的公共支撑软件和应用软件，网格计算及云计算，公共软件构件库等研究。

研究开发多媒体信息加工与处理技术、大型公用数据库和面向重点领域的服务库；研究开发人机交互、企业资源管理、软件中间件、安全与保密等软件；开发金融、物流、教育培训、医疗卫生、电力调度、智能交通、数字矿山等领域的软件产品及整体应用解决方案。

——计算机及外围设备。研究开发计算机存储芯片、控制芯片、计算机总线等集成电路设计技术，自主开发新型高性能小型机/服务器、新型打印机等设备的核心部件。开发生产高性能小型机/服务器、海量存储系统、军用计算机、打印机及设备等。

——网络与通信技术。研究开发异网同构、数据压缩传输与

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等。开发陶瓷基片、陶瓷覆铜板、健合丝、导电涂料、荧光粉、封装树脂等配套材料。

——新能源材料。研究开发核电主回路管道材料、反应堆壳体材料、泵阀材料、密封材料等关键配套材料。研究开发燃料电池膜材料、电极材料，锂电池阳极材料及隔膜材料，矾电池隔膜材料，太阳能电池封装材料等。

——新型建筑材料。研究低能耗的轻质、保温、环保型建筑材料的制备及应用技术。开发自洁、低辐射玻璃及窗体材料，轻质、保温、隔音、环保墙体材料及耐候性自洁内外墙涂料，防水、保温层面材料，无光污染的立面装饰材料等。

3、先进制造

实施制造业信息化工程，研究现代设计技术、先进加工技术和分析技术、先进制造模式等。研制开发大型成套装备，提高大型成套装备设计、制造和集成能力，带动半岛制造业产业升级。

——先进设计加工技术。研究计算机辅助设计、网络协同设计、产品全生命周期设计、虚拟设计、系统设计、可靠性设计、模块化和并行设计等现代设计技术。研究精密成型、高效加工、微细加工、微纳制造、复合加工、快速成型、CAM、材料连接和焊接新技术等加工技术。

——先进制造模式。研究不同行业的先进制造模式，改造传统生产、流通方式，研究绿色制造、虚拟制造、可重组制造、网络制造、服务型制造、精密检测计量等先进制造模式。

——工业流程设计。开发流程工业的绿色化、自动化及装备等先进制造技术，优化造纸、纺织、化工、建材、机械等传统支柱产业流程，研究基于RFID的车间自动化系统，基于物联网技术的仓储物流系统，提高装备的协调控制水平。

——成套装备及产品。开发性能先进的数控机床、加工中心、工业机器人、自动化生产线等装备；研究汽车电子、船舶电子产品及精密配件，研究开发重型卡车、大吨位远洋运输船舶；研究开发符合欧Ⅲ、Ⅳ标准的低排放发动机，建立先进发动机生产基地；研究开发智能化节能抽油机、数控电动钻机等石油钻采关键装备，建立石油机械研究开发基地；研究开发化工生产线、建材生产线、纺织机械、造纸机械、塑料机械、特种机器人等装备或产品。

——精密配件产品开发。研究精密模具、快速成形技术、模拟成形加工技术，开发精密铸造件、粉末冶金件、注塑件等汽车、机械、电子配件产品。培植汽车零部件产业基地、电子器件产业基地等。

4、新能源与高效节能

加强生物质能、太阳能、氢能、风能、海洋能等可再生能源的研究开发，低值能源的综合利用技术研究，生产过程热能回收技术研究等，促进新能源产业及节能技术发展。

——生物质能。研究利用农林废弃物气化联合发电技术、液化制燃料油技术、废弃植物油制燃料油技术;食品加工废弃物、930

现代服务业共性技术支撑平台，建立统一的服务技术支撑体系，培育第三方服务龙头企业。

——电子商务与物流。开展电子商务交易与平台技术、客户关系及供应链管理技术、现代物流过程优化与监控技术、电子商务及现代物流系统集成技术和标准规范研究，研发无线移动、射频识别、智能终端等技术与装备。

——数字内容。研究数字内容版权保护与管理技术、数字内容智能分类和搜索技术、业务模式交互技术和数字媒体内容转换技术，开发互动音视频内容聚合和服务平台，支持创生作品的在线提交和整合、数字作品整合和营销、面向公众的内容综合应用服务等。

——示范工程建设与应用推广。开展电子商务、现代物流、数字媒体、数字教育、数字医疗、数字社区、数字旅游、电子金融等应用领域的示范工程建设与应用推广，培育一批现代服务业龙头企业。

7、化工及建材

围绕石油、轮胎、化肥、氯碱、纯碱、现代煤化工等产品及技术改造，突破一批关键技术，加强能量梯级利用，提升行业技术竞争力。

——氯碱装备。支持自主研发全氟离子膜，推广电极材料和氧阴极离子膜电解槽的设计与制造成套技术；加快干法乙炔技术推广应用、无汞催化剂的开发应用和氯乙烯回收利用；研发应用

大型整流技术、盐水处理技术、无汞催化剂技术、干法乙炔生产技术等。

——化肥。研发先进煤气化技术，加强废煤、煤渣和煤粉利用，支持磷石膏和副产盐酸的综合利用；研发基于生物合理性的创新产品与转化技术，加快控释肥和微量元素肥的开发生产。

——石油化工。研发清洁燃料生产、重油深度加工、含硫原油加工和增产柴油技术及装备。开发乙烯、丙烯、芳烃等深加工产品；研发分离技术、羰基合成技术、万吨/天超大甲醇示范装臵技术；研发聚合技术、分子量分级技术等合成材料生产技术。

——农药。支持高效、低毒、安全、经济、低污染和使用方便的新品种农药及生物农药；研发替代高毒杀虫剂的新品种和中高毒品种的低毒化剂型；研发旱田除草剂新品种；研发水果蔬菜用新型杀菌剂、杀线虫剂和病毒抑制剂；研发环境相容性好、使用方便新剂型；研发高效生物抗生素等。

——煤气化。研发大型化多喷嘴气化炉及配套技术、粉煤气化技术、高硫煤和劣质煤气化技术；研发煤制乙二醇工业技术、高效催化剂工程化技术及规模化制备技术，建设20万吨级煤制乙二醇大工业示范装臵。

——水泥。支持水泥窑处臵城市垃圾、工业废渣及可燃废弃物的技术开发和应用，研发新型干法水泥生产线纯低温余热发电技术、生产技术和大型化装备，开发生产5000t/d级以上成套设备。

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化、信息化、精准化。

——农业生物技术。开展农业生物基因组学与主要动植物品种品质改良、主要农作物分子标记和动植物基因工程、主要病虫害生物防治及可持续控制、动物重大疫病防治、功能性生防微生物、生物农药和肥料、农业生物资源保护和高效利用及农业生态环境改善等研究。

——农业信息技术。推进国家农业农村信息化示范省建设，建立以完整产业链条为服务对象的农业产业信息服务平台，构建大田种植、果蔬、畜禽、水产、农产品物流信息服务系统。建立专业化的管理辅助决策信息技术平台。

——精准农业。研究开发动植物生长和生态环境信息数字化采集技术，实时土壤水肥光热探测技术，精准作业和管理技术系统，定位变量作业智能机械和健康养殖设施技术与装备。

——种质资源保存与创新。研究开发主要农作物、林草、畜禽与水产优良种质资源发掘与构建技术，种质资源分子评价技术，动植物分子育种技术和定向杂交育种技术，规模化制种、繁育技术和种子综合加工技术。加强地方特有林果、畜禽、作物种质资源的保护、开发和利用。

10、农业生产技术

支持农业生产全过程中的关键技术研究与集成创新，建立我省优势农产品优质安全高效生产技术体系，防治农业面源污染综合防控体系，农业防灾减灾预警预报与综合决策体系。

——种植业。支持小麦、玉米、花生等粮经作物生产重大应用技术和中低产田改造等适用生产技术。发展现代蔬菜产业，推进蔬菜产业规模化、专业化和标准化生产。支持北方水果、干果、花卉苗木等林果业研究开发，完善种苗快繁技术体系。

——养殖业。支持生猪、鸡鸭、肉牛、肉羊、奶牛等良种培育，生态循环养殖，标准化、规模化养殖，养殖环境控制技术研究，建立畜禽生产、疫病防制、环境控制和检验检测等畜禽全程标准化生产技术体系。

——生态林业。推进速生丰产用材林基地和名特优经济林基地建设，研究开展封山（滩）育林、平原防护林（农田林网）、退耕还林及荒山绿化等关键重大技术集成与示范。

——动植物重大病（虫）害防治。研究植物病害诊断、预警和防控技术。加强重大畜禽疫病高效防制技术的研究，开发简便易行、灵敏特异的诊断技术和试剂。研究开发新型生物农药、生物疫苗、新型兽药等生物制品，研制专用原料药、兽药新剂型、中兽药及复方制剂等新产品。

——农业水资源综合利用。研究开发农业综合节水、农业面源污染物控制与减排、同步脱氮除磷等技术及新产品；研究规模化畜禽、水产养殖污水、废弃物多级利用的资源化技术。开展重点流域水质目标管理技术、典型行业循环经济和污染负荷削减、中小城镇群水污染控制等关键技术研究。

——农业灾害预警及防治。研发农业灾害监测预警新技术，738

——农业资源综合利用。研究土、肥、水、气等农业资源高效利用技术、耕地质量保育技术、废弃物资源化循环利用等。研究可降解农用生物质新材料、新型酶制剂产品等技术与工艺。

13、新农村建设技术

开展新农村建设规划、城镇空间布局与系统设计、农村公共基础设施和服务设施一体化配臵及共享技术等研究，全面促进社会主义新农村可持续发展。

——区域农业生态安全。加强区域生态安全研究，研究制定生态安全格局测度和评价指标体系，研究确定生态安全等级划分和预警标准。加强对黄河三角洲高效生态经济区资源环境的研究，探明黄河三角洲土壤、土地、水、湿地及其生态脆弱性等资源与环境的状况及其动态演化。

——农村适用能源。加强农村能源开发利用关键技术和产品研发。开展以生物质固体成型燃料和沼气为主的生物质能源开发与生物质资源综合利用技术与装备。

——村居环境优化与农村康居建设。研究基于农村低碳循环的村庄综合规划，村内道路与给排水设施改造，农村生活垃圾和污水的生态化处理与利用，农作物秸秆和生活废弃物的资源化利用，农村旧房改造、节能改造与可再生能源利用，村内废弃土地复耕与再生利用，村庄生态循环系统构建和生态环境营造等技术，制定农村康居评价地方标准。

——农民营养健康保障。开发以降低营养损失和减少安全隐

患为重点的农村自制食品安全改善技术，建立农民营养平衡评价指标体系。开展农村重要传染病、慢性非传染性疾病预防控制、诊断技术集成研究，研究重要动物源性人畜共患病快速诊断和鉴别诊断技术，研究集成一批适宜农村使用的公共卫生装备和技术。

——农村饮水安全。开展农村供水安全、农村水污染防治、农村安全水源开发利用与保护、农村清洁饮用水工程引水净化、农村安全水处理和农村水质检测与水源性疾病监测等技术研究和设备开发示范。

14、资源与节约型社会科技支撑体系建设

集中突破节能、节水、节材、节地、节矿等资源节约和循环生产关键共性技术，为建立节约型社会提供强大的科技支撑体系。

——“三废”综合利用技术。研究开发煤矸石、高附加值粉煤灰、有机废水等综合利用技术，冶炼废液、落地原油、污油和泥浆、石油化工废气、城市污水处理厂剩余污泥和工业赤泥等无害化处理及资源化利用技术。加强秸秆、粪便等农业废弃物和塑料、垃圾、工矿业废气等工业废弃物能源化利用技术与设备研究开发。

——共伴生矿产资源综合回收利用技术。研究开发煤层气、煤系共伴生矿、稀土、钒钛磁铁矿、金属矿高附加值利用和精深加工技术；煤系共伴生资源深加工和利用技术与装备。

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续发展科技示范工程，为建设环境友好型社会提供科技支撑。

——生态系统修复、重建与保护技术。研究开发退化生态、退化生态区、重大工程沿线、黄河三角洲、滨海湖泊、环渤海湿地芦苇、典型脆弱生态等综合整治技术，研究生物多样性保护技术、污染生态修复技术、土壤污染治理修复技术等。研究开发消耗臭氧物质（ODS）替代技术及新产品。

——区域环境污染控制技术。研究开发环境污染治理、环境监测及环境风险评价技术，黄河三角洲可持续发展和高效生态经济共性技术、清洁生产与循环经济关键技术，气候变化等环境问题控制技术。开展重点城市群大气复合污染、流域水环境与区域大气环境污染、典型生态功能退化区等综合整治技术集成与示范。

——水体污染控制与治理技术。研究流域水污染控制、近海浒苔及湖泊富营养化防治和水环境生态修复关键技术。重点推进城市污水处理关键设备与重大装备的产业化，构建信息、技术创新和设备检测等运行高效的产业化平台，突破饮用水源保护和饮用水深度处理及输送技术，开发安全饮用水保障集成技术和水质水量优化调配技术，建立水体污染监测、控制与水环境质量改善技术体系。

——空气污染防治关键技术及成套设备。开展SO2与NOx、大气颗粒物和超细颗粒物、300MW以上火电厂机组脱硫、可资源化脱硫脱硝、选择性催化还原烟气脱硝、工业排放有毒有害有机

污染物、持久性有机污染物（POPS）、大型燃煤电厂锅炉袋式除尘、柴油发动机排气净化、汽油车和摩托车排气催化、室内空气污染物、矿山气载粉尘高效抑制等控制治理技术与装备。

——环境监测关键技术及成套设备。开展在线自动监测系统、危险废弃物鉴别专用仪器、细微颗粒物和有机污染物采样仪器和持久污染物、环境激素类、二恶英等污染物的专属分析仪器与设备、污染事故应急监测技术与仪器、污染源远距离遥测系统、污染追踪技术等研究。研发室内污染监测技术和设备。

——环保材料与药剂。开发膜材料与膜组件、耐高温耐腐蚀的袋式除尘滤料、高效生物填料和专用催化剂、垃圾卫生填埋防渗材料等环保材料。开发与污染治理设备配套的高效杀菌剂、灭藻剂、破乳剂、絮凝剂、清洗剂(低磷或无磷)、脱色剂、醇雾抑制剂以及氯氟烃替代品等环保药剂。

16、人口与健康

开展优生优育、疾病防治、公共卫生、新药开发、医疗器械等领域的新技术、新产品的科研攻关和产业化开发，研发新药和新型医用新材料及先进适用的医疗器械，全面提升医疗诊断和治疗能力与水平。

——优生优育技术。开展新型避孕节育药具、不孕不育诊治、计划生育和生殖保健诊疗、提高出生婴儿质量干预、人工流产干预等技术和设备研究与开发。研究常见重大出生缺陷筛查、遗传病的防治和综合优化干预技术，开发出生缺陷诊断、规范化治疗

广东省职业技术教育改革发展规划纲要 篇5

答：当今世界正处在大发展、大变革、大调整时机，世界多极化、经济全球化深入发展，科技进步日新月异，人才竞争日趋激烈。全球化已经影响到了教育，对人才的要求更高，因此，国家在实施可持续发展战略的同时，实施科教兴国战略，把加速科技进步放在经济发展的关键地位，使经济建设真正转到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来。科技竞争、经济竞争、军事竞争乃至综合国力的竞争，归根到底是人才的竞争，高度重视人才问题是历史发展的必然要求。强国必先强教，教育是发族振兴，社会进步的基石，是提高国发素质，促进人的全面发展的根本途径。我们必须加快推进我国从教育大国的教育强国、从人力资源大国向人力资源强国的迈进，共同推进教育事业的科学发展。振兴民族看教育，振兴教育看教师。作为教育发展基础力量的中小学教师，要求担起这一历史重任。要深刻认识到教育是发族复兴的根本事业；深刻认识到教育是后进国家追赶先进国家的首要措施；深刻认识到教育是人口大国向人力资源强国转变的唯一途径。那么，这一历史任务对中小学教师提出了以下要求：

1、认识人力资源的重要性。人力资源是指能够推动整个经济和社会发展、具有劳动能力的人口总和。人力资源包括体质、智力、知识和技能等方面。其中，人才的数量和质量是衡量人力资源多寡的重要指标。

2、了解我国人力资源的现状。我国人力资源现状不容乐观。表面数量多，实际数量少，造成人力资源供给不足。虽然人口有13亿，但合格人才却远远不够。

3、认识我国教育方面存在的问题。我国的教育还不完全适应国家经济社会发展和人民群众接受良好教育的要求。教育观念相对落后，内容方法比较陈旧，中小学生课业负担过重，素质教育推进困难；学生适应社会和就业创业能力不强，创新型、实用型、复合型人才紧缺；教育体制机制不完善，学校办学活力不足；教育结构和布局不尽合理，城乡、区域教育发展不平衡，贫困地区、民族地区教育发展滞后；教育投入不足，教育优先发展的战略地位尚未得到完全落实。

4、认识强国必须先强教的伟大战略。要实现人力资本的优先发展，要把我国沉重的人口负担转化为人力资本优势。这既是我国发展的基本国策，也是教育不可推卸的历史责任。

5、认识教育承担的历史责任。当今时代，各国之间的竞争，说到底，是人才的竞争，是民族创新能力的竞争。教育是培养人才和增强民族创新能力的基础，必须根据现代化建设的全局性、战略性进行教育创新。进行教育创新，关键是通过深化改革，不断健全和完善与社会主义现代化建设要求相适应的教育体制。

2、举例说明在教育教学中如何坚持以人为本。

答：坚持以人为本、全面实施素质教育是教育改革与发展的战略主题，是贯彻党的教育方针的时代要求，其核心是解决好培养什么人、怎样培养人的重大问题，重点是面向全体学生、促进学生全面发展，着力提高学生服务国家服务人民的社会责任感、勇于探索的创新精神和善于解决问题的实践能力。

对于广大中小学教师来说，树立以人为本的思想，就要关注学生主体，就要以学定教，就要关注学生的全面发展和终身发展。长期以来，我国的教育是一种以教师为主体，学生被动接受的填鸭式的教育。因此，要树立以人为本的思想，充分发挥学生的主体性，由应试教育向素质教育转变。确立主体性，必须处理好师生之间的关系。首先，师生在人格上要互敬互爱。尊师是我们经常听到的关于师生关系的一种描述，但仅有这些是不够的，因为这是单向的要求，师生之间应互相尊敬，互相爱护。其次，师生在教学中要民主平等。师生之间的互敬互爱体现在教学中就是可以为学生创设一种宽松愉悦的学习氛围，给学生快乐友爱的享受，充分发扬教学民主，积极营造一种以真诚、热爱、理解为特征的课堂气氛，使学生能自由表达，自由参与，充分认识到自身的存在和价值。另外，教师还可通过表扬，激励等培养学生参与课堂教学，培养其主休意识。教育要以人为本，学生的成长和进步才是教育的本质和核心。

3、举例说明教师如何将减负落实到教育教学各个环节。

答：我国中小学生课业负担过重是一个普遍存在的事实，将减负落实到教育教学的各个环节，使学生快乐地学习，我们要做到以下几点：

一、教师要提高业务素质，改进教学方法，增强课堂教学效果，减少作业量和考试次数。造成学生课业负担过重的原因是多方面的，但最直接的是学生作业数量过多，质量太差。教师的作业设计应立足于学生实际，结构要优化，作业内容要注重学科联系，把握好数量限度、时间跨度和难易程度。严禁把增加作业量作为惩罚学生的手段。

二、要培养学生学习兴趣和爱好。在教学中寓教于乐，让学生感受到学习的乐趣，不要把学习当成负担。

三、树立多元评价观，建构多元评价机制。要改变过去单一的、版面的评价手段，建立多元评价体系，采用自评、他评、互评相结合。

四、各种考试和竞赛成绩不作为义务教育阶段入学与升学的依据。这些措施将会大大减轻学生的负担，使学生乐于学习，最终达到掌握知识的目的。

4、你觉得在教育教学中实现教育公平可行吗？谈谈你的对策。

答：所谓教育公平，是指国家对教育资源进行配置时所依据的合理性的规范或原则。在教育教学中实现教育公平，是一种理想化的教育，我们在课堂教学中要把关注教育公平、关注每一位学生的身心发展是每一个教师的责任和义务，要切实地把这种关注落实到课堂教学的每一个细节当中。作为一线教师，我们无务保证消除义务教育区域之间、校际之间存在的不公平观象，但我们可以尽可能地去实现课堂化的公平这一理想境界。第一，要树立“教育公平”的观念。教师要实现教学公平，必须具有正确的学生观、教学观和评论观。我们要尊重学生的独立性，不能把自己的想法强加于学生。我们要容忍学生的差异存在，并将其作为教学设计的一个重要方面来考虑。我们要及时地与学生进行情感的交流与沟通，并有效地促进教学的顺利进行。第二，要使学生真正成为学习的主体。尊重学生不是一句空话，要把这个观念观念落实到教学中去，就要充分发挥学生的学习主体作用。第三，要在大班教学的环境下，关注学生的个性发展。尊重孩子就要尊重他们的个性。比如，组织小组教学，就是关注个性发展，充分调动学生参与教学，充分开发学生资源的一个好策略。第四，在教学行为中追求“教育平等”。老师在课堂教学的过程中，有时会有意无意地做出时学生“不公平”的举动，如习惯性地把回答问题的机会留给喜欢表达的学生，把关注的目光始终投在离自己所处位置较近的区域内的学生，对自己欣赏的学生赞赏有加，等等。我们不经意间的“不公平”举动，可能会影响某些学生时学习的态度，对教师的态度，甚至是对整个人生的态度。在课堂教学中，教育公平是相对的。作为教师，我们应尽量克服意识形态中存在的偏见，时刻提醒自己“教学是面向全体学生的”，并对自己以往“不公平”的教学行为作出适当调整，使其努力接近“教育公平。”

5、你认为应如何激发学生的好奇心？

答：好奇心是个体遇到新奇事物或处在新的外界条件下所产生的注意、操作、提问的心理倾向。好奇心是个体学习的内在动机之一，是个体寻求知识的动力，是创造性人才的重要特征。对于任何教育来说，激发学生好奇心的教学策略有以下几个。（1）适当增加教学内容的意外性，超出学生的生活经验、出乎他们的意料的教学内容极易引发其好奇心。（2）恰当利用认识冲突，与学生的经验、态度不一致，相冲突的内容很容易引起他们的好奇心。（3）适当地增加复杂性，复杂的材料通常比简单材料更容易激发学生的好奇心。（4）适当地增加问题的开放性、问题答案的开放性、多元性有助激发学生好奇和探究动机。（5）给予充分的探究时间，由好奇心激发的探究活动总是需要一定的时间，如果教师已成功地激发起学生的好奇心，那么就要给予他们充分的探究时间，力争由他们自己找到答案。（6）不要过分注重结果，由好奇心激发的探究活动弥足珍贵，它比让学生记忆知识、练习技能更重要。（7）适当运用奖赏。

6、举例说明如何培养学生的实践能力。

答：注重对学生实践能力的培养，必须坚持教育与生产劳动、社会实践相结合的原则，即不仅让学生学会知识，还学会动手动脑，学会做事做人，学会与别人共同生活。第一，转变教师教学观念，重视学生实践能力的培养。要开创一切条件让学生参加实践活动。第二，教学中不仅要动脑，还要动手，多让学生参加实践活动。让学生做课堂的主体，积极参与到课堂教学中来，引导学生去培养自己的实践能力。“把课堂还给学生”如，可以让学生登台试讲，讲出自己的认识，并给予有利的点拨和适当鼓励。第三，多让学生参加课外实践活动和公益活动，来培养学生的实践能力。例如，结合教材内容，让学生到课外去联系实际，可获得更直接的信息，也有利于提高创新能力。第四，在寒暑假期间可以布置社会实践作业，比如让学生写调查报告等，激励学生去培养自己的实践能力。

7、你认为应如何加强师德建设？

答：师德是一种职业道德，它是教师和一切教育工作者在从事教育活动中必须遵守的道德规范和行为准则，以及与之相适应的道德观念、情操和品质。师德是教师是教师素质的核心部分。师德作为教师的行为规范，主要通过教师内心的信念起作用，主要依靠教师在师德修养过程中的自我意识和自我觉悟。加强师德建设，首先要求教师有高尚的道德品质，要求教师认真学习政治理论，坚定理想信念；其次教师要有事业心，要有奉献精神，要爱岗敬业，关心、爱护学生，把教育当做自己一生的事业去做；第三要学习教育理论，更新教育观念，不断学习专业知识，优化教学过程，提高教学效率；第四要认真学习教育法规，增强法律意识，施行依法执教。

8、谈谈你对“教师培训既是义务，又是福利，既是前行的加油站，又是整装的训练场”的理解。

答：教育大计，教师为本。有好的教师，才有好的教育。教师培训是加强教师队伍建设的重要环节，是推进素质教育，促进教育公平，提高教育质量的保证。《教育规划刚要》对中小学教师队伍建设提出了新的目标，大力加强教师培训是新时期教育事业科学发展的重要任务和紧迫要求。

通过创新培训机制，采取骨干教师脱产研修、集中培训和大规模教师远程培训相结合方式，短期集中培训与中长期培训相结合，院校集中培训与中小学教育教学实践相结合。这样，就满足了教师的多样化需求，不断提高了教师培训的针对性与实效性。所以，对于中小学教师来说，教师培训既是义务，又是福利，既是前行的加油站，又是整装的训练场，它引导极大地加强中小学教师队伍的建设，促进中小学教师的专业发展。

9、为什么说合作与交流是放大个体研究成果，保障校本研修可持续发展的关键措施？

答：校本研修是以教师为研究文体的研究，但校本研修不能是教师的个体分教研修可待续发展的关键措施。

一、校本研修不能是教师个人的分教研究。校本的行动研究具有分散、个案的特点。一个人的一个教育叙事，可能只是一个个别的经验，一个教师的案例研究只能涉及到一个小小的教育行动。这样的研究优势是扎根于教育实践，弊病是研究过于细小。合作交流，研究成果共享,就能克服这样的弊端。教师群体的教育叙事就可能涉及教育工作的方方面面，老师群体的行动研究就可能构成一个庞大的课题。教师的群体行为研究则可以使个体的研究成果积累起来，积沙成塔，集腋成裘，使研究成果得以放大。而且经常坚持群体研究，可以造就一个合作学习、合作研究的氛围，气势，使学校的每一个人都参与到研究中，使每个人的智慧都汇入集体的洪流。总之，合作能使研究深入发展，持续发展，能使研究成果得以放大，能使研究逐渐成为日常生活，造就一个学校的研究文化。

二、校本研修也不能局限于校内。从宏观层面看，校内的教师合作还不足以克服校本研修分散，个案的弊端。一个学校的老师人数不多，总体水平有限，如果把研究局限在校内，就会产生“萝卜炖萝卜，还是一锅萝卜”的局面，校本研修也不会可持续发展，我们可以用区域性联合教研克服这样的弊端。现代信息技术已经把人和人之间的距离拉近了，把校和校的隔阂把通了。我们完全可以把校本研修活动放置到网上，开展区域性联合教研，或把校本研修做到全国去，做到海外去。这样的“校本”，既有坚实的实践基础，又有开阔的研究视野，它对教师的发展和学校的建设的意义是难以估量的。

10、举例说明教师如何适应教育信息化的要求。

答：教育信息化是国家信息化的重要组成部分，是一个利用信息技术推动教育思想、观念、模式、内容、方法等深刻变革的历史过程。加强教育信息化的进程，教师应适应教育信息化的要求。

一、要加强自身信息化能力的培养，提高信息素养。应具备较为充分的信息科学、信息技术相关知识，了解信息技术的历史和发展趋够把握信息技术的基本特点、思想方法；能够准确地理解信息社会和各种现象，并客观地评价信息时代的信息文化，树立科学的价值观。要有较强的技术操作能力，能够综合运用各种工具和方法，进行信息处理、开展信息交流、创作信息作品成产品、解决实际问题。能够将信息技术作为自己学习、工作和生活的重要组成部分，能够日用信息技术深求新知、研究问题，能够将信息与学科教学有效整合，并运用到课堂教学中，利用信息技术开创券的生活。如教师一定要具有网入搜网、读网、当网、博网和游网的好习惯。

二、实观信息技术与学科教学的整合。对于教学而言，信息技术是一种新型的数字化的教学辅助工具，它的主要功能就是对教学内容进行 信息化处理，通过生动直观的表象或精美装饰的文字唤起学生的学习兴趣，促进生本对话，帮助学生进行知识的意义构建。

三、要学会多媒体网络教学。如教学功能;指导功能，监控功能等。

广东海洋大学文化创新发展纲要 篇6

(征求意见稿）

党的十九大报告指出:“文化是一个国家、一个民族的灵魂。文化兴国运兴,文化强民族强。”坚持立德树人，积极培育和践行社会主义核心价值观，加强中华优秀传统文化和革命文化、社会主义先进文化教育，建设有海洋特色的大学文化，是建设特色鲜明高水平海洋大学的核心内容和根本任务，也是提升学校核心竞争力的战略措施。

一、指导思想与建设目标

（一）指导思想

全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻总书记重要讲话精神，认真贯彻全国全省高校思想政治工作会议精神，坚持“四个服务”的高教发展方针，以高度的文化自觉和文化自信，建设与高水平海洋大学相匹配的大学文化，引领学校各项事业全面发展。

（二）建设目标

“十三五”期间，学校通过重点推进大学精神工程、立德树人工程、师德师风工程、学术文化工程、海洋社科工程、艺术体育工程、校友文化工程、环境平台工程、文化传播工程、制度文化工程等十项文化创新发展工程，全面提升学校立德树人的水平质量，全面提升学校的文化内涵，全面提升学校创新发展、内涵发展、可持续发展的能力，努力把学校建成文化自信的排头兵，北部湾沿海地区城市文化的高地。

二、文化创新发展十大工程

（一）大学精神工程

进一步弘扬和发展海大精神，凝聚价值共识，构建精神家园，建设有灵魂的大学。

1.凝聚学校精神。深化海大精神的梳理和研究，弘扬“坚忍不拔、自强不息”的海大精神，强化“广学明德、海纳厚为”的校训精神，丰富海大精神的时代内涵。（牵头单位: 宣传部；责任单位：各单位、部门）

2.优化践行机制。创设具有学校特色的典礼制度，将典礼文化与大学精神紧密结合，开学典礼、毕业典礼、颁奖典礼、校庆日、校园开放日等重要活动的仪式和程序体现学校的精神内涵，增加活动的庄重感和荣誉感。组织开展践行海大精神的系列活动，通过多层次主题讨论、文艺展演、学术沙龙、座谈研讨、名师访谈和校史梳理等活动，让海大精神内化于心外化于形，增进师生的归属感和认同感。（牵头单位: 党委办、校长办、学生工作部、研究生工作部、校团委；责任单位：各单位、部门）

3.彰显文化标识。规范校名中文标准字、英文全称、英文缩写以及校徽、校旗、校歌等文化符号的使用。鼓励和引导各学院设计体现学校特色的学院标识。（牵头单位: 党委办、校长办、宣传部；责任单位：各单位、部门）

4.整理校史文献。制定《广东海洋大学校史资料管理办法》，组织开展系列校史研究，定期编辑出版《广东海洋大学校史》，以文字、音像、数字化技术形式记录学校创业发展历程。整理《 广东海洋大学名录》《广东海洋大学校友名录》，让每个在广东海洋大学工作和学习过的人有名可查。建设数字档案资源中心，实现校史文化资源的共享利用。在档案馆设立校史研究室，牵头梳理学校文脉，提炼传统精神，研究校史人物，挖掘校史资源。鼓励条件成熟的院系开展院系发展史研究，形成系列成果。（牵头单位: 档案馆；责任单位：各单位、部门）

（二）立德树人工程

以立德树人为根本使命，强化教育自觉，突出理想信念、道德情操、社会担当、综合素质，注重德业并进，培养社会认可、国家信赖、人民满意的创新创业人才。

5.推进习近平新时代中国特色社会主义思想“三进”。以学生喜闻乐见、“接地气”的形式推进习近平新时代中国特色社会主义思想进教材、进课堂、进师生头脑，用马克思主义中国化的最新成果武装师生头脑。（牵头单位: 马克思主义学院、教务处、宣传部；责任单位：各学院）

6.培育社会主义核心价值。坚持社会主义核心价值引领，深入实施“海之魂”思想引领行动、“海之本”强基计划、“海之帆”起航计划、“海之韵”博雅计划、“海之翼”展翅计划；通过优秀传统文化的教育熏陶，提升学生的爱国情怀和文化认同；建立名辅导员工作室，培育学生工作精品项目；评选“榜样之星”年度人物，表彰热心服务、乐于奉献、自强不息、博学多才、勇于创新、勤于实践的在校学生；设立“鲲鹏奖章”，表彰品学兼优的优秀学生。加强网上主旋律宣传，深化网上主题教育，壮大社会主义核心价值观网上传播力量，打造核心价值观网上传播品牌。（牵头单位: 学生工作部、研究生工作部、校团委；责任单位：各学院）

7.创新思政教学。实施思政课程改革计划，推动教育教学模式改革，以新媒体新技术为支撑，综合使用 MOOC、线上学习、大数据等方法，拓展互联网＋思政课程创新的实施路径。扎实推进移动客户端授课试点工作。（牵头单位: 马克思主义学院、教务处；责任单位：各学院）

8.推进素质教育。制定实施《 广东海洋大学素质教育拓展计划》，推进文化素质、道德素质、心理素质与科学素质的融合，重点培养学生创新能力、实践能力和综合素质；推进专业教育和素质教育的融合，通过加宽基础、文理渗透、通识教育来加强文化素质教育，实现通专结合，器道兼顾；强化大学生创新创业教育，推进人才培养与社会需求、人的可持续发展的融合，加强广东省大学生“青创空间”孵化中心示范点建设；推动专业文化研究，编辑出版《 广东海洋大学专业文化丛书》。（牵头单位: 教务处、招生与就业指导中心、校团委；责任单位：各学院）9.实施全方位育人。培育志愿服务文化，倡导学生“在校期间至少参与一次志愿服务”，建设“志愿者之校”;培育学生社团文化，打造校院两级特色鲜明、充满活力、健康向上的社团组织体系；培育精品活动文化，把南海大讲坛、军学共建、海洋科技节、海洋文化节、校园网络文化节、校园辩论赛等打造成品牌文化活动；加强网络文化阵地建设，把“广东海洋大学”微信公众号、“广东海洋大学”新浪官方微博等打造成富有吸引力的官方媒体，建设好其他校园网络媒体。（牵头单位: 校团委、学生工作部、研究生工作部、宣传部；责任单位：各单位、部门）

（三）师德师风工程

以师德师风为教师立身立学施教的基本前提，引导教师以高尚的情怀、清正的节操、卓越的学识，敬畏讲台、站稳讲台、热爱讲台，让讲台成为教师人生出彩的大舞台。

10.健全教师规范。制定落实《广东海洋大学教师职业守则》，建立师德师风档案，在年度考核、职务（职称）聘任、评优评先中实行师德师风一票否决制；坚持开展师德建设主题教育月等活动，引导广大教师争做“四有”好老师。（牵头单位: 教务处、教师工作部（人事处）、校工会；责任单位：各单位、部门）

11.密切师生关系。建立健全《 广东海洋大学师生会制度》，规范教师答疑、师生研讨、导师制、学徒制等的实施、考核与绩效管理；完善教师工作量核算和考核激励制度，建立师生工作室、名师工作坊，鼓励教师参与指导学生社团、竞赛、创新创业活动。（牵头单位: 教务处、学生工作部、研究生工作部、校团委；责任单位：各学院）

12.促进教师成长。面向青年教师开展教学设计、教学方法和教育技术等教学基本功培训；组织讲课比赛、教学研讨、教学观摩等教学经验交流。坚持开展教学名师、师德标兵、师德先进个人、教学成果奖、教学质量优秀奖评选活动，加大奖励力度，对先进教师和获奖教师在职称评聘、年度考核及评优评先中予以政策倾斜。加大对优秀教学奖的奖励力度，比照同级别的科研成果奖进行认定和奖励。（牵头单位: 教务处、教师工作部（人事处）、校工会、教师教学发展中心；责任单位：各学院）

13.发挥荣誉激励。梳理整合面向教职员工的各类奖励奖项，制定《 广东海洋大学奖励规定 》，明晰奖励体系、等级、效用；制定《 广东海洋大学荣誉制度》，设立广东海洋大学荣誉奖章（金质、银质、铜质），奖励对学校发展做出重大贡献的师生员工；设立荣休奖章，奖励为学校发展做出贡献的离退休教职员工。（牵头单位: 党委办、校长办；责任单位：人事处、校工会）

（四）学术文化工程

以服务国家战略和社会需求为宗旨，突出源头创新，强化经世致用，注重科学研究与人才培养紧密结合，建立顶天立地育人的大学学术文化。

14.塑造创新精神。鼓励原创性研究，鼓励研以致用，鼓励潜心治学。建立科研绩效评估和跟踪反馈制度，鼓励为国家战略和区域社会经济发展提供有效智力支撑的成果。设立“咨政服务奖”，加大对应用性科研及其成果的支持奖励力度。（牵头单位: 科技处；责任单位：各学院、各科研机构）

15.坚守学术道德。完善《 广东海洋大学学术道德规范 》，严禁伪造与篡改数据、抄袭与剽窃、重复发表、买卖论文、伪造学术背景、滥用学术权力谋取不当利益等行为。健全学术不端惩罚机制，对于认定学术不端行为的教师，采取通报批评，撤销项目、奖励或者荣誉称号，降低或撤销专业技术职务，直至开除或者解聘等处罚，坚决维护学术尊严。（牵头单位:科技处；责任单位：各单位、部门）

16.促进研教融合。出台《 广东海洋大学关于促进科研与教学融合的意见 》，鼓励科学研究与人才培养的紧密结合，把学校科研发展的成果转化为人才培养的优势。明确要求教师树立科研为教学服务的理念，做到教研兼顾，并把学科前沿知识、本人重要创新成果和创新心得体会引入课堂教学。明确落实教授为本科生上课制度，明确重点实验室和科研平台向本科教学开放，鼓励高水平科研团队吸收本科生参与项目研究，建立重要科研创新成果面向学生公开报告制度。（牵头单位: 教务处、科技处、人事处；责任单位：各学院、各科研机构）

17．打造论坛品牌。完善广东海洋大学学术会议（论坛）管理制度，重点打造一批有影响、有特色、高水平的国际国内高端论坛；办好“南海大讲堂”等学术品牌，创设“学术月”活动。（牵头单位: 科技处、宣传部；责任单位：各学院）

（五）海洋社科工程。以传承优秀文化和强化咨政服务为目标，挖掘海洋社科的比较优势和发展潜力，立时代潮流，发思想先声，建设北部湾沿海地区海洋社会科学研究高地。

18.实施攀峰计划。制定《关于广东海洋大学海洋社会科学繁荣发展的实施意见(2018－2025年）》，重点建设马克思主义理论、海洋经济学、海洋管理学、海洋社会学、海洋战略学、海洋法学、海洋文化学、滨海旅游学等学科。重点建设海洋社会科学研究院、海洋文化产业研究中心、广东省雷州文化研究基地、广东省地方立法研究评估与咨询服务基地、广东高校廉政研究中心、海洋文化研究所、文学与粤西文化研究所、法学研究所、外国语言与外语教学研究所、东盟研究院等研究机构，提升人文社会科学研究的比较优势；优化学科结构，整合资源、鼓励交叉，创新联动协同攻关机制。办好《广东海洋大学学报》，有力提升学报影响力。（牵头单位: 科技处、研究生处、学报编辑部；责任单位：各学院、各科研机构）

19.扶持社科队伍。实施“社科创新团队培育计划”，围绕国家社科基金重大项目等重大攻关项目的申报和实施，遴选和培育一批有竞争力的社科创新团队。实施“人文社科（含艺术）优才计划”，依据不同学科特点，统筹人才政策和资源，在教育教学、职称评聘、学术交流等方面提供支持保障。修订职称聘任制度、教育教学制度和科研评价制度，建立符合人文、社科、艺术学科特点的分类评价体系。（牵头单位: 科技处、教务处、人事处；责任单位：各学院）20.推进智库建设。建设新型特色智库，以服务国家战略和区域经济社会发展为目标，围绕文化传承与核心价值、“海上丝绸之路”、北部湾城市群发展战略等特色优势领域，重点建设海洋社会科学研究院、海洋文化产业研究中心、广东省地方立法研究评估与咨询服务基地、东盟研究院等新型智库。制定《广东海洋大学建设新型智库的实施办法 》，规范智库的人才引进、经费投入、政校对接、成果报送、数据库建设等工作；构建与市区党政部门内设决策咨询机构的定期沟通联络，为地方经济社会建设建言献策；增加咨政服务成果在职称评聘、科研奖励、任期评估中的权重。（牵头单位: 科技处、人事处、校长办；责任单位：各单位、部门）

（六）艺术体育工程

以促进学生德智体美全面发展为出发点，强化艺术、体育的育人价值，大力提升艺术教育、体育教育的水平质量，建设北部湾沿海地区艺术教育体育教育的高峰。

21.实施艺术体育素质提升计划。按照向海发展原则，加强中歌艺术学院、体育与休闲学院建设，改革艺术和体育教育教学方式方法，切实提高学生艺术体育素质；坚持特色发展，重点打造音乐学、舞蹈编导、美术学、视觉传达设计、环境设计、产品设计、服装与服饰设计、表演等艺术学科方向；重点建设帆船帆板、救生、棒垒球、龙舟等为代表的高水平运动队；坚持开放办学，引进学科带头人，聘请国内外知名的艺术家、表演家和教练员、运动员到学校任教。（牵头单位: 中歌艺术学院、体育与休闲学院；责任单位：研究生处、人事处、教务处）

22.提升艺术素养。加强校园文艺团体建设，动员社会资源参与，重点打造广东海洋大学教工艺术团、青年艺术团等文艺团体，从活动场地、经费支持和教学指导等方面加强投入。加强校园艺术活动品牌建设，重点办好新春音乐会、校园文化艺术节、校园歌手大赛等艺术品牌活动；争取每年举办迎新晚会、毕业晚会、新年晚会等各类学生演出活动20场以上。（牵头单位: 中歌艺术学院、校团委；责任单位：学生工作部、研究生工作部、校工会）

23.塑造健康体魄。继续办好校运会、乒乓球赛、篮球赛、足球赛、羽毛球赛等校园品牌体育活动，提高全校体育运动水平。建立各种类型的教工健身体育俱乐部，组织广大教师积极开展群众性体育活动，鼓励每位教师有一项常年坚持参与的健身运动项目，划拨专项经费，保障运动时间，增强教师体质。（牵头单位: 体育与休闲学院、校工会；责任单位：各单位、部门）

（七）校友文化工程

以传承弘扬学校精神和奉献社会为出发点，构建开放多元的校友联络机制，将校友自立自强的奋斗精神和创业故事转化为人才培养的独特资源，凝聚校友、服务校友，与每一位校友携手共进，让学校成为校友永恒的精神家园。

24.凝聚校友情感。健全校友有效联络机制，完善“广东海洋大学校友信息库”，涵盖全校各层次历届毕业生学籍和就业信息；构建以年级为纽带的校友活动，以地方为纽带的校友组织，以行业为纽带的校友联谊等，力争校友可联系率达到80％以上。每年校庆日期间开展“校友周”活动，举办校园音乐会、校园摄影展、成果荣誉展览、院系校友聚餐聚会等活动。实施校友表彰制度，每年开展一次“新锐校友”“优秀校友”和“杰出校友”的表彰活动，为在校学生成长成才树立标杆。（牵头单位: 校友工作办、校办；责任单位：各学院）

25.构建携进机创。把携手共进，共同成长作为做好校友工作的重要指引。拓展校友分享学校发展成果的多元渠道，与校友共建产学研基地及创新创业平台，建立面向校友企业专利成果转让的绿色通道；设立校友企业学生实践基地20 家以上，定期组织开展校友企业招聘专场。强化校友育人功能。设立“校友讲坛”“院友讲座”“创新创业论坛”等论坛品牌，把优秀校友的奋斗经验转化为教学育人的鲜活实践。（牵头单位: 校友工作办、校办、学生工作部、研究生工作部、教务处、科技处；责任单位：各学院）

（八）环境平台工程

强化环境育人功能，统筹规划校园文化设施，全面提升校园环境的文化内涵，建设具有热带、亚热带海洋特色的生态人文校园。

26.完善文化设施。建设广东海洋大学美术馆，对学生活动中心等文化设施进行升级改造。（牵头单位: 基建处；责任单位：中歌艺术学院、校团委）

27.增进文化意蕴。推进以湖光校区八大文化景观为主的校园景观建设，重点建设湖光校区前庭的“文化客厅”，逐渐增加海洋文化符号及传统文化符号，承载海洋人物、海洋历史事件、海洋习俗、海洋文学、海洋传说、海洋词汇等海洋文化形态，以及古代文化名人名言、经典道德故事、国粹艺术等传统文化形态，形成映射海洋观念文化系统及传统文化观念的广场和游园环境；进一步规范和完善校内建筑、道路、景观的命名及学校标识，凸显海洋文化特色，浓厚历史文化氛围。（牵头单位: 基建处、后勤管理处、宣传部；责任单位：各单位、部门）

（九）文化传播工程

以传播学校好声音讲好中国故事为出发点，创新传播方式，做好文化传承，扩大国际交流。

28.突出文化传承。深入开展中国优秀传统文化的研究，加强中华优秀文化基因的校园传承；建立富有本校特色的传统节日文化，在春节、元宵、清明、端午、七夕、中秋、重阳等传统节日开展中华诗词、音乐舞蹈、书法绘画等宣传展览、比赛演出等活动。（牵头单位: 科技处、学生工作部、研究生工作部、校团委、文学与新闻传播学院、中歌艺术学院；责任单位：各单位、部门）

29.坚持共享发展。加强校园文化辐射,有序推进校园文化场馆向社会开放。（牵头单位: 校长办；责任单位：各单位、部门）

30.繁荣文艺创作。充分利用学校举办文学、音乐、美术专业教育的有利条件，组织师生中的文艺骨干创作一批具有专业水准、体现学校精神的海洋题材文艺作品，以小说、诗歌、散文、剧本、油画、国画、摄影、歌曲等多种文艺形式，向师生提供可以长期流传共享的精神食粮。（牵头单位: 宣传部、校团委、文学与新闻传播学院、中歌艺术学院；责任单位：各学院）

31.推进国际交流。办好一批国际化专业，统筹建设一批国际化课程资源，重点加强“海上丝绸之路”沿线国家的招生宣传和文化交流，担当文化走出去的光荣使命。拓展海外形象宣传渠道，通过海外师资招聘、海外招生宣传、升级学校英语门户网站等塑造学校国际形象。发挥东盟研究院的作用，宣传“海上丝绸之路”的历史经验与未来指向的战略意义，宣传海洋文化的进取、探索、弘毅、开放和融通精神，促进参与 “一带一路”建设合作的文化认同。（牵头单位: 教务处、国际交流与合作处；责任单位：各学院）

32.提升媒体形象。制定实施《广东海洋大学校园媒体融合发展行动方案》，整合校报、校园广播台、新闻网、微信公众号、微博等媒体资源，推动校园媒体的融合发展；建立广东海洋大学校园新媒体管理服务中心，打造学校网络矩阵，有序推进校园门户网、校园新闻网以及各单位部门二级网站的升级改造，有效优化校园新媒体的管理和服务;统筹建设好校园宣传栏、电子显示屏、公共橱窗、展板、横幅等宣传平台；畅通学校新闻传播渠道，构建从宣传部到各单位部门，从传统媒体到网络媒体的联动宣传机制；重点策划若干专题重大新闻和系列报道，广泛传播学校好声音。（牵头单位: 宣传部；责任单位：各单位、部门）

(十）制度文化工程 把建设先进制度文化作为办学治校的根本抓手，坚持党的领导，坚持党的教育方针，坚持“四个服务”的发展要求，营造风清气正的校园生态。

33.优化治理体系。落实《高等教育法》和 《 广东海洋大学章程》，贯彻落实党委领导下的校长负责制，履行党委管党治党、办学治校的主体责任。坚持依法治校、民主治校，发挥学术委员会、教学指导委员会、教授委员会、教代会、工代会、学代会等的决策咨询功能，提升青年教师和退休老教师参与学校民主管理的积极性。（牵头单位: 党委办、校长办、规划与法规处、科技处、教务处、校工会；责任单位：各单位、部门）

34.健全制度规章。依照上级规范要求健全和完善校党委、校行政议事规则、学院党政联席会议规则，完善学校基本管理制度和具体管理办法；严格遵守工作规则和办事流程，实行制度监督与实施问责制，以制度文化的创新和健全保障学校各项工作的创新发展。（牵头单位: 党委办、校长办、组织部、规划与法规处、纪委办；责任单位：各单位、部门）

35.塑造先锋堡垒。加强基层党组织建设，制定并实施教师、研究生和本科生的党建工作分类指导意见；推动党建工作常态化制度化，认真开展党委常委会、理论中心组学习、基层党组织书记例会、基层党建书记项目、基层党建工作述职评议等各项党建工作；严肃党内组织生活，认真开好基层党组织“三会一课”和基层党建活动，提升党建管理服务的信息化水平。（牵头单位: 组织部；责任单位：各二级党组织、宣传部、教师工作部、学生工作部、研究工作部）

36.树立正气清风。贯彻落实党风廉政建设责任制，健全“三重一大”事项集体决策制度。完善《广东海洋大学廉政风险防控工作方案》，有效防控招生录取、基建维修、招标采购、科研经费、校办企业等领域和环节的廉政风险。制定《中层干部管理工作手册》，完善机关工作人员满意度测评和年终绩效评价，加强督导和结果运用，严格干部个人事项申报的核查处理，从严从实抓好干部队伍与机关作风建设。（牵头单位: 纪委办、党委办、校长办；责任单位：各单位、部门）

三、保障措施

意识形态决定文化前进方向和发展道路。必须按照建设具有强大凝聚力和引领力的社会主义意识形态的要求，始终坚持以马克思主义为指导推进大学文化创新。

一是加强党对文化建设工作的领导。坚持高举马克思列宁主义、毛泽东思想和中国特色社会主义伟大旗帜，以社会主义核心价值观为引领推进大学文化创新，从加强意识形态领域建设的高度，牢牢把握文化建设的正确方向。在校党委的领导下设立“广东海洋大学文化建设领导小组”，下设办公室，统筹推进和督促各项工作落实。将文化创新发展工程纳入高水平大学建设的整体规划，与日常教学科研工作共同部署，协同推进。二是完善机制。健全完善“广东海洋大学校园文化建设委员会”职能，开展文化纲要起草实施过程中的咨询论证和绩效评估。各学院和各部门根据责任分工细化落实具体计划和方案，形成校院联动、部门联动和师生联动的合力共建局面。

三是强化保障。从校友捐赠、社会募集、学校预算等多渠道募集资金，保证文化工程建设的经费投入。各学院各部门将文化创新发展工程纳入整体工作安排，在经费、人员和政策方面给予充分保障。

广东省职业技术教育改革发展规划纲要 篇7

东莞中职教育现状及存在的问题

截至2005年, 东莞全市有劳动局下属技工学校1所 (现已升为高级技工学校) , 教育局下属中职学校23所, 其中民办学校3所, 附设职业高中的普通中学11所, 高职院校2所。全市中职学校 (含技校) 在校生数3万余人, 每万户人口中等职业教育在校生比例居全省前列。然而, 面对数量众多的职校毕业生, 企业却仍然表示:“有岗位无人, 有人无岗位”。前来东莞找工作的学生则感叹:“专业不对口, 培训不到位, 学无所用”。究其原因主要有:

观念落后“重文凭, 轻技能”的人才观念在社会普遍存在。据调查, 有81.9%的初中生家长希望子女就读普通高中, 93.3%的高中生家长希望子女将来考上大学, 认为职业教育是次一级学历教育, 档次低, 考不上高中或大学才会考虑读职校。多数学生希望将来能坐办公室, 干轻松干净的工作。东莞的经济发达, 许多家庭生活富裕, 期待子女将来子承父业, 经商赚钱, 认为当技术工人又脏又累, 工资低, 故根本不愿读技校、职中。国家尚未制定一套完整的关于技能人才培养、使用、晋升和待遇方面便于操作的政策措施, 在用人政策上, 多以学历为导向, 以学历文凭、职称高低确定人的工资待遇与社会地位, 技工的待遇偏低。一些较有吸引力的岗位门槛较高, 甚至一些普通岗位也要求有大专以上学历, “人才高消费”的现象使中职学生失去了很多就业机会。因此, 许多中学生不愿读中职学校, 职校生源质量总体呈逐年下降趋势, 教育难度相当大。

政策法规保障不足近几年, 虽然国家相继出台了《教育法》、《职业教育法》, 各级地方政府也制定了相应的实施措施, 但与其相配套的法律、法规仍不够完善, 仍有执法不严、监管不力的现象, 对企业缺乏约束力, 缺乏激励措施, 阻碍了校企合作的发展。中职毕业生就业没有相关政策的扶持, 劳动预备制、就业准入制尚未落到实处, 许多企业能够直接以很低的工资录用未经职业培训的员工。

开发资金投入不足职业学校有“高投入, 高成本”的特点, 各类技术人才尤其是工科类人才, 强化学生实操能力势必要求学校加大设备投入;日新月异的技术更新也需要增加设备及师资的投入, 导致办学成本提高。为此部分学校重“文”轻“工”, 导致人才培养比例失调。教育供给短缺、教学设施紧张、设备陈旧老化、教师待遇得不到改善的现状制约了教育规模的扩大, 影响到教育结构的调整、教育发展的速度与质量。

政府统筹规划不足东莞市中职教育实行市、镇两级管理, 由于投入渠道不同, 各校在建设规划、专业设置、师资设备、招生就业等方面缺乏统筹, 各自为政, 职教资源分布不均, 学校布点不合理。科技开发技能人才规模小、层次低, 与高新科技发展需求不相适应。全市只有高级技工学校及少数几家职业学校具备培养中高级技工的能力, 多数职业中学只能培养初级技工, 且办学资源分散, 专业设置不合理, 名牌专业少。一些镇办职中办学规模小、条件差, 没有自己的实习场地及设备, 靠租借场地及设备办学, 办学效益低。据了解, 个别学校的数控专业竟然只有一台数控车床和几台数控铣床, 于是学校便通过大量增加理论课时, 减少实操课时以弥补设备的严重不足, 这样的学校怎么能培养出高技能应用型人才呢?目前, 我国职业资格认证机构混乱, 缺乏政府统筹, 各行业行政部门自行培训, 自行发证, 导致不正当竞争、部门垄断, 大大降低了职业资格证书的分量, 而且有重复鉴定、重复收费等问题, 劳动部门与教育部门在技能认证方面各执一词, 甚至互不认证, 对国家与个人的人力物力资源均造成浪费。

学校教育改革力度不够学校管理模式陈旧, 一些教育改革新措施仍在探索与实验阶段。多数中职学校沿袭普通高中的管理模式, 缺乏职业教育应有的管理特点, 课程设置不合理, 基础课偏多, 专业课偏少;理论课偏多, 实操课偏少;统编教材多, 针对学校自身专业特点的自编教材少;教学内容脱离实际, 教学方法单一, 设备落后, 跟不上日新月异的新科技发展, 导致学生厌学情绪严重。学生走出校门, 面对新设备、新技术, 一脸茫然, 顿感学无所用, 严重影响了学校的就业率。多数学校仍采用传统的以教师讲课为主的教学模式, 很少让学生走出课堂到实践中去;教学评价仍以试卷考试为主, 注重结论性评价, 忽视过程性评价, 不能突出对学生综合素质与技术应用能力的考评。教师素质有待提高, “双师型”教师紧缺, 技术理论课教师无技能证书, 动手能力弱, 纸上谈兵;实操教师虽有丰富的实操经验, 但缺乏教学能力。对“双师型”教师的培训与激励机制不完善, 教师缺乏到企业实践的机会, 部分学校对教师的进修提高在经济上不予支持或有条件地支持, 严重影响了教师水平的提高。现有的人事制度不能吸引企业的高级技师、工程师来校任教。

校企合作遭遇尴尬局面要将学生培养成实用型人才, 应突出实践性教学环节, 加强学生动手能力的训练与创新思维能力的培养。校企合作是实施实践性教学的一种重要方式, 但企业往往从自身利益考虑, 对合作办学热情不高, 政府也缺乏相应的激励政策, 学校“落花有意”, 企业“流水无情”;学校教学内容与企业所需严重脱节, 学生到企业工作往往需要从零开始接受培训, 使企业感到是很大的负担, 打击了企业参与合作的积极性, 因此校企合作培养人才的模式得不到普及。学校送学生到企业名为实习, 但并没有与企业商定明确的教学目标与培训内容, 企业只把学生当成廉价劳动力使用, 给学生心理带来不良影响, 严重影响了学习效果。

对策

加强社会宣传, 建立健全技能人才激励机制要通过新闻媒体、公益广告、文化宣传活动、各类竞赛活动等多渠道多方式地大力宣传技能人才的重要性, 树立岗位成才榜样, 引导全社会转变观念, 正确认识职业教育, 逐步改变传统的职业等级观, 树立社会分工不同、行行出状元的职业平等观。东莞高级技工学校通过将岗位成才的毕业生请回学校做报告的方式, 增强职校学生的光荣感与自信心, 收效甚大。政府也要出台相关政策, 加强对技能人才培养的规范和引导, 建立健全人才激励机制, 放宽对中、高级技能人才引进的条件, 调整管理人员和技工的分配关系, 在住房、待遇、福利等方面向技能人才倾斜, 对优秀技能人才给予重奖。

加强政策引导, 强化政府统筹力度政府必须在国家政策引导下, 在规划、资源、办学等各方面加强统筹。东莞市政府已经制定了以下发展对策:集中一两年时间, 通过加强规划, 制定政策, 整合资源, 促使职业教育发展出现新的突破。市教育局计划改革现有管理模式, 由现行市、镇两级管理变为市统一管理, 进一步完善学校激励机制, 调动教职员工积极性, 充分利用各校资源开展各类长、短期培训, 为企业及时输送各类技术人才。使劳动预备制度、就业准入制度的贯彻成为政府行为, 由政府组成联合执法队, 不定期地到企业监督检查, 建立健全奖罚制度。协调好教育部门与劳动部门的关系, 严格执行职业资格证书准入制度, 不仅能提高各类职业岗位从业人员的专业水平, 更重要的是能使职教与普教都受到社会重视, 是使职教与普教具备同等价值的关键。因此, 应建立国家统一的职业资格认证体系, 增加证书的通用性和透明度, 以取得社会的广泛认同。

加大政府投入力度政府要具体落实城市教育附加费用于职教的比例不低于30%的政策。按规划, 东莞市政府决定自2005年起, 每年投入5亿元用于支持职教发展, 这无疑为各级职业教育部门注入了一剂强心针, 极大地刺激了职校办学热情, 为学校快速发展提供了有力保障。

树立品牌意识要根据东莞经济发展趋势、就业需求预测等情况, 规划好全市职校布局, 重点创建一批专业特色突出、综合实力强、与产业发展密切相关的示范性职校。要根据专业建立实训中心, 在一些具备条件的职校建立职业技能鉴定所, 建立品牌专业, 由政府重点扶持, 在财政、师资、设备、场地、招生等方面给予适当倾斜, 创造良好的社会形象, 以品牌效应带动全市中职教育办学水平与教育质量的提高。目前, 在政府的帮扶下, 东莞市高级技校正在积极申办技师学院, 以提高学校档次。按照规划, 到2010年, 全市现有的10所省级以上重点中职学校的规模要全部达到国家级重点学校的最新评估标准, 还要再增加2所省级重点中职学校, 现有的7个省级重点建设专业要增加到9~10个, 另外要确立一批市级重点专业。

调整整体布局, 建立教育集团, 多种办学方式并进市教育部门拟调整中等职业学校布局, 对设备少、占地少、师资力量弱、学生人数少的中职学校实行撤并, 取消镇办中学附属职高班, 将学生分流到市重点职校及邻近镇区的独立职校。采取集团化办学方式可实现各校间资源互补、共享与优化配置, 充分发挥有限资源的最大效能, 形成整体综合实力, 有利于促进学校间的交流与学习, 共同提高教学水平和育人质量。因此, 应适时考虑建立教育集团, 使之成为集职业教育与培训、技能鉴定、就业推荐、职教科研为一体的职教基地。同时, 应采取学历教育与技能培养并行、长期教育与短期培训并行、公办教育与民办教育并行、通用专业与特色专业并存等多种办学方式, 全方位地促进东莞职业教育的发展。要大力发展民办职业教育, 积极鼓励社会、企业、团体、个人举办中、高等职业教育, 以减轻政府的办学负担。2008年10月, 广东省劳动保障厅、财政厅首次试行由公共财政支出1500万元, 对民办技工教育实行专项资金竞争性分配, 东莞市有两所民办技校各获得300万元专项补贴, 资金主要用于民办技校教学仪器设备购置及信息化管理, 有自有用地的独立校园可用于学校实验室和实训基地建设, 重点建设一批民办技校的品牌专业与特色专业。将最高不超过总额5%的资金用于表彰和奖励做出突出贡献的集体和个人及师资培训部门。市政府还计划在2010年之前再发展2~3所民办高职院校, 并鼓励开设一些投入大的工科类专业, 以培养更多的技能型紧缺人才。

大力发展校企合作, 开展“订单式”人才培养校企合作是一种以市场和社会需求为导向的人才培养机制, 是学校与企业共同参与人才培养的过程, 以学生全面素质、综合能力及就业竞争能力的培养为重点, 利用学校与企业两种不同的教育环境和资源, 培养适应社会需求的应用型人才。政府应出台相应政策, 设立专项资金扶持校企合作, 完善企业参与职业教育的法律体系, 建立社会激励机制, 保障企业参与的利益, 给予税收优惠。要建立政府、行业、企业、学校等部门共同参与的教育运行机制, 形成教育合力, 促进学校办学水平的提高。不能依靠企业无偿地接收实习生, 而应将企业与学校的利益结合起来, 共建培训基地, 由社会和政府买单, 努力形成以学校为主体, 企业与学校共同教育、共同管理的教学模式。各职校要积极探索校企合作的途径与发展模式, 根据企业对不同层次、不同专业技能人才的需求, 实行“订单式”对口培养, 与企业共同商议专业课程的设置与教学内容, 实现学生与企业的“零距离”接触, 为学生就业创造有利条件。学校也可以为合作企业提供成人教育、技能培训、技术攻关、产品开发等配套服务, 降低企业培训成本, 为企业直接输送熟练的中、高级技术工人。

加强师资队伍建设“双师型”教师的引进与培养已成当务之急。政府、学校应适当提高教师的工资收入, 放宽高技能人才及“双师型”教师引进的条件, 加强“双师型”师资培训的投入, 建立专业教师定期培训制度, 采用“请进来、走出去”的方法, 将企业里有经验的工程师、技师请进校园兼职任教, 同时学校要有计划地安排教师到企业参加生产实践, 切实提高教师的综合能力。市教育局计划采取每年选派骨干教师参加暑期中职教师技能培训班、组织教师参加各类技能证书考核、举办教师技能竞赛、组织优秀教师到国内外职教先进地区进行学习等方式, 大力推进“双师型”教师的培养, 以便使教师队伍的整体素质尽快适应职业教育发展的需要。

深化教育机制改革高新技术的发展与产业结构的调整使得新的职业岗位不断出现, 学校要坚持以服务为宗旨, 以就业为导向, 以技能为核心, 深入到企业和用人单位开展调查研究, 根据市场需求, 及时调整专业结构, 让专业围着企业转, 引进相关专业人才, 深化教学内容、教学方法改革, 将教师主导型以课堂讲授为主的教学模式转变为在教师指导下学生通过实践掌握知识、训练技能的学生主导型教学模式, 从单纯的传授知识向素质教育方向转变, 强化实践环节在课程教学中的地位, 注重培养学生良好的职业道德, 提高学生创新的能力。要以企业需求为导向, 合理安排招生与就业, 将生产实习、课程设计、技能实训等环节放到企业顶岗实训中, 实行“订单式”教育, 将专业技能等级证书制度纳入实践教学, 并逐步与国际接轨。

摘要：广东东莞采取经济社会双转型、打造现代名城的战略方针, 为中职教育带来了新的机遇与挑战。分析东莞中职教育发展的现状并探究其原因, 有助于从政策、投入、师资建设、校企合作、教改等方面提出相应的对策。

关键词：广东东莞,中职教育,现状,对策

参考文献

[1]肖胜阳.双转型前景下东莞中等职业教育发展的研究[OL].http://www.dczz.com.

[2]贺修炎.论高职院校高技能人才培养的校企双向互动合作模式[J].教育与职业, 2008, (5) .

广东省职业技术教育改革发展规划纲要 篇8

一、指导思想

以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照构筑终身教育体系，创建学习型社会的发展方向，坚持面向现代化、面向世界、面向未来的方针，以提高专业技术人员的政治理论素养、业务素质和创新能力为主线，以高层次人才培养为重点，以改革创新为动力，以提高专业技术人员队伍整体素质为目的，结合西部大开发战略，进一步加强和规范专业技术人员继续教育宏观管理，完善继续教育法规体系，培育和发展继续教育市场，确保培训质量，为我区经济和社会发展提供强有力的人才支撑。

二、总体目标

按照党的十六大报告提出“加强职业教育和培训，发展继续教育，构筑终身教育体系，创建学习型社会”的发展方向，依据自治区“十五”期间经济、科技和社会发展对专业技术人员队伍建设的总体要求，进一步完善继续教育法规体系，建立科学化、制度化、网络化管理体系，力n大继续教育的实施力度，全面提高专业技术人员政治素质、业务水平和创新能力，为我区建设一支高素质、社会化的专业技术人员队伍提供有力的继续教育支持。

三、工作原则

(一)以能力建设为中心。继续教育必须适应知识经济快速发展的要求，考虑各类专业技术人员职业生涯设计的需要，以能力建设为重点，在不断拓宽知识面，学习新技能、新方法的基础上，注重培养专业技术人员的学习能力、实践能力和创新能力。

(二)为新疆经济建设服务。继续教育必须根据我国加入WTO的新时期的新要求，必须适应自治区建设和科技发展的重点领域和重点项目，在发展高产、优质高效农业，优化产业结构，建立现代企业制度，提高引进技术和设备效益，发展高新技术和高新技术产业等方面开展工作。

(三)紧密联系工作实际。继续教育必须紧密联系专业技术人员的工作实际，根据行业科技发展特点、岗位要求和专业技术人员的能力水平，开展继续教育活动，突出继续教育的针对性、实用性和先进性，注重开发在职专业人员岗位创新能力。 (四)与人才使用相结合。把继续教育作为吸引人才、留住人才和用好人才的基本措施之一，通过接受继续教育增长专业技术人员的才干，充分调动专业技术人员的积极性和创造性。继续教育要与职(执)业资格认定，专业技术资格考试评审等人才评价方式结合起来，作为专业技术为员技术职务晋升、聘任的必备条件。继续教育要与人才市场结合起来，为人才择业提供培训服务。

四、主要任务

(一)加大继续教育立法力度。切实把教育工作建立在法制基础上，实现依法施教。建立和完善以《自治区专业技术人员继续教育规定》为核心以及与继续教育法规体系相配套的等级证书管理办法、评估办法、继续教育基地管理办法、奖励办法等制度，实现我区教育工作的法制化、科学化和系统化，有效保障继续教育工作的顺利开展。

(二)加强继续教育管理机制。继续教育工作在各级党委、政府统一领导下，实行政府人事部门主管，业务主管部门分管，各地各部门分工负责，分级管理，分类实施的管理机制。以人事部门为主开展面向全体专业技术人员的公共科目、基本知识、技能和职(执)业资格培训教育活动，以业务主管部门为主开展专门业务知识的继续教育活动。企事业单位要指定专门机构和人员负责继续教育工作，强化继续教育管理，建立继续教育质量评估制度、证书登记制度、统计制度和考试考核制度。

(三)创新继续教育运行机制。进一步深化继续教育改革，创新管理制度和办法，逐步建立适应社会主义市场经济发展要求和专业技术人员队伍建设需要的，政府调控、行业指导、社会服务的继续教育运行机制。引进市场机制，培育和发展继续教育市场，引导相关机构、用人单位和专业技术人员进入继续教育市场，充分发挥市场的导向、调节作用，通过市场实现继续教育资源的优化配置。同时，加强对继续教育市场的规范和管理，尤其是加强对继续教育机构及其培训活动的监督和管理，实行培训基地资格审核认定制度和教育质量评估制度。

(四)保证专业技术人员接受继续教育的时间。专业技术人员每人每年脱产学习时间不少于12天(72个小时)。在全面提高专业技术人员队伍素质的同时，注重加强中青年学术带头人、少数民族科技骨干和各个领域急需紧缺人才及高新技术人才的培养，以适应新疆经济发展对各类人才的需要。

不断扩大继续教育受益面，在“九五”末期水平的基础上，使专业技术人员每周接受继续教育的比例逐步增加，“十五”末期达到85％以上。

五、工作重点

(一)大力加强企业专业技术人员的继续教育。根据社会主义市场经济体制和建立现代化制度的要求，以市场需求为导向，以提高经济效益为出发点，结合调整产业结构和产品结构，提高产品质量和档次以及企业技术改造、技术革新中的实际问题，积极开展继续教育活动，培养一批专业技术骨干，同时造就一批懂技术、会管理、善经营并懂涉外贸易的现代企业家。着力增强高新技术产业部门专业技术人员科技创新意识和知识产权意识，提高其有效吸收利用引进技术，开发新的高科技产品，迅速将高新科技成果转化为生产力的能力。

(二)切实抓好农业技术人员的继续教育。根据我区“十五”计划确定的目标，围绕发展“高产、高效、优质”产业，加大“科技兴农”力度，加强农业技术人员继续教育。紧紧围绕解决制约我区农业生产发展问题以及农业科研成果推广中的问题，因地制宜地开展各种行之有效的继续教育培训活动。通过继续教育，培养一支高层次、高素质的农业科研、技术开发、技术推广以及农村社会化服务专业技术队伍。高度重视乡镇企业继续教育，建立适应我区乡镇企业自身特点的继续教育模式。动员城市智力优势支持乡镇企业的科技进步，推动乡镇企业继续教育的健康发展，努力培养和造就一支与乡镇企业发展速度、规模相适应，具有较高素质的乡镇企业技术人才和管理人才队伍，将乡镇企业的科技进步提高到一个新的水平。

(三)加强哲学、社会科学领域专业技术人员的继续教育。紧密联系改革开放和现代化建设的实际，围绕经济、社会发展的重点、难点、热点问题，组织哲学、社会科学领域专业技术人员的继续教育活动，注重培养专业技术人员运用现代科学技术手段进行哲学社会科学研究的能力，促进哲学、社会科学的发展。 (四)加强和规范继续医学教育管理。到2005年卫生专业技术人员要完成继续医学教育所规定的学分。研究和制定农村卫生专业技术人员继续医学教育政策，建立和健全继续医学教育的考核、登记、评估和检查评比制度。

(五)重视以项目进行高新技术人才的培养。走科研项目培养人才、产业项目培养人才、开发项目培养人才的新路子，在自治区支柱产业、特色产业项目的研究开发中，使具备培养条件的中青年专业技术人才得到锻炼。

(六)组织、协调自治区直属业务主管部门及企事业单位每年至少开展一次本行业领域的高研班或业务考察交流活动。内容应当结合本专业领域的热点、难点或影响较大的问题进行，突出高、新、深的特点，强化示范作用和辐射作用。

配合国家“新世纪百千万人才工程”，加快培养一批学科技术带头人。从2003年开始，自治区实施“335”人才培养工程：到2015年培养造就30名45岁左右能进入国内科技前沿的一流人才，300名35岁左右具有自治区先进水平的学术技术带头人，5000名成绩显著的地区、部门学术技术骨干。

继续依托国家知名高校、科研院所为我区特殊培养少数民族科技骨干人才。按照国家人事部《全国专业技术人员高级研修班计划》和各部委的办班要求，选派具有高级职称的专业技术人员赴全国各地培训点研修、考察、学术交流。

(七)强化基本知识和技能继续教育。继续开展计算机、外语、办公自动化继续教育活动，做好专业技术人员计算机和外语的考前培训，到2005年40周岁以下的专业技术人员要通过全国计算机应用等级考试和全国外语应用等级考试。要把专业技术人员的职(执)业资格培训作为继续教育的重要内容逐步实施。

(八)开展专业技术人员道德教育示范活动。以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以职业道德教育为主体，在广大专业技术人员中积极开展“求实、创新、拼搏、攀登”的科学精神和“诚信、团结、协作、奉献”的人文精神教育活动，把行为规范教育、心理素质培养等纳入继续教育的范畴，提高专业技术人员队伍的道德修养水平。 (九)加强对外合作与交流。积极参与继续教育的国际交流，掌握了解国际继续教育发展动态，学习借鉴有益经验，宣传我区继续教育的成果。充分发挥自治区继续教育协会的作用。组织各种国(境)外培训班和考察活动，增进双边交流与合作。 六、保障措施 (一)确立专业技术人员继续教育的重要地位。培养造就一支高素质、社会化的专业技术人员队伍，是实施“科教兴新”战略和人才强区战略，适应我区经济和社会发展的必然要求，是“构筑终身教育体系、创建学习型社会”的重要组成部分。各地区、各部门应战略高度充分认识加强专业技术人员继续教育工作的重要性，加强领导，加大投入，把我区继续教育工作提高到一个新水平。 (二)进一步加强继续教育宣传力度。通过广播、电视、报刊等各种新闻媒介，采取多种形式宣传继续教育的重大意义、地位、作用和实行继续教育法规化管理的重要性和必要性，用继续教育工作实绩，提高社会各界对继续教育的认识。 (三)改革继续教育管理模式。各级继续教育主管部门应加强指导、协调和服务职能，通过经常性检查，包括证书登记、验证、认定继续教育基地等手段，落实继续教育实施情况，切实做好继续教育管理工作。 (四)加强继续教育基地建设和管理，逐步完善继续教育网络。充分发挥自治区高等院校、科研院所、行业培训中心办学资源作用，办出特色。争取在3-5年内建立自治区地、州(市)、县继续教育网络。

(五)加强继续教育师资队伍建设。坚持专兼职结合，以兼为主，德才兼备的方针，加强师资队伍的培养。专职教师要拓展专业领域，参加教学管理；择优聘任政治强、业务精、有实践经验的专家担任兼积教师。按专业类别建立继续教育，J币资信息库，形成相对稳定的骨干教师队伍。

(六)提高继续教育办学能力。积极引进现代化教学手段，发展远程继续教育，运用视听设备、计算机辅助教学、多媒体技术等多种形式，有效扩大继续教育覆盖面。 (七)多渠道解决继续教育经费问题。按照中央《2001年—2005年全国干部教育培训规划》的精神，积极争取各级财政部门对继续教育事业的扶植和支持。有条件的地区和部门要研究建立继续教育基金制度。积极开拓继续教育自我发展能力，按照效益共享、责任共担的原则，逐步实行国家、单位和个人合理负担培训费用。

(八)实行目标管理。将继续教育任务落实到企业事业单位，作为领导目标考核的一项重要内容。在继续教育管理中实行工作目标管理，提高管理效能。

、 (九)建立继续教育信息服务系统。依托现有基础和条件，疏通渠道，逐步实现信息共享。建立继续教育统计制度，科学确立统计指标，实行基本情况年报统计，提高宏观决策的科学‘睦。

(十)加强继续教育管理人员队伍建设。稳定继续教育管理骨干，保证各地，各部门有机构主管，有专人负责。实施培训者先培训，逐步形成制度，“十五”期间对继续教育管理人员基本轮训一遍。注重对管理人员的思想教育，提倡忠诚继续教育事业、爱岗敬业、奋发进取、无私奉献精神，提高其组织实施继续教育活动的能力的水平。

(十一)加强继续教育理论研究，总结推广继续教育先进经验，增进继续教育信息交流。各级人事部门应经常检查本地区、本部门继续教育实施情况，及时总结经验，表彰先进，指导和推动继续教育的健康发展；同时不断加强调查研究，提高管理水平，进一步加强各地、各部门、各行业之间的信息交流。